Zakon koji definiše osnovna načela zaštite životne sredine je. Tema Osnovni principi zaštite životne sredine i racionalnog upravljanja prirodom
Načela prava, kako slijedi iz teorije prava, su osnovne, početne odredbe koje pravno utvrđuju objektivne zakonitosti društvenog života.
Načela prava imaju važnu ulogu u pravnom uređenju: određuju osnovna načela u uređenju pravnih odnosa; kada ne postoje posebna pravna pravila, načela prava omogućavaju regulisanje konkretnih pravnih odnosa.
Sva načela prava dijele se na: opšta, međusektorska i sektorska.
Načela prava životne sredine dijele se na: opšta pravna (ustavna), načela Opšteg dijela prava životne sredine, načela Posebnog dijela prava životne sredine.
I. Opći pravni principi prava životne sredine(uglavnom) su sadržane u Ustavu Ruske Federacije i stoga predstavljaju normativne propise sa najvećom pravnom snagom. To su principi demokratije, humanizma, zakonitosti, internacionalizma, jedinstva prava i obaveza subjekata ekoloških pravnih odnosa, javnosti.
II. Principi opšteg dela prava životne sredine Ovo je šest najvažnijih principa:
1. Prioritet interesa naroda koji žive na dotičnoj teritoriji i zaštita prava pojedinca.
Karakteristike ovog principa:
Zemljište i drugi prirodni resursi se koriste i štite u Ruskoj Federaciji kao osnova za život i aktivnosti naroda koji žive na dotičnoj teritoriji (1. dio, član 9. Ustava Ruske Federacije);
Prirodni objekti ne mogu se otuđiti od Rusije u korist druge države, osim u slučajevima određenim zakonom;
Upravljanje u oblasti korišćenja i zaštite prirodnih objekata vrši se pod kontrolom organa upravljanja opšte nadležnosti;
Država ima pravo da interveniše u odnosima o korišćenju prirodnih objekata, uklj. oduzeti ih za državne i opštinske potrebe i prinudno otkupiti;
Zaštita prava pojedinca osigurana je činjenicom da u Ruskoj Federaciji svako ima pravo na povoljno okruženje (član 42. Ustava Ruske Federacije) u skladu sa opštepriznatim principima i normama međunarodnog prava i međunarodni ugovori Ruske Federacije;
Svaki građanin ima pravo na zdravstvenu zaštitu od štetnih uticaja prirodne sredine izazvanih privrednim ili drugim aktivnostima, nesrećama, katastrofama, elementarnim nepogodama (član 11. Zakona RSFSR „O zaštiti životne sredine“). Ovo pravo obezbjeđuje se zaštitom prirodne sredine, stvaranjem povoljnih uslova za rad, život, rekreaciju, obrazovanje i osposobljavanje građana, proizvodnjom i prodajom visokokvalitetnih prehrambenih proizvoda i pružanjem kvalitetne medicinske zaštite. stanovništvu.
2. Princip ciljanog korišćenja prirodnih objekata:
Obavezuje svakog korisnika prirodnih resursa da koristi prirodne objekte strogo u skladu sa njihovom namjenom. Na primjer, korištenje poljoprivrednog zemljišta u nepoljoprivredne svrhe nije dozvoljeno, osim u slučajevima kada je to dozvoljeno zakonom;
Namjena prirodnih objekata utvrđuje se kako kada se obezbjeđuju, tako i davanjem određenog pravnog statusa;
Volja države utvrđena u projektima privrednog uređenja prirodnih objekata obavezna je za izvršenje od strane korisnika prirode.
3. Princip racionalnog i efikasnog korišćenja prirodnih objekata:
Odražava ekonomsku stranu upravljanja prirodom, postavljenu u zakon, koja se izražava u želji da se dobije najveći efekat od ekonomskog iskorištavanja prirodnih objekata uz minimalne troškove, bez nanošenja ekonomske i ekološke štete;
Pretpostavlja ekonomske i ekološke aspekte;
Sa ekonomske strane, princip racionalnog korišćenja prirodnih objekata podrazumeva maksimalno postizanje pozitivnog efekta u korišćenju prirodnih objekata uz optimalnu alokaciju troškova;
Sa ekološke strane, princip uključuje osiguranje maksimalne ekološke sigurnosti u toku upravljanja prirodom i zaštite prirodne sredine.
4. Načelo prioriteta zaštitnih mjera u korišćenju prirodnih objekata:
Zbog činjenice da svi prirodni objekti nisu osigurani od negativnih posljedica ekonomske eksploatacije;
Svaka radnja za funkcionisanje određenog prirodnog objekta mora biti praćena izradom i sprovođenjem određenih mjera za njegovu zaštitu za život, rad i rekreaciju stanovništva;
Istovremeno, ako postoji sukob ekonomskih i ekoloških interesa u upravljanju prirodom, odnosno, ispostavi se da je koristan način korištenja prirode štetan za eksploatirani prirodni objekt, tada prioritet treba dati ekološkom interesu, tj. način upravljanja prirodom se mora ili promijeniti, ili se mora zaustaviti korištenje objekta.
5. Princip integrisanog pristupa upravljanju prirodom:
Izražava se u činjenici da je prilikom korišćenja ovog prirodnog objekta potrebno voditi računa o svim njegovim ekološkim vezama sa drugim prirodnim objektima i sa prirodnim okruženjem u celini;
To je zbog prirodne raznolikosti svakog ekološkog sistema, pa odstupanje od njega dovodi do neracionalnog i rasipničkog korištenja prirodnih resursa.
6. Princip plaćenog korišćenja prirodnih resursa i prirodnih objekata:
Član 20. Zakona RSFSR "O zaštiti životne sredine" utvrđuje plaćanje za korišćenje svih prirodnih resursa (zemljište, vode, šume, itd.), Pored toga, plaćanje se utvrđuje za zagađenje životne sredine i druge vrste uticaja;
Plaćanje za korišćenje određenih vrsta resursa naplaćuje se za pravo korišćenja određenih vrsta prirodnih resursa u okviru utvrđenih granica za korišćenje (povlačenje) prirodnih resursa i preko utvrđenih granica;
Naknada za uticaj na životnu sredinu naplaćuje se za emisije, ispuštanje zagađujućih materija u životnu sredinu, odlaganje otpada na teren i druge vrste uticaja (buka, zvuk...) u okviru utvrđenih granica i preko njih;
Sredstva formirana od plaćanja za korišćenje prirodnih resursa i uticaj na životnu sredinu korisnici prirodnih resursa usmeravaju u budžet i u odgovarajuće fondove za zaštitu životne sredine. Procedura za formiranje ekoloških fondova utvrđena je zakonodavstvom Ruske Federacije.
III. Načela Posebnog dijela prava životne sredine
Pravna načela Posebnog dijela zakona o životnoj sredini izražena su u prisustvu određenih prioriteta u korišćenju određenih prirodnih resursa:
Prioritet poljoprivrednog zemljišta se ogleda u tome da se svo zemljište pogodno za njegovu imovinu za korištenje u poljoprivredi (prije svega) obezbijedi za poljoprivrednu proizvodnju. Za nepoljoprivredne svrhe treba obezbijediti najgora zemljišta koja nisu pogodna za poljoprivredu. Korištenje bilo kojeg zemljišta treba da bude praćeno radom na poboljšanju plodnosti tla. Prilikom izvođenja radova vezanih za oštećenje plodnog sloja zemlje, potonji se mora ukloniti, uskladištiti i koristiti za obnavljanje plodnosti tla;
Prioritet vode za piće i domaćinstva. Vodeni objekti obezbjeđuju se prvenstveno za podmirenje pijaćih i kućnih potreba stanovništva. To je sadržano u čl. 133 Vodnog zakona Ruske Federacije;
Prioritet korišćenja podzemlja za razvoj minerala. Zakonom je zabranjeno razvijanje mineralnih nalazišta, osim u posebnim slučajevima u dogovoru sa državnim organima za nadzor rudarstva, pod uslovom da se preduzmu mjere kojima se obezbjeđuje mogućnost vađenja minerala (članovi 11., 19. Saveznog zakona "O podzemnim tlima"). ;
Prioritet zaštite šuma. Šume koje imaju vodozaštitni, zaštitni, klimoformirajući značaj spadaju u šume prve grupe, odnosno imaju pravni status pojačane zaštite. Nezakonita sječa drveća u ovim šumama povlači veću odgovornost nego u drugim šumskim grupama;
Prioritet uslova za postojanje životinja u stanju prirodne slobode (član 1. Saveznog zakona "O životinjskom svijetu"). Nije dozvoljeno korištenje životinjskog svijeta u naučne, kulturne i obrazovne svrhe ako se radi o uklanjanju životinja iz prirodnog okoliša ili šteti staništu, kao i korištenje objekata divljeg svijeta uz uklanjanje iz staništa ili narušavanje ovog okoliša. .
Pojam i klasifikacija izvora prava životne sredine
Izvori prava životne sredine su pravni akti koji sadrže pravne norme koje uređuju ekološke javne odnose.
U teoriji prava postoji nekoliko osnova po kojima se vrši klasifikacija izvora prava. Na primjer, svi izvori prava se prema pravnoj snazi akata dijele na: akte saveznih organa; akti subjekata Ruske Federacije; akti lokalnih samouprava; međunarodnim aktima.
Svi akti su podijeljeni na zakone i podzakonske akte (zakoni Ruske Federacije, subjekti Ruske Federacije, lokalne samouprave).
Zakoni su podijeljeni na: Ustav Ruske Federacije (Osnovni zakon Ruske Federacije), savezne zakone Ruske Federacije, zakone Ruske Federacije, zakone konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, zakone lokalnih samouprava, isto važi i za podzakonske akte.
Svi ovi pristupi su prihvatljivi za ekološko pravo. Ali mi ćemo provesti nešto drugačiju klasifikaciju izvora – prema podjeli ekološkog prava na tri oblasti (prema oblicima interakcije društva i prirode): korištenje prirode, zaštita prirode i sigurnost okoliša. Tako se danas razvija ekološko zakonodavstvo same Ruske Federacije, gdje je moguće izdvojiti pravne akte koji regulišu korištenje prirodnih resursa (smjer prirodnih resursa), zaštitu prirode (smjer zaštite okoliša) i osiguravanje sigurnosti okoliša.
Ali, prije svega, treba se pozvati na članove Osnovnog zakona Ruske Federacije - Ustav Ruske Federacije (1993). On postavlja ustavne temelje za upravljanje prirodom, zaštitu životne sredine i osiguranje životne sredine Ruske Federacije.
Ustav Ruske Federacije sadrži mnoge norme, štoviše, norme direktnog djelovanja koje regulišu ekološke odnose. Zapravo, to su članovi 8 dio 2, 9 dio 1, 9 dio 2. 36 sati 1, 36 sati 2, 36 sati 3, 42, 58 i drugi.
Razmotrimo neke od njih detaljnije:
Art. 8 dio 2.- U Ruskoj Federaciji na isti način se priznaju i štite privatni, državni, općinski i drugi oblici vlasništva.
U članku se uvode različiti oblici svojine na prirodnim resursima, a po prvi put su svi oblici svojine ravnopravni i podjednako podložni zaštiti. U članku nije data potpuna lista oblika svojine (ostali oblici svojine), što ukazuje na mogućnost razvoja (unaprijeđenja) ovog pitanja.
Art. 9 dio 1. - Zemljište i drugi prirodni resursi se koriste i štite u Ruskoj Federaciji kao osnova života i djelatnosti naroda koji žive na dotičnoj teritoriji.
Art. 9 sati 2. – Zemljište i druga prirodna dobra mogu biti u privatnom, državnom, opštinskom i drugim oblicima svojine.
Državno vlasništvo nad prirodnim resursima dijeli se na federalnu imovinu i imovinu subjekata Federacije.
Opštinska imovina, proglašena Ustavom, regulisana je Zakonom Ruske Federacije od 12. avgusta 1995. godine br. „O opštim principima lokalne samouprave“ i drugim normativnim aktima.
Art. 36 č.1. – Građani i njihova udruženja imaju pravo posjedovanja zemljišta u privatnom vlasništvu.
Art. 36 dio 2. – Posjedovanje, korištenje i raspolaganje zemljištem i drugim prirodnim dobrima njihovi vlasnici sprovode slobodno, ako time ne šteti životnoj sredini i ne narušava prava i legitimne interese drugih lica.
Art. 36 h.3. - Uslovi i postupak korišćenja zemljišta utvrđuju se na osnovu saveznog zakona.
Član 36. Ustava Ruske Federacije proglašava pravo građana i njihovih udruženja da posjeduju zemljište u privatnom vlasništvu. Ovaj princip omogućava građanima da imaju zemljišne parcele za različite potrebe, što im daje ekonomsku slobodu.
