Pada tahun berapa Peter 1 menubuhkan majistret? Perkara baharu yang diperkenalkan ke dalam pengurusan bandar di bawah Peter I: bilik burmister, ketua majistret

DEWAN UTAMA Menjelang kempen pilihan raya presiden 1984, selepas Edward Kennedy enggan bertanding sebagai calon, saya terjumpa satu mesej menarik dalam akhbar New York. Intipatinya berpunca daripada fakta bahawa pada hari berikutnya selepas kenyataan Kennedy dalam

Kolegium di bawah Peter the Great mula diwujudkan pada tahun 1717. Mereka semua mempunyai sistem pengurusan tunggal: 1 presiden, 1 naib presiden, 4 penasihat (jeneral) dan 4 penilai (kolonel). Setiap lembaga mempunyai kuasa yang luas. Khususnya, mereka dibenarkan bertindak sebagai badan perundangan. Di bawah Peter 1, 12 kolegium diwujudkan: tentera, laksamana, hal ehwal luar negeri, berg, kilang, ketua majistret, patrimonial, keadilan, kamar, pejabat negara, audit, perdagangan. Sejak 1721, patriarkat telah dimansuhkan. Sebagai balasan, kolegium ke-13 diwujudkan - Kolegium Rohani. Kemudian ia diubah menjadi Sinode.

Dengan mewujudkan sistem baru pemerintahan negara, Peter sebenarnya menghapuskan sistem Perintah yang telah berfungsi sebelum ini. Pada masa yang sama, Peter melakukan apa yang dia suka - melakukan pembaharuan dalam gaya Barat. Kebanyakan papan itu dicipta bukan kerana keperluan mendesak, tetapi kerana keinginan untuk mempelajari sesuatu yang lain dari Barat. Contohnya, 3 institusi kewangan (kamera, pejabat negeri dan audit) ialah salinan lengkap lembaga Sweden yang serupa. Namun begitu, kebanyakan kolej telah wujud dalam tempoh yang agak lama. Mereka hilang hanya akibat aktiviti pembaharuan Catherine 2 dan Alexander 1.

Mari kita lihat dengan lebih dekat setiap lembaga, tugas dan pemimpinnya.

Kolej Tentera

Dekri mengenai penciptaan Collegium Tentera telah ditandatangani oleh Peter 1 pada akhir tahun 1719, dan jabatan itu mula bekerja pada awal tahun 1720. Jumlah keseluruhan jabatan itu mengikut dekri itu ialah 530 orang, termasuk 454 askar yang ditugaskan ke kolej itu. Pada masa yang sama, 83 tempat kosong, kerana terdapat kekurangan akut pegawai profesional di Rusia. Jabatan tentera dibahagikan kepada 3 struktur:

1. Tentera - tentera darat yang aktif.
2. Artileri - bertanggungjawab ke atas hal ehwal artileri.
3. Garrison - tentera yang menjalankan tugas pengawal garrison.

Pemimpin VC di bawah Peter the Great ialah:

• Menshikov Alexander Danilovich (1719-1724)
• Repin Anikita Ivanovich (1724-1726)

Jabatan itu telah dimansuhkan oleh dekri 1802 pada 7 September. Ia tidak lagi wujud secara bebas dan memindahkan fungsinya kepada Kementerian.

Kolej Admiralty

Kolej Admiralty telah diwujudkan pada tahun 1717. Asasnya ialah dekri 22 Disember 1717. Jabatan itu mengawal seluruh armada Rusia, sama ada orang awam dan tentera. Dari saat lembaga itu dibentuk sehingga kematian Peter 1, ia diketuai oleh Apraksin Fedor Matveevich. Timbalannya ialah seorang warga Norway, Kruys Cornelius.

Sejak 1723, Admiralty dibahagikan kepada 12 pejabat: Admiralty (isu operasi limbungan kapal), Master of Ceremonies (artileri), Komisariat (penyelesaian masalah pekerja), Pejabat Kontrak (pengurusan kontrak), Pejabat Peruntukan (makanan). isu), Perbendaharaan (isu kewangan), Tsar Master (pengeluaran gaji) ), pengawal (penyeliaan kewangan), seragam (isu seragam), ketua sarvaer (pembinaan kapal terus dan penerimaan bahan untuk ini), Waldmeister (pengurusan hutan untuk keperluan armada), Moscow.

