Metode se koriste za rješavanje ekoloških problema. Uzroci ekoloških problema

Ulaznica broj 4.

Glavne vrste zagađenja životne sredine. Glavni načini rješavanja ekoloških problema. ekološka politika.

Zagađenje okoliša podrazumijeva se kao nepoželjna promjena njegovih svojstava kao rezultat antropogenog unosa različitih tvari i spojeva. Ovo zagađenje dovodi do štetnih efekata na litosferu, hidrosferu, atmosferu, biosferu, zgrade, strukture i materijale, a na kraju i na samu osobu. Glavni izvor takvog zagađenja je povratak u prirodu ogromne količine otpada koji nastaje u procesu proizvodnje i potrošnje ljudskog društva. Posebno je opasan ulazak u okoliš kemikalija koje sintetizira čovječanstvo, a koje ranije nisu postojale u prirodi.

Zagađenje tla nastaje kao rezultat neracionalnog upravljanja prirodom. Ovo zagađenje može nastati zbog nepismene poljoprivrede, narušavanja zemljišta, tokom izgradnje i rudarstva. Kao rezultat, pojavljuje se malo produktivnih i neproduktivnih zemljišta. Važan uzrok zagađenja tla može biti industrijski i poljoprivredni otpad, otpad iz domaćinstva, nepravilna gnojidba. Glavni zagađivači su teški metali i njihova jedinjenja, đubriva, pesticidi i radioaktivne supstance.

Zagađenje hidrosfere nastaje prvenstveno kao rezultat ispuštanja otpadnih voda u rijeke, jezera i mora. Njihov ukupni volumen dostiže 1.000 km3 godišnje. Za njihovu neutralizaciju razrjeđivanjem potrebno je oko 10 hiljada km3 čiste vode. Najzagađenije reke su Rajna, Dunav, Sena, Tibar, Misisipi, Ohajo, Volga, Dnjepar, Don, Dnjestar, Nil, Gang.

Raste zagađenje Svjetskog okeana u koji pada oko 100 miliona tona otpada. Najzagađenija mora su Sredozemno, Sjeverno, Irsko, Baltičko, Crno, Azovsko, Japansko, Javansko i Karipsko more. Zagađenje naftom uzrokuje veliku štetu. U Svjetski okean godišnje uđe 3-4 miliona tona nafte i naftnih derivata, a prema nekim procjenama i mnogo više (do 16 miliona tona). Vjeruje se da je 1/3 površine Svjetskog okeana prekriveno uljnim filmom. Zagađenje naftom je posebno veliko u Sjevernom, Sredozemnom, Karipskom moru, Perzijskom i Meksičkom zaljevu.

Zagađenje atmosfere nastaje prvenstveno kao rezultat sagorijevanja mineralnih goriva. Glavni zagađivači zraka su oksidi ugljika, sumpora i dušika. Godišnje ispuštanje masnog gasa u atmosferu procjenjuje se na 100-150 miliona tona, a njegove emisije povezane su sa stvaranjem tzv. spomenici arhitekata, negativno utiču na zdravlje ljudi.Kisele kiše-qi su najrasprostranjenije u Evropi i Severnoj Americi.Na primer, u Skandinaviji, koja prima kisele padavine uglavnom iz Velike Britanije i Nemačke, losos, pastrmka i druge ribe su nestale sa 20 godina. hiljade jezera U mnogim zapadnim zemljama U Evropi iu nekim regionima Rusije šumska zemljišta umiru zbog kiselih kiša.

Trenutno je zagađenje životne sredine dostiglo takav nivo da se moraju preduzeti hitne mere. Postoje tri glavna načina rješavanja ekoloških problema. Prvi je izgradnja postrojenja za prečišćavanje, korišćenje goriva sa niskim sadržajem sumpora, uništavanje i prerada otpada, izgradnja dimnjaka visine 200-300 m i više, melioracija i dr. Drugi pravac prevazilaženja zagađenja životne sredine je razvoj i primena ekološke („čiste“) tehnologije proizvodnje, razvoj reciklažnih metoda vodosnabdevanja itd. Ovaj put je od posebnog značaja, jer ne samo da smanjuje, već i sprečava zagađenje životne sredine. Treći način je duboko promišljen, racionalan plasman „prljavih“ industrija koje negativno utiču na životnu sredinu.

Politika zaštite životne sredine

Zagađenje životne sredine i neracionalno korišćenje prirodnih resursa ometaju razvoj proizvodnje i ugrožavaju živote ljudi. Stoga je započeo masovni pokret javnosti u odbranu prirode. Većina ekonomski razvijenih zemalja i neke zemlje u razvoju počele su da vode državnu politiku zaštite životne sredine. Usvojeni su ekološki zakoni, formirani državni organi za zaštitu životne sredine. Kao rezultat toga, 80-ih godina. zagađenje životne sredine u nekim regionima sveta postepeno se smanjuje. Međutim, u većini zemalja ekološka situacija i dalje je napeta. Za provođenje ekološke politike napori pojedinih zemalja nisu bili dovoljni. Potrebni su napori cijele svjetske zajednice. UN sistem ima poseban program za imerzivno okruženje (UNEP) itd. U ovom radu učestvuju geografi iz mnogih zemalja, uključujući i Rusiju.

Državni budžet. Izvori prihoda i rashodne stavke države. Deficit državnog budžeta i izvori njegovog pokrića.

Državni budžet je bilans državnih prihoda i rashoda za određeni vremenski period (obično godinu dana), koji je glavni finansijski plan zemlje, koji nakon usvajanja od strane zakonodavnog tijela (parlamenta, državne dume, kongresa, itd.), dobija snagu zakona i obavezan je za izvršenje.

U obavljanju svojih funkcija država snosi brojne troškove. Prema namjeni, državni rashodi se mogu podijeliti na rashode:

 u političke svrhe: 1) potrošnja na odbranu zemlje i

Sa makroekonomske tačke gledišta, sva državna potrošnja se deli na:

Državne nabavke dobara i usluga (njihov trošak je uključen u BDP);

Transferi (njihova vrijednost nije uključena u BDP);

Plaćanje kamata na državne obveznice (servisiranje javnog duga)

Glavni izvori državnih prihoda su:

Porezi (uključujući doprinose za socijalno osiguranje)

Profit državnih preduzeća

Seigniorage (prihod od emisije novca)

Prihodi od privatizacije

Vrste stanja državnog budžeta

Razlika između državnih prihoda i rashoda je stanje (stanje) državnog budžeta. Državni budžet može biti u tri različita stanja:

1) kada prihodi budžeta premašuju rashode (T > G), budžetski bilans

pozitivno, što odgovara višak (ili višak)) državni budžet

2) kada su prihodi jednaki rashodima (G = T), saldo budžeta je nula,

one. budžet je uravnotežen

promet u velikom obimu "sjenog" kapitala;

značajan uzrok budžetskog deficita su ogromni

neproduktivni troškovi, postskriptumi, krađe itd.

Naravno, budžetski deficit se odnosi na „negativne ekonomske

teme su sastavni elementi privrednog sistema. I šta više, bez

njima ekonomski sistem gubi sposobnost samopokretanja i razvoja.

Treba napomenuti da bez budžetskog deficita ne znači i zdravlje

ekonomija.

U ekonomskoj teoriji postoji nekoliko konceptualnih pristupa

problem budžetskog deficita i budžetske politike.

Prvi koncept se zasniva na činjenici da budžet treba da bude godišnji

uravnotežen. Nešto ranije se to smatralo ciljem finansijske politike. Ali

Nakon detaljnijeg razmatranja ovog problema, postalo je jasno šta

stanje budžeta eliminiše ili značajno smanjuje efikasnost

fiskalna politika države, koja ima kontracikličnu, stabilizirajuću

orijentacija. Na primjer, pretpostavimo da postoji dug period

nezaposlenost. Prihodi stanovništva padaju; poreski prihod automatski

se smanjuju. U nastojanju da po svaku cijenu izbalansiramo budžet,

vlada bi trebala ili povećati poreze ili smanjiti vladu

troškovi, ili kombinacija jednog s drugim. Ali posledice ovih radnji će biti

dalje smanjenje agregatne tražnje. Još jedan primjer pokazuje kako

želja za balansiranjem budžeta može povećati inflaciju. U uslovima

inflacija, sa povećanjem novčanog prihoda, automatski raste

poreski prihodi. Kako bi se spriječio višak prihoda preko

potrošnje, vlada mora: ili sniziti poreske stope ili povećati

državna potrošnja ili kombinacija oboje. Ali posledica ovih

mjere će povećati inflaciju.

Drugi koncept se zasniva na činjenici da budžet treba da bude

uravnoteženo tokom ekonomskog ciklusa, a ne godišnje. Takav koncept

sugerira da je vlada kontraciklična i

istovremeno pokušavajući da izbalansira budžet. Obrazloženje iza ovoga

koncept je vrlo jednostavan: da bi se suprotstavila recesiji, vlada

smanjuje poreze i povećava potrošnju, tj. namerno izaziva deficit

Budžet. Tokom perioda inflacije, vlada povećava poreze i

smanjuje državnu potrošnju. Povećanje budžetskih prihoda

koja ide za pokrivanje deficita koji je nastao tokom recesije. Dakle

Dakle, vlada vodi pozitivnu anticikličnu politiku i

istovremeno balansiranje budžeta.

Glavni problem koji se javlja u ovom konceptu je da recesije i

usponi u poslovnom ciklusu možda neće biti isti po dubini i

trajanje. I u ovom slučaju, pojava velikog deficita u periodu

duga i duboka recesija neće biti pokrivena malim suficitom

Budžet kratkog perioda oporavka će, dakle, postojati

ciklični budžetski deficit.

1. Treći koncept je koncept funkcionalnih finansija, tj. gol

javne finansije treba da obezbede ravnotežu privrede,

nego budžet, dok postizanje makroekonomske stabilnosti može

biti praćen i stabilnim pozitivnim saldom i stabilnim

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Objavljeno na http://www.site/

Uvod

4. Načini rješavanja ekoloških problema.

Zaključak

Bibliografija

ekološki problem prirode

Uvod

Na prelazu veka i milenijuma, naša zemlja prolazi kroz tešku transformacionu krizu. Transformacija komandno-administrativnog i polutotalitarnog sistema u tržišni i demokratski ide teško i sporo. Zemlja se suočava sa ogromnom listom problema. Jedan od njih je ekološki problem.

