Walter Eucken osnovni principi ekonomske politike. Walter Eucken - Poglavlja u knjigama - HSE publikacije - Nacionalni istraživački univerzitet Visoka ekonomska škola

(1891-01-17 )

Studirao na Univerzitetu u Bonu. Predavao je u Tibingenu i Frajburgu.

(Freiburg) bavi se proučavanjem kreativnosti i razvojem ideja Waltera Euckena.

Glavni radovi

• "Osnove nacionalne ekonomije" ( Die Grundlagen der Nationalökonomie, 1940);
• "Osnovni principi ekonomske politike" ( Grundsätze der Wirtschaftspolitik, 1952).

vidi takođe

Napišite recenziju na članak "Eucken, Walter"

Linkovi

Odlomak koji karakteriše Euckena, Waltera

„O, da, strašno glupo...“ rekao je Pjer.
„Dakle, dozvolite mi da prenesem vaše žaljenje, a siguran sam da će naši protivnici pristati da prihvate vaše izvinjenje“, rekao je Nesvitsky (kao i drugi učesnici slučaja i kao i svi ostali u takvim slučajevima, još uvijek ne vjerujući da će do toga doći pravi duel). „Znate, grofe, mnogo je plemenitije priznati svoju grešku nego dovesti stvar do tačke nepopravljivosti. Nije bilo ljutnje ni na jednoj strani. pusti me da pričam...
- Ne, šta ima da se priča! - reče Pjer, - svejedno... Je li to spremno? dodao je. "Samo mi reci kako da idem gde i gde da pucam?" rekao je, neprirodno se krotko osmehujući. - Uzeo je pištolj u ruke, počeo da se raspituje o načinu spuštanja, pošto još uvek nije držao pištolj u rukama, što nije hteo da prizna. „O, da, tako je, znam, samo sam zaboravio“, rekao je.
„Bez izvinjenja, ništa odlučujuće“, rekao je Dolohov Denisovu, koji je, sa svoje strane, takođe pokušao da se pomiri, a takođe se približio zakazanom mestu.
Mjesto za dvoboj izabrano je oko 80 koraka od puta gdje su ostavljene sanke, na maloj čistini borove šume, prekrivenoj snijegom koji se otopio od posljednjih dana otopljenja. Protivnici su stajali na udaljenosti od 40 koraka, na rubovima čistine. Sekundanti su, odmjeravajući svoje korake, ostavljali otiske u mokrom, dubokom snijegu, tragove od mjesta gdje su stajali do sablji Nesvitskog i Denisova, što je značilo barijeru i zaglavljene na 10 koraka jedna od druge. Otapanje i magla su se nastavili; ništa nije bilo vidljivo za 40 koraka. Oko tri minuta sve je već bilo spremno, a oni su oklevali da počnu, svi su ćutali.

U 30-40-im godinama XX veka. u Njemačkoj se formira liberalna teorijska škola čiji je osnivač i priznati vođa Walter Eucken. Treba napomenuti da se njemačka ekonomska misao oduvijek odlikovala značajnom originalnošću, a koncept Euckena i njegovih sljedbenika nije bio izuzetak.

Od sredine XIX veka. u Nemačkoj, vodeću poziciju u ekonomskoj nauci zauzimala je istorijska škola, čiji je koncept bio zasnovan na opisu i sistematizaciji istorijskih karakteristika privrede zemlje. Marginalističke teorije nisu dobile nikakvu primjetnu distribuciju u Njemačkoj. Kao rezultat toga, teorijska analiza u studijama njemačkih ekonomista gotovo je potpuno nestala.

WALTER EUKEN

(Walter Eucken) (1891-1950)

Walter Eucken je rođen 1891. godine u Jeni (Njemačka). Njegov otac, Rudolf Eucken, bio je poznati filozof i dobitnik Nobelove nagrade za književnost, a majka Irene je bila umjetnica. Nakon školovanja na univerzitetima u Bonnu i Kielu i služenja vojske tokom Prvog svjetskog rata, Eucken je neko vrijeme radio kao univerzitetski profesor u Tibingenu, a zatim se 1927. preselio u Frajburg, gdje je živio i radio na univerzitetu. do kraja svojih dana.

Početkom 1930-ih zahvaljujući bliskoj saradnji Euckena i advokata Franza Böhma, počela je da se formira takozvana Frajburška škola, koja je okupljala ekonomiste, sociologe, pravnike i istoričare koji su se držali liberalnih stavova. U godinama fašizma Euken i druge pristalice Frajburške škole pali su u nemilost. Nakon pokušaja atentata na Hitlera 1944. godine, mnogi Eukenovi prijatelji su uhapšeni, a njega samog je više puta ispitivao Gestapo.

Slomom nacističkog režima, Frajburška škola je postala svojevrsni intelektualni centar SRG, koji je dao veliki doprinos naučnom utemeljenju ekonomske politike koja je dovela do takozvanog ekonomskog čuda - brze poslijeratne obnove. zemlje i transformaciju SRG u vodeću svjetsku ekonomsku silu. Sam Eucken je tokom ovih godina savjetovao vojnu upravu zapadnih okupacionih zona Njemačke, a zatim je bio savjetnik prve vlade SRJ.

W. Oyken je umro 1950. u Londonu, gdje je bio pozvan da drži predavanja.

Glavna djela: "Osnovi narodne privrede"

"Osnovni principi ekonomske politike" (1952, rad objavljen nakon smrti autora).

