Agrarna reforma P.A. Stolypin.

Rješenje agrarnog pitanja (dva glavna pravca: “pruski” i “američki” (farmerski) način razvoja poljoprivrede).

Mjere uništavanja zajednice i razvoja privatnog vlasništva.

Politika preseljavanja seljaka.

Djelatnost seljačke banke.

Zadružni pokret.

Poljoprivredne djelatnosti.

Stolypinskaya agrarna reforma.

Reforma je imala nekoliko ciljeva:

društveno-politički:

ü Stvoriti snažan oslonac autokraciji na selu od jakih posjednika, odvajajući ih od većine seljaštva i suprotstavljajući im ih;

ü Jaka gospodarstva trebala su postati prepreka rastu revolucije na selu;

socio-ekonomski:

ü Uništiti zajednicu

ü Osnivati ​​privatne farme u obliku farmi i farmi, a višak radne snage usmjeriti u grad, gdje će je apsorbirati rastuća industrija;

ekonomski:

ü Osigurati uspon poljoprivrede i daljnju industrijalizaciju zemlje kako bi se uklonio jaz s naprednim silama.

Nova poljoprivredna politika provodila se na temelju uredbe 9. studenoga 1906. godine. (Rasprava o dekretu od 9. studenoga 1906. započela je u Trećoj dumi 23. listopada 1908., dakle dvije godine nakon što je stupio na snagu. Ukupno je njegova rasprava trajala više od šest mjeseci.)

Nakon što je dekret usvojen u Dumi 9. studenoga, on je, s izmjenama i dopunama, dostavljen na raspravu Državnom vijeću i također usvojen, nakon čega je, na temelju datuma odobrenja od strane cara, postao poznat kao zakon dne 14. lipnja 1910. god. Po svom sadržaju to je nedvojbeno bio liberalni buržoaski zakon, koji je promicao razvoj kapitalizma na selu i stoga bio progresivan.

Agrarna reforma sastojala se od niza uzastopnih i međusobno povezanih mjera. Glavni smjer reformi bio je sljedeći:

ü Uništavanje zajednice i razvoj privatnog vlasništva;

ü Stvaranje seljačke banke;

ü Zadružni pokret;

ü Preseljavanje seljaka;

ü Poljoprivredne djelatnosti.

UNIŠTENJE ZAJEDNICE, RAZVOJ PRIVATNOG VLASNIŠTVA

Nakon ukidanja kmetstva ruska se vlast kategorički zalagala za očuvanje zajednice.

Brza politizacija seljačkih masa i nemiri koji su započeli početkom stoljeća dovode do preispitivanja odnosa prema zajednici od strane vladajućih krugova:

1. Dekret iz 1904. potvrđuje nepovredivost zajednice, iako u isto vrijeme daje olakšice za one koji je žele napustiti;

2. U kolovozu 1906. donesene su uredbe o povećanju zemljišnog fonda koji se nalazio u seljačkoj banci prijenosom apanaže i državnog zemljišta na nju.

Dana 9. studenoga 1906. izdana je Uredba „O dopuni nekih odredaba važećeg zakona o seljačkom zemljišnom vlasništvu i korištenju zemlje“, čije su odredbe činile glavni sadržaj Stolypinove reforme. Odobren od strane Treće dume i Državnog vijeća, postao je zakon 1910.

Do preispitivanja odnosa vlasti prema zajednici došlo je uglavnom iz dva razloga:

prvo, uništenje zajednice postalo je poželjno za autokraciju, jer bi to razjedinilo seljačke mase, koje su svoj revolucionarni duh i jedinstvo pokazale već u izbijanju prve ruske revolucije;

drugo, kao rezultat raslojavanja zajednice, formirao se prilično snažan sloj seljaka-posjednika, zainteresiranih za povećanje svoje imovine i lojalnih drugima, posebice zemljoposjednicima.

Prema Uredbi od 9. studenog svi seljaci dobili su pravo izlaska iz zajednice, što je u ovom slučaju dodijelio zemlju osobi koja odlazi na vlastiti posjed, takva su se zemljišta nazivala usjecima, salašima i zaseocima. Istodobno, dekret je davao povlastice za imućne seljake kako bi ih potaknuo na izlazak iz zajednice. Konkretno, oni koji su napustili zajednicu dobili su “u vlasništvo pojedinačnih domaćina” sva zemljišta “koja se sastoje od njihove trajne upotrebe”. To je značilo da su ljudi iz zajednice dobivali viškove iznad norme po glavi stanovnika. Štoviše, ako u datoj zajednici nisu izvršene preraspodjele tijekom posljednje 24 godine, tada je domaćin dobivao višak besplatno, ali ako je bilo ograničenja, tada je zajednici plaćao višak prema otkupnim plaćanjima iz 1861. Budući da su cijene porasle nekoliko puta tijekom četrdeset godina, to je također bilo korisno za bogate useljenike.

Zakon od 5. lipnja 1912. dopustio je izdavanje zajma osiguranog bilo kojom zemljom koju su stekli seljaci. Razvoj razne forme kreditno - hipotekarni, melioracijski, poljoprivredni, zemljišno-gospodarski - pridonijeli su intenziviranju tržišnih odnosa na selu.

Praksa reforme pokazala je da je seljaštvo u središnjim pokrajinama imalo negativan stav prema izdvajanju iz zajednice.

Glavni razlozi seljačkih osjećaja:

ü Zajednica je neka vrsta sindikata za seljaka, pa je ni zajednica ni seljak nisu htjeli izgubiti;

ü Rusija je zona rizične (nestabilne) poljoprivrede, u takvom klimatskim uvjetima seljak ne može sam preživjeti;

ü Komunalno zemljište nije riješilo problem nedostatka zemlje.

Zbog toga je do 1916. iz zajednica izdvojeno 2,478 tisuća domaćina ili 26% zajednica, iako su zahtjeve podnijele 3,374 tisuće kućanstava ili 35% zajednica. Dakle, vlada nije uspjela postići svoj cilj da barem većinu domaćina odvoji od zajednice. Uglavnom, to je ono što je odredilo krah Stolipinske reforme.

SELJAČKA BANKA.

Godine 1906.-1907. dio državnog i apanažnog zemljišta prebačen je na seljačku banku za prodaju seljacima kako bi se ublažila zemljišna oskudica. Osim toga, Banka je u velikim razmjerima izvršila kupnju zemljišta s njihovom naknadnom preprodajom seljacima za povlašteni uvjeti, posredničke operacije za povećanje korištenja seljačke zemlje. Povećao je kredite seljacima i znatno ih pojeftinio, a banka je na svoje obveze plaćala veće kamate nego što su seljaci plaćali njoj. Razlika u plaćanju pokrivena je subvencijama iz proračuna u iznosu od 1457,5 milijardi rubalja za razdoblje od 1906. do 1917. godine.

Banka je aktivno utjecala na oblike vlasništva nad zemljom: za seljake koji su stekli zemlju kao svoje jedino vlasništvo, plaćanja su smanjena. Kao rezultat toga, ako su prije 1906. većina kupaca zemlje bili seljački kolektivi, tada su do 1913. 79,7% kupaca bili pojedinačni seljaci.

ZADRUŽNI POKRET.

Stolipinska reforma dalo snažan poticaj razvoju raznih oblika seljačke kooperacije. Za razliku od siromašnog člana zajednice, koji je bio u rukama seoskog svijeta, slobodni, imućni, poduzetni seljak, koji živi u budućnosti, trebao je suradnju. Seljaci su kooperirali radi isplativije prodaje proizvoda, organizacije njihove prerade, au određenim granicama i proizvodnje, zajedničke nabave strojeva, stvaranja kolektivnih agronomskih, melioracijskih, veterinarskih i drugih službi.

Stopa rasta kooperacije izazvana Stolypinovim reformama karakterizirana je sljedećim brojkama: 1901.-1905. u Rusiji je stvoreno 641 seljačko potrošačko društvo, a 1906.-1911. - 4175 društava.

Zajmovi seljačke banke nisu mogli u potpunosti zadovoljiti potražnju seljaka za novčanom opskrbom. Stoga je kreditna kooperacija postala vrlo raširena i prošla je kroz dvije faze u svom razvoju. U prvoj fazi prevladavali su administrativni oblici reguliranja odnosa malog kredita. Stvaranjem kvalificiranog kadra inspektora za male zajmove i dodjeljivanjem značajnih kredita preko državnih banaka za početne zajmove kreditnim unijama i za kasnije zajmove, vlada je stimulirala zadružni pokret. U drugoj fazi, ruralno kreditno partnerstvo, akumulirajući svoj kapital, razvilo se samostalno. Kao rezultat toga stvorena je široka mreža malih seljačkih kreditnih institucija, štedionica i kreditnih društava koja su služila novčanom tijeku seljačkih gospodarstava. Do 1. siječnja 1914. broj takvih ustanova premašio je 13 tisuća.

Kreditni odnosi dali su snažan poticaj razvoju proizvodnog, potrošačkog i trgovačkog zadrugarstva. Seljaci su na zadružnoj osnovi stvarali mljekare i mljekare, poljoprivredna društva, trgovine široke potrošnje, pa čak i seljačke artele mljekare.

PRESELJAVANJE SELJAKA.

Ubrzano preseljenje seljaka u regije Sibira i središnje Azije, koje je započelo nakon reforme 1861., bilo je korisno za državu, ali nije odgovaralo interesima zemljoposjednika, jer ih je lišilo jeftine radne snage. Stoga je vlada, izražavajući svoju volju vladajuće klase, praktički prestala poticati preseljenje, čak se i protivila tom procesu. O teškoćama u dobivanju dozvole za preseljenje u Sibir 80-ih godina prošlog stoljeća može se suditi iz materijala iz arhiva Novosibirske regije.

Stolipinova vlada također je donijela niz novih zakona o preseljenju seljaka na rubove carstva. Mogućnosti širokog razvoja preseljavanja bile su postavljene već u zakonu od 6. lipnja 1904. godine. Tim je zakonom uvedena sloboda preseljenja bez beneficija, a vlada je dobila pravo odlučivanja o otvaranju slobodnog povlaštenog preseljenja iz određenih područja carstva, "iz kojih je iseljavanje bilo prepoznato kao osobito poželjno". Zakon o povlaštenom preseljenju prvi put je primijenjen 1905.: vlada je "otvorila" preseljenje iz Poltavske i Harkovske pokrajine, gdje je seljački pokret bio posebno raširen.