Ustav Ruske Federacije takođe utvrđuje parametre za ograničavanje slobode vršenja ovlašćenja vlasnika prirodnih resursa (čl. 2, član 36). To je zbog usklađenosti sa zahtjevima zaštite okoliša; potrebu zaštite prava i legitimnih interesa drugih lica i činjenicu da su zemljište i druga prirodna dobra osnova života i djelatnosti naroda koji žive na njihovoj teritoriji (član 9). Vlasništvo nad zemljišnom parcelom proglašava njeno racionalno korištenje, inače vlasnik podliježe novčanoj kazni (Uredba predsjednika Ruske Federacije od 16. decembra 1993. „O jačanju državne kontrole nad korištenjem i zaštitom zemljišta tokom zemljišne reforme“).
Ograničenje prava korišćenja izraženo je u jasnom definisanju prava i obaveza korišćenja lokaliteta i merama odgovornosti za nepoštovanje uslova za racionalno korišćenje i zaštitu zemljišta.
Ostvarivanjem prava raspolaganja vlasnici mogu prodati, prenijeti, pokloniti i sl. zemljište.
Zahtjev racionalnog korištenja podrazumijeva ciljano korištenje zemljišnih resursa.
Art. 42 Ustava Ruske Federacije kaže: „Svako ima pravo na povoljnu životnu sredinu, pouzdane informacije o njenom stanju, na naknadu štete prouzrokovane njegovom zdravlju ili imovini prekršajem u vezi sa životnom sredinom“.
Članak zapravo sadrži tri nezavisna prava, iako su usko povezana. To su ekološka prava čoveka i građanina na: 1) povoljnu životnu sredinu; 2) pouzdane informacije o njenom stanju; 3) naknada štete prouzrokovane zdravlju ili imovini prekršajem u vezi sa životnom sredinom.
Zaštita ekoloških interesa i zaštita životne sredine je najvažniji zadatak ruske države. Član 45. Ustava Ruske Federacije garantuje zaštitu države i daje svakome pravo da štiti svoja prava svim sredstvima koja nisu zabranjena zakonom.
Art. 58 Ustava Ruske Federacije propisuje - Svako je dužan da čuva prirodu i životnu sredinu, brine o prirodnim resursima.
Ovaj članak sadrži veoma važno načelo, rešavanje pitanja subjekta koji je dužan da čuva prirodu i životnu sredinu, da brine o prirodnim resursima.
Subjekt može biti svako lice i građanin u kontaktu sa prirodom i životnom sredinom, kao stanovnik naselja, kao zaposleni (uključujući i službeno lice).
Obaveza očuvanja ovih objekata Ustavom je data svima čija je radna aktivnost povezana sa uticajem na životnu sredinu i upravljanjem prirodom. Od ovih tema zavisi da li će se obezbediti povoljno stanje životne sredine prilikom donošenja ekološki značajnih odluka i obavljanja radnih obaveza.
Ustavne obaveze ovog člana razvijene su važećim Zakonom o životnoj sredini i prirodnim resursima, Saveznim zakonom "O zaštiti životne sredine", kao i zakonodavstvom o zemljištu, šumarstvu i zemljištu.
Povreda utvrđenih obaveza povlači primjenu mjera zakonske odgovornosti.
Konceptualne odredbe ekološke doktrine o interakciji društva i prirode, koje služe kao osnova za utvrđivanje osnovnih principa zaštite prirode, prihvatila je Ruska Federacija, stavila ih u Osnovni zakon zemlje i postala ustavna osnova ( principi) zaštite prirode u Ruskoj Federaciji. Ovi principi su razvijeni i sažeti u Zakonu RSFSR-a od 19. decembra 1991. "O zaštiti životne sredine" - glavnom ekološkom zakonu Ruske Federacije do 2002. godine.
Godine 2002 donesen je novi Zakon koji je značajno promijenio pristup prirodi, njenoj zaštiti. Zakon je na mnogo načina pogoršao položaj čovjeka u svijetu oko njega, položaj same prirode.
Zakon je važeći, osnovni je i treba ga detaljno proučiti.
Sljedeći zakon ekološkog bloka je Savezni zakon od 14. marta 1995. br. br. 33-FZ "O posebno zaštićenim prirodnim teritorijama", koji reguliše odnose posebno zaštićenih prirodnih teritorija (rezervati, rezervati za divlje životinje, nacionalni parkovi, itd.), uspostavljajući njihove pravne režime. Zakonom se uređuju odnosi u oblasti uređenja, zaštite i korišćenja posebno zaštićenih prirodnih područja u cilju očuvanja jedinstvenih i tipičnih prirodnih kompleksa i objekata, prirodnih znamenitosti, objekata flore i faune, njihovog genetskog fonda, proučavanja prirodnih procesa u biosferi. i kontrola promjena u njegovom stanju, ekološka edukacija stanovništva.
Federalni zakon od 23. februara 1995. br. 26-FZ "O prirodnim ljekovitim resursima, zdravstvenim područjima i odmaralištima" definira status prirodnih ljekovitih resursa, područja za poboljšanje zdravlja i odmarališta, principe državne politike i reguliše odnose u oblast proučavanja, korišćenja i zaštite prirodnih medicinskih resursa, područja za unapređenje zdravlja i odmarališta na teritoriji Ruske Federacije.
Zakon Ruske Federacije „O zaštiti atmosferskog vazduha“, usvojen 2. aprila 1999. godine, uspostavlja pravni osnov za zaštitu atmosferskog vazduha i ima za cilj ostvarivanje ustavnih prava građana na povoljnu životnu sredinu i pouzdane informacije o njeno stanje.
Pravac prirodnih resursa izvora prava životne sredine predstavljaju zakoni Ruske Federacije kao što su: Zemljišni zakonik Ruske Federacije iz 2001. godine, Savezni zakon od 2. aprila 1999. godine. "O zaštiti atmosferskog vazduha", Savezni zakon od 3. marta 1995. br. "O podzemlju", Savezni zakon od 24. aprila 1995. br. 52-FZ "O divljini", Savezni zakon od 16. decembra 1995. br. 167-FZ "Vodni zakonik Ruske Federacije", Federalni zakon od 29. januara 1997. br. 22-FZ "Šumski zakonik Ruske Federacije", Federalni zakon od 30. novembra 1995. br. 187-FZ "Na epikontinentalnom pojasu Ruske Federacije" itd., s kojim ćemo se detaljno upoznati prilikom proučavanja daljnjih tema kursa.
Treća oblast prava zaštite životne sredine je osiguranje životne sredine. Ovaj pravac formiraju izvori: Federalni zakoni Ruske Federacije: „O sanitarnom i epidemiološkom blagostanju stanovništva“ od 30. aprila 1999. godine, „O zaštiti stanovništva i teritorija od prirodnih i vanrednih situacija izazvanih ljudskim djelovanjem ” od 21. decembra 1994. br. 68-FZ, „O protupožarnoj sigurnosti“ od 21. decembra 1994. godine. br. 69-FZ (sa izmjenama i dopunama); "O korišćenju atomske energije" od 21.01.1995. br. 170-FZ (sa izmjenama i dopunama); "O radijacionoj sigurnosti stanovništva" od 09.01.1996. br. 3-FZ; "O sigurnom rukovanju pesticidima i agrohemikalijama" od 19.07.1997. br. 109-FZ; "O industrijskoj sigurnosti opasnih proizvodnih objekata" od 21.07.1997. br. 116-FZ; "O sigurnosti hidrotehničkih objekata" od 21.07.1997. br. 117-FZ; „O socijalnoj zaštiti građana izloženih zračenju kao rezultat nuklearnih proba na poligonu Semipalatinsk“ od 19. avgusta 1995. br. 149-FZ; „O socijalnoj zaštiti građana Ruske Federacije izloženih zračenju usljed nesreće 1957. godine u proizvodnom društvu Mayak i ispuštanja radioaktivnog otpada u rijeku Teča“ od 26.12.1998. br. 175-FZ; Zakoni Ruske Federacije: „O socijalnoj zaštiti građana izloženih zračenju kao rezultat katastrofe u Černobilu“ od 15. maja 1991. (sa dopunama i dopunama Zakona Ruske Federacije od 18. juna 1992. br. 3061-1 , sa izmjenama i dopunama); "O bezbjednosti" od 05.03.1992. godine broj 2446-1 (sa izmjenama i dopunama) i dr.
Mi ćemo dati detaljnu analizu izvora prava životne sredine prilikom proučavanja određenih tema kursa, ali ćete se morati upoznati sa ovim izvorima u zvaničnim publikacijama, a to su: Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije, Zbirka akata Predsjednik i Vlada Ruske Federacije, Rossiyskaya Gazeta, Krasnoyarsky Rabochiy novine, City News".
Regulatorni pravni akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih samouprava sastavni su dio zakonodavstva Ruske Federacije i istovremeno nezavisni sistemi koji reguliraju ekološke pravne odnose na teritoriji određenog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Federacija.
Akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije mogu biti u obliku: zakona konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (ustavi, povelje, zakoni) i podzakonskih akata (uredbe, naredbe, rezolucije, naredbe).
Akti subjekata Ruske Federacije su normativni pravni akti koji važe samo na teritoriji određenog subjekta Ruske Federacije, lokalnih samouprava. Oni ne mogu biti u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije i drugim regulatornim pravnim aktima.
Prilikom studiranja kursa, morate proučiti regulatorne pravne akte Krasnojarskog teritorija, grada Krasnojarska i, ako je moguće, drugih subjekata Ruske Federacije kako biste imali ideju: kako se detaljno razrađuje sverusko ekološko zakonodavstvo provodi se u subjektima Ruske Federacije.
Među normativnim aktima treba proučiti zakone Krasnojarske teritorije: „O ovlašćenjima državnih organa i organa lokalne samouprave Krasnojarskog kraja u oblasti korišćenja, zaštite, zaštite šumskog fonda i pošumljavanja“ iz jula meseca. 12, 2000. br. 11-858; "O lokalnoj samoupravi u Krasnojarskoj teritoriji" od 10. januara 1996. godine. br. 8-209; „O ispitivanju materijala za izdavanje dozvola za korišćenje podzemlja na teritoriji Krasnojarske teritorije“ od 23. decembra 1994. br. 4-79; „Sporazum o razgraničenju subjekata nadležnosti i ovlašćenja između Ruske Federacije, Krasnojarske teritorije, Tajmirskog (Dolgano-Nenetskog) i Evenkskog autonomnog okruga“ od 11. novembra 1997. godine; „O odobrenju sporazuma o osnovama odnosa između državnih organa Krasnojarskog kraja i Evenkijskog autonomnog okruga“ od 24.06.1997. br. 14-500; "Povelja grada Krasnojarska" - Zakon grada Krasnojarska od 24.12.1997. br. B-62; „O posebno zaštićenim prirodnim teritorijama na Krasnojarskoj teritoriji“ od 28. septembra 1995. br. 7-174; „O prirodnim ljekovitim resursima i zdravstvenim područjima Krasnojarske teritorije“ od 28.09.1995. br. 7-175 i dr.
Resorni podzakonski akti zauzimaju istaknuto mjesto u pravnom uređenju sfere upravljanja prirodom i zaštite životne sredine. Od 1992 uvedena je državna registracija normativnih akata ministarstava, odbora i resora koji utiču na prava i legitimne interese građana ili su međuresorne prirode, što bi trebalo da postane važna mjera u regulisanju resornog donošenja propisa. Posebno važnu ulogu u resornom regulisanju ekoloških pravnih odnosa ima Ministarstvo prirodnih resursa Rusije, kao organ posebno ovlašćen za regulisanje odnosa u ovoj oblasti.
Aktivnosti sudskih i arbitražnih organa imaju veoma značajnu ulogu u pravnom uređenju ekoloških pravnih odnosa. Od posebnog značaja su odluke najviših sudskih i arbitražnih organa, koje sadrže opštu sudsku i arbitražnu praksu i smernice o primeni važećeg zakonodavstva. Takva je, na primjer, Uredba Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije od 21. oktobra 1993. br. 22 „O pojedinim pitanjima primjene Zakona RSFSR „O zaštiti životne sredine““, u kojem se navodi da se prilikom rješavanja sporova u vezi sa primjenom ovog zakona mora imati u vidu da je uspostavljanje diferenciranih stopa plaćanja za zagađenje životne sredine u skladu sa podstavom "a" stavka 4. Uredbe Vlade Ruske Federacije od 28. avgusta 1992. br. 632 „O davanju saglasnosti na postupak utvrđivanja plaćanja i njegovih granica za zagađivanje životne sredine, odlaganje otpada, druge vrste štetnog uticaja“ u nadležnost organa izvršne vlasti u sastavu teritorija, regiona i sl., međutim, ovi vlasti nisu dobile pravo na uvođenje dodatnih plaćanja za korištenje prirodnih resursa, zagađenje okoliša, odlaganje otpada, druge vrste štetnih učinaka koje nisu predviđene zakonodavstvom Ruske Federacije.
