Създаден е таен комитет по селските въпроси. По пътя към решаването на селския въпрос
Дейности от поредицата Тайни комитетибеше своеобразна подготовка на автокрацията за премахване на крепостничеството. Последно Тайни комитетие свикан на 3 януари 1857 г. под председателството на император Александър и започва разработването на мерки за премахване на крепостничеството. Издигам се революционна ситуация 1859-61 г. принуждават правителството да ускори решаването на селския въпрос. В края на 1857 г. Александър със специални рескрипти разрешава на благородството на редица провинции да започнат да изготвят проекти „За организацията и подобряването на живота на селяните земевладелци“, тоест проекти за премахване на крепостничеството. След публикуването на тези рескрипти подготовката на селските реформи става публична. Началото на 1858 г Тайни комитетибеше превърнат в Главен комитет по селското дело.
Лит.:Семевски В. И., Селският въпрос в Русия през 18 и първата половина на 19 век, т. 2, СПб., 1888; Алексеев В. П., Тайни комитети при Николай, в книгата: Велика реформа, том 2, М., 1911 г.; Зайончковски П. А., Премахване на крепостничеството в Русия, 3 изд., М., 1968, стр. 55-59, 68-94.
А. Г. Тартаковски.
Статия за думата " Тайни комитети“ във Великата съветска енциклопедия е прочетена 3625 пъти
След като проучи материалите, получени от Министерството на вътрешните работи, правителството стигна до заключението, че настоящата ситуация може да бъде преодоляна чрез вземане на едно от трите решения: 1) премахване на крепостничеството с един указ и без разпределяне на земя на селяните. 2) премахване на крепостничеството, запазване на разпределенията на селяните срещу откуп (операцията ще отнеме много време); 3) прехвърляне на селяните в позицията на временно отговорни за определен период.
Първите два варианта изглеждаха неприемливи за правителството поради заплахата от „пролетаризация“ на безимотните селяни и финансовите затруднения на държавата, която не беше в състояние да плати големи суми откуп на собствениците на земя за отчуждените от тях земи. Третият вариант може да бъде най-приемлив: освобождаването на селяните може да се извърши без финансови разходи от страна на държавата.
Император Александър II и Министерството на вътрешните работи смятат за неприемливо да се изисква откуп за освобождаването на селянин. В същото време, в скрита форма, такъв откуп се планира да бъде получен чрез задължително закупуване от селяните на техните имоти.
Тогава беше решено да се създаде Таен комитет под личното председателство на самия император, който да обсъди мерки за организиране на селския живот.
Директната подготовка за премахване на крепостничеството започва през януари 1857 г., когато е създаден Тайният комитет „за обсъждане на мерки за организиране на живота на селяните собственици на земя“. Този комитет включваше следните лица: княз А.Ф. Орлов, С.С. Ланской, П.Ф. Брок, М.Н. Муравьов, граф В.Ф. Адлерберг, К.В. Чевкин, княз В.А. Долкоруков, княз П.П. Ростовцев и В.П. Бутков. По отношение на състава и естеството на дейността си тя се различава малко от тези тайни комитети, създадени по време на управлението на Николай. На 3 януари 1857 г. се състоя първото заседание на този комитет. „След като обясни на присъстващите, че въпросът за крепостничеството отдавна се занимава с правителството и че тази държава вече е изживяла времето си, Александър II се обърна към членовете на комисията с въпроса дали сега трябва да се предприемат някакви решителни мерки за освободи селяните? След като обсъдиха този въпрос, присъстващите единодушно отговориха, че крепостничеството е зло и за доброто на държавата е необходимо незабавно да се започне изготвянето на предложения за принципите, на които може да се извърши освобождението на селяните, но постепенно освобождение без големи и резки завои.” Вишняков Е.И. Началото на законодателната работа // Голямата реформа. Руското общество и селският въпрос в миналото и настоящето. Т.4. - М., 1911. -P.140 - 141.. Мнозинството от членовете на тайния комитет бяха недоверчиви към трансформацията, планирана от императора, смятайки я за преждевременна и опасна, така че в своя скромен отговор те въведоха клауза за постепенност с надеждата, че това ще дават възможност да се ограничат само до незначителни мерки в селския бизнес. Закривайки първото заседание, императорът определя задачата на комисията да бъде: 1) да разгледа селския въпрос и 2) да изготви предложения по него.