Dekretom od 10. ožujka 1906. pravo na preseljenje seljaka dodijeljeno je svima bez ograničenja. Vlada je izdvojila znatna sredstva za troškove naseljavanja doseljenika u nova mjesta, za njihovu medicinsku skrb i javne potrebe te za izgradnju cesta. U 1906-1913, 2792,8 tisuća ljudi preselilo se izvan Urala. Broj seljaka koji se nisu mogli prilagoditi novim uvjetima i bili su prisiljeni vratiti iznosio je 12% ukupan broj migranata.

Godina	Broj migranata i šetača oba spola	Broj križanja Lenz bez hodalica	Vratio se nazad	% cirkulirajućih migranata
		-	-	-
		-	-	-
				9.8
				6.4
				13.3
				36.3
				64.3
				28.5
				18.3
				11.4
		-	-	-

Rezultati kampanje preseljenja bili su sljedeći:

Prvo, u tom je razdoblju došlo do velikog skoka u gospodarskom i društvenom razvoju Sibira. Također, stanovništvo ove regije povećalo se za 153% tijekom godina kolonizacije. Ako je prije preseljenja u Sibir došlo do smanjenja zasijanih površina, onda su 1906.-1913. proširene za 80%, dok su u europskom dijelu Rusije za 6,2%. I po tempu razvoja stočarstva Sibir je bio ispred europskog dijela Rusije.

DOGAĐANJA IZ POLJOPRIVREDE.

Jedna od glavnih prepreka gospodarskom napretku sela bila je niska poljodjelska razvijenost i nepismenost velike većine proizvođača koji su bili navikli raditi po općem običaju. Tijekom godina reforme seljacima je pružena velika agroekonomska pomoć. Agroindustrijske usluge posebno su stvorene za seljake koji su se organizirali tečajevi obuke o stočarstvu i proizvodnji mlijeka, uvođenju progresivnih oblika poljoprivredne proizvodnje. Velika pozornost posvećena je napretku sustava izvanškolskog poljoprivrednog obrazovanja. Ako je 1905. broj studenata na poljoprivrednim tečajevima iznosio 2 tisuće ljudi, a zatim 1912. - 58 tisuća, a na poljoprivrednim čitanjima - 31,6 tisuća, odnosno 1046 tisuća ljudi.

Trenutno postoji mišljenje da su Stolypinove agrarne reforme dovele do koncentracije zemljišnog fonda u rukama malog bogatog sloja kao rezultat bezemljaštva većine seljaka. Stvarnost pokazuje suprotno – povećanje specifična težina»srednji slojevi« u seljačkom korištenju zemlje.

4. Rezultati i značaj reformi za Rusiju.

Pristaše i protivnici Stolipinova agrarnog kursa.

Rezultati reformi.

Objektivni i subjektivni razlozi nedovršenosti poljoprivrednih reformi u Rusiji.

Rezultati reforme karakterizirani su brzim rastom poljoprivredne proizvodnje, povećanjem kapaciteta domaćeg tržišta, povećanjem izvoza poljoprivrednih proizvoda, a trgovinska bilanca Rusije postala je sve aktivnija. Kao rezultat toga, bilo je moguće ne samo izvući poljoprivredu iz krize, već i pretvoriti je u dominantnu značajku gospodarskog razvoja Rusije. Bruto dohodak cjelokupne poljoprivrede 1913. iznosio je 52,6% ukupnog BDP-a. Dohodak cjelokupnog narodnog gospodarstva, zbog povećanja vrijednosti stvorene u poljoprivredi, porastao je u usporednim cijenama od 1900. do 1913. godine za 33,8%.

Diferencijacija vrsta poljoprivredne proizvodnje po regijama dovela je do povećanja tržišnosti poljoprivrede. Tri četvrtine svih sirovina prerađenih u industriji potječu iz poljoprivrede. Trgovinski promet poljoprivrednih proizvoda u reformskom je razdoblju porastao za 46%.

Izvoz poljoprivrednih proizvoda porastao je još više, za 61% u odnosu na 1901.-1905., u predratnim godinama. Rusija je bila najveći proizvođač i izvoznik kruha i lana, te niza stočarskih proizvoda. Tako je 1910. ruski izvoz pšenice iznosio 36,4% ukupnog svjetskog izvoza.

Međutim, problemi gladi i poljoprivredne prenaseljenosti nisu bili riješeni. Zemlja je i dalje patila od tehničke, ekonomske i kulturne zaostalosti. Tako je u SAD-u prosječni stalni kapital po farmi iznosio 3900 rubalja, dok je u europskoj Rusiji stalni kapital prosječnog seljačkog gospodarstva jedva dosezao 900 rubalja. Nacionalni dohodak po stanovniku poljoprivrednog stanovništva u Rusiji iznosio je približno 52 rublje godišnje, au Sjedinjenim Državama - 262 rublje.

Stope rasta produktivnosti rada u poljoprivredi

bili relativno spori. Dok su u Rusiji 1913. godine dobivali 55 puda kruha po desetini, u SAD-u su dobivali 68, u Francuskoj - 89, au Belgiji - 168 puda. Gospodarski rast se nije dogodio na temelju intenziviranja proizvodnje, već zbog povećanja intenziteta ručnog seljačkog rada. No, tijekom promatranog razdoblja stvoreni su društveno-ekonomski uvjeti za prijelaz u novu fazu agrarne transformacije - transformaciju poljoprivrede u kapitalno intenzivan, tehnološki napredan sektor gospodarstva.

RAZLOZI NEUSPJEHA AGRARNE REFORME.

Niz vanjskih okolnosti (smrt Stolipina, početak rata) prekinule su Stolipinsku reformu.

Agrarna reforma trajala je samo 8 godina, a s izbijanjem rata se zakomplicirala – i to, pokazalo se, zauvijek. Stolipin je tražio 20 godina mira za potpunu reformu, ali tih 8 godina bilo je daleko od mira. No, nije višestrukost razdoblja ili smrt autora reforme, koji je 1911. ubijen od ruke agenta tajne policije u kijevskom kazalištu, bili razlog za propast cijelog pothvata. Glavni ciljevi bili su daleko od ostvarenja. Uvođenje privatnog kućnog vlasništva nad zemljom umjesto zajedničkog bilo je moguće samo za četvrtinu članova zajednice. Također nije bilo moguće geografski odvojiti bogate vlasnike od “svijeta”, jer Manje od polovice kulaka naselilo se na imanjima i sječima. Preseljavanje na periferiju također se nije moglo organizirati u opsegu koji bi mogao značajno utjecati na uklanjanje zemljišnog pritiska u središtu. Sve je to nagovijestilo krah reforme i prije početka rata, iako je njezina vatra i dalje tinjala, potpomognuta golemim birokratskim aparatom na čelu sa Stolypinovim energičnim nasljednikom - glavnim upraviteljem za upravljanje zemljom i poljoprivredom.

A.V. Krivoshein.

Bilo je nekoliko razloga za propast reformi: protivljenje seljaštva, nedostatak sredstava za uređenje zemljišta i preseljenje, loša organizacija zemljoupravljačkih poslova i uspon radničkog pokreta 1910.-1914. No glavni razlog bio je otpor seljaštva novoj agrarnoj politici.

Stolipinove reforme nisu se ostvarile, ali su se mogle provesti, prvo zbog smrti reformatora; drugo, Stolipin nije imao podršku, jer se prestao oslanjati na rusko društvo. Ostao je sam jer:

§ Seljaštvo je postalo ogorčeno na Stolipina jer im je zemlja oduzeta, a zajednica je počela revolucionirati;

§ plemstvo je općenito bilo nezadovoljno njegovim reformama;

§ Zemljoposjednici su se bojali reformi, jer šake koje su se odvojile od zajednice mogle bi ih upropastiti;

§ Stolipin je želio proširiti prava zemstava, dati im široke ovlasti, otuda nezadovoljstvo birokracije;

§ želio je da vladu formira državna duma, a ne car, otuda nezadovoljstvo cara i aristokracije

§ Crkva je također bila protiv Stolipinovih reformi, jer je želio izjednačiti sve religije.

Odavde možemo zaključiti da rusko društvo nije bilo spremno prihvatiti Stolipinove radikalne reforme; društvo nije moglo shvatiti ciljeve tih reformi, iako bi za Rusiju te reforme bile spasonosne.

Daljnji razvoj kapitalistički odnosi(gospodarski procvat 1909. – 1913.). Problemi i značaj stvaranja industrijskog društva u poljoprivrednoj zemlji.

Agrarna reforma u Rusiji početkom 20. stoljeća, nazvana Stolipinska reforma u čast premijera Petra Arkadijeviča Stolipina, nije bila izravno određena ekonomskim, već političkim ciljevima. Nakon seljački nemiri 1902–1906 Tražili su priliku da umire selo, a P. Stolipin je pokušao naći oslonac za vlast u snažnom čovjeku. Međutim, reforma je imala više ekonomske temelje, ugrađene u cjelokupni razvoj sela nakon ukidanja kmetstva. Vlasnički klin, iako se do 1900. godine smanjio za četvrtinu, ipak je 30 tisuća zemljoposjedničkih obitelji posjedovalo zemlje koliko i 10 milijuna seljačkih obitelji. Do 40% zemljišta za moguću poljoprivrednu uporabu bilo je u posebnom i državnom vlasništvu. Stoga je glavni zahtjev svih seljaka tijekom nemira početkom 20. stoljeća bila podjela veleposjedničkih i kraljevskih posjeda.

No tijekom reforme vlada je odlučila igrati na proturječjima samog seljaštva. Socijalna diferencijacija se među seljacima brzo povećala. Do početka 20.st. 16,5 milijuna seljaka imalo je zemljišne parcele od 1 dessiatine, petina seljaka pokazala se potpuno bez zemlje - to su bili seoski poljoprivredni radnici, kojih je bilo 3,5 milijuna ili 20% odraslog muškog stanovništva sela.

Sve u svemu, sirotinja je činila oko 50% seljaka i koristila je samo oko 30% zemlje, dok je 10% kulačkih gospodarstava koristilo gotovo polovinu ukupne zemlje. Seljački posjed prosjek po revizijskoj duši stalno se smanjivao i iznosio je 1860. god. – 4,8 desetina, 1880. godine – 3,5 desetina, 1900. godine – 2,6 desetina.

