Ciri konsep ramalan sosial. Abstrak konsep ramalan sosial, makna dan prospek
PENGENALAN
Apabila membangunkan ramalan, pakar sering menghadapi kesukaran yang berkaitan dengan kekurangan kepastian dalam terminologi bidang penyelidikan saintifik yang agak baru ini.
Masa depan dicari untuk diramalkan, diramalkan, dijangkakan, diramalkan, diramalkan, dll. Tetapi masa depan juga boleh dirancang, diprogramkan, direka. Berhubung dengan masa depan, anda boleh menetapkan matlamat dan membuat keputusan. Kadang-kadang beberapa konsep ini digunakan sebagai sinonim, kadang-kadang makna yang berbeza dimasukkan ke dalam setiap satu. Keadaan ini sangat merumitkan perkembangan prognosis dan menimbulkan perbincangan yang sia-sia mengenai isu-isu terminologi.
Pada tahun 1975, Jawatankuasa Terminologi Saintifik dan Teknikal Akademi Sains USSR menyediakan draf terminologi untuk konsep umum ramalan, serta objek dan radas ramalan. Draf itu diedarkan untuk perbincangan meluas dalam organisasi yang terlibat dalam masalah peramalan, dimuktamadkan dengan mengambil kira ulasan dan diterbitkan pada tahun 1978 dalam edisi ke-92 koleksi istilah yang disyorkan untuk digunakan dalam kesusasteraan saintifik dan teknikal, maklumat, proses pendidikan, piawaian. dan dokumentasi. Dalam bahagian ini, percubaan dibuat untuk membawa ke dalam sistem beberapa istilah (sesetengahnya berada di luar skop kamus yang ditentukan), yang menunjukkan konsep awal ramalan dan tanpanya sukar untuk melihat pembentangan berikutnya ( kamus diberikan dalam Lampiran).
Pandangan jauh dan ramalan. Nampaknya perlu untuk memperkenalkan konsep umum yang menyatukan semua jenis mendapatkan maklumat tentang masa depan - pandangan jauh, yang dibahagikan kepada saintifik dan bukan saintifik (intuitif, setiap hari, agama, dll.). Pandangan jauh saintifik adalah berdasarkan pengetahuan tentang undang-undang yang mengawal pembangunan alam, masyarakat, dan pemikiran; intuitif adalah berdasarkan firasat seseorang, yang biasa adalah berdasarkan pengalaman duniawi yang dipanggil, analogi yang berkaitan, tanda, dll.; keagamaan - atas kepercayaan kepada kuasa ghaib yang menentukan masa depan. Terdapat banyak khurafat tentang perkara ini.
Kadang-kadang konsep pandangan jauh merujuk kepada maklumat bukan sahaja tentang masa depan, tetapi juga tentang masa kini, dan juga tentang masa lalu. Ini berlaku apabila masih tidak diketahui, fenomena yang tidak diketahui masa lalu dan sekarang didekati untuk mendapatkan pengetahuan saintifik tentangnya seolah-olah ia berkaitan dengan masa depan. Contohnya termasuk anggaran mendapan mineral (pandangan jauh masa depan), pembinaan semula mental tapak purba menggunakan alat pandangan jauh saintifik (pandangan jauh rekonstruktif), menganggarkan secara retrospektif dari masa kini ke masa lalu atau dari masa lalu yang kurang jauh kepada masa lalu yang lebih jauh (pandangan jauh terbalik), menganggarkan retrospektif dari masa lalu ke masa kini atau dari masa lalu yang lebih jauh ke masa lalu yang kurang jauh, khususnya - untuk kaedah ujian pandangan jauh (simulasi pandangan jauh).
Pandangan jauh memberi kesan kepada dua set bentuk pengukuhannya yang saling berkaitan: berkaitan dengan kategori pandangan jauh itu sendiri - ramalan (deskriptif, atau deskriptif) dan dikaitkan dengannya, berkaitan dengan kategori pengurusan - pra-indikatif (preskriptif, atau preskriptif). Ramalan membayangkan huraian tentang prospek, keadaan, penyelesaian yang mungkin atau diingini kepada masalah masa depan. Ramalan dikaitkan dengan penyelesaian sebenar masalah ini, dengan penggunaan maklumat tentang masa depan untuk aktiviti yang bertujuan individu dan masyarakat. Hasil ramalan dalam bentuk firasat, jangkaan, pandangan jauh, ramalan. Firasat (jangkaan mudah) mengandungi maklumat tentang masa depan pada tahap intuisi - alam bawah sedar. Kadang-kadang konsep ini diperluaskan ke seluruh kawasan pantulan lanjutan yang paling mudah sebagai hak milik mana-mana organisma. Pandangan jauh (complex anticipation) membawa maklumat tentang masa depan berdasarkan pengalaman hidup, lebih kurang tepat tekaan tentang masa depan, bukan berdasarkan penyelidikan saintifik khas. Kadang-kadang konsep ini diperluaskan ke seluruh kawasan refleksi lanjutan yang kompleks, yang merupakan sifat bentuk tertinggi pergerakan jirim - pemikiran. Akhir sekali, peramalan (yang sering digunakan dalam makna sebelumnya) harus bermakna, dengan pendekatan ini, kajian saintifik khas, yang subjeknya adalah prospek untuk perkembangan fenomena.
Praindikasi muncul dalam bentuk penetapan matlamat, perancangan, pengaturcaraan, reka bentuk dan keputusan pengurusan semasa. Penetapan matlamat ialah penubuhan hasil yang diharapkan daripada sesuatu aktiviti. Perancangan adalah unjuran ke masa depan aktiviti manusia untuk mencapai matlamat yang telah ditetapkan dengan cara tertentu, transformasi maklumat tentang masa depan menjadi arahan untuk aktiviti yang bertujuan. Pengaturcaraan dalam siri konsep ini bermakna mewujudkan peruntukan utama, yang kemudiannya digunakan dalam perancangan, atau urutan langkah-langkah khusus untuk pelaksanaan rancangan. Reka bentuk ialah penciptaan imej khusus masa depan, butiran khusus program yang dibangunkan. Pengurusan secara keseluruhan, seolah-olah, mengintegrasikan empat konsep yang disenaraikan, kerana setiap daripada mereka adalah berdasarkan elemen yang sama - penyelesaian. Tetapi keputusan dalam bidang pengurusan tidak semestinya mempunyai rancangan, program, watak projek. Sebilangan besar daripada mereka (yang dipanggil organisasi, dan juga pengurusan sebenarnya) adalah, seolah-olah, langkah terakhir dalam pengukuhan pengurusan.
Istilah ini juga boleh ditakrifkan sebagai proses membangunkan ramalan, matlamat, rancangan, program, projek dan keputusan organisasi. Dari sudut pandangan ini, ramalan ditakrifkan sebagai pertimbangan berasaskan saintifik kebarangkalian tentang prospek, keadaan kemungkinan fenomena tertentu pada masa hadapan dan (atau) tentang cara alternatif dan masa pelaksanaannya. Matlamat adalah keputusan mengenai hasil yang diharapkan dari aktiviti yang dijalankan. Pelan - keputusan mengenai sistem langkah yang menyediakan susunan, urutan, masa dan cara pelaksanaannya. Program ialah keputusan mengenai satu set langkah yang perlu untuk pelaksanaan masalah saintifik, teknikal, sosial, sosio-ekonomi dan lain-lain atau beberapa aspeknya. Program ini boleh menjadi keputusan pra-rancangan, serta menentukan aspek tertentu rancangan. Projek ialah keputusan mengenai aktiviti tertentu, struktur, dsb., yang diperlukan untuk pelaksanaan satu atau lain aspek program. Akhirnya, keputusan sebenar dalam siri konsep ini adalah tindakan yang diandaikan secara ideal untuk mencapai matlamat.
Pandangan jauh agama mempunyai bentuk konkritisasinya sendiri. Jadi, "ramalan" mengambil bentuk "wahyu", ramalan (nubuatan), ramalan nasib, dan "ramalan" mengambil bentuk "takdir", sihir, mantra, permintaan untuk doa, dll. Tetapi semua ini (juga sebagai bentuk konkritisasi pandangan jauh intuitif dan harian ) adalah topik yang istimewa.
Adalah penting untuk ditekankan bahawa ramalan dan ramalan adalah berkait rapat. Tanpa mengambil kira hubungan ini, adalah mustahil untuk memahami intipati ramalan, hubungan sebenar dengan pengurusan. Prinsip kehendak boleh diguna pakai dalam pra-arahan, dan kemudian matlamat, rancangan, program, projek, keputusan yang sepadan secara umum berubah menjadi sukarela, subjektivistik, sewenang-wenang (dengan peningkatan risiko ketidakoptimuman, kegagalan). Dalam hal ini, adalah wajar untuk mendominasi dalam mereka objektif, prinsip penyelidikan, supaya mereka kukuh dari segi saintifik, dengan peningkatan tahap keberkesanan yang dijangkakan keputusan yang dibuat.
Kaedah yang paling penting dalam pengesahan saintifik ramalan - penerangan (analisis), penjelasan (diagnosis) dan ramalan (ramalan) - membentuk tiga fungsi utama setiap disiplin saintifik. Ramalan bukan sahaja alat untuk justifikasi sedemikian. Walau bagaimanapun, kepentingan praktikalnya dikurangkan dengan tepat kepada kemungkinan meningkatkan kecekapan keputusan yang dibuat dengan bantuannya. Hanya kerana inilah peramalan telah mengambil bahagian yang tidak pernah berlaku sebelum ini dalam beberapa dekad kebelakangan ini dan telah mula memainkan peranan penting dalam proses pengurusan.
Ramalan tidak terhad kepada percubaan untuk meramalkan butiran masa depan (walaupun dalam beberapa kes ini penting). Peramal meneruskan dari penentuan dialektik fenomena masa depan, dari fakta bahawa keperluan melalui peluang, bahawa pendekatan kebarangkalian diperlukan kepada fenomena masa depan, dengan mengambil kira pelbagai pilihan yang mungkin. Hanya dengan pendekatan ini, ramalan boleh digunakan dengan berkesan untuk memilih pilihan yang paling mungkin atau paling diingini, optimum apabila mewajarkan matlamat, rancangan, program, projek atau keputusan secara umum.
Ramalan harus mendahului rancangan, mengandungi penilaian kemajuan, akibat pelaksanaan (atau kegagalan untuk melaksanakan) rancangan, meliputi segala-galanya yang tidak boleh dirancang, diselesaikan. Mereka boleh meliputi, pada dasarnya, mana-mana tempoh masa. Ramalan dan rancangan berbeza dalam cara mereka mengendalikan maklumat tentang masa depan. Perihalan kebarangkalian tentang perkara yang mungkin atau diingini ialah ramalan. Keputusan arahan mengenai langkah-langkah untuk mencapai yang mungkin, diingini adalah rancangan. Ramalan dan rancangan boleh dibangunkan secara bebas antara satu sama lain. Tetapi agar rancangan itu berkesan, optimum, ia mesti didahului dengan ramalan, seterus mungkin, yang membolehkan secara saintifik menyokong rancangan ini dan seterusnya.
TIPOLOGI RAMALAN
Tipologi ramalan boleh dibina mengikut pelbagai kriteria bergantung kepada matlamat, objektif, objek, subjek, masalah, sifat, masa utama, kaedah, organisasi ramalan, dll. Kriteria sasaran masalah adalah asas: untuk apa ramalan itu? Sehubungan itu, dua jenis ramalan dibezakan: penerokaan (sebelum ini dipanggil penyelidikan, penerokaan, trend, genetik, dll.) dan normatif (ia dipanggil program, sasaran).
Ramalan carian- penentuan kemungkinan keadaan fenomena pada masa hadapan. Ini merujuk kepada penerusan bersyarat ke masa depan trend dalam perkembangan fenomena yang dikaji pada masa lalu dan sekarang, mengabstrakkan daripada keputusan yang mungkin, tindakan atas dasar yang boleh mengubah trend secara radikal, menyebabkan dalam beberapa kes kendiri- pemenuhan atau pemusnahan diri ramalan. Ramalan ini menjawab soalan: Apakah yang paling mungkin berlaku jika trend semasa berterusan?
Ramalan normatif- takrif cara dan syarat pencapaian keadaan kemungkinan fenomena yang diterima sebagai tujuan. Ini merujuk kepada meramalkan pencapaian keadaan yang dikehendaki berdasarkan norma, cita-cita, insentif dan matlamat yang telah ditetapkan. Ramalan ini menjawab soalan: apakah cara untuk mencapai apa yang anda inginkan?
Ramalan carian dibina pada skala tertentu (medan, spektrum) kemungkinan, di mana tahap kebarangkalian fenomena yang diramalkan kemudian ditetapkan. Dengan ramalan normatif, taburan kebarangkalian yang sama berlaku, tetapi dalam susunan terbalik: dari keadaan tertentu kepada arah aliran yang diperhatikan. Ramalan normatif dalam beberapa aspek sangat serupa dengan perancangan normatif, pengaturcaraan atau pembangunan projek. Tetapi yang terakhir membayangkan penubuhan arahan langkah-langkah untuk pelaksanaan norma-norma tertentu, manakala yang pertama adalah perihalan stokastik (kebarangkalian) tentang kemungkinan, cara alternatif untuk mencapai norma-norma ini.
Ramalan normatif bukan sahaja tidak mengecualikan perkembangan normatif dalam bidang pengurusan, tetapi juga merupakan prasyarat mereka, membantu membangunkan cadangan untuk meningkatkan tahap objektiviti dan, akibatnya, keberkesanan keputusan. Keadaan ini mendorong untuk mengenal pasti spesifik ramalan yang menyampaikan, masing-masing, penetapan matlamat, perancangan, pengaturcaraan, reka bentuk dan secara langsung organisasi pengurusan. Akibatnya, mengikut kriteria korelasi dengan pelbagai bentuk konkritisasi pengurusan, sesetengah pakar membezakan beberapa subtipe ramalan (penerokaan dan normatif).
Ramalan Sasaran sebenarnya keadaan yang dikehendaki menjawab soalan: apa yang diingini dan mengapa? Dalam kes ini, pada skala tertentu (medan, spektrum) kemungkinan fungsi penilaian semata-mata dibina, i.e. fungsi pengagihan keutamaan: tidak diingini - kurang diingini - lebih diingini - paling diingini - optimum (dengan kompromi pada beberapa kriteria). Orientasi - bantuan dalam mengoptimumkan proses penetapan matlamat.
Ramalan yang dirancang(ramalan pelan) kemajuan (atau tidak memenuhi) rancangan pada dasarnya adalah pembangunan carian dan maklumat ramalan pengawalseliaan untuk pemilihan piawaian perancangan yang paling sesuai, tugas, arahan dengan pengenalpastian alternatif yang tidak diingini untuk dihapuskan dan dengan penjelasan menyeluruh tentang akibat langsung dan jauh, tidak langsung daripada keputusan yang dirancang. Ramalan ini menjawab soalan: bagaimana, ke arah manakah perancangan harus diorientasikan untuk mencapai matlamat yang ditetapkan dengan lebih berkesan?
Ramalan program cara, langkah dan syarat yang mungkin untuk mencapai keadaan yang diharapkan dari fenomena yang diramalkan menjawab soalan: Apa sebenarnya yang diperlukan untuk mencapai apa yang anda inginkan? Untuk menjawab soalan ini, kedua-dua carian dan perkembangan ramalan normatif adalah penting. Yang pertama mengenal pasti masalah yang perlu diselesaikan untuk melaksanakan program, yang kedua menentukan syarat untuk pelaksanaan. Ramalan program harus merumuskan hipotesis tentang kemungkinan pengaruh bersama pelbagai faktor, menunjukkan masa hipotesis dan urutan mencapai matlamat perantaraan dalam perjalanan ke matlamat utama. Oleh itu, seolah-olah, pemilihan kemungkinan untuk pembangunan objek kajian, yang dimulakan dengan ramalan yang dirancang, selesai.
Ramalan projek imej khusus fenomena ini atau itu pada masa hadapan, dengan andaian beberapa syarat yang masih hilang, menjawab soalan: bagaimana (khususnya) ini mungkin, apakah rupanya? Gabungan carian dan perkembangan kawal selia juga penting di sini. Ramalan reka bentuk (ia juga dipanggil projek ramalan, ramalan reka bentuk, dsb.) direka bentuk untuk membantu memilih pilihan terbaik untuk reka bentuk jangka panjang, berdasarkan reka bentuk sebenar dan semasa kemudiannya harus digunakan.
Ramalan organisasi keputusan semasa (berkaitan dengan bidang pengurusan) untuk mencapai keadaan fenomena yang dikehendaki, matlamat yang ditetapkan menjawab soalan: ke arah manakah keputusan harus diorientasikan untuk mencapai matlamat? Perbandingan hasil carian dan perkembangan kawal selia harus meliputi keseluruhan julat langkah organisasi, dengan itu meningkatkan tahap pengurusan keseluruhan.
Mengikut tempoh utama - tempoh masa yang ramalan dikira - ramalan operasi (semasa), jangka pendek, sederhana, panjang dan panjang (jangka super panjang) dibezakan. Operasi, sebagai peraturan, direka untuk masa depan, di mana tiada perubahan ketara dalam objek kajian dijangka - bukan kuantitatif mahupun kualitatif. Jangka pendek - untuk prospek perubahan kuantitatif sahaja, jangka panjang - bukan sahaja kuantitatif, tetapi kebanyakannya kualitatif. Jangka sederhana meliputi prospek antara jangka pendek dan panjang dengan lebih banyak perubahan kuantitatif berbanding yang kualitatif, jangka panjang (jangka super panjang) - prospek apabila perubahan kualitatif yang ketara itu dijangkakan yang pada dasarnya kita boleh hanya bercakap tentang prospek yang paling umum untuk pembangunan alam semula jadi dan masyarakat.
Ramalan operasi mengandungi, sebagai peraturan, penilaian kuantitatif terperinci, jangka pendek - kuantitatif umum, jangka sederhana - kuantitatif-kualitatif, jangka panjang - kualitatif-kuantitatif dan jangka panjang - penilaian kualitatif umum.
Penggredan temporal ramalan adalah relatif dan bergantung pada sifat dan tujuan ramalan yang diberikan. Dalam sesetengah ramalan saintifik dan teknikal, tempoh utama, walaupun dalam ramalan jangka panjang, boleh diukur dalam hari, dan dalam geologi atau kosmologi - dalam berjuta-juta tahun. Dalam ramalan sosio-ekonomi, selaras dengan rancangan ekonomi negara dan mengikut sifat dan kadar perkembangan fenomena yang diramalkan, skala masa berikut ditetapkan secara empirik: ramalan operasi - sehingga satu tahun, jangka pendek - dari satu hingga lima tahun, jangka sederhana - selama lima hingga sepuluh tahun, jangka panjang - untuk tempoh sehingga lima belas hingga dua puluh tahun, jangka panjang - melebihi jangka panjang.
Walau bagaimanapun, walaupun di sini terdapat perbezaan yang berkaitan dengan ciri-ciri cabang individu ramalan sosio-ekonomi. Oleh itu, dalam bidang politik, julat antara jangka pendek dan panjang mengecil kepada had dekad yang akan datang, dalam perancangan bandar ia menjangkau sepanjang abad (kerana kebanyakan objek telah direka untuk dekad yang akan datang dan hanya ramalan operasi adalah mungkin), dalam ekonomi ia menyesuaikan diri dengan julat rancangan ekonomi negara. dsb.
Mengikut objek kajian, ramalan sains semula jadi, sains-teknikal dan sains sosial (sosial dalam erti kata yang luas) dibezakan. Dalam ramalan sains semula jadi, hubungan antara ramalan dan ramalan adalah tidak penting, hampir atau hampir sama dengan sifar kerana ketidakmungkinan mengawal objek, jadi di sini, pada dasarnya, hanya ramalan penerokaan yang mungkin dengan orientasi ke arah ramalan tanpa syarat yang paling tepat. keadaan masa depan fenomena itu. Dalam ramalan sains sosial, hubungan ini sangat ketara sehingga boleh memberikan kesan pemenuhan diri atau, sebaliknya, pemusnahan diri ramalan oleh tindakan orang berdasarkan matlamat, rancangan, program, projek, dan keputusan secara umum (termasuk yang dibuat dengan mengambil kira ramalan yang dibuat). Dalam hal ini, gabungan carian dan perkembangan kawal selia adalah perlu di sini, i.e. ramalan bersyarat dengan tumpuan untuk meningkatkan kecekapan pengurusan. Ramalan saintifik dan teknikal menduduki, seolah-olah, kedudukan pertengahan dalam hal ini.
ramalan sains semula jadi dibahagikan kepada bidang berikut:
1) meteorologi (cuaca, arus udara dan fenomena atmosfera lain);
2) hidrologi (gelombang laut, rejim larian air, banjir, tsunami, ribut, pembekuan dan pembukaan kawasan air, fenomena hidrosfera lain);
3) geologi (mendapan mineral, gempa bumi, runtuhan salji dan fenomena litosfera lain);
4) biologi, termasuk fenologi dan pertanian (produktiviti, morbiditi dan fenomena lain dalam flora dan fauna, secara amnya dalam biosfera);
5) perubatan dan biologi (kini terutamanya penyakit manusia);
6) kosmologi (keadaan dan pergerakan badan angkasa, gas, sinaran, semua fenomena kosmosfera);
7) ramalan fizikal dan kimia bagi fenomena alam mikro.