Standardi (GOST, OST) igraju određenu ulogu u poboljšanju aktivnosti provođenja zakona. To uključuje:
GOST 17.5.1781 - 78. Zaštita prirode. Melioracija;
GOST 17.2.1.04 - 77. Zaštita prirode. atmosferski vazduh. Standardi, kao takvi, ne utvrđuju prava i obaveze subjekata, ne predviđaju prava na korišćenje i zaštitu prirodnih resursa, već omogućavaju „dekodiranje“ sadržaja regulatornih pravnih akata, upozoravajući na moguće greške u praksi sprovođenja zakona.
Vodećim rezolucijama plenuma Vrhovnog i Vrhovnog arbitražnog suda, standardi nisu izvori prava, ali igraju važnu ulogu u pravnom uređenju ekoloških i pravnih odnosa, igrajući pomoćnu ulogu.
Međunarodni akti iz oblasti upravljanja prirodom i zaštite prirode imaju sljedeće karakteristike:
Općepriznati principi i norme međunarodnog prava i međunarodni ugovori Ruske Federacije, koje je ratifikovala Rusija, sastavni su dio njenog pravnog sistema;
Ako se međunarodnim ugovorom Ruske Federacije utvrđuju druga pravila od onih predviđenih zakonom, onda se primjenjuju pravila međunarodnog ugovora (dio 4. člana 15. Ustava Ruske Federacije).
Međunarodni akti koji uređuju ekološke pravne odnose uključuju sljedeće:
1. Ramsarska konvencija o močvarama od međunarodnog značaja, prvenstveno kao staništima za vodene ptice (Ramsar, Iran, 1971);
2. Ugovor o zabrani raspoređivanja nuklearnog oružja za masovno uništenje na dnu mora i okeana iu njihovom podzemnom području (1971.);
3. Konvencija o sprečavanju zagađenja mora odlaganjem otpada i drugih materijala (Londonska konvencija o odlaganju otpada) (London, 1972.);
4. Sporazum o zaštiti polarnih medvjeda (Oslo, 1973) i dr.
Kontrolna pitanja/
1. Šta je predmet ekološkog prava?
2. Način pravne regulative u pravu životne sredine.
3. Na kojim principima se zasniva djelatnost zaštite prirode u Ruskoj Federaciji?
4. Osnovni pravni akti iz prava prirodnih resursa.
5. Glavni izvori prava u pravu životne sredine.
6. Koja je klasifikacija izvora prava u pravu životne sredine?
7. Navedite opšte pravne i posebne principe prava životne sredine.
8. Koji je metod ozelenjavanja u ekološkom pravu?
9. Šta je suština principa „Prioritet interesa naroda koji žive na dotičnoj teritoriji i zaštita prava pojedinca“?
10. Šta je sadržaj principa ciljanog korišćenja prirodnih resursa?
11. Šta je suština principa integralnog pristupa korištenju prirode?
12. Šta je sadržaj principa „Prioritet korišćenja podzemlja za vađenje minerala“, njegov društveni značaj?
13. Opšte karakteristike saveznog zakona "O zaštiti životne sredine", njegov društveni značaj.
14. Opišite izvore prava koji osiguravaju sigurnost životne sredine u Rusiji.
15. Koja je uloga lokalnog zakonodavstva u regulisanju ekoloških pravnih odnosa?
Bibliografija
Pravila:
1. Ustav Ruske Federacije, usvojen narodnim glasanjem 12. decembra 1993. - M.: Jurid. lit., 1998.
2. Zakon RSFSR “O zaštiti životne sredine” od 19. decembra 1991. godine, sa izmenama i dopunama. od 2. juna 1993. // Glasnik Kongresa narodnih poslanika Ruske Federacije i Vrhovnog vijeća Ruske Federacije. 1992. br. 10. čl. 457; Art. 459;1993. br. 29 Art. 1111.
3. Savezni zakon “O zaštiti životne sredine” od 10. januara 2002. godine br. 7-FZ//Parlamentarne novine. 12. januara 2002
3. O prirodnim ljekovitim resursima, zdravstvenim područjima i odmaralištima: Savezni zakon od 23.02.95. br. 26-FZ // SZRF. 1995. br. 9. čl. 713.
4. O posebno zaštićenim prirodnim područjima: Savezni zakon od 14.03.95. br. 33-FZ // SZRF. 1995. br. 12. čl. 1024.
5. Zakon o zemljištu RSFSR od 25.04.91. // VSND RSFSR 1991. br. 22. čl. 768; 1993. br. 52. čl. 5085.
6. Zakon Ruske Federacije „O zaštiti atmosferskog vazduha“: Usvojen od strane Vrhovnog saveta 2.04.99. // SZ RF. 1999., br. 18. čl. 2222.
7. O zemljištu: Zakon Ruske Federacije od 21.02.92. br. 2395-1 (sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona. 03.03.95. br. 27-FZ) // SZRF. 1995. br. 10. čl. 823.
8. O životinjskom svijetu: Savezni zakon od 24.04.95. br. 52-FZ // SZRF. 1995. br. 17. čl. 1462.
9. Vodni zakonik Ruske Federacije od 16.11.95. br. 167-FZ // SZRF. 1995. br. 47. čl. 4471.
10. Zakonik o šumama Ruske Federacije od 29.01.97. br. 22-FZ // SZRF. 1997. br. 5. čl. 610.
11. O epikontinentalnom pojasu Ruske Federacije: Savezni zakon od 30.11.95. br. 187-FZ // SZRF. 1995. br. 49. čl. 4694.
12. O sigurnosti: Zakon Ruske Federacije od 05.03.92. br. 2446-1. Od poslednjeg rev. i dodatne // VSND. 1992. br. 15. čl. 769; 1993. br. 2. čl. 77; SAPP. 1993, br. 52. čl. 5086.
13. O sigurnosti od požara: Savezni zakon od 21.12.94. br. 69-FZ. Od poslednjeg rev. i dodaj.// SZRF. 1994. br. 35. čl. 3649; 1995. br. 35. čl. 3503; 1996. br. 17. čl. 1911; 1998. br. 4. čl. 430.
14. O korišćenju atomske energije: Savezni zakon od 21.1.95. br. 170-FZ. Od poslednjeg rev. i dodatne // SZRF. 1995. br. 48. čl. 4552; 1997. br. 7. čl. 808.
15. O radijacijskoj sigurnosti stanovništva: Savezni zakon od 09.01.96. br. 3-FZ // SZRF. 1996. br. 3. čl. 141.
16. O sigurnom rukovanju pesticidima i agrohemikalijama: Savezni zakon od 19.07.97. br. 109-FZ // SZRF. 1997. br. 29. čl. 3510.
17. O industrijskoj sigurnosti opasnih proizvodnih objekata: Savezni zakon od 21.07.97. br. 116-FZ // SZRF. 1997. br. 30. čl. 3588.
19. O sigurnosti hidrauličnih konstrukcija: Savezni zakon od 21.07.97. br. 117-FZ // SZRF. 1997. br. 30. čl. 3589.
21. Krivični zakon Ruske Federacije od 01.01.97. - M.: Pravo i pravo, UNITI, 1997.
22. O strukturi saveznih organa izvršne vlasti: Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 17.05.2000. // SZRF. br. 21. 2000. čl. 2168.
23. O federalnim prirodnim resursima: Uredba predsjednika Ruske Federacije od 16.12.93. br. 2144. // SAPP.1993. br. 51. St. 4932.
24. O opštim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji: Savezni zakon od 28.08.95. br. 154-FZ. Od poslednjeg rev. i dodatne // SZRF. 1995. br. 35. čl. 3506; 1996. br. 49. čl. 5500; 1997. br. 12. čl. 1378.
25. O zaštiti prirodnih resursa teritorijalnih voda, epikontinentalnog pojasa i ekonomske zone Ruske Federacije: Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 05.05.92. br. 436 // VSND. 1992. br. 19. čl. 1048.
26. Pravilnik o Ministarstvu prirodnih resursa Ruske Federacije: Uredba Vlade Ruske Federacije od 25. septembra 2000. // Rossiyskaya Gazeta. -2000. -5 okt.
27. Pravilnik o Federalnoj službi za katastar zemljišta Rusije: Uredba Vlade Ruske Federacije od 11. januara 2001. br. 22 // Ruske novine. - 2001. - 24. januar.
28. O državnoj strategiji Ruske Federacije za zaštitu životne sredine i održivi razvoj: Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 04.02.94. br. 236. // SAPP. 1994. br. 6. čl. 436.
29. O konceptu tranzicije Ruske Federacije ka održivom razvoju: Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 01.04.96. br. 440. // SZRF. 1996. br. 15. sv. 1572.
Posebna literatura
1. Brinchuk M.M. Pravo životne sredine (pravo životne sredine): Udžbenik za univerzitete. - M.: Pravnik, 1998. - 688 str.
2. Erofeev B.M. Pravo životne sredine: udžbenik za srednje škole. - M.: Novi advokat, 1998. - 668 str.
3. Krasov O.I. Pravo životne sredine: Udžbenik. - M.: Delo, 2001. - 768s.
4. Petrov V.V. Pravo životne sredine: udžbenik za srednje škole. - M.: BEK, 1995. - 557 str.
Prema Zakonu Ruske Federacije o zaštiti životne sredine (2002), glavni principi zaštite životne sredine su sledeći:
- prioritet zaštite života i zdravlja ljudi;
– naučno zasnovana kombinacija ekoloških i ekonomskih interesa;
– racionalno i održivo korišćenje prirodnih resursa;
– plaćanje za korišćenje prirode;
– usklađenost sa zahtjevima ekološkog zakonodavstva, neminovnost odgovornosti za njegovo kršenje;
- javnost u radu ekoloških organizacija i njihova bliska povezanost sa javnim udruženjima i stanovništvom u rješavanju ekoloških problema;
– međunarodna saradnja u oblasti zaštite životne sredine.
Najvažniji ekološki princip – naučno utemeljena kombinacija ekoloških i ekonomskih interesa – odgovara duhu Međunarodne konferencije UN-a u Rio de Žaneiru (1992.), na kojoj je uzet kurs za model održivog razvoja društva, za razuman kombinacija ekoloških i ekonomskih komponenti, za očuvanje životne sredine, prirodnog okruženja uz ekonomski rast.
2. ŠTA UKLJUČUJE ZAKONODAVSTVO O ŽIVOTNOJ SREDINI
Osnove ruske politike zaštite životne sredine sadržane su u Ustavu Ruske Federacije; Zakon RSFSR "O zaštiti životne sredine"; ukazi predsjednika Ruske Federacije "O državnoj strategiji Ruske Federacije za zaštitu životne sredine i održivi razvoj" (od 4. februara 1994. br. 236), "O konceptu tranzicije Ruske Federacije ka održivom razvoju" (od 1. aprila 1996. br. 440) i „O konceptu nacionalne bezbednosti Ruske Federacije“ (br. 1300 od 10. decembra 1997. i br. 24 od 10. januara 2000. godine); akcioni planovi Vlade Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine za 1994-1995 i 1996-1997 (Uredbe Vlade Ruske Federacije od 18. maja 1994. br. 496 i od 19. februara 1996. br. 155) .
Ustavne osnove zaštite životne sredine sadržane su u Ustavu Ruske Federacije, usvojenom 12. decembra 1993. godine. Ustav proklamuje pravo građana na zemljište i druga prirodna bogatstva, upisuje pravo svakog čoveka na povoljnu životnu sredinu (bezbednost životne sredine). ) i na naknadu štete prouzrokovane njegovom zdravlju. Takođe, definiše organizacione i kontrolne funkcije viših i lokalnih vlasti za racionalno korišćenje i zaštitu prirodnih resursa, utvrđuje dužnosti građana u odnosu na prirodu, zaštitu njenog bogatstva.
Zakoni i kodeksi iz oblasti zaštite životne sredine čine pravni osnov prirodnih resursa. Tu spadaju Zakoni o zemljištu, zemljištu, zaštiti atmosferskog vazduha, o zaštiti i korišćenju divljači itd.
Dodatno: Zakon o zemljištu Ruske Federacije (2001); Vodni zakonik Ruske Federacije (1995); Zakon Ruske Federacije o zaštiti životne sredine (2002), kao i Zakon o zaštiti atmosferskog vazduha (1999); Zakon Ruske Federacije "O radijacijskoj sigurnosti stanovništva" (1995.); Zakon Ruske Federacije "O podzemlju" (1992); Osnove šumarskog zakonodavstva (1977); Zakon Ruske Federacije "O fauni" (1995.); Zakon Ruske Federacije “O otpadu od proizvodnje i potrošnje” (1998); Zakon Ruske Federacije "O sanitarnom i epidemiološkom blagostanju stanovništva" (1999), "Osnove zakonodavstva Ruske Federacije o zdravstvenoj zaštiti" (1993) itd.