Започва проучването на обширен материал за структурата на селяните земевладелци, току-що събран от Министерството на вътрешните работи и сега поискан от комитета. Бяха взети под внимание и ръкописни проекти, от които особено голямо обществено внимание получиха бележките на К.Д. Кавелина, Ю.Ф. Самарина, А.И. Кошелев, който отдавна участва в развитието на селския въпрос.
Земевладелците от степната ивица, където преобладаваха големите ферми и където имаше недостиг на работници, бяха заинтересовани от запазването на значителен преходен период. В проекта на самарския земевладелец, славянофил и реформатор Ю.Ф. Самарин предвиждаше освобождаването на селяните със земя, като същевременно поддържаше задължителен труд за десет години. Сумата на откупа беше безразлична към степните земевладелци.
В бележка на тверския земевладелец и общественик А.М. Унковски, той и неговите съмишленици настояха за бързо решаване на селския въпрос. Разликите зависели главно от местните условия и размера на поземленото имение. В черноземните провинции, където земята е основната ценност, се предполага, че тя ще остане в ръцете на благородството, докато за свободата на селяните се определя малък откуп.
Проект на полтавския земевладелец M.P. Посена твърди, че липсата на земя на селяните ще осигури на икономиката на земевладелците евтина работна ръка и в същото време ще послужи като пречка за напускането на селяните от селото. В нечерноземните провинции собствениците на земя бяха готови да предоставят на селяните възможно най-много неплодородна земя, но те проявиха интерес към големи суми откуп.
Общо имаше около сто документа. За да ги проучи, комитетът избра специална комисия от трима свои членове: княз Гагарин, барон Корф и генерал Ростовцев. До пролетта на 1857 г. те разгледаха избрания материал, но между тях „имаше такава разлика в мненията, че не беше възможно да се направи общо заключение и всеки от тях представи своята бележка на комисията поотделно“ Вишняков E.I. Началото на законодателната работа // Голямата реформа. Руското общество и селският въпрос в миналото и настоящето. Т.4. - М., 1911. -P.141.. Въз основа на тези прегледи министърът на вътрешните работи представи от своя страна подробно обоснован план за реформа, разработен от A.I. Левшин. Според този план цялата земя трябваше да остане собственост на земевладелците; но на селяните беше предложено да отделят частта от земята, от която се нуждаят за постоянно ползване, срещу мита. Самите селяни трябваше да получат свобода безплатно; но за да спаси земевладелците от нечерноземните - индустриални провинции - от гибел, Левшин предложи да се даде награда на собствениците на земя на индустриални имоти за лишаването им от правото да се разпореждат с крепостния труд в скрита форма, под прикритието на повишена оценка на имотите и че разликата в оценката на имотите в тези провинции и в зърнопроизводителните провинции трябва да бъде мотивирана от нещо, той предложи да се намали размерът на имотите в зърнопроизводителните провинции до минимум, оставяйки селяни само със сгради - които в тези провинции в по-голямата си част бяха много лоши и нямаха цена - и най-незначителните парчета земя под тях. Съответно бяха предложени неравни условия за обратно изкупуване на имоти на собственици на земя в индустриални и зърнопроизводителни провинции Levshin A.I. Паметни минути // Руски архив. - 1885. - № 8. - стр.501..
Важна роля изигра N.A. Бележка на Милютин за освобождаването на селяните в имението на великата княгиня Елена Павловна. Проектът предлага незабавно освобождаване на селяните със земя и срещу откуп. Това бяха трите компонента на бъдещата реформа.
На 14 и 17 август Комитетът обсъди поставения от Александър II въпрос за това как да започне реформата. Водени от факта, че е възможно да започне освобождаването на селяните „не внезапно, а постепенно“, Комитетът смята, че цялата подготовка за реформата трябва да бъде разделена на три периода.
Първият период, според комисията, трябва да бъде подготвителен. В продължение на това правителството трябва по всякакъв начин да смекчи и облекчи състоянието на крепостничеството, да отвори на собствениците на земя всички начини за уволнение на селяните чрез взаимно споразумение с тях и да събере всички материали, информация и данни, необходими за предприемане на мерки които впоследствие трябва да бъдат предприети за освобождаване на крепостната класа.
Вторият период трябва да бъде преходен. „В продължение на това правителството трябва да вземе мерки за освобождаване на крепостната класа, но освобождението вече не става по взаимно съгласие на земевладелци и селяни, а задължително, не изведнъж, а постепенно, „стъпка по стъпка“. През този период селяните трябва постепенно да придобият личните права на хората от свободната класа, оставайки повече или по-малко силни на земята.