Kolej ini menamatkan kewujudannya secara bebas pada tahun 1802, apabila ia berada di bawah kawalan Kementerian Maritim. Pemberhentian terakhir kewujudan bermula pada tahun 1827, apabila badan menjadi penasihat dan tidak menyelesaikan sebarang masalah praktikal.

Kolej Hal Ehwal Luar Negeri

Kolej Hal Ehwal Asing (Asing) telah diwujudkan pada tahun 1718. Ia telah diubah daripada Prikaz Duta Besar. Dari 1717 hingga 1734 (pemerintahan Peter the Great, Catherine 1, Peter 2 dan Anna Ioannovna), jabatan itu diuruskan oleh Gavrila Ivanovich Golovkin. Collegium adalah analog Kementerian Luar Negeri moden. Struktur negara inilah yang menyelesaikan semua isu yang berkaitan dengan hubungan dengan negara lain (asing).

Kolej ini wujud sehingga 1802, apabila Kementerian Luar Negeri diwujudkan, yang mana banyak fungsi kolej telah dipindahkan. Penghapusan terakhir berlaku pada tahun 1832.

Kolej Berg

Kolej Berg telah ditubuhkan pada tahun 1719 dan bertanggungjawab untuk industri perlombongan Empayar Rusia. Iaitu, jabatan itu menguruskan industri berat. Spesifik kerjanya dikawal oleh tugas, jadi pusat kerja utama tertumpu di Ural dan Siberia. Semasa hayat Peter 1, kolej itu diuruskan oleh Bruce Yakov Vilimovich. Adalah penting untuk ambil perhatian bahawa di bawah Peter the Berg Collegium bekerja bersama dengan Manufactory Collegium, jadi Bruce mengetuai kedua-dua jabatan. Tugas utama badan ini adalah untuk cuba mengembangkan dan meningkatkan bilangan perusahaan perindustrian, terutamanya di rantau Ural. Lembaga bekerja sekejap-sekejap. Kerja berterusan telah dijalankan dalam tempoh 1719-1731 (ditutup oleh Anna Ioannovna), 1742-1783 (ditutup oleh Catherine 2), 1797-1807 (dicairkan oleh Alexander 1).

Kolegium Kilang

Manufactory Collegium telah dicipta pada tahun 1719. Tugas utamanya adalah untuk mencipta kilang. Iaitu, bidang tanggungjawab utama adalah industri ringan.

Pemimpin di bawah Petrus 1:

• Bruce Yakov Vilimovich (1719-1722) - menggabungkan jawatan itu dengan jawatan presiden Kolej Berg.
• Novosiltsev Vasily Yakovlevich (1722-1731).

Selepas kematian Peter, pada tahun 17272, kolej pembuatan telah dibubarkan. Ia telah dipulihkan hanya pada tahun 1742. Pada tahun 1779, pembubaran berlaku lagi, tetapi pada tahun 1796 ia dipulihkan semula. Pentadbiran akhirnya dimansuhkan pada tahun 1805. Perintah penutupan telah ditandatangani oleh manufactur802.

Kolegium Perdagangan

Kolegium Perdagangan telah dicipta oleh Peter the Great pada tahun 1716. Pada mulanya, ia diketuai oleh Apraksin, tetapi selepas dekri 1717 meluluskan para pemimpin, Tolstoy Peter Andreevich (1718-1722) dilantik sebagai pengurus. Ivan Fedorovich Buturlin, yang memegang jawatan itu dari 1722 hingga 1725, telah diluluskan sebagai presiden seterusnya. Tugas utama pengurusan adalah untuk menyelesaikan semua isu yang berkaitan dengan satu cara atau yang lain untuk aktiviti perdagangan.

Sejak 1731, struktur ini diberi fungsi tiga papan, yang berhenti berfungsi buat sementara waktu: berg, kilang, dan ketua majistret. Fungsi dua yang pertama dilakukan sehingga 1742, dan fungsi majistret hingga 1743.

27 September 1796 Catherine 2 menandatangani dekri menutup Kolej Perdagangan. Ini memerlukan sedikit masa, tetapi sudah pada 2 November, Catherine 2 meninggal dunia, dan Paul 1, yang mengambil takhta selepasnya, mengekalkan pedagang itu melalui dekri 30 November 1796. Pembaharuan liberal Alexander mewujudkan Kementerian Kewangan, di mana sebuah kolegium berfungsi buat sementara waktu, tetapi dengan sekatan yang ketara ke atas kuasanya. Pemansuhan terakhirnya bermula pada tahun 1824, apabila dekri yang sepadan ditandatangani pada 8 Januari.