Čovječanstvo je presporo da bi shvatilo razmjere opasnosti koju stvara neozbiljan odnos prema okolišu. U međuvremenu, rješenje (ako je još moguće) tako strašnih globalnih problema kao što su ekološki zahtijeva hitne energične zajedničke napore međunarodnih organizacija, država, regiona i javnosti.

Svjetska historija pokazuje da čovječanstvo nije uvijek mudro koristilo vrste energije kojima raspolaže. Vodila je razorne ratove, pogrešno i ponekad kriminalno tretirane prirode. Ne poznavajući mnoge zakone prirode, kršeći ih, čovjek često ne zamišlja pogubne posljedice svoje pobjede nad prirodom.

Važno je naglasiti da su tokom sovjetskih decenija ekološki problemi jednostavno ignorisani. Kao rezultat toga, desetine i stotine gradova i mjesta u zemlji zatrovani su prljavom industrijom. Ekonomska kriza 1990-ih na neki način je ispravio ekološku situaciju u zemlji - mnoga preduzeća su zatvorena, ili čak likvidirana. Ali kako je kriza u privredi prevaziđena, problem postaje sve akutniji, pogotovo što je početni nivo veoma nepovoljan. Stari sovjetski problemi na polju ekologije ostaju neriješeni i pogoršavaju se novim.

U tom smislu, važno je i neophodno proučiti ekološku situaciju u Rusiji.

1. Priroda je izvor života, materijalnog i duhovnog blagostanja

Čovjek je dio prirode. Izvan prirode, bez korišćenja njenih resursa, on ne može postojati. Priroda će uvijek biti osnova i izvor ljudskog života.

U odnosu na osobu vrši niz funkcija koje se odnose na zadovoljenje njegovih potreba: ekološke, ekonomske, estetske, rekreativne, naučne, kulturne.

Sadržaj ekološke funkcije određen je činjenicom da se, uzimajući u obzir međusobnu povezanost i međuzavisnost pojava i procesa u prirodi, osigurava ekološka ravnoteža, uključujući i ekološki optimum za čovjeka. U njegovom okviru, osoba stupa u interakciju sa okruženjem svog prirodnog staništa. Odvojeni elementi prirode su direktni izvori zadovoljenja prirodnih fizioloških potreba čovjeka – disanje, gašenje žeđi, ishrana. O važnosti ove funkcije za čovjeka svjedoče sljedeći podaci: bez zraka čovjek može živjeti nekoliko minuta, bez vode nekoliko dana, bez hrane oko dva mjeseca. Stanje prirodnih resursa, prvenstveno šuma, voda, zemljišta, određuje stanje klimatskih i vremenskih prilika, od kojih zavisi i čovjek i privreda koju razvija.

Druga najbitnija funkcija prirode je ekonomska. Njegova suština je predodređena činjenicom da prirodni resursi koje koristi čovjek imaju ekonomska svojstva, ekonomski potencijal. Ako je ekološka funkcija “vječna” u odnosu na osobu, onda se ekonomska pojavila kada je osoba počela stvarati prve alate za rad, graditi sebi stanovanje i šiti odjeću. Prirodni resursi služe kao izvor zadovoljenja za različite materijalne potrebe koje se povećavaju razvojem čovjeka.

Estetske, rekreativne, naučne, kulturne funkcije prirode pojavile su se mnogo kasnije od ekonomskih, na prilično visokom stupnju razvoja ljudskog društva. U procesu komunikacije sa prirodom, osoba zadovoljava svoje duhovne i informativne potrebe.

Priroda Zemlje, koja se formirala milijardama godina, najbogatiji je izvor raznih saznanja: o procesima i zakonima evolucije naše planete i njenih ekoloških sistema, o mehanizmu funkcionisanja prirode, o tome zašto čovjek se pojavio, kako se razvijao i šta ga čeka ako nema njegove destruktivne aktivnosti u odnosu na ostatak prirode oštro je ograničeno. Da bi izgradio ispravan odnos sa prirodom, osobu zanimaju sve te informacije, ali do njih se može doći samo organizacijom i provođenjem naučnih istraživanja, a zatim se upotrijebi za stvaranje mehanizama, uključujući i pravne, za regulisanje svog odnosa prema priroda.

Pitanje funkcija prirode u odnosu na čovjeka također je u središtu koncepta „povoljnije životne sredine“, pravo na koje je, u skladu sa čl. Svi imaju 42 Ustava Rusije. Očigledno je da je takvo okruženje povoljno, koje je u stanju da zadovolji ekološke (fiziološke), ekonomske, estetske i druge potrebe čoveka.

Pogled na istoriju odnosa čoveka i prirode omogućava nam da procenimo njegov pravi odnos prema pretku. Istorija razvoja ljudskog društva je istorija širenja obima i raznovrsnosti ljudskog uticaja na prirodu, jačanja njene eksploatacije. Prema rezultatima ljudskog djelovanja u odnosu na prirodu može se suditi o moralnosti čovjeka, nivou njegove civilizacije, kao io njegovoj društvenoj odgovornosti prema budućim generacijama.

Lako je uočiti da se uticaj ljudi na prirodu manifestuje u procesu i kao rezultat zadovoljenja ljudskih potreba. Potencijalni i stvarni obim takvih uticaja zavisi od vrste potreba koje se zadovoljavaju. Oni se, naravno, pokazuju kao najznačajniji zbog zadovoljenja materijalnih potreba i razvoja industrije, poljoprivrede, energetike, saobraćaja itd.

Shodno tome, očuvanje povoljnog stanja prirode, njenih kvalitativnih i kvantitativnih karakteristika može se osigurati regulisanjem odnosa čovjeka prema prirodi u procesu zadovoljavanja njegovih potreba na račun prirodnih resursa. Istovremeno, kao biološko biće i dio prirode, čovjek se mora pridržavati zakona svog razvoja.

2. Opšte karakteristike ekoloških problema u Rusiji

U jednom od najtemeljitijih analitičkih radova o trenutnom stanju životne sredine u Rusiji, tvrdi se da „čovječanstvo već živi u svijetu koji se urušava suočen sa sve većom ozbiljnom ekološkom krizom, koja se pretvara u krizu čitava civilizacija." Zanimljivo je da je podnaslov knjige "Rusija u ekološkoj krizi".

Savremena ekološka kriza može se definisati kao neravnoteža u ekološkim sistemima iu odnosu ljudskog društva sa prirodom. To je posljedica nesklada između razvoja proizvodnih snaga i proizvodnih odnosa u ljudskom društvu i ekoloških mogućnosti životne sredine. Krizu u prirodi karakterišu takve glavne karakteristike kao što su narušavanje ekološke ravnoteže u procesu antropogenih aktivnosti i nesposobnost ljudskog društva da preokrene trend degradacije životne sredine. Ekološka kriza je prirodan rezultat još nerazjašnjene kontradikcije između prakse potrošačkog odnosa društva prema životnoj sredini, uspostavljene u istoriji civilizacije, i sposobnosti biosfere da podrži sistem prirodnih biogeohemijskih procesa samooporavka.

Komponente krize su različite. Životna sredina i njeni ekološki sistemi su iscrpljeni. Dakle, kratkovida politika dovodi do degradacije poljoprivredne resursne baze Rusije, što se manifestuje erozijom tla, acidifikacijom, krčenjem šuma i dezertifikacijom u Aziji, te gotovo univerzalnim zagađenjem vode i njenim gubicima. Istovremeno, postojao je stalni trend smanjenja površina produktivnog poljoprivrednog zemljišta u našoj zemlji. Godišnje se površina jaruga povećava za 8-9 hiljada hektara. Kao dio poljoprivrednog zemljišta, podložnog eroziji vode i vjetra, poljoprivredno zemljište zauzima više od 117 miliona hektara. 42,8% obradivog zemljišta karakteriše nizak sadržaj humusa, od čega 15,1% ispitanih zemljišta ima kritični nivo.

Praksa zaštite životne sredine u Rusiji i inostranstvu pokazala je da su njeni neuspesi povezani sa nepotpunim sagledavanjem negativnih uticaja, nemogućnošću odabira i procene glavnih faktora i posledica, niskom efikasnošću korišćenja rezultata terenskih i teorijskih studija životne sredine u donošenju odluka, nedovoljan razvoj metoda za kvantificiranje posljedica zagađenja prizemne atmosfere i drugih životnih sredina.

Sve razvijene zemlje imaju zakone o zaštiti atmosferskog vazduha. Oni se periodično revidiraju kako bi se uzeli u obzir novi zahtjevi za kvalitetom zraka i novi podaci o toksičnosti i ponašanju zagađivača u vazdušnom bazenu. U Sjedinjenim Državama se sada raspravlja o četvrtoj verziji Zakona o čistom zraku. Borba se vodi između ekologa i kompanija koje nemaju ekonomski interes da poboljšaju kvalitet vazduha. Vlada Ruske Federacije izradila je nacrt zakona o zaštiti atmosferskog zraka, o kojem se trenutno raspravlja. Poboljšanje kvaliteta vazduha u Rusiji je od velikog društvenog i ekonomskog značaja.

Razlog tome je mnogo, a prije svega nepovoljno stanje vazdušnog basena megagradova, velikih gradova i industrijskih centara, u kojima živi najveći dio stručnog i radno sposobnog stanovništva.

Emisije štetnih materija u atmosferu iz stacionarnih izvora koji se nalaze na teritoriji Ruske Federacije čine oko 60% ukupnih emisija bivšeg SSSR-a, odnosno 25 miliona tona. štetne materije, uključujući i milione tona: Emisije zagađujućih materija iz vozila u ruskim gradovima iznose oko 21 milion tona.

Radijaciona situacija u Rusiji trenutno je određena globalnom radioaktivnom pozadinom, prisustvom kontaminiranih teritorija zbog nesreća u Černobilu (1986) i Kyshtym (1957), eksploatacijom nalazišta uranijuma, ciklusom nuklearnog goriva, brodskim nuklearnim elektranama, regionalnim skladišta radioaktivnog otpada, kao i anomalne zone jonizujućeg zračenja povezane sa zemaljskim (prirodnim) izvorima radionuklida.

Na teritoriji Ruske Federacije problem zagađenja površinskih i podzemnih voda jedinjenjima dušika postaje sve urgentniji. Ekološko i geohemijsko kartiranje centralnih regiona evropske Rusije pokazalo je da se površinske i podzemne vode ove teritorije u mnogim slučajevima odlikuju visokim koncentracijama nitrata i nitrita. Opažanja režima ukazuju na povećanje ovih koncentracija tokom vremena.