И накрая, третият или последният период трябва да бъде окончателен, когато селяните, след като са получили лични права, ще бъдат поставени в отношения със собствениците на земя като напълно свободни хора." Попелницки Таен комитет // Бюлетин на Европа. - 1911 - № 3 . - С.128.
През есента на същата година Виленският генерал-губернатор и личен приятел на императора В.И. Назимов успява да убеди благородството на поверения му регион да се обърне към върховната власт с молба за премахване на крепостничеството. Така благородството поема инициативата за подготовка на реформата. Най-висшият рескрипт в отговор на Назимов от 20 ноември 1857 г. излага първата правителствена програма за реформи: земята все още се счита за преобладаваща собственост на собствениците на земя; селяните получиха правото да изкупят имотите си в рамките на определен период от време; им е била разпределена допълнителна земя, за да посрещнат нуждите си и да изпълняват задълженията си; От селяните се изискваше да работят на хълм и да плащат определени суми. През целия преходен период собствениците на земя запазват функциите на патримониалната полиция, а на селяните е наредено да се организират в селски и волостни общества.
За да се подготви реформата, рескриптът предлага създаването на благороднически комитети във Виленска, Ковенска и Гродненска провинции. Рескриптът до Назимов е изпратен до всички губернатори и провинциални водачи на благородството и публикуван месец по-късно. Появата му означаваше публично заявеното желание на правителството да реши селския въпрос възможно най-бързо. „Благородството на Санкт Петербург още по-рано подаде петиция до правителството за разрешение да започне преразглеждане на селските отношения със земевладелците” Марков М. Провинциални комитети // Крепостното право в Русия и реформата на 19 февруари. - М., 1911. - P.300.. Скоро, на 5 декември 1857 г., последва рескрипт от името на генерал-губернатора на Санкт Петербург П.Н. Игнатиев за предоставяне на правото на благородството на Санкт Петербург да открие провинциален комитет и да му позволи да започне „подобряване на живота на селяните“. Благородството на Нижни Новгород също представи адрес с изявление за готовност да започне организирането на селяните на основата, определена от правителството. Губернаторът А.Н. Муравьов успява да плени дворянството с речта си, но скоро крепостните собственици се опомнят и почти веднага, след обръщението, изпращат специална депутация в Петербург, която има за задача да обясни на правителството, че е станало недоразумение и че шляхтата не е съгласна с принципите, съдържащи се в рескрипта от 20 ноем. В Петербург обаче побързаха да се възползват от получения адрес, което много зарадва императора, и на 24 декември, преди делегацията да успее да се представи, последва рескрипт, адресиран до Муравьов, със същото съдържание като рескрипт, изпратен до Назимов на 20 ноември.
Обръщението към Нижни Новгород беше последвано от обръщението на московското дворянство, „което чрез генерал-губернатора граф Закревски беше уведомено за непристойността на неговото мълчание. В обръщението си московското дворянство отправи петиция за създаване на комитет „за изготвяне на правила, които комитетът да признае за общополезни и удобни за местностите на Московската губерния“. Тази клауза силно разгневи император Александър и рескриптът до Закревски посочва, че московчаните трябва да изготвят рескрипт на същата основа, както тези, посочени на дворянството на други провинции. Селска реформа. - Санкт Петербург, 1905. - стр.71..
След това благородството на останалите провинции се срещна с ясно изразената автократична воля. Той обаче нямаше избор. Тези, които закъсняха, получиха предложения чрез губернатори и провинциални водачи на благородството. Освен това самите собственици на земя разбират, „че е невъзможно и дори опасно да изостават от другите, тъй като забавянето лесно може да предизвика вълнения сред селяните“ Корнилов А.А. Селска реформа. - Санкт Петербург, 1905. - С.71. До юни 1858 г. не е останала нито една провинция, която да не е подала адрес.
Но изборите за комисии се забавиха на някои места и понякога комисиите бяха открити само шест месеца след получаване на рескрипта. Но до декември 1858 г. комисиите са отворени навсякъде.
Според рескрипта „Комитетите трябваше да изготвят проекти за освобождаване на селяните в рамките на 6 месеца от деня на откриването за представяне на главния комитет“ Марков М. Губернски комитети // Крепостното право в Русия и реформата на 19 февруари. - М., 1911. - S.300..
Подготовка на селската реформа
Това е положението на нещата, когато на 19 февруари 1855 г. новият император идва на престола от 1855 до 1881 г. Александър II. (1818 - 1881). Най-големият син на Николай I. Извършени са редица покушения върху живота му (1866, 1867, 1879, 1880). Убит от Народна воля през 1881 г. Той беше известен като представител на благороднически привилегии и първите действия от неговото царуване подкрепиха тази вяра в благородното общество. Тези актове изразяват и подчертават намерението на новото правителство да защити ненарушимо правата на благородниците. Ето защо онези, които искаха разрешение на трудния въпрос, очакваха малко от новото царуване.
