Οι κύριοι στόχοι των μεταρρυθμίσεων του εκλεγμένου Ράντα

Το εκλεγμένο rada ήταν ένας κύκλος ανθρώπων που ήταν κοντά στον Τσάρο Ιβάν τον Τέταρτο, συμμετέχοντας ενεργά στις κυβερνητικές δραστηριότητες του κράτους κατά τη διάρκεια της βασιλείας του. Ταυτόχρονα, κατά τη διάρκεια της βασιλείας του Ιβάν του Τρομερού, αυτό το σώμα δεν είχε το δικό του όνομα και αυτός ο όρος εμφανίστηκε μόνο αργότερα στα έργα του Kurbsky.

Η πραγματική σύνθεση αυτού του σώματος έχει προκαλέσει και εξακολουθεί να προκαλεί πολλές διαμάχες μεταξύ των ερευνητών. Ωστόσο, πιστεύεται ότι ο ακτιβιστής Adashev, καθώς και ο βασιλικός εξομολογητής Sylvester, ήταν σταθεροί συμμετέχοντες.

Η ίδια η βασιλεία της Εκλεκτής Ράντα συνέβη κυρίως στα μέσα του δέκατου έκτου αιώνα. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου (1549-1560), διαμορφώθηκε μια μακροπρόθεσμη πολιτική, η οποία συνίστατο στη διενέργεια καινοτόμων μεταρρυθμίσεων του Εκλεγμένου Ράντα σε κάθε σφαίρα της δημόσιας ζωής στη Ρωσία. Ταυτόχρονα, οι δραστηριότητες του διοικητικού συμβουλίου αυτού του οργάνου μπόρεσαν να επηρεάσουν τις νόμιμες δραστηριότητες, το εκκλησιαστικό σύστημα, τις στρατιωτικές υποθέσεις, την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης, το οικονομικό σύστημα του κράτους κ.λπ. Ο κύριος στόχος αυτών των μεταρρυθμίσεων του Η εκλεγμένη Ράντα ήταν η ενίσχυση της κεντρικής κυβέρνησης.

Ο ίδιος ο κυβερνήτης Ιβάν ο Τρομερός μπόρεσε να πειστεί για την ανάγκη μεταρρυθμίσεων μόνο μετά τα γεγονότα που συνδέθηκαν με μια τεράστια πυρκαγιά στη Μόσχα. Τότε η κοινωνία, πεπεισμένη ότι οι Γκλίνσκι συμμετείχαν στον εμπρησμό, επαναστάτησε και οι μάζες του κόσμου ξεχύθηκαν στο δικαστήριο. Η αυλή του Γκλίνσκι λεηλατήθηκε εντελώς και ο θείος του Τσάρου σκοτώθηκε. Με μεγάλη δυσκολία ο μονάρχης κατάφερε να πείσει τον κόσμο να ηρεμήσει και να διαλυθεί.

Έτσι, οι ιστορικοί επισημαίνουν τα ακόλουθα ως τις πιο σημαντικές μεταρρυθμίσεις που εισήγαγε η Εκλεγμένη Ράντα:

· Υιοθέτηση του νέου Κώδικα Δικαίου στο Πρώτο Συμβούλιο Zemsky το 1550.

· Το 1550, πραγματοποιήθηκε μια στρατιωτική μεταρρύθμιση, η οποία σχημάτισε μη διαλυτικά στρατεύματα, καθώς και ένα ειδικό τμήμα του στρατού που ονομάζεται «Εκλεκτοί Χίλιοι».

· Διοικητική μεταρρύθμιση, που σηματοδότησε την αρχή της συγκρότησης εντολών, που ήταν φορείς της κεντρικής κυβέρνησης επιφορτισμένοι με θέματα υπηρεσιακών, ζητημάτων διπλωματίας κ.λπ.

· Σύνοδος Stoglavy του 1551, που ονομάζεται επίσης «Stoglavo» από τους ιστορικούς, κατά την οποία υιοθετήθηκαν οι κανόνες και οι κανόνες της εκκλησίας. Αυτός ο τίτλος αναφέρεται στον πραγματικό αριθμό των ερωτήσεων ή των κεφαλαίων που επιλύθηκαν.

