Wojewodztwo. Administrativna podjela Poljske - vojvodstva i ne samo

Prema Ustavu Poljske, teritorijalna samouprava obavlja javne poslove koji nisu Ustavom ili zakonima dodijeljeni organima drugih javnih vlasti. Ustav za organe lokalne samouprave definiše čitav niz poslova ili ovlašćenja koja nisu izričito utvrđena za druge nivoe vlasti.

Istovremeno, sopstveni zadaci lokalne samouprave definisani su kao javni poslovi koji služe za zadovoljavanje potreba samoupravne zajednice, a njihovo sprovođenje se obezbeđuje učešćem u javnim prihodima. Izraz "javni prihod" koristi se u poljskom ustavu za označavanje bilo koje vrste prihoda dobijenih u lokalnim ili državnim budžetima.

Prema odredbama Ustava, organi lokalne samouprave, na osnovu i u granicama ovlašćenja sadržanih u zakonu, donose akte lokalnog zakona koji su obavezni na području delovanja ovih organa.

Tokom prethodne administrativne reforme 70-ih godina. želja da se urbana i ruralna područja izjednače u nivoima pruženih usluga, da se razjasni čitav lanac odgovornosti za njihovu implementaciju i da se u tom smislu provedu reforme upravljanja, dovela je do značajnih promjena u sistemu nadležnosti i strukturi lokalnih samouprava. , kao i uloga centralnih institucija i uslovi za pružanje lokalnih usluga. Pod uticajem procesa ovih promena, 1972. godine dolazi do jačanja seoskih struktura, a 1975. godine broj vojvodstava je povećan (sa 22 na 49) i ukida se podela na okruge (oblasti). Provedba reforme naišla je na niz poteškoća, posebno u prenosu funkcija sa starih upravnih jedinica na nove. Kao rezultat toga, broj administrativnih jedinica sa određenim funkcijama, čije su se granice poklapale s granicama bivših vojvodstava i županija, ostao je nepromijenjen. Osim toga, pojavilo se još osam međuvojvodskih "velikih regija", čija je svrha bila da osiguraju planiranje njihovog razvoja. Iako ova udruženja nisu imala svoja predstavnička tijela, dato im je pravo da donose važne odluke o realizaciji velikih ulaganja u razvoj infrastrukture i komunikacionih mreža.

Prava reforma teritorijalne podjele Poljske sprovedena je u dvije etape: 1990. godine na nivou općine i 1998. godine - na nivou okruga i vojvodstva. Njegov cilj je demokratizacija i decentralizacija upravljanja. To se postiže ograničavanjem funkcija državne uprave na nivou vojvodstva, delovanjem uz vojvodsku samoupravu i uvođenjem samoupravne uprave na sva tri nivoa teritorijalne podele – opština, okruga i vojvodstava.

Do 1999. godine Poljska je bila podijeljena na 49 pokrajina i 2394 općine, 247 gradova. U tim jedinicama postojala su Narodna veća, birana svake četiri godine putem opštih izbora. Na čelu vojvodske uprave bili su vojvode, gradsku upravu su vodili burgomastri ili predsjednici, uprava gradova i gmina - burgomasters, a uprava gmina - vojti. Po Ustavu od 22. jula 1952. Narodna veća su lokalni organi državne vlasti i glavni organi javne samouprave radnog naroda u gradovima i selima.

Vladimir Timošenko

Na poziv kolega iz kijevske javne organizacije „Institut za lokalnu samoupravu“, 08-11. juna, kao deo grupe, učestvovao sam na konferenciji o osnovama evropskog modela lokalne samouprave o primjer poljskog iskustva i mogućnosti njegove implementacije u Ukrajini, koji je organizovao Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej - Małopolski Instytutu Samorządu Terytorialnego i Administracji (FRDL MISTiA ). Ova tema je vrlo relevantna u svjetlu predstojećih amandmana na Ustav Ukrajine u vezi sa reformom uprave i decentralizacijom, kao i uzimajući u obzir lokalne izbore zakazane za oktobar 2015. godine.