Glavna prepreka kapitalističkoj modernizaciji poljoprivrede u Rusiji početkom 20.st. Nije postojalo zemljoposjedništvo, već komunalno vlasništvo. Zemljoposjedničko gospodarstvo razvijalo se brže od seljačkog prema tržištu, poboljšanoj tehnologiji i organizaciji gospodarstva. Napomenimo da je udio zemljoposjedničke poljoprivrede u Engleskoj, primjerice, bio znatno veći nego u Rusiji. To nije spriječilo činjenicu da je engleska poljoprivreda bila jedna od najrazvijenijih u svijetu. Komunalno vlasništvo nad zemljom u Rusiji početkom 20. stoljeća. proširio se na gotovo 100% poljoprivrednog zemljišta koje koriste seljaci.

S razvojem tržišta i socijalne diferencijacije na selu, komunalni principi zemljišnog posjeda još su intenzivniji. Sve veću preraspodjelu zemlje diktirali su pokušaji siromašnih slojeva ne toliko da poboljšaju svoje ekonomska situacija, koliko pogoršati položaj bogatijih suseljana. A carska je vlast isprva čak sprječavala slabljenje zajednice, pa je 1893. donesen zakon koji zabranjuje izlazak iz zajednice čak i onim seljacima koji su platili otkup za parcele, budući da je zajednica uz pomoć kružnog listanja olakšalo prikupljanje poreza kada su bogati plaćali za siromašne .

Unatoč tome što se agrarna reforma naziva stolipinskom, njezine glavne ideje i prijedlozi o smjerovima provedbe pripadaju S. Witteu, koji je još 1896. godine prvi istupio protiv zajedničkog zemljišnog posjeda i međusobne odgovornosti. Godine 1898., u tom smislu, obratio se službenim pismom caru, a 1903. uspio je postići ukidanje međusobne odgovornosti, nakon čega je svaka obitelj sada bila potpuno odgovorna za svoje dužnosti.

Nakon seljačkih nemira 1902. godine, pri Ministarstvu unutarnjih poslova stvorena su posebna urednička povjerenstva za reviziju svih zakona o seljacima, uključujući zemljišno vlasništvo, zajednicu, uzajamnu odgovornost itd. Iste godine osnovan je poseban sastanak pod vodstvom S. Wittea za razjašnjavanje potreba poljoprivredne proizvodnje. Formirano je i 618 mjesnih odbora ovog susreta. U tim organizacijama većinu su činili službenici i zemljoposjednici, a seljaci - samo 2%.

Na sastancima iu tisku iznesene su glavne ideje koje su kasnije činile osnovu agrarne reforme. U većini govora tehnička zaostalost navođena je kao glavni razlog lošeg stanja seljaka, pa se predlagalo poboljšanje poljoprivredne tehnologije i prelazak na višepoljski uzgoj s okopavinama i biljem. A budući da je tu modernizaciju kočila zajednica, većina je odbora zaključila da je potrebno pomoći prijelaz iz zajedničkog zemljišnog posjeda u kućni i poljoprivredni posjed, dajući seljacima pravo da napuste zajednicu i bez njezina pristanka. Također se isticalo da je potrebno dopustiti seljacima koji izlaze iz zajednice da prodaju svoju zemlju, izjednačiti seljake s drugim klasama u ekonomskim i građanskim pravima itd. Ali tada je Wittova konferencija prepoznata kao previše ljevičarska i raspuštena.

Međutim, reforme na selu bile su davno zakašnjele, pa čak i prezrele, a seljački nemiri koji su ponovno buknuli sredinom 1905. prisilili su hitne reforme poljoprivrede da se započnu i prije P. Stolipina. 12. kolovoza 1905. uvedena su nova pravila koja su proširila djelatnost Seljačke banke. U istu je svrhu 27. kolovoza donesen zakon o državnom zemljištu. Dana 3. studenoga 1905. zakon je ukinuo otkupninu za zemljište na parceli. Seljaci su odavno platili iznos otkupnine i do tada su plaćali samo kamate na rate. Dana 14. ožujka 1906. donesena su nova pravila o gospodarenju zemljom, a 10. ožujka 1906. donesen je zakon o slobodi preseljenja seljaka.

Na vrhuncu revolucionarni događaji u jesen 1905. bio je vrlo popularan projekt profesora P. Migulina o trenutnom prijenosu polovice zemljoposjedničkih posjeda na seljake. Vlada im je u to vrijeme bila spremna prenijeti 25 milijuna desetina. posjedničke i apanažne zemlje. Ali već početkom 1906. godine, nakon izvjesnog pada revolucije, ovi su prijedlozi zakona odbijeni i posjedi zemljoposjednika postali su nepovredivi. Umjesto toga, vlada je naglašavala povećanje broja jakih seljačkih gospodarstava na račun najsiromašnijih članova zajednice.

Dolazak P. Stolipina u proljeće 1906. na mjesto ministra unutarnjih poslova, au srpnju na mjesto predsjednika Vijeća ministara, naglo je ubrzao agrarne reforme. Sam P. Stolipin gotovo da i nije iznosio nove ideje, a njegova je zasluga što je ovu reformu provodio dosljedno, pa čak i pretjerano oštro, oslanjajući se na svoje policijsko iskustvo i aparat. Prijelaz na novi kurs agrarne politike dovršen je zakonom od 9. studenoga 1906., koji je nazvan “O izmjenama i dopunama nekih odluka o seljačkom zemljoposjedu” ili, kako se u biti zvao, “o uništenju zajednica." Napomenimo da je P. Stolypin provodio agrarne zakone na izvanparlamentarni način, uz Državnu dumu, u skladu s člankom 87. temeljnih zakona, kao izvanredne i nestrpljive od kašnjenja. Duma je te reforme ozakonila tek 14. lipnja 1910. godine.

U agrarnoj reformi mogu se razlikovati 3 glavna pravca: 1. Razaranje zajednice i promjene u seljačkom zemljoposjedu. 2. Korištenje seljačke zemljišne banke za osnivanje uspješnih seljačkih gospodarstava prodajom zemlje i pomaganjem u zajmovima. 3. Politika preseljenja u slobodne zemlje sjevernog Kavkaza, Urala i Sibira zbog nedostatka zemlje u srednjoj Rusiji. Ta su tri područja usko povezana i nadopunjuju se. Pogledajmo ih detaljnije.

Sve seljačke zajednice dijelile su se u dvije skupine: zajednice koje nisu vršile preraspodjelu zemlje i zajednice koje su vršile takvu preraspodjelu. Prvima je priznato da su izravno prešle u vlasništvo domaćinstva, a sve čestice zemlje dodijeljene su pojedinačnim domaćinima na temelju osobnog vlasništva. U zajednicama u kojima su izvršene preraspodjele, domaćin je u bilo koje vrijeme mogao zahtijevati da mu se zemljište koje mu pripada preraspodjelom dodijeli kao osobno vlasništvo. Zajednica je bila dužna, u slučaju razgrađivanja, dodijeljenima na jednom mjestu dati parcele. Seljaci koji su otišli zadržali su pravo korištenja zajedničke zemlje (sjenokoša, šuma i dr.). Seljaci su išli na sječe ako su nastavili živjeti na selu, a na salaše ako su preselili kuću na vlastitu parcelu.

U slučaju da zajednica nije razmatrala molbu za otcjepljenje u roku od mjesec dana, dolazilo je do imperativne intervencije odozgo. Ako je u trenutku izlaska seljak koristio više zemlje, nego što je bio prosjek po stanovniku u općini, otkupljivao ju je od općine po cijenama iz 1861. koje su bile 2–3 puta niže od stvarnih cijena s početka 20. stoljeća. Svatko tko bi se isticao mogao je slobodno prodati svoju zemlju, čime su se osobito obilato koristili oni malozemljani koji su odlazili u grad. Iako je zakon ograničio mogućnost kupnje parcelnog zemljišta na najviše 6 čestica po stanovniku, to je ipak pružilo više mogućnosti za koncentraciju zemlje među bogatim vlasnicima.

O rezultatima ovog smjera agrarne reforme može se suditi iz sljedećih podataka. Do 1. siječnja 1916. ukupno 2.755 tisuća kućanstava diljem europske Rusije podnijelo je zahtjeve za vlasništvo nad zemljom, od čega je 1.008 tisuća s površinom obradive zemlje od 14.123 tisuća dessiatina izdvojeno iz zajednice. Osim toga, dobili smo zadovoljavajuće potvrde za osiguranje parcela na kojima nije bilo preraspodjele 470 tisuća domaćinstava s površinom od 2,796 tisuća dessiatina. Ukupno je 2.478 tisuća domaćinstava s površinom od 16.919 tisuća dessiatina napustilo zajednicu i osiguralo zemlju kao osobno vlasništvo, što je iznosilo oko 24% svih seljačkih kućanstava u 40 pokrajina europske Rusije.

Najveći broj izlazaka iz zajednice dogodio se 1908.–1909. To se objašnjava činjenicom da je u ovo vrijeme izašlo najviše zainteresiranih, t.j. najuspješniji ili oni koji su nastojali brzo likvidirati svoju zemlju i zemljoposjedničko gospodarstvo. Sljedećih godina stoga se broj privitaka i izlaza znatno smanjio. Najveći broj izlazaka i okrupnjavanja uočen je na područjima koja su bila kapitalistički najrazvijenija, poput Kijevske gubernije i Novorosije.

Drugi smjer Stolipinske reforme uključuje aktivnosti Seljačke banke za prodaju zemlje i potporu snažnim vlasnicima među seljacima. Seljačka zemljišna banka dobila je pravo da samostalno kupuje privatnu zemlju, prvenstveno vlastelinsku, i prodaje je seljacima. Banka je pomogla plemićima da s dobitkom prodaju svoje posjede, usitnjavala ih je, a također joj je priskrbila državna i apanažna zemljišta, podijeljena na čestice, i prodavala ih seljacima. Banka je izdavala zajmove za unapređenje i razvoj seljačkih gospodarstava i pružala pomoć pri preseljavanju.

