Glavni ciljevi reforme izabranog vijeća

Izabrani savjet je bio krug ljudi koji su bili bliski caru Ivanu Četvrtom, aktivno sudjelujući u vladinim aktivnostima države tokom njegove vladavine. Istovremeno, za vrijeme vladavine Ivana Groznog, ovo tijelo nije imalo svoje ime, a ovaj termin se pojavio tek kasnije u spisima Kurbskog.

Stvarni sastav ovog organa izazvao je i izaziva mnogo kontroverzi među istraživačima. Međutim, veruje se da su aktivista Adašev, kao i kraljevski ispovednik Silvester, bili njeni stalni učesnici.

Sama vladavina Izabrane Rade pada uglavnom na sredinu XVI veka. U tom periodu (1549-1560) formirana je dugoročna politika koja se sastojala u sprovođenju inovativnih reformi Izabrane Rade u svim sferama javnog života Rusije. Istovremeno, djelovanje odbora ovog tijela moglo bi uticati na pravnu djelatnost, crkveni sistem, vojna pitanja, organizaciju lokalne uprave, finansijski sistem države itd. Osnovni cilj ovih reformi Izabranog vijeća je bio jačanje centralne vlasti.

I sam vladar Ivan Grozni uspio se uvjeriti u potrebu reformi tek nakon događaja koji su bili povezani s ogromnim požarom u Moskvi. Tada se društvo, uvjereno da su Glinski umiješali u paljevinu, pobunilo i mase su pohrlele na sud. Dvorište Glinskog je potpuno opljačkano, a carev stric je ubijen. Monarh je teškom mukom uspio uvjeriti narod da se smiri i raziđe.

Dakle, kao najvažnije reforme koje je uvela Izabrana Rada, istoričari izdvajaju:

· Usvajanje novog Sudebnika na Prvom Zemskom saboru 1550. godine;

· 1550. godine izvršena je vojna reforma, kojom su formirane neraspuštene trupe, kao i poseban dio vojske pod nazivom „Hiljadu izabranih“;

· Administrativna reforma, koja je označila početak formiranja naredbi, a to su organi centralne vlasti zaduženi za pitanja službenika, pitanja diplomatije itd.;

· Katedrala Stoglavy iz 1551. godine, koju istoričari nazivaju i „Stoglav“, u kojoj su usvojene crkvene norme i kanoni. Ovaj naslov se odnosi na stvarni broj pitanja ili poglavlja koja su riješena;

· Vojna reforma Izabranice iz 1556. godine. Po njemu se donosi Kodeks usluge, utvrđuju se tačni standardi usluga za vlasnike zemljišta itd.

Početak reformi povezan je sa stvaranjem 1549. godine Odabrane Rade - kruga bliskih suradnika cara, koji je počeo igrati ulogu vlade pod mladim suverenom. Među najvažnijim merama ove vlade je sazivanje prvog u istoriji Rusije Zemskog sabora u Moskvi februara 1549. Tokom celog 16. veka. Zemski sabori su se sastajali prilično redovno i bili su sastanci pod carem, kojima je dodijeljena savjetodavna uloga.

Izabrana Rada je bila organ koji je vršio neposrednu izvršnu vlast, formirao novi činovnički aparat i vodio ga. Kompromis na kojem se zasnivala nova vlast imao je tri strane: feudalnu aristokratiju s jedne strane, službeno plemstvo s druge, a car je također bio učesnik u kompromisu. U ovoj vladinoj aktivnosti, hrabri vanjski poduhvati išli su ruku pod ruku sa širokim i dobro osmišljenim planovima za unutrašnju transformaciju.

"Izabrana Rada" je započela stvaranje centralizovanih državnih organa - naredbi (do sredine 60-ih su se zvali "usne"). Zadatak ove institucije bio je da prima peticije (pritužbe upućene suverenu) i vodi istrage o njima. Reforma reda(2. polovina 50-ih godina 16. veka). Stvoren je sistem izvršne vlasti i državne uprave koji se sastoji od 22 naloga. Reforma je rezultirala povećanjem broja birokratije, koja je svojim uticajem zahvatila sve sfere društva.