· Στρατιωτική μεταρρύθμιση του Εκλεγμένου Συμβουλίου του 1556. Σύμφωνα με αυτό, υιοθετείται ο Κώδικας Υπηρεσιών και καθορίζονται ακριβή πρότυπα εξυπηρέτησης για τους ιδιοκτήτες γης κ.λπ.

Η αρχή των μεταρρυθμίσεων συνδέεται με τη δημιουργία το 1549 της Εκλεγμένης Ράντα - ενός κύκλου στενών ομοϊδεατών του βασιλιά, που άρχισαν να διαδραματίζουν το ρόλο της κυβέρνησης υπό τον νεαρό κυρίαρχο. Ανάμεσα στα σημαντικότερα γεγονότα αυτής της κυβέρνησης είναι η σύγκληση του πρώτου Zemsky Sobor στην ιστορία της Ρωσίας στη Μόσχα τον Φεβρουάριο του 1549. Καθ' όλη τη διάρκεια του 16ου αιώνα. Τα συμβούλια του Zemstvo συνεδρίαζαν αρκετά τακτικά και ήταν συναντήσεις υπό τον τσάρο, στις οποίες ανατέθηκε συμβουλευτικός ρόλος.

Η «Εκλεγμένη Ράντα» ήταν το όργανο που ασκούσε άμεση εκτελεστική εξουσία, σχημάτισε νέο διοικητικό μηχανισμό και τον διηύθυνε. Ο συμβιβασμός στον οποίο βασίστηκε η νέα κυβέρνηση είχε τρεις πλευρές: τη φεουδαρχική αριστοκρατία από τη μια πλευρά, την υπηρετική αριστοκρατία από την άλλη, και ο τσάρος ήταν επίσης μέρος του συμβιβασμού. Σε αυτήν την κυβερνητική δραστηριότητα, τολμηρές εξωτερικές επιχειρήσεις πήγαν χέρι-χέρι με ευρεία και καλά μελετημένα σχέδια για εσωτερική αλλαγή.

Η "Εκλεγμένη Ράντα" ξεκίνησε τη δημιουργία κεντρικών κυβερνητικών οργάνων - εντολών (μέχρι τα μέσα της δεκαετίας του '60 ονομάζονταν "χείλη"). Το καθήκον αυτού του ιδρύματος ήταν να λαμβάνει αναφορές (καταγγελίες που απευθύνονται στον κυρίαρχο) και να διεξάγει έρευνες για αυτές. Μεταρρύθμιση της τάξης(2ο μισό της δεκαετίας του '50 του 16ου αιώνα). Έχει δημιουργηθεί ένα σύστημα εκτελεστικής εξουσίας και δημόσιας διοίκησης, αποτελούμενο από 22 εντολές. Η μεταρρύθμιση είχε ως αποτέλεσμα την αύξηση του μεγέθους της γραφειοκρατίας, καλύπτοντας όλες τις σφαίρες της κοινωνίας με την επιρροή της.

Ακόμη και πριν από τις μεταρρυθμίσεις των μέσων του 16ου αιώνα. ορισμένοι κλάδοι της κυβέρνησης, καθώς και η διαχείριση επιμέρους εδαφών, άρχισαν να ανατίθενται («παραγγέλλονται», όπως έλεγαν τότε) στους βογιάρους. Κάπως έτσι εμφανίστηκαν οι πρώτες παραγγελίες – φορείς αρμόδιοι για κλάδους δημόσιας διοίκησης ή επιμέρους περιφέρειες της χώρας. Στα μέσα του 16ου αι. Υπήρχαν ήδη δύο δωδεκάδες παραγγελίες. Τις στρατιωτικές υποθέσεις διαχειριζόταν ο Razryadny Prikaz (υπεύθυνος για τον τοπικό στρατό), ο Pushkarsky (πυροβολικό), ο Streletsky (streletsky), το Armory Chamber (Arsenal), οι εξωτερικές υποθέσεις διοικούνταν από τον Ambassadorial Prikaz, τα οικονομικά διαχειριζόταν το Grand Parish Order , οι κρατικές γαίες που διανεμήθηκαν στους ευγενείς διαχειρίζονταν οι Τοπικοί Prikaz , δουλοπάροικοι - Το δουλοπάροικο αφορούσε τη διανομή των κτημάτων και των κτημάτων μεταξύ των υπηρετών. Υπήρχαν διαταγές που ήταν υπεύθυνοι για ορισμένα εδάφη, για παράδειγμα, το τάγμα του Παλατιού της Σιβηρίας διοικούσε τη Σιβηρία, το τάγμα του Παλατιού Καζάν διοικούσε το προσαρτημένο Χανάτο του Καζάν.