3. OPIS ŠUMSKIH RESURSA U RUSIJI
Šume su od najveće važnosti u prirodi i u životu čovjeka. Rusija je bogata šumama. Više od 1,2 milijarde hektara, ili 75% površine zemlje, zauzimaju šume. Nijedna zemlja na svijetu nema velike rezerve drveta.
Ukupna površina šuma u Rusiji danas je značajan dio svih šuma na Zemlji. Ovo su preostala najmoćnija pluća na planeti.
Rasprostranjenost šuma u našoj zemlji je neujednačena, najveći dio cjelokupne šumske površine nalazi se u zapadnom i istočnom Sibiru i na Dalekom istoku. Ovdje su koncentrisane glavne površine bijelog bora, smrče, ariša, jele, sibirskog kedra i jasike. Glavni šumski resursi koncentrirani su u istočnom Sibiru (45% šuma cijele zemlje) i prostiru se od Jeniseja gotovo do Ohotskog mora. Ovu najbogatiju šumsku regiju predstavljaju vrijedne vrste drveća kao što su sibirski i daurski ariš, bijeli bor, sibirski kedar itd.
Šume su važan dio prirodnog okruženja. Kao ekološki sistem, šuma obavlja različite funkcije i istovremeno je neophodan prirodni resurs. Brojna istraživanja u našoj zemlji i inostranstvu potvrdila su izuzetan značaj šuma u održavanju ekološke ravnoteže u prirodnom okruženju. Prema mišljenju stručnjaka, značaj zaštite životne sredine funkcije šuma. tj. očuvanje genofonda flore i faune je za red veličine veće od njihovog ekonomskog značaja kao izvora sirovina i proizvoda.
Uticaj šuma na prirodnu sredinu je izuzetno raznolik. To se posebno manifestuje u činjenici da šume:
Oni su glavni dobavljač kiseonika na planeti;
Direktno utiču na vodni režim kako na teritorijama koje zauzimaju, tako i na susednim teritorijama i regulišu vodni bilans;
Smanjite negativan uticaj suša i vrućih vjetrova, ograničite kretanje pokretnog pijeska;
Umekšavanjem klime doprinose povećanju prinosa usjeva;
Apsorbuju i transformišu deo atmosferskog hemijskog zagađenja;
Štiti tlo od erozije vode i vjetra, muljnih tokova, klizišta, razaranja obale i drugih nepovoljnih geoloških procesa;
Stvaraju normalne sanitarno-higijenske uslove, blagotvorno djeluju na ljudsku psihu i od velikog su rekreativnog značaja.
Istovremeno, šume su izvor drvne građe i mnogih drugih vrsta vrijednih sirovina. Od drveta se proizvodi više od 30 hiljada artikala i proizvoda, a njegova potrošnja se ne smanjuje, već, naprotiv, raste.
Još jednom naglašavamo da je vrijednost šume beskonačna. Poznati ruski pisac L. M. Leonov nazvao ga je Prijatelj sa velikim slovom. Šume su važno i najefikasnije sredstvo za održavanje prirodnog stanja biosfere i nezaobilazan faktor od kulturnog i društvenog značaja. Pozitivna ekološka uloga šume ogleda se u motu Međunarodnog kongresa arborista (Indija): „Šuma je voda, voda je žetva, žetva je život“.
Prema svojoj vrijednosti, položaju i funkciji, sve šume se dijele u tri grupe:
prva grupa - šume koje obavljaju zaštitne ekološke funkcije (vodozaštitne, terenske, sanitarno-higijenske, rekreacijske). Ove šume su strogo zaštićene, posebno park šume, urbane šume, posebno vrijedne šume, nacionalni parkovi prirode. U šumama ove grupe dozvoljena je samo održavanje i sanitarna sječa stabala;
druga grupa - šume koje imaju zaštitnu i ograničenu operativnu vrijednost. Rasprostranjeni su u područjima sa velikom gustinom naseljenosti i razvijenom mrežom transportnih puteva. Sirovinski resursi šuma ove grupe su nedovoljni, pa je za očuvanje njihovih zaštitnih i operativnih funkcija potreban strogi režim upravljanja šumama;
treća grupa su operativne šume. Rasprostranjeni su u gustim šumama i glavni su dobavljač drvne građe. Sječu drva treba obavljati bez promjene prirodnih biotopa i narušavanja prirodne ekološke ravnoteže.
Pripadnost šume jednoj ili drugoj grupi određuje način gazdovanja šumama, koje treba vršiti striktno na naučne osnove u skladu sa osnovnim principima maksimalnog očuvanja prirodnih ekosistema i racionalnog korišćenja šumskih resursa.
4. DEFINIRAJTE BILANSNE I VANBALANSNE MINERALE
Bilansni minerali su minerali čija je upotreba ekonomski izvodljiva i koji zadovoljavaju uslove utvrđene za obračun rezervi u podzemlju.
Vanbilansni minerali su minerali čija upotreba na dostignutom tehničkom nivou nije ekonomski izvodljiva zbog male količine, male debljine naslaga, niskog sadržaja vrijednih komponenti, posebne složenosti uslova rada ili potrebe da se koriste veoma složene procese obrade, ali koji u budućnosti mogu biti predmet industrijskog razvoja.
TEORIJSKI ASPEKTI ORGANIZACIJE I PLANIRANJA ZAŠTITE ŽIVOTNE SREDINE U SAVREMENOM PREDUZEĆU ISPUŠTANJE KISELINE I NJIHOVI UTICAJI NA ŽIVOTNU SREDINU I LJUDE Značaj životne sredine za život ljudi GLAVNE ODLUKE DONETE NA KONFERENCIJI UN-a O ŽIVOTNOJ SREDINI ODRŽANOJ U JUNU 1992. U RIO DE ŽANEIRU
Zaštita životne sredine se podrazumeva kao skup međunarodnih, državnih i regionalnih pravnih akata, uputstava i standarda koji donose opšte zakonske zahteve svakom konkretnom zagađivaču i obezbeđuju njegov interes u ispunjavanju ovih zahteva, konkretnih ekoloških mera za sprovođenje ovih zahteva.
Samo ako sve ove komponente odgovaraju jedna drugoj po sadržaju i tempu razvoja, odnosno čine jedinstven sistem zaštite životne sredine, može se računati na uspeh.
Kako problem zaštite prirode od negativnog uticaja čovjeka nije na vrijeme riješen, sada sve više postaje zadatak zaštite čovjeka od uticaja promijenjenog prirodnog okruženja. Oba ova koncepta su integrisana u termin „zaštita životne sredine“.
Zaštita životne sredine se sastoji od:
− pravna zaštita koja formuliše naučne principe zaštite životne sredine u obliku zakonskih zakona koji su obavezujući;
− materijalne podsticaje za aktivnosti zaštite životne sredine, nastojeći da to učine ekonomski korisnim za preduzeća;
- inženjerska zaštita, razvoj tehnologije i opreme koja štedi okoliš i resurse.
U skladu sa Zakonom Ruske Federacije "O zaštiti životne sredine", sledeći objekti podležu zaštiti:
Objekti zaštite životne sredine od zagađivanja, iscrpljivanja, degradacije, oštećenja, uništavanja i drugih negativnih uticaja privrednih i drugih delatnosti su:
− zemljište, podzemlje, tlo;
− površinske i podzemne vode;
− šume i druga vegetacija, životinje i drugi organizmi i njihov genetski fond;
− Atmosferski zrak, ozonski omotač atmosfere i svemirski prostor blizu Zemlje.
Zaštiti su prioritetno prirodni ekološki sistemi, prirodni pejzaži i prirodni kompleksi koji nisu bili izloženi antropogenom uticaju.
Objekti uključeni u Listu svjetske kulturne baštine i Listu svjetske prirodne baštine, državni prirodni rezervati, uključujući rezervate biosfere, državne rezervate prirode, spomenike prirode, nacionalne, prirodne i dendrološke parkove, botaničke bašte, medicinsko-rekreativna područja i odmarališta podliježu posebnim zaštita, drugi prirodni kompleksi, izvorna staništa, mjesta tradicionalnog boravka i privrednih aktivnosti autohtonih naroda Ruske Federacije, objekti od posebnog ekološkog, naučnog, istorijskog i kulturnog, estetskog, rekreativnog, zdravstvenog i drugog vrijednog značaja, epikontinentalni pojas i isključiva ekonomska zona Ruske Federacije, kao i rijetka ili ugrožena tla, šume i druga vegetacija, životinje i drugi organizmi i njihova staništa.
Osnovni principi zaštite životne sredine.
Privredne i druge aktivnosti državnih organa Ruske Federacije, državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalnih samouprava, pravnih i fizičkih lica koja imaju uticaj na životnu sredinu treba da se obavljaju na osnovu sledećih principa:
− poštovanje ljudskog prava na zdravu životnu sredinu;
− obezbjeđivanje povoljnih uslova za život ljudi;
naučno utemeljena kombinacija ekoloških, ekonomskih i društvenih interesa čovjeka, društva i države u cilju obezbjeđivanja održivog razvoja i povoljne životne sredine;
− zaštita, reprodukcija i racionalno korišćenje prirodnih resursa kao neophodnih uslova za obezbeđivanje povoljne životne sredine i ekološke bezbednosti;
− odgovornost državnih organa Ruske Federacije, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih samouprava za obezbjeđivanje povoljne životne sredine i ekološke sigurnosti na odgovarajućim teritorijama;
− plaćanje za korišćenje prirode i naknada štete nanesenoj životnoj sredini;
− nezavisnost kontrole u oblasti zaštite životne sredine;
− pretpostavka ekološke opasnosti planiranih privrednih i drugih aktivnosti;
− obavezna procjena uticaja na životnu sredinu prilikom donošenja odluka o privrednim i drugim djelatnostima;
− obavezna državna ekološka revizija projekata i druge dokumentacije koja opravdava privredne i druge aktivnosti koje mogu negativno uticati na životnu sredinu, stvarati opasnost po život, zdravlje i imovinu građana;
− uzimanje u obzir prirodnih i socio-ekonomskih karakteristika teritorija pri planiranju i realizaciji privrednih i drugih aktivnosti;
− prioritet očuvanja prirodnih ekoloških sistema, prirodnih pejzaža i prirodnih kompleksa;
− dopustivost uticaja privrednih i drugih djelatnosti na prirodnu sredinu na osnovu zahtjeva u oblasti zaštite životne sredine;
− obezbeđivanje smanjenja negativnog uticaja privrednih i drugih delatnosti na životnu sredinu u skladu sa standardima u oblasti zaštite životne sredine, što se može postići primenom najboljih dostupnih tehnologija, uzimajući u obzir ekonomske i socijalne faktore;
− obavezno učešće u aktivnostima zaštite životne sredine državnih organa Ruske Federacije, državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalnih samouprava, javnih i drugih neprofitnih udruženja, pravnih i fizičkih lica;
− očuvanje biološke raznovrsnosti;
− obezbjeđivanje integrisanog i individualnog pristupa utvrđivanju zahtjeva u oblasti zaštite životne sredine za privredne i druge subjekte koji obavljaju ili planiraju obavljanje te djelatnosti;
− zabrana privrednih i drugih delatnosti čije su posledice nepredvidive po životnu sredinu, kao i realizacija projekata koji mogu dovesti do degradacije prirodnih ekoloških sistema, promene i (ili) uništavanja genetskog fonda biljaka, životinja i drugih organizama, iscrpljivanje prirodnih resursa i druge negativne ekološke promjene;
− poštovanje prava svakog na pouzdane informacije o stanju životne sredine, kao i učešće građana u odlučivanju o pravima na povoljnu životnu sredinu, u skladu sa zakonom;
− odgovornost za kršenje zakona iz oblasti zaštite životne sredine;
− organizacija i razvoj sistema ekološkog obrazovanja, vaspitanja i formiranja ekološke kulture;
− učešće građana, javnih i drugih neprofitnih udruženja u rješavanju problema zaštite životne sredine;
− međunarodna saradnja Ruske Federacije u oblasti zaštite životne sredine.
Racionalno upravljanje prirodom.
Odjeljak 2. Razvoj ideja o strukturi prirodnog okruženja
TEMA: Prirodni tipovi ekosistema:
ekološke niše, biogeocenoze, pejzažne zone, kontinentalne i okeanske regije i biosfera Zemlje.
Koncept biosfere V. I. Vernadskog, njeno funkcioniranje i razvoj.
Globalna evolucija biosfere i uticaj ljudskih ekosistema
na prirodne procese.
Prirodni tipovi ekosistema: ekološke niše, biogeocenoze, pejzažne zone, kontinentalni i okeanski regioni i Zemljina biosfera.
