Statens apparat Dens spesielle organer og utvalg har fått en viktig rolle i regjeringens nåværende arbeid. Betydningen deres ble spesielt bestemt av det faktum at kabinettet i hovedsak arbeidet i hemmelighet og beslutninger ble tatt av statsministeren på vegne av hele regjeringen. Først

21. Forutsetninger og trekk ved dannelsen av den russiske sentraliserte staten Overvinne føydal fragmentering og opprettelsen av sentraliserte stater - naturlig prosess utvikling av føydalisme. Det var basert på sosioøkonomiske faktorer:

67. Statsapparat under første verdenskrig 1. august 1914 begynte den første verdenskrig. Russland gikk inn i krigen på siden av ententen (England og Frankrike) mot Tyskland, Østerrike-Ungarn og Italia Omstruktureringen av det administrative apparatet begynte umiddelbart. Råd

§ 6. Mekanisme (apparat) russisk stat Problemer med å styrke den russiske staten krever naturligvis at det arbeidsdel, dvs. mekanismen, opererte klart, harmonisk og effektivt Mekanismen til den russiske staten er et sammenkoblet system

1.5. Statsapparat Konsept, tegn og prinsipper for organisering av statsapparatets virksomhet Statsapparatet er et system av organer og institusjoner som i praksis utøver statsmakt, oppgaver og funksjoner til staten

Statens veterinærtilsyn, statlig karantene fytosanitær kontroll (tilsyn) og statlig tilsyn innen frøproduksjon Innbyggernes aktiviteter kan komme til veterinærer fra Rosselkhoznadzor eller regionale myndigheter

I perioden med dannelsen av en enkelt sentralisert stat, var Rus et tidlig føydalt monarki.

Tegn på tilstedeværelsen av sentralisert makt på slutten av 1400- og begynnelsen av 1500-tallet.:

1) tilstedeværelsen av sentrale myndigheter over hele territoriet til den russiske staten;

2) å erstatte vasalforhold med statsborgerskapsforhold;

3) utvikling av nasjonal lovgivning;

4) en enhetlig organisasjon av væpnede styrker underordnet den øverste makten.

Karakteristisk trekk ved det politiske systemet denne perioden:

1) konseptet "tsar" dukket opp, som forener alle andre fyrster under hans myndighet, alle er tsarens vasaller (dette ble dannet takket være opplevelsen av Golden Horde);

2) sentralisert styring av utkanten av monarkens guvernører;

3) begrepet "autokrati" vises (dvs. en form for begrenset monarki, makten til en enkelt monark er begrenset av makten til herskere, lokale fyrster; autokrati og absolutisme er ikke identiske);

4) regulerte forhold mellom storhertugen og Boyar-dumaen dannes, lokalisme er født (dvs. utnevnelse av personer til stillinger basert på fordelene til foreldrene deres), Boyar-dumaen er av formell karakter, forholdet mellom tsaren og Dumaen utvikler seg i henhold til prinsippet: Tsaren sa - guttene dømte.

Monark på 1400-–1500-tallet. – Storhertug av Moskva.

Selv om hans makt ennå ikke har fått egenskapene til absolutt makt, har den likevel utvidet seg betydelig. Allerede Ivan III i alle dokumenter kaller seg storhertugen av Moskva.

Økningen i storhertugens makt skjedde på bakgrunn av restriksjoner på rettighetene til patrimoniale eiere. Dermed gikk retten til å kreve inn skatt og skatt fra sistnevnte til statlige organer. Sekulære og kirkelige føydalherrer mistet retten til å bli dømt for de viktigste straffbare handlingene - drap, ran og på fersk gjerning.

Den politiske konsolideringen av makten til Moskva-prinsen henger sammen:

1) med ekteskapet til Ivan III og niesen til den bysantinske keiseren Sophia Paleologus (dette styrket betydningen av makten til storhertugene i Moskva i staten og i Europa; Moskva-storhertugene begynte å bli kalt "suverene over hele Russland" '");

2) med kroningen av Ivan IV i 1547 (tittelen tsar dukket opp).

Boyarer i XV–XVI århundrer.- folk som allerede er nær storhertugen.

Boyar Duma- dette er det høyeste organet i staten på 1400- og 1500-tallet.

Opprinnelig ble Dumaen innkalt, men under Ivan IV ble den et permanent organ. Boyar Dumaen inkluderte de såkalte Duma-rekkene, det vil si de introduserte bojarene og okolnichy. På 1500-tallet begynte å delta i Dumaens møter Innviet katedral.

