Vladin aparat Važnu ulogu u dosadašnjem radu Vlade dobila su njena posebna tijela i odbori. Njihov značaj je određen posebno činjenicom da je Vlada radila, zapravo, tajno i da je odluke donosio premijer u ime cijele vlade. Prvi

21. Preduslovi i karakteristike formiranja ruske centralizovane države Prevazilaženje feudalne rasparčanosti i stvaranje centralizovanih država je prirodan proces u razvoju feudalizma. Zasnovan je na socio-ekonomskim faktorima:

67. Državni aparat tokom Prvog svetskog rata 1. avgusta 1914. godine počeo je Prvi svetski rat. Rusija je ušla u rat na strani Antante (Engleske i Francuske) protiv Nemačke, Austrougarske i Italije.Odmah su otpočele reorganizacije u administrativnom aparatu. Savjet

§ 6. Mehanizam (aparat) ruske države Problemi jačanja ruske države prirodno zahtevaju da njen radni deo, odnosno mehanizam, deluje jasno, glatko i efikasno.

1.5. Državni aparat Pojam, obeležja i principi organizovanja delatnosti državnog aparata Državni aparat je sistem organa i institucija koji u praksi vrše državnu vlast, zadatke i funkcije države.

Državni veterinarski nadzor, državna karantinska fitosanitarna kontrola (nadzor) i državni nadzor u oblasti proizvodnje sjemena Aktivnosti građana mogu biti pod nadzorom veterinara Rosselkhoznadzora ili regionalnih vlasti

Rusija je tokom formiranja jedinstvene centralizovane države bila rana feudalna monarhija.

Znakovi prisustva centralizirane vlasti u kasnom XV-početkom XVI vijeka.:

1) prisustvo centralnih vlasti na celoj teritoriji ruske države;

2) zamjena vazalnih odnosa odnosima odanosti;

3) razvoj nacionalnog zakonodavstva;

4) jedinstvena organizacija oružanih snaga podređena vrhovnoj vlasti.

karakteristika karakteristike državnog sistema ovaj period:

1) pojavio se koncept "kralja", koji ujedinjuje sve druge knezove pod njegovom vlašću, svi su kraljevi vazali (ovo je formirano zahvaljujući iskustvu Zlatne Horde);

2) centralizovano upravljanje periferijom od strane guvernera monarha;

3) pojavljuje se termin „autokratija“ (tj. oblik ograničene monarhije, vlast jednog monarha ograničena je vlašću vladara, lokalnih knezova; autokratija i apsolutizam nisu identični);

4) formiraju se ustaljeni odnosi između Velikog kneza i Bojarske Dume, rađa se lokalizam (tj. imenovanje osoba po zaslugama njihovih roditelja), Bojarska Duma je formalna, odnos između cara i Dume se razvija prema na princip: car je rekao - bojari su osuđeni.

Monarh u XV-XVI vijeku. - Veliki vojvoda od Moskve.

Iako njegova moć još nije dobila obilježja apsolutne moći, ipak se značajno proširila. Već Ivan III u svim dokumentima sebe naziva velikim knezom Moskvom.

Povećanje moći velikog vojvode odvijalo se u pozadini ograničenja prava patrimonijala. Tako je pravo na ubiranje danka i poreza sa ovih prešlo na državne organe. Svjetovni i crkveni feudalci izgubili su pravo da sude za najvažnija krivična djela - ubistvo, razbojništvo i krađu.

Povezana je politička konsolidacija moći moskovskog kneza:

1) brakom Ivana III i nećakinje vizantijskog cara Sofije Paleolog (ovo je povećalo značaj moći moskovskih velikih vojvoda u državi i Evropi; moskovski veliki knezovi počeli su se nazivati ​​"suvereni cele Rusije" ");

2) vjenčanjem Ivana IV 1547. (pojavila se titula cara).

Bojari u XV-XVI vijeku.- ljudi koji su već bliski velikom vojvodi.

Boyar Duma- ovo je najviši državni organ u XV-XVI vijeku.

U početku je bila sazvana Duma, ali je pod Ivanom IV postala stalno tijelo. Sastav Bojarske Dume uključivao je takozvane dumske redove, odnosno uvedene bojare i kružne tokove. U XVI veku. učestvovao na sjednicama vijeća osvećena katedrala.

Ovlasti Bojarske Dume:

1) zajedno sa knezom odlučuje o svim glavnim pitanjima javne uprave, sudova, zakonodavstva, spoljne politike;

2) kontrolu nad radom naredbi i lokalnih samouprava (ukazom suverena);

3) diplomatska delatnost države (pregovori sa stranim ambasadorima, slanje ruskih i stranih ambasadora, određivanje izdržavanja za njih, podela kraljevskih pisama susednim državama);

4) „poznavanje Moskve“ (posebno ovlašćenje ovog tela) je upravljanje celokupnom urbanom privredom za vreme odsustva suverena.

