Fra historien til sikkerhetsavdelingene til politiavdelingen i det russiske imperiet. Sikkerhetsavdelingen i det russiske imperiet

UDC 341.741

N. I. Svechnikov, A. S. Kadomtseva

NOEN FUNKSJONER I AKTIVITETEN TIL SIKKERHETSAVDELINGER I DET RUSSISKE RIKE

Merknad. Artikkelen presenterer resultatene av studier av virksomheten til sikkerhetsavdelinger i Russland på slutten av 1800- og begynnelsen av 1900-tallet. Presentert kort analyseårsakene som ga behov for politiske granskningsorganer, og rettsaktene som regulerte organisering og virkemåte. Gyldigheten og riktigheten av nedleggelsen av sikkerhetsavdelinger vurderes.

Nøkkelord: lov og orden, sikkerhetsavdelingen, politisk etterforskning, gendarmerikorps, politiavdeling, søkeavdeling, spion, agent, informant, veileder, revolusjonært fellesskap, hemmelig overvåking.

Å opprettholde lov og orden og sikkerhet i landet er en av essensielle funksjoner stater. Problem juridisk regulering aktiviteter rettshåndhevende instanser, spesielt organer som er tilkalt for å utføre operativ etterforskningsvirksomhet, har alltid vært aktuelt. Kunnskap om de historiske røttene og tradisjonene for juridisk regulering av aktivitetene til det politiske etterforskningssystemet til det russiske imperiet kan brukes i dannelsen moderne system rettshåndhevelse og vil bidra til å unngå feil gjort i fortiden. For dette formål er det nødvendig å analysere måtene den russiske staten forsøkte å legitimere aktivitetene til sikkerhetsavdelinger på; studere ikke bare essensen av forskrifter, men også effektiviteten av deres anvendelse. For at virksomheten til rettshåndhevende instanser generelt og interne organer spesielt skal være av høy kvalitet og effektiv, er det nødvendig, basert på historisk erfaring, identifisere hvilke aktiviteter som kan være nyttige.

På 1800-tallet Den revolusjonære bevegelsen i Russland ble intensivert, i forbindelse med dette var det behov for å opprette et spesielt organ som skulle håndtere rettidig oppdagelse av "skadelige" personer, samle informasjon om dem og sende dem til gendarmeriet. De eksisterende Gendarmerie-avdelingene var ikke tilstrekkelig tilpasset til å gjennomføre politisk etterforskning blant den revolusjonærsinnede intelligentsiaen. Dette var grunnen til opprettelsen etter ordre fra innenriksministeren av den første i Russland St. Petersburg (under ordføreren) "Departement for opprettholdelse av orden og ro i hovedstaden" i 1867. Dens stab besto av bare 21 ansatte - sjefer, 4 embetsmenn til oppdrag, 12 politiledere, en kontorist, hans medhjelpere og en sekretær. I desember 1883 ble forskriften "Om strukturen til det hemmelige politiet i imperiet" vedtatt, som bestemte statusen og oppgavene til "spesielle søkeenheter" - hemmelige politiorganer med ansvar for å "bevare offentlig orden og ro." Sikkerhetsavdelingen var direkte underlagt politiavdelingen i innenriksdepartementet og ble ledet av instruksen av 23. mai 1887, «Avdelingen for beskyttelse av offentlig sikkerhet og orden i hovedstaden under ledelse av St. Petersburg borgermester." Senere dukket det opp søkegrener i Moskva og Warszawa, men omfanget av aktiviteten til revolusjonære organisasjoner hadde allerede gått utover grensene til disse byene.

Sikkerhetsavdelingen i Moskva ble opprettet i 1880. Til å begynne med var det et lite antall ansatte, for eksempel var det i 1889 bare seks personer. Men skapningen

Økonomi, sosiologi, juss

Val og annet uoffisielt personale, bestående av "ekstern sikkerhetstjeneste", dvs. spioner og informantagenter som «arbeider» i rekken av revolusjonære grupper (interne agenter). Ifølge estimatet fra Moskvas sikkerhetsavdeling på 50 tusen rubler. 60 % var utgifter til overvåking, ransaking og vedlikehold av agenter. I 1897, "å overvåke personer plassert under polititilsyn for politisk upålitelighet ..." ble stillingen som polititilsynsmann opprettet ved avdelingen for beskyttelse av offentlig sikkerhet og orden i Moskva og instrukser ble utviklet for polititilsyn ved avdelingen for beskyttelse av offentlig sikkerhet og orden i Moskva.