Ramalan saintifik dan teknikal dalam erti kata yang sempit, atau, sebagaimana ia juga dipanggil, kejuruteraan, meliputi prospek untuk keadaan bahan dan cara operasi mekanisme, mesin, peranti, peralatan elektronik, dan semua fenomena teknosfera. Dalam erti kata yang luas - dalam erti kata prospek untuk pembangunan kemajuan saintifik dan teknologi - mereka meliputi masalah yang menjanjikan pembangunan sains, strukturnya, keberkesanan perbandingan pelbagai bidang penyelidikan, pembangunan selanjutnya kakitangan saintifik dan institusi, serta masalah teknologi yang menjanjikan (sistem "mesin manusia"), lebih tepat lagi, aspek terkawal kemajuan saintifik dan teknologi dalam industri, pembinaan, bandar dan pertanian, pengangkutan dan komunikasi, termasuk sistem maklumat.
Ramalan sains sosial dibahagikan kepada kawasan:
1) sosio-perubatan (penjagaan kesihatan, termasuk budaya fizikal dan sukan);
2) sosio-geografi (prospek untuk pembangunan selanjutnya permukaan bumi, termasuk Lautan Dunia);
3) sosio-ekologi (prospek mengekalkan keseimbangan antara keadaan persekitaran semula jadi dan kehidupan masyarakat);
4) sosio-angkasa (prospek penerokaan angkasa lepas);
5) ekonomi (prospek pembangunan ekonomi negara, hubungan ekonomi secara umum);
6) sosiologi, atau sosial dalam erti kata sempit (perspektif untuk perkembangan hubungan sosial);
7) psikologi (personaliti, tingkah laku, aktiviti);
8) demografi (pertumbuhan, umur dan struktur jantina, migrasi penduduk);
9) filologi dan etnografi, atau linguistik dan etnologi (perkembangan bahasa, tulisan, nama peribadi, tradisi kebangsaan, adat istiadat, adat resam);
10) perancangan seni bina dan bandar (aspek sosial penempatan, pembangunan bandar dan kampung, perumahan, persekitaran umum yang didiami);
11) pendidikan dan pedagogi (pendidikan dan latihan, pembangunan kakitangan dan institusi dalam bidang pendidikan awam - dari taska dan tadika ke universiti dan sekolah siswazah, termasuk subsistem untuk latihan lanjutan dan latihan semula kakitangan; pendidikan diri dewasa, pendidikan ibu bapa, pendidikan tambahan, dsb.);
12) budaya dan estetika (asas bahan dan teknikal seni, kesusasteraan, semua budaya; maklumat artistik, pembangunan kakitangan dan institusi kebudayaan - buku, majalah, perniagaan akhbar, radio dan televisyen, pawagam dan teater, muzium dan taman budaya, kelab dan perpustakaan, monumen kebudayaan, dsb.);
13) undang-undang negeri, atau undang-undang (pembangunan negara dan perundangan, undang-undang dan kriminologi, hubungan undang-undang secara umum);
14) politik dalaman (dasar dalaman sendiri dan negara lain);
15) dasar luar (dasar luar negara sendiri dan negara lain, hubungan antarabangsa secara umum);
16) tentera (tentera-teknikal, tentera-ekonomi, tentera-politik, tentera-strategik, tentera-taktikal, tentera-organisasi ramalan).
Selalunya, ramalan saintifik dan teknikal juga dipanggil ramalan sains semula jadi, dan ramalan sains sosial sering dipanggil ramalan sosio-ekonomi, dan semua ramalan kumpulan ini, kecuali ramalan ekonomi, dalam kes ini dipanggil ramalan sosial. Masalah falsafah dan teori-metodologi ramalan merupakan satu bidang yang istimewa.
Perlu diingatkan bahawa tidak ada dinding kosong antara ramalan sains semula jadi dan sains sosial, kerana secara teorinya hubungan antara ramalan dan ramalan tidak pernah sifar. Seseorang mula mempengaruhi cuaca (penyebaran kabus, awan hujan batu), produktiviti (pengeluaran baja), dll. Berkemungkinan pada masanya dia akan belajar mengawal cuaca, mengawal gangguan laut, mencegah gempa bumi, mendapatkan tanaman yang telah ditetapkan, memprogramkan perkembangan fisiologi dan psikologi manusia, mengubah orbit badan angkasa, dan lain-lain. Kemudian perbezaan antara jenis-jenis ini. ramalan akan beransur-ansur hilang sama sekali.
Pada masa yang sama, tidak sukar untuk melihat hubungan yang terkenal antara ramalan kedua-dua jenis. Ini adalah wajar, kerana hubungan antara sains semula jadi, teknikal dan sosial semakin rapat. Tipologi ramalan tidak terhad kepada kriteria yang disenaraikan dan pesanan yang dinamakan untuk setiap jenis. Pada dasarnya, terdapat lebih banyak kriteria, dan untuk setiap daripada mereka, subtipe ketiga, keempat, dan lain-lain boleh dibezakan. pesanan. Bagaimanapun, pembangunan "pokok jenis ramalan" masih menunggu kajian khas.
Ramalan dan ramalan. Subjenis ramalan yang disenaraikan mengikut kriteria objek kajian mewakili abstraksi yang terkenal. Dalam amalan, tiada satu pun daripada mereka wujud dalam bentuk "tulen", kerana ia saling berkaitan dan membentuk kompleks kompleks. Biasanya, ramalan dibangunkan dalam kumpulan ramalan tertentu, bergantung pada tujuan kajian (kumpulan sasaran ramalan).
Adalah sukar, sebagai contoh, untuk memberikan ramalan perkembangan sains atau teknologi tanpa mempunyai data daripada industri berkaitan (ekonomi, demografi, budaya, dll.). Dengan cara yang sama, sukar untuk menentukan prospek pembangunan ekonomi atau budaya tanpa mengetahui prospek pembangunan sains, teknologi, penduduk, perancangan bandar, pendidikan awam, dan sebagainya.
Bagi setiap ramalan, adalah wajar untuk melibatkan sebanyak mungkin data dalam kawasan berkaitan. Hanya beberapa yang paling penting untuk tujuan kajian digunakan pada masa ini. Seperti yang ditunjukkan oleh pengalaman, perkara lain adalah sama, tahap kebolehpercayaan ramalan sentiasa berkadar terus dengan tahap kesempurnaan bahan yang digunakan dalam industri lain, tahap kesempurnaan kumpulan sasaran.
Kumpulan sasaran terdiri daripada arah utama (profil) dan tambahan (latar belakang). Pada dasarnya, mengikut tujuan kajian, mana-mana arah boleh menjadi pemimpin. Dalam amalan, antara kumpulan sasaran, salah satu yang paling maju dikhususkan - ramalan ekonomi negara, di mana ramalan ekonomi dan sosial mendahului, dan ramalan saintifik, teknikal dan demografi adalah tambahan (kawasan lain masih memainkan peranan yang tidak penting).
Keperluan untuk membentuk kumpulan sasaran ramalan ditentukan oleh keperluan amalan ramalan. Tiada satu pasukan saintifik pun dapat membangunkan ramalan kebolehpercayaan yang cukup tinggi untuk semua cabang ramalan. Kumpulan sasaran membantu menggerakkan tenaga pakar dalam pelbagai bidang pengetahuan saintifik dan menyusunnya dengan cara yang optimum untuk membangunkan ramalan.
Arah utama kumpulan sasaran membentuk profil ramalan, yang menjadi subjek kajian. Arah tambahan membentuk latar belakang ramalan - satu set keadaan di luar objek ramalan yang penting untuk menyelesaikan masalah ramalan. Tidak seperti data profil, data latar belakang biasanya bukan subjek penyelidikan oleh satu pasukan penyelidik (kerana ini boleh dikatakan mustahil dan tidak praktikal): mereka sama ada diperolehi sedia dibuat melalui pesanan daripada institusi saintifik lain yang cukup cekap, atau ia diambil dari kesusasteraan saintifik yang tersedia, atau ia didalilkan secara bersyarat. dengan ketetapan yang sesuai mengenai tahap kebolehpercayaannya. Latar belakang ramalan standard dibahagikan kepada saintifik dan teknikal, demografi, ekonomi, sosiologi, sosiobudaya, organisasi dan politik, antarabangsa. Biasanya, beberapa subbahagian dipilih bergantung pada tujuan dan objektif membangunkan ramalan.
Perbezaan antara industri ramalan dan kumpulan sasaran ramalan adalah asas. Mengabaikan ia membawa kepada pertikaian yang tidak membuahkan hasil, contohnya, mengenai persoalan sama ada ramalan demografi atau saintifik dan teknikal adalah cabang bebas atau hanya cabang kecil ramalan ekonomi, yang kadangkala dianggap sebagai sinonim untuk ramalan ekonomi negara.
Set kumpulan sasaran ramalan ialah kompleks ramalan dalam sains sedia ada, dan bukan sains baharu yang menggantikan yang sedia ada, kerana ini akan membawa kepada pemecahan buatan dalam kajian arah aliran dan prospek pembangunan fenomena alam dan sosial yang dikaji oleh setiap sains, untuk memecahkan kesatuan fungsi asas yang penting setiap sains - penerangan, penjelasan dan ramalan.
Disiplin saintifik mengenai corak perkembangan ramalan - ramalan mempunyai sebagai subjek kajian undang-undang dan kaedah ramalan. Tugasnya ialah pembangunan masalah epistemologi yang berkaitan dan logik penyelidikan prognostik teori, prinsip saintifik tipologi ramalan, klasifikasi kaedah ramalan, perbezaan antara konsep yang saling berkaitan seperti hipotesis dan ramalan, ramalan dan undang-undang, analisis dan ramalan, ramalan dan rancangan, penyelesaian, dsb. Salah satu tugas yang paling penting dalam peramalan ialah pembangunan masalah metodologi khas peramalan untuk meningkatkan kesahihan ramalan.
Dalam struktur prognostik, teori ramalan swasta dengan "subordinasi berganda" harus dibangunkan: sepanjang garis ramalan umum dan sepanjang garis disiplin saintifik yang sepadan dalam rangka sains semula jadi atau sains sosial (saintifik dan teknikal, ekonomi, sosiologi). , politik, dsb. ramalan). Benar, prognostik masih pada peringkat awal perkembangan, apabila ia agak pramatang untuk bercakap tentang butiran "tunas"nya. Ini nampaknya adalah perkara untuk masa depan. Tetapi dalam semua kes, ia adalah tepat teori ramalan yang dimaksudkan dan harus dimaksudkan, dan bukannya pengasingan sebahagian daripada masalah disiplin saintifik yang sedia ada menjadi sejenis "sains tentang masa depan."
Ini penting untuk ditekankan, kerana sepanjang setengah abad yang lalu tidak ada kekurangan spekulasi mengenai kekhususan masalah ramalan. Ini benar terutamanya untuk istilah samar-samar "futurologi", yang pada masa ini mempunyai makna berikut:
1) "falsafah masa depan", yang menentang semua ajaran sosial masa lalu dan masa kini, yang merupakan ahli falsafah Jerman pada separuh pertama abad ke-20. K. Mannheim dibahagikan kepada "ideologi" dan "utopia" (ajaran, masing-masing, mempertahankan atau menolak sistem sosial yang dominan). Istilah "futurologi" dalam pengertian ini telah dicadangkan pada tahun 1943 oleh ahli sosiologi Jerman yang berhijrah ke Amerika Syarikat - O. Flechtheim. Konsep ini tidak menangkap;
2) "sains masa depan", "sejarah masa depan", subjek kajian yang sepatutnya menjadi prospek untuk perkembangan semua fenomena - terutamanya sosial - berbeza dengan disiplin lain yang terhad kepada kajian masa lalu dan sekarang. . Istilah dalam pengertian ini telah tersebar luas di Barat pada awal 1960-an berkaitan dengan "ledakan ramalan" yang kemudiannya berlaku (kemunculan institusi khas yang terlibat dalam pembangunan ramalan yang bersifat saintifik, teknikal dan sosio-ekonomi). Walau bagaimanapun, pada separuh kedua tahun 60-an, ketidakkonsistenan percubaan untuk memilih "sejarah masa depan" dengan analogi dengan "sejarah masa lalu" telah didedahkan, dan pada awal tahun 70-an, istilah "futurologi" dalam pengertian ini hampir tidak lagi digunakan.
Analogi antara kajian masa lalu dan masa depan ternyata salah. Sejarah mengkaji peristiwa-peristiwa masa lalu yang mempunyai minat sejarah yang istimewa dengan bantuan alat saintifik khas yang berbeza daripada kaedah mengkaji fenomena yang diperhatikan. Ini menjadikan wajar untuk memilih sains sejarah sebagai kumpulan yang berasingan. Oleh itu, penampilan sejarah teater, fizik, pertanian, kemanusiaan secara keseluruhan adalah semula jadi.
Sementara itu, fenomena masa kini dan masa depan adalah kepentingan topikal yang saling berkaitan. Kit alat saintifik untuk mengkaji fenomena masa depan, walaupun ia mempunyai kekhususan tertentu, berkait rapat dengan toolkit untuk mengkaji fenomena yang diperhatikan. Kami telah menyebut di atas kesatuan huraian, penjelasan dan ramalan sebagai fungsi utama setiap sains. Setakat ini, fungsi ramalan dalam kebanyakan disiplin saintifik kurang berkembang daripada penjelasan dan deskriptif. Tetapi ini tidak menjejaskan prinsip bahawa tujuan setiap sains, jika ia benar-benar sains, adalah untuk menerangkan, menerangkan, dan meramalkan.
Itulah sebabnya "sains masa depan" dilucutkan daripada subjek pengajian, yang sebenarnya tergolong dalam banyak disiplin yang ada. Kesedaran keadaan ini membawa kepada penghinaan makna istilah "futurologi" ini;
3) kompleks ramalan sosial sebagai satu set fungsi prognostik yang berkait rapat bagi sains sosial sedia ada dan ramalan sebagai sains undang-undang ramalan. Dalam pengertian ini, futurologi sebagai "penyelidikan antara disiplin", "metasains" menerima pengedaran yang ketara di Barat menjelang akhir tahun 60-an. Walau bagaimanapun, kekaburan istilah dan kekeliruan makna yang kerap ini dengan dua yang sebelumnya menyebabkan ia digantikan dengan istilah lain dari awal tahun 70-an (prognostik, futuris, futuristik, "kajian masa depan", dll.) . Sehingga kini, istilah terakhir, sebagai sinonim untuk kompleks ramalan sosial dan ramalan sosial, adalah dominan di Barat;
4) sinonim untuk kompleks ramalan sosial - berbeza dengan ramalan. Dalam pengertian ini, istilah ini jarang digunakan;
5) sinonim untuk prognostik - berbeza dengan kompleks ramalan sosial. Dalam pengertian ini, istilah ini juga jarang digunakan;
6) dalam erti kata yang sempit, semasa separuh kedua abad ke-20, konsep masyarakat masa depan, menentang komunisme saintifik (seperti teori "masyarakat pasca-industri", dll.);
7) dalam erti kata yang luas - semua penerbitan moden (baik saintifik dan kewartawanan) mengenai prospek pembangunan masyarakat manusia. Benar, semakin kerap, bukan sahaja moden atau hanya bukan Marxis, tetapi lebih kerap semua "sastera tentang masa depan" dimaksudkan.
Di Kesatuan Soviet, istilah "futurologi" dalam makna ke-3 (sinonim dengan kompleks ramalan dan ramalan sosial) kadangkala digunakan dalam kewartawanan atau dalam kesusasteraan sains popular. Dalam kesusasteraan saintifik khusus, istilah ini biasanya digunakan hanya dalam makna ke-6 dan ke-7, sebagai peraturan, dengan julukan "borjuasi".
Kit alat ramalan. Ramalan adalah berdasarkan tiga sumber maklumat pelengkap tentang masa depan:
Penilaian prospek pembangunan, keadaan masa depan fenomena yang diramalkan berdasarkan pengalaman, selalunya dengan analogi dengan fenomena dan proses serupa yang agak terkenal;
Kesinambungan bersyarat ke masa depan (ekstrapolasi) arah aliran, corak perkembangannya pada masa lalu dan sekarang cukup terkenal;
Model keadaan masa depan fenomena tertentu, proses, dibina mengikut jangkaan atau perubahan yang diingini dalam beberapa keadaan, prospek pembangunan yang agak terkenal.
Sehubungan itu, terdapat tiga cara pelengkap untuk membangunkan ramalan:
Menyoal (temu bual, tinjauan) - tinjauan populasi, pakar untuk menyelaraskan, objektif penilaian subjektif yang bersifat ramalan. Semakan rakan sebaya amat penting. Undian penduduk dalam amalan peramalan masih agak jarang digunakan;
Ekstrapolasi dan interpolasi (pengesanan nilai perantaraan antara dua momen proses yang diketahui) - pembinaan siri masa perkembangan penunjuk fenomena yang diramalkan sepanjang tempoh asas ramalan pada masa lalu dan ramalan ramalan dalam masa depan (retrospeksi dan prospek perkembangan ramalan);
Pemodelan - pembinaan model carian dan normatif, dengan mengambil kira kemungkinan atau perubahan yang dikehendaki dalam fenomena yang diramalkan untuk tempoh petunjuk ramalan, berdasarkan data langsung atau tidak langsung yang tersedia pada skala dan arah perubahan. Model ramalan yang paling cekap ialah sistem persamaan. Walau bagaimanapun, semua jenis model yang mungkin dalam pengertian luas istilah itu penting: senario, simulasi, graf, matriks, koleksi penunjuk, imej grafik, dsb.
Pembahagian kaedah ramalan di atas adalah bersyarat, kerana dalam praktiknya, seperti yang telah disebutkan, kaedah ini bertindih dan saling melengkapi. Anggaran ramalan semestinya merangkumi elemen ekstrapolasi dan pemodelan. Proses ekstrapolasi adalah mustahil tanpa elemen penilaian dan pemodelan. Pemodelan melibatkan anggaran awal dan ekstrapolasi. Keadaan ini untuk masa yang lama menyukarkan untuk mengklasifikasikan kaedah ramalan dengan secukupnya. Perkembangan yang terakhir juga terhalang oleh kekurangan kepastian konsep penerimaan, prosedur, kaedah, teknik, kaedah, sistem, metodologi ramalan, yang sering digunakan sebagai satu daripada yang lain atau dianggap sebagai fenomena dengan susunan yang sama, walaupun terdapat perbezaan kualitatif yang ketara antara mereka. Dalam tahun-tahun kebelakangan ini, kerja penting telah dijalankan dalam hal ini, yang memungkinkan untuk mencipta asas teori yang boleh dipercayai untuk klasifikasi kaedah ramalan. Akibatnya, siri konsep yang diberikan disusun dalam sistem logik berikut.
Penerimaan ramalan - satu bentuk pendekatan teori atau praktikal khusus untuk membangunkan ramalan, satu atau lebih operasi matematik atau logik yang bertujuan untuk mendapatkan keputusan khusus dalam proses membangunkan ramalan. Prosedur - beberapa teknik yang memastikan prestasi set operasi tertentu. Kaedah - teknik yang kompleks, satu set teknik mudah yang teratur bertujuan untuk membangunkan ramalan secara keseluruhan. Metodologi - satu set teknik, prosedur, operasi, peraturan penyelidikan yang teratur berdasarkan satu atau lebih kerap gabungan khusus beberapa kaedah. Metodologi ramalan - bidang pengetahuan tentang kaedah, kaedah, sistem ramalan. Kaedah ramalan- mendapatkan dan memproses maklumat tentang masa depan berdasarkan kaedah homogen untuk membangunkan ramalan. Sistem ramalan("sistem ramalan") - set teknik yang teratur, cara teknikal, direka untuk meramalkan fenomena atau proses yang kompleks. Pengalaman menunjukkan bahawa tiada kaedah di atas (dan lebih-lebih lagi kaedah), yang diambil dengan sendirinya, tidak dapat memberikan tahap kebolehpercayaan, ketepatan, julat ramalan yang ketara. Tetapi dalam kombinasi tertentu mereka sangat berkesan.
Urutan logik umum bagi operasi yang paling penting untuk membangunkan ramalan dikurangkan kepada peringkat utama berikut:
1. Orientasi pra-ramalan (program penyelidikan). Penapisan tugas untuk ramalan: sifat, skala, objek, tempoh asas dan plumbum, dsb. Perumusan matlamat dan objektif, subjek, masalah dan hipotesis kerja, penentuan kaedah, struktur dan organisasi kajian.
2. Pembinaan model awal (asas) objek yang diramalkan dengan kaedah analisis sistem. Untuk memperhalusi model, tinjauan populasi dan pakar adalah mungkin.
3. Pengumpulan data latar belakang ramalan dengan kaedah yang dinyatakan di atas.
4. Pembinaan siri masa penunjuk - asas teras model ramalan masa depan dengan kaedah ekstrapolasi, adalah mungkin untuk menggeneralisasikan bahan ini dalam bentuk senario pra-model ramalan.
5. Pembinaan satu siri model penerokaan hipotesis (awal) objek yang diramalkan menggunakan kaedah analisis penerokaan profil dan penunjuk latar belakang dengan spesifikasi nilai minimum, maksimum dan paling berkemungkinan.