Reforma lokalne samouprave u Poljskoj odvijala se u 3 faze:

1990 - odluka o ponovnom uspostavljanju samouprave na nivou gmina (najniži nivo institucionalne samoorganizacije teritorijalnih zajednica)

1997 - donošenje novog Ustava, koji je jasno precizirao principe državnog ustrojstva i aktivnosti lokalne samouprave

1999. - reforma u vezi sa decentralizacijom vlasti, stvaranje trostepene strukture lokalne samouprave.

Prije početka reformi, Poljaci su sebi postavili jasne ciljeve koji su se kao rezultat trebali postići:

Povećanje upravljivosti države delegiranjem mnogih funkcija na niži nivo i stvaranjem demokratskih javnih i državnih institucija = fokusiranje centralnih vlasti na strateška pitanja i implementacija zahtjeva za stvaranjem civilnog društva;

Usklađivanje teritorijalne podjele zemlje kroz gomilu "gmina-powiat-voivodship" unutar prirodnih i pogodnih granica za građane;

Promjena sistema upravljanja javnim finansijama kreiranjem nezavisnih budžeta i vođenjem finansijske i ekonomske politike sa jasno definisanim područjem odgovornosti na svakom nivou lokalne samouprave;

Prilagođavanje teritorijalne organizacije zemlje i strukture lokalne samouprave standardima Evropske unije.

Kakav je poljski troslojni sistem lokalne uprave.

Gmina je osnovna jedinica lokalne samouprave. Zauzima centralni položaj među ostalim jedinicama samouprave, a sa opštinama je povezano ispunjavanje svih glavnih javnih zadataka koji su dodijeljeni teritorijalnoj samoupravi. U pogledu broja stanovnika, opština može brojati od 2.000 (ruralna područja) do nešto manje od 2 miliona (veliki gradovi) ljudi. Komune u Poljskoj postoje još od komunističke prošlosti, a u toku reformi njihov broj i sastav su optimizovani samo za udobnost građana od 2121. do 2479. godine.

Po vrsti komune se dijele na gradske, ruralne i mješovite. Prosječan broj seoske općine je 7 hiljada ljudi, a obično kombinuje veliko selo i nekoliko malih sela i farmi. Mješovita gmina se sastoji od sela/grada i nekoliko obližnjih sela.

Upravu komune čine predsjednik (gradski), burgomajstor (mješoviti), vojt (seoski), odbor i vijeće. Vijeće obavlja kontrolnu funkciju i odobrava budžet. Za kontrolu, vijeće formira komisiju za kontrolu i reviziju. Odbor imenuje i vodi načelnik općine, koji se bira neposrednim glasanjem. Vrijedi napomenuti da je gmina jedini autoritet sa jakim, direktno izabranim vođom.

Osnova sposobnosti komune da rješava svoje probleme je potpuna finansijska nezavisnost od centralnih i regionalnih vlasti. Kao rezultat reformi, komune su dobile jasan spisak svoje imovine, kao i pravo da njome raspolažu po svom nahođenju.

Budžet opštine se sastoji od 39,34% ukupnog poreza na dohodak i 6,71% poreza na dobit preduzeća, kao i lokalnih poreza i naknada. Istovremeno, fiksirana je ukrajinska praksa „izravnavanja“ u Poljskoj zakon o prihodimajedinice teritorijalni samouprava, koji jasno precizira ko koliko plaća iu kojim slučajevima kada je nivo prihoda prekoračen, a ko koliko prima kada je nivo prihoda nedovoljan. Ova praksa je prilično blaga (ako je prosječna primanja prekoračena za više od 150%, plaća se porez od 20% na višak prihoda).

Ovaj zakon vrlo jasno i detaljno uređuje cjelokupnu prihodnu stranu budžeta svih lokalnih samouprava, kao i njihov odnos sa centralnom državom. Porez na dohodak plaća se opštini u mjestu prebivališta obveznika, a ne u mjestu rada. Stope lokalnih poreza i naknada mogu varirati do određenog nivoa u zavisnosti od politike određene gmine. Opštine samostalno odobravaju budžet. Centralna vlast ima pravo samo da prouči budžet komune o ekonomskoj realnosti i usklađenosti sa zakonima, a u slučaju komentara, komuni se daju samo preporuke za njihovo ukidanje, koje komuna ima pravo odbiti.