I strukturen til sikkerhetsavdelinger, i tillegg til kontoret, vanligvis hemmelig kontorarbeid, var det to avdelinger: ekstern overvåking og etterretning (avdeling intern overvåking). Etterretningsavdelingene utviklet data hentet fra informanter og ved å undersøke brev i de såkalte «svarte kontorene» på postkontorene. Analyse av informasjonen som ble mottatt var essensen av arbeidet til hver sikkerhetsavdeling. Alle andre enheter var hjelpeenheter. All innsats fra avdelingslederen og hans ansatte - gendarmerioffiserer - var rettet mot en forsvarlig organisering og funksjon av byrået. Hemmelige agenter var gjenstand for konstant bekymring og omsorg for hele politiavdelingen. Agentene ble nevnt i avdelingsrundskriv adressert til lederne for sikkerhetsavdelinger og provinsielle gendarmeriavdelinger.

I august 1902 ble forskriften "Om lederne for etterforskningsavdelinger" vedtatt for noen lokaliteter i imperiet: "...hvor man legger merke til en særlig intensivert utvikling av den revolusjonære bevegelsen, opprettes etterforskningsavdelinger, hvis ledere er betrodd med ledelsen av politisk etterforskning, dvs. ekstern overvåking og hemmelige agenter, i et kjent spesifikt område."

I oktober 1902 ble det utstedt en instruks for spionene til Flying Squad og spionene fra søke- og sikkerhetsgrenene med klare instruksjoner for deres handlinger. For eksempel, i paragraf 21 anbefales det: "Når du gjør observasjoner, må du alltid opptre på en slik måte at du ikke trekker oppmerksomhet til deg selv, ikke gå merkbart stille og ikke bli på ett sted i lang tid."

Formålet med å opprette sikkerhetsavdelinger er klart definert i reguleringsdokumenter som regulerte deres virksomhet. En viktig garanti for effektivitet i aktivitetene til sikkerhetsavdelinger og andre detektivbyråer var muligheten for deres direkte samhandling. Normene i forskriften om sikkerhetsavdelinger indikerte at «14. Avdelingsledere kommuniserer direkte med politiavdelingen, ledere for distriktssikkerhetsavdelinger, gendarmeriavdelinger og deres assistenter, samt provins- og distriktsinstitusjoner og seg imellom.» Hvis gendarmeriavdelingene bestemte behovet for å gjennomføre etterforskningsaksjoner i saker av politisk karakter, var det nødvendig å innhente samtykke fra lederen for sikkerhetsavdelingen. Denne avtalen ble konsolidert fra det øyeblikket sikkerhetsavdelingene ble etablert. I § 19 i midlertidig forskrift om sikkerhetsavdelinger av 27. juni 1904 het det således at «uten forutgående melding til lederen av sikkerhetsavdelingen kan ikke ransakes eller arresteres av gendarmerikorpset på området hans tilsyn." Dermed er det klart at sikkerhetsavdelinger gradvis begynner å utføre noen av funksjonene som var karakteristiske for gendarmeriavdelinger, som ikke kunne annet enn å forårsake visse motsetninger i arbeidet til disse organene med ansvar for politisk etterforskning.

Gjennom hele eksistensperioden for sikkerhetsavdelinger har strukturen deres blitt reformert. Å forene og lede aktivitetene til lokale organisasjoner

Distriktssikkerhetsavdelinger ble opprettet for gans som var ansvarlig for politisk etterforskning i imperiet. 14. desember 1906 ble Forskrift om distriktets sikkerhetsavdelinger godkjent. De ble skapt i slike større byer, som St. Petersburg, Moskva, Samara, Kharkov, Kiev, Odessa, Vilno, Riga. For å bringe ledelsen nærmere grasrotorganene ble det dannet åtte sikkerhetsdistrikter. Sikkerhetsdistriktet inkluderte distriktssikkerhetsavdelinger i flere provinser. Bestemmelsen slo fast at «§ 7. En av hovedoppgaver sjefer for distriktssikkerhetsavdelinger er etableringen av et sentralt internt byrå som kan dekke aktivitetene til de revolusjonære samfunnene som er betrodd dets tilsyn i regionen ... ".