Powers of the Boyar Duma:

1) løse, sammen med prinsen, alle viktige spørsmål om offentlig administrasjon, domstol, lovgivning, utenrikspolitikk;

2) kontroll over aktivitetene til ordrer og lokale myndighetsorganer (ved dekret fra suverenen);

3) statens diplomatiske aktiviteter (forhandlinger med utenlandske ambassadører, sending av russiske og utenlandske ambassadører, tildeling av innholdet, sending av suverene brev til nabostater);

4) "Administrasjon av Moskva" (en spesiell makt for dette organet) er styringen av hele byens økonomi under fraværet av suverenen.

Den gylne hordens stat og lov (XIII-XV århundrer)

Mongolsk stat representert spesifikk type tidlig nomadiske barbariske imperium.

Tilstedeværelsen av to tegn:

1. Stort territorium,

2. Tilstedeværelsen av avhengige eller koloniale eiendeler.

Tidlig imperium. Til tidlige imperier preget av fraværet av et sterkt forhold mellom metropolen og koloniene. Tilstedeværelsen av forskjeller i grunnleggende utviklingsindikatorer.

Barbar. Barbariske imperier er preget av tilstedeværelsen av utviklingsfordeler bare i militær sfære(sammenlignet med erobrede folk).

Et nomadisk imperium er et samfunn organisert etter et militær-hierarkisk prinsipp, som okkuperer store rom og mottar ikke-pastorale ressurser gjennom ekstern utnyttelse.

Tegn på nomadiske imperier:

1. Dobbelt (på vingene) eller triadisk (på vingene og midten) prinsippet administrativ inndeling imperier.

2. Flernivå hierarkisk natur sosial organisasjon, gjennomsyret på alle nivåer med stammenes genealogiske forbindelser.

3. Militær karakter offentlig organisasjon"metropolis" (vanligvis på desimalbasis).

4. Yamskaya-tjenesten som en spesiell måte å organisere administrativ infrastruktur på.

5. Spesifikk rekkefølge av arv av makt.

6. Den spesielle karakteren av forholdet til landbruksverdenen (uttrykt gjennom mottak av hyllest).

Administrativt ble det mongolske riket delt inn i deler som var ulikt i statlig og politisk henseende.

Statsoverhodet var Khan. Han var sjefen for den sivile administrasjonen, den øverste eieren av landet, ypperstepresten, overdommeren og sjefen for den militære administrasjonen.

Kurultai. Kongressen til Steppe Nomadic Aristocracy, det høyeste kollegiale organet i staten (godkjenning av khans kandidatur er hovedspørsmålet).

Systemet med sentrale sektorstyringsorganer var representert ved sofaer. Divanene ble ledet av emirer. I spissen for regjeringen (over alle emirer) var vesiren (ansvarlig for khans skattkammer og utførte generell ledelse tilstand i fravær av khan).

Administrasjon på bakken og i de erobrede områdene ble utført ved hjelp av et stort byråkratisk apparat: darugs og baskakis.

Rettslig gren var ikke skilt fra den administrative. Høyesterett utført av khanen, var hans domstol den høyeste myndighet og den første instansen i sakene til khanens familie. Det høyeste rettsorganet er divan yargu (Yarguchi - den høyeste dommeren). Det var et system med religiøse domstoler og domstoler for stammeeldste.

Sosialt system.

Jochids er toppen av Golden Horde-samfunnet.

Nayons eller beks er etterkommere av Genghis Khans medarbeidere, store føydale herrer.

Nukers er krigere av Khan og store føydale herrer. De okkuperte mellom- og lavere stillinger i militæradministrasjonen.

Presteskap -

Lovverket som helhet ble ikke utviklet i Golden Horde.

Hovedkilden til lov var "Great Yasa" - et sett med lover og sedvanerett mongolske folk 1226 Forfatteren var Genghis Khan selv (han var analfabet).

Strukturen til den store Yasa:

1. Belik eller visdom - khanens ordtak og synspunkter - den teoretiske delen av yasaen.

2. Yasa - et sett med ulike lover.

1. Normer for administrativ og statlig lov. Innenfor denne seksjonen kan flere elementer skilles ut: 1) Keiser eller Khan (den øverste makten er konsentrert i hendene på khanen; ingen kan være khan uten godkjenning ved kurultai; tittelen khan er den eneste egenskapen til den øverste makten ). 2) Mongolsk nasjon (den mongolske nasjonen omtales som en statsfamilie eller regjerende nasjon - en handling av politisk selvuttrykk). 3) Hæren (alle menn over 20 år rekrutteres som krigere; den er etablert desimalsystem hærens ledelse; en spesiell enhet er opprettet - Khan's Guard; prinsippet om formell likhet er etablert – det kreves lik innsats fra alle og alle har rett til lik belønning). Den delen av yasaen om hæren kalles de militære forskriftene. 4) fiskebestemmelser (jakt anses som statlig institutt og base militær trening). 5) livegenskapscharter (dette charteret utførte befolkningens generelle tilknytning til den offentlige tjenesten): i Mongolriket etablert prinsippet om nødvendig embetsverk(menn var knyttet til militærtjeneste, alle andre, til det skattepliktige området - prosedyren for å utføre arbeid til fordel for staten). 6) Yam charter (bestemte prosedyren for opprettelse og vedlikehold av veier og poststasjoner): a) arrangementet av Yams (stasjoner) ble fordelt blant befolkningen i landet slik at for hver 2000 mennesker ble omsorg tildelt en seksjon av veien; b) hver grop måtte forsynes med hester, mat til hester og mat til reisende; c) for khanens ambassadører og embetsmenn var bruken av gropene gratis. 7) tarkhan charter (opprettet for befolkningen ekskludert fra livegenskapet: pga religiøs tilhørighet eller på grunn av deres sosiale verdi (håndverkere, leger)). 8) skatteregler (bestemt prosedyren for beskatning av erobrede folk): a) gjennomføre en obligatorisk generell folketelling; b) å bestemme de kvalitative og kvantitative aspektene ved skatten; d) utnevnelse av tjenestemenn med ansvar for skatteinnkreving.

2. Normer internasjonal lov. 1) å bestemme formen for krigserklæring med en garanti for befolkningens sikkerhet i tilfelle frivillig underkastelse; 2) etablere prinsippet om ambassadørers immunitet.

3. Strafferettsnormer. Hovedmålet er å opprettholde ro og orden i stat og samfunn. Typer forbrytelser: forbrytelser mot khanen og regjeringsordenen; forbrytelser mot religion, moral og etikk; brudd på militære skikker (krigsforbrytelser); forbrytelser mot personen; eiendomsforbrytelser.

Hovedformålet med straff er fysisk eliminering av lovbryteren.

Typer straff:

1. Dødsstraff. Fra dødsstraff det var mulig å betale seg. Yasa kjenner ikke til den kvalifiserte dødsstraff.

2. Fengsling. Det ble bare tildelt medlemmer av khans familie.

3. Degradering fra tjeneste.

4. Kroppslig avstraffelse.

5. Bøter.

Kilder til russisk lov på 1400- og første halvdel av 1500-tallet.

1. "Russisk sannhet".

2. Pskov rettsbrev (?).

3. Kirkelovgivningen.

4. Storhertuglig lovgivning: i form av dekreter, i form av all-russiske koder og charter (tilskuddscharter (etter kilde, etter fordeler og privilegier gitt, etter emne for tildelingen), lovfestede charter (lovfestede charter for visekongelig administrasjon, zemstvo lovbestemte charter, labial lovfestede charter), tolldokumenter, rettsdokumenter).

Storhertugens lovgivning i form av dekreter (slutten av 1400-tallet):

1. Dekret til guvernører på byretten (bestemte prosedyren for aktivitetene til tjenestemenn som deltar i rettssaken).

2. Dekret om ukearbeidere.

3. Vedtak om reise (om reise). Bestemte mengden av avgifter som ble betalt til namsmenn når de reiste til forskjellige deler av Moskva-staten (dette dekretet vil være en del av lovkoden).

De første dekretene gjelder rettslige prosessområder.

Forutsetninger for den russiske sentraliserte staten:

1) Fallet av den gylne hordens innflytelse;

2) Vekst av byer og utvikling av handel;

3) Fremveksten av russisk nasjonal idé;

4) Å øke selvbevisstheten til det russiske folket;

5) Autocephaly of the Russian Church - 1448;

6) Dannelse av et sterkt politisk sentrum som er i stand til å forene de russiske landene.

Stadier av sentralisering:

1) Utseende politiske sentra de som søker på rollen som forening (M. Tver, Litauen);

2) The Rise of Moscow (Kalita, Dmitry Donskoy, Vasily II the Dark);

3) Velting av åket (1480, 1380);

4) Eliminering av festninger av separatisme (Galich, Novgorod, Pskov, Ryazan);

5) Adopsjon av tittelen Suveren av All Rus (Ivan III);

6) Vedtakelse av den all-russiske lovkoden fra 1497.

Det politiske systemet i Moskva-staten:

De store Moskva-prinsene blir typiske monarker fra tidlig tid føydalæra. Makten til Moskva-prinsene vokste på grunn av den gradvise elimineringen av appanages og transformasjonen av appanage-prinsene til tjenere.

Moskva-prinsene er ikke begrenset til tittelen storhertuger. Allerede fra Ivan Kalita ble de kalt "de store prinsene av hele Rus", noe som indikerer deres ønske om å etablere autokrati. Ivan III kalte seg tsar i forhold til andre stater. Denne tittelen slo til slutt rot i Russland under Ivan den grusomme.