Država i pravo Zlatne Horde (XIII-XV st.)

Mongolska država predstavljala je specifičan tip ranog nomadskog varvarskog carstva.

Prisustvo dva znaka:

1. Velika površina,

2. Prisustvo zavisnih ili kolonijalnih posjeda.

ranog carstva. Rane imperije su bile okarakterisane odsustvom jake veze između matične zemlje i kolonija. Prisustvo razlika u glavnim pokazateljima razvoja.

Barbarian. Barbarska carstva karakteriše prisustvo prednosti razvoja samo u vojnoj sferi (u poređenju sa pokorenim narodima).

Nomadsko carstvo je društvo organizovano po vojno-hijerarhijskom principu, koje zauzima velika područja i prima nepastirske resurse putem eksploatacije.

Znakovi nomadskih imperija:

1. Dvojni (krila) ili trijadni (krila i centar) princip administrativne podjele carstva.

2. Višestepena hijerarhijska priroda društvene organizacije, prožeta na svim nivoima plemenskim genealoškim vezama.

3. Vojna priroda javne organizacije "metropole" (obično na decimalnoj osnovi).

4. Jamska služba kao poseban način organizovanja administrativne infrastrukture.

5. Specifičan red nasljeđivanja vlasti.

6. Posebna priroda odnosa sa zemljoradničkim svijetom (izrigana kroz primanje tributa).

U administrativnom smislu, Mongolsko carstvo je bilo podijeljeno na dijelove koji su bili nejednaki u državnom i političkom smislu.

Khan je bio na čelu države. Bio je načelnik civilne uprave, vrhovni vlasnik zemlje, prvosveštenik, vrhovni sudija i načelnik vojne uprave.

Kurultai. Kongres stepske nomadske aristokracije, najvišeg kolegijalnog tijela države (odobravanje kandidature kana je glavno pitanje).

Sistem organa centralne sektorske uprave predstavljale su sofe. Na čelu sofa su bili emiri. Na čelu vlade (nad svim emirima) bio je vezir (bio je zadužen za hanovu riznicu i vršio je opštu upravu državom u odsustvu hana).

Upravljanje na terenu i na osvojenim područjima vršilo se uz pomoć brojnog birokratskog aparata: Daruga i Baškaka.

Pravosuđe nije bilo odvojeno od upravnog. Vrhovni sud je vršio kan, njegov sud je bio najviši apelacioni sud i prvostepeni sud u predmetima kanove porodice. Najviše sudsko tijelo je divan yargu (Yarguchi je najviši sudija). Postojao je sistem vjerskih sudova i sudova plemenskih starješina.

Društveni sistem.

Jochidi su vrh društva Zlatne Horde.

Nyoni ili bekovi su potomci saradnika Džingis Kana, velikih feudalaca.

Nukeri su ratnici kana i velikih feudalaca. Zauzimali su srednje i niže položaje u vojnoj upravi.

sveštenstvo -

U Zlatnoj Hordi zakonodavstvo u cjelini nije razvijeno.

Glavni izvor prava bio je "Velika Yasa" - zakonik i običajno pravo mongolskog naroda 1226. godine. Autor je sam Džingis Kan (bio je nepismen).

Struktura velikog Yase:

1. Belik ili mudrost - izreke i stavovi kana - teorijski dio Yase.

2. Yasa - skup raznih zakona.

1. Norme upravnog i državnog prava. Unutar ovog odjeljka može se razlikovati nekoliko elemenata: 1) car ili kan (vrhovna vlast je koncentrisana u rukama kana; niko ne može biti kan bez odobrenja na kurultaju; titula kana je jedini atribut vrhovne moći) . 2) Mongolska nacija (mongolska nacija se naziva državni klan ili vladajuća nacija – čin političkog samoizražavanja). 3) Vojska (svi muškarci stariji od 20 godina se regrutuju kao borci; uspostavlja se decimalni sistem upravljanja vojskom; stvara se posebna jedinica - kanova garda; uspostavlja se princip formalne jednakosti - svi moraju ulagati jednake napore i svako ima pravo na jednaku naknadu). Dio yassa o vojsci naziva se vojna povelja. 4) povelja o ribolovu (lov se smatra državnom institucijom i osnovom vojne obuke). 5) povelja o kmetu (ova povelja je vršila opšte vezivanje stanovništva za javnu službu): u Mongolskom carstvu uspostavljeno je načelo neophodne javne službe (muškarci su bili vezani za vojnu službu, a sve ostalo za oporezivu parcelu - postupak obavljanja poslova u korist države). 6) jamska povelja (utvrđivala je postupak stvaranja i održavanja puteva i poštanskih stanica): a) uređaj jama (stanica) bio je raspoređen među stanovništvom zemlje tako da je na svakih 2.000 ljudi povjerena briga o dio puta; b) svaka jama je morala biti snabdjevena konjima, hranom za konje i hranom za putnike; c) za hanove poslanike i državne službenike korištenje jama je bilo besplatno. 7) tarhanska povelja (kreirana za stanovništvo povučeno iz kmetske povelje: zbog vjerske pripadnosti ili zbog njihove društvene vrijednosti (zanatlije, ljekari)). 8) poreska povelja (utvrđuje postupak oporezivanja pokorenih naroda): a) sprovođenje obaveznog opšteg popisa stanovništva; b) utvrđivanje kvalitativnih i kvantitativnih aspekata poreza; d) imenovanje službenika odgovornih za naplatu poreza.