I prije reformi sredinom XVI vijeka. pojedine grane državne uprave, kao i upravljanje pojedinim teritorijama, počele su se povjeravati („naređeno“, kako su tada govorili) bojarima. Tako su se pojavile prve naredbe - institucije koje su bile zadužene za grane vlasti ili pojedine regije zemlje. Sredinom XVI vijeka. već je bilo dva tuceta naređenja. Vojne poslove vodio je Otpusni nalog (odgovoran za lokalnu vojsku), Puškarski (artiljerija), Strelecki (strelci), Oružarnica (Arsenal), spoljnim poslovima rukovodio je Ambasadorski red, finansijama - Naredba Velike župe , državna zemljišta podeljena plemićima - Lokalni red , kmetovi - Kmetski red se bavio raspodelom imanja i imanja među uslužnim ljudima. Postojali su redovi koji su bili zaduženi za određene teritorije, na primjer, red Sibirske palače je vladao Sibirom, red Kazanske palače - pripojenim Kazanskim kanatom.

Na čelu reda bio je bojar ili činovnik - veliki državni službenik. Nalozi su bili zaduženi za administraciju, naplatu poreza i sud. Sa povećanjem složenosti poslova javne uprave, povećavao se i broj naloga. U vrijeme Petrovih reformi početkom 18. stoljeća. bilo ih je oko 50. Dizajn sistema redova omogućio je centralizaciju upravljanja zemljom [ 3] . vladavina reformista strašna

Sudebnik 1550 Bez sumnje, najveći poduhvat vlade Ivana Groznog bila je izrada novog zakonskog zakonika u junu 1550. godine, koji je zamijenio zastarjeli zakonik 1497. Od 99 članova novog zakonika, 37 je bilo potpuno novih, a u ostalom je tekst prethodnog koda podvrgnut koordinatnoj obradi.

Društveno zakonodavstvo uključeno u Zakonik iz 1550. godine bavi se dvama najvažnijim pitanjima - vlasništvom nad zemljom i zavisnom populacijom (seljaci i kmetovi).

Jedan od članaka govori o zemljišnoj svojini uopšte. Kako se plemstvu sve više počelo davati posjede, a ne posjede, sasvim je jasno da se glavni sadržaj članka uglavnom ticao zemljišnog vlasništva feudalnog plemstva. Članom je propisano da se licima koja su prodali votchinu ili njihovim srodnicima koji su potpisali kupoprodajni list oduzima pravo otkupa otuđene zemljišne imovine. Zakon je na strani kupca zemljišta. Zakon je doprinio otuđenju patrimonijalno - bojarskog zemljišnog posjeda.

Druga grupa članova Sudebnika su zakoni o seljacima i kmetovima. „U kontekstu rasta klasne borbe, Adaševska vlada nije se usudila ići na dalje porobljavanje seljaka, iako su se zahtjevi plemića sveli na ovo. Odnos prema kmetovima postao je još ogorčeniji.”

Sudebnik je posebnu pažnju posvetio pitanjima centralne i lokalne vlasti. Ovaj zakonodavni spomenik već ocrtava glavne pravce u kojima će se odvijati restrukturiranje državnog aparata 1950-ih godina. Sve transformacije počinju od lokalne samouprave. Sudebnik 1550. jasno odražavao ovu osobinu: njegove transformacije se uglavnom odnose na guvernera.

U prvim kraljevskim pitanjima ocrtavaju se tri grupe problema koji se tiču ​​crkvene reforme. Kritikovano je crkveno bogosluženje i rutina crkvenog života, a govorilo se o potrebi izbora „neporočnih“ sveštenika i igumana, kako bi pažljivo izvršavali svoje dužnosti. U opreznom obliku, predloženo je da se jurisdikcija monaštva i sveštenstva ukine kraljevskom dvoru, ali je pitanje sudbine manastirskog zemljišnog vlasništva bilo od posebnog značaja. Očuvajući stari sistem hranjenja u cjelini, on ga samo prilagođava, ograničavajući moć guvernera i volosti.

Vjerska reforma održana je u takozvanoj "Stoglavskoj katedrali" (sastanak najviših arhijereja Ruske pravoslavne crkve) 1551. Odluke sabora su sažete u 100 poglavlja (kodeks pravnih normi za unutrašnji život Ruske sveštenstvo i njegov odnos prema društvu i državi) [ 4] . Oni su uključivali prenošenje caru zemalja koje je crkva oduzela od plemića i seljaka u njegovom ranom djetinjstvu, kao i posjeda koje su bojari davali manastirima za uspomenu na dušu; zabrana crkvi da uvećava svoje zemljišne posede bez dozvole kralja; uspostavljanje jednoobraznosti u vjerskim obredima, odgovornost za njihovo kršenje, izbor arhimandrita i igumana.