Изведнъж се случи нещо необичайно. През март 1856 г., т.е. малко след сключването на мира, императорът заминава за Москва. Местният генерал-губернатор, известният собственик на крепостни селяни граф Закревски, подаде петиция до императора за желанието на местното благородство да се представи пред суверена във връзка със слух, който се разпространи сред него, че правителството замисля премахване на крепостничеството. Императорът прие московския губернски предводител на дворянството княз Щербатов с окръжни представители и ето какво грубо им каза: „Слухът се разпространи сред вас, че искам да премахна крепостното право; Нямам намерение да правя това сега, но вие сами разбирате, че съществуващият ред на притежание на душите не може да остане непроменен. Кажете това на благородниците си, за да помислят как да го направят. Тези думи поразиха слушателите като гръм. тогава цялото благородство и благородниците просто се надяваха да укрепят правата си и с такава надежда се готвеха да посрещнат коронацията, насрочена за август същата година. Новият министър Ланской се обърна към императора за информация какво означават московските му думи. Императорът отговорил, че не иска тези думи да останат без последствия. Тогава МВР започна подготвителна работа, чиято цел все още не беше изяснена.
На коронацията през август 1856 г. провинциалните и окръжните водачи на дворянството се събраха в Москва, както обикновено. На другаря министър на вътрешните работи Левшин беше възложено да разбере как те реагират на въпроса за „подобряване на съдбата на крепостните“ (тогава те все още избягваха думата „освобождение“). Левшин изследва и тъжно докладва, че благородството не се поддава на нито една страна; Само западноруското благородство, предимно литовско, показа някакъв лъч надежда. ВиленскиВилна провинция (Литва) (Административно-териториално деление на Руската империя). Генерал-губернаторът Назимов беше инструктиран да настрои благородниците, така че самите те да се обърнат към правителството с изявление за желание да подобрят положението на своите селяни; това беше краят на въпроса.
Таен комитет по селските въпроси
Междувременно, според стария обичай, се образува таен комитет по селските дела, подобен на тези, които бяха създадени по време на управлението на Николай. Този комитет е открит на 3 януари 1857 г. под личното председателство на императора от особено доверени лица.
Комитетът беше натоварен със задачата да разработи общ план за организиране и подобряване на положението на крепостните селяни. Работата на тоя комитет ни показва, че през 1857 г. още не е имало план, още не са били събрани сведения за положението на работите, дори основните принципи на освобождението не са били изработени; например още не са решили дали да освободят селяните със земя или без земя. Комисията се зае с работата.
Междувременно през ноември дългоочакваният вилненски генерал-губернатор Назимов пристигна в Санкт Петербург с резултатите от срещите си с местното благородство. Назимов се появи с увиснала глава; Водачите на дворянството, може би под влияние на празничните впечатления в Москва, казаха твърде много, за което получиха дължимите инструкции от своите избиратели, благородниците от литовските провинции. Местните губернски комитети решително заявиха, че не искат [нито] освобождението на селяните, нито промяна в тяхното положение.
Когато Назимов докладва за това, е съставен следният рескрипт - акт на монарха под формата на специална инструкция до министър или друго лице от негово име, отбелязано на 20 ноември 1857 г. В рескрипта се казва, че суверенът с радост. приема изразеното от Назимов желание на литовските благородници да подобрят положението на крепостните, следователно той позволява на местното благородство да сформира комитет измежду тях, за да разработи разпоредба, която да изпълни това добро намерение.
И комисията при генерал-губернатора; След като разгледа проекта на провинциалните комитети, той трябва да разработи общ проект за трите литовски провинции. Рескриптът също така посочи принципите, на които трябва да се основават тези проекти.
Това са трите принципа: селяните изкупуват имотите си от земевладелците; Ползват нивска земя по споразумение със собственика. По-нататъшното устройство на селяните трябва да бъде такова, че да гарантира непрекъснатото плащане на държавните и земските данъци от селяните. Селяните, след като са получили имението и земята от собствениците на земя, се заселват в селски общества, но остават под властта на собственика на земята като патримониален полицейски наблюдател.
Местните благородници посрещнаха с голямо учудване рескрипта, даден на Назимов, като трудно разбраха какво са мотивирали.