2. Norme međunarodnog prava. 1) određivanje oblika objave rata uz garanciju bezbjednosti stanovništva, u slučaju dobrovoljnog podnošenja; 2) uspostavljanje principa imuniteta ambasadora.

3. Norme krivičnog prava. Osnovni cilj je održavanje mira i reda u državi i društvu. Vrste zločina: zločini protiv kana i poretka vlasti; zločini protiv vjere, morala i morala; kršenja vojnih običaja (ratni zločini); zločini protiv ličnosti; imovinskih zločina.

Osnovna svrha kažnjavanja je fizička eliminacija počinitelja.

Vrste kazni:

1. Smrtna kazna. Bilo je moguće isplatiti smrtnu kaznu. Yasa ne poznaje kvalifikovanu smrtnu kaznu.

2. Zatvor. Imenovan je samo u odnosu na članove kanove porodice.

3. Degradiranje u službi.

4. Tjelesno kažnjavanje.

5. Novčane kazne.

Izvori ruskog prava 15. - prve polovine 16. veka.

1. "Ruska istina".

2. Pskovska sudska povelja (?).

3. Crkveno zakonodavstvo.

4. Veliko-kneževsko zakonodavstvo: u obliku dekreta, u obliku sveruskih zakonika i povelja (povelja (po izvoru, po pogodnostima i privilegijama koje se pružaju, prema predmetu dodjele), povelje (povelje namesničke uprave, zemske povelje, labijalne povelje), carinska pisma, sudska pisma).

Velikokneževsko zakonodavstvo u obliku dekreta (kraj 15. vijeka):

1. Uredba guvernerima o gradskom sudu (utvrđena procedura za rad službenika koji učestvuju u suđenju).

2. Uredba o sedmičnim radnicima.

3. Uredba o putovanju (o putovanju). Utvrđen iznos dažbina koje se plaćaju sudskim izvršiteljima prilikom putovanja u različite dijelove moskovske države (ova uredba će biti uključena u pravosudni zakonik).

Prve uredbe odnose se na sferu sudskog postupka.

Preduslovi za rusku centralizovanu državu:

1) Pad uticaja zlatne horde;

2) Rast gradova i razvoj trgovine;

3) Pojava ruske nacionalne ideje;

4) Porast samosvesti ruskog naroda;

5) Autokefalnost Ruske Crkve - 1448;

6) Formiranje snažnog političkog centra sposobnog da ujedini ruske zemlje.

Faze centralizacije:

1) Pojava političkih centara koji tvrde da su udruženje (M. Tver, Litvanija);

2) Uspon Moskve (Kalita, Dmitrij Donskoy, Vasilij II Mračni);

3) Zbacivanje Ige (1480, 1380);

4) Likvidacija uporišta separatizma (Galić, Novgorod, Pskov, Rjazanj);

5) Prihvatanje titule suverena cele Rusije (Ivan III);

6) Usvajanje sveruskog sudskog zakonika iz 1497. godine.

Državni sistem moskovske države:

Veliki moskovski prinčevi postaju tipični monarsi ranog feudalnog doba. Moć moskovskih knezova je rasla zbog postepene likvidacije apanaža i pretvaranja apanažnih knezova u vojnike.

Moskovski prinčevi nisu ograničeni na titulu velikih vojvoda. Već od Ivana Kalite nazivaju ih "velikim kneževima cijele Rusije", što ukazuje na njihovu želju da uspostave autokratiju. Ivan III u odnosima s drugim državama sebe je nazivao carem. Konačno, ova titula se ukorijenila u Rusiji pod Ivanom Groznim.

Prinčevi Tvera, Rjazanja i Rostova bili su u posebnom položaju. Nosili su titulu velikih vojvoda, budući da su dugi niz godina nezavisni poglavari svojih posjeda. Vremenom su ovi prinčevi bili primorani da priznaju vrhovnu vlast moskovskog velikog kneza i pretvorili su se, po uzoru na druge knezove, u službene ljude, tj. u istim slugama kao i bojari.