6. Pembinaan satu siri model normatif hipotetikal objek yang diramalkan dengan kaedah analisis normatif dengan spesifikasi nilai mutlak (iaitu, tidak terhad oleh latar belakang ramalan) dan relatif (iaitu, terikat pada rangka kerja ini) optimum mengikut kriteria yang telah ditetapkan mengikut norma, cita-cita, matlamat yang ditetapkan.
7. Penilaian kebolehpercayaan dan ketepatan, serta kesahihan (pengesahan) ramalan - penghalusan model hipotetikal, biasanya dengan menemu bual pakar.
8. Pembangunan cadangan untuk keputusan dalam bidang pengurusan berdasarkan perbandingan model carian dan peraturan. Untuk menjelaskan cadangan, satu lagi tinjauan penduduk dan pakar adalah mungkin. Kadang-kadang (walaupun masih jarang), satu siri model senario ramalan pasca-kebarangkalian dibina, dengan mengambil kira kemungkinan akibat daripada pelaksanaan pengesyoran yang dibangunkan untuk penyempurnaan selanjutnya.
9. Perbincangan pakar (pemeriksaan) ramalan dan cadangan, semakan mereka dengan mengambil kira perbincangan dan penghantaran kepada pelanggan.
10. Sekali lagi, orientasi pra-ramalan berdasarkan perbandingan bahan ramalan yang telah dibangunkan dengan data baharu mengenai latar belakang ramalan dan kitaran penyelidikan baharu, kerana ramalan harus berterusan seperti penetapan matlamat, perancangan, pengaturcaraan, reka bentuk, umumnya pengurusan, peningkatan dalam kecekapan yang ia bertujuan untuk berkhidmat.
Apa yang telah diperkatakan memerlukan tiga kenyataan tambahan penting:
Pertama, keberkesanan ramalan (terutamanya sains sosial) tidak boleh dikurangkan hanya kepada tahap kebolehpercayaan, ketepatan, julatnya, walaupun semua ini sangat penting; adalah sama penting untuk mengetahui sejauh mana ramalan ini atau ramalan itu membantu meningkatkan kesahan, objektiviti dan keberkesanan keputusan yang dibangunkan berdasarkannya;
Kedua, pengesahan ramalan mempunyai ciri penting yang membezakannya daripada pengesahan data analisis atau diagnosis. Dalam ramalan, sebagai tambahan kepada pengesahan mutlak, i.e. pengesahan empirikal atau penafian ketepatan hipotesis, terdapat pengesahan relatif (awal), yang membolehkan anda membangunkan penyelidikan saintifik dan praktikal menggunakan keputusannya sebelum kemungkinan pengesahan mutlak. Kaedah pengesahan relatif diketahui: ini ialah pengesahan keputusan yang diperolehi, tetapi belum dapat menerima pengesahan mutlak, melalui kajian kawalan.
Berkenaan dengan ramalan, pengesahan mutlak hanya boleh dilakukan selepas peralihan tempoh petunjuk dari masa depan ke masa lalu. Tetapi jauh sebelum itu, adalah mungkin dan harus menggunakan kajian berulang atau selari menggunakan metodologi yang berbeza (contohnya, untuk menjalankan tinjauan pakar). Jika keputusan sepadan, terdapat alasan untuk lebih yakin dalam menganggap tahap kebolehpercayaan ramalan sebagai tinggi; jika tidak, ada masa untuk mencari dan menghapuskan ralat atau kekurangan dalam metodologi untuk membangunkan ramalan.
Dalam hal ini, adalah penting untuk membezakan dengan jelas antara kategori kesahihan dan kebenaran (ramalan). Kesahihan maklumat saintifik, secara ringkasnya, tahap keadaan pengetahuan dan kualiti penyelidikan saintifik. Jika maklumat saintifik baru adalah berdasarkan teori saintifik yang kukuh, keberkesanannya telah dibuktikan berhubung dengan objek penyelidikan yang serupa, jika maklumat ini diperoleh hasil daripada kaedah, prosedur, operasi penyelidikan saintifik yang boleh dipercayai (diuji pada yang lain). objek), maka ia dianggap wajar sepenuhnya walaupun sebelum ia disahkan. amalan.
Kriteria kebenaran maklumat saintifik, seperti yang anda ketahui, adalah amalan. Walau bagaimanapun, amalan tidak boleh difahami hanya sebagai pengalaman empirikal semata-mata hari ini. Pemahaman amalan yang lebih luas merangkumi, pertama sekali, amalan sosio-sejarah pembangunan masyarakat manusia secara keseluruhan. Oleh itu, masalah kebenaran ramalan tidak boleh terhad kepada kemungkinan pengesahan praktikal "sesaat", ia mesti dikaitkan dengan trend sebenar dalam pembangunan masyarakat manusia.
Akhirnya, seperti yang jelas daripada perkara di atas, sebarang pengesahan ramalan bukanlah pengakhiran itu sendiri. Jika ramalan mempunyai kesan dari segi meningkatkan tahap pengurusan saintifik, ia bertindak sebagai hasil penyelidikan saintifik sepenuhnya jauh sebelum kemungkinan pengesahan mutlak. Dalam hal ini, sains moden mempunyai cukup contoh terbukti dalam amalan.
Meningkatkan kecekapan keputusan melalui penggunaan maklumat ramalan telah dicapai pada tahun 1960-an dan 1970-an, sebenarnya, pada peringkat awal perkembangan ramalan, apabila banyak kaedah belum dibangunkan secara teori atau praktikal tidak cukup diuji, apabila banyak kaedah telah masih bersifat eksperimental sebenarnya. Semua ini memberikan alasan untuk mengemukakan hipotesis saintifik sepenuhnya bahawa apabila ramalan berkembang dan kaedahnya bertambah baik, ramalan akan memberi kesan yang lebih berkesan pada tahap matlamat, rancangan, program, projek, keputusan organisasi berbanding pada masa ini.
Ketiga, walaupun pengenalan awal dengan alat ramalan moden menunjukkan bahawa yang terakhir ini sama sekali tidak universal dan maha kuasa, bahawa ia tidak dapat menggantikan konsep pandangan jauh yang lebih luas. Keanehan kaedah untuk membangunkan ramalan mengenakan sekatan asas terhadap kemungkinan ramalan kedua-dua dalam julat masa (masa utama dalam ramalan sosio-ekonomi dalam amalan adalah terhad, sebagai peraturan, untuk beberapa dekad akan datang) dan dalam julat objek penyelidikan (tidak semua fenomena boleh diterima oleh anggaran ramalan). Had ini mesti sentiasa diambil kira apabila menentukan tugas untuk pembangunan ramalan.
Rancangan kuliah:
Konsep ramalan.
Ciri-ciri ramalan sosial.
Fungsi dan peringkat ramalan
Kaedah ramalan sosial
Prosedur ramalan
I.V. Bestuzheva-Lada, Ramalan tidak memberikan penyelesaian kepada masalah masa depan. Tugasnya adalah untuk menyumbang kepada pengesahan saintifik rancangan dan program pembangunan. Peramalan mencirikan satu set kemungkinan cara dan cara yang diperlukan untuk melaksanakan program tindakan yang dirancang.
K. Shuster, Ramalan mempunyai watak tertentu dan semestinya dikaitkan dengan "kalendar", i.e. kuantifikasi tertentu. Selaras dengan ini, beliau mengklasifikasikan bilangan jenayah yang dijangkakan dalam tahun kalendar berikutnya sebagai ramalan, dan pembebasan awal banduan dalam keadaan yang diketahui sebagai ramalan.
A. Schmidt dan D. Smith di bawah Pmalapetaka memahami ramalan kuantitatif. Oleh itu, "garisan persempadanan" dilukis antara penilaian kualitatif (ramalan) dan kuantitatif (ramalan) masa hadapan.
V.E. Boikov di bawah ramalan sosial memahami pengukuhan logik pandangan jauh sosial. Dalam bentuk yang paling umum, ini juga masa depan, tetapi sudah dalam varian. Jika pandangan jauh melibatkan pencapaian beberapa matlamat bersama (iaitu, dikaitkan dengan penegasan bahawa ini mesti berlaku), maka ramalan mengandaikan bahawa matlamat itu boleh dicapai dalam beberapa cara yang mungkin, pelaksanaannya bergantung pada keadaan dan faktor tertentu.
Jadi, ramalan sosial - penentuan pilihan pembangunan dan pemilihan yang paling boleh diterima, optimum, berdasarkan sumber, masa dan daya sosial yang mampu memastikan pelaksanaannya. Ramalan sosial ialah kerja dengan alternatif, analisis mendalam tentang tahap kebarangkalian dan multivarian penyelesaian yang mungkin.
Ciri-ciri ramalan sosial.
1. Perumusan matlamat adalah agak umum dan abstrak: ia membolehkan tahap kebarangkalian yang tinggi. Tujuan peramalan adalah berdasarkan analisis keadaan dan tingkah laku sistem pada masa lalu dan kajian kemungkinan arah aliran dalam perubahan faktor yang mempengaruhi sistem yang sedang dipertimbangkan, untuk menentukan dengan betul parameter kuantitatif dan kualitatif kebarangkalian pembangunannya dalam masa depan, untuk mendedahkan pilihan untuk situasi di mana sistem akan mendapati dirinya.
2. Ramalan sosial tidak mempunyai watak arahan. Dalam erti kata lain, perbezaan kualitatif antara ramalan varian dan rancangan khusus ialah ramalan menyediakan maklumat untuk mewajarkan keputusan dan memilih kaedah perancangan. Ia menunjukkan kemungkinan satu atau laluan pembangunan lain pada masa hadapan, dan rancangan itu menyatakan keputusan tentang kemungkinan mana yang akan dilaksanakan oleh masyarakat.
3. Ramalan sosial mempunyai kaedah khusus: ekstrapolasi kompleks, pemodelan, kemungkinan menjalankan eksperimen.
Fungsi dan peringkat ramalan
Mentakrifkan intipati ramalan sosial, adalah perlu untuk mengatakan kira-kira tiga fungsi utama dan tiga daripadanya peringkat :
1) mengenal pasti trend(corak), faktor yang menyebabkan kemungkinan perubahan (peringkat penyelidikan);
2) mengenal pasti pilihan pembangunan alternatif, dinamik mereka sebagai hasil daripada penerimaan keputusan tertentu (peringkat pengesahan keputusan pengurusan);
3) penilaian kemajuan dan akibat pelaksanaan keputusan pengurusan, perubahan yang tidak dijangka dalam persekitaran luaran, situasi untuk penjelasan tindakan tepat pada masanya jika perlu (peringkat kawalan dan pembetulan).
Fungsi dan peringkat ini saling bergantung, menjadi unsur penyusun aktiviti ramalan dalam mana-mana bidang aktiviti.
pengenalan
1.1 Prasyarat untuk kemunculan dan intipati ramalan sosial. Faktor dan prinsip ramalan sosial
Kesimpulan
pengenalan
Ramalan sosial ialah kajian khas tentang pilihan yang mungkin untuk pembangunan objek sosial. Objek sosial boleh menjadi fenomena sosial, proses, lapisan sosial, dan keadaan sosial seseorang individu. Tujuan peramalan sosial adalah untuk menyediakan cadangan berasaskan saintifik mengenai hala tuju pembangunan objek sosial yang diingini.
Ramalan sosial sangat penting dalam sains moden. Peristiwa yang berlaku dalam kehidupan masyarakat, keputusan yang diambil oleh ketua negara, memerlukan akibat tertentu. Hari ini, keputusan pengurusan dibuat di bawah pengaruh masalah sosio-ekonomi yang sedia ada dalam masyarakat. Ramalan memungkinkan untuk mempengaruhi proses sosial, meningkatkan kecekapan keputusan yang dibuat, dan mengelakkan akibat yang tidak diingini kepada masyarakat. Hari ini, ramalan merupakan bahagian penting dalam aktiviti pengurusan.
Ramalan ialah pertimbangan berasaskan saintifik tentang kemungkinan keadaan objek, tentang cara alternatif perkembangannya dari semasa ke semasa, tentang kesan pelbagai faktor luaran dan dalaman pada objek.
Kaedah utama ramalan sosial termasuk kaedah logik, kaedah matematik dan kaedah pemodelan, serta kaedah pakar; Metodologi penyelidikan ramalan adalah berdasarkan pencapaian teori yang paling berharga dari banyak sains: sejarah, matematik, falsafah, sosiologi, dll.
Tujuan kerja kursus adalah untuk mengkaji peranan ramalan sosial dalam masyarakat moden dan mengenal pasti ciri-ciri ramalan sosial di Persekutuan Rusia.
Tujuan kerja kursus telah menentukan penyelesaian tugas-tugas berikut:
penunjuk ramalan sosial Rusia
menghuraikan prasyarat untuk kemunculan dan intipati ramalan sosial, faktor dan prinsip ramalan sosial;
menganggap ramalan sosial sebagai alat untuk menyokong dasar sosial negara;
pertimbangkan sistem ramalan dan program sosial di Persekutuan Rusia;
menganalisis kesan ramalan sosial terhadap pembangunan masyarakat moden;
mengenal pasti masalah pembangunan ramalan sosial dalam keadaan moden dan cara untuk menyelesaikannya;
pertimbangkan pengiraan ramalan penunjuk pembangunan sosial.
Subjek kajian adalah peranan ramalan sosial dalam pembangunan masyarakat moden. Objek kajian adalah ramalan sosial.
1. Asas teori dan metodologi ramalan sosial
.1 Prasyarat untuk kemunculan dan intipati ramalan sosial. Faktor dan prinsip ramalan sosial
Kemunculan ramalan sosial berlaku pada 20-30-an abad ke-20, apabila kekaburan pembangunan sosial menjadi jelas: tahap baru kemajuan saintifik dan teknologi semakin masak, negara sosialis muncul yang menawarkan alternatif baru untuk masa depan, dunia ketiga mula bangkit dengan rizab manusia yang besar dan masalah sosialnya.
Kesedaran tentang realiti baru ini membuka jalan untuk kemunculan prognostik sebagai sains. Dalam keadaan perang global dan konflik ketenteraan tempatan, pergolakan ekonomi dan politik yang memenuhi seluruh sejarah dunia abad ke-20, rayuan kepada ramalan sosial kebanyakannya bersifat kecemasan. Keperluan saintifik untuk ramalan telah dirumuskan oleh saintis Amerika N. Wiener dalam bentuk asas sibernetik pada tahun 40-an. abad XX. Pada penghujung 1950-an dan ke 1960-an, gelombang ledakan dalam ramalan saintifik-teknikal, sosio-ekonomi, demografi, ketenteraan-politik melanda. Keadaan ini telah membawa kepada perkembangan intensif persoalan metodologi dan kaedah peramalan (G. Theil, B. de Jouvenel, D. Bell, E. Young, F. Polak). Ramalan sosial moden bermula sejak karya yang muncul pada akhir 1940-an (J. Bernal, N. Wiener). Dalam tempoh ini, konsep revolusi saintifik dan teknologi telah dibangunkan, kesan penggunaan carian dan ramalan normatif dalam pengurusan proses sosial telah ditemui. Pada tahun 1968, apabila seluruh masyarakat dunia bimbang tentang ancaman berterusan bermulanya perang dunia ketiga, tokoh masyarakat terkemuka dan industrialis A. Peccei mengasaskan Kelab Rom, sebuah organisasi antarabangsa saintis, ahli politik dan usahawan, yang matlamatnya adalah untuk menarik perhatian kepada masalah strategik dan prospek pembangunan global.
Semasa 90-an abad XX, lompatan besar berlaku dalam kesedaran awam, yang dicirikan oleh kesedaran yang mendalam bahawa matlamat sosial yang menyatukan orang dalam rangka negara, bahawa kekayaan utama adalah potensi manusia.
Menurut saintis, masyarakat semakin maju, di mana kedua-dua bilangan dan jangka hayat manusia sentiasa meningkat, pendapatan material setiap penduduk semakin meningkat, dan sfera sosial dan budaya berkembang.
Ramalan sosial ialah proses membangunkan ramalan sosial berdasarkan kaedah saintifik untuk memahami fenomena sosial dan ekonomi dan menggunakan keseluruhan set kaedah, cara dan kaedah ramalan sosial. Ramalan sosial adalah disiplin ekonomi saintifik yang mempunyai sebagai objeknya proses pembiakan modal insan, dan subjeknya adalah pengetahuan tentang kemungkinan keadaan objek sosial yang berfungsi pada masa hadapan, kajian corak dan kaedah untuk membangunkan ramalan sosial.
Ramalan sosial ialah proses membangunkan ramalan sosial berdasarkan kaedah saintifik untuk memahami fenomena sosial dan ekonomi dan menggunakan keseluruhan set kaedah, cara dan kaedah ramalan sosial.
Salah satu bidang penting dalam peramalan pembangunan sosial ialah peramalan sosial - disiplin ekonomi saintifik yang mempunyai sebagai objek proses pembiakan modal insan, dan subjek adalah pengetahuan tentang kemungkinan keadaan objek sosial yang berfungsi pada masa hadapan, kajian itu. corak dan kaedah untuk membangunkan ramalan sosial.
Ramalan, termasuk ramalan sosial, berkorelasi dengan konsep yang lebih luas - berpandangan jauh sebagai refleksi ke hadapan realiti, berdasarkan pengetahuan tentang undang-undang alam, masyarakat dan pemikiran.
Kaedah ramalan utama termasuk:
kaedah statistik<#"justify">Fungsi utama ramalan sosial adalah seperti berikut:
kajian sistemik dan sistematik objek sosio-ekonomi (termasuk kajian dinamik, struktur negara; tipologi objek sosio-ekonomi);
pengenalpastian dan analisis corak dan trend umum dan khusus dalam pembangunan objek sosio-ekonomi (termasuk pembinaan teori fungsi dan pembangunan; pembinaan petunjuk integral kualiti atau kecekapan fungsi sistem sosio-ekonomi; pengenalan faktor pembangunan yang jelas dan terpendam, dsb.);
penilaian kesan trend yang dikenal pasti pada masa hadapan (penyelidikan dan pemodelan genesis fenomena);
jangkaan situasi sosio-ekonomi baharu, masalah yang perlu ditangani;
pengenalpastian kemungkinan alternatif pembangunan pada masa hadapan, serta penilaian ekonomi yang sesuai terhadap masa, bahan dan sumber kewangan untuk mencapainya;
pembangunan sistem untuk memantau keberkesanan fungsi sistem ramalan sosio-ekonomi;
pengumpulan maklumat mengenai kebolehpercayaan ramalan yang dibangunkan, untuk mengoptimumkannya.
Pada tahap perkembangan prognostik sekarang Nayborodenko N.M. mengenal pasti beberapa prinsip metodologi berdasarkan objek ramalan dianalisis dan ramalan itu sendiri dibangunkan.
Prinsip konsistensi membayangkan persepsi masyarakat sebagai satu keseluruhan yang kompleks, teratur, termasuk individu dan komuniti sosial, disatukan oleh pelbagai hubungan dan hubungan yang secara khusus bersifat sosial.
Dengan bantuan prinsip penentuan dan pembangunan sosial, peramalan mengambil kira kepelbagaian hubungan dan kebergantungan dalam kehidupan awam (dalam rangka pendekatan yang sistematik). Determinisme moden mengandaikan kehadiran pelbagai bentuk objektif yang sedia ada bagi kesalinghubungan fenomena.
Dalam aspek metodologi ramalan sosial, prinsip koheren adalah penting - penyelarasan pendekatan normatif dan carian dan, dengan itu, ramalan;
Prinsip varians dalam peramalan mengorientasikan pembangun ramalan saintifik kepada varian mereka. Dengan bantuan pelbagai pilihan untuk ramalan ini atau itu, masalah memilih pilihan pembangunan yang paling optimum, diingini, atau pilihan - masyarakat, sfera, kumpulan sosial - diselesaikan.
Prinsip pengesahan (dari "pengesahan") ramalan menunjukkan prosedur wajib untuk menyemak ramalan yang dibangunkan untuk ketepatan, kebolehpercayaan, kebolehpercayaan dan kesahihannya. Untuk tujuan ini, terdapat keseluruhan kumpulan kaedah, yang akan dibincangkan di bawah.
Prinsip keuntungan ramalan berkait rapat dengan kebolehpercayaan, kerana hanya ramalan yang boleh dipercayai boleh menjimatkan kos. Ini bermakna kos untuk membangunkan ramalan, dan ini adalah kajian yang sangat mahal, harus dibayar dan bukan sahaja membawa keuntungan, pendapatan kepada pelanggan apabila menggunakannya, atau kesan positif dalam mana-mana kes lain.
Prinsip kesinambungan ramalan (terutamanya dalam keadaan krisis) memerlukan pelarasan ramalan apabila data baharu mengenai objek ramalan tersedia. Dan ini mungkin dengan berfungsinya sistem ramalan kekal di pusat penyelidikan untuk memantau keadaan dan, dengan itu, memperhalusi ramalan. Hanya dalam kes ini, anda boleh bergantung pada ramalan yang boleh dipercayai.