Kolej dewan

Kolej Chamber Kolej Chamber telah diwujudkan pada tahun 1718. Ini adalah idea kegemaran Peter, kerana jabatan ini berurusan dengan cukai, yang mana Maharaja Tsar sangat disukai.

Semasa era Peter the Great, 3 orang telah digantikan sebagai presiden Dewan Canselori:

• Golitsyn Dmitry Mikhailovich - di pejabat 1718-1722
• Koshelev Gerasim Ivanovich - memegang jawatan 1722
• Pleshcheev Alexey Lvovich - memegang jawatan 1723-1725

Kolej ini wujud tanpa perubahan besar dalam fungsi sehingga 1785, selepas itu ia ditutup buat sementara waktu. Tempoh terakhir kerjanya, 1797 - 1801, dikaitkan dengan kawalan ke atas pertanian cukai.

kolej-pejabat negeri

State Office Collegium telah diwujudkan oleh Peter pada tahun 1717 untuk melaksanakan fungsi menjalankan perbelanjaan kerajaan. Di sini Peter menyalin model Sweden, di mana institusi kewangan dengan nama yang sama berfungsi (kamer - keuntungan, kakitangan - kerugian, audit - kawalan).

Walaupun semasa hayat Peter, State Collegium berada di bawah kuasa Senat. Ini berlaku pada tahun 1723. Kemerdekaan organ itu dikembalikan oleh Anna Ioannovna pada tahun 1730. Kolej itu wujud dalam bentuk ini sehingga 1780, apabila Catherine 2 membubarkannya.

Lembaga Audit

Lembaga Juruaudit telah diwujudkan pada 1717 untuk mengawasi kewangan negara. Sehingga 1723, organ itu diuruskan oleh Yakov Fedorovich Dolgorukov. Kemudian, Semakan kehilangan status kemerdekaannya selama 2 tahun. Dari 1723 hingga 1725, kolej itu diletakkan di bawah kawalan Senat. Dengan kembalinya kemerdekaan, lembaga itu diketuai oleh Bibikov Ivan Ivanovich.

Kolej ini wujud sehingga 1788, apabila ia dibubarkan oleh pembaharuan Catherine 2. Ia juga harus diperhatikan bahawa semasa pemerintahan singkat Peter 2, Semakan bekerja di Moscow.

Kolegium Keadilan

Dekri mengenai penciptaan kolej keadilan telah ditandatangani oleh Peter the Great pada tahun 1717, dan kerjanya bermula setahun kemudian, pada tahun 1718. Badan itu melaksanakan fungsi mahkamah agung Rusia dalam semua jenis kes. Lembaga juga bertanggungjawab ke atas kerja mahkamah. Pada era Peter the Great, badan ini dikawal oleh 2 orang:

1. Matveev Andrey Artamonovich (1718-1722)
2. Apraksin Petr Matveevich (1722-1727)

Selepas kematian Peter 1, Kolej Keadilan diberi kuasa tambahan. "Pejabat hamba" (sehingga 1740) dan perintah detektif (1730-1763) telah dipindahkan ke bidang kuasanya. Pembaharuan Catherine 2 menghentikan kewujudan kolej keadilan.

Kolegium Patrimonial

Kolegium patrimonial timbul pada tahun 1721 atas dasar Orde Tempatan. Dia bertanggungjawab untuk semua perkara yang berkaitan dengan isu tanah (pendaftaran ladang, pemindahan tanah antara orang, pengeluaran tanah, rampasan, dll. Pada mulanya, lembaga itu bekerja di Moscow, tetapi selepas 1727 ia berpindah ke St. Petersburg.

Dari 1717 hingga 1721, isu tanah telah diuruskan oleh Kolej Keadilan. Selepas itu, Pejabat Patrimonial berfungsi tanpa kejutan dan perubahan yang serius sehingga pembaharuan Catherine 2, mengikut mana jabatan patrimonial diwujudkan, dan kolegium ditutup pada tahun 1786.

Ketua Majistret

Ia diwujudkan sebagai satu badan yang menguruskan semua majistret di bandar-bandar Empayar Rusia, Ketua Majistret mula bekerja pada tahun 1720. Sebagai tambahan kepada pengurusan langsung bandar, fungsinya termasuk kelulusan semua keputusan mahkamah di bandar: sivil dan jenayah. Terdapat juga kawalan ke atas kutipan cukai di bandar.