Stoglav je napisan u obliku odgovora na pitanja o crkvenoj strukturi. Ova pitanja, napisana u ime Ivana Groznog, sadržavala su neku vrstu reformskog programa i predala ih je vlada na razmatranje crkvenom saboru. Međutim, sastavljeni su samo po nalogu kralja, a ne on sam. [ 5] .

Ko je bio sastavljač kraljevskih pitanja? Neki autori (priručnik koji je uredio I. A. Froyanov) nazivaju Silvestra . Drugi (A.V. Kartashev) ukazuju na mitropolita Makarija uz učešće protojereja Silvestra i igumana Trojice-Sergijevog manastira Artemija (ubrzo je osuđen od strane crkvenog suda i prognan u Solovke kao jeretik). Prema A. V. Kartaševu, "... sabor iz 1551. je zaista postigao svoj univerzalni cilj: podvrgao je reviziji sve aspekte ruskog crkvenog života kako bi ga, ako je moguće, očistio od svih njegovih nedostataka."

"Stoglav" je odobrio ranije odluke o kanonizaciji lokalnih svetaca i njihovom priznanju za sveruske svece; zabranjene inovacije u ikonopisu; ujednačen postupak obavljanja crkvenih obreda; zakazao otvaranje u Moskvi i drugim gradovima specijalnih škola za obuku sveštenika; osuđivao poroke u svetovnom i crkvenom životu; zabranjeno pozivanje glupana na vjenčanja; manastirima je bilo zabranjeno da pozajmljuju novac u "rast" i prose od kralja bez potrebe za novim zemljama i povlaštenim pismima; takođe, manastirima je zabranjeno da kupuju baštinske posede „bez izveštaja“ caru, oduzeta im je zemlja oduzeta bojarima u ranom Ivanovom detinjstvu (od 1533).

Monetarna (poreska) reforma sastojao se u uvođenju 1551. nove jedinice oporezivanja - velikog pluga. U zavisnosti od plodnosti zemljišta, kao i društvenog statusa vlasnika zemlje, oranica je iznosila 400-600 jutara zemlje.

Njegova veličina varirala je ovisno o posjedu vlasnika zemlje, prema kojem je moskovska rublja postala glavna novčana jedinica zemlje. Pravo naplate trgovačkih dažbina pod Ivanom IV prešlo je u ruke države. Stanovništvo zemlje je bilo dužno da snosi porez - kompleks prirodnih i novčanih dažbina.

Vojna reforma. Početkom 1550. godine stvorena je vojska strelaca, koja je u početku brojala 3 hiljade ljudi. Artiljerija je izdvojena kao zasebna grana oružanih snaga i brzo je počela brojčano rasti, s 3 tisuće topova u službi do kraja vladavine Ivana Groznog. U julu 1550. ukinut je lokalizam (zauzimanje vojnih položaja u zavisnosti od plemstva porodice). Za 600 četvrti zemlje povećane su posjedničke plaće za službu plemićima. Godine 1556. sistem ishrane je likvidiran, bojari su postali; primaju od države novčanu platu za svoju službu, koja je postala glavni izvor egzistencije. Iste godine objavljen je i Zakonik službe kojim se izjednačavaju dužnosti vojne službe između bojara i plemića. Provodeći reforme, vlada Izabrane Rade nastojala je da zadovolji interese službenog plemstva na račun aristokratije i seljaštva. Kao rezultat sprovedenih reformi, postojala je tendencija ograničavanja autokratije od strane nove plemićke aristokratije.