Επικεφαλής του τάγματος ήταν ένας βογιάρ ή υπάλληλος - ένας σημαντικός κυβερνητικός αξιωματούχος. Οι διαταγές είχαν την ευθύνη της διοίκησης, της είσπραξης φόρων και των δικαστηρίων. Καθώς τα καθήκοντα της δημόσιας διοίκησης έγιναν πιο περίπλοκα, ο αριθμός των παραγγελιών αυξήθηκε. Την εποχή των μεταρρυθμίσεων του Μεγάλου Πέτρου στις αρχές του 18ου αιώνα. υπήρχαν περίπου 50 από αυτούς Ο σχεδιασμός του συστήματος παραγγελιών κατέστησε δυνατή τη συγκέντρωση της διαχείρισης της χώρας [ 3] . βασιλεύει μεταρρυθμιστής τρομερός

Κωδικός νόμου 1550Αναμφίβολα, το μεγαλύτερο εγχείρημα της κυβέρνησης του Ιβάν του Τρομερού ήταν ο νέος νομοθετικός κώδικας που συντάχθηκε τον Ιούνιο του 1550, ο οποίος αντικατέστησε τον απαρχαιωμένο Κώδικα Νόμων 1497. Από τα 99 άρθρα του νέου Κώδικα Νόμων, τα 37 ήταν εντελώς νέα, και στο τα υπόλοιπα το κείμενο του προηγούμενου κώδικα υπόκειτο σε συντονισμένη αναθεώρηση.

Η κοινωνική νομοθεσία, που περιλαμβάνεται στον κώδικα νόμου του 1550, αφορά δύο σημαντικά ζητήματα - την ιδιοκτησία γης και τον εξαρτημένο πληθυσμό (αγρότες και σκλάβους).

Ένα από τα άρθρα ασχολείται με την κτηματική ιδιοκτησία γενικά. Εφόσον οι ευγενείς άρχισαν όλο και περισσότερο να υποστηρίζονται από κτήματα και όχι από φέουδα, είναι ξεκάθαρο ότι το κύριο περιεχόμενο του άρθρου αφορούσε κυρίως την ιδιοκτησία γης των φεουδαρχικών ευγενών. Το άρθρο διακηρύσσει ότι τα πρόσωπα που πούλησαν το κτήμα ή οι συγγενείς τους που υπέγραψαν την πράξη πώλησης στερούνται του δικαιώματος εξαγοράς της αλλοτριωμένης ιδιοκτησίας γης. Ο νόμος είναι με το μέρος του αγοραστή γης. Ο νόμος προώθησε την αποξένωση της ιδιοκτησίας πατρογονικής γης.

Η δεύτερη ομάδα άρθρων του Κώδικα Νόμων αποτελείται από νόμους για τους αγρότες και τους δούλους. «Σε ένα περιβάλλον αυξανόμενης ταξικής πάλης, η κυβέρνηση του Αντάσεφ δεν διακινδύνευε να υποδουλώσει περαιτέρω τους αγρότες, αν και αυτό ήταν το ζητούμενο των ευγενών. Η στάση απέναντι στους σκλάβους έχει γίνει ακόμη πιο πικρή».

Ο Κώδικας Νομικής έδωσε ιδιαίτερη προσοχή σε θέματα κεντρικής και τοπικής αυτοδιοίκησης. Αυτό το νομοθετικό μνημείο ήδη σκιαγραφεί τις κύριες κατευθύνσεις κατά τις οποίες θα πραγματοποιηθεί η αναδιάρθρωση του κρατικού μηχανισμού τη δεκαετία του '50. Όλοι οι μετασχηματισμοί ξεκινούν από την τοπική αυτοδιοίκηση. Κωδικός νόμου 1550 αντανακλούσε ξεκάθαρα αυτό το χαρακτηριστικό: οι μετασχηματισμοί του σχετίζονται κυρίως με την αντιβασιλική διοίκηση.