Tijekom deset godina reforme (1906.–1915.) privatni posjedi u vrijednosti od 4326 tisuća desetina prebačeni su u zemljišni fond Seljačke banke, a posebne zemlje samo za 1258 tisuća desetina. Zemljište u državnom vlasništvu prenijeto je seljacima samo u slučaju preseljenja u Sibir, ali čak i ovdje, unatoč golemim teritorijima, broj zemljišnih parcela spremnih za naseljavanje brzo je iscrpljen. Cijena zemlje stalno je rasla, ponajviše zahvaljujući špekulativnoj djelatnosti Seljačke banke, te je do 1916. porasla 1,5–2 puta. Za 1895–1905 banka je kupovala zemlju od zemljoposjednika u prosjeku za 71 rublju po desetini, a 1906. - 1915. za 161 rublju. Time je, unatoč padu od 80 posto, po svim ekonomskim zakonitostima cijena zemljišta trebala pasti. Stoga je čak i sam P. Stolypin inzistirao na prodaji zemlje izravno samim seljacima, zaobilazeći banku. Seljačka banka prodavala je zemlju iz svog fonda uglavnom samostalnim seljačkim gospodarstvima. Dakle, za 1907.-1916. 54,6% prodano je uzgajivačima mekinja, 23,4% poljoprivrednicima, 17% ruralnim zajednicama i 5% ukupne prodaje zemljišta.

I seljaci su prodavali zemlju. Za 1908–1915 1,2 milijuna seljačkih domaćinstava prodalo je svoju parcelu površine 3,9 milijuna dessiatina, a više od polovice onih koji su prodali zemlju potpuno su raskinuli sa selom i otišli u grad, drugi su prodali zemlju kako bi je kupili u jednoj parceli i u slučaju preseljenja. Seljačka banka izdavala je zajmove za razvoj farmi, ali i ovdje je uočena diferencijacija - samo 159 rubalja izdano je kroz zajednicu po osobi, a 500 rubalja po pojedinačnom vlasniku.

Dugo vremena carska vlada ne samo da nije poticala preseljenje seljaka na rubove zemlje, gdje je bilo puno slobodne zemlje, nego je to čak i sprječavala. Stoga su zakoni iz 1881. i 1889. postavljali razna ograničenja preseljavanju kako ne bi lišili zemljoposjednike jeftinih zakupaca i radnika. Tek se izgradnjom Transsibirske željeznice počelo poticati preseljavanje. 1890-ih godina. Postojala je komisija za upravljanje zemljom pod generalom I. Žilinskim. Izgrađena su 722 mjesta preseljenja, stotine bunara, vrata i rezervoara. Ukupni troškovi iznosili su 2,5 milijarde rubalja - to je otprilike dva godišnja proračuna tog vremena. Tek 6. lipnja 1904. godine zakonom je preseljenje proglašeno slobodnim, ali je ono već tada podijeljeno na ono koje potiče vlada (novčane i druge beneficije) i ono koje ne potiče.

Tijekom Stolipinske reforme, broj seljaka bez zemlje i siromašnih seljaka trebao se još više povećati, a kako bi se ublažili njihovi nemiri, počelo je preseljavanje na slobodne zemlje, uglavnom na istok, iako malo na Sjeverni Kavkaz. poticao na sve moguće načine. Seljačka banka aktivno je pomagala preseljenje kreditima i subvencijama. Obećano je da će državna zemljišta koja su zauzeli doseljenici biti prebačena u njihovo privatno vlasništvo. Za Urale, koji su željeli besplatno dobiti zemlju, prebačeno je 15 dessiatina. po vlasniku i 4,5 dess. za svakog člana obitelji. Seljačka banka trebala je otkupiti zemlju od doseljenika na napuštenom području po tržišnoj cijeni. Za preseljenje je osigurana financijska pomoć. Za selidbe na Daleki istok davano je 400 rubalja po obitelji, s tim da je 200 rubalja besplatno. U prosjeku se pokazalo da je to 165 rubalja po obitelji. Doseljenici su bili oslobođeni poreza 3 godine i novačenja u vojsku.

Tijekom 10 godina reformi, više od 3 milijuna ljudi preselilo se izvan Urala, a oni su razvili oko 30 milijuna dessiatina. prazne zemlje. Broj doseljenika dosegao je svoj maksimum 1908.–1909., kao i onih koji su napustili zajednicu. Tada su oslabila optimistična očekivanja za uspješnu selidbu i etabliranje bogatog vlasnika na novom mjestu, pogotovo jer su se neki doseljenici počeli vraćati i pričati o neuspjesima. Zemljišne komisije nisu se uvijek snalazile u svom poslu, a nekima je smetalo i neznanje mještana. prirodni uvjeti, mučili su ih bolesti itd. Dakle, tijekom deset godina reforme umrlo je više od 100 tisuća useljenika. Protok ljudi koji su se vraćali u svoje staro mjesto stalno je rastao. Ako su isprva oni koji su se vratili činili samo 6-8% svih koji su otišli, onda je u narednim godinama taj broj iznosio 20%-30%, au gladnoj 1911. godini vratilo se 64%. Ukupno, od 3 milijuna ljudi koji su napustili Ural, vratilo se oko 0,5% milijuna.

Unatoč početnim obećanjima, privatno vlasništvo nad zemljom nije dobilo veliku popularnost u Sibiru. Najveći dio zemlje pripadao je državnoj blagajni ili državnoj vojsci. Tipično, seljaci koji su se naselili na državnom zemljištu dobili su ga ne kao vlasništvo, već na neodređeno korištenje. P. Stolypin je čak razmatrao pitanje prodaje državnog zemljišta iza Urala. To samo potvrđuje njegovo nepoznavanje konkretne ekonomske situacije; ipak se više razumio u policijska pitanja.

Seljaci nisu uvijek imali dovoljno novca ni za putovanja, a o aranžmanu da i ne govorimo. Stolipinski agrarni program nije bio ograničen samo na ova tri područja. Iznio je niz prijedloga za poboljšanje seljačkog zemljoposjedništva i korištenja zemlje, organiziranje državnog sustava osiguranja seljačkih gospodarstava, uspostavljanje sustava osnovnog obrazovanja za seljake i njegovo razvijanje do srednje škole, pri čemu je dodao još 150 na 150. postojeće osnovne seljačke škole planirane su promjene u lokalna uprava. Brzo se razvijao zadružni pokret među seljacima; središte toga pokreta bila je posebno stvorena Narodna banka. Ako je za 1901. - 1905. god. U Rusiji je stvoreno 641 potrošačko društvo, zatim je 1906–1911. 4715 – povećanje od 7,4 puta, a broj kreditnih društava za 1905. – 1913. god. povećan za 6,7 ​​puta. Uspješno se razvijala i proizvodna kooperacija, primjerice, između sibirskih proizvođača maslaca. Sibirsko ulje u Europi se smatralo boljim od nizozemskog.

P. Stolypin je smatrao da agrarna reforma uspješno napreduje, a ako je zahtijevao 50 godina za reorganizaciju sela, onda je u ožujku 1910. god. izjavio da uz tako uspješan rad, za 6-7 godina neće biti gotovo nikakve zajednice, pa je vlast neće nasilno razbijati. Općenito, početkom 20.st. Poljoprivreda se uspješno razvijala. Produktivnost je porasla, npr. za pšenicu je 1906. iznosila 31,3 puda. po desetljeću, 1909. -55,4 puda, 1913. 58,2 puda; za raž, odnosno - 34,5 puda, 53,1 puda, 61,3 puda. Bruto žetva pšenice 1906. iznosila je 565,9 milijuna kuna. pud., 1913. god –1082,3 milijuna pud. – rast 1,8 puta; raži, odnosno 819,6 milijuna kuna. pud. i 1299,1 milijun. pud. -1,6 puta. Izvoz žitarica dosegnuo je 1912. 15,5 milijuna tona i udvostručio se u odnosu na 1900. godinu.

Situacija je bila lošija razvojem stočarstva. Od 1900. do 1913. broj konja porastao je s 19,7 milijuna na 22,8 milijuna grla, goveda s 31,7 milijuna na 31,9 milijuna; svinja s 11,7 milijuna grla na 13,5 milijuna, a ovaca se čak smanjilo s 47,6 milijuna grla na 41,4 milijuna Po glavi stanovnika i po desetini usjeva smanjio se broj stoke. Dakle, za 100 dess. usjevi u 56 pokrajina činili su stoku 1901–1905. 46 glava. I 1913. –43.; ovaca 66, odnosno 56 grla; broj svinja se povećao sa 17 grla na 18 grla. Ove činjenice pokazuju da je, unatoč razvoju događaja koji su se pojavili 1900.-1913. agrotehničkog uspona, poljoprivreda još nije u potpunosti nadživjela tropolje i nastavila se razvijati širenjem žitnih površina i smanjenjem krmnih površina i broja stoke, osobito po glavi stanovnika. A to je tipično uglavnom za ekstenzivan razvoj poljoprivrede širenjem korištenih površina.

Iako je i tehnička razina nešto porasla, što se očitovalo u povećanju korištenja poljoprivrednih strojeva i gnojiva. Ako je 1900. poljoprivredna mehanizacija potrošena u iznosu od 27,9 milijuna rubalja, a 1908. u iznosu od 61,3 milijuna rubalja, onda je 1913. već u iznosu od 109,2 milijuna rubalja. Međutim, ovo povećanje u broju korištenih strojeva došlo je, naravno, na račun kapitalizirajućeg zemljoposjedničkog i kulačkog gospodarstva. Opća tehnička razina većine seljačkog gospodarstva ostala je vrlo niska, većina Seljačke njive obrađivane su plugom, sjetva žitarica i vršidba vršili su se primitivnim ručnim metodama. Tako je 1910. u cijeloj ruskoj poljoprivredi korišteno 3 milijuna drvenih plugova, 7,9 milijuna drvenih plugova, 5,7 milijuna drvenih drljača, 15,9 milijuna drljača sa željeznim zubima, a samo 490 tisuća drljača od željeza, 811 tisuća. žetelica i ukupno 27 tisuća parnih vršalica.

Tek pred sam svjetski rat broj željeznih plugova izjednačio se s brojem plugova i drvenih plugova. Traktora i drugih složenih strojeva uopće nije bilo. Korištenje umjetnih gnojiva je još jedan znak intenziviranja poljoprivredne proizvodnje, Rusija je u tom pogledu daleko zaostajala za Zapadom. Godine 1900. uvezeno ih je 6 milijuna pudova, a 1912. bilo ih je već 35 milijuna pudova. Domaća proizvodnja fosfata svih vrsta iznosila je 1908. godine 1425 tisuća pudova, a do 1912. porasla je na 3235 tisuća pudova, tj. do sada je uglavnom bio strani proizvod.