Presiden Collegium di bawah Peter:

• Trubetskoy Yuri Yurievich (1720-1723)
• Dolgorukov Alexey Georgievich (1723-1727)

Selepas kematian Peter 1, majistret itu dinamakan semula sebagai Dewan Perbandaran (1727). Pada tahun 1743, badan itu mengembalikan nama Ketua Majistret, tetapi dipindahkan dari St. Petersburg ke Moscow. Majistret telah dimansuhkan pada tahun 1796.

Majistret bandar, juga sering dirujuk sebagai majistret bandar dalam pensejarahan Rusia, pertama kali muncul dalam sejarah kita di bawah Peter the Great pada tahun 1718. Penubuhan mereka dikaitkan dengan keperluan, seperti yang Peter percaya, untuk penstrukturan semula kerajaan kelas bandar.

Walau bagaimanapun, perlu diperhatikan bahawa pembaharuan Peter bermula dengan isu dan hal ehwal ketenteraan - dengan penyusunan semula tentera Rusia mengikut model rejimen asing yang telah wujud di Rusia pada masa itu. Pada masa ini, piagam tentera baru telah diperkenalkan dalam tentera Rusia, "Weide Charter" (dinamakan sempena nama pengarang, jeneral Austria dalam perkhidmatan Rusia A.A. Weide). Dan sepanjang perjalanan, dan agak berjaya, isu pembinaan tentera laut Rusia sedang diselesaikan pada masa ini. Lebih-lebih lagi, ini telah dilakukan di bawah keadaan sukar Perang Utara dengan Sweden pada 1700 - 1721.

Keadaan yang terakhir, bagaimanapun, sama sekali tidak menghalang Peter pada tahun 1703 daripada "memotong" "tingkap Eropah" yang terkenal - menubuhkan kubu baru dan ibu kota masa depan "bandar Petrov", St. Petersburg, di mulut Neva, dan pada 1708 memulakan reformasi wilayah yang berlarutan. Semasa pembaharuan ini, wilayah Empayar Rusia masa depan dibahagikan kepada lapan wilayah yang luas (namun, kemudian bilangan wilayah Empayar Rusia meningkat kepada 20). Adalah pelik bahawa pada masa yang sama (pada tahun 1708) Peter menangani isu-isu yang kelihatannya sangat kecil dan tidak penting - dia melakukan pembaharuan fon Cyrillic Rusia, memperkenalkan apa yang dipanggil. fon sivil, memudahkan gaya banyak huruf dan mengecualikan sebahagian daripadanya daripada abjad Cyrillic. Walau bagaimanapun, yang terakhir ini hanyalah penghormatan kepada fesyen abjad Latin ketika itu, dan oleh itu fon sivil baharu (iaitu, fon yang diperkenalkan untuk mencetak buku kandungan bukan gerejawi) dalam reka bentuknya menyerupai fon yang digunakan dalam penerbitan bercetak Eropah Barat. sezaman dengan Peter.

Jadi secara beransur-ansur, langkah demi langkah, pada tahun 1718 ia datang kepada isu penyusunan semula badan-badan kerajaan bandar. Selepas satu setengah tahun terhenti secara tiba-tiba, terutamanya disebabkan oleh pelbagai jenis kelewatan birokrasi (dan kekurangan masa Peter kerana pelbagai peristiwa di peringkat akhir Perang Utara), pada awal tahun 1720, Putera Trubetskoy telah diarahkan untuk membentuk majistret di St. Petersburg. Lebih-lebih lagi, Trubetskoy sepatutnya dipandu, nampaknya, oleh resolusi kedaulatannya pada tahun 1718, yang berbunyi: "Lakukan ini berdasarkan peraturan Riga dan Revel di semua bandar." Mengikut peraturan, dalam kes ini, seseorang harus memahami piagam bandar, iaitu piagam yang mengawal (oleh itu "peraturan") isu-isu kerajaan bandar. Peter mencadangkan mengambil piagam bandar Revel (Tallinn sekarang) dan Riga sebagai model untuk "peraturan" sedemikian. Oleh itu, mengikut majistret di St. Petersburg, menurut Peter, institusi kelas-kolej yang sama sepatutnya muncul di bandar-bandar lain.