Čovjek je u takmičarskoj borbi za opstanak u prirodnom okruženju počeo da gradi svoje umjetno antropogenih ekosistema. Prije otprilike 10 hiljada godina, on je prestao biti „običan, potrošač“, skupljajući darove prirode i počeo je primati te „darove“, i sam je svojom radnom djelatnošću stvarao poljoprivredu – biljnu proizvodnju i stočarstvo (prvi antropogeni ljudski ekosistemi). Savladavši poljoprivredni model, čovjek se historijski približio industrijskoj revoluciji, koja je započela prije samo 200 godina, i modernoj složenoj interakciji sa okolinom po umjetnom modelu (Sl. 10.1). U sadašnjoj fazi, da bi zadovoljila svoje sve veće potrebe, prisiljena je mijenjati prirodne ekosisteme, pa čak i uništavati ih, možda i ne želeći.
Pojam "ekosistem" (od grčkog oikos - stan, stanište, udruženje) je skup živih organizama i uslova njihovog postojanja koji su međusobno u pravilnom odnosu i čine sistem međuzavisnih biotičkih i abiotičkih pojava i procesi.
Termin "ekosistem" predložio je engleski botaničar A.D. Tensley (1871-1955). On je smatrao da su ekosistemi, "sa stanovišta ekologa, osnovne prirodne jedinice na površini Zemlje", koje uključuju "ne samo kompleks organizama, već i čitav kompleks fizičkih faktora koji formiraju faktore staništa". u najširem smislu."
Energija je izvorna pokretačka snaga ekosistema, kako prirodnih tako i antropogenih. Energetski resursi svih sistema mogu biti neiscrpni - sunce, vetar, plime i oseke, i iscrpni - gorivo-energija (ugalj, nafta, gas). Koristeći gorivo, osoba mora dodati energiju sistemu ili ga čak potpuno subvencionirati energijom.
Na osnovu energetskih karakteristika postojećih sistema, moguće ih je klasifikovati, uzimajući energiju kao osnovu, i identifikovati četiri osnovna tipa ekosistema:
1. Prirodni: pokreće ih Sunce, nije subvencionisan (okeani, alpske šume, koje su osnova za održavanje života na planeti Zemlji).
2. Prirodni, vođeni Suncem, subvencionisani drugim prirodnim izvorima (rečni ekosistemi, prašume, tj. one subvencionisane energijom plimnih talasa, struja i vetra).
3. Pokrenut Suncem i subvencioniran od strane čovjeka;
4. Industrijsko-urbano, pogonjeno gorivom (fosilnim, organskim i nuklearnim).
Ova klasifikacija se suštinski razlikuje od bioma, zasnovana na strukturi ekosistema, jer se zasniva na svojstvima životne sredine. Međutim, dobro ga nadopunjuje. Prva dva tipa su prirodni ekosistemi, a treći i četvrti treba klasifikovati kao antropogene.
Ekosistemi prvog tipa zauzimaju ogromna područja - samo okeani - ovo je 70% planete. Pokreće ih samo energija samog Sunca i oni su osnova koja stabilizuje i održava uslove za život na planeti.
Ekosistemi drugog tipa imaju visoku prirodnu plodnost. Ovi sistemi "proizvode" toliko primarne biomase da je ona ne samo dovoljna za vlastito održavanje, već se dio te proizvodnje može prenositi na druge sisteme ili akumulirati.
dakle, prirodni ekosistemi“rade” na održavanju svoje životne aktivnosti i vlastitog razvoja bez ikakvih briga i troškova od strane čovjeka, štoviše, stvaraju i značajan udio hrane i drugih materijala neophodnih za život samog čovjeka. Ali glavna stvar je da se ovdje čiste velike količine zraka, slatka voda se vraća u cirkulaciju, formira se klima itd.
Antropogeni ekosistemi rade sasvim drugačije. Njima se može pripisati i treći tip - to su agroekosistemi, akvakulture koje proizvode hranu i vlaknaste materijale, ali ne samo zahvaljujući sunčevoj energiji, već i njenim subvencijama u vidu goriva koje čovjek opskrbljuje.
Ovi sistemi su slični prirodnim, jer je samorazvoj kultiviranih biljaka tokom vegetacije prirodan proces i oživljava se prirodnom sunčevom energijom. Ali priprema tla, sjetva, žetva itd. - to su već ljudski energetski troškovi. Štaviše, čovjek gotovo u potpunosti mijenja prirodni ekosistem, što se, prije svega, izražava u njegovom pojednostavljenju, tj. smanjenje raznolikosti vrsta na veoma pojednostavljeni sistem monokulture (Tabela 1).
Tabela 1
Poređenje prirodnih i pojednostavljenih antropogenih ekosistema (prema Miller, 1993.)
| Prirodni ekosistem (močvara, livada, šuma) | Antropogeni ekosistem (polje, biljka, kuća) | |
| Prima, transformiše, akumulira sunčevu energiju. | Troši energiju iz fosilnih i nuklearnih goriva. | |
| Proizvodi kisik i troši ugljični dioksid. | Troši kisik i proizvodi ugljični dioksid kada se sagorijevaju fosilna goriva. | |
| Formira plodno tlo. | Osiromašuje ili predstavlja prijetnju za plodno tlo. | |
| Akumulira, pročišćava i postepeno troši vodu. | Koristi puno vode, zagađuje je. | |
| Stvara staništa za razne vrste divljih životinja. | Uništava staništa mnogih vrsta divljih životinja. | |
| Besplatno filtrira i dezinfikuje zagađivače i otpad. | Proizvodi zagađivače i otpad koji se mora dekontaminirati o trošku javnosti. | |
| Ima sposobnost samoodržanja i samoiscjeljenja. | Zahtijeva velike izdatke za stalno održavanje i restauraciju. | |
Moderna poljoprivreda omogućava konstantno održavanje ekosistema u ranim fazama sukcesije iz godine u godinu, postižući maksimalnu primarnu produktivnost jedne ili više biljaka. Seljaci uspevaju da ostvare visoke prinose, ali po visokoj ceni, a tu cenu određuju troškovi suzbijanja korova, mineralnih đubriva, formiranja zemljišta i sl.
Stalna pojava novih vrsta, kao što su zeljaste biljke, rezultat je prirodnog procesa sukcesije.
Uzgoj životinja je takođe način da se pojednostavi ekosistem; Čuvajući farmske životinje koje su mu korisne, čovjek uništava divlje životinje: biljojede, kao konkurente u prehrambenim resursima, grabežljivce, kao uništavanje stoke.
Ulov vrijednih vrsta ribe pojednostavljuje ekosisteme vodnih tijela. Zagađenje zraka i vode također dovodi do uginuća drveća i riba i „pljačka“ prirodne ekosisteme.
Kako populacija raste, ljudi će biti prisiljeni transformirati sve nove zrele ekosisteme u jednostavne mlade produktivne. Da bi se ovi sistemi održali u "mladom" dobu, povećava se upotreba goriva i energetskih resursa. Osim toga, doći će do gubitka specijskog (genetičkog) diverziteta i prirodnih krajolika (Tabela 1).
Mlad, produktivan ekosistem je vrlo ranjiv zbog monotipskog sastava vrsta, jer se kao rezultat neke vrste ekološke katastrofe (suše) više ne može obnoviti zbog uništenja genotipa. Ali oni su neophodni za život čovječanstva, pa je naš zadatak da održavamo ravnotežu između pojednostavljenih antropogenih i susjednih složenijih, s najbogatijim genskim fondom, prirodnih ekosistema od kojih zavise.
Troškovi energije u poljoprivredi su visoki – prirodni plus subvencionisani od strane ljudi, a ipak je najproduktivnija poljoprivreda na nivou produktivnih prirodnih ekosistema.
Produktivnost i jednog i drugog se zasniva na fotosintezi; prava razlika između sistema je samo u distribuciji energije: u antropogenom je apsorbuje samo nekoliko (jedna ili dve) vrste, a u prirodnom - mnoge vrste i supstance.
U ekosistemima četvrtog tipa, koji uključuju industrijsko-urbane sisteme, energija goriva u potpunosti zamjenjuje solarnu energiju. U poređenju sa protokom energije u prirodnim ekosistemima, ovdje je njena potrošnja dva do tri reda veličine veća.
ekološke niše.
Ekološka niša- mjesto koje vrsta zauzima u biocenozi, uključujući kompleks njenih biocenotičkih odnosa i zahtjeva za faktorima okoline. Termin je 1914. uveo J. Grinnell, a 1927. Charles Elton.
Trenutno se Grinnellova definicija obično naziva prostorna niša (u smislu značenja, termin je bliži konceptu stanište), a Eltonova definicija naziva se trofička niša (ekološka niša je zbir faktora za postojanje date vrste, od kojih je glavni njeno mjesto u lancu ishrane).
Prema Hutchinsonu, ekološka niša može biti:
fundamentalna - određena kombinacijom uslova i resursa koji omogućavaju vrsti da održi održivu populaciju;
ostvarene - čija su svojstva zaslužna za konkurentske vrste.
Pretpostavke modela:
1. Reakcija na jedan faktor ne zavisi od uticaja drugog faktora;
2. Nezavisnost faktora jedan od drugog;
3. Prostor unutar niše je homogen sa istim stepenom povoljnosti.
Ova razlika naglašava da interspecifična konkurencija dovodi do smanjenja plodnosti i održivosti i da može postojati dio fundamentalne ekološke niše u kojoj vrsta, kao rezultat međuvrsne konkurencije, više ne može živjeti i uspješno se razmnožavati. Ovaj dio osnovne niše vrste nedostaje u njenoj realiziranoj niši. Dakle, ostvarena niša je uvijek uključena u osnovnu nišu ili joj je jednaka.
Ekološka niša ne može biti prazna. Ako je niša prazna kao rezultat izumiranja vrste, tada se odmah popunjava drugom vrstom.
Biocenoza.
Biocenoza- to je povijesno utemeljen skup životinja, biljaka, gljiva i mikroorganizama koji naseljavaju relativno homogen životni prostor (određeno područje kopna ili vode), a međusobno su povezani i sa svojom okolinom.
Biocenoze su nastale na osnovu biogenog ciklusa i daju ga u specifičnim prirodnim uslovima. Biocenoza je dinamički sistem sposoban za samoregulaciju, čije su komponente (proizvođači, potrošači, razlagači) međusobno povezani. Jedan od glavnih objekata ekoloških istraživanja. Najvažniji kvantitativni pokazatelji biocenoza su biodiverzitet (ukupan broj vrsta u njemu) i biomasa (ukupna masa svih vrsta živih organizama u datoj biocenozi).
termin (njemački) Bioconose) uveo je Carl Möbius u knjizi "Die Auster und die Austernwirthschaft" iz 1877. kako bi opisao sve organizme koji naseljavaju određeno područje (biotop) i njihove odnose. Određeno raznovrsnošću vrsta. Struktura vrsta daje ideju o kvalitativnom sastavu biocenoze. Kada dvije vrste postoje zajedno u homogenom okruženju pod stalnim uvjetima, jedna od njih biva potpuno zamijenjena drugom. Postoje konkurentski odnosi. Na osnovu ovakvih zapažanja formulisan je princip konkurentskog isključivanja, odnosno Gauseov princip.
pejzažne zone.
Pejzaž jednostavno znači "teritorija" ili na ruskom "trakt". Ali u geografiji, pod nazivom geografski krajolik, razumijemo osnovnu jedinicu naše nauke, neposredni objekt njenog proučavanja, geografskog pojedinca ili pojedinca.
Ranije smo ovaj termin koristili u geografiji kada smo opisivali reljefne oblike, shvatajući pod pejzažom i homogene forme koje upečatljive svojim zajedničkim izgledom, formirajući redovno ponavljajuće grupe oblika reljefa. Razgovarali smo o pejsažu dina, morenama, dolinama, jezerima, vulkanskim, brdovitim peščanim pejzažima, planinskim pejzažima itd.
Mi, s druge strane, pojam pejzaža tumačimo u širem smislu. To su redovno ponavljane grupe ne samo reljefa, već i drugih objekata i pojava na površini Zemlje. Ali istovremeno treba imati na umu da je geografski krajolik takva kombinacija, odnosno grupisanje objekata i pojava u kojoj su prisutne karakteristike reljefa, klime, voda, tla i vegetacije i životinjskog svijeta, kao i , u određenoj mjeri, ljudske aktivnosti se spajaju u jedinstvenu harmoničnu cjelinu, koja se obično ponavlja u datoj zoni Zemlje.
Pejzaž je, takoreći, zajednica višeg reda, koja povezuje i objedinjuje, s jedne strane, zajednice organizama (biocenoza), tj. biljke (fitocenoze), životinje (zoocenoze) i, donekle, ljudi, a s druge strane, kompleksi neorganskih pojava: reljef, akumulacije vode, klimatski faktori; Elementi pejzaža uključuju i tijela poput tla, koja su derivat i organskog svijeta i neorganskih dijelova zemljine kore.