Gmine su odgovorne za ustanove predškolskog i srednjeg obrazovanja, lokalnu zdravstvenu zaštitu, komunalne usluge (uključujući odlaganje kućnog otpada), lokalnu infrastrukturu (uključujući puteve), biblioteke, bazene, stadione, domove kulture itd. Takođe, na osnovu gmina , država obavlja funkcije socijalne zaštite stanovništva i neke druge, prenoseći sredstva za plaćanja u vidu subvencija i nadoknađujući 50% administrativnih troškova. Po vlastitom nahođenju, bogate komune mogu ukinuti neke lokalne poreze i naknade, uspostaviti različite socijalne beneficije u vidu besplatnih doručka i ručka za predškolce. Postoje općine koje u potpunosti subvencioniraju javni prijevoz za svoje stanovnike. Osim toga, neke gmine, koje su imale značajan resurs nakon prodaje imovine, stavljale su ga u banku kako bi dobile dodatni prihod od depozita.

Gmine mogu formirati svoja tijela za zaštitu javnog reda, vatrogasne službe i službe za zapošljavanje.

Ovakva raznolikost u ponašanju opština samo naglašava glavnu tezu o potpunoj finansijskoj nezavisnosti lokalne samouprave u Poljskoj od centralne vlasti.

Gmina je pravno lice, ali, za razliku od Ukrajine, gdje je pravno lice organ uprave ili vijeće, u Poljskoj je pravno lice upravo zajednica u izvornom i opšteprihvaćenom smislu – kao stanovništvo određene administrativno-teritorijalne jedinice. Shodno tome, ovlasti zajednice su vrlo široke i uključuju principe direktne demokratije u obliku lokalnog referenduma.

Pitanja se mogu postavljati na referendum:

koji se odnose na ovu zajednicu iz nadležnosti organa samouprave ove jedinice lokalne samouprave;

pitanje opoziva zakonodavnog tijela ili razrješenja vojta, burgomestra, predsjednika;

pitanje samooporezivanja stanovnika za javne svrhe koje su u nadležnosti opštine;

o drugim značajnim pitanjima koja se odnose na društvene, ekonomske ili kulturne veze koje ujedinjuju zajednicu.

Na primjer, 2014. godine građani Krakova su na referendumu glasali protiv ideje vlasti da budu domaćini Zimskih olimpijskih igara 2022. i za preraspodjelu sredstava za povećanje broja biciklističkih staza, podršku trgovama i parkovima, te projektiranje podzemne željeznice.

Još jedan vrlo ilustrativan primjer je sa seoskim školama. U Poljskoj su počeli da smanjuju škole sa malim brojem učenika, ali kako bi izbjegli masovne proteste, odlučili su da subvencija ne ide školi, već određenom učeniku, te otvorili mogućnost stvaranja privatnih škola različitih nivoa. Tako se broj malih opštinskih škola u Poljskoj smanjio, ali su ljudi u malim selima, gde je zajednica tako želela, dobili besplatne privatne škole, a danas se vodi konkurentska borba između opštinskih i privatnih škola za učenike. Prosječna plata nastavnika u Poljskoj je oko 1100 eura mjesečno.

Gmina je glavna, ali ne i osnovna jedinica samouprave u Poljskoj. Seoske komune uključuju soletstva, a gradske komune uključuju dilnytsy. Ova tijela samouprave postoje bez stvaranja pravnog lica, ali imaju niz funkcija i sposobnosti. Veličina soletstva može se kretati od nekoliko stotina do hiljadu ljudi i zavisi od veličine naselja uključenih u gminu. Solicitaciju vodi Šoltes, a može se formirati i Solicitacijsko vijeće. Šoltes prima platu, a vijeće - odlukom općine. Veličina dilnytsia je jednaka nekoliko hiljada ljudi i približno je jednaka 1 četvrti / mikrookrug u gradu. Dilnitsi je na čelu sa burgomasterom, koji prima platu za svoj rad.