Slična situacija se razvija i sa kontaminacijom podzemnih voda organskim tvarima. To je zbog činjenice da podzemna hidrosfera nije sposobna oksidirati veliku masu organske tvari koja ulazi u nju. Posljedica toga je da zagađenje hidrogeohemijskih sistema postepeno postaje nepovratno.

U poljoprivrednim područjima sa visokim poljoprivrednim opterećenjem, otkriveno je primjetno povećanje jedinjenja fosfora u površinskim vodama, što je povoljan faktor za eutrofikaciju endorejskih vodnih tijela. Povećava se i postojanost pesticida u površinskim i podzemnim vodama.

U Rusiji se mnoga vodna tijela procjenjuju kao ekološki nepovoljna. Njihovo hronično zagađenje dovelo je do ozbiljnog pogoršanja uslova za reprodukciju vrijednih vrsta riba, smanjenja njihovog fonda i ulova.

Površina šumskog fonda u Rusiji iznosi oko 1180 miliona hektara. Ukupne zalihe drvne građe u šumama su 80 milijardi kubnih metara. m. Približno 90% ukupne površine sječe čine ekološki najopasnije površine sječe. Šumski požari nanose veliku štetu šumarstvu. Površina spaljenih šuma godišnje prelazi 1 milion hektara.

Jedna od značajnih manifestacija ekološke krize povezana je sa prekomjernom potrošnjom prirodnih resursa. Čovječanstvo već troši prirodne resurse za red veličine više od onoga što se može povući iz biosfere bez oštećenja njenih biohemijskih ciklusa i njegove sposobnosti samopopravljanja. Čovječanstvo sada troši 40% svih proizvoda proizvedenih fotosintezom na kopnu. Drugim rečima, čitav 20. vek čovječanstvo je živjelo na račun svojih potomaka. Kao rezultat toga, doveo je biosferu, a time i samu sebe kao sastavni dio biosfere, na rub potpune degradacije.

Priroda degradira, a sa njom i stanovništvo naše zemlje. “Zdravlje stanovništva se svakako pogoršava kao posljedica zagađenja, iako je čovjek, po svemu sudeći, dobro prilagođen produktima sagorijevanja drveta i fosilnih goriva, budući da ih je uvijek udisao u pećinama, zemunicama, kokošjim kolibama, ovladavši kulturom. upotrebe vatre u najranijim fazama postojanja. Mnogo značajniji učinak na ljudsko zdravlje ima činjenica da je uništio svoju ekološku nišu na velikoj zemljinoj površini, a kako nema dokaza da biološki zakoni ne važe za ljude, očito je da se ljudski genom raspada kao rezultat prestanka mehanizama koji drže propadanje vrste na određenom nivou u prirodnoj ekološkoj niši.

Nažalost, prosudbe u svijetu se poklapaju i sa ocjenama domaćih naučnika. „Stopa preživljavanja Rusa dostigla je kritičnu tačku“ – tako misle autoritativni strani stručnjaci UNESCO-a i Svjetske zdravstvene organizacije. Oni periodično sprovode istraživanja o dinamici životnog standarda i tzv. vitalnosti naroda, u zavisnosti od socio-ekonomske politike vlade i ekološke situacije u određenoj zemlji. Koeficijent vitalnosti mjeri se na skali od pet tačaka - karakteriše mogućnost očuvanja genofonda, fiziološkog i intelektualnog razvoja nacije u kontekstu nastavka društveno-ekonomske politike vlasti, vođene u to vrijeme. ankete određene zemlje. Pritom se uzima u obzir i realna ekološka situacija, koja takoreći "prati" takvu politiku.

Faktor održivosti Rusije u 1998-1999 je ocijenjena sa 1,4 boda.

Skor od 1 do 1,4 stručnjaci smatraju, u suštini, smrtnom kaznom nacije. Ovaj raspon znači da je populacija osuđena ili na postepeno izumiranje ili degradaciju - "reproducibilne" generacije će se odlikovati fiziološkom i intelektualnom inferiornošću, koja postoji samo zadovoljavanjem prirodnih instinkta. Ove generacije neće moći analitički razmišljati, jer neće imati sposobnost samostalnog razmišljanja.

Ispod Rusije je Republika Burkina Faso, čije je čak 80% stanovništva nosilac AIDS-a. Ova zemlja, kao i Čad, Etiopija, Južni Sudan imaju skor 1,1-1,3. Prema kriterijima i pojašnjenjima UNESCO-WHO-a, ocjena ispod 1,4 ukazuje da „fiziološka i intelektualna agonija stanovništva može trajati zauvijek... Nacija s takvim koeficijentom vitalnosti više nema unutrašnje izvore progresivnog razvoja i imuniteta. Njegova sudbina je polagana degradacija...".

109 miliona Rusa od 148 miliona živi u nepovoljnim ekološkim uslovima. 40-50 miliona ljudi je pogođeno 10-strukim viškom maksimalno dozvoljenih koncentracija (MPC) različitih štetnih materija u životnoj sredini, 55-60 miliona - 5-strukim prekoračenjem MPC.

Naučnici predviđaju smrt čovječanstva u doglednoj budućnosti. To će se desiti ako ne uspemo u bliskoj budućnosti – u poslednjim godinama 20. veka. i u narednom XXI veku. - promijeniti dominantne trendove u svjetskom razvoju i naš odnos prema prirodi. Očigledno je da će globalna katastrofa prije svega pasti na razvijene zemlje “sjevera”. Nažalost, Rusija je i dalje možda prva u ovom tužnom "redu".

3. Uzroci kriznog stanja životne sredine u Rusiji

Poznavanje uzroka ekološke krize važno je i sa stanovišta naučnih i praktičnih razmatranja. Uz pomoć naučnih saznanja moguće je evaluirati procese i razviti potrebne preporuke; praktična znanja pomažu da se pozitivno promijeni odnos prema prirodi države, društva, pojedinih društvenih grupa i građana.

Stručnjaci kažu da je sada u toku prvi talas ekološke krize. Pokrivao je uglavnom industrijalizovane i bivše socijalističke zemlje, uključujući Rusiju. Kod nas se to najjače ispoljilo, jer. ekonomski razvijene države su u ovoj fazi mogle pronaći sredstva, ako ne za rješavanje kriznih problema, onda za njihovo ublažavanje.

Ako procjenjujemo najčešće uzroke ruske, kao i globalne ekološke krize, onda je glavni od njih ideologija čovječanstva koja guta i osvaja prirodu.

Neki autori uzroke ekološke krize vide „u prerasloj populaciji. Međutim, teško da je moguće smatrati kvantitativni rast stanovništva uzrokom ekološke krize. Na primjer, samo 142 miliona ljudi živi na ogromnoj teritoriji Rusije. U međuvremenu, stanje životne sredine se ovde ocenjuje kao katastrofalno.

Razlozi krize su, po našem mišljenju, različiti. Imaju subjektivne korijene, manifestirane u odnosu čovjeka, društva i države prema prirodi. Na osnovu analize politike koju vodi država, stanja ekološkog prava, kao glavne razloge postojeće ekološke situacije u Rusiji mogu se navesti sljedeće.

a) Najvažniji razlog je sistem mobilizacijske privrede koji je funkcionisao tokom sovjetskih decenija, za koji ekološki problemi jednostavno nisu postojali.

Tokom skoro čitavog 20. veka naša zemlja je morala da se žestoko bori za svoj opstanak, njen razvoj se odvijao u okviru „gvozdene zavese“. Naravno, u ovim uslovima ekološki problemi uopšte nisu razmatrani. Dodajte ovome totalitarni politički režim, nedostatak prava građana, svemoć nomenklaturne birokratije. Rezultat su bili desetine i stotine gradova sa zatrovanom ekologijom, uništenom poljoprivredom, desetine, stotine i hiljade zona ekološke katastrofe, od zone katastrofe u Černobilju do beskrajnih deponija koje okružuju ruske gradove.

b) Nedostatak političke volje države za dosledno, efikasno sprovođenje aktivnosti na zaštiti životne sredine i racionalnom upravljanju prirodom. Nedostatak volje u odnosu na neophodno rješavanje ekoloških problema tipičan je ne samo za socijalističku fazu razvoja države i društva u Rusiji, već i za postsocijalistički period.

U oblasti prava, ovaj razlog se posebno očitovao u nedostatku zakona i adekvatne zakonske regulative u nizu ekološki značajnih oblasti (upravljanje otpadom i potrošnjom, opasnim materijama i dr.). Istovremeno, iako su u zemlji usvojeni zakoni i drugi normativni akti iz oblasti prirodnog okruženja, država nije činila nikakve napore da obezbijedi njihovu primjenu.

Jedan od najupečatljivijih primjera je usvajanje na nacionalnom nivou više od deset vladinih uredbi i programa usmjerenih na zaštitu jedinstvenog prirodnog kompleksa Bajkalskog jezera, od kojih nijedan nije u potpunosti implementiran.

Najozbiljnija manifestacija odsustva ili deficita političke volje bila je činjenica da u zemlji u kojoj postoji snažan antropogeni uticaj na prirodu nije razvijena svrsishodna naučno utemeljena državna ekološka politika. Procesi interakcije društva i prirode razvijali su se i razvijaju se uglavnom spontano, ne uzimajući u obzir zakonitosti razvoja prirode i ekološke potrebe čovjeka i društva.