1.2 Ramalan sosial sebagai alat untuk menyokong dasar sosial negara
Peramalan mendahului membuat keputusan, ia adalah bahagian yang sangat penting, intensif sains dalam kerja, tetapi ia amat diperlukan dalam proses membangunkan keputusan pengurusan yang berkesan. Berdasarkan ramalan, program sosial untuk pembangunan Persekutuan Rusia dan wilayah dibangunkan.
Ramalan sosio-ekonomi adalah komponen terpenting dalam sistem perancangan dan pengurusan. Menggunakan pelbagai kaedah ramalan sosial, adalah mungkin untuk meramalkan pilihan dan model untuk pembangunan keadaan sosio-ekonomi masyarakat, adalah mungkin untuk menentukan bagaimana keputusan pengurusan ini atau itu akan mempengaruhi masyarakat. Mengetahui hasil yang dikehendaki bagi objek kawalan, dengan bantuan peramalan, adalah mungkin untuk mengenal pasti set tindakan paling berkesan yang diperlukan untuk mencapai keputusan. Hasil ramalan pembangunan sosial digunakan apabila pihak berkuasa membuat keputusan khusus dalam bidang dasar sosial dan ekonomi negara.
Keputusan ramalan negara mengenai pembangunan sosio-ekonomi Persekutuan Rusia digunakan apabila badan-badan perundangan dan pihak berkuasa eksekutif Persekutuan Rusia membuat keputusan khusus dalam bidang dasar sosio-ekonomi negara. Ramalan melaksanakan tiga fungsi utama dalam peraturan negeri bagi ekonomi pasaran:
) meramalkan kemungkinan arah aliran dan turun naik kitaran dalam pembangunan sosio-ekonomi sesebuah negara atau wilayah dalam konteks dinamik global dan hala tuju transformasi Syarikat;
) jangkaan pilihan dan kemungkinan akibat keputusan strategik dan taktikal yang dibuat dalam bidang pembangunan sosio-ekonomi, saintifik, teknikal, alam sekitar, ekonomi asing, wilayah;
) pengenalan pelarasan atau pembatalan keputusan yang tepat pada masanya, jika ini diperlukan oleh keadaan persekitaran yang berubah, gabungan baru pasaran dalaman dan luaran.
Ramalan diperlukan oleh badan negeri, pertama sekali, untuk mewajarkan strategi dan keutamaan pembangunan untuk jangka panjang dan sederhana, i.e. untuk perancangan strategik . Terdapat tiga fungsi utama perancangan strategik dalam ekonomi pasaran. Pertama, definisi matlamat jangka panjang pembangunan sosio-ekonomi negara, dengan mengambil kira keperluan dalaman, peringkat pembangunan dan transformasi, dan tempatnya dalam ruang tamadun dunia, ekonomi globalisasi. Kedua, pilihan keutamaan strategik , membolehkan mencapai matlamat pembangunan sosio-ekonomi, saintifik, teknikal, inovatif dan alam sekitar pada masa hadapan, dengan mengambil kira keperluan keutamaan, sumber terhad yang ada dan keupayaan negeri. Ketiga, pembangunan mekanisme untuk pelaksanaan sistem keutamaan yang dipilih, penggunaan peraturan negeri langsung dan tidak langsung pembangunan sosio-ekonomi untuk ini.
Ramalan sosial dijalankan di peringkat negeri dan perbandaran. Di peringkat negeri, ramalan sosial dan sosio-ekonomi adalah lebih umum, ini adalah ramalan untuk pembangunan negara secara keseluruhan, dan di peringkat perbandaran, ramalan khusus untuk pembangunan perbandaran dibangunkan. Pelaksanaan sebenar projek dan program pelaburan besar hanya mungkin dalam rangka kerja entiti serantau tertentu Rusia dalam rangka program pembangunan sosio-ekonomi mereka.
Analisis situasi sosio-ekonomi di rantau ini, kelebihan daya saing, daya tarikan pelaburan, matlamat dan objektif pembangunan strategik, bidang keutamaan pembangunan, mekanisme pelaksanaan, penyediaan sumber - semua ini terkandung dalam dokumen perancangan strategik.
Untuk pembentukan wilayah, pembangunan strategik terdiri daripada menjangkakan kemungkinan perubahan dalam persekitaran dalaman dan luaran objek perancangan (wilayah), menyesuaikan proses pembangunannya kepada mereka.
Penggunaan alat perancangan strategik sebagai sumber pengurusan khusus memungkinkan untuk mengesahkan matlamat dan mekanisme wilayah tersebut untuk pencapaian mereka, pelaksanaannya memungkinkan untuk memastikan pembangunan sosio-ekonomi bersepadu yang mampan bagi wilayah dalam jangka panjang, penyesuaian pantas kepada perubahan keadaan persekitaran.
2. Keadaan semasa ramalan sosial di Persekutuan Rusia
2.1 Sistem ramalan dan program sosial di Persekutuan Rusia
Kerajaan Persekutuan Rusia memastikan pembangunan ramalan negeri untuk pembangunan sosio-ekonomi Persekutuan Rusia (selepas ini dirujuk sebagai ramalan pembangunan sosio-ekonomi) untuk prospek jangka panjang, jangka sederhana dan jangka pendek.
Ramalan pembangunan sosio-ekonomi dibangunkan berdasarkan analisis komprehensif keadaan demografi, potensi saintifik dan teknikal, kekayaan negara terkumpul, struktur sosial, kedudukan luar Persekutuan Rusia, keadaan sumber asli dan prospek untuk berubah. faktor-faktor ini.
Ramalan pembangunan sosio-ekonomi dibangunkan untuk Persekutuan Rusia secara keseluruhan, untuk kompleks ekonomi negara dan sektor ekonomi, dan untuk wilayah.
Secara berasingan, ramalan untuk pembangunan sektor awam ekonomi dikhususkan.
Ramalan pembangunan sosio-ekonomi adalah berdasarkan sistem demografi, alam sekitar, saintifik dan teknikal, ekonomi asing, sosial, serta ramalan sektoral, serantau dan lain-lain bidang aktiviti yang penting dari segi sosial.
Ramalan pembangunan sosio-ekonomi dibangunkan dalam beberapa versi, dengan mengambil kira kesan kebarangkalian faktor politik, ekonomi dan lain-lain dalaman dan luaran.
Ramalan pembangunan sosio-ekonomi termasuk penunjuk kuantitatif dan ciri kualitatif perkembangan keadaan makroekonomi, struktur ekonomi, pembangunan saintifik dan teknologi, aktiviti ekonomi asing, dinamik pengeluaran dan penggunaan, tahap dan kualiti hidup, keadaan persekitaran, struktur sosial, serta pendidikan, penjagaan kesihatan dan penyediaan sosial penduduk.
Ramalan<#"justify">¾ penilaian hasil pembangunan sosio-ekonomi Persekutuan Rusia untuk tempoh sebelumnya dan perihalan keadaan ekonomi Persekutuan Rusia;
¾ konsep program pembangunan sosio-ekonomi Persekutuan Rusia untuk jangka sederhana;
¾ dasar makroekonomi;
¾ transformasi institusi;
¾ dasar pelaburan dan struktur;
¾ dasar pertanian;
¾ polisi persekitaran;
¾ politik sosial;
¾ dasar ekonomi serantau;
¾ dasar ekonomi luar negara.
Program pembangunan sosio-ekonomi Persekutuan Rusia untuk jangka sederhana secara rasmi dikemukakan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia kepada Majlis Persekutuan dan Duma Negeri.
Ramalan pembangunan sosio-ekonomi untuk jangka pendek dibangunkan setiap tahun.
Pada masa yang sama dengan penyerahan draf belanjawan persekutuan, Kerajaan Persekutuan Rusia hendaklah menyerahkan kepada Duma Negeri dokumen dan bahan berikut:
¾ keputusan pembangunan sosio-ekonomi Persekutuan Rusia untuk tempoh masa lalu tahun semasa;
¾ ramalan pembangunan sosio-ekonomi untuk tahun akan datang;
¾ draf baki kewangan yang disatukan untuk wilayah Persekutuan Rusia;
¾ senarai masalah sosio-ekonomi utama (tugas) yang akan diselesaikan oleh dasar Kerajaan Persekutuan Rusia pada tahun yang akan datang;
¾ senarai program sasaran persekutuan yang dijadualkan untuk pembiayaan daripada belanjawan persekutuan untuk tahun akan datang;
¾ senarai dan jumlah bekalan produk untuk keperluan negeri persekutuan mengikut tatanama yang diperbesarkan;
¾ projek yang dirancang untuk pembangunan sektor awam ekonomi.
Kerajaan Persekutuan Rusia hendaklah mengemukakan, jika perlu, draf undang-undang persekutuan yang menyediakan langkah-langkah untuk melaksanakan tugas-tugas pembangunan sosio-ekonomi Persekutuan Rusia pada tahun yang akan datang.
Senarai program sasaran persekutuan termasuk:
¾ penerangan ringkas tentang setiap program sasaran persekutuan yang diterima pakai untuk pelaksanaan, termasuk petunjuk matlamat, peringkat utama dan tarikh akhir untuk pelaksanaannya;
¾ keputusan pelaksanaan peringkat utama untuk program sasaran persekutuan peralihan;
¾ jumlah pembiayaan yang diperlukan untuk setiap program sasaran persekutuan yang diterima pakai untuk pelaksanaan secara am dan mengikut tahun, menunjukkan sumber pembiayaan;
¾ jumlah pembiayaan program sasaran persekutuan dengan mengorbankan belanjawan persekutuan pada tahun akan datang;
¾ pelanggan program kerajaan.
Unjuran yang dirancang untuk pembangunan sektor awam ekonomi termasuk penunjuk fungsi dan pembangunannya, penerimaan dan penggunaan pendapatan daripada pelupusan harta negara.
Pelan yang dirancang untuk pembangunan sektor ekonomi negeri mengandungi penilaian keberkesanan penggunaan harta persekutuan dan blok saham, serta program untuk meningkatkan kecekapan penggunaan harta persekutuan.
Prosedur untuk mempertimbangkan dokumen dan bahan yang dikemukakan ditentukan oleh Duma Negeri apabila membincangkan draf belanjawan persekutuan untuk tahun yang akan datang.
Keputusan pembangunan sosio-ekonomi Persekutuan Rusia untuk tahun sebelumnya dikemukakan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia kepada Majlis Persekutuan dan Duma Negeri tidak lewat daripada Februari tahun semasa dan tertakluk kepada penerbitan.
Kerajaan Persekutuan Rusia dan Bank Pusat Persekutuan Rusia menyediakan pemantauan bulanan keadaan ekonomi Persekutuan Rusia dan menerbitkan maklumat dan statistik mengenai keadaan sosio-ekonomi di Persekutuan Rusia.
2.2 Kesan ramalan sosial terhadap perkembangan masyarakat moden
Penduduk pemastautin Persekutuan Rusia pada 1 September 2014 berjumlah 146.2 juta orang, di mana 2.4 juta orang tinggal di Daerah Persekutuan Crimea. Sejak awal tahun, penduduk Rusia telah meningkat sebanyak 179.3 ribu orang, atau sebanyak 0.12 peratus.
Menurut data terkini Rosstat, pada Januari-Ogos 2014, kadar kelahiran di negara ini lebih tinggi berbanding tempoh sama tahun lalu. Hanya dalam lapan bulan 2014, 1288.7 ribu kanak-kanak dilahirkan, iaitu 15.2 ribu kanak-kanak lebih daripada lapan bulan 2013. Jumlah kadar kesuburan bagi Januari - Ogos 2014 berjumlah 13.3 kelahiran bagi setiap 1000 orang (pada Januari - Ogos 2013 - 13.1).
nasi. 2.1 - Bilangan kelahiran dan kematian pada 2013 dan 2014
Sejak Jun tahun ini, kadar kematian menunjukkan arah aliran menurun yang positif. Dari Januari hingga Ogos 2014, 1273.6 ribu orang mati, iaitu 9.4 ribu orang kurang daripada Januari-Ogos 2013. Kadar kematian keseluruhan bagi Januari-Ogos 2014 ialah 13.1 kematian bagi setiap 1000 penduduk (untuk Januari-Ogos 2013 - 13.2 kematian bagi setiap 1000 penduduk). Pengurangan kematian berbanding Januari-Ogos tahun lepas diperhatikan dalam semua kelas utama penyebab kematian (terutamanya daripada penyakit sistem peredaran darah), kecuali penyakit organ pencernaan dan pernafasan dan semua jenis kemalangan pengangkutan.
Sejak Jun tahun ini, pertumbuhan populasi semula jadi telah bermula, yang selama lapan bulan 2014 berjumlah 15.1 ribu orang (pada Januari-Ogos 2013, penurunan populasi semula jadi diperhatikan - sebanyak 9.5 ribu orang). Pada masa yang sama, pertumbuhan populasi semula jadi pada Januari-Ogos 2014 direkodkan dalam 43 entiti konstituen Persekutuan Rusia. Pertambahan penduduk pada Januari-Ogos 2014 adalah disebabkan oleh pertumbuhan semula jadi dan migrasi.
Pada Januari-Ogos 2014, pertumbuhan migrasi penduduk Rusia menurun sebanyak 31.7 ribu orang, atau sebanyak 16.2%, yang berlaku akibat peningkatan bilangan orang yang meninggalkan Persekutuan Rusia, termasuk melalui penghijrah ke negara anggota CIS. .
Peningkatan dalam pertumbuhan diperhatikan dalam pertukaran migrasi dengan Republik Belarus dan Ukraine.
Situasi penghijrahan dipengaruhi oleh kemerosotan keadaan sosio-politik di Ukraine. Selama lapan bulan 2014, 6.2 ribu orang memohon status pelarian, iaitu 5 kali lebih banyak daripada tempoh yang sama pada 2013 (1.2 ribu orang) dan 131 ribu orang memohon suaka sementara (terhadap pada 2013 - 1.5 ribu orang), terutamanya dengan mengorbankan orang yang terpaksa meninggalkan Ukraine.
Secara keseluruhan, dari 1 April hingga 31 Ogos 2014, 823.3 ribu warga Ukraine pada mulanya memasuki wilayah Persekutuan Rusia dan kekal.
Pada tahun 2014, pelaksanaan Program Negara untuk Membantu Penempatan Semula Sukarela kepada Persekutuan Rusia Senegara yang Tinggal di Luar Negara (selepas ini dirujuk sebagai Program Negara) diteruskan. Dalam lapan bulan 2014, 50.8 ribu peserta Program Negeri dengan ahli keluarga tiba di wilayah Persekutuan Rusia.
Pengangguran am (mengikut metodologi ILO) terus menurun. Secara purata, sepanjang sembilan bulan 2014, parasnya berjumlah 5.1% daripada populasi aktif dari segi ekonomi. Pada masa yang sama, sudah pada bulan September terdapat trend peningkatan bermusim dalam pengangguran. Pengangguran am pada September meningkat sebanyak 56.9 ribu orang berbanding Ogos tahun ini.
nasi. 2.2 - Kadar pengangguran am pada 2010-2014
Kecuali faktor bermusim, kadar pengangguran pada suku III tahun ini ditetapkan pada paras suku kedua dan berjumlah 5.2 peratus. Bilangan orang yang bekerja dalam ekonomi dalam tempoh sembilan bulan tahun ini meningkat sebanyak 66.6 ribu orang berbanding tempoh yang sama tahun lalu dan berjumlah 71.5 juta orang.
nasi. 2.3 - Pengangguran berdaftar dan keperluan pekerja pada 2013-2014
Pada masa yang sama, sekatan demografi yang semakin meningkat yang dikaitkan dengan penurunan dalam populasi umur bekerja membawa kepada pengurangan dalam populasi yang aktif dari segi ekonomi. Berdasarkan hasil tinjauan penduduk mengenai isu pekerjaan, jumlah penduduk aktif ekonomi bagi tempoh sembilan bulan 2014 berjumlah 75.4 juta orang, iaitu 190.6 ribu orang kurang berbanding tempoh yang sama tahun lalu.
Jumlah penganggur yang berdaftar dengan pihak berkuasa pekerjaan pada suku pertama 2014 kekal stabil pada 0.94 juta orang, kemudian pada suku kedua menurun kepada 0.90 juta orang. Pada suku ketiga, penurunan jumlah pengangguran yang didaftarkan secara rasmi berterusan, dan menjelang akhir suku tahun 2014 ia telah mencapai rekod terendahnya untuk 10 tahun terakhir iaitu 0.80 juta orang, manakala berkurangan sebanyak 9.5 peratus berbanding dengan yang sama. tempoh 2013. hingga September 2014, keperluan majikan untuk pekerja, diisytiharkan kepada institusi negeri perkhidmatan pekerjaan, meningkat sebanyak 632.9 ribu kekosongan dan pada akhir September berjumlah 2.04 juta kekosongan.
Tahap keperluan majikan yang tinggi terhadap pekerja dan tahap pengangguran yang rendah menyebabkan penurunan dalam pekali ketegangan bagi setiap 100 kekosongan yang diisytiharkan, yang pada September 2014 berjumlah 48.4 orang (untuk tempoh yang sama 2013 - 60.3 orang).
Untuk lapan bulan 2014, 20.4 ribu permit kerja dikeluarkan untuk pakar asing yang berkelayakan tinggi, iaitu 36.9% lebih tinggi berbanding tempoh yang sama tahun lepas (14.9 ribu permit).
786 permit kerja telah dikeluarkan untuk pakar yang berkelayakan tinggi untuk bekerja dalam rangka kerja projek Skolkovo.
nasi. 2.4 - Pengagihan permit kerja yang dikeluarkan untuk HQS mengikut negara
Pada Januari-Ogos 2014, bilangan paten berdaftar meningkat sebanyak 62.9% berbanding tahun sebelumnya dan berjumlah 1596.8 ribu paten. Jumlah pembayaran untuk pemerolehan paten selama 8 bulan 2014 berjumlah lebih daripada 11.5 bilion rubel, iaitu 2.3 kali lebih banyak daripada tempoh yang sama tahun lepas. Bilangan paten terbesar dikeluarkan oleh warga Uzbekistan (38.7%), diikuti oleh warga Tajikistan (20.3%) dan Ukraine (12.2%).
Pada Januari-September 2014, pendapatan boleh guna sebenar penduduk tidak menunjukkan pertumbuhan yang stabil, namun, pada suku ketiga, dinamik mereka kekal positif. Pada masa yang sama, selepas peningkatan ketara dalam pendapatan benar pada bulan Julai - Ogos (masing-masing 2.5 - 3.4), pada bulan September mereka perlahan kepada 0.6 peratus. Secara amnya, pada Januari-September 2014, pertumbuhan pendapatan boleh guna benar penduduk berjumlah 0.7% berbanding tempoh yang sama tahun sebelumnya.
Menurut anggaran awal, jumlah pendapatan tunai penduduk pada Januari-September 2014 berjumlah 33571.3 bilion rubel, dengan peningkatan sebanyak 8.2 peratus berbanding tahun sebelumnya. Perbelanjaan tunai dan simpanan meningkat sebanyak 7.4% berbanding 2013 dan berjumlah 33,552.6 bilion rubel. Berbeza dengan tahun-tahun sebelumnya, pendapatan tunai isi rumah pada Januari-September 2014 melebihi perbelanjaan sebanyak 18.7 bilion rubel (pada Januari-September 2013 perbelanjaan tunai isi rumah melebihi pendapatannya sebanyak 187.1 bilion rubel). Ini disebabkan oleh tingkah laku pengguna yang lebih terkawal penduduk pada suku ketiga, dengan pertumbuhan pendapatan boleh guna sebenar.
nasi. 2.5 - Kecenderungan untuk menabung dan perubahan dalam hutang atas pinjaman
Secara keseluruhan, 76.7% daripada pendapatan tunai penduduk digunakan untuk perbelanjaan pengguna pada Januari-September tahun semasa, untuk tempoh yang sama tahun lepas, 76% daripada pendapatan diarahkan untuk tujuan ini.
Sokongan untuk perbelanjaan pengguna adalah dinamik pemberian pinjaman kepada penduduk, yang kekal pada tahap bulan sebelumnya.
Pada tahun ini, penduduk, takut susut nilai ruble, lebih aktif menggunakan mata wang sebagai instrumen simpanan.
Dana yang digunakan untuk membeli mata wang asing menyumbang 5.3% daripada pendapatan monetari penduduk, pada tahun 2013 bahagian pendapatan yang digunakan untuk membeli mata wang asing ialah 4.3 peratus.
Kadar simpanan bersih tidak termasuk faktor bermusim pada September 2014 ialah 10%, secara amnya selama 9 bulan - 8.1 peratus.
nasi. 2.6 - Dinamik gaji terakru nominal pada 2013-2014
Purata gaji terakru bulanan pada September 2014, menurut Rosstat, berjumlah 31,071 rubel dan meningkat sebanyak 6.9 peratus berbanding Ogos 2013.
Secara purata, pada Januari-September tahun semasa, gaji terakru nominal berjumlah 31,487 rubel (peningkatan 9.5 peratus berbanding tahun sebelumnya).
Gaji benar pada September tahun ini berbanding September 2013 menurun sebanyak 1%, dan secara purata bagi suku ketiga 2014 penurunan itu ialah 0.3 peratus.
Kelembapan dalam pertumbuhan ekonomi dalam konteks latar belakang inflasi yang semakin meningkat mungkin menghalang pertumbuhan gaji benar pada suku keempat tahun ini.