Forskrift om sikkerhetsavdelinger av 9. februar 1907 klargjorde sikkerhetsavdelingenes virksomhet, for eksempel i § 24: «I sikkerhetsavdelingenes virksomhet bør det skilles ut: a) undersøkelser i form av forebygging og oppdagelse av straffbare handlinger. av staten. og b) forskning på enkeltpersoners politiske pålitelighet.», og metodene for gjennomføringen ble spesifisert i § 25: «... innhente opplysninger om den tiltenkte eller begikk kriminalitet av politisk karakter utføres etter metodene spesifisert i art. Est. Hjørne. Rett, det vil si gjennom ransaking (hemmelige agenter), muntlig avhør og hemmelig overvåking (gjennom hemmelige ansatte og spioner).»

Hovedmålet og essensen av aktivitetene utført av ansatte i sikkerhetsavdelinger ble presentert i Instruksen til lederne av sikkerhetsavdelingene om organisering av ekstern overvåking i 1907. Således, i art. 2 forklarte at "... den største fordelen av ekstern overvåking kan oppnås bare hvis den er strengt i samsvar med instruksjonene fra interne agenter om betydningen av de observerte personene og hendelsene som er planlagt av spionene." I tillegg er art. 10 definerte en av sjefenes funksjoner: «Senen 5. dag i hver måned sender sjefene for sikkerhetsavdelingene til distriktssikkerhetsavdelingene og politiavdelingen lister over personer som var under overvåking, for hver organisasjon separat, med en fullstendig identifikasjon av bekjente, etternavn, fornavn, patronym, tittel, yrke, kallenavn for observasjon og organisering og en kort angivelse av årsakene til observasjonen."

Analyse av forskningsmaterialet lar oss konkludere med at sikkerhetsavdelinger har mest aktivt samhandling med gendarmeriavdelinger. Denne omstendigheten skyldtes likheten mellom funksjonene som ble tildelt dem, siden gendarmeriavdelingene også utførte arrestasjoner, undersøkelser og utførte undersøkelser i tilfeller av statlige forbrytelser. Dermed gjennomførte sikkerhetsavdelinger og gendarmeriavdelinger et politisk søk, samlet inn nødvendig informasjon.

Hovedformålet med den politiske søken var "...å identifisere og avklare både enkeltpersoner og hele organisasjoner som søker å endre den eksisterende situasjonen i landet." politisk system, og undertrykkelse av deres aktiviteter." All politisk etterforskning i Russland, som forskere bemerker, var basert på "tre pilarer": interne agenter, ekstern overvåking og inspeksjon av korrespondanse.

Som allerede nevnt ble sikkerhetsavdelingen ledet av en sjef underordnet politiavdelingen eller lederen for distriktets sikkerhetsavdeling. I Forskrift om sikkerhetsavdelinger av 9. februar 1907 het det: «§ 5 Innblanding fra andre institusjoner og personer, unntatt politiavdelingen og lederne for distriktssikkerhetsavdelinger, i virksomheten til lokale sikkerhetsavdelinger kan ikke finne sted.»

Opprinnelig ble sikkerhetsavdelinger opprettet som organer hvis hovedfunksjon var overvåking og forebygging av forbrytelser basert på den mottatte informasjonen. Hovedrollen i den politiske etterforskningen (direkte gjennomføring av etterforskningen, inkludert gjennomføring av etterforskningsaksjoner) ble tildelt gendarmeriets avdelinger. Retten til selvstendig å gjennomføre ransaking eller arrestasjon av sikkerhetsavdelinger er primært