Но тогава в Санкт Петербург проблесна друга искра. Беше решено да се изпрати покана до литовското благородство, за да се погрижи за организирането на положението на селяните и да информира благородството на останалите провинции, в случай че иска същото, което желае литовското благородство.
Накрая всички тези рескрипти до Назимов и циркулярите на министъра на вътрешните работи бяха изпратени до губернаторите на всички провинции, така че тези актове да бъдат взети под внимание. Хората в Санкт Петербург чакаха с голямо нетърпение да видят как благородниците ще реагират на това съобщение.
На 3 януари 1857 г. е направена първата значителна стъпка, която послужи за началото на реформата: създаването на Таен комитет под прякото ръководство и председателство на самия император. Включва: княз Орлов, граф Ланской, граф Блудов, министър на финансите Брок, граф В.Ф. Адлерберг, принц В.А. Долгоруков, министърът на държавните имоти М.Н. Муравьов, барон М.А. Корф и Я.И. Ростовцев.
Целта на комитета е определена като „обсъждане на мерки за организиране на живота на селяните-землевлаци“. По този начин правителството се опита да получи инициатива от благородството за разрешаване на този въпрос. Думата „освобождение“ още не беше изречена. Но комисията действаше много вяло. По-прецизни действия започнаха да се прилагат по-късно.
През февруари 1858г. Тайният комитет е преименуван на „Главен комитет за селяните земевладелци, излизащи от крепостничеството“, а година по-късно (4 март 1859 г.) към комитета са създадени редакционни комисии, които отговарят за прегледа на материалите, подготвени от провинциалните комитети, и изготвянето на закон за еманципацията на селяните. Тук имаше две мнения: мнозинството земевладелци предложиха да освободят селяните без земя или с малки парцели, докато либералното малцинство предложи да ги освободи със земя срещу откуп. Първоначално Александър II споделя гледната точка на мнозинството, но след това стига до извода, че е необходимо да се разпредели земя на селяните. Обикновено историците свързват това решение със засилването на селското движение: царят се страхуваше от повторение на „пугачевството“. Но също толкова важна роля тук изигра присъствието в правителството на влиятелна група, наречена „либерална бюрокрация“.
Проектът за „Правилник за селяните“ практически е подготвен в края на август 1859 г., но известно време е подложен на малки корекции и уточнения. През октомври 1860 г. „Комисиите за редактиране“, след като приключиха работата си, прехвърлиха проекта на Главния комитет, където той отново беше обсъден и претърпя допълнителни промени, но в полза на собствениците на земя.
На 28 януари 1861 г. проектът е представен на окончателния орган - Държавния съвет, който ги приема с някои промени, в смисъл на намаляване на размера на селския парцел.
И накрая, на 19 февруари 1861 г. Александър II подписва „Правилника за селяните, излизащи от крепостничество“, която включва 17 законодателни акта. На същия ден последва манифестът „За най-милостивото предоставяне на крепостните права на държавата на свободни селски жители“, който провъзгласи освобождаването на 22,6 милиона селяни от крепостничество.
„Разпоредбите“ се прилагат за 45 провинции на Европейска Русия, в които има 112 000 земевладелски имоти. На първо място, беше обявено за задължително земевладелецът да предостави на бившите си селяни, в допълнение към имението, обработваема земя и земя за сенокос в определени количества. Второ, за селяните е обявено, че са задължителни да приемат разпределението и да държат в тяхно ползване, срещу задълженията, установени в полза на собственика на земя, светската земя, предоставена им за първите девет години (до 19 февруари 1870 г.). След девет години на отделни членове на общността беше дадено правото както да я напуснат, така и да откажат да използват полски земи и земи, ако изкупят имението си; самото общество също получава правото да не приема за своя употреба такива парцели, които отделните селяни отказват. Трето, по отношение на размера на селския дял и свързаните с него плащания, според общите правила е обичайно да се основава на доброволни споразумения между собственици на земя и селяни, за които трябва да бъде сключена законова харта чрез посредничеството на мирни посредници, създадени от държавата, техните конгреси и провинциални представителства по селските въпроси, а в западните провинции - и специални комисии за проверка.
„Регламентите“ обаче не се ограничават до правилата за разпределяне на земя на селяните за постоянно ползване; те улесняват изкупуването на разпределените парцели земя в тяхна собственост, като използват операция за изкупуване от държавата, а правителството даде селяните заемат срещу земите, които купуват в определена сума с изплащане на вноски за 49 години и, издавайки тази сума на собственика на земята с държавни лихвени ценни книжа, държавата поема по-нататъшни разплащания със селяните.