Konačno, o stvarnom odnosu ruske države prema rješavanju ekoloških problema u zemlji svjedoči i činjenica da je ekološka situacija, prema mišljenju stručnjaka, praktično nekontrolisana.

c) Slabo razvijeno zakonodavstvo i zakon u oblasti životne sredine. Sistemu ruskog zakonodavstva i prava u oblasti životne sredine još uvek nedostaju mnogi zakonodavni akti i pravne norme usvojene u stranim ekonomski razvijenim zemljama pre 20-25 godina. Usvojeni zakoni imaju ozbiljne nedostatke: obilje deklarativnih odredbi; slaba regulacija procedura (propisi o životnoj sredini, licenciranje, procjena uticaja na životnu sredinu, organizacija i sprovođenje ekoloških ekspertiza, itd.); nedostatak efikasnih mehanizama za implementaciju regulatornih zahtjeva.

d) Nedostaci u organizaciji državnog upravljanja zaštitom životne sredine i obezbjeđenja racionalnog upravljanja prirodom. Riječ je, prije svega, o sistemu posebno ovlašćenih državnih organa koji su osmišljeni da organizuju i obezbijede sprovođenje zahtjeva zakonodavstva u ovoj oblasti. Sistem državnog upravljanja životnom sredinom u SSSR-u organizovan je u vezi sa regulisanjem korišćenja i zaštite pojedinačnih prirodnih resursa (zemlja, podzemlja, voda, šuma itd.) kršeći princip razdvajanja ekonomskog i operativnog i kontrolnog. i nadzorne funkcije.

e) U društvenom razvoju Rusije, kao i do sada, prednost se daje razvoju privrede i zadovoljavanju ekonomskih interesa bez neophodnog povezivanja sa ekološkim potrebama čoveka i ekološkim mogućnostima prirode. Iako je ekonomski razvoj glavni faktor negativnog uticaja na stanje životne sredine, pri izradi državnih planova privrednog razvoja nisu bili uzeti u obzir javni interesi za očuvanje i vraćanje povoljnog stanja životne sredine, obezbeđivanje održivog korišćenja prirodnih resursa. uopšte uzeti u obzir, ili su uzete u najmanju ruku.

f) Resorni interesi, koji se zadovoljavaju uglavnom ignorisanjem ekoloških interesa društva, jedan su od najozbiljnijih razloga za kritično stanje životne sredine. Sektorski egoizam očitovao se u nedavnoj prošlosti u pokušajima realizacije takvih ekološki neispravnih projekata kao što su projekt prijenosa dijela toka sjevernih i sibirskih rijeka, provedba programa melioracije itd.

Po pravilu, „jaka“ i bogata ministarstva, a sada i poduzetničke strukture, imaju moćne lobije u zakonodavnoj vlasti i vladi. Oni "probijaju" odluke koje su u suprotnosti sa zahtjevima ruskog Ustava i ekološkog zakonodavstva. Pojava koja se povezuje sa zadovoljenjem resornih interesa u suprotnosti sa zahtjevima zakona je prilično tipična.

g) Nedostatak sredstava za programe i aktivnosti zaštite životne sredine. Tradicionalno, finansiranje u ovoj oblasti se odvija po rezidualnom principu. Situaciju otežava izuzetno niska efikasnost ulaganja u zaštitu prirode. Konkretno, to se manifestuje u činjenici da kada se izdvajaju značajna sredstva za izgradnju postrojenja za prečišćavanje (ponekad i do 40% troškova samog preduzeća), oni ili rade sa niskom efikasnošću ili uopšte ne rade. .

h) Nedostatak stručnjaka za životnu sredinu: pravnika, ekonomista, sociologa, inženjera itd.

i) Izuzetno nizak nivo pravne svijesti, ekološkog znanja i ekološke kulture. Nizak nivo opšte i ekološke kulture, nezapamćen moralni pad društva, nekažnjivost – opšta pozadina na kojoj se odvija degradacija prirode.

Spisak razloga za kritično stanje životne sredine u Rusiji može se nastaviti, a njihov redosled se može menjati. Karakteristično je da su svi oni, po našem mišljenju, bazični i međusobno povezani.

4. Načini rješavanja ekoloških problema

Razmotriti pitanje glavnih načina rješavanja ekoloških problema uz pomoć i u okviru ekološkog prava.

a) Formiranje novog ekološkog pogleda. Za prevazilaženje ekološke krize i dosljedno rješavanje ekoloških problema, Rusiji je potreban potpuno nov i vrijedan pogled na svijet. Njegova naučna i filozofska osnova može biti doktrina noosfere, za čiji razvoj je ruski prirodnjak akademik V.I. Vernadsky. Prožeta je idejom humanizma, čiji je cilj transformacija odnosa sa okolinom u interesu slobodoumnog čovječanstva u cjelini.

Doktrina noosfere je u skladu sa idejama Alberta Švajcera o oživljavanju prava na osnovu novog pogleda na svet.

Osnova za formiranje novog ekološkog i pravnog pogleda na svijet može biti ponovno promišljanje na osnovu savremene prirodne nauke i javnog znanja o teoriji prirodnog prava i prirodne pravde. Istovremeno, potrebno je riješiti problem obnavljanja davno izgubljene zdrave veze čovjeka i prirode i korelacije pravnih normi po kojima čovjek živi ili bi trebao živjeti sa prirodnim imperativima koji proizlaze iz zakonitosti razvoja prirode. Prilikom edukacije, oblikovanja ekološkog pogleda na svijet, ove istine treba uzeti kao osnovu. Prepoznajući svoj život kao najvišu vrijednost, čovjek mora naučiti cijeniti sav život na Zemlji kako bi odlučno obnovio uvjete za zajedničko postojanje čovječanstva i prirode.

b) Razvoj i dosljedno, najefikasnije provođenje državne politike životne sredine. Ovaj zadatak treba rješavati u okviru trajne ekološke funkcije države.

c) Formiranje modernog ekološkog zakonodavstva. Zakonodavstvo o životnoj sredini je i proizvod i glavni oblik obezbjeđenja državne ekološke politike. U sadašnjoj fazi važno je osigurati ciljano formiranje ekološke legislative, a ne njen razvoj i unapređenje, iz dva razloga. Prvi i glavni se odnosi na činjenicu da se ovo zakonodavstvo stvara i da će se sprovoditi u političkim, ekonomskim i pravnim uslovima koji su suštinski novi za Rusiju i zahtevaju novo zakonodavstvo. Praksa potvrđuje da je, u suštini, sada u toku aktivan proces njegovog stvaranja. Drugi razlog je izuzetno slabo razvijeno ekološko zakonodavstvo socijalističke Rusije.

d) Stvaranje optimalnog sistema državnih organa upravljanja za upravljanje prirodom i zaštitom životne sredine, vodeći računa o principima:

* integrirani pristup rješavanju problema racionalnog upravljanja prirodom i zaštite životne sredine;

* organizacija upravljanja zasnovana ne samo na administrativno-teritorijalnom, već i na prirodno-geografskom zoniranju zemlje;

* razdvajanje ekonomskih i operativnih i kontrolnih i nadzornih ovlašćenja posebno ovlašćenih organa.

e) Osiguranje optimalnog finansiranja mjera za osiguranje racionalnog upravljanja prirodom i zaštite životne sredine i visoke efikasnosti kapitalnih ulaganja.

f) Uključivanje opšte populacije u aktivnosti zaštite životne sredine. Kao politička organizacija društva, država je, u okviru obavljanja ekološke funkcije, zainteresovana za to radi ostvarivanja ciljeva ekološke politike. Jedan od najnovijih trendova vezan je za demokratizaciju prava životne sredine. To se manifestuje u stvaranju organizaciono-pravnih uslova za učešće zainteresovanih javnih formacija i građana u pripremi i donošenju ekološki značajnih ekonomskih, upravljačkih i drugih odluka.

g) Ekološko obrazovanje i obuka stručnjaka za životnu sredinu. “Samo revolucija u glavama ljudi će donijeti željenu promjenu. Ako želimo da spasimo sebe i biosferu od koje zavisi naše postojanje, svi ... - i stari i mladi - moraju postati pravi, aktivni, pa čak i agresivni borci za zaštitu životne sredine ”- ovim riječima William O. Douglas , dr Law, bivši član Vrhovnog suda SAD.

Revolucija u glavama ljudi, koja je toliko neophodna za prevazilaženje ekološke krize, neće se dogoditi sama od sebe. To je moguće uz svrsishodne napore u okviru državne politike zaštite životne sredine i nezavisnu funkciju javne uprave u oblasti životne sredine. Ovi napori trebaju biti usmjereni na ekološko obrazovanje svih generacija, a posebno mladih, odgoj osjećaja poštovanja prema prirodi. Neophodno je formirati ekološku svijest, individualnu i društvenu, zasnovanu na ideji harmoničnih odnosa čovjeka i prirode, ovisnosti čovjeka o prirodi i odgovornosti za njeno očuvanje za buduće generacije.

Istovremeno, najvažniji preduslov za rešavanje ekoloških problema u zemlji je ciljana obuka ekologa – specijalista iz oblasti ekonomije, inženjerstva, tehnologije, prava, sociologije, biologije, hidrologije itd. Bez visokokvalifikovanih stručnjaka sa savremenim poznavanjem čitavog spektra pitanja interakcije društva i prirode, posebno u procesu donošenja ekološki značajnih ekonomskih, upravljačkih i drugih odluka, planeta Zemlja možda neće imati dostojnu budućnost.

Međutim, čak i kada imaju organizacione, ljudske, materijalne i druge resurse za rješavanje ekoloških problema, ljudi moraju steći neophodnu volju i mudrost za adekvatno korištenje tih resursa.

Zaključak

Ekološka situacija u modernoj Rusiji, bez preterivanja, može se nazvati kritičnom. To već ima izuzetno negativan uticaj na ekonomski razvoj i javno zdravlje. I, na kraju, ekološki problem se ističe među glavne probleme moderne Rusije.

Istovremeno, ni u kom slučaju ne možemo reći da nema izlaza iz situacije. Čini se da je Rusija jedna od rijetkih visokorazvijenih zemalja u svijetu koja je u stanju da se nosi sa ekološkim problemom ne samo na svojoj teritoriji, već i na globalnom nivou. Čini mi se da naša zemlja ima kompleks faktora i uslova koji je u tom smislu oštro izdvaja od zemalja Zapada. To je izuzetno bogatstvo i raznovrsnost prirode, velika teritorija, relativno visok stepen razumijevanja od strane društva i stanja stepena važnosti ekološkog problema. Ali, možda, najvažnije su posebna svojstva mentaliteta Rusa, koja mogu olakšati nego u drugim zemljama formiranje novog ekološkog pogleda na svijet i, općenito, nove slike nove osobe - Čovjeka Postindustrijska era. U Rusiji, daleko od toga da je jak kao na Zapadu, kult Čoveka-Pobednika-Prirode je jak, mnogo skromniji od potreba ljudi (bar u poređenju). Ekonomska efikasnost i profit se ne uzdižu u rang božanstava, pa se shodno tome čini da će u određenom smislu našoj zemlji biti lakše da se ekonomska žrtvuje u ime prirode.

Naravno, ovo su pretpostavke. Prije svega, potrebni su koordinirani napori društva i države za rješavanje specifičnih ekoloških problema u određenim regijama Rusije. Međutim, krajnji cilj bi trebao biti temeljna promjena odnosa prema prirodi. Bez toga, ekološke katastrofe i katastrofe će se neizbježno ponavljati iznova i iznova.