Najvažnija zasluga Euckena je oživljavanje njemačke ekonomske teorije. Međutim, u isto vrijeme, Eucken nastavlja tradiciju njemačke ekonomske misli, naglašavajući ulogu proučavanja nacionalnih i povijesnih karakteristika u ekonomskoj nauci.

Formulirajući glavni zadatak ekonomske nauke, Eucken napominje da je društveno-ekonomski proces, čije su karike pojedinačne industrije i domaćinstva, složen mehanizam. Ovaj mehanizam uključuje proizvodnju radi zadovoljavanja različitih potreba, njeno prostorno i vremensko uređenje, distribuciju resursa i proizvedenih proizvoda itd. Prema Euckenu, ekonomija mora objasniti „kako ova grandiozna, zasnovana na podjeli rada univerzalna međupovezanost, od koje ovisi obezbjeđivanje dobara, tj. postojanje svake osobe? jedan .

S jedne strane, naglašava Eucken, ekonomska praksa uvijek snažno zavisi od nivoa obrazovanja ljudi, tradicije, vjerovanja, institucija, političke strukture države, tj. generalno iz istorijske pozadine. S druge strane, nemoguće je upoznati složeni ekonomski mehanizam u njegovim međusobnim vezama direktnim sagledavanjem današnje stvarnosti. Ako ekonomista pristupi pitanju čisto istorijski, on će utvrditi mnoge činjenice, ali neće otkriti nikakve zavisnosti. Istovremeno, ako problemu pristupimo sa opšteg teorijskog stanovišta, onda ekonomista može uspostaviti apstraktne odnose, ali će stvarnost izmaći njegovom pogledu.

S tim u vezi, Eucken govori o „velikoj antinomiji“ sa kojom se suočava ekonomija, bez prevazilaženja koje je nemoguće shvatiti ekonomsku stvarnost.

Vratimo se izvoru

„Napetost koja prožima antinomiju mora biti izražena u najakutnijem obliku: istorijska priroda problema zahteva kontemplaciju, intuiciju, sintezu, razumevanje, navikavanje na individualno postojanje; njegov opšti teorijski karakter zahteva, u međuvremenu, racionalno razmišljanje, analizu i rad sa mentalnim modelima. Ovdje je život, postoji racionalnost. Kako uskladiti oboje, živu percepciju i teorijsko razmišljanje? Kako obuhvatiti problem u svoj njegovoj istorijskoj specifičnoj punoći i stalnoj varijabilnosti i istovremeno, dajući mu opšti oblik, učiniti ga dostupnim za teorijska istraživanja?

Oyken V. Osnove nacionalne ekonomije. S. 36.

Dakle, centralni zadatak ekonomske nauke je da objasni ekonomsku stvarnost u njenim međusobnim odnosima. Klasična politička ekonomija, prema Euckenu, „tražila je iza istorijske raznolikosti postojećih društvenih poredaka jedini prirodni poredak i našao ga u kompetitivnom poretku“, ali nije uspio, jer „teorijsko rješenje koje je predložio nije odgovaralo raznolikosti života“ 1 . Ispostavilo se i da istorijska škola nije u dodiru sa stvarnošću, jer iza mnoštva prikupljenih činjenica nije mogla da sagleda opštu sliku ekonomije.

Eucken kritikuje pokušaje raznih ekonomista da identifikuju određene "faze", "etape" ili "etape" razvoja privrede, smatrajući da oni ne pomažu u rješavanju "velike antinomije". Na osnovu ovih klasifikacija faza razvoja privrede nije moguće ni odraziti raznolikost ekonomskih oblika, niti izgraditi teoriju. Ekonomska nauka mora pružiti znanje o konkretnim ekonomskim poretcima. Prema Euckenovoj definiciji, "ekonomski poredak jedne zemlje leži u ukupnosti onih stabilnih oblika u kojima se ekonomski proces odvija svaki dan." Međutim, riječ "red" ima drugo značenje: red koji odgovara suštini čovjeka, red u kojem postoji mjera i ravnoteža. Eucken piše o ideji koja datira iz antike i srednjeg vijeka red- ideja prirodnog poretka koji odgovara razumu ili prirodi stvari.

Naučno poznavanje ekonomske stvarnosti mora započeti identifikacijom određenih temeljnih čistih ekonomskih oblika, čije različite kombinacije čine mnoštvo stvarnih ekonomskih poredaka. Eucken ove čiste ekonomske forme naziva "idealnim tipovima ekonomije", jer nisu odraz stvarnosti, već analitičko oruđe.

Eucken razlikuje dvije glavne "idealne vrste ekonomije" koje se mogu naći na ovaj ili onaj način u svim epohama: "centralno kontroliranu ekonomiju", kada je cjelokupni svakodnevni život društva reguliran planovima koji potiču iz jednog centra, i "razmjena ekonomija“, koja se sastoji od individualnih farmi, od kojih svako izrađuje i provodi svoje planove. U okviru centralno kontrolirane ekonomije, Eucken razlikuje dvije varijante: naturalnu ekonomiju (jednostavnu centralno kontroliranu ekonomiju) i centraliziranu administrativnu ekonomiju, kada poseban administrativni aparat kontrolira cjelokupnu nacionalnu ekonomiju.

Eucken naglašava da se u stvarnosti ne javljaju "idealni tipovi ekonomije", uvijek postoji određena "legura" administrativne i razmjene ekonomije. S jedne strane, u uslovima socijalističke ekonomije dominiraju principi centralizovane administrativne kontrole, ali se koriste i neki elementi tržišta. S druge strane, ekonomski poredak u zapadnim industrijaliziranim zemljama određen je tržišnim, razmjenskim principima, ali niz ekonomskih funkcija obavlja i država.