Τα πρώτα βασιλικά ερωτήματα έθεσαν τρεις ομάδες προβλημάτων σχετικά με τη μεταρρύθμιση της εκκλησίας. Οι εκκλησιαστικές υπηρεσίες και η τάξη της εκκλησιαστικής ζωής επικρίθηκαν, ειπώθηκε ότι ήταν απαραίτητο να εκλεγούν «αμόλυντοι» ιερείς και ηγούμενοι, ώστε να εκπληρώσουν προσεκτικά τα καθήκοντά τους. Με επιφυλακτική μορφή, προτάθηκε η εξάλειψη της μη δικαιοδοσίας του μοναχισμού και του κλήρου στη βασιλική αυλή, αλλά το ζήτημα της τύχης της μοναστικής ιδιοκτησίας γης είχε ιδιαίτερη σημασία. Ενώ διατηρεί το παλιό σύστημα τροφοδοσίας στο σύνολό του, κάνει μόνο προσαρμογές σε αυτό που περιορίζουν την εξουσία των κυβερνητών και των βολόστ.

Θρησκευτική μεταρρύθμισηπραγματοποιήθηκε στη λεγόμενη «Στογκλαβία Σύνοδο» (σύσκεψη των ανώτατων ιεραρχών της Ρωσικής Ορθόδοξης Εκκλησίας) το 1551. Οι αποφάσεις της συνόδου συνοψίστηκαν σε 100 κεφάλαια (κώδικας νομικών κανόνων της εσωτερικής ζωής του ρωσικού κλήρου και τις σχέσεις τους με την κοινωνία και το κράτος) [ 4] . Περιλάμβαναν τη μεταφορά στον τσάρο των εδαφών που είχε αρπάξει η εκκλησία από ευγενείς και αγρότες κατά τη διάρκεια της παιδικής του ηλικίας, καθώς και κτήματα που δόθηκαν από τους αγιόριους σε μοναστήρια για την κηδεία της ψυχής. την απαγόρευση της εκκλησίας να αυξήσει τις κτήσεις της χωρίς την άδεια του βασιλιά· καθιέρωση ομοιομορφίας στις θρησκευτικές τελετές, ευθύνη για την παραβίασή τους, εκλογή αρχιμανδριτών και ηγουμένων.

Το Stoglav είναι γραμμένο με τη μορφή απαντήσεων σε ερωτήσεις σχετικά με τη δομή της εκκλησίας. Αυτές οι ερωτήσεις, που γράφτηκαν για λογαριασμό του Ιβάν του Τρομερού, περιείχαν ένα είδος μεταρρυθμιστικού προγράμματος και παρουσιάστηκαν από την κυβέρνηση για εξέταση από το εκκλησιαστικό συμβούλιο. Ωστόσο, συντάχθηκαν μόνο με εντολή του βασιλιά και όχι από τον ίδιο [ 5] .

Ποιος ήταν ο συντάκτης των βασιλικών ερωτήσεων; Μερικοί συγγραφείς (ένα εγχειρίδιο που επιμελήθηκε ο I. A. Froyanov) καλούν τον Sylvester . Άλλοι (A.V. Kartashev) υποδεικνύουν τον Μητροπολίτη Μακάριο με τη συμμετοχή του Αρχιερέα Συλβέστρου και Ηγουμένου της Μονής Τριάδας-Σεργίου Αρτεμίου (σύντομα καταδικάστηκε από εκκλησιαστικό δικαστήριο και εξορίστηκε στο Solovki ως αιρετικός). Σύμφωνα με τον A.V. Kartashev, «...το συμβούλιο του 1551 πέτυχε πραγματικά τον παγκόσμιο στόχο του: αναθεώρησε όλες τις πτυχές της ρωσικής εκκλησιαστικής ζωής για να την καθαρίσει, ει δυνατόν, από όλες τις αδυναμίες της».