Bibliografija

1. Bobylev S.N. Ekonomija životne sredine. M, 1999.

2. Brinchuk M.M. Zakon o životnoj sredini. M., 2002.

3. Ivanko P.I. Zaštita životne sredine. M., 1995.

4. K. S. Losev, V. G. Gorshkov i K. Ya. itd. Problemi ekologije Rusije. Moskva, 1993.

5. Meshanova O.G., Evstafiev V.V. Evolucija. Osnove ekologije. M., 1996.

6. Reimers N.F. Ekologija (teorije, zakoni, pravila, principi i hipoteze). M., 1994.

7. Rogožina N. U potrazi za odgovorima na ekološki izazov // Svjetska ekonomija i međunarodni odnosi, 1999. br. 9.

8. Chernova M.N. Osnove ekologije; M., 2001.

Objavljeno na stranici

Slični dokumenti

Karakterizacija ekoloških problema i procjena njihovih karakteristika u identifikaciji kriterija interakcije čovjeka i okoline. Faktori ekoloških problema i periodi uticaja društva na prirodu. Analiza odnosa ekoloških i ekonomskih problema.

test, dodano 03.09.2011

Karakteristike utjecaja ekoloških problema na čovječanstvo, njihove vrste. Karakteristike zagađenja vode i vazduha, posledice katastrofa izazvanih čovekom, posebna šteta radioaktivnih materija. Uzroci i rezultati ekoloških problema, glavni načini njihovog rješavanja.

sažetak, dodan 04.12.2012

Priroda interakcije ljudskog društva sa prirodom, problemi očuvanja prirodnog okruženja i primjereno korištenje bogatstava naše planete. Proučavanje globalnih ekoloških problema sa kojima se čovečanstvo suočava; zagađenje zraka.

sažetak, dodan 12.11.2010

Načini rješavanja ekoloških problema grada: ekološki problemi i zagađenje zraka, tla, radijacije, vode teritorije. Rješavanje ekoloških problema: dovođenje u sanitarne standarde, smanjenje emisija, reciklaža.

sažetak, dodan 30.10.2012

Proučavanje glavnih ekoloških prijetnji našeg vremena. Kršenje prirodne ravnoteže. Karakterizacija pojmova interakcije između društva i prirode. Proučavanje pristupa rješavanju ekoloških problema. Uvođenje novih tehnologija za odlaganje otpada.

sažetak, dodan 04.11.2015

Funkcije prirode u odnosu na čovjeka i društvo. Uzroci kriznog stanja životne sredine i uloga zakonodavstva u regulisanju ekoloških odnosa. Državno statističko računovodstvo u oblasti upravljanja prirodom i zaštite životne sredine.

kontrolni rad, dodano 01.11.2009

Rješenja koja povećavaju ili smanjuju štetu okolišu. Troškovi poboljšanja stanja životne sredine Baltičkog mora, njegovi problemi, vrste zagađenja. Međunarodna saradnja u oblasti rješavanja ekoloških problema.

seminarski rad, dodan 25.03.2012

Izvori ekološkog prava koji čine ekološko zakonodavstvo Ruske Federacije. Glavni načini rješavanja ekoloških problema uz pomoć i u okviru ekološkog prava. Ekološko obrazovanje i obuka ekologa.

prezentacija, dodano 04.12.2016

Kratak osvrt na ekološke probleme čovječanstva. Upotrebljavači pod naponom su jedna od opcija za rješavanje ekoloških problema. Funkcija reciklera je čišćenje okoline oko nas od zagađenja različite prirode. Mikroorganizmi i korisioci biljaka.

naučni rad, dodato 09.02.2009

Ekološki programi Transbaikalije i rješavanje ekoloških problema regije Čita. Konvencija o očuvanju biološke raznolikosti prirode. Ekološki pokret Transbaikalije. Podizanje kulture stanovništva za rješavanje ekoloških problema.

Savremena tehnogena civilizacija, pored povećanja stepena kućnog komfora, dovela je do naglog pogoršanja ekološke situacije u svetu. Vremenom, ekologija koju je pokvarila civilizacija može dovesti do katastrofalnih posljedica. Razmotrimo ukratko glavne globalne ekološke probleme.

Uništavanje biljnih i životinjskih vrsta

Uništavanje i osiromašenje genofonda najveći je ekološki problem u svijetu. Američki naučnici su izračunali da su u proteklih 200 godina zemljani izgubili 900.000 vrsta biljaka i životinja.

Na teritoriji bivšeg SSSR-a genetski fond je smanjen za 10-12%. Danas je broj vrsta na planeti 10-20 miliona.Smanjenje broja vrsta je zbog uništavanja prirodnog staništa biljaka i životinja, prekomjernog korištenja poljoprivrednog zemljišta, zbog postojećeg.

U budućnosti se predviđa još brže smanjenje raznolikosti vrsta. Krčenje šuma

Šume u svijetu masovno izumiru. Prvo, zbog sječe radi upotrebe drveta u proizvodnji; drugo, zbog uništavanja normalnog staništa biljaka. Glavna prijetnja drveću i drugim šumskim biljkama su kisele kiše, koje su uzrokovane oslobađanjem sumpor-dioksida iz elektrana. Ova izdanja imaju sposobnost da putuju na velike udaljenosti od mjesta neposrednog oslobađanja. Samo u proteklih 20 godina, zemljani su izgubili oko 200 miliona hektara vrijednih šumskih površina. Posebnu opasnost predstavlja iscrpljivanje tropskih šuma, koje se s pravom smatraju plućima planete.

Redukcija minerala

Danas se broj minerala ubrzano smanjuje. Nafta, škriljevci, ugalj, treset ostavljeni su nam kao naslijeđe iz mrtvih biosfera, koje su apsorbirale energiju sunca. Međutim, treba imati na umu da je otprilike polovina nafte koju je čovječanstvo proizvela ispumpano iz utrobe zemlje u posljednjih 10-15 godina. Vađenje i prodaja minerala postalo je zlatni rudnik, a poduzetnici ne mare za globalnu ekološku situaciju. Samo razvoj alternativnih projekata može spasiti zemljane od gubitka izvora energije: prikupljanja energije od sunca, vjetrova, morske plime, vruće zemaljske utrobe i tako dalje.

Problemi svetskog okeana

Kao što znate, svjetski ocean zauzima 2/3 površine planete i opskrbljuje do 1/6 životinjskih proteina koje jedu stanovnici Zemlje. Oko 70% cjelokupnog kisika proizvodi se tokom fotosinteze fitoplanktona.

Hemijsko zagađenje okeana je izuzetno opasno, jer dovodi do iscrpljivanja vodnih i prehrambenih resursa, narušavanja ravnoteže kisika u atmosferi. Tokom 20. vijeka, emisije u svjetski okean nerazgradivih sintetičkih supstanci, proizvoda hemijske i vojne industrije su se znatno povećale.

Zagađenje zraka

Šezdesetih se vjerovalo da je zagađenje atmosfere tipično samo za velike gradove i industrijske centre. Međutim, kasnije se pokazalo da se štetne emisije mogu širiti na velike udaljenosti. Zagađenje vazduha je globalni fenomen. A ispuštanje štetnih hemikalija u jednoj zemlji može dovesti do potpunog pogoršanja životne sredine u drugoj.

Kisele kiše koje se pojavljuju u atmosferi uzrokuju štetu šumi, uporedivu sa krčenjem šuma.

Uništavanje ozonskog omotača

Poznato je da je život na planeti moguć samo zato što je ozonski omotač štiti od smrtonosnog dejstva ultraljubičastog zračenja. Ako se količina ozona nastavi smanjivati, onda čovječanstvu prijeti barem povećanje pojave raka kože i oštećenja očiju. Ozonske rupe se najčešće pojavljuju u polarnim područjima. Prvu takvu rupu otkrila je sonda britanske stanice na Antarktiku 1982. godine. U početku je ova činjenica o pojavljivanju ozonskih rupa u hladnim polarnim područjima izazvala zbunjenost, ali se potom pokazalo da značajan dio ozonskog omotača uništavaju raketni motori aviona, svemirskih letjelica i satelita.

Površinsko zagađenje i narušavanje prirodnih pejzaža

Šaka zemlje, ova koža zemlje, sadrži mnoge mikroorganizme koji osiguravaju plodnost.

Sloj tla debljine 1 cm formira se stoljeće, ali se može uništiti u jednoj poljskoj sezoni.

A to, zauzvrat, dovodi do potpunog unakazivanja prirodnih krajolika.

Godišnje oranje poljoprivrednog zemljišta i ispaša životinja dovodi do brzog iscrpljivanja tla uz daljnji gubitak njihove plodnosti.

Rješavanje ekoloških problema

Postoji dosta načina za rješavanje ekoloških problema čovječanstva. Ali obično se sve svodi na pravilno odlaganje proizvodnog otpada i, općenito, prelazak na ekološki prihvatljivije načine industrije, korištenje čistijih goriva, prirodnih sistema za proizvodnju energije (poput solarnih panela ili vjetrenjača). U stvarnosti, međutim, problemi su mnogo dublji.

Čovječanstvo je naviklo živjeti u gradovima i megagradovima, što je već kršenje prirodne biogeocenoze. Grad i opasne industrije su glavni izvori zagađenja životne sredine.

Čovječanstvu trenutno nije dostupno stvaranje potpuno ekološki prihvatljivog grada. Ako pokušate zamisliti kako bi trebao izgledati grad koji je ekološki upisan u prirodu, onda se za gradnju u njemu trebaju koristiti samo 100% bezopasni materijali, slični po svojstvima drvetu i kamenu.

Naravno, takav grad bi trebao mnogo više podsjećati na park ili rezervat nego na industrijsku metropolu, a kuće u njemu trebale bi biti utopljene u drveće, a životinje i ptice mirno šetati ulicama. Ali stvaranje takve metropole je složen proces.

Lakše je, naprotiv, raspršiti ljudska naselja i početi se naseljavati u prirodnim krajolicima praktički netaknutim ljudskom rukom. Naselja raštrkana u prostoru smanjuju opterećenje biosfere na pojedinim mjestima. Naravno, život na novim mjestima trebao bi uključivati i poštovanje ekološke sigurnosti.

Holzer biocenoza

Mogućnost takvog prirodnog, gotovo rajskog života bez gubitka udobnosti koju daju tekovine moderne civilizacije, dokazao je poznati austrijski farmer Sepp Holzer. Na svom imanju ne koristi navodnjavanje, melioraciju, pesticide i herbicide. Ima samo jednog zaposlenog (i pored obima farme od 45 hektara), samo jedan traktor i sopstvenu elektranu.