Soletstva/Dilnytsy obavljaju funkciju „glava na pješačkoj udaljenosti“ za članove zajednice i rješavaju manja domaća pitanja do kojih rukovodstvo komune nikada ne stigne. Osigurati osvjetljenje određenog dvorišta, asfaltirati pješačku/biciklističku stazu, postaviti klupe u parku itd. Ove želje građana nisu obavezne za sprovođenje od strane rukovodstva opštine, ali ako je određeno pitanje usvojeno na skupštini zajednice, rukovodstvo opštine to ispunjava.

Posljednjih nekoliko godina u Poljskoj je pokrenut pokret za stvaranje tzv. javnih budžeta. Komune izdvajaju beznačajne sume za formiranje budžeta solettvos/dilnyts. Ovi budžeti se troše na potrebe zajednica. Odobravanje stavki rashoda vrši se na generalnoj skupštini zajednice. Postoje planovi za proširenje funkcija i veličine javnih budžeta. Ovo iskustvo omogućava običnim ljudima da budu uključeni u donošenje odluka i razvija civilno društvo.

Powiat je drugi nivo lokalne uprave u Poljskoj. Ova jedinica je postojala u Poljskoj do 1975. godine i ukinuta je tokom reforme. Od 1. januara 1999. godine povijeti su vraćeni i obavljaju javne poslove koji prevazilaze granice gmina u oblastima: srednje specijalizovano obrazovanje, zdravstvena zaštita na nivou velikih bolnica, socijalna pomoć gde se formiraju strukture u gmina nije svrsishodna, sirotišta, pomoćni invalidi i starački domovi, javni prevoz i putevi koji prolaze kroz teritoriju nekoliko opština, veliki centar za zapošljavanje, geodetske službe, registar itd.

Ukupno, u Poljskoj postoji 316 okruga, uklj. 66 gradova kao okruzi. Broj stanovnika za dobijanje statusa okruga mora biti veći od 100 hiljada ljudi.

Stanovnici županije donose odluke narodnim glasanjem na županijskim izborima i referendumima ili putem tijela županije. Ta tijela su: županijsko vijeće i županijski odbor. Županijsko vijeće bira predsjednika županijskog vijeća, odbora i župana za predsjednika odbora. Županijski odbor je izvršni organ županijskog vijeća i njemu je odgovoran.

Powiat obično pokriva teritoriju koja je homogena u pogledu naseljenosti i prostorne strukture, kao iu pogledu društveno-ekonomskih odnosa. Powiat je samostalan u odlučivanju i nije pod kontrolom drugih vlasti, a zapravo je komunikator između gmina koje su u njemu uključene.

Županijski proračun se sastoji od 10,25% ukupnog poreza na dohodak i 1,4% poreza na dobit, prihoda od vlastite djelatnosti, kao i dotacija i subvencija iz državnog proračuna.

Nije neuobičajeno da župan obavlja neke poslove (na primjer, popravlja put), ali ove godine nema dovoljno novca za njih. Potom načelnik okuplja načelnike zainteresovanih opština i nudi im fond novca za finansiranje ovog posla. Ponekad se komune slažu, a ponekad ne.

Vrijedi napomenuti i da su gradovi koji su izgubili status središta vojvodstvanakon reforme i smanjenja broja vojvodstava sa 49 na 16,pored statusa gmina, dobili su i status okruga bez ograničenja od 100 hiljada stanovnika.

Vojvodstvo je najveći nivo sistema samouprave u Poljskoj. U Poljskoj postoji 16 vojvodstava koja su nastala uglavnom na osnovu administrativno-teritorijalnog sistema koji je postojao prije reforme 1975. godine i otprilike odražavaju istorijsku strukturu.