Tidak lama kemudian kisah dongeng itu diberitahu, tetapi tidak lama kemudian perbuatan itu dilakukan. Hanya pada awal tahun 1721, majistret teladan masa depan dengan gelaran Ketua dan subordinasi terus kepada Senat (badan tertinggi negara dan kuasa perundangan Empayar Rusia, yang, pada gilirannya, secara langsung bawahan kepada Maharaja) memperoleh peraturan. mengikut mana pembesar bandar yang lain akan dianjurkan. Arahan kepada majistret bandar ini, bagaimanapun, melihat cahaya hari lagi dua setengah tahun kemudian, dan hanya selepas Peter "menggalakkan" ketua presiden Ketua Majistret Trubetskoy dengan prospek kerja keras.

Struktur pentadbiran majistret baru digabungkan dengan pengenalan pembahagian kelas penduduk bandar yang boleh dikenakan cukai kepada dua persatuan dan orang keji. Yang pertama termasuk bankir, apa yang dipanggil pedagang "mulia", doktor, dan lain-lain. Yang kedua termasuk peniaga kecil dan artisan persatuan (sistem persatuan untuk tukang biasa, dengan cara itu, diperkenalkan pada masa yang sama). Bilangan orang yang keji, iaitu kelas bawah masyarakat bandar, termasuk pekerja yang mencari rezeki melalui kerja kasar dan pengambilan pekerja dan sama sekali tidak tergolong dalam kategori "warganegara biasa", yang secara khusus ditetapkan oleh arahan majistret. .

Di bandar-bandar besar, kehadiran majistret yang dipilih terdiri daripada presiden, beberapa datuk bandar (burgomasters), menggantikan bekas "kepala zemstvo", dan ratman (ahli majlis muda dari [majlis] Tikus Jerman dan Mann [lelaki], pangkat dan jawatan yang dipinjam. oleh Peter dari Riga). Di bandar-bandar kecil mereka berjaya tanpa presiden sama sekali.

Majistret bandar mempunyai kuasa kehakiman pada tahap yang sama seperti mahkamah mahkamah, yang mengkhususkan diri dalam kes jenayah dan sivil "golongan bawahan". Selain itu, hukuman mati adalah dalam kuasa eksklusif Ketua Majistret, yang juga merupakan mahkamah rayuan tertinggi bagi majistret bandar. Selain fungsi kehakiman, majistret bandar telah diamanahkan dengan fungsi pentadbiran menyelia polis bandar dan ekonomi bandar, termasuk pengagihan dan kutipan cukai negeri dan duti yang diberikan kepada penduduk bandar. Bidang aktiviti mereka termasuk menjaga peningkatan dalam pembuatan dan kraf bandar, penubuhan sekolah rendah, penubuhan rumah zakat, rumah anak yatim, dll.

Ketua majistret telah dimansuhkan tidak lama selepas kematian Peter, pada tahun 1727, dan telah dipulihkan semula hanya pada tahun 1743 di bawah anak perempuannya, Permaisuri Elizabeth. Seluruh timbunan dekri yang diikuti mengarahkan pembesar bandar untuk mematuhi tuntutan pihak berkuasa polis dan ketaatan penuh kepada gabenor dan gabenor, yang mempunyai hak untuk menahan datuk bandar dalam kes pembayaran yuran yang cuai.

Selepas pembaharuan wilayah Catherine the Second pada tahun 1775, di mana wilayah Rusia diasingkan (grid baru pembahagian wilayah pentadbiran Rusia terdiri daripada 50 wilayah dan bukannya 20 sebelumnya), majistret bandar bandar-bandar kecil Rusia, sambil meneruskan melaporkan kepada majistret wilayah, terdiri daripada datuk bandar dan ratman, dipilih untuk tempoh tiga tahun oleh saudagar tempatan dan penduduk bandar. Daripada institusi kehakiman-pentadbiran pada zaman Peter the Great di bawah Catherine II, mereka menjadi institusi kelas kehakiman semata-mata, di bawah bidang kuasa yang menjatuhkan penduduk komersial dan perindustrian bandar, iaitu, pedagang dan penduduk bandar yang sama.

Kita melihat berakhirnya sejarah pembesar bandar dalam era transformasi besar Alexander the Second, pada tahun 1866, semasa reformasi kehakiman seterusnya, apabila kuasa kehakiman akhirnya dipisahkan daripada kuasa pentadbiran. Pada tahun itu mereka telah dimansuhkan di seluruh Eropah Rusia. Kes kehakiman yang dijalankan di majistret bandar telah dipindahkan ke mahkamah daerah, dan kes pentadbiran (mengenai hal ekonomi dan kerajaan bandar) dipindahkan ke majlis bandaran.