Secara umum, untuk sembilan bulan 2014, gaji benar meningkat sebanyak 2.1% (5.7% - untuk sembilan bulan 2013).
Disebabkan asas tinggi pada separuh kedua 2013, kadar pertumbuhan gaji dalam sektor bajet ekonomi dijangka perlahan, walaupun ia terus kekal pada tahap yang tinggi. Pengecualian adalah pendidikan, di mana gaji menurun pada Ogos tahun ini sebanyak 1.2 peratus berbanding tempoh yang sama tahun lalu. Dalam penjagaan kesihatan dan penyediaan perkhidmatan sosial, kenaikan gaji dalam tempoh yang ditetapkan berjumlah 10.3%, dalam aktiviti untuk penganjuran rekreasi dan hiburan, budaya dan sukan - 9.4 peratus. Secara purata, pada Januari-Ogos 2014, gaji dalam pendidikan meningkat sebanyak 12.9% berbanding tempoh yang sama tahun lepas, dalam penjagaan kesihatan dan perkhidmatan sosial - sebanyak 15.2%, dalam rekreasi dan hiburan, budaya dan sukan - sebanyak 20.1 peratus.
Pembezaan gaji antara pelbagai jenis aktiviti ekonomi pada tahun semasa tidak mengalami perubahan struktur yang ketara berbanding tahun-tahun sebelumnya.
Yang paling dibayar pada bulan Januari-Ogos tahun semasa antara jenis aktiviti ekonomi yang diperhatikan kekal sebagai aktiviti kewangan dan kompleks bahan api dan tenaga, gaji dalam jenis aktiviti ekonomi ini melebihi gaji dalam ekonomi secara keseluruhan sebanyak 2.1-2.6 kali, dan upah dalam jenis aktiviti ekonomi yang dibayar paling rendah (pengeluaran tekstil dan pakaian, pengeluaran kulit, barangan kulit dan kasut dan pertanian) sebanyak 5 kali atau lebih.
Pada bulan Januari - Ogos tahun semasa, bilangan pekerja dalam julat organisasi yang setanding berbanding Januari - Ogos 2013 tidak berubah. Pada masa yang sama, perbandingan data tahun 2014 dan 2013 menunjukkan masih terdapat pengagihan semula pekerja terhadap sektor perdagangan dan perkhidmatan pasaran. Penurunan paling ketara dalam tempoh yang ditinjau berbanding tempoh yang sama tahun lepas, bilangan pekerja menurun dalam bidang pertanian dan perikanan - masing-masing sebanyak 3.7% dan 4.1%.
Peningkatan terbesar dalam bilangan pekerja dalam tempoh pelaporan tahun semasa berbanding tempoh yang sama tahun lepas dicatatkan dalam aktiviti kewangan dan dalam perdagangan borong dan runcit - masing-masing sebanyak 3% dan 4%.
Pembaharuan yang dijalankan dalam bidang sosial, bertujuan untuk mengoptimumkan institusi yang tidak cekap, menyumbang kepada pengurangan bilangan pekerja. Pada Januari - Ogos 2014, berbanding tempoh yang sama tahun lepas, bilangan pekerja dalam organisasi rekreasi dan hiburan, budaya dan sukan menurun sebanyak 2.6%, dalam pendidikan - sebanyak 1.1%, dalam penjagaan kesihatan - sebanyak 0.3 peratus.
Menurut Rosstat, diterima daripada organisasi, kecuali untuk perniagaan kecil, jumlah tunggakan gaji dalam julat jenis aktiviti ekonomi yang diperhatikan, tertunggak pada 1 Oktober 2014, berjumlah 2532 juta rubel dan menurun sebanyak 26 juta berbanding 1 September 2014. tahun semasa Rubles, atau 1 peratus.
Jumlah tunggakan gaji tertunggak pada 1 Oktober 2014 adalah kurang daripada 1% daripada kumpulan wang gaji bulanan pekerja dalam jenis aktiviti ekonomi yang diperhatikan.
Daripada jumlah hutang tertunggak, 45.1% jatuh pada hutang yang dibentuk pada 2013 dan lebih awal.
Bahagian utama tunggakan gaji jatuh pada hutang kerana kekurangan dana sendiri, yang menurun sebanyak 1.4% pada bulan September dan berjumlah 2508 juta rubel (99% daripada jumlah hutang).
Dalam jumlah tunggakan gaji tertunggak, 41.5% jatuh pada pembuatan, 15.9% - pada pembinaan, 9.7% - pada pengangkutan, 9.9% - pada pertanian, pemburuan dan penyediaan perkhidmatan di kawasan ini, pembalakan, 7.9% untuk perlombongan, 5.1% untuk penyelidikan dan pembangunan.
Pencen buruh pada Februari dan April 2014 telah diindeks secara keseluruhan sebanyak 8.2%, pencen sosial pada April tahun yang sama - sebanyak 17.1%. Akibatnya, jumlah purata pencen yang diberikan, menurut data awal dari Rosstat, berjumlah 10,898 rubel pada September 2014 dan meningkat sebanyak 8.5% berbanding tempoh yang sama pada 2013, yang lebih tinggi daripada kadar pertumbuhan harga pengguna.
Minimum sara hidup per kapita secara keseluruhan untuk suku ketiga 2014 dianggarkan pada tahap 8,086 rubel, dengan peningkatan sebanyak 8.8 peratus berbanding tempoh yang sama tahun 2013. Pada masa yang sama, minimum sara hidup bagi penduduk yang mampu pada suku III 2014 dianggarkan pada tahap 8731 rubel, untuk pesara - 6656 rubel dan untuk kanak-kanak - 7738 rubel.
Perbezaan penduduk dari segi pendapatan bagi sembilan bulan 2014 kekal pada paras sembilan bulan tahun sebelumnya dan berjumlah 15.8 kali ganda. Pada Januari-September 2014, bahagian 10% daripada penduduk terkaya menyumbang 30.5% daripada jumlah pendapatan monetari penduduk, dan bahagian 10% daripada penduduk termiskin - 1.9%, yang sepadan dengan Januari-September 2013.
Dalam bidang penjagaan kesihatan, dalam rangka program negara "Pembangunan Kesihatan" Persekutuan Rusia, untuk memastikan penjagaan perubatan yang berpatutan dan berkualiti tinggi pada Januari - September 2014, kerja terus memastikan jaminan negeri bagi rawatan perubatan percuma kepada warganegara Persekutuan Rusia dengan memperluaskan hak mereka, menarik dana tambahan dan penggunaannya dengan lebih cekap.
Pada Januari - Ogos 2014, 394,128 pesakit telah diberikan rawatan perubatan berteknologi tinggi, iaitu 39,926 pesakit lebih banyak berbanding tempoh yang sama tahun 2013.
Pada bulan Januari - Julai 2014, berbanding dengan tempoh yang sama tahun 2013, keadaan epidemiologi di Rusia dicirikan oleh peningkatan dalam kejadian beberapa penyakit berjangkit di kalangan penduduk, termasuk: hepatitis akut
A, penyakit virus immunodeficiency manusia dan status berjangkit virus immunodeficiency manusia (HIV) tanpa gejala, disentri bacillary, hepatitis C akut, hepatitis B akut.
Antara mereka yang jatuh sakit dengan penyakit berjangkit pada Januari - Julai 2014, kanak-kanak berumur 0 - 17 tahun adalah: batuk kokol - 96.0%, jangkitan meningokokus - 71.3%, jangkitan usus akut - 70.4%, beguk - 48, 6%, rubella - 26.5%, hepatitis A akut - 25.4%.
Kadar insiden tuberkulosis tertinggi bagi setiap 100,000 orang pada Januari-Julai 2014 adalah di Republik Tyva, Wilayah Autonomi Yahudi (2.8-2.7 kali lebih tinggi daripada purata Rusia), Primorsky Krai, Chukotsky , daerah autonomi Nenets, wilayah Irkutsk (2.6). - 2.1 kali lebih tinggi).
Pada Januari - Julai 2014, 42,179 orang telah didaftarkan dengan penyakit yang disebabkan oleh virus kekurangan imun manusia, dan dengan status berjangkit tanpa gejala yang disebabkan oleh virus kekurangan imun manusia (HIV), termasuk kanak-kanak berumur 0 - 17 tahun - 616 orang. Lebih separuh (52.0%) daripada semua pesakit HIV yang dikenal pasti telah didaftarkan di 11 entiti konstituen Persekutuan Rusia: di wilayah Kemerovo, wilayah St. Moscow.
Dalam bidang pendidikan, pelaksanaan program negeri Persekutuan Rusia "Pembangunan Pendidikan" untuk 2013-2020 diteruskan; kerja telah dijalankan untuk menambah baik perundangan dalam bidang pendidikan, pembangunan dan sokongan negeri untuk contoh terbaik pendidikan domestik; pembangunan langkah-langkah untuk melaksanakan Dekri No. 599.
Menurut data pemantauan bulanan mengenai liputan kanak-kanak dengan perkhidmatan pendidikan prasekolah dan (atau) perkhidmatan penjagaan kanak-kanak, pada 10 September 2014, bilangan kanak-kanak berumur tiga hingga tujuh tahun yang dilindungi oleh pendidikan prasekolah ialah 5,105,881 orang, di mana kanak-kanak Crimean Daerah Persekutuan - 79,364.
Penunjuk kebolehcapaian yang tinggi (lebih daripada 99.0% daripada permintaan yang dipenuhi kanak-kanak dari tiga hingga tujuh tahun yang tinggal di entiti konstituen Persekutuan Rusia untuk perkhidmatan pendidikan prasekolah) dicapai dalam 14 entiti konstituen Persekutuan Rusia.
Penunjuk ketersediaan pendidikan prasekolah untuk kanak-kanak berumur tiga hingga tujuh tahun dari 90.0% hingga 99.0% dicapai dalam 55 mata pelajaran Persekutuan Rusia.
Masalah paling akut untuk memastikan ketersediaan pendidikan prasekolah untuk kanak-kanak berumur tiga hingga tujuh tahun kekal dalam 16 entiti konstituen Persekutuan Rusia, di mana penunjuk kebolehcapaian pendidikan prasekolah untuk kumpulan umur ini tidak mencapai 90 peratus.
Pada masa yang sama, jumlah bilangan kanak-kanak berumur tiga hingga tujuh tahun, berdaftar untuk menyediakan tempat dalam organisasi pendidikan prasekolah negeri atau perbandaran, yang didaftarkan dalam baris gilir elektronik setakat 10 September 2014, berjumlah 496,483 orang, yang mana kanak-kanak Crimean Federal District - 20,697.
Untuk membangunkan pendidikan tambahan untuk kanak-kanak, Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 4 September 2014 No. 1726-r meluluskan Konsep Pembangunan Pendidikan Tambahan untuk Kanak-kanak.
Dengan perintah Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 4 Ogos 2014 No. 1485-r, institusi pendidikan tinggi autonomi negara persekutuan "Universiti Persekutuan Crimean dinamakan sempena V.I. Vernadsky" telah ditubuhkan.
Untuk melatih pekerja yang berkelayakan, Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 30 Julai 2014 No. 721 "Pada jawatankuasa penganjur untuk memfailkan permohonan dari Persekutuan Rusia untuk menjadi tuan rumah Pertandingan WorldSkills pada 2019 di Persekutuan Rusia" adalah diterima pakai; Dari 13 hingga 18 September, Perhimpunan Agung Antarabangsa WorldSkills telah diadakan di Lucerne (Switzerland), di mana Perwakilan Rasmi dan Teknikal pergerakan WorldSkills Russia secara rasmi mengumumkan hasrat Persekutuan Rusia untuk memohon hak untuk menjadi tuan rumah Pertandingan WorldSkills seterusnya. pada 2019 Dalam persekutuan Rusia.
Berdasarkan keputusan Kejohanan Kebangsaan 2014, Pasukan Kebangsaan telah dibentuk untuk menyertai Kejohanan Kemahiran Profesional WorldSkills Euro Lille 2014. Satu percubaan melatih anggota tentera yang telah bersara berdasarkan penyediaan sijil pendidikan peribadi negeri telah selesai. Pada masa ini, mengikut data pemantauan, 103 pelajar telah dilatih, 47 pelajar sedang dilatih dan 926 pelajar dirancang untuk latihan. Proses melatih pesara tentera akan diteruskan sehingga penghujung 2014.
Dalam bidang kebudayaan, pada bulan Januari - September 2014, acara telah diadakan dalam rangka Final Olimpik Kebudayaan, yang menamatkan Olimpik Kebudayaan empat tahun, di mana Tahun Pawagam, Tahun Teater, Tahun Muzik dan Tahun Muzium silih berganti, serta peristiwa penting dalam bidang budaya, termasuk: program "Kes Rusia"; projek "Golden Mask. Persembahan terbaik di Yuzhno-Sakhalinsk"; XII Festival Teater Pekan Kecil Rusia telah diadakan di Kolomna dan
Zaraysk. Beberapa projek utama telah dilaksanakan, seperti Tahun "salib" Rusia - Holland 2013, program yang merangkumi acara dalam bidang pertukaran pameran, seni teater dan muzik, dan pawagam.
Pada Januari-September 2014, 111 filem dan video telah dikeluarkan, termasuk 15 filem cereka, 89 filem bukan fiksyen dan 23 filem animasi.
Aktiviti dalam bidang budaya fizikal dan sukan pada bulan Januari - September 2014 bertujuan untuk melaksanakan program negeri Persekutuan Rusia "Pembangunan budaya fizikal dan sukan", program sasaran persekutuan "Pembangunan budaya dan sukan fizikal di Rusia. Persekutuan untuk 2006 - 2015", persediaan untuk mengadakan pertandingan antarabangsa di wilayah Persekutuan Rusia.
Pada bulan September tahun ini, Festival "Sukan Caucasian" telah diadakan, subjek Persekutuan Rusia telah ditentukan - pemenang (Republik Chechen), yang mana pemindahan antara belanjawan lain akan dihantar untuk bonus. lulus semakan Semua-Rusia latihan fizikal warga umur pra-kerahan dan kerahan untuk perkhidmatan ketenteraan, yang termasuk pertandingan dalam menembak senapang udara, berenang, membaling bom tangan, berlari, lompat jauh dari permulaan larian dan dari suatu tempat, menarik ke atas palang. Kira-kira 700 lelaki muda umur pra-kerahan mengambil bahagian dalam Spartakiad.
Dari 24 Jun hingga 29 Jun, perhimpunan motor khusus untuk ulang tahun ke-700 St. Sergius of Radonezh telah diadakan. Perhimpunan itu diadakan bersama oleh Kementerian Sukan Persekutuan Rusia dan DOSAAF Rusia. Laluan rali pergi dari Moscow ke Rostov-on-Don melalui Tula, Oryol, Kursk dan Belgorod, dan dalam perjalanan pulang melalui Rossosh, wilayah Voronezh. Program larian termasuk acara tentera-patriotik (pertemuan dengan veteran dan belia, meletakkan bunga dan karangan bunga di monumen kepada pembela Tanah Air), serta melawat gereja dan katedral.
Selaras dengan rancangan kalendar Bersatu untuk acara sukan dan budaya fizikal antara wilayah, seluruh Rusia dan antarabangsa untuk 2014, pada suku ketiga, pasukan sukan Persekutuan Rusia mengambil bahagian dalam 209 acara sukan, di mana: - pasukan biathlon di 18 acara, empat belas; - Nordic digabungkan pada 9; - bermain ski merentas desa pada usia 16 tahun; - dalam lompat ski pada 17; - papan salji pada 12; - dan gaya bebas pada 10; - Bobsleigh pada 14; - Meringkuk pada 18; - dalam luncur laju pada 17; - luge pada 9; - dalam skating angka pada 25; - hoki pada 30.
Penyertaan atlet pasukan sukan Persekutuan Rusia dalam 14 pertandingan sukan antarabangsa, 1 kejohanan dunia dalam biathlon (ski roller), diadakan dari 18 hingga 24 Ogos di Tyumen, 1 kejohanan Eropah dalam lencong (campuran berganda) dari 11 - September 21, 2014 di Denmark, serta dalam Piala Dunia dalam ski merentas desa dari 17 - 22 September 2014 di Itali.
Dalam sukan yang tidak termasuk dalam program Sukan Olimpik, atlet Rusia mengambil bahagian dalam 116 kejohanan dunia dan 75 piala dunia, 94 kejohanan dan 14 piala Eropah, 43 kejohanan dunia, 45 kejohanan Eropah, serta dalam 101 pertandingan sukan antarabangsa. 94 acara latihan yang dirancang telah dijalankan sepenuhnya.
Dalam tempoh dari 23 Jun hingga 15 Ogos 2014, Spartakiad Musim Panas III Pemuda Rusia 2014 telah diadakan, yang diadakan di 33 entiti konstituen Persekutuan Rusia, 54 bandar dan bandar semua daerah persekutuan kecuali Persekutuan Caucasus Utara. Daerah.
Julai 2014 di Lausanne (Switzerland) delegasi Republik Bashkortostan menyerahkan buku tawaran untuk penyertaan bandar Ufa dalam kempen bidaan untuk hak menjadi tuan rumah Sukan Dunia XI 2021 kepada Persatuan Sukan Dunia Antarabangsa (selepas ini - IWGA) kepada Presiden IWGA Jose Peruren Lopez. Juga, menjelang tarikh akhir, buku tawaran diterima dari Birmingham (AS) dan Lima (Peru). Pada masa yang sama, dalam tempoh dari 30 September hingga 3 Oktober 2014, Suruhanjaya Penilaian IWGA, yang terdiri daripada: Naib Presiden IWGA Max Bishop, Pengarah Sukan IWGA Joakim Gossow, Naib Presiden Kehormat IWGA Ko Koren, melawat Ufa, yang menyatakan tahap kesediaan tinggi Ufa untuk Sukan Dunia.
3. Masalah utama dan arah pembangunan ramalan sosial di Persekutuan Rusia
3.1 Masalah perkembangan ramalan sosial dalam keadaan moden dan cara untuk menyelesaikannya
Akibatnya, beberapa kesimpulan harus dibuat:
Penyelarasan antara jenis perancangan dalam sistem dan interaksi antara mereka terhalang oleh kekurangan sistem yang ditetapkan atau ketidaksempurnaannya dari sudut pandangan keperluan pengurusan moden dan norma perundangan.
Penggunaan mekanisme penyelarasan dan interaksi yang berkesan bergantung kepada penubuhan prosedur untuk penerimaan dokumen perancangan dan pematuhan dengan norma dokumen yang diterima pakai dalam proses perancangan.
Jawatan aktif pengurus atasan berkaitan isu perancangan sistematik dan tahap profesionalisme pakar yang mencukupi yang membentuk dokumen perancangan diperlukan.
3.2 Pengiraan ramalan petunjuk pembangunan sosial
Polisi kesihatan bagi tempoh 2015 - 2017 akan ditentukan mengikut tugas yang ditetapkan oleh Presiden Persekutuan Rusia dalam Dekri No. 597 pada 7 Mei 2012 "Mengenai Langkah-langkah Pelaksanaan Dasar Sosial Negara" dan No. 598 "Mengenai Penambahbaikan Dasar Negara dalam Sfera Penjagaan Kesihatan", Undang-undang Persekutuan "Mengenai Asas-asas Warganegara Perlindungan Kesihatan di Persekutuan Rusia" dan "Mengenai insurans kesihatan wajib di Persekutuan Rusia", Konsep pembangunan sosio-ekonomi jangka panjang Persekutuan Rusia untuk tempoh sehingga 2020, arahan utama aktiviti Kerajaan Persekutuan Rusia untuk tempoh sehingga 2018.
Beban penduduk yang menganggur yang berkemampuan ke atas penduduk yang bekerja boleh ditentukan menggunakan kadar pengangguran. Kira kadar pengangguran.
di manakah purata bilangan tahunan penganggur;
Purata bilangan tahunan penduduk yang aktif secara ekonomi.
Mereka yang menganggur didaftarkan mengikut metodologi Pertubuhan Buruh Antarabangsa (ILO).
Jadual 3.1
Penunjuk sosio-ekonomi untuk Rusia
2010201120122013menganggur bilangan (seribu orang) 4999424652896162 Penduduk bekerja (seribu orang) 66792671746801968474
Kirakan pekali kadar pengangguran bagi tempoh dari 2006 hingga 2009;
Dengan bantuan graf, terdapat kecenderungan untuk meningkatkan beban penduduk yang menganggur yang berkemampuan ke atas penduduk yang bekerja. Boleh diandaikan bahawa salah satu sebab peningkatan beban penduduk yang menganggur yang berkemampuan ke atas penduduk yang bekerja adalah penuaan demografi dan penurunan populasi (90.2 juta orang pada tahun 2006 berbanding 88.4 juta orang), bagaimanapun, dengan latar belakang penurunan populasi, terdapat trend peningkatan purata jumlah tahunan pengangguran. Satu lagi sebab peningkatan beban penduduk yang menganggur yang berkemampuan ke atas penduduk yang bekerja dalam tempoh 2008-2009. mungkin terdapat krisis ekonomi, yang kemuncaknya jatuh pada tempoh ini.
Dapat disimpulkan bahawa dalam tempoh ramalan seterusnya adalah perlu untuk memberi perhatian yang lebih untuk menyelesaikan masalah demografi.