Analiza različitih tipova ekonomskih naloga dovodi Euckena do zaključka da oni imaju značajne nedostatke. Slobodna tržišna ekonomija zasnovana na principima laissez-faire, kako se proces industrijalizacije intenzivira, on stvara monopol, karakteriziraju ga periodične depresije i nedovoljna zaposlenost. Štaviše, česta neravnoteža u tržišnoj ekonomiji dovodi do pojačanog uplitanja države u ekonomski proces. Posljedično, kako Eucken naglašava, ekonomija razmjene je nestabilna, jer teži da je pretvori u drugi ekonomski poredak zasnovan na centraliziranom upravljanju.

Centralno vođena privreda prilično uspješno rješava problem pune zaposlenosti, ali su resursi neefikasno raspoređeni, postoji nestašica mnogih dobara, a proizvodni aparat je pretjerano nabreknut. Osim toga, kako Eucken naglašava, ovaj ekonomski poredak je društveno neprihvatljiv, jer krši princip slobode pojedinca.

Pod tim uvjetima, kako piše Eucken, "misli i djela se okreću pitanju kako je moguć kompromis između dvije krajnosti, neke kombinacije slobode i centralne regulacije". Jedan od tih kompromisa bio je kejnzijanski koncept državne regulacije tržišne ekonomije, koji Euken kritizira. On smatra da kejnzijanci, fokusirajući se na postizanje pune zaposlenosti, okreću problem naglavačke. Sama puna zaposlenost ne može biti cilj ekonomske politike. Državne investicije koje predlažu kejnzijanci mogu krenuti u pogrešnom smjeru, a monetarna ekspanzija uništava cjenovni mehanizam regulacije. Kao rezultat toga, čak i kada se postigne puna zaposlenost, dolazi do međusektorske neravnoteže, neefikasno se koriste resursi, a centralizovane metode upravljanja uskraćuju tržišnom mehanizmu mogućnost da normalno funkcioniše.

S tim u vezi, Oyken piše da je “najvažniji zadatak dati ovoj ... industrijaliziranoj ekonomiji s dubokom podjelom rada ekonomski poredak koji je sposoban i dostojan osobe, koji bi mogao postojati dugo vremena.” Govoreći o održivosti ekonomskog poretka, Eucken misli na njegovu sposobnost da efikasno koristi ograničene resurse. A ekonomski poredak dostojan čoveka treba da stvori mogućnosti za samostalan, odgovoran život ljudi. Stvaranje takvog ekonomskog poretka nemoguće je bez aktivnog učešća države. “Potrebno je namjerno formiranje reda”, naglašava Eucken.

Vratimo se izvoru

“Pravno i ekonomsko razmišljanje tokom 19. i ranog 20. vijeka. razvijao na posebne načine i samo povremeno dodirivao. U tom periodu preovladavalo je uvjerenje da je to legalno mora se uvesti i proširiti red, i to adekvatan, prirodan ekonomski poredak se formira spontano u toku razvoja. Shodno tome, nema potrebe za formiranjem ekonomskog poretka, on nastaje sam od sebe.<...>

U međuvremenu se pokazalo da savremeni industrijalizovani svet u procesu svog razvoja ne može sam da stvori odgovarajući ekonomski poredak i da su mu stoga potrebni određeni principi poretka, odnosno ekonomska konstitucija.

Oyken V. Osnove nacionalne ekonomije. str. 303-304.

Eucken smatra da bi glavni cilj javne politike trebao biti stvaranje konkurentskog poretka u kojem dominira tržište "potpune konkurencije". Ističe da ne treba brkati takmičarski poredak laissez-faire: to nije ekonomija koja se svodi na borbu svakog protiv svakog, želju da se upropasti konkurent, potiskivanje slabih od strane jakih, želja da se radnik učini zavisnim od poslodavca itd. Osnova konkurentskog poretka je fer konkurencija.

Praktično rješavajući problem "velike antinomije", Eucken nastoji da kombinuje teorijsku analizu prednosti i nedostataka idealnih tipova ekonomije sa istorijskim proučavanjem realnih ekonomskih poredaka. On smatra da se iz ekonomske realnosti posljednjih 150 godina mogu izvesti određeni principi konkurentskog poretka, koji su praktične prirode i moraju se primijeniti u praksi. Eucken piše da „postoje dvije grupe principa koji su usko povezani jedan s drugim: konstitutivni i regulacijski. U prvom slučaju govorimo o uspostavljanje konkurentski poredak, u drugom - o tome kako ga održati u stanje rada» .

Eucken identificira nekoliko konstitutivnih principa konkurentskog poretka.

Prvi princip je stvaranje potpuno funkcionalnog mehanizma cijena pune konkurencije, koji on naziva osnovnim principom ekonomskog ustroja. Da bi se postigao ovaj cilj, država ne samo da treba izbjegavati mjere kao što su subvencije, zamrzavanje cijena, zabranu uvoza ili stvaranje državnih monopola, već i voditi pozitivnu politiku usmjerenu na razvoj konkurentnog tržišta.

Drugi princip je održavanje stabilnosti nacionalne valute. U uslovima inflacije, mehanizam cena prestaje normalno da funkcioniše, jer je struktura cena iskrivljena.

Treći princip je osiguravanje otvorenosti tržišta. U uslovima zatvorenih tržišta, ne samo da je formiranje monopola mnogo lakše, već su i veze između pojedinačnih tržišta prekinute, usled čega sistem pune konkurencije nije u stanju da funkcioniše u potpunosti. Država mora obezbijediti ne samo ukidanje zabrana uvoza, već i slobodu preduzetništva, slobodu kretanja, ne dozvoljavajući monopolističke prakse nelojalne konkurencije i uspostavljanje vještačkih barijera.