Zemljišno zakonodavstvo. Centralno pitanje unutrašnje politike 1950-ih bilo je pitanje zemlje. Priroda zemljišne politike 1950-ih bila je određena već u prvom velikom poduhvatu u oblasti zemljišnog pitanja. Ovaj događaj je bio pogubljenje, presuda 3. oktobra 1550. godine, hiljadu plemića oko Moskve, na osnovu koje je trebalo da se izgradi novi Suverenski sud ne na teritorijalnoj osnovi, već na osnovu plemstva i službenog uspeha. . Stoga je odlučeno da se smjesti "izabrana hiljadu" - 1070 plemića. U „hiljadu“ su bili plemići koji nisu imali svoju zemlju u blizini Moskve, što im je otežavalo služenje na dvoru. Korištenje "najviše hiljadu" omogućilo je vladi da uvijek ima pri ruci ljude koji bi mogli biti imenovani za komandante u pukovima, stotine glavara, poslati u diplomatske misije u susjedne države. Osim toga, transformacija je trebala obnoviti jedinstvo seljačke klase. Ali reforma je naišla na određene poteškoće. Najmanje 118 hiljada četvrtine obradive zemlje bilo je potrebno da se „hiljadu“ dodeli zemljištem, a trezor nije imao toliku količinu. I tako je reforma izvršena samo djelimično. Novgorodci su trebali biti upotrijebljeni posljednji, ali za njih nije pronađena zemlja. Odnosno, zbog udaljenosti Novgoroda od Moskve, novgorodski zemljoposjednici praktički nisu mogli služiti u Moskvi. Tokom sprovođenja reforme, pojedini zemljoposjednici nisu imali dovoljno zemlje, ali korištenje hiljada zemljoposjednika je prije svega bio događaj ogromnih razmjera u oblasti zemljišnih odnosa. Kao rezultat izvršenja presude 3. oktobra 1550. godine, vlastelini su dobili preko 100 hiljada četvrti oranica sa odgovarajućom količinom zemlje: livade i šume. Jedan od najvažnijih akata politike vlade Ivana Groznog je presuda od 11. maja 1551. godine. Značaj ove rečenice je u tome što ona formuliše osnovne principe politike vlade Ivana IV u odnosu na dve najvažnije kategorije feudalnog zemljišnog vlasništva: monaško i kneževsko. Prema presudi od 11. maja 1551. godine, episkopi i manastiri su trebali da prenesu u riznicu sve zemlje koje su im nakon smrti Vasilija III dodelile bojarske vlade. Drugo, bili su dužni da se vrate starim vlasnicima-plemićima i "kršćanima" - ovdašnje i crnačke zemlje koje su crkvenjaci oduzimali za dugove ili "nasilje". Treće, zakon je u potpunosti zabranio sveštenstvu sticanje nove zemlje "bez prijave". Ali nemoguće je precijeniti praktične rezultate zemljišnih mjera, budući da je sistem ograničenja stupio na snagu samo ako je postojala prijetnja da zemljište izađe iz službe. "U prisustvu nasljednika i u normalnom toku službe, knezovi iz vladarskog dvora imali su pravo i otkupa pradjedovske zemlje i pravo prvenstva primanja zemlje iz lokalnog fonda, dopunjenog na račun konfiskovanih posjeda." Sprovođenje ove reforme, koja je izražavala interese države i plemstva, bila je neophodna da bi se ograničila samovlast crkve i uspostavila kontrola nad zemljom. Svrha ovog zakona nije bila da se očuvaju ranije uspostavljeni zemljišni odnosi, već da se proširi fond zemljišne svojine, koji je služio kao osnova za novu vojnu službu.

Centralna reforma bila je reforma ukidanja ishrane i stvaranje fundamentalno novih lokalnih vlasti na njihovom mjestu. Najčešće se u literaturi ova reforma naziva i Zemstvo. Započeta je 1551. godine [ 6] .To je podrazumijevalo promjene u svim najvažnijim sferama društva, na svim nivoima vlasti. „Reforma Zemstva se može smatrati četvrtim udarom federalnom sistemu koji je nanet tokom reformi.“ Trebalo je da dovede do konačne eliminacije vlasti guvernera tako što će je zamijeniti lokalnim vlastima odabranim iz redova bogatih crnokosih seljaka i građana. Prosperitetni krugovi gradjana i seljaštva vlas bili su zainteresovani za sprovođenje reforme zemstva. Zaoštravanje klasne borbe, u vidu pljački, i nesposobnost namesničkog aparata da uspešno izvrši suzbijanje narodnih masa - glavni su razlozi zbog kojih je reforma lokalne samouprave bila hitna. Reforme usana i zemstva, kako su sprovedene, dovele su do stvaranja klasno-predstavničkih institucija na terenu koje su zadovoljavale interese plemstva, viših zakupaca i prosperitetnog seljaštva, feudalna aristokratija je žrtvovala neke od svojih privilegija, ali smisao reforme bio je prvenstveno usmjeren protiv radnih masa na selu i u gradu.

„Godine 1684. došlo je do sazivanja i raspuštanja Zemskog sabora o vječnom miru sa Poljskom. Tako je završena istorija zemskih skupština, koje su sazivane više od sto godina. Zemski sabori su bili od velike važnosti u istoriji Rusije, a to objašnjava činjenicu da je njihovom proučavanju posvećen ogroman broj radova različitih istoričara. Stvaranje zemskih sabora bio je veliki korak u unapređenju državnog sistema vlasti i postao je ključni momenat u razvoju naše zemlje kao demokratske države.