Økonomi, sosiologi, juss

Det ble først gitt i en eksepsjonell situasjon, da det var umulig å få samtykke fra lederen av gendarmeriavdelingen og sikre deltakelsen fra hans tjenestemenn. Ved generell regel, da tiden og situasjonen gjorde det mulig å grundigere forstå og rapportere de foreslåtte tiltakene til sjefen for den provinsielle gendarmeriavdelingen, ble sikkerhetsavdelingenes uavhengighet begrenset av hans samtykke. Dessuten, etter kunngjøringen av de planlagte etterforskningsaksjonene, ble de utført av gendarmeriet. Gradvis (spesielt siden 1907 i forbindelse med vedtakelsen av forskriften om sikkerhetsavdelinger), utvides myndighetene til sikkerhetsavdelingene. Nå skjer ingenting uten samhandling med sikkerhetsavdelinger. etterforskningsaksjon fra provinsens gendarmeriavdelinger for politiske anliggender betydelig natur. Med vedtakelsen av forskriften om sikkerhetsavdelinger 9. februar 1907, var det ikke nødvendig med samtykke fra sjefen for provinsens gendarmeriavdeling. Lederen for sikkerhetsavdelingen måtte iverksette alle tiltak for å konsentrere hele etterforskningssaken i sine hender. Tjenestemenn fra gendarmkorpset og det generelle politiet, som mottok informasjon knyttet til den politiske etterforskningen fra en uoffisiell kilde, var forpliktet til å rapportere det til lederen av sikkerhetsavdelingen. Ved å vurdere informasjonen mottatt om saker om politisk etterforskning, tok han beslutninger om gjennomføring av ransaking, beslag og arrestasjoner.

I tillegg var det en regel om at informasjon om politiske saker skulle samles i sikkerhetsavdelinger. Tjenestemenn i gendarmkorpset og det generelle politiet ble pålagt å overføre all informasjon mottatt om slike saker til sikkerhetsavdelingene. For disse formålene måtte lederne av sikkerhetsavdelingene iverksette alle mulige tiltak for å etablere "riktige" forhold til lederne av gendarmeriavdelinger, offiserer i gendarmekorpset, samt med påtalemyndighets tilsyn og rettsetterforskere. Det bør spesielt bemerkes at dersom sikkerhetsavdelinger registrerte informasjon som hadde betydning utenfor grensene for det tildelte området, var det underlagt rapportering direkte til politiavdelingen, samt til distriktets sikkerhetsavdeling.

Sikkerhetsavdelinger samhandlet med lokale provinsielle myndigheter og provinsielle gendarmeriavdelinger når de sendte inn informasjon for utstedelse av sertifikater for politisk pålitelighet til enkeltpersoner. Disse sertifikatene ble bedt om fra lokale provinsmyndigheter av ulike myndigheter og offentlige institusjoner angående den politiske påliteligheten til personer som søker om innreise i staten eller offentlig tjeneste.

Således, i systemet av myndigheter på begynnelsen av det tjuende århundre. sikkerhetsavdelinger okkupert spesiell plass. Myndighetene forsøkte å skjule dem fullstendig sann hensikt, noe som skyldtes den hemmelige karakteren av deres aktiviteter og viktigheten av oppgavene som ble utført. Sikkerhetsavdelinger var et viktig ledd i organsystemet statens sikkerhet russisk stat. Et bredt spekter av fullmakter gitt til sikkerhetsavdelinger, på grunn av behovet og viktigheten av politisk etterforskning, muligheten til å samhandle på dette grunnlaget med nesten alle offentlige etater eller offisiell, duplisering av noen funksjoner til andre offentlige etater(gendarmeriavdelinger) karakteriserer sikkerhetsavdelinger som statlige sikkerhetsorganer som hadde en særskilt juridisk status.

Et annet interessant faktum er at blant de ansatte i sikkerhetsavdelingene var det en uskreven regel, når man likviderte identifiserte revolusjonære organisasjoner, om alltid å forlate noen få Narodnaya Volya-medlemmer på frifot: "Hvis det ikke er noen revolusjonære i landet, vil ikke gendarmene være nødvendig, det vil si deg og meg, Mr. Rachkovsky1, fordi det er ingen

1 Pyotr Ivanovich Rachkovsky (1851-1910) - russisk politiadministrator. Fungerende statsråd, leder for utenlandske agenter ved politiavdelingen i Paris, visedirektør for politiavdelingen i 1905-1906.

Bulletin of Penza statlig universitet № 2 (10), 2015

vil spore opp, fengsle, henrette... Vi må tilrettelegge arbeidet til sikkerhetsavdelingene på en slik måte at det nødvendigvis skaper inntrykk på den suverene keiseren at faren fra terrorister for ham er ekstremt stor og bare vårt dedikerte arbeid redder ham og hans kjære fra døden. Og tro meg, vi vil bli overøst med alle slags tjenester.»