Četvrti princip- zaštita privatne svojine, koja je preduslov za konkurentski poredak i njegovo efikasno funkcionisanje, kao i uslov za postojanje slobodnog državnog i javnog poretka. Istovremeno, Eucken naglašava da privatnu svojinu treba kontrolirati konkurencija, inače je pojava monopolističkih struktura neizbježna.

Peti princip - slobodu zaključivanja ugovora. Bez besplatnih pojedinačnih ugovora koji proizilaze iz ekonomskih planova pojedinaca ili preduzeća, potpuna konkurencija je nemoguća. Međutim, kako Oyken izričito napominje, "ova sloboda se ne bi trebala koristiti za formiranje monopola ili za jačanje njihovih pozicija" 1 .

Šesti princip - odgovornost. “Ko ima prihod mora snositi i gubitke.” Implementacija ovog principa doprinosi tome da se kapitalom raspolagalo sa svom opreznošću, ulagalo se sa velikom pažnjom, proizvodnja se odvijala maksimalno efikasno uz minimalne troškove. Eucken smatra da je "odgovornost preduslov ne samo za ekonomski poredak u konkurentskom okruženju, već i za društveni poredak općenito, u kojem prevladavaju sloboda i osjećaj odgovornosti prema sebi".

konačno, sedmi princip- nepromjenjivost ekonomske politike, što je važan uslov za sprovođenje dovoljnih investicija. Nestabilnost ekonomske politike stvara atmosferu neizvjesnosti, nepovjerenja, sputava dugoročna ulaganja i tjera poduzetnike na samo ona ulaganja koja zbog svoje vrlo visoke isplativosti omogućavaju brzi povrat uloženog kapitala.

Istovremeno, kako naglašava Eucken, važno je ne samo formirati konstitutivna načela kompetitivnog poretka, već i očuvati njegovu sposobnost normalnog funkcioniranja. Ovo zahtijeva primjenu nekih regulativnih principa.

• 1. Hitna je potreba za sprovođenjem politike kontrole nad aktivnostima monopola, jer će oni neminovno postojati i pod konkurentskim redom (npr. prirodni monopoli).
• 2. Važno je provoditi određene politike prihoda. Zbog nejednakosti u raspodjeli dohotka, postoje značajne razlike u raspodjeli kupovne moći, što može stimulirati proizvodnju luksuzne robe, dok osnovne potrebe osoba sa niskim primanjima nisu u potpunosti zadovoljene. Eucken predlaže da se ovaj problem riješi korištenjem progresivnog oporezivanja, ali na način da ne ugrozi ulaganja.
• 3. Država mora da se nosi sa negativnim posledicama slobodnog preduzetništva kada su privatni interesi u sukobu sa javnim interesima: zagađenje životne sredine, prekomerno radno vreme, nedovoljna zaštita radnika, korišćenje dečijeg rada itd.

Dakle, Eucken stoji na liberalnim pozicijama i zalaže se za razvoj tržišno konkurentne ekonomije. Istovremeno, on shvaća da mu je, da bi slobodno tržište u potpunosti ostvarilo svoje prednosti, potrebna podrška države u savremenim uslovima. Međutim, za razliku od Keynesa, koji je predložio da se rad tržišnog mehanizma dopuni državnom regulacijom, tj. kako dio funkcija tržišta prenijeti na državu, Eucken smatra direktnu intervenciju države u rad ekonomskog mehanizma neperspektivnom, koja donosi više štete nego koristi. Ne regulisanje tržišta, već stvaranje uslova za njegovo normalno funkcionisanje - to je glavni zadatak države. „... Politička i ekonomska aktivnost države treba da bude usmerena na stvaranje oblika ekonomskog poretka, a ne na regulisanje ekonomskog procesa“, naglašava Euken 1 .

Euckenov neoliberalni koncept razvijen je u pisanju njegovih pristalica i sljedbenika ( Wilhelm Röpke, Alfred Müller-Armac, Ludwig Erhard). Ovaj koncept predodredio je specifičnosti razvoja njemačke ekonomske misli u poslijeratnom periodu, a također je bio osnova ekonomske politike njemačke vlade. Važan faktor koji je doprinio širokom širenju ideja neoliberalizma u Njemačkoj bio je kolaps rigidno centraliziranog ekonomskog sistema koji je postojao u zemlji u godinama fašizma.

Eucken i njegove pristalice bili su kritični prema ekstremnim varijantama ekonomskih poredaka i tražili su svojevrsni srednji (treći) put ekonomskog razvoja. Ovaj treći način, poseban model ekonomskog razvoja, koji je implementiran u Njemačkoj, nazvan je socijalna tržišna ekonomija. A. Müller-Armac, koji je prvi koristio koncept "socijalne tržišne ekonomije", naglasio je da "željena moderna tržišna ekonomija treba da ima izraženu društvenu orijentaciju i obavezu".

Glavni zadatak koji postavljaju pristalice neoliberalnog koncepta je formiranje slobodoumnog i istovremeno socijalno orijentisanog ekonomskog i društvenog poretka, kojeg osigurava snažna država. Koncept socijalne tržišne ekonomije bio je usmjeren na sintezu državno zagarantovanih ekonomskih sloboda i socijalne sigurnosti i pravde.