Instrumen utama dasar negara Persekutuan Rusia dalam bidang penjagaan kesihatan akan menjadi program negeri Persekutuan Rusia "Pembangunan Kesihatan", matlamat utamanya adalah untuk memastikan ketersediaan rawatan perubatan dan meningkatkan kecekapan perkhidmatan perubatan. , jumlah, jenis dan kualiti yang mesti sesuai dengan kadar kejadian dan keperluan penduduk, pencapaian maju sains perubatan.
Dalam jangka sederhana, ia dirancang untuk melaksanakan aktiviti berikut program negeri "Pembangunan Kesihatan":
¾ memastikan keutamaan pencegahan dalam bidang perlindungan kesihatan dan pembangunan penjagaan kesihatan primer;
¾ meningkatkan kecekapan menyediakan penjagaan perubatan khusus (termasuk berteknologi tinggi), penjagaan perubatan kecemasan (termasuk khusus kecemasan), pemindahan perubatan;
¾ pembangunan dan pelaksanaan kaedah inovatif diagnostik, pencegahan dan rawatan, serta asas perubatan peribadi;
¾ meningkatkan kecekapan perkhidmatan obstetrik dan kanak-kanak;
¾ pembangunan pemulihan perubatan penduduk dan penambahbaikan sistem rawatan sanatorium-dan-spa, termasuk untuk kanak-kanak;
¾ menyediakan bantuan perubatan kepada pesakit yang sakit tenat, termasuk kanak-kanak;
¾ menyediakan sistem penjagaan kesihatan dengan kakitangan yang berkelayakan dan bermotivasi tinggi;
¾ meningkatkan peranan Persekutuan Rusia dalam kesihatan global;
¾ meningkatkan kecekapan dan ketelusan fungsi kawalan dan pengawasan dalam bidang penjagaan kesihatan;
¾ sokongan perubatan dan biologi perlindungan kesihatan awam.
Hasil daripada pelaksanaan langkah-langkah ini, menjelang 2017 petunjuk berikut harus dicapai:
¾ kematian daripada semua punca akan dikurangkan daripada 13 kes bagi setiap 1000 orang kepada 12.1 kes pada 2017;
¾ kematian akibat penyakit sistem peredaran darah akan dikurangkan daripada 721.7 kes bagi setiap 100,000 penduduk pada 2013 kepada 663.0 kes pada 2017;
¾ kematian akibat neoplasma (termasuk yang malignan) akan dikurangkan daripada 201.2 kes bagi setiap 100,000 penduduk pada 2013 kepada 194.4 kes pada 2017;
¾ kematian tuberkulosis akan dikurangkan daripada 12.0 kes bagi setiap 100,000 penduduk pada 2013 kepada 11.8 kes pada 2017;
¾ kematian akibat kemalangan jalan raya akan dikurangkan daripada 14.1 kes bagi setiap 100,000 penduduk pada 2013 kepada 11.2 kes pada 2017;
¾ kematian bayi akan dikurangkan daripada 8.2 kes bagi setiap 1,000 kelahiran hidup pada 2013 kepada 7.5 kes pada 2017;
¾ penurunan dalam penggunaan produk alkohol (dari segi alkohol mutlak) daripada 12.5 liter per kapita pada 2013 kepada 11.0 liter pada 2017;
¾ penurunan dalam kelaziman penggunaan tembakau dalam kalangan populasi dewasa daripada 37.1% pada 2013 kepada 30.8% pada 2017.
Sumber utama pembiayaan dalam sektor penjagaan kesihatan ialah: dana insurans perubatan wajib, belanjawan entiti konstituen Persekutuan Rusia, belanjawan persekutuan dan dana tambahan belanjawan.
Dana insurans perubatan wajib akan dibentuk dalam keadaan kadar pertumbuhan ekonomi yang rendah, yang tidak akan membenarkan peningkatan ketara dalam jumlahnya. Dinamik premium insurans untuk penduduk yang bekerja akan sepadan dengan dinamik dana gaji, yang dalam pilihan 1 berkembang secara sederhana. Apabila mengira kadar premium insurans untuk CHI bagi penduduk yang tidak bekerja dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia, pekali pengurangan pembezaan yang ditetapkan untuk setiap entiti konstituen Persekutuan Rusia akan digunakan pada saiz tarif yang ditentukan dan pekali penghargaan. daripada kos perkhidmatan perubatan tidak akan digunakan (pekali yang ditunjukkan ialah 1.0). Sehubungan itu, jumlah sumbangan juga tidak akan meningkat dengan ketara, yang tidak akan membenarkan peningkatan dalam jumlah keseluruhan sumbangan.
Pada masa yang sama, jenis obligasi perbelanjaan baharu dikenakan ke atas belanjawan MHIF selain menyediakan program asas CHI. Mulai 2015, penjagaan perubatan berteknologi tinggi intensif sumber (selepas ini dirujuk sebagai HMC) akan dibiayai dengan mengorbankan dana MHI, dan peningkatan dalam tahap gaji pekerja perubatan juga akan dipastikan.
Disebabkan oleh fakta bahawa jumlah perbelanjaan MHIF tidak akan dilindungi oleh pendapatannya, defisit ketara belanjawan MHIF akan terbentuk, yang akan meningkat setiap tahun.
Oleh itu, situasi akan terbentuk yang sebelum ini diramalkan oleh Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia: peningkatan selanjutnya dalam kewajipan kewangan sistem insurans kesihatan wajib dengan pengurangan serentak dalam sumber pembiayaan kesihatan lain (belanjawan persekutuan) akan membawa kepada ketidakseimbangan obligasi sedia ada dengan sumber pembiayaan mereka.
Kekurangan sokongan kewangan akan menjejaskan fungsi sistem penjagaan kesihatan secara negatif dan akan membawa kepada penurunan ketersediaan rawatan perubatan percuma untuk penduduk Persekutuan Rusia dan penurunan kualitinya. Baris gilir dan senarai menunggu mungkin muncul untuk penyediaan penjagaan perubatan khusus yang dirancang untuk profil yang tiada baris gilir. Jenis HMF intensif sumber yang berasingan mungkin menjadi tidak dapat diakses oleh sebahagian daripada populasi. Organisasi perubatan sistem penjagaan kesihatan negeri dan perbandaran akan meningkatkan jumlah perkhidmatan perubatan berbayar, menggantikannya dengan rawatan perubatan percuma.
Keadaan semasa akan memberi kesan negatif terhadap pencapaian penunjuk yang diluluskan oleh program negeri "Pembangunan Kesihatan".
Hak warganegara untuk mendapatkan rawatan perubatan percuma di bawah Program Jaminan Negeri bagi Penjagaan Perubatan Percuma untuk Warganegara (selepas ini dirujuk sebagai SGBP) tidak akan dipastikan sepenuhnya.
Standard sokongan kewangan per kapita yang sebenarnya dicapai untuk SGBP akan lebih rendah daripada SGBP yang diluluskan. Kepantasan proses pemodenan dalam industri akan menjadi perlahan, termasuk pemformatan dan pengenalan teknologi perubatan baharu.
Dalam versi ramalan yang agak optimistik, masalah kekurangan sokongan kewangan untuk rawatan perubatan akan diselesaikan sebahagiannya melalui peruntukan peruntukan belanjawan tambahan daripada belanjawan persekutuan.
Pada tahun 2015 - 2017 pelaksanaan Strategi penyediaan dadah penduduk Persekutuan Rusia untuk tempoh sehingga 2025 akan diteruskan. Perbelanjaan belanjawan persekutuan untuk penyediaan ubat keutamaan rakyat pada 2015-2017 akan berjumlah 89.6 bilion rubel setiap tahun.
Pada 2016 - 2017 Sebagai sebahagian daripada pelaksanaan Strategi Pembekalan Ubat, berdasarkan kriteria formal yang jelas dan prinsip perubatan berasaskan bukti, senarai ubat penting dan penting, senarai ubat yang penduduknya disediakan dengan perlindungan ubat keutamaan, sebagai serta julat minimum ubat yang diperlukan untuk menyediakan penjagaan perubatan, akan dioptimumkan. Sistem yang berkesan untuk memantau kualiti, keberkesanan dan keselamatan ubat-ubatan pada semua peringkat peredarannya akan diwujudkan.
Dalam entiti konstituen terpilih Persekutuan Rusia, projek perintis akan dilaksanakan untuk memperkenalkan sistem harga rujukan untuk ubat-ubatan, serta untuk memodenkan sistem penyediaan ubat (percuma atau diskaun) untuk kategori warganegara tertentu. Berdasarkan keputusan pelaksanaannya pada tahun 2017, model optimum sistem harga rujukan untuk ubat-ubatan dan sistem penyediaan ubat (percuma atau diskaun) untuk kategori rakyat tertentu akan dipilih.
Hasil daripada pelaksanaan aktiviti ini, petunjuk berikut akan dicapai:
¾ memenuhi keperluan kategori warganegara tertentu dalam ubat-ubatan dan peranti perubatan yang diperlukan, serta produk pemakanan perubatan khusus untuk kanak-kanak kurang upaya akan ditingkatkan daripada 94% pada 2013 kepada 96% pada 2017;
¾ Kepuasan permintaan terhadap ubat-ubatan yang bertujuan untuk rawatan pesakit dengan neoplasma malignan limfoid, hematopoietik dan tisu yang berkaitan, hemofilia, fibrosis kistik, kerdil pituitari, penyakit Gaucher, multiple sclerosis, serta pemindahan organ dan (atau) tisu akan meningkat daripada 97% pada 2013 sehingga 98% pada 2017.
¾ tahap kepuasan keperluan kategori warganegara tertentu dalam ubat-ubatan, yang disediakan dengan mengorbankan belanjawan entiti konstituen Persekutuan Rusia, akan ditingkatkan daripada 30% pada tahun 2013 kepada 33.2% pada tahun 2017.
Pada tahun 2015 - 2017 dasar negara dalam bidang pendidikan akan tertumpu pada memastikan pelaksanaan matlamat strategik pembangunan pendidikan yang ditetapkan dalam dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 7 Mei 2012, Konsep untuk sosio-ekonomi jangka panjang. pembangunan Persekutuan Rusia untuk tempoh sehingga 2020 dan arahan utama aktiviti Kerajaan Persekutuan Rusia untuk tempoh sehingga 2018, program negeri Persekutuan Rusia "Pembangunan pendidikan" untuk 2013-2020", Tindakan Pelan ("peta jalan") "Perubahan dalam sektor sfera sosial yang bertujuan untuk meningkatkan kecekapan pendidikan dan sains".
Dalam tempoh ramalan, pembangunan pendidikan akan bertujuan untuk meningkatkan ketersediaan dan kualiti semua peringkat pendidikan, melatih kakitangan yang berkelayakan yang memerlukan permintaan di pasaran buruh dan dapat bertindak balas dengan cepat terhadap permintaannya, mengoptimumkan rangkaian institusi pendidikan. dan meningkatkan kecekapan mereka.
Untuk menyelesaikan masalah meningkatkan liputan perkhidmatan pendidikan prasekolah, ia dirancang untuk mewujudkan tempat tambahan dalam organisasi pendidikan negeri (perbandaran) pelbagai jenis, serta pembangunan bentuk pembolehubah pendidikan prasekolah, penciptaan syarat untuk menarik bukan -pertubuhan kerajaan kepada bidang pendidikan prasekolah, pengenalan standard pendidikan negeri persekutuan untuk pendidikan prasekolah.
Pelaksanaan langkah-langkah ini akan menyumbang kepada perkembangan awal kanak-kanak, pendidikan mereka yang lebih berjaya di sekolah pendidikan am, dan penghapusan barisan di tadika. Menjelang 2016, ia dijangka mencapai 100% akses pendidikan prasekolah untuk kanak-kanak berumur tiga hingga tujuh tahun.
Selaras dengan pelan tindakan pemodenan pendidikan am bagi tahun 2011 - 2015. Pada tahun 2015, pelaksanaan inisiatif pendidikan kebangsaan "Sekolah Baru Kami" akan diselesaikan, bertujuan untuk menyediakan syarat moden untuk mendapatkan pendidikan umum, mewujudkan mekanisme yang berkesan untuk meningkatkan kualitinya, memperkenalkan teknologi pendidikan moden, menyediakan keadaan moden untuk mendapatkan pendidikan umum, mengembangkan pendidikan khusus di sekolah menengah, menambah baik sistem peperiksaan negeri bersatu, pembentukan persekitaran berteknologi tinggi di sekolah untuk pengajaran (Internet berkelajuan tinggi, sumber digital generasi baharu, makmal pembelajaran maya) dan pengurusan (pengurusan dokumen elektronik, portal pengetahuan).
Langkah-langkah akan terus melaksanakan program serantau untuk pembangunan pendidikan, pembangunan sistem pembelajaran jarak jauh.
Pembentukan sistem yang berkesan untuk mengenal pasti dan menyokong bakat muda, peremajaan dan pertumbuhan tahap profesional tenaga pengajar, pembentukan sistem latihan lanjutan dan latihan semula guru yang diperibadikan, sokongan untuk inovasi dan inisiatif guru akan diteruskan, a peralihan akan dibuat kepada kontrak yang berkesan dengan guru, sistem pendidikan guru akan dimodenkan dan latihan lanjutan.
Kanak-kanak kurang upaya dan kanak-kanak kurang upaya akan diberi peluang untuk memilih pilihan untuk menguasai program pendidikan am dalam bentuk jarak jauh dalam rangka pendidikan khas (pembetulan) atau inklusif, serta sokongan dan sokongan psikologi, perubatan dan sosial dalam orientasi profesional. .
Di kawasan luar bandar, model interaksi rangkaian antara organisasi pendidikan dan organisasi sfera sosiobudaya akan dilaksanakan.
Akibatnya, bahagian bilangan pelajar dalam organisasi pendidikan am negeri (perbandaran) yang diberi peluang belajar mengikut keperluan moden adalah 97% pada 2017 berbanding 85% pada 2014; bahagian bilangan kanak-kanak kurang upaya yang mendaftar dalam program pendidikan am di rumah menggunakan teknologi pembelajaran jarak jauh, masing-masing, adalah 100% berbanding 90%; bahagian bilangan guru berumur 30 tahun dalam jumlah keseluruhan guru di sekolah pendidikan am, masing-masing akan mencapai 23% berbanding 20%; bahagian bilangan pelajar dalam program pendidikan am yang mengambil bahagian dalam olimpik dan pertandingan akan menjadi 44% pada 2017 berbanding 38% pada 2014.
Disebabkan oleh perkembangan lanjut rangkaian institusi pendidikan (termasuk penambahbaikan organisasi penyediaan pendidikan melalui pembentukan pusat pendidikan, pusat sumber, model rangkaian), persekitaran yang kompetitif akan dibentuk dalam pasaran perkhidmatan pendidikan, merangsang pertumbuhan kualiti dan kepelbagaian mereka. Ini juga akan meningkatkan ketelusan proses belanjawan dan aktiviti kewangan institusi pendidikan, akan membantu menyamakan peruntukan belanjawan wilayah, akan mengoptimumkan dan menumpukan sumber pendidikan, mengukuhkan dan memodenkan asas material dan teknikal industri.
Dalam tempoh ramalan, ia dirancang untuk mengembangkan skala sistem pendidikan tambahan untuk pelajar sekolah. Hasilnya, liputan kanak-kanak berumur 5-18 tahun dengan program pendidikan tambahan pada 2017 adalah 70% berbanding 62% pada 2014.
Untuk meningkatkan kecekapan sistem pendidikan vokasional, salah satu tugas yang paling penting dalam tempoh ramalan adalah untuk membina sistem untuk mengumpul dan menganalisis keperluan perusahaan dalam sektor sebenar ekonomi dalam kakitangan yang berkelayakan yang diperlukan untuk berfungsi dan berjaya. pembangunan dalam jangka sederhana dan panjang, serta mengambil kira data yang diperoleh semasa analisis sedemikian semasa mengagihkan tugas negeri untuk mendidik rakyat di peringkat persekutuan dan wilayah.
Pembangunan dan pemodenan pendidikan vokasional menyediakan pembaharuan kualitatif tenaga pengajar, pembangunan sistem "kontrak berkesan" antara guru dan institusi pendidikan vokasional.
Dalam tempoh ramalan, aktiviti akan terus menyokong program pembangunan universiti terkemuka untuk mencapai kedudukan utama mereka dalam sistem pendidikan global.
Dalam tempoh ramalan, tugas melatih pakar peringkat pertengahan, serta profesion bekerja, membangunkan kerjasama antara institusi pendidikan dan perniagaan, mewujudkan alat untuk sokongan maklumat interaksi antara organisasi pendidikan dan perusahaan yang berminat dengan kakitangan yang berkelayakan, dan mekanisme insentif untuk melibatkan perniagaan dalam sistem pakar latihan, kekal relevan.
Sebagai sebahagian daripada menambah baik struktur organisasi pendidikan tinggi, berikut akan dibentuk: universiti penyelidikan bertaraf dunia yang memastikan kepimpinan Rusia dalam sains asas; sekumpulan universiti berorientasikan kemanusiaan dan sosial; universiti yang menjalankan latihan besar-besaran untuk sarjana muda (termasuk sarjana muda gunaan) dan pakar untuk segmen massa pasaran buruh serantau.
Hasil pemodenan pendidikan vokasional dalam tempoh ramalan adalah:
¾ bahagian bilangan pelajar yang belajar di institusi pendidikan tinggi terkemuka akan meningkat daripada 10% pada 2014 kepada 15% pada 2017;
¾ bahagian bilangan graduan program pendidikan vokasional pada tahap yang sepadan dalam jumlah graduan menjelang 2017 ialah: 16.8% untuk program sarjana muda gunaan (berbanding 6.4% pada 2014); program sarjana muda - 23.7% (berbanding 17.1% pada 2014); untuk program latihan pakar - 19% (berbanding 35.1% pada 2014); untuk program sarjana - 6.9% (berbanding 3.9% pada 2014);
¾ bahagian bilangan mereka yang bekerja selewat-lewatnya pada akhir tahun pertama selepas tamat pengajian graduan sepenuh masa akan meningkat daripada 46.7% pada 2014 kepada 53.3% pada 2017;
¾ perkadaran penduduk bekerja yang telah menjalani latihan lanjutan dan (atau) latihan semula pada usia 25-65 akan meningkat daripada 37% pada 2014 kepada 45% pada 2017;
¾ meningkat daripada 10% pada 2014 kepada 18% pada 2017, bahagian institusi vokasional menengah dan pendidikan vokasional tinggi, bangunan yang disesuaikan untuk pendidikan orang kurang upaya;
¾ bahagian bilangan pelajar institusi pengajian tinggi yang menamatkan sekurang-kurangnya satu semester pengajian di universiti asing pada tahun akademik (kecuali universiti CIS) akan meningkat daripada 1% pada 2014 kepada 2.3% pada 2017;
¾ peruntukan pelajar dengan asrama pada tahun 2017 akan menjadi 96% berbanding 90% pada tahun 2014.
Pelaksanaan langkah-langkah yang dicadangkan akan memastikan kualiti moden dan kebolehcapaian perkhidmatan pendidikan, keperluan ekonomi untuk kakitangan yang mempunyai kelayakan yang sesuai, dan meningkatkan daya saing pendidikan Rusia.
Varian optimis yang sederhana menganggap perbelanjaan kewangan tambahan berbanding dengan varian asas, yang akan diarahkan, antara lain, kepada pelaksanaan program untuk mengisi kekurangan tempat di asrama untuk pelajar bukan pemastautin, serta kepada sokongan kewangan dalam 2015 untuk pelaksanaan aktiviti untuk memohon pegangan pada 2019 di Persekutuan Rusia Pertandingan WorldSkills.
Ramalan untuk pembangunan sektor kebudayaan sehingga 2017 mengandaikan peningkatan dalam ketersediaan barangan budaya dan pendidikan dalam bidang budaya dan seni untuk warga Rusia, penciptaan syarat untuk meningkatkan kualiti perkhidmatan dalam sektor kebudayaan (termasuk oleh menaikkan gaji pekerja kebudayaan ke tahap gaji purata di rantau yang sepadan , pertumbuhan bilangan institusi kebudayaan, serta tahap kehadiran mereka), pembangunan infrastruktur sosiobudaya bandar-bandar kecil, pemeliharaan dan promosi warisan budaya rakyat Rusia, penambahbaikan mekanisme organisasi, ekonomi dan undang-undang untuk berfungsi sfera budaya.
Keputusan Presiden Persekutuan Rusia pada 7 Mei 2012 No. 597 "Mengenai Langkah-langkah Pelaksanaan Dasar Sosial Negeri", serta program negara "Pembangunan Kebudayaan dan Pelancongan" untuk 2013-2020, menyediakan langkah-langkah keutamaan bagi memajukan lagi sektor kebudayaan.
Dalam tempoh ramalan, ia dirancang untuk menyelesaikan tugas memelihara tapak warisan budaya dan melibatkannya dalam peredaran awam; pembangunan perpustakaan, muzium dan hal ehwal arkib; pembangunan seni persembahan, pemeliharaan dan pembangunan sinematografi, budaya rakyat tradisional, seni dan kraf rakyat; sokongan inisiatif kreatif penduduk, serta tokoh dan organisasi yang cemerlang dalam bidang budaya, kesatuan kreatif; menganjurkan dan mengadakan acara khusus untuk acara penting dalam budaya Rusia dan pembangunan kerjasama kebudayaan; pembangunan penyelidikan asas dan gunaan berdasarkan organisasi saintifik persekutuan dalam bidang budaya.