Vojvodstvo je jedina jedinica lokalne samouprave u kojoj postoji službenik kojeg imenuje Vlada Poljske – vojvoda. Vojvoda ima samo predstavničke i kontrolne funkcije i predstavnik je Vlade Poljske. Ali čak i uz ovaj status, neka imenovanja predstavnika centralnih vlasti odvijaju se bez njegovog učešća, na primjer, u poreznoj službi.

Vlast u vojvodstvu pripada vojvodskom sejmiku, koji formira vojvodski odbor i postavlja maršaleka - šefa odbora. Sejmik ili vojvodski odbor ni na koji način nisu nadzorni ili kontrolni organi u odnosu na povijest i gminu, niti su najviši organ u administrativnoj hijerarhiji.

Zadaci vojvodstva obuhvataju ispunjavanje zadataka koji prevazilaze nivo gmina i okruga: visoko obrazovanje, naučni i primenjeni centri, medicinski centri, lokalni putevi. Najvažniji zadatak vojvodstva je ujednačen razvoj teritorije, stvaranje atraktivnih uslova za ulaganja i ekološku politiku. Često, ako je nemoguće riješiti problem vlastitim naporima gmine i vijeća, vojvodstvo priskače u pomoć.

Budžet Vojvodstva se sastoji od 1,6% ukupnog poreza na dohodak i 15,9% ukupnog poreza na dobit preduzeća, prihoda od sopstvenih aktivnosti, kao i grantova i subvencija iz centralnog budžeta.

Zasebno, vrijedno je napomenuti takvu stavku punjenja lokalnih budžeta kao što su investicije / grantovi iz struktura EU. Mnogi u Ukrajini vjeruju da Poljska prima zlatnu kišu pomoći od EU, ali to nije sasvim tačno. Svaka gmina, okrug i vojvodstvo imaju posebno odeljenje za investicije u kome radi profesionalac koji je u stanju da pronađe specifičan EU program koji odgovara potrebama njegove zajednice.

Zatim počinje proces dogovaranja i pisanja projekta sa jasnim obrazloženjem i budžetom za ulaganje za svaki članak. Zatim se sprovodi potpuno transparentna tenderska procedura i EU izdvaja, po pravilu, 70% potrebnog iznosa. U prosjeku, mali projekti traju do godinu dana, veliki - nekoliko godina. Poređenja radi, u Kijevu već skoro 10 godina 3 „gradonačelnika“ pregovaraju o grantu za rekonstrukciju aeracione stanice Bortnitskaja, a Krakov je pregovarao i modernizovao svoju stanicu za manje od 4 godine.

GMINA

gminas, w. (poljska gmina). Mala jedinica ruralne samouprave u Poljskoj.

Ushakov. Objašnjavajući rječnik ruskog jezika Ushakov. 2012

Pogledajte i tumačenja, sinonime, značenja riječi i šta je GMINA na ruskom u rječnicima, enciklopedijama i referentnim knjigama:

GMINA u Velikom enciklopedijskom rječniku:
(poljska gmina - župa) naziv administrativno-teritorijalne jedinice u Poljskoj. Uključeno u…
GMINA u Velikoj sovjetskoj enciklopediji, TSB:
(gmina - volost), u Poljskoj 1815-1954, osnovna seoska administrativno-teritorijalna jedinica koja je ujedinjavala niz zajednica. Godine 1954. umjesto G., ...
GMINA
(Gmina) - ova riječ je identična francuskoj. komuna, njemački Gemeinde i zajednica koja odgovara ruskoj riječi, prodrla je u Poljsku, širom ...
GMINA u Enciklopedijskom rječniku:
[Poljska gmina] najniža administrativna podjela u ...
GMINA u Velikom ruskom enciklopedijskom rečniku:
GMINA (polj. gmina - volost), ime. adm.-terr. jedinice u Poljskoj. Uključeno u…
GMINA u Enciklopediji Brockhausa i Efrona:
(Gmina) ? riječ je identična sa francuskom. komuna, njemački Gemeinde i zajednica koja odgovara ruskoj riječi, prodrla je u Poljsku, prema ...
GMINA u potpuno naglašenoj paradigmi prema Zaliznyaku:
hmi "na, hmi" nas, hmi "nas, hmi" n, hmi "ne, hmi" nas, hmi "pa, hmi" nas, hmi "nej, hmi" noah, hmi "nas, hmi" ne, .. .
GMINA u Novom rječniku stranih riječi:
(Poljska gmina) najniža seoska administrativno-teritorijalna jedinica u Poljskoj 1815-1954. a od 1973. godine (1954.-1972.
GMINA u Rječniku stranih izraza:
[poljski gmina] najniža ruralna administrativno-teritorijalna jedinica u Poljskoj 1815-1954. a od 1973. (1954.-1972. takve ...
GMINA u rječniku sinonima ruskog jezika.
GMINA u Rečniku ruskog jezika Lopatin:
gm`ina, ...
GMINA u Kompletnom pravopisnom rječniku ruskog jezika:
gmina, ...
GMINA u pravopisnom rječniku:
gm`ina, ...
GMINA u Modernom eksplanatornom rječniku, TSB:
(poljska gmina - volost), naziv administrativno-teritorijalne jedinice u Poljskoj. Uključeno u…
Bakunjin u Kratkoj biografskoj enciklopediji.
KRALJEVINA POLJSKA u Enciklopedijskom rječniku Brockhausa i Euphrona:
(Kr?lewstwo Polskie) - takozvani dio Poljske, pripojen 1815. godine na Bečkom kongresu Rusiji. U posljednje vrijeme je…
PETROKOVSKAYA PROVINCE u Enciklopedijskom rječniku Brockhausa i Euphrona:
I jedna od 10 pokrajina koje čine Kraljevinu Poljsku, odnosno oblast Visle; formiran 1867. godine iz dijelova provincija Varšava, Kalisz ...
SUDOVI ZAJEDNICE u Enciklopedijskom rječniku Brockhausa i Euphrona:
seoski sudovi u pokrajinama Kraljevine Poljske. Seoski sudovi postojali su u Poljskoj skoro od 15. veka; sastojale su se od...
VOIT GMINNY u Enciklopedijskom rječniku Brockhausa i Euphrona:
cm. …

Ovakva raznolikost u ponašanju opština samo naglašava glavnu tezu o potpunoj finansijskoj nezavisnosti lokalne samouprave u Poljskoj od centralne vlasti.

Pitanja se mogu postavljati na referendum:

· o datoj zajednici u sferi nadležnosti organa samouprave date jedinice lokalne samouprave;

· pitanje opoziva zakonodavnog tijela ili razrješenja vojta, burga, predsjednika;

· pitanje samooporezivanja stanovnika za javne svrhe koje su u nadležnosti opštine;

· o drugim značajnim pitanjima koja se odnose na društvene, ekonomske ili kulturne veze koje ujedinjuju zajednicu.

Gmina je glavna, ali ne i osnovna jedinica samouprave u Poljskoj. Seoske komune uključuju soletstva, a gradske komune uključuju dilnytsy.

Powiat je drugi nivo lokalne uprave u Poljskoj.

Ova jedinica je postojala u Poljskoj do 1975. godine i ukinuta je tokom reforme. Od 1. januara 1999. godine povijeti su vraćeni i obavljaju javne poslove koji izlaze van granica gmina u oblastima: obrazovanje, sanitarno-obrazovni rad i zdravstvena zaštita, socijalna pomoć, porodična politika, javni prevoz i putevi, kulture i zaštite kulturnih dobara, fizičke kulture i turizma, geodezije, kartografije i katastra, upravljanja nekretninama, uređenja i nadzora građenja, vodoprivrede, zaštite životne sredine, poljoprivrede i šumarstva, riječnog ribolova, javnog reda i sigurnosti građana i dr.

Ukupno, u Poljskoj postoji 316 okruga, uklj. 66 gradova kao okruzi. Broj stanovnika za dobijanje statusa okruga mora biti veći od 100 hiljada ljudi.

Županijski proračun se sastoji od 10,25% ukupnog poreza na dohodak i 1,4% poreza na dobit, prihoda od vlastite djelatnosti, kao i dotacija i subvencija iz državnog proračuna.