Upotreba termina "socijalno" u odnosu na tržišnu ekonomiju znači, s jedne strane, da je tržišna privreda, zbog svoje ekonomske efikasnosti i mogućnosti koja se pruža svakome u uslovima ekonomske slobode da osigura svoje blagostanje, društvena. u prirodi. S druge strane, tržišnu ekonomiju treba ograničiti država u kojoj bi njen slobodan razvoj doveo do društveno nepoželjnih rezultata.

Dakle, prema pristalicama njemačkog neoliberalizma, država bi u savremenim uvjetima trebala igrati vrlo aktivnu ulogu: bez direktnog uključivanja u privrednu aktivnost, trebala bi, nakon što je razvila pravila tržišne igre, pratiti njihovo striktno poštovanje od strane privatnih privrednih subjekata. , formirajući pritom društvenu infrastrukturu dostojnu čovjeka.

Vratimo se izvoru

“U jednom od svojih ranijih govora, jednom sam istakao ulogu države kao krajnjeg arbitra. Želim ovdje upotrijebiti malo banalan primjer fudbalske utakmice. Smatram da, kao što sudija na fudbalskom terenu nema pravo da učestvuje u igri, tako ni država ne treba da učestvuje u njoj. Suštinski preduvjet za ispravnu, dobru igru ​​je da igrači slijede određena, unaprijed određena pravila. Ono čemu težim, vodeći politiku tržišne ekonomije – da bismo ostali na našem primjeru – je da razradim red i pravila ove igre.

Erhard L. Dobrobit za sve. M.: 1991. S. 132.

• Oyken V. Osnove nacionalne ekonomije. M.: Ekonomija, 1996. S. 11.
• Antinomija (gr. antinomia) - kontradikcija između odredbi, od kojih je svaka priznata kao logički dokaziva. Tamo. S. 302.

Knjiga predstavlja stavove najistaknutijih predstavnika njemačke neoliberalne ekonomske misli: W. Euckena, F. Böhma, F. Lutz, L. Miksch, F. von Hayek, A. Ryustow, W. Röpke, J. Höffner, A. Müller-Armac i L. Erhard. Većina objavljenih radova mislilaca Frajburške škole prevedena je na ruski posebno za ovo izdanje. Prvi dio knjige sadrži uvodne članke njemačkih autora N. Goldschmidta i M. Wolgemuta, Corr. RAS V.S. Avtonomov, kao i uvodni članak naučnih urednika ruskih prevoda - N.K. Meden, S.I. Nevsky, E.V. Romanova, N.V. Supyan, L.I. Tsedilina. Drugi dio knjige sadrži odabrana djela predstavnika Frajburške škole, koja su popraćena i uvodnim člancima o životu i radu svakog klasika. Publikacija je opremljena indeksima imena i pojmova. Knjiga je namenjena studentima, nastavnicima, stručnoj i naučnoj zajednici, kao i svim čitaocima zainteresovanim za probleme stvaranja efektivne socijalne tržišne ekonomije.

Poglavlje udžbenika ekonomske komparatistike upoređuje realno sa virtuelnim, pokazuje jedinstvo i razlike stare i nove komparatistike i karakteriše glavne karakteristike metode. Dati su edukativni i metodički materijali.

Okarakterisani su principi komparativne metode u društvenim naukama uopšte i mesto komparativističkih studija u metodologiji ekonomske nauke, data je klasifikacija i opis glavnih pravaca ekonomskih komparativističkih studija.

Kovacs Ya. M. Ekonomska sociologija. 2012. V. 13. br. 2. S. 17-34.

Janoš Kovač u ovom članku analizira kontradikcije sa kojima se suočava širenje novih institucionalnih teorija u zemljama srednje i istočne Evrope. U kontekstu kolapsa marksizma i komparativne nerazvijenosti neoklasične ekonomske teorije, nova institucionalna ekonomska teorija predviđala je svijetlu budućnost, s obzirom na duboke institucionalne promjene koje se dešavaju u društvu. Upravo se ovaj naučni pravac, uz ordoliberalizam, činio najprivlačnijim i ekonomistima i sociolozima. Međutim, na iznenađenje mnogih, u zemljama istočne Evrope koncepti nove institucionalne ekonomske teorije nisu dobili puni razvoj. Štaviše, lokalni ekonomisti su ih primili sa velikim skepticizmom, koji su umjesto toga nudili vrlo eklektične istraživačke programe. Na osnovu rezultata specijalnog projekta sprovedenog u osam zemalja, Kovač crta konveksnu sliku razvoja ekonomskih i društvenih nauka u postkomunističkim društvima.

Prve poslijeratne decenije za Zapadnu Njemačku obilježio je brz ekonomski oporavak, koji je, uprkos razornoj katastrofi Drugog svjetskog rata i rascjepu države koji je uslijedio, brzo uspio vratiti zemlju u red visoko razvijenih industrijskih nacija svijet. Monetarne i ekonomske reforme sprovedene 1948. godine omogućile su ne samo postavljanje temelja za monetarnu i finansijsku stabilnost, povećanje podsticaja za rast preduzetničke aktivnosti i produktivnosti rada, već i stvaranje uslova za vođenje politike socijalne tržišne privrede. red. Zasnovan na ideji izgradnje slobodnog, efikasnog i istovremeno socijalno pravednog tržišnog sistema, koncept socijalne tržišne ekonomije uspio je popuniti institucionalni vakuum poslijeratnog perioda, pridobiti široko priznanje njemačkih birača i postati osnovni sastavni element društvenog i ekonomskog sistema Njemačke. Zahvaljujući dostignućima iz 1950-ih i 1960-ih. Zbog visokih stopa rasta BDP-a, Zapadni Nijemci su uspjeli brzo savladati poslijeratnu devastaciju, izboriti se sa nezaposlenošću, značajno podići životni standard opšte populacije i osigurati visok nivo ekonomske i društveno-političke stabilnosti na dugi rok. Ovaj članak je posvećen historiji formiranja ideoloških osnova socijalne tržišne ekonomije – koncepta čiji je teorijski okvir bio zasnovan na različitim strujanjima društveno-ekonomske i pravne naučne misli. Najprije ćemo obratiti pažnju na temeljne postulate njemačke ordoliberalne ekonomske naučne misli, pod čijim direktnim uticajem je došlo do formiranja doktrine novog društveno-ekonomskog sistema u poslijeratnoj Njemačkoj. Nakon toga, istaći ćemo najvažnije aspekte koji određuju društvene temelje socijalne tržišne ekonomije. Zatim ćemo ta razmišljanja prenijeti na modernu teoriju poretka kako bismo utvrdili mjesto i ulogu socijalne politike u sadašnjem društveno-ekonomskom sistemu Njemačke. U zaključku će se formulisati neke teze o značaju politike poretka u strukturi moderne ekonomske nauke.