Το "Stoglav" ενέκρινε προηγουμένως εγκριθείσες αποφάσεις σχετικά με την αγιοποίηση των τοπικών αγίων και την αναγνώρισή τους ως Πανρωσικών αγίων. απαγορευμένη καινοτομία στη ζωγραφική εικόνων. ενοποιήθηκε η διαδικασία για την εκτέλεση εκκλησιαστικών τελετών. σχεδίασε το άνοιγμα ειδικών σχολείων για την εκπαίδευση ιερέων στη Μόσχα και σε άλλες πόλεις. καταδίκασε τις κακίες στην κοσμική και εκκλησιαστική ζωή. απαγόρευσε την πρόσκληση των μπουφόν σε γάμους. Απαγορευόταν στα μοναστήρια να δανείζουν χρήματα για ανάπτυξη και να ικετεύουν άσκοπα τον τσάρο για νέα εδάφη και προνομιακούς χάρτες. Απαγορευόταν επίσης στα μοναστήρια να αγοράζουν ιδιοκτησίες «χωρίς να αναφέρουν» στον τσάρο εδάφη που είχαν αφαιρεθεί από τους αγόρια κατά την παιδική ηλικία του Ιβάν (από το 1533).

Νομισματική (φορολογική) μεταρρύθμισηήταν η εισαγωγή το 1551 μιας νέας μονάδας φορολογίας - του μεγάλου αλέτρι. Ανάλογα με τη γονιμότητα του εδάφους, καθώς και την κοινωνική θέση του ιδιοκτήτη της γης, το άροτρο ανερχόταν σε 400-600 στρέμματα γης.

Το μέγεθός του διέφερε ανάλογα με την τάξη του ιδιοκτήτη της γης», σύμφωνα με την οποία το ρούβλι της Μόσχας έγινε η κύρια νομισματική μονάδα της χώρας. Το δικαίωμα είσπραξης εμπορικών δασμών υπό τον Ιβάν Δ' πέρασε στα χέρια του κράτους. Ο πληθυσμός της χώρας ήταν υποχρεωμένος να φέρει φόρους - ένα σύμπλεγμα φυσικών και χρηματικών δασμών.

Στρατιωτική μεταρρύθμιση. Στις αρχές του 1550 δημιουργήθηκε ο στρατός Streltsy, ο οποίος αριθμούσε αρχικά 3 χιλιάδες άτομα. Το πυροβολικό χωρίστηκε σε ξεχωριστό κλάδο του στρατού και γρήγορα άρχισε να αυξάνεται σε ποσότητα, έχοντας 3 χιλιάδες όπλα σε υπηρεσία μέχρι το τέλος της βασιλείας του Ιβάν του Τρομερού. Τον Ιούλιο του 1550 καταργήθηκε ο τοπικισμός (κατάληψη στρατιωτικών θέσεων ανάλογα με την αρχοντιά της οικογένειας). Ο τοπικός μισθός των ευγενών για την υπηρεσία τους αυξήθηκε σε 600 τέταρτα γης. Το 1556, το σύστημα σίτισης καταργήθηκε, οι μπόγιαροι έγιναν? λαμβάνουν χρηματικό μισθό από το κράτος για την υπηρεσία τους, που έχει γίνει η κύρια πηγή βιοπορισμού. Την ίδια χρονιά ανακοινώθηκε ο Υπηρεσιακός Κώδικας, εξισώνοντας τις αρμοδιότητες της στρατιωτικής θητείας για βαγιάρους και ευγενείς. Πραγματοποιώντας μεταρρυθμίσεις, η κυβέρνηση της Εκλεγμένης Ράντα προσπάθησε να ικανοποιήσει τα συμφέροντα των υπηρετούντων ευγενών σε βάρος της αριστοκρατίας και της αγροτιάς. Ως αποτέλεσμα των μεταρρυθμίσεων που πραγματοποιήθηκαν, εμφανίστηκε μια τάση περιορισμού της απολυταρχίας στη νέα υπηρετική ευγενή αριστοκρατία.