Dalam tempoh ramalan, langkah akan diambil untuk meningkatkan gaji pekerja institusi kebudayaan dan seni, memodenkan infrastruktur sektor kebudayaan menggunakan teknologi moden, dan meningkatkan ketersediaan perkhidmatan institusi kebudayaan untuk penduduk.
Di samping itu, sokongan negara akan diberikan kepada sektor kebudayaan melalui peruntukan geran daripada Presiden Persekutuan Rusia untuk menyokong projek kreatif kumpulan dan organisasi terkemuka, serta penubuhan hadiah Presiden Persekutuan Rusia untuk golongan muda. tokoh budaya.
Dalam bidang arkib, langkah-langkah akan diambil untuk memperbaiki keadaan fizikal dokumen arkib, termasuk pemulihan, dan kerja juga akan dijalankan untuk mewujudkan dana insurans untuk dokumen dari Dana Arkib Persekutuan Rusia. Amalan mendigitalkan dokumen arkib akan menjadi lebih meluas, yang akan memungkinkan untuk mendapatkan imej elektronik dokumen dengan kualitinya diselaraskan.
Kesimpulan
Tiada skim untuk perancangan wilayah di peringkat persekutuan, sama seperti tiada dokumen yang menentukan hala tuju dasar wilayah.
Analisis situasi semasa di Rusia menunjukkan bahawa sistem perancangan belum terbentuk sepenuhnya di mana-mana peringkat kerajaan negeri dan perbandaran. Yang paling "kakitangan" dalam istilah normatif-undang-undang dan metodologi ialah sistem perancangan belanjawan.
Ia mentakrifkan bukan sahaja komponen, tetapi juga kaedah untuk mengira pelbagai jenis pemindahan antara belanjawan. Namun begitu, adalah perlu untuk menambah baik penggunaan program yang disasarkan sebagai alat untuk merancang perbelanjaan belanjawan.
Adalah perlu untuk mempergiatkan aktiviti dalam bidang perancangan wilayah. Prosedur untuk membangunkan dokumen perancangan wilayah adalah sangat mahal, majlis perbandaran yang merupakan sebahagian daripada entiti konstituen Persekutuan Rusia, yang telah memberikan subsidi daripada belanjawan serantau kepada majlis perbandaran untuk pembentukan dokumen mengikut Kod Perancangan Bandar Persekutuan Rusia. , nampaknya yang paling bersedia. Sistem belanjawan bersatu Rusia sangat memudahkan perancangan belanjawan berbanding dengan jenis perancangan lain, kerana perundangan belanjawan dan cukai menentukan norma dan mekanisme interaksi dalam format hubungan antara belanjawan.
"Hubungan lemah" berbanding dengan sistem peringkat persekutuan dan wilayah nampaknya adalah sistem perancangan perbandaran. Pengalaman amalan penguatkuasaan undang-undang perancangan moden di peringkat perbandaran adalah kecil, kecuali majlis perbandaran yang, dalam pemilihan kompetitif Kementerian Kewangan Persekutuan Rusia, dimasukkan ke dalam program pembaharuan "kewangan awam" dan membentuk elemen utama sistem perancangan belanjawan dan sosio-ekonomi, serta beberapa bandar yang secara tradisinya meletakkan pengurusan sistem di barisan hadapan.
Ramalan sosial sangat penting dalam masyarakat moden. Hampir semua keputusan politik hari ini adalah berdasarkan ramalan. Mengetahui hasil yang dikehendaki bagi objek kawalan, dengan bantuan peramalan, adalah mungkin untuk mengenal pasti set tindakan paling berkesan yang diperlukan untuk mencapai keputusan. Dengan bantuan ramalan sosial, pilihan yang paling berkesan untuk menyelesaikan masalah sosial dibangunkan.
Ramalan sosial adalah berdasarkan kaedah saintifik kognisi fenomena sosial dan ekonomi. Kaedah utama ramalan sosial ialah: kaedah statistik<#"center">Senarai sastera terpakai
1.Undang-undang Persekutuan No. 115-FZ pada 20 Julai 1995 "Mengenai Ramalan dan Program Negara untuk Pembangunan Sosio-Ekonomi Persekutuan Rusia"
.Ivanov N.P., Stekhina S.N., Rozhkov O.P. Arah utama untuk menambah baik proses ramalan kewangan dalam sistem pengurusan pembangunan ekonomi. Berita institusi pengajian tinggi. Wilayah Kaukasia Utara. Tambahan, 2013. No. 3. hlm.56-68.
.Kolmakov I.B. Asas pemodelan. Model makro simulasi ekonomi pasaran. M.: Rumah Penerbitan Akademi Ekonomi Rusia. G.V. Plekhanov, 2010.
.Kiselenko A.N. Ramalan dan perancangan. - Syktyvkar: KRAGS i U, 2013. - 87 p.
.Nayborodenko N.M. Ramalan dan strategi pembangunan sosial Rusia. - ed ke-2. - M.: Pusat penerbitan dan beli-belah buku "Pemasaran", 2013. - 352 p.
.Mengenai hasil pembangunan sosio-ekonomi Persekutuan Rusia // Kementerian Pembangunan Ekonomi Persekutuan Rusia [Sumber elektronik] Mod akses: #"justify">. Suvorov A.V. Masalah analisis pembezaan pendapatan penduduk dan pembinaan keseimbangan yang berbeza pendapatan dan perbelanjaan monetari penduduk.Masalah ramalan. 2011. №1.
.Ushakov A.K., Ryazanova L.A. et al. Pembangunan ramalan untuk pembangunan sosio-ekonomi wilayah menggunakan model simulasi bersepadu Jurnal Ekonomi Rusia, No. 2, 2010.
.Khristenko V.B. Hubungan antara belanjawan dan pengurusan kewangan serantau: pengalaman, masalah, prospek. M.: Delo, 2012. - 608 p.
Bimbingan
Perlukan bantuan mempelajari topik?
Pakar kami akan menasihati atau menyediakan perkhidmatan tunjuk ajar mengenai topik yang anda minati.
Hantar permohonan menunjukkan topik sekarang untuk mengetahui tentang kemungkinan mendapatkan perundingan.
1. Konsep ramalan sosial.
2. Masalah global masa kita dan cara untuk menyelesaikannya.
3. Prospek pembangunan sosial.
Aktiviti manusia pada asasnya adalah aktiviti transformatif. Seseorang dalam fikirannya bukan sahaja mencerminkan dunia, bukan sahaja menyesuaikan diri dengan realiti sekeliling, tetapi juga mengubah dunia dengan tindakan praktikalnya. Pada masa yang sama, seseorang meramalkan hasil aktivitinya, menjangka masa depan. Orang tidak boleh hidup tanpa membentangkan sedikit sebanyak satu perspektif, masa depan yang memberi makna kepada masa kini dalam penyatuannya yang rapat dengan masa lalu.
Masalah ramalan adalah berkaitan dengan kajian undang-undang dunia material dan aplikasi pengetahuan ini dalam amalan. Perkaitan masalah peramalan adalah disebabkan oleh faktor-faktor berikut: a) proses pembangunan kehidupan sosial dalam keadaan kemajuan sains dan teknologi menjadi lebih rumit; b) drama situasi sejarah telah dipergiatkan: masalah perang dan keamanan, memerangi keganasan, keadaan alam sekitar, kesukaran tenaga, memerangi AIDS dan penyakit berjangkit lain; c) volum dan skala aktiviti ramalan, kepelbagaian kuantitatif dan kualitatif objek ramalan telah berkembang; d) nilai ramalan sosial, ekonomi, alam sekitar dan maklumat telah meningkat.
Mendapatkan ramalan sosial dalam pelbagai bidang masyarakat adalah sangat penting untuk jawapan yang jelas kepada persoalan tentang nasib masa depan manusia. Untuk memahami intipati ramalan sosial, adalah perlu untuk menjelaskan kandungan konsep seperti "pandangan jauh", "ramalan" dan "ramalan". Mereka menetapkan keupayaan untuk melihat yang penting dalam proses dan fenomena sebelum ia ditemui dalam pengalaman, dalam amalan, keupayaan subjek yang mengenali untuk menjangka pantulan realiti. Ramalan (dari bahasa Yunani. prognosis - pandangan jauh, ramalan) - ialah pembangunan andaian munasabah tentang keadaan masa depan objek yang dianalisis. Konsep “ramalan” menyatakan proses mendapatkan pengetahuan tentang masa depan dalam bentuk ramalan berdasarkan pengetahuan saintifik.
Ramalanbermaksud ramalan, andaian, model prognostik, yang merupakan pertimbangan berasaskan saintifik tentang kemungkinan keadaan objek pada masa hadapan dan tentang cara alternatif dan masa pencapaiannya.
Tidak seperti ramalan. konsep "ramalan" dan "pandangan jauh" merujuk kepada pengetahuan tentang masa depan yang diperolehi dengan sebarang cara dan kaedah, termasuk yang bukan saintifik. Ramalan, sebenarnya, seperti ramalan dengan pandangan jauh, bukanlah rancangan atau program tindakan. Sesuatu yang diramalkan menjadi kenyataan, sesuatu tetap tidak tercapai atau menjadi kenyataan dengan akibat yang berbeza secara asasnya daripada yang diramalkan sebelum ini.
Ciri khas ramalan sosial masa depan ialah masa depan, tidak seperti masa lalu dan masa kini, tidak wujud, tetapi bertindak sebagai beberapa, jauh daripada satu-satunya kemungkinan. Secara grafik, ini boleh diwakili sebagai garis lurus yang merentang dari masa lalu ke satu titik - masa kini - dan kemudian satu set vektor yang mencapah ke semua arah, mempersonifikasikan pilihan yang mungkin untuk masa depan.
Dari segi sejarah, pendekatan ideologi berikut untuk kajian masa depan telah berkembang: agama, utopia dan falsafah.
Pendekatan Agama adalah berdasarkan kepercayaan bahawa masa depan ditentukan oleh kuasa ghaib, bahawa ia boleh diketahui melalui ramalan atau wahyu ilahi. Idea yang dikembangkan oleh agama tentang akhir dunia, tentang kemunculan seorang penyelamat mesias pada masa hadapan, mempunyai pengaruh yang kuat ke atas berjuta-juta orang. Membangunkan visi masa depan mereka sendiri.
Pendekatan utopia menafikan masa kini, memutlakkan masa depan. Kepada struktur masyarakat sekarang yang tidak adil dan "tidak munasabah", golongan utopia menentang perintah masa depan yang adil yang telah dilukis secara terperinci, dicipta oleh kuasa imaginasi mereka. Menghapuskan masa depan, utopia membentangkannya sebagai fenomena atau sistem lengkap di mana generasi akan datang diberi peranan sebagai pelaksana pasif kebenaran yang pernah diisytiharkan dan peraturan tingkah laku yang ditulis dengan teliti.
Pendekatan falsafah adalah berdasarkan ramalan masa depan sebagai peringkat seterusnya dalam pembangunan alam dan masyarakat dalam kerangka pengetahuan undang-undang umum pembangunan ini. Sudah pada zaman dahulu, pemikiran falsafah mengembangkan pendekatan tertentu untuk ramalan sosial, berdasarkan konsep proses sejarah berikut:
Peredaran (cyclicity), pengulangan perkembangan sosial (pengarang Pythagoras, yang hidup pada abad ke-6 SM);
Pesimisme (retrospektif), dengan alasan bahawa kebahagiaan manusia, struktur masyarakat yang munasabah dan adil ditinggalkan di suatu tempat. (Pengarang: penyair Yunani kuno Hesiod dan penyair Rom kuno Ovid);
Optimisme (kemajuan), mempercayai kemajuan sosial yang sentiasa komited. (Pengarang: Protagoras, Democritus, Epicurus, Lucretius Kar).
Hari ini, futurologi (dari lat. futurum- masa depan dan gr. logo- doktrin). Ramai saintis terkemuka mengabdikan diri mereka dalam bidang ilmu ini. Tempat istimewa di kalangan organisasi futurologi diduduki oleh Kelab Rom - sebuah pertubuhan bukan kerajaan antarabangsa yang telah menyatukan saintis, ahli politik, dan ahli perniagaan dari pelbagai negara yang prihatin dengan masalah kelangsungan hidup manusia. Hari ini, menurut definisi presiden pertamanya, Aurelio Peccei, Kelab Rom ialah "kolej yang tidak kelihatan", yang tujuannya adalah "untuk membantu orang ramai memahami kesukaran manusia sejelas dan sedalam mungkin", serta untuk merangsang penubuhan hubungan baru, kursus politik dan institusi yang akan membantu membetulkan keadaan semasa.
Asas pandangan jauh saintifik adalah pengetahuan tentang sambungan dalaman objektif objek dan fenomena. Ini memungkinkan dalam proses kognisi untuk bergerak dari yang diketahui kepada yang tidak diketahui, dari masa lalu dan sekarang ke masa depan. Sekiranya hukum perkembangan sesuatu fenomena (proses) diketahui, maka dengan mengkaji fenomena (proses) ini, kita bukan sahaja boleh menyatakan keadaannya sekarang, tetapi juga membuat kesimpulan tentang arah dan sifat perubahan yang mungkin berlaku.
Ramalan sosial adalah berdasarkan analisis susunan maklumat- set data yang membentuk sistem fakta saintifik tertentu dan mencirikan objek ramalan. Susunan maklumat termasuk pelbagai sumber: media massa, laporan politik, data statistik, program radio, data daripada soal selidik pakar, ciri peribadi pemimpin politik, penilaian kepercayaan ideologi mereka, dsb.
Adalah penting dalam peramalan untuk mengambil kira latar belakang sosial, ekonomi, saintifik dan teknikal di mana objek ramalan berkembang. Latar belakang ini sebagai satu set keadaan (faktor luaran) yang mengehadkan pembangunan objek ramalan pada masa hadapan dan berinteraksi secara aktif dengannya.
Akibat meramalkan prospek pembangunan fenomena dan proses sosial ialah ramalan carian, normatif, kompleks dan sistemik.
Ramalan carian ialah penentuan kemungkinan keadaan sesuatu objek pada masa hadapan berdasarkan trend yang wujud di dalamnya pada masa lalu dan sekarang. Ramalan sedemikian menjawab persoalan di mana arah pembangunan berlaku, apakah keadaan objek ramalan dalam tempoh tertentu masa hadapan. Contoh ramalan sedemikian boleh menjadi ramalan penduduk planet ini, perkembangan komunikasi sehingga tahun ini atau itu.
Ramalan normatif menentukan cara dan masa untuk mencapai keadaan objek yang mungkin dan diingini berdasarkan norma sosial, cita-cita, keperluan, matlamat tertentu. Tidak seperti ramalan penerokaan, ramalan normatif dibina dalam arah yang bertentangan, iaitu, dari keadaan objek ramalan yang telah ditetapkan kepada kajian arah aliran semasa dan kemungkinan perubahannya yang memastikan pencapaian keadaan ini. Ramalan normatif adalah peringkat awal dan syarat yang diperlukan untuk perancangan, ramalan dan reka bentuk berasaskan saintifik.
Ramalan boleh digunakan untuk kedua-dua proses dan fenomena terkawal dan spontan. Terdapat jenis ramalan berikut: jangka pendek - selama 1-2 tahun; jangka sederhana - 5-10 tahun; jangka panjang - 15-20 tahun dan super-jangka panjang - selama 50-100 tahun.
Ramalan dibangunkan menggunakan kaedah ramalan tertentu, iaitu satu set kaedah dan prosedur untuk memilih dan menganalisis maklumat empirikal untuk membina ramalan. Pakar futuris Austria Erich Jancz mempunyai kira-kira 200 kaedah saintifik, kaedah khas, cara logik dan teknikal untuk mengetahui masa depan. Walau bagaimanapun, dalam amalan, tidak lebih daripada 15-20 kaedah ramalan digunakan. Secara konvensional, mereka boleh dibahagikan kepada lima kumpulan: 1) ekstrapolasi; 2) penilaian pakar; 3) pemodelan; 4) analogi sejarah; 5) senario masa depan.
Kaedah ekstrapolasi berdasarkan lanjutan kesimpulan yang diperoleh daripada pemerhatian satu bahagian fenomena ke bahagian lain. Jika sistem tertentu pada masa lalu dicirikan oleh pembangunan pada kelajuan malar atau pecutan tertentu, maka ada sebab untuk mempercayai bahawa kelajuan atau pecutan ini kekal tidak berubah untuk tempoh masa tertentu pada masa hadapan. Walau bagaimanapun, pilihan selang masa yang salah untuk ramalan sering membawa kepada ketidakkonsistenan penerusan arah aliran masa lalu pada masa hadapan.
Penilaian pakar- kaedah analisis dan kajian masalah yang kompleks. Intipatinya terletak pada analisis masalah oleh pakar (pakar terkemuka dalam pelbagai cabang sains dan teknologi), diikuti dengan pemprosesan keputusan yang formal. Pemikiran umum pakar diterima sebagai penyelesaian yang paling mungkin untuk masalah tersebut.
Kaedah pemodelan membolehkan menggunakan model untuk membuat ramalan keadaan masa depan objek. Terdapat beberapa jenis pemodelan: subjek, fizikal, matematik, logik, simulasi atau komputer.
Simulasi, pemodelan komputer– kaedah eksperimen untuk mengkaji dan meramalkan dinamik sistem kompleks dengan bantuan komputer. Ia boleh ditakrifkan sebagai proses membina model sistem sebenar, diikuti dengan penyelidikan dan eksperimen ke atas model ini. Ini amat penting apabila mengkaji proses sosio-ekonomi yang kompleks di peringkat serantau dan global, apabila percubaan langsung pada asasnya mustahil atau boleh membawa kepada akibat yang tidak dijangka.
Sebagai tambahan kepada model simulasi, yang hari ini merupakan kaedah yang paling biasa untuk mengkaji dan meramalkan proses global, model sejarah digunakan secara meluas - imej dan senario masa hadapan . Pendekatan sejarah terdiri dalam menentukan corak objektif dan trend dalam pembangunan sistem dan berdasarkan prinsip determinisme masa depan.
Senario ini adalah ramalan multivariate yang menggabungkan pendekatan sistemik dan sejarah kepada kajian sistem yang kompleks; dalam kebanyakan kes, ia bersifat deskriptif dan digunakan secara meluas dalam pembinaan ramalan yang kompleks. Senario mengetahui: dalam cara bagaimana situasi teori tertentu boleh direalisasikan langkah demi langkah; apakah pilihan yang wujud pada setiap peringkat untuk setiap peserta dalam acara untuk memudahkan atau mengelakkan perkembangan acara tertentu.
Dalam amalan, tiada kaedah yang dipertimbangkan dapat memberikan kebolehpercayaan ramalan yang tinggi. Oleh itu, mereka biasanya beralih kepada kaedah gabungan yang kompleks. Pendekatan ini memungkinkan untuk menghapuskan kelemahan kaedah individu, untuk menjamin ketepatan dan kebolehpercayaan ramalan yang lebih besar.
Teknik ramalan biasa merangkumi elemen berikut: orientasi pra-ramalan (takrif objek, subjek, masalah, matlamat, objektif, hipotesis kerja, kaedah, struktur dan organisasi kajian); membina model awal objek yang diramalkan; penilaian ramalan; pembangunan cadangan untuk membuat keputusan.
Oleh itu, ramalan memungkinkan untuk mengenal pasti pilihan yang mungkin untuk pembangunan dan penyelesaian masalah masa depan, pilihan yang saling eksklusif, proses spontan dan sedar, untuk menentukan parameter temporal dan spatial. Peramalan melaksanakan fungsi tertentu: sosio-epistemologi, heuristik, penyepaduan, normatif, komunikatif, carian, dll. Ia memberikan pemahaman tentang perspektif sejarah, membantu menentukan hala tuju pembangunan sosio-ekonomi dan politik, dan mengemudi dengan betul acara antarabangsa.
Pada penghujung masa lalu dan permulaan milenium sekarang, umat manusia menghadapi beberapa masalah global, penyelesaian tepat pada masanya dan berkesan yang menentukan masa kini dan masa depan umat manusia.
Masalah global(lat. glob- bola; Perancis global- universal, meliputi seluruh planet, di seluruh dunia). Ini adalah masalah yang menjejaskan kepentingan semua manusia. Mereka mewakili percanggahan dan kesukaran yang mengancam kewujudan tamadun.
Banyak masalah global timbul pada zaman dahulu.
Masalah peperangan dan keamanan, didikan generasi muda, memerangi kelaparan, penyakit wabak telah menjadi tumpuan umat manusia di semua zaman. Menjelang tahun 60-an abad ke-20 (sudah lalu), masalah ini bukan sahaja dikemas kini berulang kali, bertukar menjadi universal, global, tetapi juga mula disiasat, dianalisis dan diramalkan secara menyeluruh. Hari ini, globalistik semakin meliputi lebih banyak sfera makhluk baharu. Akibat yang dijana oleh masalah global banyak dibincangkan dalam kesusasteraan dalam dan luar negara.