Gutnik V.P. U: Socijalna tržišna ekonomija: koncepti, praktično iskustvo i izgledi za primjenu u Rusiji. Izdavačka kuća HSE, 2007, str. 69-97.

Liberalna tradicija suštinski ne priznaje pravo države da se meša u proces stvaranja ekonomske forme, da se bavi „političkim i ekonomskim inženjeringom“. Međutim, u stvarnosti, čisto evolutivni razvoj samo u rijetkim slučajevima dovodi do stvaranja djelotvornih ili barem društveno prihvatljivih ekonomskih oblika. Stoga se u okruženju samog liberalizma postepeno počela uviđati potreba za uređenjem aktivnosti države. To se najjasnije očitovalo u njemačkom neoliberalizmu 1930-ih i 1950-ih, a posebno u ordoliberalnim konceptima ekonomista i pravnika Frajburške škole, predvođenih Walterom Euckenom i Franzom Böhmom. Ordoliberalizam smatra da je neopravdano ograničavanje uloge države samo na kontrolu poštovanja pravila ekonomskog upravljanja.

Walter Eucken(1891 - 1950) - njemački ekonomista, predstavnik zapadnonjemačkog (frajburškog) neoliberalizma; urednik naučne godišnje publikacije “Ordo”.

kratka biografija

Walter Eucken je sin poznatog filozofa R. Euckena.

Diplomirao na Univerzitetu u Bonu. Doktorirao je (Bon, 1913). Godine 1921. dobio je zvanje profesora na Univerzitetu u Berlinu.

Bavio se nastavnim radom u gradovima Frajburgu i Tibingenu.

Tokom godina nacionalsocijalizma, Walter Eucken je pokušavao da se drži podalje od politike.

Najpoznatiji naučni radovi Euckena:

• "Osnove narodne privrede" (1940.)
• "Osnovni principi ekonomske politike" (1952).

Napomena 1

On je izneo ideju "ekonomskog ustava", koji je bio svojevrsni "okvir" države od strane sila tržišne utakmice.

Doprinos ekonomskoj nauci

Radovi Waltera Euckena u određenoj mjeri označavaju povratak klasičnoj školi (u kontekstu njemačke ekonomske misli i njenih specifičnosti, nakon gotovo nepodijeljene prevlasti istorijske škole).

Teorija ekonomske politike koju je predložio W. Eucken zasniva se na razlikovanju institucionalnih i pravnih osnova ekonomske aktivnosti, i ekonomskog procesa – transakcija koje obavljaju ekonomski subjekti u svojim svakodnevnim aktivnostima.

V. Eucken je bio uvjeren da se država ne smije direktno miješati u rad tržišnog mehanizma. Međutim, mora garantovati i osigurati "osnovne principe" tržišnog ekonomskog sistema, kao što su:

• održavanje efikasnog konkurentnog tržišnog okruženja
• monetarna stabilnost
• zaštite i nepovredivosti privatne svojine, kao i prava na nju svakog pojedinca
• sloboda sklapanja transakcija (ugovora)
• slobodu ulaska na tržište
• konzistentnost ekonomske politike
• odgovornost itd.

Sljedeći "regulativni principi" su supsidijarni:

• socijalna politika
• antimonopolska politika
• stabilizacijska politika.

W. Eucken je vjerovao da ni centralizirana ekonomija ni čisto tržište ne postoje (i ne mogu postojati, u principu) u svom idealnom obliku. U praksi, oni samo definišu principe za stvarne ekonomske sisteme. Drugim riječima, sastav svake nacionalne ekonomije uključuje iste elemente, ali se oni svaki put kombinuju na različite načine, u zavisnosti od dominantnog principa upravljanja (decentralizacija ili centralizacija), kao i od tradicije i istorijskih okolnosti (institucija). Stvarni ekonomski sistemi se tako sastoje od skupa određenog broja čistih oblika. Duboko i objektivno razumijevanje prirode kombinacije ovih oblika omogućava procjenu promjena koje se dešavaju u stvarnom ekonomskom sistemu.

W. Oyken je glavnim nedostatkom tržišnog ekonomskog sistema smatrao njegovu sklonost ka monopolizaciji. Ekonomista je naveo da spontana tržišna moć, koja je „prepuštena sama sebi“, može naknadno postati politička, kao rezultat koncentracije proizvodnje i, kao rezultat, formiranja monopola. Monopolisti vrše pritisak na strukture moći i to je, pak, razlog za regulaciju ekonomije od strane grupa moći, a to je "put u carstvo osiromašenja masa i neslobode". Prema Euckenu, država treba da teži stvaranju ekonomskog poretka koji podrazumijeva punu konkurenciju.