Holzer je stvorio prirodnu biocenozu u kojoj pored kultivisanih biljaka žive životinje, ptice, ribe i insekti. Gotovo jedini posao koji obavljaju vlasnik i gazdarica je sjetva i žetva.

Sve ostalo radi priroda uz pravilnu organizaciju prirodnih uslova sredine. Holzer je uspeo da uzgaja čak i retke vrste biljaka koje ne rastu u visokim alpskim predelima, kao i biljke karakteristične za mnogo toplije zemlje (kivi, limun, trešnja, narandža, trešnja, grožđe).

Cijela Austrija je u redovima za povrće, voće, ribu, Holzer meso. Farmer smatra da je današnja proizvodnja hrane potpuno besmislena, jer troši preveliku količinu energije. Dovoljno je samo proučavati prirodne obrasce i stvoriti najprirodnije uvjete za postojanje biljaka i životinja.

Ova „lijena” poljoprivreda, koja se još naziva i permokultura (trajna kultura koja reprodukuje održive uslove životne sredine), eliminiše iscrpljivanje poljoprivrednog zemljišta i gubitak raznolikosti vrsta, pomažući da se očuvaju prirodna vodna tela i čista atmosfera. Prirodan, ekološki ispravan način života pomoći će da se uvelike smanji obim štetnih industrija, što će također dovesti do smanjenja zagađenja okoliša.

Modernost se može smatrati zagađenjem životne sredine, jer antropogena aktivnost utiče na apsolutno sve zemaljske sfere. To uključuje hidrosferu, atmosferu i litosferu. Nažalost, upravo je osoba glavni krivac ove situacije, a svaki dan i sam postaje njena glavna žrtva. Zastrašujuća statistika pokazuje da oko 60% ljudi u svijetu umire upravo od zagađenja atmosferskog zraka, vodenih resursa i zemljišnog pokrivača.

Činjenica je da ovaj problem nema državne granice, već se tiče čitavog čovječanstva u cjelini, pa se rješenja moraju odvijati na globalnom nivou. Za efikasnu borbu stvorene su takozvane „zelene“ organizacije koje već dugi niz godina uspješno promovišu svoje aktivnosti, među kojima su Svjetski fond za divlje životinje, Green Peace i druge javne organizacije čija je osnovna djelatnost očuvanje prirode. .

Načini rješavanja ekoloških problema treba započeti čijom implementacijom će se omogućiti racionalno korištenje prirodnih resursa. Na primjer, u komunalnom sektoru se uspješno implementira uvođenje tehnologije za odlaganje otpada, koji je glavni izvor zagađenja u svim prirodnim područjima. Svakim danom broj otpada ubrzano raste, pa je problem odlaganja otpada za čovječanstvo sve urgentniji.

Štaviše, reciklaža otpada može postati ekonomski korisna, pored činjenice da će njihovo odlaganje imati ekološki efekat. Prema mišljenju stručnjaka, više od 60% otpada može biti potencijalna sirovina, koja se može uspješno prodati i reciklirati.

Svake godine se povećava broj industrijskih preduzeća na našoj planeti, što ne može a da ne utiče na ekološku situaciju. Ovaj rast preduzeća dovodi do povećanja emisije zagađujućih materija i drugih štetnih materija u životnu sredinu.

Istovremeno, korištenje ovakvih objekata ne može dovesti do potpunog pročišćavanja, ali značajno smanjuje broj štetnih tvari koje ulaze u atmosferu.

Ogroman broj zapadnih preduzeća u svojim industrijskim aktivnostima koristi procese proizvodnje bez otpada i niske količine otpada, kao i opskrbu vodom za reciklažu, što omogućava smanjenje ispuštanja otpadnih voda u vodna tijela. Oni to vide kao svojevrsno rješenje ekoloških problema i u pravu su, jer će takva intervencija značajno smanjiti negativan utjecaj na prirodu ljudske djelatnosti.

Mora se reći da racionalna lokacija petrohemijske, hemijske, nuklearne i metalurške industrije takođe pozitivno utiče na životnu sredinu.

Rješavanje ekoloških problema jedan je od glavnih zadataka cijelog čovječanstva u cjelini, važno je povećati nivo odgovornosti ljudi, njihovu odgojnu kulturu kako bismo više vodili računa o tome šta nam je majka priroda dala.

Racionalno korištenje bilo kojeg resursa značajno će smanjiti negativni ljudski utjecaj na okoliš.

Ništa manje važno je smanjenje broja odstreljenih životinja, jer su one važna karika u lancu razvoja prirode. Tragajući za profitom i materijalnim bogatstvom, zaboravljamo da uništavamo svoju budućnost, oduzimamo pravo našoj djeci na zdravu budućnost.

Ozelenjavanje planete smatra se jednim od načina da poboljšamo svoje stanje, poboljšamo stanje vazduha i omogućimo mnogim biljkama da se razviju u našem teškom svetu.

Naveli smo daleko od svih metoda za rješavanje ekoloških problema, ali smo se dotakli najvažnijih i relevantnih područja koja zahtijevaju pozitivnu ljudsku intervenciju.

Većina naučnika koji proučavaju ekološke probleme smatra da čovječanstvo ima još oko 40 godina da vrati prirodno okruženje u stanje normalno funkcionirajuće biosfere i riješi probleme vlastitog opstanka. Ali ovaj period je izuzetno kratak. I da li osoba ima resurse da riješi barem najakutnije probleme?

Glavna dostignuća civilizacije u dvadesetom veku uključuju uspehe nauke i tehnologije. Dostignuća nauke, uključujući nauku o pravu životne sredine, takođe se mogu smatrati glavnim resursom u rešavanju ekoloških problema.

Razmotrite pitanje glavnih načina rješavanja ekoloških problema uz pomoć iu okviru ekološkog prava.

a) Formiranje novog ekološkog i pravnog pogleda na svijet. Za prevazilaženje ekološke krize i dosljedno rješavanje ekoloških problema, Rusiji i čovječanstvu je potreban potpuno nov i vrijedan pravni pogled na svijet. Njegova naučna i filozofska osnova može biti doktrina noosfere, za čiji razvoj je ruski prirodnjak akademik V.I. Vernadsky. Ovo učenje je prožeto idejom humanizma, čiji je cilj transformacija odnosa sa okolinom u interesu slobodoumnog čovječanstva u cjelini.

Istovremeno, potrebno je riješiti problem obnavljanja davno izgubljene zdrave veze čovjeka i prirode i korelacije pravnih normi po kojima čovjek živi ili bi trebao živjeti sa prirodnim imperativima koji proizlaze iz zakonitosti razvoja prirode. Prilikom edukacije, oblikovanja ekološkog pogleda na svijet, ove istine treba uzeti kao osnovu. Prepoznajući svoj život kao najvišu vrijednost, čovjek mora naučiti cijeniti sav život na Zemlji kako bi odlučno obnovio uvjete za zajedničko postojanje čovječanstva i prirode.

b) Razvoj i dosljedno, najefikasnije provođenje državne politike životne sredine. Ovaj zadatak treba rješavati u okviru trajne ekološke funkcije države (vidjeti dio 2 udžbenika).

Najvažniji elementi ekološke politike su ciljevi uspostavljanja povoljnog stanja životne sredine, strategija i taktika za njihovo postizanje. Istovremeno, ciljevi treba da budu realni, odnosno zasnovani na realnim mogućnostima. Uzimajući u obzir ove ciljeve, društvo i država određuju strategiju zaštite životne sredine, odnosno skup radnji neophodnih i dovoljnih za rešavanje postavljenih zadataka, načine za postizanje postavljenih ciljeva. Jedna od ovih metoda je i zakon, koji reguliše upotrebu različitih pravnih sredstava – regulisanje, procena uticaja planiranih aktivnosti na životnu sredinu, ispitivanje, sertifikacija, licenciranje, planiranje, revizija, praćenje, kontrola itd. stvoriti situaciju u kojoj se svaka ekonomska, upravljačka i druga ekološki značajna odluka priprema i donosi samo na osnovu i u skladu sa zakonskim zahtjevima zaštite životne sredine.

c) Formiranje modernog ekološkog zakonodavstva. Zakonodavstvo o životnoj sredini je i proizvod i glavni oblik obezbjeđenja državne ekološke politike. Glavne karakteristike i kriteriji "modernog" ekološkog zakonodavstva uključuju:

Stvaranje sistema posebnih zakonskih akata iz oblasti životne sredine, akata o prirodnim resursima i ozelenjavanje drugih propisa (upravnog, građanskog, poslovnog, krivičnog, privrednog i dr.). Glavni zahtjevi su odsustvo praznina u pravnom uređivanju odnosa životne sredine, njegova usklađenost sa javnim potrebama;

Formiranje mehanizama za osiguranje implementacije zakonskih zahtjeva za životnu sredinu;

Usklađenost sa ekološkim zakonodavstvom Evrope i svijeta.

d) Stvaranje optimalnog sistema državnih organa upravljanja za upravljanje prirodom i zaštitom životne sredine, vodeći računa o principima:

Integrisani pristup rješavanju problema osiguranja racionalnog upravljanja prirodom i zaštite životne sredine;

Organizacija upravljanja, uzimajući u obzir ne samo administrativno-teritorijalno, već i prirodno-geografsko zoniranje zemlje;

Razdvajanje ekonomskih i operativnih i kontrolnih i nadzornih ovlašćenja posebno ovlašćenih organa.

e) Osiguranje optimalnog finansiranja mjera za osiguranje racionalnog upravljanja prirodom i zaštite životne sredine i visoke efikasnosti kapitalnih ulaganja. Država mora osigurati rješenje ovog dvojnog zadatka na način da:

Utvrditi zakonski zahtjev za obavezno izdvajanje u budžetu minimalnog procenta iznosa za ekološke svrhe sa rashodovne strane budžeta;

Sprovođenjem državne ekološke kontrole nad ispunjavanjem od strane preduzeća zakonskih ekoloških uslova, zakonskim utvrđivanjem ekonomskih podsticaja, obezbeđivanjem ekološkog finansiranja u granicama realnih mogućnosti;

Stvaranje pravnog mehanizma za osiguranje maksimalnog efekta ulaganja u oblasti upravljanja prirodom i zaštite životne sredine.

f) Država, kao politička organizacija društva, u okviru ekološke funkcije, u cilju ostvarivanja ciljeva ekološke politike, zainteresovana je za uključivanje širih slojeva stanovništva u aktivnosti zaštite životne sredine. Jedan od najnovijih trendova vezan je za demokratizaciju prava životne sredine. To se manifestuje u stvaranju organizaciono-pravnih uslova za učešće zainteresovanih javnih formacija i građana u pripremi i donošenju ekološki značajnih ekonomskih, upravljačkih i drugih odluka.