U svakom pejzažu vidimo potpunu prilagodbu svih njegovih elemenata jedni drugima. Tako u pustinji nedostatak vlage i ljetnih vrućina povlači za sobom snažno isparavanje, prevladavanje mehaničkog trošenja stijena, originalnost reljefnih oblika, otvorenost vegetacijskog pokrivača, slabu manifestaciju procesa formiranja tla, u biljkama i životinje brojne originalne adaptacije na prijenos suhoće i vrućine, nemogućnost poljoprivrede bez umjetnog navodnjavanja itd. I slikovito govoreći, možemo reći da je svaki pejzaž takoreći neka vrsta organizma, gdje dijelovi određuju cjelinu, a cjelina utječe na sve dijelove. Ako promijenimo bilo koji dio pejzaža, promijenit će se cijeli pejzaž. Dakle, oranje stepa ne samo da uništava zemljišni pokrivač i uništava prirodnu stepsku vegetaciju, već utiče i na režim podzemnih voda, raspored snježnog pokrivača, mikroklimu, prirodu erozije i, istovremeno, na reljef.
Iz toga proizilazi da je poznavanje pejzaža od najveće važnosti za poljoprivredu.
Zadatak geografa je da shvati mehanizam tog složenog kompleksa koji nazivamo pejzažom. Posebne nauke proučavaju samo pojedinačne karike ovog složenog spleta odnosa, pojedinačne cigle ove građevine, dok geografija mora razumjeti i objasniti strukturu i mehanizam pejzaža.
Primjeri geografskih krajolika su: šume smrče nizinske šumske zone, borove šume iste zone, močvare iste zone; Valdai Hills; jaruški pejzaž šumsko-stepskog područja; pijesci pustinjske zone, riječne doline pustinjske zone, lesna područja pustinjske zone: Srednjosibirska visoravan; stepska zona Tien Shana, šumsko-stepska zona Centralnog Tien Shana, zona snijega Tien Shana; šikare alge (podvodni pejzaž). Kopneni pejzaži se mogu grupisati u pejzažne zone 5, koje općenito imaju približno geografsku širinu, što je posljedica istog prostiranja klimatskih i zemljišnih zona.
Primjeri pejzažnih zona su zone tundre, šume, stepe, pustinje, planine šumske zone, planine pustinjske zone i druge.
Geografski krajolik se zauzvrat raspada na grupe manje prirode, koje se mogu smatrati geografskim pojedincima. S druge strane, geografski pejzaži čine, kao što smo rekli, grupe šireg obima, koje nazivamo pejzažnim zonama. Dakle, pustinje umjerene klime su pejzažna zona, šume u ovim pustinjama su geografski pejzaž 1. reda, a brdoviti pijesci su geografski pejzaž 2. reda, odnosno geografska jedinka, jedinka.
Tema Osnovni principi zaštite životne sredine i racionalnog korišćenja prirodnih resursa.
Osnovni principi brige o prirodnim resursima izloženi su u međunarodnom dokumentu „Koncept održivog ekonomskog razvoja“, usvojenom na drugoj Svjetskoj konferenciji UN-a o zaštiti životne sredine u Rio de Žaneiru 1992. godine.
U čl. 3 Zakona RSFSR "O zaštiti životne sredine" formulisao je osnovne principe njegove zaštite, prioritet zaštite života i zdravlja ljudi, obezbeđivanje povoljnih uslova životne sredine za život, rad i rekreaciju stanovništva; naučno zasnovana kombinacija ekoloških i ekonomskih interesa društva, pružanje stvarnih garancija ljudskih prava na zdravu i povoljnu životnu sredinu.
Upravljanje prirodom i zaštita životne sredine su dvije strane jedne ljudske aktivnosti. U čl. 42. Ustava Ruske Federacije propisuje pravo građana na povoljnu životnu sredinu, u Zakonu RSFSR "O zaštiti prirodne sredine" u odeljku 2 "Pravo građana na zdravu i povoljnu životnu sredinu" za prvi put formulisao ekološka prava građana.
Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 4. februara 1994. „Osnovne odredbe Državne strategije za zaštitu okoliša i održivi razvoj“ predviđa uravnoteženo rješavanje problema društveno-ekonomskog razvoja u budućnosti i očuvanje povoljnog stanje životne sredine i potencijala prirodnih resursa u cilju zadovoljavanja vitalnih potreba stanovništva.
Problemi zaštite životne sredine nisu ograničeni na pojedinačne zemlje ili regione – oni su dobili globalni karakter. Potreba njihovog rješavanja na planetarnom planu pretpostavlja objedinjavanje napora međunarodne zajednice, razvoj međunarodne saradnje u cilju zaštite životne sredine.
Racionalno korišćenje resursa pretpostavlja kao osnovu za proučavanje svih aspekata upravljanja prirodom. Inženjerske i ekološke studije predviđaju identifikaciju i proučavanje u cilju razvoja ekoloških mjera za osiguranje: racionalnog korišćenja mineralnih resursa i zaštite podzemlja za rudarsku industriju i prerađivačka preduzeća; zaštita zemljišnih resursa; zaštita vodnih resursa; zaštita atmosfere; organizacija kontrole stanja prirodne sredine za sve vrste industrije.
Naučnici obezbjeđuju integrisani monitoring, koji se podrazumijeva kao sistem kontinuiranog osmatranja i kontrole stanja prirodne sredine, koji se sastoji od tri faze: posmatranja, procjene stanja i predviđanja mogućih promjena. Monitoringom se obavljaju zapažanja antropogenih promjena, kao i prirodnog stanja prirode, tako da postoje objekti za poređenje prilikom procjene antropogenih promjena. Predlaže se lokalni sanitarno-toksikološki, regionalni i globalni monitoring životne sredine. Pozadinske stanice za praćenje su podijeljene u dvije vrste: regionalne i osnovne. Regionalne stanice su dizajnirane da prate situaciju u velikim regijama, kao što su Evropa ili Sjeverna Amerika, gdje je ukupni pozadinski nivo zagađenja veoma visok. Na baznim stanicama se posmatraju najsporiji procesi čije posljedice mogu biti najopasnije, jer ih je zbog inertnosti teže razlikovati, ali pokrivaju cijelu planetu. Praćenje svemira omogućava veoma efikasno praćenje zagađenja atmosfere i stanja zemljine površine. Višekanalno spektralno zonsko snimanje omogućava snimanje promjena optičke gustoće, jasno naglašavajući gradove, industrijske centre i njihovu okolinu, budući da atmosfera ovdje sadrži mnogo više raznovrsnih čestica i plinova, a snježni pokrivač je tamniji. Prenos čestica na veoma velike udaljenosti tokom prašnih oluja na afričkom kontinentu, u centralnoj Aziji i drugim regionima Zemlje je više puta zabeležen. Emisije prašine iz vulkanskih erupcija jasno su zabilježene.
Posebno mjesto pripada ekonomskom vrednovanju prirodnih resursa, odnosno utvrđivanju njihove novčane ili robne vrijednosti u apsolutnom ili relativnom iznosu.
Ovaj problem se pojavio relativno nedavno, prije otprilike dvije decenije. U početku su prirodni pokazatelji kvantitativnih i kvalitativnih karakteristika prirodnih resursa (zapremine rezervi, produktivnost, debljina ležišta, dubina pojave itd.) zamijenjeni bodovanjem (proizvodnim, tehnološkim). Usmjeren je na upoređivanje homogenih prirodnih resursa u smislu povoljnog korištenja istih za određenu namjenu. Njegovi indikatori su bodovi, kategorije, stepeni (šume 1-5 klasa kvaliteta, zemljišta 1-10 kategorije).
Jedan od najvažnijih zadataka ekonomske evaluacije je utvrđivanje materijalne štete nanesene društvu povlačenjem prirodnih resursa iz privrednog prometa. Ekonomska procjena je osnova plaćenog upravljanja prirodom, čime se stvara materijalni interes preduzeća za racionalno korišćenje prirodnih resursa, unapređenje tehnoloških procesa u cilju smanjenja otpada koji se ispušta u životnu sredinu.
Jedan od elemenata ekonomskog mehanizma racionalnog upravljanja u oblasti upravljanja prirodom i zaštite životne sredine je planiranje upravljanja prirodom.
Glavni cilj planiranja je osigurati ekonomično i integrirano korištenje, a moguće i povećanje resursnog potencijala zemlje.
Trošak degradacije životne sredine ili zaštite životne sredine ne može se posmatrati statički. Zagađivači se vremenom akumuliraju i tek nakon tog vremena može se otkriti potpuna šteta.
Ne samo šteta, već i trošak zaštite životne sredine mora se uzeti u obzir u perspektivi. Ekološke aktivnosti su veoma kapitalno intenzivne. Potrebno je nekoliko godina za akumulaciju kapitala (na primjer, izgradnja postrojenja za prečišćavanje vode i kanalizacije). Adaptacija proizvodnih procesa, promjene u strukturi industrije, preseljenje firmi zahtijevaju jednu do dvije decenije. Stoga, ekološku politiku treba sprovoditi konstantno.
Pored toga, predviđena je kontrola korišćenja prirodnih resursa i stepena zagađenja životne sredine. Na primjer, sanitarno-epidemiološka služba prati poštovanje maksimalno dozvoljenih standarda biološkog zagađenja. Ima pravo da izdaje obavezne naloge za obustavljanje ili zatvaranje preduzeća, laboratorija i drugih objekata ako krše utvrđene standarde i pravila zaštite životne sredine od štetnih bioloških uticaja.
Sigurnost
Što se tiče obnovljivih resursa, potrebno je da se oni eksploatišu barem u okviru jednostavne reprodukcije, a njihova ukupna količina se vremenom ne smanjuje. U Rusiji su se u proteklih 15 godina obim sječe višestruko povećao (drvo je jedna od stavki prihoda budžeta), a pošumljavanje u ovom periodu uopće nije vršeno. Istovremeno, za obnovu šuma nakon sječe potrebna su dva ili tri šumska zasada po površini: šume rastu sporo, za potpunu reprodukciju prezrelih, tj. šuma pogodna za industrijsku upotrebu traje 35-40 godina.
Zemljišni resursi također zahtijevaju pažljiv tretman i zaštitu. Više od polovine ruskog zemljišnog fonda nalazi se u zoni permafrosta; poljoprivredno zemljište u Ruskoj Federaciji zauzima samo oko 13% površine, a godišnje se ove površine smanjuju kao rezultat erozije (uništavanje plodnog sloja), zloupotrebe (na primjer, za izgradnju vikendica), močvare, rudarstva ( industrijske pustinje pojavljuju se na mjestu poljoprivrednog zemljišta). Za zaštitu od erozije koristite:
Zaštitni pojasevi šuma;
Oranje bez prevrtanja sloja;
U brdovitim područjima - oranje po padinama i kalajisanje zemljišta;
Regulacija ispaše stoke.
Poremećena, zagađena zemljišta se mogu obnoviti, ovaj proces se naziva rekultivacija. Ovakva obnovljena zemljišta mogu se koristiti u četiri pravca: za poljoprivrednu upotrebu, za šumske plantaže, za vještačke akumulacije i za stambenu ili kapitalnu izgradnju.
Jedan od najvažnijih ekoloških problema našeg vremena je zaštita vodnih resursa. Teško je precijeniti ulogu okeana u životu biosfere, koja provodi proces samopročišćavanja vode u prirodi uz pomoć planktona koji živi u njoj; stabilizacija klime planete, u stalnoj dinamičkoj ravnoteži sa atmosferom; proizvodeći ogromnu biomasu. Ali za život i ekonomsku aktivnost čovjeku je potrebna svježa voda. Brzi rast svjetske populacije i brzi razvoj svjetske ekonomije doveli su do nestašice slatke vode ne samo u tradicionalno sušnim zemljama, već iu onima koje su se nedavno smatrale sasvim dovoljnim za vodu.
Konačno, jedan od najvažnijih problema našeg vremena je zagađenje kako Svjetskog okeana tako i izvora slatke vode. Trenutno, otpadne vode zagađuju više od trećine svjetskog riječnog toka. Iz svega rečenog proizlazi samo jedan zaključak: neophodna je stroga ekonomija slatke vode i sprečavanje njenog zagađenja.
Razvoj
U savremenom svijetu jedan od glavnih zadataka je zadatak naučnog razvoja što efikasnijeg korištenja i potrošnje prirodnih resursa i primjene ekonomski isplativih i racionalnih metoda za sprječavanje i otklanjanje zagađenja i uništavanja životne sredine. Ove dvije strane, izražavajući ekološku i ekonomsku prirodu i suštinu, sadrže širok i složen sistem mjera koji obezbjeđuje ekonomičnost direktno u procesu upravljanja prirodom. Odnosno, utrošak manje količine prirodnih sirovina za dobijanje jedinice finalnog proizvoda, kao i naučno opravdana minimizacija troškova zaštite prirode i poboljšanje ekološkog kvaliteta čovekove okoline. Dakle, efikasnost upravljanja životnom sredinom je efektivnost socio-ekonomskih i ekoloških performansi korišćenja prirodnih resursa i eksploatacije prirodne sredine.