Napomena 2

Generalno, predstavnici "ordoliberalizam" predstavljala je institucionalnu regulativu u cilju stvaranja konkurentskog okruženja kao najboljeg sredstva za anticikličko regulisanje privrede. Pristalice ordoliberalnog pravca kritikovale su kejnzijance, smatrajući da je neophodno imati fleksibilnu monetarnu i fiskalnu anticikličku politiku, insistirajući na potrebi postojanosti ekonomske politike države.

Walter Eucken je jedan od onih izvanrednih umova koje je za života zaobišla zaslužena slava. Nacistička vremena nisu bila pogodna za rasprave o racionalnoj strukturi društva. Svjetska ekonomska nauka upoznala se sa radovima njemačkog profesora tek 50-ih i 60-ih godina.

Danas se Euckenove knjige izdaju u hiljadama primjeraka i postale su udžbenici za studente u mnogim zemljama, u priručnicima na temu: „Kako se baviti politikom“. „Drugi dolazak“ W. Euckena u svjetsku nauku osvojio je široku publiku. Ekonomisti - teoretičari i praktičari - shvatili su valjanost oštrih riječi o izvornom grijehu empirijske nauke. “Često smo riječi zamijenili činjenicama, analizom pojmova – analizom suštine stvari”, napisao je W. Eucken.

Walter Eucken rođen je 1891. godine u Jeni, kao sin filozofa i dobitnika Nobelove nagrade za književnost Rudolfa Euckena. Valter je studirao ekonomiju, istoriju i filozofiju na nemačkim univerzitetima, magistrirao je 1913. godine, a 1921. postao je doktor nauka.

Za vrijeme Prvog svjetskog rata bio je pozvan na služenje vojnog roka i proveo 1914-1918. na prednjoj strani. U teškim godinama poslijeratne devastacije i hiperinflacije, mladi naučnik je bio zaokupljen problemima cirkulacije novca. Objavljene su Kritičke napomene o problemu novca u Njemačkoj (1923) i Međunarodni monetarni problem (1925). Početkom 30-ih godina. objavio Studiju o teoriji kapitala. U budućnosti, Euckenova glavna briga je stvaranje nove metodologije za ekonomsku analizu. Godine 1939. objavljena je monografija "Osnovi narodne privrede". Drugo veliko djelo "Osnovni principi ekonomske politike" objavljeno je 1954. godine, nakon smrti autora. Peru naučnika posjeduje članke u kojima je oštro kritizirao Adenauer-Erhardovu vladu zbog grešaka i nedosljednosti, iako je potonja prepoznala Euckena kao svog duhovnog oca i mentora. Walter Eucken je dobio svoju prvu profesorsku katedru na Univerzitetu u Tibingenu (1925–1927), a zatim je pozvan u Frajburg, odakle praktično nije ni odlazio. Smrt je sustigla naučnika u Londonu, gde je održao niz predavanja, pod naslovom kratko, ali predviđajuće: "Ovo doba neuspeha".

Walter Eucken je bio oženjen Irene Borzik, koja je rođena i provela djetinjstvo u Smolensku; par je imao troje dece. Posthumnom objavljivanju djela, posebno ruskih prijevoda, prisustvovali su kćerka Edith Eucken-Oswalt i unuk Walter Oswalt.

W. Eucken je bio jedan od osnivača i ideologa poznate Frajburške škole (početke 1930-ih). Naziva se ordo-liberalnim*, dizajniranim, kao što je u njegovoj zapovesti rečeno, da služi ciljevima stvaranja ekonomskog i društvenog poretka dostojnog slobodnog čovjeka. Eucken je imao bliske duhovne veze sa Friedrichom Hayekom i Josephom Schumpeterom - istaknutim liberalnim ekonomistima, sa filozofom Karlom Popperom, nekim fizičarima i prirodnim naučnicima. Pod nacističkim režimom, prijatelji su se okupljali u Eucken kući, dolazili su studenti i vodile se diskusije koje nisu bile namijenjene ušima pristalica nacionalsocijalizma. Međutim, nakon pokušaja atentata na Hitlera u julu 1944. godine, krug prijatelja se prorijedio, neki od njih su uhapšeni, počela su ispitivanja i istrage.

* Ordo (lat.) - red, red.

U poslijeratnim godinama V. Eucken je zajedno sa Franzom Böhmom kreirao godišnjak "ORDO"; Saradnici iz Frajburga su učestvovali u pripremi njemačkog "ekonomskog čuda". Tradicija Freiburške škole danas je očuvana na univerzitetima u Marburgu i Jeni. Eucken je apsorbirao najbolje kvalitete njemačke istorijske škole u ekonomiji (temeljitost istraživanja, interdisciplinarni pristup), ali je za razliku od svojih kolega istoričara, pažljivo proučavao radove marginalista, uglavnom Austrijanaca, s kojima je istorijska škola bila u oštroj suprotnosti. Teorija korisnosti i granične produktivnosti pomogla je Euckenu da izvrši komparativnu analizu ekonomskih sistema.