Moć se nasljeđuje. U početku je postojao princip plemenskog starešinstva, ali od XIV veka. plemenski staž zamjenjuje se porodičnim stažom. Moć prelazi sa oca na najstarijeg sina. Afirmiše se početak primogeniture i pojedinačnog nasljeđivanja. Zemlja nije podijeljena na baštine među svim sinovima.

Ulazak novog princa za kneževsku trpezu počeo se svečano dogovarati. Mitropolit je učestvovao u ceremoniji sadnje kneza, a od kraja 15. veka. pojavljuje se svečano vjenčanje ili krunisanje, što je ukazivalo da je moć moskovskog monarha božanskog porijekla.

Veliki knezovi su težili neograničenoj moći. U početku je smanjenje moći Zlatne Horde doprinijelo jačanju moći moskovskih prinčeva. Počevši od Ivana III, počeli su se nazivati ​​"suverenima cijele Rusije", a ponekad i carevima.

Istovremeno, ne može se reći da je moskovska država bila neograničena monarhija. Aktivnostima moskovskih vladara upravljao je vrh feudalaca - bojari i crkva.

Bojarska duma nije predstavljala posebnu instituciju koja bi imala jasno definisan sastav i sopstvene propise. Činili su je dobro rođeni i bogati bojari koji su učestvovali u raspravi o pitanjima rata i mira. Uz učešće bojara, sklapani su međukneževski ugovori, u njihovom prisustvu, a vjerovatno i nakon savjetovanja s njima, veliki knezovi su sastavljali duhovna pisma. Bojari su učestvovali u vladi, na sudu, u zakonodavnim aktivnostima. Više puta su bojari čak i vladali državom za maloljetne ili nesposobne knezove.

Nespremnost da se računa s mišljenjem Bojarske Dume mogla je rezultirati odlaskom bojara drugom knezu, izolacijom kneza i slabljenjem njegovog utjecaja. Na svojim imanjima i dalje su se osjećali kao posebni prinčevi, kao i njihovi očevi i djedovi. Jednom riječju, novi moskovski bojari poprimili su oblik plemenske i zemljišne aristokratije sa zahtjevima da učestvuju u upravljanju državom. Od kraja 15. veka, kada je počeo da raste politički uticaj plemstva i kada je veliki knez preduzeo oštre mere protiv bojara koji su napuštali Moskvu, značaj Bojarske Dume počeo je da opada.

Putujući bojari. Sve do XIV veka. u Rusiji nije postojao koncept centralne i lokalne vlasti. Postojali su neki upravni organi iz vremena Kijevske Rusije. Ima pozicija na hiljade. Sačuvan je sistem upravljanja palatom, u kojem su rute palate određivane pod kontrolom batlera, pod kontrolom dostojnih bojara. Riječ “put” značila je profit, prihod, imovinu. Postojali su sljedeći načini: sokolar, konjanik, upravitelj, kalež. Sokolari i ostali pratioci lova na ptice bili su u odjeljenju sokolskog puta; u odjeljenju ergela - kneževske ergele, konjušari, livade; u odjelu upraviteljskog puta - sporedne šume, sela i sela. Sela dodijeljena sudu i putevi bila su raštrkana po cijeloj državi. U blizini sela ili sela, kojim su upravljale lokalne vlasti, mogla su se vidjeti sela dostojnih bojara, zatim batlera i imanja. Putevi su bili zaduženi za stanovništvo koje je živjelo na zemljištima koja su im dodijeljena.

Na čelu staza, ovih nezavisnih odjela, bili su dostojni bojari - vrh feudalnog plemstva.

I. Vrhovni organ upravljanja:

a) Prevlast zakonodavne vlasti;

b) Vladar;

2. Bojarska duma je najviše zakonodavno i savjetodavno tijelo. Struktura:

a) Opšti sastanak članova Bojarske dume (Bojari stariji i uvedeni, okolni);

b) Kancelarija Dume (činovnici i polarne lisice).

II. Centralne vlasti:

1. Načini - ovo je modernizirana usluga upravljanja palatom i patrimonijalnim sistemom, kombinirajući osobne i resorne principe (Tiun + Village).

III. Lokalno upravljanje:

1. Poslanici velikog kneza, u oblastima Moskovske države,

3 vrste okruga:

a) Administrativno-teritorijalni - županije, logori, volosti, namjesnici;

b) Sudsko-teritorijalni - Usne, labijalne starešine;

c) Vojno-teritorijalni - otpuste, guverneri.

Funkcije guvernera:

· Trenutni lokalni menadžment;

· Sprovođenje kneževskih ukaza;

· Naplata poreza.

IV. Lokalna uprava

1. Seoska okupljanja i starešine u selima;

2. Zbirka Posada u gradovima.