След одобрение от правителството на сделката за обратно изкупуване, всички облигационни отношения между селяните и собственика на земята са прекратени и последният е влязъл в категорията на селските собственици. „Разпоредбите“ постепенно се разширяват до дворцовите, апанажните, назначените и държавните селяни. Но в резултат на това селяните остават обвързани с общността и разпределената им земя е очевидно недостатъчна, за да задоволи нуждите на непрекъснато нарастващото население. Селянинът остава напълно зависим от селската общност (бившия „свят“), която от своя страна е напълно контролирана от властите; личните парцели бяха прехвърлени в собственост на селски общества, които периодично ги „изравняваха“, за да ги преразпределят.
През пролетта и лятото на 1861 г. селяните, които не получиха „пълна свобода“, както очакваха, организираха много въстания. Възмущението беше предизвикано от такива факти, като например: в продължение на две години селяните останаха подчинени на собственика на земята и бяха задължени да плащат данъци и да извършват корвей, бяха лишени от значителна част от земята и онези парцели, които им бяха дадени тъй като имотът трябваше да бъде изкупен обратно от собственика на земята.
През 1861 г. избухват 1860 селски въстания. За един от най-мащабните се смятат протестите на селяните в село Бездна, Казанска област. Впоследствие нараства разочарованието от непоследователността на реформата не само на бившите крепостни селяни: статии на А. Херцен и Н. Огарев в „Колокол“, Н. Чернишевски в „Съвременник“.
Междувременно, според стария обичай, се образува таен комитет по селските дела, подобен на тези, които бяха създадени по време на управлението на Николай. Този комитет е открит на 3 януари 1857 г. под личното председателство на императора от особено доверени лица. Комитетът беше натоварен със задачата да разработи общ план за организиране и подобряване на положението на крепостните селяни. Работата на тоя комитет ни показва, че през 1857 г. още не е имало план, още не са били събрани сведения за положението на работите, дори основните принципи на освобождението не са били изработени; например още не са решили дали да освободят селяните със земя или без земя. Комисията се зае с работата. Междувременно през ноември дългоочакваният вилненски генерал-губернатор Назимов пристигна в Санкт Петербург с резултатите от срещите си с местното благородство. Назимов се появи с наведена глава; Водачите на дворянството, може би под влияние на празничните впечатления в Москва, казаха твърде много, за което получиха дължимите инструкции от своите избиратели, благородниците от литовските провинции. Местните губернски комитети, създадени за преглед на описите на Бибиков, решително обявиха, че не искат [нито] освобождението на селяните, нито промяна в тяхното положение. Когато Назимов докладва това, на негово име е съставен следният рескрипт, отбелязан на 20 ноември 1857 г. (Моля, слушайте не рескрипта, а смисъла.) Рескриптът гласи, че суверенът с радост приема изразеното от Назимов желание на литовските благородници да подобряване на положението на крепостните селяни, следователно той позволява на местното благородство да сформира комитет измежду тях, за да разработи разпоредба, която да изпълни това добро намерение. Тези комитети трябва да бъдат съставени от депутати от окръжните благородници на провинциите, по двама от всеки окръг, и от опитни земевладелци, назначени от генерал-губернатора. Тези провинциални дворянски комитети, като разработиха своите проекти за нов строй за селяните, трябваше да ги представят на комисията при генерал-губернатора; след като разгледа проекта на провинциалните комитети, той трябва да разработи общ проект за трите литовски провинции. Рескриптът също така посочи принципите, на които трябва да се основават тези проекти. Това са трите принципа: селяните изкупуват имотите си от земевладелците; Ползват нивска земя по споразумение със собственика. По-нататъшното устройство на селяните трябва да бъде такова, че да гарантира непрекъснатото плащане на държавните и земските данъци от селяните. Селяните, след като са получили имоти и земя от земевладелците, се заселват в селски общества, но остават под властта на земевладелеца като патримониален полицейски наблюдател. Местните благородници посрещнаха рескрипта, даден на Назимов, с голяма изненада, като им беше трудно да разберат какво са мотивирали.