S tim u vezi, potrebno je kreirati i uvoditi nove tehnologije za povećanje udjela vađene nafte, uglja, ruda, metala i drugih resursa. Naravno, za to je potrebno mnogo novca. To se najjasnije može vidjeti u rudarskoj industriji. U našoj zemlji se umnožava broj „neperspektivnih“ poplavljenih rudnika, koji bi uz vješti rad još uvijek mogli proizvoditi proizvode naftnih bušotina i bušaćih platformi napuštenih u tundri (jeftinije je bušiti nove kako bi se brzo nadoknadili troškovi i pumpa, pumpa, da bi potom napustila više od 30% fosila).
Zadatak potpunijeg izvlačenja iz crijeva susjedan je drugom - integriranoj upotrebi mineralnih sirovina. Generalno, nijedan metal se ne pojavljuje sam u prirodi. Analiza nekih uralskih ruda pokazala je da osim glavnog metala koji se kopa (na primjer, bakra), one sadrže veliki broj rijetkih i elemenata u tragovima, a njihova cijena često premašuje cijenu glavnog materijala. Međutim, ova vrijedna sirovina vrlo često ostaje na deponijama zbog nedostatka tehnologije za njeno vađenje.
transformacija
Pitanja očuvanja prirodnih resursa i njihove nadoknade direktno su vezana za kulturno korišćenje zemljišta. Istražuju se postojeće metode racionalne transformacije prirodnog ljudskog staništa, identificiraju obećavajući oblici intraspecifičnih i regionalnih promjena. Racionalizacija transformacije prirode povezana je sa takvim novim oblicima zaštite i korišćenja ekosistema kao što su nacionalni parkovi i parkovi prirode. Analizirajući značaj ovih oblika, izdvaja se rekreativno korištenje šumskih površina, uzimajući u obzir ne samo pragmatične zadatke, već i njihove estetske vrijednosti. Posebno mjesto u racionalnom upravljanju prirodom ima optimizacija odnosa čovjeka i prirodnog svijeta kao oblasti za unapređenje tehnologije kulturno-transformativnih aktivnosti za korištenje i obradu resursa biosfere. Pažnja je posvećena i tehnici organizovanja nacionalnih parkova kao estetski vrednih objekata.
Iako se, prema tradicionalnoj definiciji, pod očuvanjem podrazumijeva određena postojanost u prirodnom okruženju, ostvarena svrhovitom kulturnom djelatnošću, međutim, u objektivnoj stvarnosti, i zakoni same prirode i utjecaj ljudi koji podvrgavaju prirodno stanište transformacijama u praktičnim procesima isključuju mogućnost očuvanja postignutog, uskraćujući razvoj, kretanje unutar sistema "društvo - priroda".
U svim oblastima aktivnosti koje se odnose na transformaciju divljači, pejzaža po zakonima lepote, od uzgoja novih sorti dekorativne flore, estetske organizacije poljoprivrednih površina do komornih oblika baštenske umetnosti, primenjuje se princip prostornog jedinstva. manifestuje se kao važan uslov za očuvanje prirodnog ljudskog staništa.
Društvo, kao dio globalnog sistema, ima značajan uticaj na kvalitetnu stranu sistema u cjelini. Čitava historija čovječanstva poučan je opis njegove aktivnosti u transformaciji žive prirode u uslovima njenog razvoja.
Postoje novi oblici kreativno preobražene, umjetno dizajnirane prirode. Odvojeni oblici pejzažne baštovanske umetnosti postaju samostalni deo urbanog pejzaža, pokazujući trend dalje evolucije zasnovane na drugačijem funkcionalnom značenju. U sistemu stvaralačkih aktivnosti dolazi do formiranja posebnog dendro-dekorativnog žanra, koji kasnije snažno utiče na dizajn ruralnih krajeva.
Kvalitativni skok u umjetnosti stvaranja prirode povezan je s pojavom pejzažnog razmišljanja. Uz to, praksa transformacije prirode prema zakonima ljepote dobiva novi poticaj za razvoj.
Planiranje aktivnosti transformacije prirode na nivou čitavog društva i razumna kontrola od strane društva otvaraju neograničene izglede za očuvanje prirode.
Danas se već može govoriti o sistemu koji se formirao u upravljanju prirodom, koji se sastoji od tri zamršeno povezane komponente: industrije koja je dio proizvodnje; arene akcije su priroda; kreativna aktivnost ljudi. Društvo stvara uslove na nacionalnom nivou za prevazilaženje negativnih uticaja industrijalizacije na prirodu, za povećanje uloge proizvodnje kao akceleratora prirodnih procesa, odlučujuće sile za očuvanje prirode. Kreativnost širokih masa u ovim uslovima usmerena je kako na optimizaciju procesa korišćenja prirodnih i tehničkih resursa, tako i na veštačku estetizaciju prirodnog okruženja.
Optimizacija veza sa prirodom postaje važan princip u aktivnostima društva koje preobražava prirodu. Ovde se formiraju metode funkcionisanja sistema „društvo-priroda“ koje uz najmanju potrošnju sredstava obezbeđuju korisne rezultate kako u pogledu očuvanja prirodne sredine tako i u pogledu zadovoljenja društvenih interesa, naučno utemeljenog optimalnog razvijena je strategija koja vam omogućava da birate između mnogih opcija koje doprinose postepenom razvoju prirodnog okruženja.sistema u cjelini. Nacionalni parkovi, svetilišta, rezervati prirode mogu poslužiti kao primjer gdje se praktični, naučni i rekreativni zadaci ne sukobljavaju, a mjere za njihovo rješavanje međusobno se dopunjuju.
Shodno tome, došlo je vrijeme da se radikalno promijeni sam pristup konceptu profitabilnosti kada je u pitanju upravljanje prirodom.
Iz Nacionalnog akcionog plana za zaštitu životne sredine Ruske Federacije za 1999-2001, koji su razmatrani na sednici Vlade Ruske Federacije 12. novembra 1998. godine i preporučeni organima izvršne vlasti za upotrebu u praktičnim aktivnostima zaštite životne sredine
atmosferski vazduh
Najveća grupa stanovništva (15 miliona ljudi) izložena je suspendovanim čvrstim materijama, drugo mesto po uticaju zauzima benzo (a) piren - 14 miliona ljudi. Više od 5 miliona ljudi živi u područjima sa visokim sadržajem azot-dioksida, fluorovodonika, ugljen-disulfida u vazduhu, više od 4 miliona ljudi - formaldehida i ugljen-monoksida, više od 3 miliona ljudi - amonijaka, stirena.
Značajan dio stanovništva (više od milion ljudi) izložen je povišenim koncentracijama benzena, dušikovog oksida, sumporovodika, metil merkaptana.
Godine 1996. 44 grada su uvrštena na listu gradova sa najvišim stepenom zagađenosti vazduha (njihov indeks zagađenosti - IZ A je najmanje 14): Moskva, Novosibirsk, Jekaterinburg, Samara, Omsk, Čeljabinsk, Rostov na Donu, Saratov, Krasnojarsk, Toljati, Krasnodar, Irkutsk, Habarovsk, Novokuznjeck, Uljanovsk, Kemerovo, Lipeck, Magnitogorsk, Nižnji Tagil, Kurgan, Ulan-Ude, Vladimir, Mahačkala, Stavropolj, Angarsk, Volžski, Bratsk, Nordijski Novojsk, Bijčensk, Novosibirsk, Blagovessk , Syzran, Solikamsk, Juzhno-Sakhalinsk, Ussuriysk, Abakan, Birobidzhan, Kyzyl, Novomoskovsk, Cheremkhovo, Novodvinsk, Zima, Shelikhov.
Vodni resursi
Gotovo svi izvori površinske vode su zagađeni posljednjih godina. Posebno nepovoljna situacija sa opskrbom stanovništva visokokvalitetnom vodom za piće razvila se u regijama Burjatija, Dagestan, Kalmikija, Primorski kraj, Arhangelsk, Kalinjingrad, Kemerovo, Kurgan, Tomsk, Jaroslavlj.
Među glavnim rijekama Rusije, Volga, Don, Kuban, Ob, Jenisej karakteriziraju najveći ekološki problemi. Oni su ocijenjeni kao "kontaminirani". Njihove glavne pritoke - Oka, Kama, Tom, Irtiš, Tobol, Mias, Iset, Tura - ocjenjuju se kao "jako zagađene".
Tla i korištenje zemljišta
Kao dio poljoprivrednog zemljišta u Rusiji, tla koja su erozivna i sklona eroziji vode i vjetra zauzimaju više od 125 miliona hektara, uključujući erodirana tla - 54,1 milion hektara. Svaki treći hektar oranica i pašnjaka je erodiran i potrebno ga je zaštititi od degradacije.
Na 54% teritorije zemlje bilježi se zagađenje i zaprljanost zemljišta. Površina pod deponijama za neutralizaciju i odlaganje otpada je oko 6,5 hiljada hektara, pod sankcionisanim deponijama oko 35 hiljada hektara. Površina poremećenog zemljišta tokom vađenja i prerade minerala, geoloških istraživanja, vađenja treseta i izgradnje 1996. godine iznosila je oko milion hektara.
Gradovi mijenjaju ekološku situaciju ne samo unutar svojih granica. Zone utjecaja gradova protežu se na desetine kilometara, a velike industrijske aglomeracije - na stotine, na primjer, Sredneuralskaya - na 300 km, Kemerovo i Moskva - na 200 km, Tula - na 120 km.
Preko 90% slučajnih izlivanja nafte uzrokuje ozbiljna i uglavnom nepovratna oštećenja kompleksa.
flora i fauna
U odnosu na nivo iz 1995. godine, ukupan obim pošumljavanja u Rusiji u cjelini smanjen je za 344 hiljade hektara. U Kaspijskom regionu postoji realna opasnost od širenja procesa dezertifikacije, posebno na teritoriji Kalmikije, na Stavropoljskoj teritoriji i Rostovskoj oblasti. Problemi očuvanja vegetacije tundre, koja zauzima oko trećine teritorije Ruske Federacije, ne rješavaju se.
U gradovima nivo opremljenosti zelenim površinama po glavi stanovnika ne zadovoljava prihvaćene standarde.
Godine 1997. popis životinja navedenih u Crvenoj knjizi Ruske Federacije povećao se za 1,6 puta.
Korišćenje podzemlja
U sektoru rudarstva mjere zaštite životne sredine se praktično ne bilježe. Više od 35.000 nesreća dogodilo se na naftnim poljima 1996. godine, povezanih sa narušavanjem nepropusnosti sistema cjevovoda. Smanjenje pouzdanosti i povećanje stope akcidenta u cevovodnim sistemima za 3-4 godine može postati klizište.
Skrećem pažnju čitatelja na činjenicu da je grad Magnitogorsk uvršten na službenu listu gradova u Ruskoj Federaciji s najvišim stepenom zagađenja zraka; rijeka Miass protiče kroz teritoriju uz grad, u Nacionalnom planu je obilježena najvećim ekološkim problemima; zona uticaja velike industrijske aglomeracije proteže se na 300 km. Ekološki problemi Rusije podrazumevaju opšte higijenske probleme koji ističu potrebu za sveobuhvatnim proučavanjem aspekata "Higijena životne sredine - zdravlje".
Postoji jaka veza između ukupnog ekonomskog rasta i promjena životne sredine. S tim u vezi, razmatranje pitanja društvenog razvoja bez uzimanja u obzir ekoloških faktora i obrazaca koji regulišu odnos društva sa prirodom može dovesti do nepoželjnih ekonomskih i društvenih posljedica.
Državna regulativa upravljanja prirodom, zaštite životne sredine uzrokovana je nepovoljnom ekološkom situacijom u cijeloj Rusiji. 33% emisija dolazi iz preduzeća metalurškog kompleksa; 30% - za energetiku, 7-8% - za hemijsku industriju, industriju uglja, u gradovima više od 50% emisija u atmosferu dolazi iz transporta (u nekim gradovima - oko 70%). Gradski objekti za tretman ne rade na zadovoljavajući način; više od 25% poljoprivrednog zemljišta je podložno eroziji; 15% je pod vodom; više od 20% poljoprivrednih proizvoda sadrži nitrate. Pri rudarenju se gubi: 15% uglja, 30% željezne rude; povrat nafte iz ležišta ne prelazi 30%
Uzroci ekoloških kriza su: državni monopol i privatno vlasništvo nad prirodnim resursima; dominacija vojno-industrijskog kompleksa; prevlast potrošačke psihologije građana i rukovodilaca preduzeća i organizacija; nedostatak ekonomskih, administrativnih i zakonskih mjera koje bi podstakle korisnike prirodnih resursa i druge privredne subjekte da poštuju ekološke zahtjeve.