Drugi pokazatelj intenzivnog razvoja poljoprivrede je širenje usjeva. Ovdje je u 15 prijeratnih godina uočen značajan napredak. Najviše su povećane površine zasijane pamukom - 111,6%, suncokretom - 61%, šećernom repom - 39,5%, duhanom - 18,5%, krumpirom -15,8%, krmnim travama za 79,3%. Iako je to širenje bilo uglavnom zbog novih površina, a ne zbog žitarica, kao u najrazvijenijim zemljama. Povećane su i površine pod žitom u Rusiji – za 10,8%.

Međutim, ti neki uspjesi u poljoprivredi ne mogu se pripisati samo Stolipinskoj reformi, budući da je u to vrijeme bio opći globalni uspon poljoprivrede, agrarna kriza završila je krajem 19. stoljeća. Rusija je također imala sreće u tome što su, osim 1911., sve ostale godine donijele dobre žetve. Općenito, P. Stolypin nije uspio smiriti selo. Društvena diferencijacija i proturječja unutar nje čak su se pogoršala. Broj siromašnih premašio je 60%; udio bezkonja 1913. iznosio je 31,4%. Kao i do sada, svi seljaci su jednoglasno podržavali diobu posjeda i apanaže, a sirotinja je podržavala i diobu kulačke zemlje.

Zajedničko vlasništvo nad zemljom proširilo se na 75% seljačke zemlje. Zbog arhaičnih odnosa na selu sporo su se razvijale proizvodne snage i rast produktivnosti, osobito u usporedbi sa Zapadom. Carska je vlast sve do kraja 19. stoljeća očuvala zaostale odnose na selu, podržavajući interese zemljoposjednika i videći svoj oslonac u seljačkoj zajednici i seoskom srednjem seljaštvu. Ali iz toga su se gomilala i zaoštravala gospodarska i društveno-politička proturječja. Koliki su intenzitet dosegli pokazali su seljački nemiri 1902. i 1905.–1906. Zasluga P. Stolipina bila je u tome što nije pokušao zaobići te probleme i koketirati s cijelim selom, već je zauzeo čvrst kurs prema jačanju savezništva samo s jednim dijelom seljaštva - jakim vlasnicima.

Ali šake nisu postale čvrst oslonac kraljevska vlast, zadržali su široke veze s cijelim seljaštvom i nisu se mogli konsolidirati u samostalnu političku snagu. Kao i svi seljaci, još uvijek su žudjeli za posjedima veleposjednika i kraljevskih posjeda, stoga su, zajedno sa cijelim seljaštvom, u početku podržavali veljačka revolucija, a zatim isprva čak i boljševici (u likvidaciji carskog veleposjeda). Dakle, agrarne reforme u Rusiji kasnile su nekoliko desetljeća, što je utjecalo ne samo na zaostajanje proizvodnih snaga, već i na podršku općenito svih ruskih seljaka trima revolucijama s početka 20. stoljeća.

Unatoč pokušajima autokracije da se prilagodi razvoju kapitalizma u zemlji, proturječja koja su postojala između carizma i buržoazije, odnosno između feudalizma i kapitalizma, rasla su. Odnosi između carizma i buržoazije bili su komplicirani prije svega činjenicom da u Rusiji nije postojao službeno priznat vladin program gospodarskog razvoja. I premda je kao rezultat revolucije 27. listopada 1905. car potpisao dekret o formiranju Ministarstva trgovine i industrije, posljednja riječ u definiciji ekonomska politika u Rusiji ostao uz autokraciju.

Od 1905. god važan element trgovinska i industrijska politika carska vlada postoji odbijanje davanja prioriteta industrijskom razvoju zemlje i povećana pozornost na poljoprivredni sektor gospodarstva.

Početak agrarne reforme, čiji je inspirator i programer bio A.P. Stolypin, dano je dekretom od 9. studenog 1906. godine. Nakon vrlo teške rasprave u Državnoj dumi i Državnom vijeću, car je dekret 14. lipnja 1910. odobrio kao zakon. Dopunjen je zakonom o uređenju zemlje od 29. svibnja 1911. godine. Dugo vremena koje je trebalo da zakon prođe sam po sebi govori da su svi - i vlast i društvo - razumjeli društveno-politički posljedice različitih opcija rješavanja agrarnog pitanja.

Plan agrarne reforme razvio je Stolipin, očito tijekom svog guvernerstva u Grodnu - imao je priliku usporediti živote ruskih i pruskih seljaka, u Saratovu - kako bi bolje razumio situaciju u ruskom selu.

Suština Stolipinske reforme bila je da se ukidanjem preostalih otkupnih davanja svim seljacima da pravo slobodnog napuštanja zajednice i osigura im se zemljište u nasljednom privatnom vlasništvu. Razumjelo se da čisto ekonomske metode Zemljoposjednike se može poticati da prodaju svoju zemlju seljacima, kao i da koriste državnu i drugu zemlju za dodjelu seljacima.

Pretpostavljalo se da će se postupno povećavati broj seljačkih vlasnika i površina zemlje u njihovim rukama, a zajednica i zemljoposjednici slabiti. Kao rezultat toga, vječno agrarno pitanje za Rusiju trebalo je riješiti, mirno i evolucijski. Tako je i bilo, mnogi zemljoposjednici već su prodavali zemlju, a Seljačka banka ju je kupovala i prodavala po povlaštenim uvjetima kreditiranja voljnim seljacima.

Pitanje je je li bilo ispravno oslanjati se na evolucionu prirodu ovog procesa, jer kao rezultat Prvog svjetskog rata i revolucije reforma nije imala vremena biti dovršena ili je bilo potrebno djelovati odlučnije. Postojala su tri načina:

• - oduzeti zemlju zemljoposjednicima;
• - ne raditi ništa;
• - potaknuti zemljoposjednike i seljake na reformu bez kršenja prava privatnog vlasništva.

godišnje Stolipin je odabrao treću opciju; uvijek je zagovarao prilično odlučne akcije unutar zakona i bez nasilja. Shvaćao je da ruske bolesti zahtijevaju radikalnu intervenciju i bio je poput liječnika koji liječi pacijenta protivno željama pacijenta, koji će bez liječenja neizbježno umrijeti.

Odgovor Petra Arkadijeviča na glavno pitanje trenutni trenutak bio krajnje jasan i jednostavan: “Prirodna protuteža komunalnom principu je individualno vlasništvo. Ono služi i kao jamstvo reda, jer je mali vlasnik ćelija na kojoj počiva stabilan poredak u državi.” Vlasništvo nad zemljom time dobiva univerzalni značaj kao instrument reformiranja cjelokupnog društva.

Izlaz iz krize, prema P. Stolypinu, bio je sljedeći: „...Kad bismo vrijednom zemljoradniku dali priliku da prvo privremeno primi, a zatim mu dodijeli zasebna parcela“izrezana iz državnog zemljišta ili iz zemljišnog fonda Seljačke banke, a bila bi osigurana dostupnost vode i drugi bitni uvjeti za kulturno korištenje zemljišta, zatim uz zajednicu u kojoj je to vitalno, samostalan, napredan seljak, pojavio bi se stabilan predstavnik zemlje."

Politički aspekt problema, prema Stolypinu, bio je sljedeći. Glavni neprijatelj seljak je “treći element”, to jest deklasirana lijeva inteligencija, koja ima urođenu antipatiju prema tradiciji ruske ekonomije, prema selu i seoskim ljudima, ali potiče seljaka na nemire i eksproprijaciju imanja.

Za borbu protiv tih "demona", P. Stolypin je predložio podršku nastanku zemaljske stranke s korijenima u narodu, koja bi, suprotno teoretičarima, mogla neutralizirati "treći element". Nažalost, taj projekt nikada nije realiziran, a pokušaji suradnje sa strankama desnice i desnog centra imali su samo privremeni uspjeh.

Stolypinova agrarna reforma bila je bitno drugačija od ideje ljevičarskih političara da oduzmu zemlju zemljoposjednicima i jednostavno je raspodijele. Prvo, takav je pristup bio neprihvatljiv sa stajališta normi civiliziranog privatnog vlasništva. Drugo, ono što se daje besplatno rijetko se učinkovito koristi u Rusiji. Naša tradicionalna parola „oteti i podijeliti“ nikada nikome nije donijela nikakvu korist. Ne možete stvoriti odgovornog vlasnika kršenjem vlasničkih prava drugih.

16. studenog 1907. P.A. Stolypin je rekao zastupnicima Treće državne dume: "Ne neselektivna raspodjela zemlje, ne smirivanje pobune milostinjom - pobuna se gasi silom - nego priznanje nepovredivosti privatnog vlasništva, i kao posljedica toga - stvaranje malih vlasništvo nad zemljom"stvarno pravo na izlazak iz zajednice i rješavanje pitanja poboljšanog korištenja zemljišta - to su zadaće čiju je provedbu vlada smatrala i smatra pitanjima postojanja ruske države." Nažalost, ni danas, 90 godina kasnije, u Rusiji ne postoji stvarna nepovredivost privatnog vlasništva. Problem zemljišta nije do kraja riješen, unatoč odgovarajućim odredbama u Ustavu.

Zapravo, P. Stolypin se pridržavao čisto ekonomskih načela ekonomske reforme, iako je vjerovao da neuke seljake, za njihovu vlastitu korist, treba na svaki mogući način tjerati da napuste zajednicu, uključujući ponekad i administrativne metode.

Naravno, postojanje zajednice i dominacija zemljoposjednika bila je odraz političkog sustava tadašnje Rusije. U tom smislu protiv Petra Stolipina stajala je ne samo ljevica, koja je htjela da se prisilno izvlaštenje zemlje prenese na seljake, nego i desnica, koja je u reformi vidjela izravnu prijetnju postojećem politički sustav. Pjotr ​​Arkadijevič se morao boriti sa svojom klasom, sa svojim kolegama u vladajućoj eliti.

Bilo je još jedno pitanje, koje je sastavni dio agrarna reforma. Početkom dvadesetog stoljeća u Rusiji je postojao akutni problem nedostatka zemlje i svaka reforma morala je riješiti taj problem. Ovaj problem je došao na dnevni red, prije svega zbog nedostatka reformi, izrazito niske produktivnosti rada, pogrešne poljoprivredne tehnologije, pruganja itd. Cijeli svijet je krenuo naprijed, ali Rusija je stala. Uslijed toga, kako je stanovništvo raslo, dolazilo je do sve veće nestašice zemlje, tzv. agrarne prenaseljenosti, koja je povećavala društvena napetost u selu.