Penyelidik telah mengumpulkan masalah global kepada tiga kumpulan utama. Kepada kumpulan pertama kaitkan masalah super-global susunan dunia(global): masalah mencegah peperangan, menghapuskan ancaman keganasan, masalah perkembangan dunia yang berterusan dan masalah berkaitan tadbir urus global, termasuk pengurusan kemajuan saintifik dan teknologi, penubuhan susunan ekonomi baru. Kumpulan kedua -. masalah planet, sifat sumber: penggunaan sumber asli yang rasional dan ekonomik, masalah perlindungan alam sekitar, pembangunan lautan dan angkasa lepas, masalah mencegah bencana alam, masalah makanan. Kumpulan ketiga - Ini adalah masalah yang bersifat universal, sosiobudaya seperti jaminan hak asasi manusia, penghapusan ketidaksamaan sosial, wabak, pembasmian akibat urbanisasi pembinaan bandar), serta masalah kesihatan demografi, agama, antara etnik.
Terdapat pendekatan lain untuk klasifikasi masalah global. Walau bagaimanapun, tanpa mengira pendekatan teori dan metodologi saintis, masalah makanan sentiasa dinamakan antara yang paling mendesak. Untuk penyelesaiannya, ia memerlukan bukan sahaja keprihatinan tanpa jemu satu negara atau negara lain, tetapi juga penyatuan usaha semua manusia, pembangunan sains, teknologi dan terkini, termasuk teknologi maklumat. Sikap terhadap masalah pemakanan ini ditentukan oleh keadaan sebenar kewujudan manusia moden.
Seperti yang disaksikan oleh pengalaman dunia kewujudan bersama manusia, masalah makanan, walaupun bersifat global, tidak boleh dianggap sebagai masalah yang bebas, secara berasingan daripada banyak masalah lain yang dihadapi manusia. Keadaan dan faktor semula jadi, wilayah, sosiobudaya dan lain-lain telah mempengaruhi dan akan terus mempengaruhi keputusannya. Tidak kurang pentingnya di antaranya ialah faktor keagamaan, kebangsaan dan banyak lagi faktor pembangunan sosial. Seperti yang dinyatakan oleh beberapa pengarang, umat manusia mempunyai ratusan ribu tahun perkembangan budaya di belakangnya, dan makanan pelbagai orang moden adalah buah bukan sahaja malah tidak begitu banyak alam seperti budaya.
Makanan kita semakin kurang seperti jenis makanan yang biasa kita makan. Semakin banyak jenis campuran baharu dan semua jenis tiub muncul di rak kedai, yang menggantikan susu, daging dan produk lain daripada diet tradisional seseorang. Hari ini, komposisi kimia makanan yang diambil berubah. Dalam banyak cara, masih tidak jelas bagaimana penggunaan meluas produk yang diubah suai secara genetik, yang telah bermula hari ini, akan menjejaskan kesihatan manusia. Selain itu, penghasilan makanan yang berkualiti dan selamat berkait rapat dengan penggunaan teknologi baharu, yang dengan sendirinya melibatkan percubaan dengan produk yang berbeza dan pengubahsuaian masing-masing.
Pada masa yang sama, seseorang tidak boleh menolak fakta bahawa seseorang telah terbiasa dengan jenis makanan tertentu selama berabad-abad, jika tidak beribu tahun, dan ini, seseorang mungkin berkata, berada dalam gennya, dalam mikroflora usus. Jadi, jika orang Cina terbiasa dengan kek beras dan memindahkannya ke dalam roti atau borscht Ukraine, maka penyakit tajam yang berkaitan dengan senak tidak diketepikan. Peralihan mendadak kepada "diet asing" mungkin tidak banyak digunakan, dan kadangkala berbahaya.
Keterukan masalah makanan berkait rapat dengan kemerosotan masalah demografi, yang melebarkan jurang antara yang kaya di Utara dan yang miskin di Selatan. Pertumbuhan kemakmuran di negara maju sedang berlaku dengan latar belakang kemiskinan total di negara-negara "dunia ketiga". Mengikut pengiraan pakar futurologi, jika standard penggunaan di negara termiskin dinaikkan ke tahap penggunaan "bilion emas" yang tinggal di negara maju, maka dalam setengah abad adalah perlu untuk menggandakan penggunaan semua sumber dan meningkatkan pengeluaran tenaga kira-kira 500 kali ganda. Percubaan untuk menyelesaikan masalah konfrontasi antara Pivdnya Utara yang kaya dan miskin dengan hanya meningkatkan penggunaan akan membawa kepada masalah alam sekitar yang lebih teruk.
Tekanan demografi dari Selatan yang miskin dan perbezaan antara tahap penggunaan di negara-negara "bilion emas" dan negara-negara "Dunia Ketiga" tidak dapat tidak menimbulkan ketegangan yang meningkat, yang berbentuk politik, agama dan etnik. konflik. Di negara-negara termiskin, pengaruh ekstremisme semakin menular, salah satu akibatnya ialah keganasan - masalah paling serius masa kini.
Semua ini menunjukkan bahawa semua masalah global saling berkait rapat dan saling bergantung, jadi penyelesaian terpencil mereka hampir mustahil. Ketidakupayaan manusia untuk menyelesaikan sekurang-kurangnya satu daripada masalah global akan memberi kesan yang sangat negatif terhadap kemungkinan menyelesaikan semua masalah lain.
Sistem masalah global mempunyai ciri sejarah yang konkrit. Keterukan mereka boleh menyebabkan krisis tamadun. Hari ini, lebih daripada sebelumnya, kemungkinan kemusnahan total (sejagat) tamadun, gangguan yang tidak dapat dipulihkan terhadap mekanisme proses biosfera Bumi dan ruang dekat Bumi telah timbul. Umat manusia tidak lagi boleh bergantung kepada spontan dalam evolusi susunan dunia. Dunia moden memerlukan kestabilan, demokrasi, kesopanan, tanpa kekerasan, mewujudkan keadaan untuk kelangsungan hidup manusia.
Masalah global merupakan salah satu faktor objektif pembangunan dunia. Kesan mereka tidak boleh diabaikan. tidak dapat diselesaikan
masalah global menimbulkan ancaman kepada kewujudan masyarakat di planet ini. Masalah global yang semakin meruncing memaksa manusia mencari cara interaksi dan pembangunan baharu. Ahli falsafah dan futurologi moden bercakap tentang keperluan untuk mengubah cara pembangunan tamadun. Dalam semua ramalan, musuh utama manusia adalah dirinya sendiri.
Mengatasi masalah global dikaitkan dengan: pembangunan sains, teknologi, dan teknologi terkini; dengan perubahan dalam hubungan manusia dengan alam semula jadi; dengan usaha bermatlamat dan bersatu dari seluruh penduduk planet ini; dengan transformasi sikap nilai dan perubahan dalam hubungan antara manusia, manusia dan masyarakat, antara negara; cari garis panduan pandangan dunia baharu untuk semua manusia. Dalam falsafah moden, pencarian ini dinyatakan dalam kemunculan konsep "kesedaran planet" dan "pemahaman noosfera". Masa depan bergantung pada orang itu, kesedaran dan kehendaknya.
Cara-cara menyelesaikan masalah global sebahagian besarnya menentukan arah umum pembangunan sosial, arah umum kemajuan sosial pada masa hadapan. kemajuan sosial- ini adalah pembangunan progresif masyarakat yang berterusan, di mana pencapaian baru, tahap yang lebih tinggi dan keadaan kualitatif yang lebih baik dicapai.
Ciri penting kemajuan sosial ialah sifatnya yang tidak dapat dipulihkan. Pandangan jauh saintifik memungkinkan, berdasarkan pengetahuan tentang keteraturan dan kecenderungan perkembangan sejarah tertentu, untuk mencari cara praktikal untuk menyelesaikan masalah sosial. Ciri kedua kemajuan sosial ialah peningkatan dalam kadar, dinamik, dan kepantasan pembangunan progresif. Ia juga dicirikan oleh: tepu dengan perubahan dan keamatan penemuan saintifik, ciptaan teknikal, pertukaran antarabangsa dalam bidang sains dan budaya.
Pada masa yang sama, konsep "kemajuan sosial" tidak boleh digunakan sebagai kebenaran mutlak yang kekal. Apa yang progresif untuk satu tempoh sejarah boleh menjadi regresi, terhenti dalam pembangunan sosial, untuk tempoh yang lain. Penolakan arah dan bentuk yang lapuk adalah pergerakan masyarakat ke hadapan, pembaharuan kualitatifnya yang berterusan.
Menyelesaikan masalah mempercepatkan kemajuan sosial, idea-idea pembangunan mampan (terkawal) memerlukan pendekatan baharu untuk memahami interaksi antara negeri dan gerakan sosial. Tidak ada kesatuan dalam idea kebanyakan saintis tentang masa depan yang dekat dan jauh. Ada yang mempertahankan kedudukan "pesimisme sosio-ekologi", dengan alasan bahawa dunia telah mencapai puncak perkembangan pengeluaran, penggunaan sumber yang terhad, dan dalam masa terdekat ia akan runtuh. Ramai pakar Barat dalam bidang ekologi (J. Forrester, D. Meadows, B. Pestel) percaya bahawa manusia mesti memilih antara kemajuan teknologi dan kesinambungan kehidupan di Bumi. Penyelidik Rusia N.N. Moiseev percaya, sebagai contoh, bahawa proses global di dunia sangat mengancam, di mana idea pembangunan mampan hanyalah ilusi. Dan bercakap tentang perkembangan sedemikian mengingatkan tingkah laku burung unta yang menyembunyikan kepalanya di dalam pasir. Seorang lagi Rusia, N.N. Trubnikov, menolak idea kemajuan, menganggapnya sebagai idola terakhir, belum disingkirkan, setara dengan naluri kawanan yang berterusan, yang bergerak lebih jauh dan lebih maju, dengan harapan akan ada lebih banyak lagi. rumput berair.
Berbeza dengan pendekatan ini, sebilangan penyelidik dalam dan luar negara cuba membuktikan bahawa sumber tenaga, makanan dan sumber lain yang terhad bukanlah mutlak, tetapi relatif, dan kemanusiaan boleh menyelesaikan masalah ini. Di samping itu, sejarah menunjukkan bahawa kehadiran "had pertumbuhan" tertentu boleh berfungsi sebagai rangsangan untuk pembangunan sosial dan bukannya brek, kerana generasi akan datang, seperti pada masa lalu, akan mencari jalan keluar dari kesukaran. Sebagai peraturan, wakil dari sudut pandangan ini tergolong dalam penyokong kemajuan sosial. Oleh itu, dalam salah satu laporan terbaru Kelab Rom, "Laluan yang Menuju Masa Depan", konsep pembentukan "perintah dunia" yang sama dikemukakan, di mana manusia dapat mengatasi masalah yang ada dan yang pasti akan timbul pada masa hadapan. Kemajuan intelek umat manusia akan membantu mengurus ilmu dengan bijak dan mencari jalan keluar dari kebuntuan dan krisis. Manusia akan meningkatkan kuasanya, seperti pada masa lalu dengan menulis dan mencetak, kini dengan komputer dan teknologi maklumat, dan pada masa hadapan dengan ciptaan baru. Kemajuan sosial tidak terancam oleh keletihan kebolehan intelek manusia.
Amalan mengesahkan bahawa trend utama dalam kemajuan sosial ialah pertumbuhan kebebasan manusia, pertumbuhan nilai kemanusiaan, penyelarasan kepentingan peribadi dan awam, pengantarabangsaan hubungan sosial, keinginan untuk keadilan, kesaksamaan, dan keharmonian hubungan manusia dengan alam semula jadi.
Menggambarkan prospek umat manusia, perlu ditekankan bahawa kita bercakap tentang kemungkinan pembentukan sejenis komuniti dunia yang demokratik dan berperikemanusiaan tunggal di mana pelbagai bentuk pemilikan dan bentuk hubungan sosial yang tidak sama akan wujud bersama.
Hanya melalui jalan ini adalah mungkin untuk membentangkan proses progresif, perkembangan tamadun baru. Rayuan kepada budaya, manusia, dunia rohaninya ditentukan oleh keperluan untuk perubahan radikal dalam daya produktif, penggunaan rasional pencapaian terkini kemajuan saintifik dan teknologi.
Pada masa hadapan, seperti yang berlaku pada masa lalu, kemajuan sosial tidak terlepas daripada zigzag, lompatan, dan juga pergerakan ke belakang. Banyak bergantung pada pandangan saintifik, aktiviti sedar dan cergas orang, parti politik dan kerajaan untuk mengelakkan trend negatif dalam pembangunan masyarakat dan mempercepatkan kemajuan sosial.
Dalam literatur rujukan mengenai topik ini, lihat artikel:
Moden kamus falsafah. - M., 2004. St.: "Masa Depan",
"Global", "Postmoden", dengan "Utopia", "Futurologi".
Baru ensiklopedia falsafah. Dalam 4 jilid - M., 2001. St.:
"Globalistik", "Globalisme", "Ramalan", "Kemajuan".
berfalsafah kamus ensiklopedia. - K., 2002. St.:
"Ramalan", "Kemajuan / regresi", "Falsafah masalah global".
BAHAGIAN PRAKTIS. Modul III.
Keseluruhan pelbagai konsep tentang masa depan umat manusia kadangkala dipanggil futurologi (dari bahasa Latin futurum - masa depan dan logo Yunani - pengajaran). Kajian masa depan adalah berdasarkan idea pandangan jauh, meramalkan keadaan masa depan sistem sosial.
Dari sudut korelasi komponen budaya-ideologi dan saintifik-rasional, konsep masa depan boleh dibahagikan kepada dua kumpulan. Yang pertama termasuk idea bukan saintifik tentang masa depan, yang kedua - saintifik.
Idea bukan saintifik muncul dalam budaya lebih awal dan lebih menarik minat dalam kesedaran massa, kerana mereka tidak memerlukan pengesahan praktikal keberkesanannya dan persediaan khas untuk persepsi. Unsur meramal masa depan terkandung dalam sihir, agama, mitos. Sebagai contoh, agama Kristian mengandungi ramalan masa depan yang jauh seperti Kedatangan Kedua atau Penghakiman Terakhir. Semasa Renaissance, utopia sosial menjadi meluas. Contohnya, buku T. More dan T. Campanella. Mereka membina gambaran holistik masyarakat masa depan, dengan mengambil kira butiran terkecil. Cara dan mekanisme untuk mencapai masa depan ini tidak dinyatakan. Utopia dan dystopia sastera pada abad ke-19–20 patut diberi perhatian. Contohnya, novel N.G. Chernyshevsky, E.I. Zamyatin, O. Huxley, D. Orwell, F. Kafka. Mereka membantu dengan jelas membentangkan fenomena negatif yang wujud hanya dalam tunas, menyumbang kepada pembangunan ideal sosial. Fantasi memainkan peranan yang istimewa. Sebagai karya sastera dalam bentuk, ia sangat bergantung pada pengetahuan saintifik dan pencapaian teknikal.
Kajian saintifik masa depan mengambil watak berskala besar pada abad ke-20 dan direalisasikan dalam pembentukan metodologi ramalan sosial.
Ramalan sosial ialah sejenis kajian masa depan yang istimewa, berdasarkan kaedah khas dan dicirikan oleh tahap kesahan saintifik dan objektiviti yang tinggi. Tugas utama ramalan sosial adalah untuk membuktikan trend dan rancangan untuk pembangunan sosial dan meningkatkan keberkesanannya. Ramalan sosial adalah asas ramalan sosial.
Ramalan sosial ialah model teori tentang keadaan masa depan fenomena yang dikaji. Ramalan sosial mempunyai sifat probabilistik dan berdasarkan keupayaan kesedaran manusia untuk menjangka realiti. Terdapat banyak ramalan sosial yang boleh dibahagikan kepada jenis yang berasingan mengikut pelbagai kriteria.
Bergantung pada sfera realiti tertentu yang dicerminkan, ramalan mengenai sistem semula jadi atau sosial berbeza. Contohnya, ramalan meteorologi, hidrologi, geologi, bioperubatan, sosio-perubatan, saintifik dan teknikal.
Ramalan juga berbeza dalam skala. Mereka boleh menerangkan keadaan masa depan kedua-dua sistem secara keseluruhan dan subsistem atau elemen individunya. Sebagai contoh, pembangunan pendidikan undang-undang di Akademi Kementerian Dalam Negeri, atau di Republik Belarus secara keseluruhan.
Dari sudut pandangan parameter kronologi, ramalan boleh ditumpukan pada masa depan terdekat atau pada jangka panjang: jangka panjang, jangka sederhana, jangka pendek.
Ramalan sosial yang berkaitan dengan bidang tertentu masyarakat dan direka untuk pelaksanaan pantas dalam masa semasa dipanggil teknologi sosial. Penunjuk khusus memainkan peranan utama dalam pembangunannya. Ramalan jangka panjang dibina berdasarkan pendekatan bersepadu dan sistematik. Keberkesanan langsung mereka adalah lebih rendah daripada ramalan jangka pendek, tetapi pilihan model pembangunan alternatif adalah lebih kaya.
Unjuran sosial mengambil kira kaitan praktikal dan tindak balas yang dijangka daripada pihak berkepentingan. Bergantung pada ini, mereka adalah carian, pengawalseliaan dan analisis. Ramalan carian membina model kebarangkalian, i.e. tunjukkan apa masa depan, ke arah mana pembangunan akan pergi sambil mengekalkan trend sedia ada. Selalunya mereka bersifat amaran. Ramalan normatif mengandungi matlamat dan cadangan, menetapkan rangka kerja khusus untuk pembangunan proses dan hasil yang diinginkan. Ia adalah berdasarkan asas undang-undang dan mungkin preskriptif. Ramalan analisis bukan sahaja mencipta model alternatif masa depan, tetapi juga menilai kaedah dan cara, kos dan perbelanjaan dalam mencapainya.
Keberkesanan ramalan sosial ditentukan oleh objektiviti dan ketepatan dalam analisis proses sebenar; profesionalisme, tanggungjawab dan sikap ideologi pemaju ramalan; ketersediaan sumber teknologi dan kewangan. Kaedah ramalan sosial memainkan peranan utama dalam pembangunan ramalan.
Terdapat sejumlah besar kaedah yang berbeza, teknik khas, cara teknikal, matematik dan logik untuk mencipta ramalan sosial. Yang paling terkenal di antara mereka:
Kaedah ekstrapolasi adalah berdasarkan pengagihan, pemindahan ciri-ciri bahagian atau unsur fenomena kepada keseluruhan fenomena secara keseluruhan. Sebagai contoh, berdasarkan pemerhatian individu ahli kumpulan sosial, kesimpulan dibuat tentang tahap budaya keseluruhan kumpulan.
Kaedah interpolasi adalah berdasarkan pemindahan ciri-ciri realiti kamiran kepada unsur-unsur yang terdiri daripadanya. Jika kita beralih kepada contoh sebelumnya, maka interpolasi terdiri daripada mengunjurkan kesimpulan tentang kumpulan sosial kepada setiap ahli individu kumpulan ini.
Kaedah analogi sejarah adalah berdasarkan andaian persamaan, korespondensi keadaan fenomena yang sama pada masa kini dan masa depan.
Kaedah pemodelan adalah berdasarkan penciptaan pengganti khas untuk objek atau fenomena sebenar untuk mengkaji sifat dan tindak balasnya dalam keadaan yang berubah-ubah. Pemodelan mempunyai bentuk tanda-simbolik, dikaitkan dengan penggunaan teknologi komputer. Pemodelan global komputer mengenai prospek pembangunan manusia dan "had kepada pertumbuhan" tamadun teknologi dijalankan dalam penyediaan laporan Kelab Rom. Kesahihan kaedah ini sangat tinggi.
Kaedah penilaian pakar adalah berdasarkan membandingkan maklumat yang sentiasa berubah tentang sistem dengan penunjuk berangka yang telah ditetapkan. Penilaian ialah satu cara untuk menentukan kepentingan sesuatu fenomena untuk subjek lakonan dan pengiktirafan. Pakar ialah pakar yang berpendidikan tinggi, saintis yang membuat penilaian. Kepentingan sesuatu fenomena boleh menjadi teori, praktikal dan aksiologi. Ia bergantung kepada sifat keperluan dan permintaan dalam aktiviti tersebut.
Kaedah Senario Masa Depan ialah perihalan masa depan berdasarkan andaian yang munasabah. Ia mewakili beberapa pilihan pembangunan yang mungkin, beberapa senario: optimistik, pesimis dan sederhana (kemungkinan besar). Mereka dibangunkan untuk objek tertentu: teknologi, pasaran, negara, wilayah. Mereka merangkumi tempoh masa yang besar, jadi kebolehpercayaan adalah rendah.
Senaman
1. Merumuskan tugas utama pembangunan mampan Republik Belarus dalam konteks kemajuan saintifik dan teknologi serta globalisasi.
2. Dalam bentuk dan tahap apakah masalah global zaman kita menampakkan diri di Republik Belarus? Bagaimanakah ia diambil kira dalam perundangan?
3. Berikan contoh ramalan sosio-undang, ramalan dalam aktiviti seseorang pekerja badan hal ehwal dalaman dan tentukan tahap keberkesanannya.
Pakcik Vanya plot drama itu. "Pakcik Ivan. Sikap terhadap profesor orang lain
Tsakhes kecil, digelar Zinnober
Maikov, Apollon Nikolaevich - biografi pendek