Osnovni principi u oblasti državnog uređenja životne sredine:
prioritet zaštite života i zdravlja ljudi;
· naučno utemeljena kombinacija ekoloških i ekonomskih interesa društva;
· racionalno korišćenje prirodnih resursa;
Usklađenost sa zahtjevima zakonodavstva iz oblasti zaštite životne sredine i odgovornost za ekološke prekršaje;
· javnost u radu i bliska povezanost u rješavanju ekoloških problema.
Navedeni principi utvrđeni su međunarodnim i nacionalnim zakonodavstvom u oblasti zaštite životne sredine, zahtjevima ozelenjavanja privrede i usmjereni su na razvoj ekonomskog mehanizma za osiguranje ekološki održivog razvoja.
Strateški zadaci i ciljevi Vlade u oblasti zaštite životne sredine:
Očuvanje prirodnih resursa, prirodnog ljudskog staništa;
Održavanje povoljnog sigurnog okruženja za osiguranje fizičkog, socijalnog, psihičkog blagostanja stanovništva;
- osiguranje racionalnog upravljanja prirodom;
Očuvanje genetskog fonda, vrsta i pejzažne raznolikosti prirode;
Održavanje ravnoteže biosfere na lokalnom, regionalnom, globalnom nivou;
Sprečavanje štetnog uticaja privredne delatnosti na životnu sredinu.
Suština zaštite životne sredine je u pronalaženju optimalnog odnosa ekoloških interesa društva sa ekonomskim interesima. Ovi interesi su kontradiktorni. Iz nastalih kontradikcija mogu se izdvojiti tri načina: ekološki utopizam; ekonomski ekstremizam, odnosno kada treba da razvija privredu bez obzira na životnu sredinu; kombinacija ekonomskih i ekoloških potreba, vodeći računa o prioritetu zaštite života i zdravlja ljudi.
Principi zaštite životne sredine:
Usklađenost sa svim zahtjevima ekološkog zakonodavstva;
racionalno korišćenje prirodnih resursa, vodeći računa o zakonima prirode, potencijalima prirodnog okruženja;
· prioritet života i zdravlja ljudi, obezbeđivanje uslova životne sredine za život, rad, rekreaciju stanovništva;
· međunarodna saradnja u oblasti ekologije i zaštite životne sredine.
12.2. Glavni pravci zaštite životne sredine
Objekti koje treba zaštititi: prirodni ekološki sistemi i ozonski omotač atmosfere; zemljište, podzemlje, površinske i podzemne vode, atmosferski vazduh, šume, flora i fauna; državni rezervati prirode, nacionalni parkovi, spomenici prirode, rijetke vrste životinja itd.
Trenutno u Rusiji postoji više od 100 prirodnih rezervata, sa površinom od preko 25 miliona hektara. Na teritoriji rezervata zabranjene su privredne i rekreativne aktivnosti, branje jagodičastog voća, vađenje prirodnih resursa, preletanje aviona ispod 2 km, putovanja, prolazak neovlašćenih lica van posebnih puteva.
U Rusiji postoji više od 1.500 državnih rezervata prirode, sa površinom od oko 60 miliona hektara. Rezervati mogu biti pejzažni, geološki, biološki itd. U njima možete djelimično brati bobičasto voće, gljive, loviti, ako to ne ometa glavnu svrhu ovog rezervata. U Rusiji postoji oko 30 nacionalnih parkova prirode, sa površinom od preko 5 miliona hektara.
Osnovni zadaci nacionalnih parkova su: stvaranje uslova za ekološki turizam; očuvanje prirodnih spomenika istorije i kulture; organizacija ekološkog obrazovanja.
Nadležnost Vlade u oblasti zaštite životne sredine:
Sprovodi sprovođenje državne politike životne sredine;
- priprema godišnji izvještaj o stanju zaštite životne sredine;
Koordinira aktivnosti ministarstava i resora;
Odobrava ekološke standarde za emisije zagađivača;
Odlučuje da prestane sa radom preduzeća, bez obzira na oblik svojine;
Pruža stanovništvu potrebne informacije o životnoj sredini;
- obezbjeđuje organizaciju ekološke službe.
Najvažniji savezni zakoni u ovoj oblasti su: Zakon „O zaštiti životne sredine“; Zakon "O podzemnim vodama"; Zakon "O životinjama"; Zakon "O ekološkom vještačenju"; Zakon "O radijacionoj sigurnosti"; Zakon "O posebno zaštićenim prirodnim teritorijama".
Glavne oblasti zaštite životne sredine uključuju:
- zaštita atmosferskog zraka - prije svega, potrebno je smanjiti količinu emisije štetnih materija iz stacionarnih i mobilnih izvora zagađenja;
Zaštita vodnih resursa - potrebno je smanjiti ispuštanje zagađenih otpadnih voda, unos zagađujućih materija na maksimalno dozvoljene vrijednosti;
Zaštita zemljišta, tla, podzemlja - potrebno je suzbiti eroziju vode i vjetra, smanjiti upotrebu pesticida;
Zaštita flore i faune, tj. organizacija novih rezervata, utočišta, održavanje Crvene knjige;
Usklađivanje posebno zaštićenih prirodnih područja sa međunarodnim standardima;
Rješavanje međuregionalnih ekoloških problema u područjima sa nepovoljnom ekološkom situacijom (Arktik, Crno more, Kuzbas, Bajkal.).
Ekonomski mehanizam zaštite životne sredine obuhvata: mehanizam za regulisanje ekonomskih odnosa; sistem ekonomskih podsticaja za zaštitu prirode i racionalno korišćenje prirodnih resursa; mjere upravne i krivične kazne.
Glavni elementi ekonomskog mehanizma za zaštitu životne sredine:
računovodstvena i socio-ekonomska procjena prirodnih resursa;
· planiranje, razvoj i finansiranje programa zaštite životne sredine;
· licence, ograničenja, pogodnosti za korisnike prirodnih resursa;
· formiranje tržišta ekoloških usluga, koje predstavljaju informacije o životnoj sredini, sistem sertifikacije, usluge za procjenu i nadoknadu šteta, osiguranje životne sredine i servisiranje nacionalnih parkova.
Zadaci ekonomskog mehanizma zaštite životne sredine:
· organizacija finansiranja mjera zaštite prirode;
· postavljanje ograničenja korišćenja prirodnih resursa, emisija zagađujućih materija i odlaganja otpada;
Uspostavljanje standarda plaćanja i visine plaćanja za korišćenje resursa;
Naknada štete prouzrokovane životnoj sredini i zdravlju ljudi;
· pružanje raznih beneficija, kredita za uvođenje niskootpadnih i neotpadnih tehnologija koje štede resurse, industrije.
Finansiranje ekoloških programa vrši se na teret:
budžeti svih nivoa vlasti (savezni budžeti, budžeti subjekata, fondovi preduzeća organizacija);
· sredstva obaveznih ekoloških fondova svih nivoa;
· sredstva fondova za osiguranje životne sredine;
· dobrovoljni prilozi;
krediti i drugi izvori.
Fondovi za zaštitu životne sredine stvoreni su za rješavanje hitnih ekoloških problema i nadoknadu nanesene štete. Glavni pravci trošenja sredstava ovih fondova:
Za reprodukciju prirodnih resursa;
O uvođenju ekološki prihvatljivih tehnologija;
Za izgradnju objekata za tretman;
Za razvoj ekološkog obrazovanja;
Za realizaciju programa zaštite životne sredine;
Za sprečavanje i otklanjanje posledica nesreća (koriste se fondovi ekološkog osiguranja);
Ekonomsko podsticanje zaštite životne sredine.
Standardi, norme i pravila takođe igraju važnu ulogu u regulisanju životne sredine. Ekološki standardi su maksimalno dozvoljene norme čije je poštovanje obavezno.
U nizu zemalja za zaštitu životne sredine koriste se standardi kvaliteta životne sredine, a to su maksimalni nivoi zagađenja i uticaja koji se ne smeju prekoračiti u datom okruženju ili njegovim komponentama, kao i standardi za proizvode. , ograničavajući nivoi zagađivača ili štetnih efekata.
Standardi kvaliteta životne sredine zasnivaju se na tri grupe indikatora:
Medicinski, tj. granični nivoi opasnosti po zdravlje ljudi;
Tehnološki - sposobnost privrede da obezbedi sprovođenje utvrđenih granica ljudskog uticaja;
Naučno-tehnički, tj. sposobnost naučnih i tehničkih sredstava za praćenje usklađenosti sa granicama izloženosti za sve parametre.
Elementi ekonomskog mehanizma zaštite životne sredine:
Računovodstvo i socio-ekonomska procjena prirodnih resursa;
Planiranje, financiranje programa zaštite okoliša;
Licence, ograničenja. plaćanja, beneficije i drugi regulatorni mehanizmi;
Tržište ekoloških usluga (informacije o životnoj sredini, ekološka certifikacija, usluge procjene i naknade štete po životnu sredinu, ekološko osiguranje, pravne usluge, usluge u oblasti posebno zaštićenih prirodnih područja i objekata).
Kontrola znanja
3.1 Sigurnosna pitanja
1.Ekonomska uloga i funkcije države u modernoj mješovitoj ekonomiji.
2. Moderne škole ekonomske misli o ulozi države
3. Modeli državne intervencije u privredi.
4. Osobine državne regulacije privrede u Rusiji.
5. Sistem državne regulacije privrede, njegovi učesnici, ciljevi i principi.
6. Sfere i granice državne intervencije u privredi.
7.Osnovne metode i alati GRE.
8. Objekti i subjekti GRE.
9. Oblici SRE.
10. Administrativno i zakonodavno uređenje privrede.
11. Interakcija državnih organa različitih nivoa.
12. Funkcije savezne, regionalne i lokalne izvršne vlasti.
13. Monopol u privredi: suština, karakteristike.
14. Uloga države u formiranju efektivnog tržišnog okruženja.
15. Antimonopolsko zakonodavstvo i antimonopolska politika države.
16. Demonopolizacija u Rusiji: glavni aspekti i pravci.
17. Državna podrška malom biznisu.
18. Državni budžet i javni dug.
19. Unutrašnji i spoljni javni dug.
20. Problem balansiranja državnog budžeta.
21. Porezi kao ekonomska osnova i instrument finansijske politike.
22.Fiskalna politika države i njena uloga u državnom regulisanju privrednih procesa.
23. Uloga javnih nabavki za razvoj tržišne ekonomije.
24. Metode javnih nabavki, uslovi za njihov izbor.
25. Ruski pravni okvir za konkurentnu nabavku proizvoda za državne potrebe.
26. Suština javnih investicija, njihova struktura i značaj.
27. Uslovi za obavljanje investicionih aktivnosti, oblici i metode njenog državnog regulisanja.
28. Garancije prava subjekata investicione djelatnosti.
29. Osobine pravnog uređenja stranih ulaganja.
30. Monetarna politika kao komponenta GRE.
31. Mehanizam državnog regulisanja monetarnih odnosa.
32. Vrste i značaj monetarnih metoda regulacije.
33. Potreba i načini unapređenja monetarne politike Rusije.
34. Suština, struktura i značaj javnog sektora u privredi.
35. Ekonomska efikasnost javnog sektora.
36. Mjesto i uloga državne imovine u reformi privrede.
37. Denacionalizacija imovine: ekonomski sadržaj i Tomas.
38. Privatizacija: pojam, društvena suština, razlozi za sprovođenje, pravni okvir.
39. Oblici i metode privatizacije državnih i opštinskih preduzeća.
40. Uticaj privatizacije na efikasnost privrede.
41. Upravljanje državnom imovinom.
42. Suština i glavni pravci socijalne politike države.
42. Sistem socijalnog osiguranja: karakteristike, struktura, organizacione, pravne i finansijske osnove.
43. Državna regulativa zapošljavanja.
44. Državna podrška obrazovnom i zdravstvenom sistemu.
45. Glavni ciljevi i prioriteti društvenih reformi u Rusiji.
46. Suština, sadržaj, principi spoljnoekonomske politike države.
47. Zaštita nacionalnih interesa u sistemu svjetskih ekonomskih odnosa.
48. Mjesto regiona u nacionalnoj ekonomiji.
49. Objektivni temelji i sadržaj regionalne ekonomske politike.
50. Ekonomske kontradikcije i odnosi između centra i regiona.
52. Sistem državne regulative upravljanja prirodom i zaštite životne sredine u Rusiji.
Kako započeti kao tutor?
Učenje engleskog na daljinu
Pravilni i nepravilni engleski glagoli