Но тогава в Санкт Петербург проблесна друга искра. Беше решено да се изпрати покана до литовското благородство, за да се погрижи за организирането на положението на селяните и да информира благородството на останалите провинции, в случай че иска същото, което желае литовското благородство. Казват, че идеята за обобщаване на случая е предложена за първи път от великия херцог Константин, който преди това е бил включен в тайния комитет; тази идея скоро получи публичен израз. По това време губернаторът на Воронеж Смирин се представи на суверена; суверенът неочаквано му каза, че е решил да завърши работата на крепостните и се надява, че ще убеди своите благородници да му помогнат в това. Смирин се обръща към Лански за обяснение на тези думи и с въпроса дали воронежското благородство ще получи някаква заповед по този въпрос. „Ще го направи“, отговори Ланской, смеейки се. По това време някой си спомни, че някои петербургски благородници изразиха желание да определят по-точно положението на селските задължения в полза на земевладелците; актът е изоставен; сега той беше изкопан и на 5 декември последва нов рескрипт: „Тъй като благородството на Санкт Петербург изрази желание да подобри положението на селяните, им се разрешава да създадат комитет и т.н.“ Дворянството приветства този рескрипт, даден от името на петербургския генерал-губернатор граф Игнатиев, с широко отворени очи. Накрая всички тези рескрипти до Назимов и циркулярите на министъра на вътрешните работи бяха изпратени до губернаторите на всички провинции, за да бъдат взети предвид тези актове. Хората в Санкт Петербург чакаха с голямо нетърпение да видят как благородниците ще реагират на това съобщение.
ОБЛАСТНИ КОМИТЕТИ.
Рязанското благородство първо се изказа; те изразиха желание да създадат комитет помежду си, който да разработи проект за нова крепостна система. Волю-неволю, една след друга, други провинции последваха този пример, а нашата Москва беше сред последните. До средата на юли 1858 г. във всички провинции бяха открити провинциални комитети, образувани по същия начин, както беше наредено на литовските генерални губернаторства да образуват провинциални комитети; те бяха съставени под председателството на провинциалния лидер от заместници - един от областта благородство - и от назначените специално от местния управител на земевладелците. Тези провинциални комитети работиха около година, разработвайки местни разпоредби относно организацията на живота на селяните собственици на земя. Така се задейства една неясно замислена, недостатъчно подготвена афера, която доведе до огромна законодателна революция.
През февруари 1859 г., когато са открити първите губернски комитети, тогава тайният комитет по селските въпроси получава публично официално съществуване, като главен ръководител на начинанието. При него, когато започнаха да пристигат проектите, разработени от губернските комитети, бяха съставени две редакционни комисии, които трябваше да дадат окончателно развитие на губернските проекти. Една от тях беше да се разработят общи разпоредби за „освобождението“ на селяните, тъй като най-накрая решиха да говорят по въпроса; другата беше да се разработят местни разпоредби за различни части на Русия, които по своите условия изискваха промени в общите разпоредби. Първата комисия от общи разпоредби беше съставена от длъжностни лица, участващи в въпроса за освобождаването на отдели (това бяха Министерството на вътрешните работи, финансите, държавната собственост и вторият отдел на Собствената канцелария на E.V. като кодификационна институция); втората редакционна комисия беше съставена от представители на дворянството, но не от избрани, а от експерти, назначени от председателя на комисията от провинциалните комитети или изобщо от дворянството. Председателят на редакционната комисия беше човек, който се ползваше със специалното доверие на императора, ръководителят на военните учебни заведения на Ростовцев, който познаваше лошо състоянието на нещата, никога не е изучавал икономическото положение на Русия, но сега, след като откри искрено желание да помогне на каузата, вдъхна увереност. Ростовцев и сформира редакционна комисия за местния правилник, призовавайки опитни хора от провинциалните комитети; работата беше съсредоточена предимно в тесен кръг от най-мислещите и работещи хора, поканени в комисията; Това бяха новият министър на вътрешните работи Николай Милютин и знатни експерти: от Самарския комитет - Юрий Самарин и от Тулския комитет - княз Черкаски. Те, заедно с чиновниците на комисията Жуковски и Соловьов, образуваха кръга, който всъщност понесе основната тежест на работата. В главния комитет те били подкрепени от великия княз Константин; Опозицията на делото се състоеше главно от двама членове, поканени в редакционната комисия: петербургският губернски предводител на дворянството граф Шувалов и княз Паскевич, към които се присъедини и граф Бобрински, който принадлежеше към московското благородство.
Тези две редакционни комисии трябваше, след като разработиха общи и местни разпоредби, да ги представят на общата комисия, която беше прикрепена към главния комитет, който трябваше да подложи разпоредбите на окончателно разглеждане. Тези работи продължават от 1859 до 1860 г., като непрекъснато се развиват и изясняват основите на новия закон. Провинциалните комитети завършват обучението си до средата на 1859 г.
ПРОЕКТИ ЗА РЕФОРМИ.