Fyrstene av Tver, Ryazan og Rostov var i en spesiell posisjon. De bar tittelen storhertuger, og var uavhengige ledere av deres domener i mange år. Over tid ble disse prinsene tvunget til å anerkjenne overherredømmet til den store prinsen av Moskva og, etter eksemplet til andre prinser, ble de til servicefolk, dvs. i samme tjenere som guttene.

Makt går i arv. Først var det prinsippet om stammeansiennitet, men fra 1300-tallet. klanansiennitet erstattes av familieansiennitet. Makten går fra far til eldste sønn. Begynnelsen av primogenitur og enhet av arv er bekreftet. Landet er ikke delt i arv blant alle sønner.

Tiltredelsen av den nye prinsen til det fyrstelige bordet begynte å bli arrangert høytidelig. Metropolitan deltok i seremonien for å plante prinsen, og fra slutten av 1400-tallet. et høytidelig bryllup eller kroning vises, som indikerte at makten til Moskva-monarken var av guddommelig opprinnelse.

De store prinsene strebet etter ubegrenset makt. Til å begynne med ble styrkingen av makten til Moskva-prinsene lettet av nedgangen i kraften til Golden Horde. Fra og med Ivan III begynte de å kalle seg "suverener over alle russere", og noen ganger tsarer.

Samtidig kan det ikke sies at Moskva-staten var et ubegrenset monarki. Aktivitetene til Moskvas suverene ble ledet av toppen av føydalherrene - guttene og kirken.

Boyar Dumaen utgjorde ikke spesiell institusjon, som ville ha en klart definert sammensetning og eget regelverk. Den besto av velfødte og velstående gutter som deltok i diskusjonen om spørsmål om krig og fred. Med deltakelse av guttene ble det inngått avtaler mellom prinsene i deres nærvær, og sannsynligvis, etter å ha rådført seg med dem, utarbeidet de store prinsene åndelige brev. Boyars deltok i regjeringen, i retten, i lovgivende virksomhet. Mer enn én gang styrte til og med bojarer staten for mindreårige eller udyktige prinser.

Motvilje mot å ta hensyn til Boyar Dumaens mening kan føre til at bojarene går til en annen prins, isolasjon av prinsen og svekkelse av hans innflytelse. I eiendommene sine følte de seg fortsatt som apanasjefyrster, som deres fedre og bestefedre. Kort sagt, de nye Moskva-bojarene tok form av en klan og landet aristokrati med krav om å delta i regjeringen. Fra slutten av 1400-tallet, da den begynte å vokse politisk innflytelse adel og da storhertugen tok harde tiltak mot bojarene som forlot Moskva, begynte betydningen av Boyar Dumaen å avta.

Gode ​​gutter. Fram til 1300-tallet. i Rus var det ikke noe begrep om sentrale og lokale myndigheter. Det var noen organer administrativ ledelse ganger Kiev-Russland. Det er tusenvis av stillinger. Palassstyringssystemet er bevart, der, under kontroll av butleren, ble palassruter bestemt, under kontroll av gode gutter. Ordet "sti" betydde fordel, inntekt, eiendom. Det var følgende stier: falkoner, stallmester, stuert, bowler. I avdelingen for falkonerruten var det falkonerere og andre tjenere for fuglejakt; i avdelingen for stallstien - fyrstelige staller, brudgom, enger; I veiavdelingen er det sideskoger, bygder og grender. Landsbyer tildelt gårdsplassen og ruter var spredt over hele staten. I nærheten av en landsby eller landsby som var under administrasjon av lokale myndigheter, kunne man se landsbyer med enten verdifulle gutter, eller butlere og patrimonialherrer. Veiene ble kontrollert av befolkningen som bodde på landene som var tildelt dem.

I spissen for veiene, disse uavhengige avdelingene, var de respektable guttene - toppen av den føydale adelen.

I. Øverste styrende organ:

a) Overherredømmet til den lovgivende grenen;

b) Linjal;

2. Boyar Dumaen er det høyeste lovgivende og rådgivende organet. Struktur:

a) Generalforsamling for medlemmer av boyar dumaen (eldste og introduserte boyarer, okolnichy);

b) Dumakanselli (sekretærer og fjellrev).

II. Sentrale myndigheter autoriteter:

1. Paths er en modernisert tjeneste for palass-patrimonial styringssystemet, som kombinerer personlige og avdelingsmessige prinsipper (Tiun + Village).

III. Lokal kontroll:

1. Viceroys of the Grand Duke, i distriktene i Moskva-staten,

3 typer distrikter:

a) Administrativt-territorielt - fylker, leire, volosts, guvernører;

b) Judicial-territorial - Lepper, leppe eldste;

c) Militært-territorielt - Ranger, guvernører.

Funksjoner til guvernører:

· Ledelse på stedet;

· Implementering av fyrstelige dekreter;

· Skatteinnkreving.

IV. Lokale myndigheter

1. Landsbymøter og landsbyeldste;

2. Posad samling i byer.