Budući da likvidacija zajednice nije mogla dati neposredne rezultate, sastavni dio reforme zapravo je postalo uvođenje državnog i bankovnog zemljišta u promet i promicanje preseljenja seljaka u Sibir. Ta dva procesa odvijala su se paralelno.

U ožujku 1906. izdan je dekret o komisijama za upravljanje zemljom, a privremena pravila o njima predana su Dumi. Ali oni su postali zakon tek 29. ožujka 1911. godine. (ovo nije spriječilo rad na razvoju zemljišta). Seljačkoj zemljišnoj banci 12. kolovoza 1906. predana su apanažna zemljišta za prodaju siromašnim seljacima, a zatim 27. kolovoza 1906. državna zemljišta (iako je značajan dio njih već bio uzet u zakup od seljaka).

• Dana 10. listopada 1906. Stolypin je izvijestio i samostalno branio projekt reforme na sastanku Vijeća ministara. Svi članovi vlade utvrdili su da “zajednica više ne zaslužuje zaštitu zakona”. Bilo je nesuglasica samo oko pitanja: trebamo li provesti prijedlog reforme prema članku 87. (ukazom cara) ili pričekati dok se Državna duma ne sastane? Manjina ministara smatrala je potrebnim osloniti se na narodno predstavništvo, odnosno podnijeti to pitanje Državnoj dumi na razmatranje.
• 9. studenoga 1906. nacrt “Posebnog dnevnika” Vijeća ministara prijavljen je caru Nikoli II., koji je o njemu napisao pozitivnu rezoluciju: “Slažem se s mišljenjem predsjednika i 7 članova.” Reforma je dobila jasne obrise.

Počeo se provoditi donošenjem dva važna kraljeva dekreta. Prvi je izdan kao nastavak Dekreta od 3. studenog 1905. (pod S. Yu. Witteom) o smanjenju otkupnih davanja seljaka za polovicu od 1. siječnja 1906., a potpuno od 1. siječnja 1907. Drugi - u razvoju Uredbe o pomaganju Seljačke banke zemljišnim siromašnim seljacima u kupnji zemlje (međutim, ova uredba praktički nije provedena).

9. studenoga 1906. slijedi Uredba o seljačkom zemljoposjedu i korištenju zemlje. Ova važna uredba dala je svakom vlasniku zajedničke parcele pravo da je osigura kao svoje osobno vlasništvo. Istodobno, u zajednicama u kojima 24 godine nije bilo preraspodjele, seljaku je dodijeljen cijeli njegov posjed, au ostatku je za viškove iznad procijenjenog udjela svakog člana društva bilo potrebno platiti zajednice po prvotnoj prosječnoj otkupnoj cijeni po desetini.

Često se citira prvi članak te uredbe koji glasi: „Svaki domaćin koji ima u zajedničkom vlasništvu parcelu može u svako doba zahtijevati da se pripadajući mu dio spomenute zemlje pripoji kao njegovo osobno vlasništvo.“ U biti, seljak je dobio slobodu od okova zajednice.

Uredbom je navedeno da se izlazak iz zajednice provodi u roku od mjesec dana od podnošenja zahtjeva temeljem presude zajednice natpolovičnom većinom glasova, a zajednica utvrđuje određenu parcelu i potrebnu doplatu. Ako društvo ne donese takvu presudu u navedenom roku, tada se sve ovlasti prenose na načelnika zemstva ili njegovog odgovarajućeg službenika.

Osoba koja je izašla iz zajednice također je mogla zahtijevati da mu se dodijeli parcela na jednom mjestu (a ne na različitim mjestima), a ako to nije bilo moguće, mogla je dobiti nešto novca kao naknadu za raštrkane parcele. Prugasti uzorak je većim dijelom sačuvan.

5. prosinca 1908. P. Stolypin je govorio o ovom dekretu: „Zakon od 9. studenoga temelji se na određenoj misli, određenom načelu U onim područjima Rusije, gdje je osobnost seljaka već dobila određeni razvoj, gdje zajednica, kao prisilna unija, predstavlja prepreku nezavisnosti, tu mu je potrebno dati slobodu da radi, da se bogati, da raspolaže svojom imovinom; potrebno mu je dati vlast nad zemljom, potrebno je oslobodite ga ropstva zastarjelog komunalnog sustava."

Dalje je obrazložio svoje stajalište o zajednici: „Zar nije jasno da je ropstvo zajednice, ugnjetavanje obiteljskog vlasništva gorko ropstvo za 90 milijuna ljudi? kolosalno iskustvo skrbništva nad ogromnim dijelom našeg stanovništva već je pretrpjelo ogroman neuspjeh. Ne možemo se vratiti na ovaj put, ne možemo samo vješati zastave neke imaginarne slobode na vrhu. ne možemo pobjeći od muškog rada, ne možemo zaboraviti da smo pozvani osloboditi narod od prosjačenja, od neznanja, od bespravnosti.”

Osim toga, u istom govoru, Pjotr ​​Stolipin je dao svoju poznatu opasku o tome za koga se pišu zakoni: “... kada je provodio zakon od 9. studenoga 1906. u skladu s člankom 87., ona (vlada) se nije oslanjala na jadan i pijan, ali na jako i na jako." Ove riječi su posebno vrijedne, jer su lišene tradicionalnog populizma političara. P. Stolypin je čvrsto vjerovao da zakone treba pisati za jake i razumne, da se “ne mogu postavljati prepreke bogaćenju jakih da bi slabi dijelili. njegovo siromaštvo s njim«.

U biti, dekret je značio nametanje privatnog vlasništva nad zemljom olakšavajući izlazak iz zajednice i razvoj uzgoja farmi i mesija na parcelama umjesto poljoprivredne proizvodnje. Istodobno, izlazak iz zajednice bio je stimuliran, primjerice, olakšicama za kupnju zemljišta od zajednice, kao i upravljanjem zemljištem, novčanom i kreditnom pomoći novim vlasnicima.

Okružnicom Ministarstva unutarnjih poslova od 9. prosinca 1906. utvrđeno je da ako seljak podnese zahtjev za otcjepljenje nakon odluke skupštine o sljedećoj preraspodjeli, ali prije nego što je odobri okružni kongres, tada osigurava dodjelu u istoj veličini . Naime, država je zapravo zaustavila preraspodjelu, jer je svatko tko izgubi dobru zemlju mogao napustiti zajednicu i time zaustaviti preraspodjelu. Bilo je toliko pritužbi na ovu okružnicu da je u prosincu 1907. poništena, ali je odigrala pozitivnu ulogu.

Napokon je 14. lipnja 1910. izdan Zakon o izmjeni i dopuni nekih propisa o seljačkom zemljoposjedu, kojim su zapravo nasilno priznati osobnim vlasnicima svi domaćini onih općina u kojima preraspodjela nije izvršena 24 godine. Sada su se počela raspoređivati ​​čitava sela. To je bila želja da se ubrza proces zemljišne reforme, ali je izazvala mnoge afere i proturječja, budući da više nije bilo moguće preraspodijeliti zemlju.

Također, Zakonom o gospodarenju zemljom od 29. svibnja 1911. dozvoljeno je raspoređivanje dvorišnih radnika običnom većinom glasova (ranije - 2/3 glasova) kako bi se ubrzao proces likvidacije zajednice.

Reforma je podrazumijevala ogroman tehnički rad na raspoređivanju tisuća sela, što je moglo dovesti do velikog broja kontroverznih situacija. Bile su potrebne detaljne upute i mnoge tisuće dobro obučenih zemljomjera. Osoblje geodetskog dijela zemljišnih komisija, na primjer, naraslo je sa 650 ljudi 1907. na 7000 ljudi do 1914. Proračun zemljišnog odjela stalno se povećavao: sa 46 milijuna rubalja 1907. na 157 milijuna rubalja 1914. (što je je, postao je jedan od vodećih u ovom pokazatelju).

Ironično, sin P. Stolipina, Arkadij, neko je vrijeme djelovao kao pomoćnik zemljomjera tijekom revolucije u Ukrajini. Odnosno, i u to vrijeme nastavljeni su poslovi uređenja zemljišta.

Također se moramo prisjetiti da je vlada paralelno s čisto agrarnim pitanjima nastojala promicati reforme u drugim područjima života. Na primjer, Dekretom od 5. prosinca 1906. uvedena je sloboda izbora mjesta stanovanja za seljake, ukinuto je tjelesno kažnjavanje presudom volostskih seljačkih sudova, ukinuto je pravo zemstva i seljačke vođe uhićivati ​​i novčano kažnjavati seljake zbog upravnih prekršaja.

(1862.-1911.). Potjecao je iz stare plemićke obitelji i stekao izvrsno obrazovanje. Stoly-pin je imao čvrst, autoritativan karakter i briljantne govorničke sposobnosti. Njegovi govori u Dumi ostavili su veliki dojam na zastupnike. Godine 1905. Stolipin je imenovan guvernerom posebno nemirne Saratovske gubernije, gdje je postao "poznat" po svom brutalnom gušenju seljačkih nemira.

Stolypinova čvrstina i odlučnost bili su cijenjeni na vrhu. U travnju 1906. Stolypin je imenovan ministrom unutarnjih poslova, au srpnju iste godine - predsjednikom Vijeća ministara. Uporni monarhist i pobornik “čvrste vlasti”, Stolipin se zalagao za modernizaciju Rusije, razvoj gospodarstva i kulture. Suština njegovog programa, izražena u frazi “ Prvo smirivanje, a onda reforme“, značilo je potrebu suzbijanja revolucije i uspostavljanja reda kao uvjeta daljnjih preobrazbi.

Stolipinska agrarna reforma. Glavno načelo reforme je zamjena zajedničkog korištenja zemljišta pojedinačnim vlasništvom zemljišta - predložen još 1902 S. Yu Witte, no tada ga je kralj odbio. Seljački pokret za vrijeme revolucije prisilio nas je da tražimo načine za rješavanje agrarnog pitanja, ali tako da ne nanesemo štetu zemljoposjednicima. Reformi je prethodio niz mjera: 1. siječnja 1907. godine Ukinute su otkupne uplate od seljaka. Dopuštena je prodaja zemlje seljacima preko Seljačke banke. Seljaci su izjednačeni s ostalim staležima u pogledu putovnica.