Ključni element Euckenovog opšteg koncepta je stav o ekonomskom poretku. Mislioci 19. veka živeli u fundamentalno drugačijem svetu. Istovremeno su se formirali koncepti koje i danas dijeli značajan dio ljudi. To su socijalizam i kapitalizam. Nudeći da se udalji od ovih spekulativnih apstrakcija, pozivajući na razmišljanje o ekonomskom iskustvu, a posebno o ekonomskoj politici, autor se fokusira na analizu realnih ekonomskih poredaka. One su različite, ali takve pretpostavke kao što su ova ili ona potpunost konkurencije, stepen razvijenosti monopola, razlike u intenzitetu i oblicima centralizovane državne intervencije u privredi ostaju potporne strukture.

Ekonomski poredak u zemlji istorijski je predodređen prvenstveno time koliko su racionalne i sprovedene prethodne reforme, u čijem se krilu odvijaju specifični procesi. Često je uspostavljeni ekonomski poredak neprikladan. Ideju reda (ordo) Walter Eucken pretvara u pokretačku snagu napretka. Periodi neravnoteže, traženje optimalnog poretka ispunjeni su katastrofama.

Najracionalniji je, sa stanovišta autora, konkurentski poredak. Ovdje analiza evolucije ekonomske moći dolazi do izražaja. Konkurentno tržište je alternativa centralizovanoj državnoj regulaciji. Što se tiče ekonomske moći, ona raste kako konkurencija blijedi pod jarmom monopola, potonji se može zamijeniti centraliziranim upravljanjem ekonomijom – kako uz očuvanje privatne svojine, tako i ekonomska moć koja dostiže svoj maksimum pod centraliziranim upravljanjem i kolektivnom odgovornošću. Sa kolapsom centraliziranih struktura i povratkom na konkurentno tržište, ekonomska moć se smanjuje i nestaje.

Moć i poredak su međusobno zavisni: moć je opravdana sve dok služi u svrhu stvaranja i održavanja konkurentnog tržišta.

Kako ekonomski poredak utiče na ekonomske procese? Odgovor na ovo pitanje otkriva suštinu samog ekonomskog poretka.

Pojedinačna preduzeća, kao i domaćinstva, donose odluke, prave planove, djeluju na osnovu određenog skupa faktora, odnosno podataka. To uključuje različite potrebe za opremom, sirovinama i vještinama radnika, dnevne potrebe domaćinstava. Cijene su među najvažnijim podacima. Tako se formiraju početni podaci za pojedinačna gazdinstva. Koordinacija privatnih planova u okviru jedinstvenog tržišnog procesa vrši se kroz mehanizam cijena.

Pojedinačni podaci su varijabilni, ali se zbrajaju u ukupnosti. Sadrži najmanje šest grupa (vrijednosti) koje su stalno inherentne opštem ekonomskom agregatu. To su potrebe ljudi, darovi prirode i prirodni uslovi, radna snaga, zalihe koje se prenose, tehnička znanja, kao i pravni i društveni poredak. Posebna pažnja je posvećena šestom faktoru - ovdje ne mislimo samo na zakone i uredbe, već i na običaje, običaje, duhovni stav koji određuje "pravila igre".

Granica opštih ekonomskih podataka, zaključuje naš autor, granice ekonomskog kosmosa.

Opći ekonomski podaci nisu uvijek traženi od strane onih koji određuju ekonomsku politiku. Umjesto toga, političari ih smatraju samo polaznom informacijom. Međutim, ekonomske politike mijenjaju podatke. Ljudska intervencija može čak promijeniti klimu. Najčešća oblast delovanja ekonomske politike ostaje ona grupa podataka „koja se može označiti kao pravni i društveni poredak.

Umijeće ekonomske politike leži u sposobnosti razvoja i kombinovanja podataka o šestoj grupi. Glavno pravilo ove umjetnosti je priprema i formaliziranje općih ekonomskih uslova s ​​naglaskom na odnosu gore navedenih vrijednosti. (Danas se takav stručni rad naziva makroekonomska analiza.) Eucken upozorava da svaka precizna intervencija u mreži međuzavisnosti može biti fatalna.

Sa stranica Euckenovih knjiga javlja se poziv na deideologizaciju ekonomske politike, sticanje novog stila, u kojem donošenje općih odluka postaje funkcija izbora dominantnih i ordinalnih oblika. Odluke ne zahtijevaju spekulativni, već realističan pristup.

Sumirajući kratku analizu koncepta Waltera Euckena, možda se može uočiti neka ideološka povezanost, kontinuitet sudova između ordo-liberala njemačke, ili bolje reći evropske kohorte, i američkog konstitucionalizma, predstavljenog u našoj galeriji imena Jamesa M. Buchanana.

Uprkos akademizmu i staromodnom prikazu (uostalom, ovi radovi su nastali pre više od pola veka), autor ponekad objašnjava današnji ekonomski život dublje i šire od savremenih ekonomista. Njegova razmišljanja služe kao putokaz u pravljenju prognoza, traženju načina za reformu. Čini se da su ove knjige napisane za zemlje istočne Evrope i ZND, u potrazi za sopstvenim „ekonomskim redom“.

Osnovni principi ekonomske politike (1995) i Osnovi nacionalne ekonomije (1996) objavljeni su na ruskom jeziku. Prevodioci su zadržali boju i stil karakterističnu za autora, logiku i strukturnu jasnoću. Ovo su nemačke knjige. Ali za ruskog čitaoca, njihove prednosti su neosporne. Rusiju i Njemačku spaja tragedija istorijskih sudbina, kulturno zajedništvo. Naši narodi su morali na svojim plećima da podnesu teret „nepovoljnog“ 20. veka. Možda su argumenti Waltera Euckena o nacionalnom ekonomskom poretku i ekonomskom ustavu potrebni nama, ljudima u ekonomiji koja se transformira, čak i više nego zemljama s relativno zdravim tržišnim okruženjem?