Visok stepen demokratizacije u oblasti pravne zaštite životne sredine, određen potrebama zainteresovane javnosti, važan je pravac, preduslov i rezerva za povećanje efikasnosti državnih aktivnosti zaštite životne sredine.

g) Ekološko obrazovanje i obuka stručnjaka za životnu sredinu. "Samo revolucija u glavama ljudi će donijeti željene promjene. Ako želimo spasiti sebe i biosferu od koje zavisi naše postojanje, svi... - mladi i stari - moraju postati pravi, aktivni, pa čak i agresivni borci za zaštita životne sredine" * (9) zaključuje svoju knjigu The Three Hundred Years' War: A Chronicle of Environmental Disaster William O. Douglas, J.D., bivši sudija Vrhovnog suda Sjedinjenih Država.

Revolucija u glavama ljudi, koja je toliko neophodna za prevazilaženje ekološke krize, neće se dogoditi sama od sebe. To je moguće uz svrsishodne napore u okviru državne politike zaštite životne sredine i nezavisnu funkciju javne uprave u oblasti životne sredine. Ovi napori trebaju biti usmjereni na ekološko obrazovanje svih generacija, a posebno mladih, odgoj osjećaja poštovanja prema prirodi. Neophodno je formirati ekološku svijest, individualnu i društvenu, zasnovanu na ideji skladnog odnosa čovjeka i prirode, ovisnosti čovjeka o prirodi i odgovornosti za njeno očuvanje za buduće generacije.

Istovremeno, najvažniji preduslov za rješavanje ekoloških problema u zemlji je ciljana obuka ekologa - specijalista iz oblasti ekonomije, inženjerstva, tehnologije, prava, sociologije, biologije, hidrologije itd. Bez visokokvalifikovanih stručnjaka sa do -savremenim saznanjima o čitavom spektru pitanja interakcije društva i prirode, u procesu donošenja ekološki značajnih ekonomskih, upravljačkih i drugih odluka, planeta Zemlja možda neće imati dostojnu budućnost.

Čak i ako imaju organizacione, ljudske, materijalne i druge resurse za rješavanje ekoloških problema, hoće li ljudi imati volje i mudrosti da ih na odgovarajući način koriste?

2. Formiranje i razvoj ekološkog prava. Problemi diferencijacije i integracije u razvoju ekološkog prava.

Norme o zaštiti prirode mogu se naći već u prvim regulatornim aktima ruske države. Pitanje istorije razvoja regulatorne regulative zaštite prava svojine na prirodne resurse, očuvanja prirode i upravljanja prirodom u Rusiji treba razmotriti u odnosu na tri perioda: a) prije 1917. godine, b) tokom sovjetskog perioda i c) u sadašnjoj fazi.

a) Kao iu drugim antičkim ili srednjovjekovnim državama, zaštita prirodnih resursa u početnoj fazi, a u velikoj mjeri i kasnije, odvijala se prvenstveno kroz zaštitu imovinskih, ekonomskih, vojnih i poreskih interesa države. Tako je u Ruskoj Pravdi (1016) predviđena zaštita komunalne imovine čiji je objekt, na primjer, bila šuma, ili vlasništvo kneza. U Ruskoj istini utvrđena je kazna za krađu ogrevnog drveta. Predviđena je i novčana kazna za uništenje ili oštećenje daske, odnosno šupljine ispunjene saćem. Član 69. "Velike istine" za krađu dabra predviđao je kaznu od 12 grivna, tj. ista kazna kao i za ubistvo kmeta * (25). U skladu sa Zakonikom Vijeća iz 1649., krađom imovine smatralo se i hvatanje ribe u tuđem ribnjaku ili kavezu, dabrova i vidra.

Poseban stav prema zaštiti šumskih dobara ispoljavao se i iz vojnih razloga. Već u 14. stoljeću uspostavljena je zaštićena priroda odbrambenih šumskih ograda, koje su služile kao sredstvo zaštite od tatarskih provala. ("Urez" - barijera od posječenog i nagomilanog drveća). Zakonodavstvo tog vremena strogo je zabranjivalo sječu drveća u usjeku. Takve šume su čuvali posebni čuvari.

Rusko zakonodavstvo srednjeg vijeka predviđalo je prilično širok raspon sankcija za kršenje pravila koja se odnose na prirodne objekte: novčana kazna, "nemilosrdno udaranje batogama" (batog - štap, štap, štap), "tukanje bičem bez svaka milost", odsijecajući lijevu ruku. Prilikom kažnjavanja uzeta je u obzir činjenica ponavljanja prekršaja. Tako je, u skladu sa Zakonikom Vijeća iz 1649. godine, za pecanje u tuđem ribnjaku, lice koje je uhvaćeno na djelu ruke prvi put je tučeno batom, drugi put bičem, a treći put odsijecanjem uha. isključeno. Smrtna kazna je bila široko korištena (za sječenje drveća u rezervisanoj šumi, hvatanje sitnih haringa, itd.).

Od 17. vijeka zaštita šuma u Sibiru povezana je sa trgovinom krznom. Tako je 1681. godine usvojen kraljevski dekret (u Jakutiji), koji je predviđao da se „u šumskim mjestima yasak ne bi trebalo bičevati i spaljivati, pa stoga zvijer neće bježati daleko i ... neće biti štete i neljubazna naplata yasak" ("yasak" - porez u naturi, koji se u stara vremena naplaćivao narodima Volge, Sibira i Dalekog istoka).

U 17. veku Rusija je videla potrebu da se reguliše vađenje divljih životinja kao mera za sprečavanje njihovog iscrpljivanja. Istovremeno su regulirani i načini vađenja i veličina ulovljenih vrsta, poput ribe.

Pošto je hvatanje dabrova i vidri zamkama prijetilo potpunom istrebljenju, 28. avgusta 1635. u Veliki Perm je poslano kraljevsko pismo „O zabrani hvatanja dabrova i vidri zamkama“ * (26).

U 17. vijeku, kada je lov na samulja postao grabežljiv i kada je ulovljeno više od trećine jesenjeg broja samulja, njihov prirodni prirast je prestao, čitave regije su proglašene zaštićenim područjima kako bi se regulirao lov na samur u Sibiru. U kraljevskom dekretu usvojenom 1676. o postupku hvatanja ribe u jezeru Pleshcheyevo, propisano je da se lovi samo krupna haringa. Za ulov male haringe "glavar i ribari bi trebali biti osuđeni na smrt."

U 17. veku uvedeno je ograničenje na vlasništvo nad prirodnim objektima i pravo korišćenja u interesu države, a kasnije i trećih lica * (27). Dakle, Petar I je svojim dekretima zabranio uništavanje šuma duž rijeka, pogodnih za rafting. Neke posebno vrijedne šume i drveće proglašene su rezervatom, tj. neprikosnoveno, zabranjeno * (28).

Ako su se zahtjevi za upravljanje prirodom i zaštitom objekata divljeg svijeta u početku provodili u okviru institucije prava svojine, onda su zahtjevi za zaštitu zraka, vode i javnih mjesta od zagađivanja razvijeni u zakonodavstvu, koji je kasnije postao poznat kao sanitarni. Potreba za takvim normama pojavila se u Rusiji u 17. veku. Dakle, prema dekretu Mihaila Fedoroviča Romanova, usvojenom 1640. godine, radi prevencije u Moskvi je bilo propisano da se „... mrtvi konji i sva stoka izvan Zemaljskog grada na golim mestima zakopaju u zemlju ne fino, ... ali na ulicama i iza grada, u naseljima mrtvih konja i sve uginule stoke i mrtvih pasa i mačaka i... ništa mrtvo... nigdje nije bačeno...“. U skladu sa pravnim aktom „Ustanove za upravljanje pokrajinama“ iz 1775. godine, zemski redarstvenik je bio dužan da vodi računa da svuda na terenu i putevi budu čisti. Povelja dekanata, odnosno redarstvenika, iz 1782. godine dodijelila je privatnom izvršitelju dužnost "nadzora čišćenja, popločavanja ulica". Prema Zakoniku o kaznenim i popravnim kaznama iz 1845. godine, „ako neko izgradi fabriku ili fabriku koja je zakonom priznata kao štetna po čistoću vazduha ili vode u gradu, ili čak van grada, ali uzvodno uz reku ili kanal , onda se ovi objekti uništavaju o trošku okrivljenog i podliježu hapšenju u trajanju od sedam dana do tri mjeseca ili novčanoj kazni do tri stotine rubalja“* (29). Godine 1833. izdata su pravila "O smještaju i uređenju privatnih fabrika, proizvodnih, fabričkih i drugih ustanova u Sankt Peterburgu", koja su predviđala da se "svi štetni gasovi koji se mogu izdvojiti tokom proizvodnje rada moraju nužno apsorbirati ili izgoreo". U istom dokumentu industrijska preduzeća su podeljena u tri kategorije u zavisnosti od štetnosti njihovog uticaja na atmosferski vazduh, a preduzeća treće kategorije ne bi trebalo da se nalaze u gradu* (30).

Početkom 20. vijeka u Rusiji se raspravljalo o pitanju stvaranja posebnog tijela za praćenje usklađenosti sa ekološkim propisima. Budući da je ideja pripadala naučnicima, stvaranje ovakve institucije trebalo je da bude pod okriljem Akademije nauka ili Ministarstva prosvete * (31).

Govoreći na konferenciji o međunarodnoj zaštiti prirode (Bern, 1913.), delegat iz Rusije, profesor G.A. Koževnikov je primetio: „U Rusiji ne postoji poseban zakon o zaštiti prirode. Razlog tome je što je Rusija donedavno posedovala i poseduje toliki broj divljih životinja da je sama ideja zaštite prirode bila strana i ljudima i ljudima. vlada." Ali već 1915-1916. pod rukovodstvom akademika I.P. Borodin, pionir ozbiljne naučne ekološke aktivnosti u Rusiji, izrađen je prvi (nerealizovani) nacrt ruskog zakona o zaštiti prirode* (32).

b) Glavne karakteristike razvoja pravne regulative upravljanja prirodom i zaštite prirode u Rusiji tokom sovjetskog perioda manifestovale su se u sledećem.