Ciljevi agrarne reforme:

1. Uništiti seljačku zajednicu.

2. Razviti kapitalizam na selu bez štete zemljoposjednicima.

3. Ukloniti malozemljište seljaka i feudalne ostatke.

4. Stvoriti “jaku” seljačku ninu – “oslonac reda” u selu.

5. Eliminirati revolucionarnu aktivnost na selu, iseliti posebno nemirne seljake iza Urala na slobodne zemlje.

6. Stvoriti sustav univerzalnog osnovnog obrazovanja u ruralnim područjima.

Uništenje zajednice. Bit reforme iznesena je u dekretu od 9. studenoga 1906. Dekretom je ustanovljeno „pravo slobodnog izlaska iz općine s „učvršćenjem“ (učvršćenjem) u vlasništvo „domaćina“ (seljaka), prijenosom na osobno vlasništvo, parcele iz “zemaljskih” (zajedničkih) stvari.” Seljak je mogao zahtijevati, umjesto raštrkanih pojaseva koji su mu dodijeljeni na različitim poljima, da mu se osigura jednaka parcela zemlje na jednom mjestu ( cijev). Ako je vlasnik na nju prenio svoje dvorište s gospodarskim zgradama, tada a farma.

Napustili su zajednicu Uglavnom, seljaci koji su “ekstremni” po imovinskom stanju su siromašni i imućni. Prvi su pokušali prodati svoje posjede i ili otići u grad ili se preseliti u slobodne zemlje Urala i Sibira. Prodali su preko 3,4 milijuna hektara zemlje. Ove zemlje nisu kupovali samo bogati, već i srednji seljaci. Stolipin nije skrivao da se kladio" ne na jadne i pijane, nego na jake i jake»seljaci.

Preseljenje seljaka u zemlje Urala i Sibira. Vlada je pomogla u preseljavanju seljaka na slobodna zemljišta. Za 1907-1914 3,3 milijuna seljaka preselilo se iza Urala. Dobili su gotovinski kredit za osnivanje kućanstva. Ali nisu svi uspjeli postati domaćini: mnogi su postali poljoprivredni radnici za lokalne starosjedioce, a više od pola milijuna vratilo se u Rusiju. Razlozi: nevoljkost lokalne uprave da pomogne prognanicima; protivljenje raseljenim starosjedilačkim narodima Sibira.

Rezultati Stolipinske reforme.

Stolipin je vjerovao da će za dovršenje agrarne reforme trebati 20 godina. Za to vrijeme namjeravao je provesti niz drugih reformi - na području lokalne samouprave, sudstva, narodnog školstva, nacionalnog pitanja itd. Dajte državi dvadeset godina unutarnjeg i vanjskog mira i nećete prepoznati današnju Rusiju.- rekao je Stolipin.

Za 1907-1914 Zajednicu je napustilo 25% seljaka, a 35% je podnijelo zahtjeve za odlazak. Kao rezultat toga, formirano je oko 400 tisuća farmi (1/6 njih je nastala). Nisu svi oni bili “kulaci”; Uspješnih farmera bilo je oko 60%. Pojava sloja seljaka izazvala je protest komunalnih seljaka, koji se izrazio u oštećenju stoke, usjeva, opreme i premlaćivanju seljaka. Samo za 1909.-1910. policija je zabilježila oko 11 tisuća slučajeva podmetanja požara farmama.

Već 7 godina Akcije reforme: postignuti uspjesi u poljoprivredi: sjetvene površine povećane za 10%; Izvoz žitarica porastao je za 1/3. Seljaci su povećali svoje troškove za kupnju poljoprivrednih strojeva za 3,5 puta - s 38 milijuna na 131 milijun rubalja. Reforma je potaknula razvoj industrije i trgovine. Masa seljaka pohrlila je u gradove, povećavajući tržište rada. Kao rezultat toga, urbana potražnja za poljoprivrednim proizvodima je porasla.

Kraj karijere P. A. Stolipina.

Moćan i neovisan, Stolipin je protiv sebe postavio mnoge – i s lijeve i s desne strane. Oko premijera plelo je intrige dvorsko plemstvo i G. Rasputin. Car je postajao sve više opterećen Stolipinom. U proljeće 1911. premijer je podnio ostavku, ali je car odlučio pričekati. Tijekom 5 godina Stolypinovog boravka na vlasti, revolucionari su izvršili 10 pokušaja njegovog života koji nisu mogli oprostiti uništenje zajednice - "ćelije budućeg seljačkog socijalizma". 1. rujna 1911. esera Maxima-List pravnik D. Bogrov uz dopuštenje policije, tijekom predstave u kijevskoj Operi u prisutnosti cara i njegove obitelji, smrtno je ranio Stolipina s dva hica iz Browning pištolja.

Reforme P. A. Stolipina: različitost mišljenja.

Postoje dva suprotna gledišta o aktivnostima P. A. Stolipina:

ja Sovjetsko gledište :

Stolypin je ograničio demokratska postignuća revolucije 1905-1907 jer je:

1. Suzbijao je revolucionare, uspostavljao vojne sudove.

2. Stolipin je bio inicijator trećelipanjskog državnog udara.

3. Prema novom izbornom zakonu iz 1907. koji je pripremio Stolipin, biračka prava seljaka i radnika bila su ograničena.

4. Stolipin se zalagao za ograničavanje političkih prava predstavnika neruskih nacionalnosti.

5. Stolipinova agrarna reforma bila je povezana s nasiljem nad članovima zajednice koji se s njom nisu slagali.

6. Stolypin je donio mnoge zakone bez sudjelovanja Dume.

II . Liberalno gledište :

Stolipinova politika bila je usmjerena na stvaranje pravna država u Rusiji u okviru Manifesta od 17. listopada 1905., jer:

1. Stolipin je branio načelo privatnog vlasništva, sveto u pravnoj državi.

2. Stolipinova borba s revolucionarima pridonijela je uspostavi reda i trijumfu zakona.

3. Stolipin je bio protiv povratka na prethodni režim autokracije.

4. Stolipin je smatrao da će stvaranje sloja seljačkih vlasnika razviti poštovanje zakona i pravnu kulturu kod seljaka.

5. Stolipin je namjeravao proširiti sustav lokalne samouprave, reformirati pravosudni sustav, likvidirati volostni sud.

6. Stolipin je razvio javno školstvo na selu.

7. Stolipinove reforme trebale su pomoći izjednačavanju prava seljaka s ostalim klasama.

ovako, Stolipinove reforme imale su i pozitivne i negativne strane. S jedne strane, usmjerili su poljoprivredu na kapitalistički put i potaknuli razvoj industrije. S druge strane, reforme nisu bile dovršene, nije bilo moguće ukloniti proturječnosti između seljaka i zemljoposjednika, te stvoriti masovni sloj imućnog seljaštva. Stolipin nije imao 20 godina da dovrši reformu. Njegove transformacije su prekinute prvi svjetski rat I revolucija 1917. Stolipinovi agrarni zakoni konačno su ukinuti dekretom privremene vlade u lipnju 1917. godine.

IV državna duma (15. studenog 1912.- 26. veljače 1917.).

Predsjednik IV dume - oktobrist M. V. Rodzianko. Sastav Dume:

oktobrista - 98; - nacionalisti i umjerena desnica - 88;

Stranka centra - 33; - desno - 65;

Progresivci i njima svrstani - 32+16;

Kadeti i njima susjedni - 52+7; - “trudoviks” - 10;

Socijaldemokrati - 14 (boljševici - 6; menjševici - 8) itd.

godišnje Stolipin (1862-1911) došao je iz antičkog doba plemićka obitelj, diplomirao je na Sveučilištu u St. Petersburgu 1884. i stupio u službu u Ministarstvu unutarnjih poslova. A 1903. Stolipin je već imenovan gubernatorom Saratovske gubernije, koja je bila u središtu seljačkih nemira i eserskog terorizma. godišnje Stolypin je bio na čelu Saratovske gubernije od veljače 1903. do travnja 1906. Ovdje je mogao proširiti svoje ideje o zajedničkom vlasništvu nad zemljom, o zemska samouprava, stekao iskustvo u rješavanju različitih društvenih sukoba, uključujući i silu. Ovdje je predložio suprotstavljanje zajedničkog vlasništva nad zemljištem i individualnog vlasništva nad zemljom. "Ona ... služi kao jamstvo reda, budući da je mali vlasnik ćelija na kojoj počiva stabilan poredak u državi." Povijest Saratovske regije od davnina do danas. - Saratov: Privolzhskoe Publishing House LLC, 2008. - P. 154.. Stolypinove energične akcije za suzbijanje protuvladinih prosvjeda privukle su pozornost u Sankt Peterburgu i pridonijele njegovoj daljnjoj političkoj karijeri.

Aktivnosti guvernera Saratova donijele su mu široku slavu. U travnju 1906. P.A. Stolypin je vodio Ministarstvo unutarnjih poslova, u srpnju 1906. Vijeće ministara, ostajući ministar unutarnjih poslova. Kurs koji je zauzeo prema agrarnom pitanju, oštro suzbijanje revolucionarni pokret učinio idolom cijele kontrarevolucije – od oktobrista do ekstremne desnice.

Dana 24. kolovoza 1906. objavljen je vladin program koji je utjelovio Stolypinovu ideju: "Prvo smirivanje, a zatim reforme." Uvedeni su vojni sudovi u slučajevima terorizma i oružane pljačke, koji su omogućili pojednostavljeni oblik sudskog postupka. Slučajevi su razmatrani dva dana iza zatvorenih vrata, presuda je odmah stupila na snagu, a izvršena je u roku od 24 sata. U mnogim dijelovima zemlje uvedeno je "borbeno" ili "posebno" stanje, intenzivirana su uhićenja i deportacije bez suđenja. Ukupno 1906.-1909. Do smrtna kazna Više od 26 tisuća ljudi osuđeno je na prinudni rad i robiju zbog revolucionarnog djelovanja. Ugašeno je 500 sindikata, zabranjeno 978 listova i časopisa.

Istodobno je proglašen reformski program koji se temeljio na želji za jačanjem seljaštva kao glavnog oslonca autokracije, bez uništavanja zemljoposjeda i donekle mijenjanja agrarne politike države. Dana 9. studenog 1906., ne čekajući sazivanje Druge dume, Stolipin je kraljevskim dekretom ukinuo zakon o nepovredivosti zajednice iz 1893. godine. Dekret od 9. studenoga 1906. “O dodavanju nekih odredbi sadašnjeg zakona o seljačkom zemljišnom vlasništvu i korištenju zemlje” sugerirao je da “svaki domaćin koji posjeduje parcelnu zemlju na komunalnoj osnovi, zahtijeva da dio zemlje pripada njemu se dodijeliti kao osobno vlasništvo” Povijest Rusije (Rusija u svjetskoj civilizaciji): Tečaj predavanja / Komp. i odn. urednik A. A. Radugin. -- M.: Centar, 2001.-- Str. 176..