Zadaci vojvodstva obuhvataju ispunjavanje zadataka koji prevazilaze nivo gmina i srezova: visoko obrazovanje, naučni i primenjeni centri, medicinski centri, lokalni putevi, odbrambena sposobnost. Najvažniji zadatak vojvodstva je ujednačen razvoj teritorije, stvaranje atraktivnih uslova za ulaganja i ekološku politiku. Često, ako je nemoguće riješiti problem vlastitim naporima gmine i vijeća, vojvodstvo priskače u pomoć.

Gmina

To je primarna i najvažnija jedinica administrativne vlasti.
Rukovodstvo komune čine: opštinsko veće, koje se bira na opštim izborima lokalne samouprave, kao i odbor, koji bira savet opštine i vrši izvršnu vlast u opštini. U seoskim opštinama predsjedavajući se zove wuit (wo "jt), u malim mjestima - burmistr (burmistrz), a u velikim gradovima - predsjednik (prezydent).
Pitanja komune uključuju, posebno: osnovne škole, vrtiće, biblioteke, domove kulture, lokalni prevoz, komunalne puteve, upravljanje pijacom, zdravstvenu zaštitu.
Komuna je odgovorna za red i bezbednost na svojoj teritoriji, zadužena je za lokalne puteve, organizaciju komunalnih delatnosti itd. Kao rezultat najnovije reforme, finansijska sredstva su sada također u nadležnosti općine.

Poviat

U nadležnosti povijeta spadaju sva lokalna pitanja koja izlaze izvan granica općine. Posebno: javni red i opšta bezbednost, zaštita od požara i zaštite od poplava, sprečavanje elementarnih nepogoda i otklanjanje njihovih posledica, održavanje opštih bolnica, borba protiv nezaposlenosti, izgradnja i održavanje međukomunalnih puteva.
Povijama se mogu delegirati prava vojvodstva u onim pitanjima koja se mogu rješavati lokalno.
Gmine i okruzi odlučuju o svim administrativnim pitanjima svojih stanovnika. Time se građani oslobađaju potrebe da putuju u vojvodski centar radi rješavanja administrativnih problema.
Povijet ima poseban budžet, a njegov prihod ne zavisi od prihoda gmina.
Powiat ne nadzire rad opština, ne može im oduzimati prava i miješati se u njihovo finansijsko upravljanje. Finansijski autonomna županija može voditi sopstvenu budžetsku politiku.
Županijsko vijeće se bira na samoupravnim izborima.
Povijeti su tako mali da bi sve njihove aktivnosti mogle biti pod kontrolom birača. Predsjednik upravnog vijeća je predsjednik.

Vojvodstvo

Vojvodska samouprava određuje politiku regiona. One. bavi se pitanjima koja se ne mogu rešiti na nivou pokrajine. Prije svega, to su: ravnomjeran razvoj privrede (privrede), korištenje inovacija na regionalnim tržištima, racionalna obrazovna politika do nivoa univerziteta, stvaranje atraktivnih uslova za investitore (posebno s obzirom na ulazak u Evropska unija u budućnosti).
Glavni pokazatelj aktivnosti vojvodstva je efektivnost upravljanja, najbolje korišćenje regionalnih potencijala. Nova vojvodstva treba da budu što veća (najmanje nekoliko miliona stanovnika), da imaju veliki privredni i organizacioni potencijal, kao i naučni potencijal, posebno u oblasti inovacija (visoke škole i naučno-primenjeni instituti), da imaju kulturni i kreativni potencijal.

Za referencu: U početku je predloženo da se zemlja podeli na 12 vojvodstava, ali je kasnije kao osnova usvojen plan iz 1975. (17 vojvodstava). I kao rezultat reforme iz 1999. godine, od 49 vojvodstava, 16 je ostalo u Poljskoj; mnogi veliki gradovi izgubili su status vojvodskih prestonica.
Na čelu vojvodskog Sejma je maršal koji se bira na samoupravnim izborima. Predstavnik državne vlasti u vojvodstvu je vojvoda, koji je na čuvanju državnih interesa.