Когато разгледахме проектите на провинциалните комисии, открихме, че те по своето естество представляват три различни решения на въпроса. Някои проекти бяха против всякакво освобождение, предлагайки само мерки за подобряване на положението на селяните; Те бяха ръководени от проекта на Московския губернски комитет. Други позволиха освобождаването на селяните, но без закупуване на земя; Те бяха ръководени от проекта на комитета в Санкт Петербург. Накрая други настояваха за необходимостта да се освободят селяните със земята им; Първият провинциален комитет, който изрази идеята за необходимостта от изкупуване на земята, която трябваше да влезе във владение на селяните, беше Тверският комитет, ръководен от неговия провинциален лидер Унковски. Това е средата, от която произлизат основните принципи, върху които се основава Правилникът от 19 февруари.
РЕДАКЦИОННИ КОМИСИИ.
Работата на редакционната комисия, т. е. кръгът, за който споменах, протичаше сред шумните и ожесточени дискусии на знатното общество, което, не знам как беше увлечено в работата, сега се опитваше да я спре. Мракът от адреси и бележки, подавани до комисията, яростно атакува либералите в редакционните комисии. Съгласно обнародвания указ редакционните комисии трябваше да представят разработените от тях проекти на разпоредби за обсъждане на благороднически депутати, специално извикани от провинциалните комитети. До есента на 1859 г. редакционните комисии са обработили проекти за 21 провинции. От тези провинции бяха повикани депутати; тези депутати бяха обявени за депутати от първа наборна служба. Депутатите вървяха с мисълта, че ще вземат активно участие в окончателното разработване на разпоредбите, образувайки, така да се каже, имение представителство; Вместо това министърът на вътрешните работи ги срещна в сутрешното си облекло в коридора, поговори с тях сухо и ги покани, когато е необходимо, да дадат сведения и разяснения на редакционните комисии. Депутатите, които дори не бяха наречени по име на депутатите, се възмутиха и се обърнаха към правителството с молба да им разреши да се съберат на заседание; Позволиха им да направят това и те започнаха да се събират в кабинета на Шувалов. Няма нужда да се разказва за какво са говорили там; и там те разговаряха за много неща, които надхвърляха въпроса за крепостните. Естеството на тези дискусии беше такова, че по-късно те посъветваха да се спрат тези срещи. Раздразнени, депутатите от първи набор се прибраха.
До началото на 1860 г. останалите проекти бяха обработени и бяха извикани нови заместници от провинциалните комитети: депутати от втората наборна служба. Междувременно обтегнатите отношения между правителството и дворянството имат толкова силен ефект върху председателя на редакционната комисия, жизнерадостния и деен Ростовцев, че той се разболява и умира през февруари 1860 г. Цялото общество, очакващо успешно разрешаване на въпроса, с удивление признава неговия приемник; това беше министърът на правосъдието граф Панин. Той беше крепостен собственик по душа и назначението беше изтълкувано от благородството като признание, че смутеното правителство иска да отложи въпроса. Но въпросът упорито се водеше отгоре и редакционните комисии, ръководени от Панин, трябваше да разработят и приемат окончателната позиция. Депутатите от втория проект бяха приети сърдечно; обаче никой, дори Шувалов, не ги покани на вечеря. Тази втора жалба, вече настроена срещу случая, беше изразена по-консервативно от първата. След това редакционните комисии най-накрая приеха идеята за необходимостта от принудително закупуване на земята на земевладелците във владение на селяните; най-доброжелателните земевладелци искаха само откуп, за да се отърват бързо от крепостничеството. Депутатите от втория проект решително се разбунтуваха срещу принудителното изкупуване и настояха за оземляване на селяните чрез тяхното доброволно споразумение със собствениците на земя. Следователно този принцип на доброволно съгласие е въведен от представители на консервативното благородство в нарушение на комисиите. След като изслушаха коментарите на депутатите от втория проект, редакционните комисии продължиха работата си. Все още не е приключил, когато настъпва 1861 г.; след това последва най-висшата заповед въпросът да приключи до деня на възкачването на трона. С ускорени темпове редакционните комисии, след като придадоха окончателния вид на общите разпоредби, ги прекараха първо през общата комисия, в комисията на Държавния съвет, така че да може да се отпечатат общите и местните разпоредби до 19 февруари , 1861 г. Така че работата продължи по този закон или още по-добре върху това сложно законодателство, което разреши най-трудния проблем в нашата история.
Проблемът за влиянието на учителя върху ученика
В коя дума е правилно подчертана буквата, обозначаваща ударения гласен звук?
Най-добрите исторически романи Какви исторически романи