Do 1970-ih, pristup prirodnih resursa je dominirao razvojem zakonodavstva u ovoj oblasti. To znači da je uređenje upravljanja prirodom i zaštite prirode vršeno u odnosu na pojedinačne prirodne resurse. Početkom 1920-ih usvojen je niz zakona i vladinih uredbi, uključujući Zemljišni kod RSFSR (1922), šumski kod RSFSR (1923), Dekret Vijeća narodnih komesara RSFSR-a "O utrobi zemlje"(1920) Uredba Centralnog izvršnog komiteta i Vijeća narodnih komesara SSSR-a "O osnovama organizacije ribarstva SSSR-a"(1924) Dekret Vijeća narodnih komesara RSFSR-a "O lovu" ( 1920), dekret Savjeta narodnih komesara RSFSR "O zaštiti spomenika prirode, vrtova i parkova"(1921.), Dekret Vijeća narodnih komesara RSFSR-a "O sanitarnoj zaštiti stanova" (1919.) i sl.

Što se tiče vlasništva nad prirodnim resursima, ti resursi su bili isključivo vlasništvo države. Dekretom "O zemljištu", usvojenom na II Sveruskom kongresu Sovjeta 26. oktobra (8. novembra) 1917. godine, izvršena je potpuna nacionalizacija zemlje, zajedno sa drugim prirodnim resursima. Privatno vlasništvo nad zemljom i drugim prirodnim dobrima je ukinuto, povučeni su iz civilnog prometa.

Problem zaštite prirode od zagađivanja je u ovom periodu ocijenjen uglavnom kao sanitarni, a ne ekološki. To je značilo da se prilikom regulisanja zaštite atmosferskog vazduha i vode vodi računa o interesima zaštite zdravlja ljudi, a ne svih živih organizama koji pate od zagađenja. Shodno tome, odnosi zaštite voda i atmosferskog zraka bili su u određenoj mjeri uređeni sanitarnim zakonodavstvom. Tek 1970-ih godina, u pogledu voda i 1980-ih, kada je u pitanju atmosferski vazduh, problemi zaštite životne sredine od zagađenja počeli su da se procenjuju i regulišu kao ekološki.

Niz kodifikacionog zakonodavstva o prirodnim resursima formiran je uglavnom u periodu od 1970. do 1982. godine. To je uključivalo radnje kao što su Zemljišni kod RSFSR (1970), vodeni kod RSFSR (1972), Zakonik o podzemnim vodama RSFSR(1976) Šumski zakonik RSFSR(1978) Zakon RSFSR o zaštiti atmosferskog vazduha(1982) Zakon RSFSR o zaštiti i korišćenju divljih životinja(1982). Ovi zakoni su usvojeni u skladu sa Osnovama zemljišnog, vodnog, šumarskog i rudarskog zakonodavstva SSSR-a i saveznih republika, Zakonima SSSR-a o zaštiti atmosferskog vazduha i o zaštiti i korišćenju divljači. Usvajanjem Osnova zemljišnog zakonodavstva SSSR-a i saveznih republika 1968. godine, ostale industrije - voda, šumarstvo, rudarstvo - počele su da se razvijaju kao samostalne grane prava i zakonodavstva i kao takve su dobile naučno i službeno priznanje. U ovom periodu i dalje nije dobilo potreban razvoj prava za regulisanje korišćenja i zaštite flore van šuma.

Glavna pažnja u zakonodavstvu o prirodnim resursima posvećena je uređenju korištenja zemljišta, voda, šuma i drugih prirodnih resursa. Sa izuzetkom Zakona o zaštiti atmosferskog vazduha, odnosi zaštite predmetnog prirodnog objekta od zagađivanja i drugih štetnih uticaja su u njima uređeni fragmentarno, u opštem obliku. To je dijelom zbog činjenice da u kasnim 60-im i ranim 70-im godinama, tokom njihovog razvoja i usvajanja, problem zaštite životne sredine od zagađenja nije bio akutan u Rusiji danas, nije bio dovoljno prepoznat od strane najviših državnih organa, uključujući Vrhovni savet RSFSR, a osim toga, nije imao dovoljno naučnog razvoja.

Istina, početkom 1960-ih, zbog povećanog uključivanja bogatih prirodnih resursa zemlje u privredni promet, u periodu ekstenzivne izgradnje komunizma, pojavila se potreba za uspostavljanjem sistema mjera za zaštitu, korištenje i reprodukciju prirodnih resursa. realizovano je na nacionalnom nivou. 27. oktobra 1960. godine, Zakonom RSFSR-a " O zaštiti prirode u RSFSR-u"* (33). Sadržao je članove o zaštiti zemljišta, podzemlja, voda, šuma i drugog rastinja, divljači. Ali ovaj zakon nije imao značajnu ulogu u regulisanju upravljanja prirodom i zaštite prirode. Nije nudio efikasne mjere zaštite životne sredine. i mehanizam za osiguranje njihove implementacije.

U osnovi, donošenjem Zakona SSSR-a "O zaštiti atmosferskog vazduha" 1980. godine, odnosi o zaštiti životne sredine od fizičkih i bioloških uticaja uključeni su u delokrug zakonske regulative.

Sistemom izvora ekološkog prava u ovom periodu nisu dominirali zakoni, već podzakonski akti u obliku uredbi Vlade SSSR-a i RSFSR-a, resornih pravila i uputstava. U to vrijeme, ne zakoni, već državni propisi određivali su neke integrisane pristupe uređenju upravljanja prirodom i zaštite životne sredine kao jedinstvenog objekta.

Na sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a u septembru 1972. briga o zaštiti prirode i najboljem korištenju prirodnih resursa prepoznata je kao jedan od najvažnijih državnih zadataka. Istovremeno, Vladi SSSR-a je naloženo da razvije mjere za dalje jačanje zaštite prirode i poboljšanje korištenja prirodnih resursa. Nakon toga, ove mjere nisu sadržane u zakonima, već u zajedničkoj rezoluciji Centralnog komiteta KPSS i Vijeća ministara SSSR-a od 29. decembra 1972. "O jačanju zaštite prirode i poboljšanju korištenja prirodnih resursa" * (34). Uz zahtjeve za izradu ekološke regulative, monitoringa životne sredine i drugih mjera, ovom Odlukom je predviđena potreba za obaveznom planiranjem mjera zaštite prirode i upravljanja prirodom u sistemu državnih planova društvenog i ekonomskog razvoja. Plan zaštite prirode, odobren od strane nadležnog predstavničkog tijela, postao je pravno obavezujući.

Kasnije, 1. decembra 1978. godine, usvojena je još jedna zajednička rezolucija Centralnog komiteta KPSS i Savjeta ministara SSSR – „O dodatnim mjerama za jačanje zaštite prirode i poboljšanje korištenja prirodnih resursa“ * (35). Uzimajući u obzir ulogu koja je data planiranju kao jednom od glavnih instrumenata za regulisanje društvenog razvoja, u cilju njegovog unapređenja, Uredbom je predviđen novi oblik predplanskog dokumenta – teritorijalne integrisane šeme zaštite prirode.

Napori da se osigura racionalno upravljanje prirodom i zaštita prirode, poduzeti na osnovu zakona o prirodnim resursima i gore navedenih državnih propisa, nisu dali vidljive i opipljive rezultate. Krajem 1980-ih, Centralni komitet KPSS i Vlada SSSR-a shvatili su da su glavni razlozi za naglo pogoršanje stanja životne sredine u zemlji: slaba zakonska regulativa upravljanja prirodom i zaštite životne sredine, nesavršenost organizaciju državne uprave u ovoj oblasti, „rezidualni“ princip finansiranja aktivnosti zaštite životne sredine, nedostatak ekonomskih podsticaja za preduzeća da racionalno koriste prirodne resurse i zaštite prirodu od zagađivanja. 7. januara 1988. Centralni komitet KPSS i Vijeće ministara SSSR-a usvojili su rezoluciju „O radikalnom restrukturiranju zaštite prirode u zemlji“ * (36).

Ova uredba dala je niz značajnih direktiva. Glavni su: 1) konsolidacija državnog upravljanja upravljanjem prirodom i zaštitom životne sredine kroz formiranje Državnog komiteta za zaštitu prirode SSSR-a (na osnovu pododeljenja ministarstava i odeljenja prirodnih resursa koji su međusobno duplirali); 2) unapređenje ekonomskog mehanizma koji obezbeđuje efikasno korišćenje i zaštitu prirodnih resursa (pre svega regulisanjem plaćanja prirodnih resursa i zagađivanja životne sredine); 3) odluku o pripremi nacrta zakona SSSR-a o zaštiti prirode.

Ove direktive su se morale provoditi već u novim političkim i socio-ekonomskim uslovima i zapravo u novoj državi.

Sa izuzetkom Zakona o zaštiti prirode u RSFSR-u, pravno regulisanje prirode (životne sredine) kao integrisanog objekta sprovedeno je uglavnom u zajedničkim rezolucijama Centralnog komiteta KPSS i Saveta ministara SSSR-a.

Glavni opći nedostatak ruskog zakonodavstva u socijalističkom periodu, pored značajnih praznina, bio je nedostatak "radnog" mehanizma za osiguranje implementacije normi. Niska efikasnost zakonodavstva, iscrpljivanje prirodnih resursa i stalno pogoršanje kvaliteta životne sredine - ovi i drugi faktori zahtevali su nove pristupe pravnom regulisanju upravljanja prirodom i zaštite životne sredine.

c) U sadašnjoj fazi razvoja ruskog društva sprovode se novi pristupi razvoju ekološkog prava. Prelazak na tržišne odnose u privredi, odbacivanje ideoloških dogmi u pravu, želja ruskog društva da u budućnosti stvori pravnu i socijalnu državu, da uspostavi pravne norme za upravljanje prirodom i zaštitu životne sredine uglavnom u zakonima, a ne u podzakonski akti - to su pojave u pravu životne sredine, koje označavaju početak nove faze u njegovom razvoju.

U sadašnjoj fazi, ekološko pravo se razvija uzimajući u obzir sljedeće glavne faktore: krizno stanje životne sredine u zemlji i javne potrebe za uspostavljanjem povoljne životne sredine; nedostatke postojećeg ekološkog zakonodavstva, koje karakterišu praznine i fragmentiranost u pravnom uređenju ekoloških odnosa; izgledi za stvaranje pravne i socijalne države; tekuća transformacija društveno-ekonomskih odnosa; uvođenje niza oblika svojine na prirodnim resursima; trendovi u razvoju odnosa društva i prirode i ekološko pravo u svijetu. Najvažniji princip u formiranju ekološkog zakonodavstva u sadašnjoj fazi je njegovo usklađivanje sa naprednim svjetskim zakonodavstvom.