Prema dekretu, seljaci su dobili pravo izlaska iz zajednice uz dodjelu dijela komunalne zemlje koja im pripada u osobno vlasništvo. Ova uredba težila je rješavanju dvaju zadataka: prvo, stvaranju jakih seljačkih gospodarstava u selu. vlastitu zemlju, koji bi mogao postati oslonac carizma; drugo, postići uspon u poljoprivredi. O ovom dekretu se raspravljalo u Trećoj dumi, gdje ga je desna oktobristička većina potpuno odobrila i postao je zakon 14. lipnja 1910. Osim njega, 29. svibnja 1911. izdan je još jedan Zakon o gospodarenju zemljom, koji pridonio jačanju transformacijskih procesa na selu.

Posljedično, Dekret je uništio seljačku zajednicu iznutra izdvajajući iz nje dio seljaka sa zemljom. Za seljake koji su napustili zajednicu legalizirao je privatno vlasništvo nad zemljom i poticao stvaranje farmi, tj. farme koje proizvode tržišno žito, bez zadiranja u zemljoposjed. Zapravo, ove odredbe Dekreta bile su temelj Stolypinovog agrarnog zakonodavstva. Uz iznimku pojedinačnih i beznačajnih amandmana, prijedlog zakona o novom gospodarenju zemljom odobrila je Treća duma, a odobrio ga je car 14. lipnja 1910. godine.

Seljačka banka pozvana je da odigra važnu ulogu u provođenju agrarne reforme. Godine 1906.-1907 Uredbama cara, dio državnog i apanažnog zemljišta prenesen je na Seljačku banku za prodaju seljacima kako bi se ublažio nedostatak zemlje. Seljačka banka kupovala je zemlju od zemljoposjednika i preprodavala je na kredit seljacima. Poduzetnici su mogli kupovati i plemićke zemlje.

Stolipinska reforma uključivala je još jednu važnu komponentu - preseljenje seljaka na istočnu periferiju zemlje. U preseljavanju su sudjelovali uglavnom siromašni seljaci. Nakon što je dobio parcelu zemlje i prodao je, seljak se sada mogao preseliti u grad ili otići u regije u razvoju u zemlji. Vlada je dala sve od sebe da potakne preseljenje seljaka na Ural. Doseljenici su mogli računati na zajmove čiji su iznosi porasli 4 puta u odnosu na 1904. godinu.

Zakon od 6. srpnja 1904. dao je seljacima mogućnost preseljenja, ali za to su morali proći složenu proceduru dobivanja dozvole za preseljenje. Dana 9. ožujka 1906. Nikolaj II odobrio je uredbu Vijeća ministara "O postupku primjene zakona iz 1904.", kojom je uvedena sloboda preseljenja.

Dekretom od 5. listopada 1906. ukinuta su neka zakonska ograničenja za seljake. Osigurao im je “isto državna služba prava" s drugim staležima i "sloboda izbora mjesta stalnog boravka" bez komunalnih otkaznih kazni.

Uzevši čvrst kurs prema individualizaciji seljačkog gospodarstva, vlada ga je ipak pažljivo provodila, posvećujući veliku pozornost i seljačka zajednica, koja u svom okviru provodi procese obnove.

Agrarna reforma planirana je najmanje 20 godina. "Dajte državi dvadeset godina unutarnjeg i vanjskog mira", rekao je P.A. Stolypin, - i nećete prepoznati današnju Rusiju!

Najvažniji rezultat reforme bio je rast suradnje. Kooperacija je, ne zadirući u temelje seljačke poljoprivrede, postupno izdvajala grane gospodarske djelatnosti kao što su primarna prerada poljoprivrednih proizvoda, njihov marketing, otkup industrijskih dobara, davanje jeftinih kredita, organiziranje najamnih stanica itd. Kooperacija je postupno slabila utjecaj zajednice na seljaku, poticanje samostalnosti, inicijativa. Stolipinska reforma pridonijela je daljnjoj specijalizaciji poljoprivrede i rastu njezine intenzifikacije, o čemu svjedoči povećanje potražnje za poljoprivrednim strojevima i oruđima za 3,4 puta u razdoblju od 1906. do 1912. godine. Od 1909. godine bilježi se stalni porast utrživosti poljoprivredne proizvodnje.

Do 1914. tisuće agronoma, kooperanata i zemaljskih statističara pojavilo se na ruskom selu, a školovali su se stručnjaci za poljoprivredu.

Godine 1905. u Europska Rusija bilo je 12,3 milijuna seljačkih gospodarstava i 130 tisuća posjeda zemljoposjednika; u zajednici je bilo 9,5 milijuna seljačkih gospodarstava, ili 77% Zuev M.N. Povijest Rusije od antičkih vremena do kraja dvadesetog stoljeća: Udžbenik. - 3. izd., M.: Bustard, 2001. - S. 467. Od 1906. do 1916. 2,5 milijuna seljačkih gospodarstava napustilo je zajednicu; Tako je 43% seljaka postalo slobodnim posjednicima. Među onima koji su se isticali prevladavale su ekstremne skupine - najsiromašniji seljaci koji su prodavali svoju zemlju, selili se u grad ili na periferiju te imućni seljaci (kulaci). U većini slučajeva odvajanje od zajednice nije bilo popraćeno prijelazom ne samo na uzgoj na farmi, već i na uzgoj mekinja. Za 1906-1916 6,5% odnosno 2,9% onih koji su se odvojili preselilo se na usjeke i farme, ostali nisu prekinuli veze sa zajednicom. Do kraja 1916. zemljoposjednici su izgubili oko 10 milijuna jutara zemlje, koja je uglavnom pripala imućnim seljacima.

Istodobno je Stolipinova zemljišna reforma potaknula kapitalistički razvoj, što je dovelo do raslojavanja prvenstveno seljaštva. Uz imućne seljake zajednicu su napuštali i siromašni seljaci i varošani od seljaka koji su u selu imali parcele koje su se sada mogle prodati. Rasprodavši svoja imanja, mase beskućnika i nezaposlenih prijetile su novim društvenim potresima. Za 1908--1915. 53% seljaka koji su napustili zajednicu prodalo je svoju zemlju. Mnogi siromašni činili su vojsku migranata koja je krenula prema Uralu. Računali su na pomoć države, nadajući se da će se skrasiti i obogatiti na novom mjestu. Od 1907. do 1914. preselilo se preko 3 milijuna ljudi. Nisu se svima ispunile nade. Oko 500 tisuća prognanika, proživljavajući goleme nedaće i gubeći svoje najmilije, vratilo se na svoja mjesta. Oni koji su ostali nisu uvijek postali vlasnici vlastitog gospodarstva. Potpuno uništeni, nadopunili su stanovništvo gradova, a domaći su ih domaćini unajmljivali kao radnike.

Međutim, napetost u selu je ostala. Mnogi su seljaci bankrotirali. Zbog loše organizacije procesa preseljenja, tok “povratnih” migranata je rastao. Osim toga, seljaci reformu nisu smatrali pravednom, jer nije utjecala na zemljoposjed. Naravno, pokušaj da se agrarni problem riješi "na šablonski i jednoličan način na cijelom prostranstvu ruske države", kako je primijetio S. Yu Witte, nije mogao biti okrunjen potpunim i širokim uspjehom.

Općenito, Stolypinova agrarna reforma imala je progresivno značenje. Zamjenom zastarjelih objekata novima pridonio je rastu produktivnosti u poljoprivredi. Tijekom reforme došlo je do zamjetnih promjena u poljoprivredi zemlje. Obrađene površine su se povećavale od 1905. do 1913. godine. za 10%. Bruto žetva žitarica porasla je od 1900. do 1913. 1,5 puta, industrijskih usjeva - 3 puta. Rusija je proizvodila 18% svjetske proizvodnje pšenice i 52% raži. Opskrbljivao je 25% svjetskog izvoza žitarica. Vrijednost izvoza kruha iz Rusije porasla je za milijardu rubalja u odnosu na kraj 19. stoljeća. Najvažnija posljedica agrarne reforme bilo je značajno povećanje tržišnosti poljoprivrede, povećana je kupovna moć stanovništva Povijest Rusije (Rusija u svjetskoj civilizaciji): Udžbenik. priručnik za sveučilišta / Komp. i odn. izd. A. A. Radugin. - M.: Centar, 1998. - P. 201-202..

Stolypinov vladin program također je uključivao cijeli niz mjera za restrukturiranje lokalne samouprave, javno obrazovanje i religija. Stolipin je predvidio vraćanje besklasnog načela i snižavanje imovinske kvalifikacije za izbore u zemstvo, kao i ukidanje volostnog suda seljaka, koji je trebao izjednačiti njihova građanska prava s ostalim stanovništvom. Smatrao je potrebnim uvesti opće osnovno obrazovanje. Ovo bi zadovoljilo potrebe industrijski razvoj zemlju i omogućio seljaku da poveća svoju obrazovna kvalifikacija, potrebno za zastupanje u tijelima zemske samouprave.

Dakle, Stolipinove reforme imale su za cilj započeti kulturna revolucija u ruskom selu. Smatralo se da će mjere kao što su povećanje obrazovne razine seljačkih masa, široko sudjelovanje seljaka u lokalnoj samoupravi i izjednačavanje njihovih prava s ostalim segmentima stanovništva poslužiti razvoju privatnog i javnog poduzetništva i dovesti Rusiju bliže zapadnom modelu. Očekivalo se da će razvoj reformi biti isti kao u prošlom stoljeću: započete 1861. seljačkim reformama, nastavljene su u narednim 60-im i 70-im godinama. i uključivalo je duboke promjene u političkom, kulturnom i drugim područjima ruskog života. Međutim, projekti Stolipinovih reformi su odbijeni Državno vijeće. Kao rezultat toga, Stolypinovi pokušaji da postavi socioekonomske temelje za alternativu revoluciji predloženoj "odozgo" - ograničavanje monarhije umjesto njezina rušenja - nisu uspjeli.

Stolypinova osobna sudbina je tragična. 1. rujna 1911. smrtno ga je ranio D. Bogrov, anarhistički revolucionar i agent carske tajne policije. Ne zna se čije je upute izvršavao, ali i ekstremne desne i lijeve političke snage bile su sretne zbog Stolypinove smrti.