Νομοθεσία περί γης. Το κεντρικό ζήτημα της εσωτερικής πολιτικής στη δεκαετία του '50 ήταν το ζήτημα της γης. Η φύση της πολιτικής γης της δεκαετίας του '50 καθορίστηκε ήδη στην πρώτη μεγάλη επιχείρηση στον τομέα του ζητήματος της γης. Αυτό το γεγονός ήταν η απέλαση, η καταδίκη στις 3 Οκτωβρίου 1550, χιλίων ευγενών γύρω από τη Μόσχα, βάσει της οποίας σχεδιάστηκε να χτιστεί μια νέα αυλή του Κυρίαρχου όχι σε εδαφική αρχή, αλλά στη βάση της ευγένειας και της σταδιοδρομίας . Ως εκ τούτου, αποφασίστηκε να τοποθετηθούν οι «επιλεγμένες χιλιάδες» - 1070 ευγενείς. Οι «χιλιάδες» περιλάμβαναν ευγενείς που δεν είχαν δική τους γη κοντά στη Μόσχα, γεγονός που τους δυσκόλευε να υπηρετήσουν στο δικαστήριο. Η ανάπτυξη των «καλύτερων χιλιάδων» επέτρεψε στην κυβέρνηση να έχει πάντα σε ετοιμότητα ανθρώπους που θα μπορούσαν να διοριστούν διοικητές σε συντάγματα, αρχηγοί εκατοντάδων και να σταλούν σε διπλωματικές αποστολές σε γειτονικά κράτη. Επιπλέον, ο μετασχηματισμός έπρεπε να αποκαταστήσει την ενότητα της τάξης των αγροτών. Όμως η μεταρρύθμιση συνάντησε κάποιες δυσκολίες. Για την παροχή «χιλιάδων» με γη, απαιτούνταν τουλάχιστον 118 χιλιάδες τέταρτα καλλιεργήσιμης γης και το Υπουργείο Οικονομικών δεν είχε τέτοιο ποσό. Και επομένως η μεταρρύθμιση πραγματοποιήθηκε μόνο εν μέρει. Οι Novgorodians υποτίθεται ότι θα ήταν οι τελευταίοι που θα διατεθούν, αλλά δεν βρέθηκε γη για αυτούς. Δηλαδή, λόγω της απόστασης του Νόβγκοροντ από τη Μόσχα, οι γαιοκτήμονες του Νόβγκοροντ ουσιαστικά δεν μπορούσαν να υπηρετήσουν στη Μόσχα. Κατά την εφαρμογή της μεταρρύθμισης, ορισμένοι γαιοκτήμονες δεν είχαν αρκετή γη, αλλά η απομάκρυνση χιλιάδων ήταν, πρώτα απ 'όλα, ένα γεγονός τεράστιας κλίμακας στον τομέα των σχέσεων γης. Ως αποτέλεσμα της εκτέλεσης της ποινής στις 3 Οκτωβρίου 1550, οι ευγενείς γαιοκτήμονες έλαβαν στα χέρια τους πάνω από 100 χιλιάδες τέταρτα καλλιεργήσιμης γης με αντίστοιχη ποσότητα γης: λιβάδια και δάση. Μία από τις σημαντικότερες πράξεις πολιτικής της κυβέρνησης του Ιβάν του Τρομερού είναι η ετυμηγορία στις 11 Μαΐου 1551. Η σημασία αυτής της ετυμηγορίας έγκειται στο γεγονός ότι διατυπώνει τις βασικές αρχές της πολιτικής της κυβέρνησης του Ιβάν Δ' σε σχέση με τις δύο σημαντικότερες κατηγορίες φεουδαρχικής ιδιοκτησίας γης: τη μοναστική και την πριγκιπική. Σύμφωνα με την ετυμηγορία της 11ης Μαΐου 1551, οι επίσκοποι και τα μοναστήρια έπρεπε να μεταφέρουν στο θησαυροφυλάκιο όλα τα εδάφη που τους παραχωρήθηκαν μετά το θάνατο του Βασιλείου Γ' από τις βογιάρικές κυβερνήσεις. Δεύτερον, ήταν υποχρεωμένοι να επιστρέψουν στους παλιούς ιδιοκτήτες - ευγενείς και «χριστιανούς» - ντόπια και μαύρα εδάφη που είχαν πάρει ο κλήρος για χρέη ή με «βία». Τρίτον, ο νόμος απαγόρευε εντελώς στον κλήρο να αποκτήσει νέα εδάφη «χωρίς αναφορά». Αλλά τα πρακτικά αποτελέσματα των μέτρων γης δεν μπορούν να υπερεκτιμηθούν, καθώς το σύστημα περιορισμών τέθηκε σε ισχύ μόνο εάν υπήρχε κίνδυνος της υπηρεσίας εγκατάλειψης γης. «Εάν υπήρχαν κληρονόμοι και κατά τη διάρκεια της κανονικής υπηρεσίας, οι πρίγκιπες από την αυλή του Κυρίαρχου είχαν το δικαίωμα τόσο στην εξαγορά των προγονικών γαιών όσο και στο δικαίωμα προτεραιότητας να λάβουν εδάφη από το τοπικό ταμείο, που αναπληρώνονται από κατασχεμένα κτήματα». Η εφαρμογή αυτής της μεταρρύθμισης, εκφράζοντας τα συμφέροντα του κράτους και των ευγενών, ήταν απαραίτητη για να περιοριστεί η αυτοκρατορία της εκκλησίας και να τεθεί ο έλεγχος στη γη. Ο σκοπός αυτής της νομοθεσίας δεν ήταν η διατήρηση των σχέσεων γης που είχαν δημιουργηθεί προηγουμένως, αλλά η επέκταση του ταμείου ιδιοκτησίας γης, το οποίο χρησίμευσε ως βάση για τη νέα στρατιωτική θητεία.

Η κεντρική μεταρρύθμιση ήταν η κατάργηση της σίτισης και η δημιουργία ριζικά νέων τοπικών αρχών στη θέση τους. Τις περισσότερες φορές στη βιβλιογραφία αυτή η μεταρρύθμιση ονομάζεται επίσης μεταρρύθμιση zemstvo. Ξεκίνησε το 1551 [ 6] Συνεπαγόταν αλλαγές σε όλους τους πιο σημαντικούς τομείς της κοινωνίας, σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης. «Η μεταρρύθμιση του zemstvo μπορεί να θεωρηθεί το τέταρτο πλήγμα στο σύστημα σίτισης που δόθηκε κατά τη διάρκεια των μεταρρυθμίσεων». Υποτίθεται ότι θα οδηγούσε στην οριστική εξάλειψη της εξουσίας των κυβερνητών αντικαθιστώντας την με τοπικά κυβερνητικά όργανα που επιλέγονταν από την πλούσια μαύρη αναπτυσσόμενη αγροτιά και τους κατοίκους της πόλης. Οι πλούσιοι κύκλοι των κατοίκων των πόλεων και η λαϊκή αγροτιά ενδιαφέρθηκαν για την εφαρμογή της μεταρρύθμισης του zemstvo. Η όξυνση της ταξικής πάλης, με τη μορφή ληστείας, και η αδυναμία του αντιβασιλικού μηχανισμού να καταστείλει επιτυχώς τις λαϊκές μάζες ήταν οι κύριοι λόγοι που κατέστησαν επείγουσα τη μεταρρύθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης. Οι επαρχιακές μεταρρυθμίσεις και οι μεταρρυθμίσεις του zemstvo, καθώς εφαρμόστηκαν, οδήγησαν στη δημιουργία αντιπροσωπευτικών ιδρυμάτων στις τοποθεσίες που ανταποκρίνονταν στα συμφέροντα των ευγενών, των ανώτερων πόλεων και της πλούσιας αγροτιάς της μεταρρύθμισης στράφηκε κυρίως ενάντια στις εργαζόμενες μάζες στην ύπαιθρο και την πόλη.

«Το 1684 έγινε η σύγκληση και η διάλυση του Zemsky Sobor για την αιώνια ειρήνη με την Πολωνία. Έτσι τελείωσε η ιστορία των συνελεύσεων zemstvo, οι οποίες είχαν συγκληθεί για περισσότερα από εκατό χρόνια. Τα Zemsky Sobors ήταν πολύ σημαντικά στην ιστορία της Ρωσίας, γεγονός που εξηγεί το γεγονός ότι ένας τεράστιος αριθμός έργων από διάφορους επιστήμονες και ιστορικούς είναι αφιερωμένος στη μελέτη τους. Η δημιουργία των συμβουλίων zemstvo ήταν ένα μεγάλο βήμα για τη βελτίωση του συστήματος κρατικής διαχείρισης και έγινε μια βασική στιγμή για την ανάπτυξη της χώρας μας ως δημοκρατικού κράτους.