Den 25. april 1913 tiltrådte V.F Dzhunkovsky1 stillingen som kamerat innenriksminister og begynte arbeidet med å eliminere sikkerhetsavdelinger og bekjempe det ekspanderende nettverket av hemmelige agenter, som etter hans mening ikke lenger passer innenfor rammen av hensiktsmessighet og lovlighet. Så to måneder etter utnevnelsen beordret V.F Dzhunkovsky avskaffelse av alle sikkerhetsavdelinger, med unntak av de viktigste (de forble i St. Petersburg, Moskva og Warszawa, og i noen avsidesliggende provinser ble deres status nedgradert til søkeavdelinger). . Beslutningen ble tatt av at distriktets sikkerhetsavdelinger gikk bort fra arbeidet med «levende ledelse av søket på bakken og, hovedsakelig fordypet i geistlig arbeid, bare bremse strømmen av informasjon om den revolusjonære bevegelsen. redusere bevisstheten. om situasjonen i hvert øyeblikk av ransakingssaken." I tillegg innen 1913-1914. Systemet med gendarmeriavdelinger ble sterkere og arbeidsmetodene deres ble tilstrekkelig strømlinjeformet. I følge noen forskere ble sikkerhetsavdelinger avskaffet «som et unødvendig mellomledd i det tungvinte apparatet for politisk etterforskning i Russland».

Ved å analysere årsakene til avviklingen av sikkerhetsavdelinger kan vi konkludere med at fremveksten av nye politiske etterforskningsinstitusjoner var rettferdiggjort utelukkende av økningen i politisk aktivitet til befolkningen som var misfornøyd med autokratiet. Den effektive motvirkningen fra sikkerhetsavdelinger til den politiske opposisjonen (revolusjonære krefter) førte til en reduksjon i revolusjonær spenning, som en konsekvens, til funksjonell mangel på etterspørsel og økonomisk uhensiktsmessig vedlikehold. En av årsakene til avskaffelsen av sikkerhetsavdelinger er den spesifikke ledelsen i politiavdelingen, som hadde en negativ holdning til "oppkomling fra det hemmelige politiet", en situasjon der de provinsielle gendarmeriavdelingene falt i bakgrunnen.

Avskaffelsen av sikkerhetsavdelinger i en periode da de var en av de viktigste rettshåndhevelsesbyråene som vokter staten, reiser mange spørsmål som krever videre studier.

Referanser

1. Russisk politi: Dokumenter og materialer. 1718-1917 / satt sammen av: A. Ya. Malygin, R. S. Mulukaev, B. V. Chernyshev, A. V. Lobanov. - Saratov: SyuI MIA fra Russland, 2002. - 400 s.

2. Zavarzin, P. P. Gendarmer og revolusjonære / P. P. Zavarzin. - Paris: Red. forfatter, 1930. -256 s.

3. Koshel, P. A. Historie om detektivarbeid i Russland / P. A. Koshel. - URL: http://www.Gumer.info/bibliotek_Buks/History/koshel/15.php

4. Kalinin, N.V. Aktiviteter til sikkerhetsavdelinger ( sent XIX- begynnelsen av 1900-tallet) / N.V. Kalinin // Nyheter om universiteter. Rettsvitenskap. - 2008. - Nr. 2. - S. 203-210.

5. Instrukser til spionene til Flying Squad og spionene fra søke- og sikkerhetsavdelingene, 31.10.1902. - URL: http://www.regiment.ru/Doc/B/I/3.htm

6. Forskrift om sikkerhetsavdelinger av 9. februar 1907 - URL: www.hrono.ru/dokum/190_dok/19070209polic.html

1 Vladimir Fedorovich Dzhunkovsky (1865-1938) - russisk politisk, statsmann og militær leder, kamerat av innenriksministeren og sjef for Separate Corps of Gendarmes (1913-1915).

Økonomi, sosiologi, juss

http://www.regiment.ru/Doc/C/I/4.htm

http://www.regiment.ru/Doc/B/I/7.htm

9. Instrukser for ledere av sikkerhetsavdelinger om organisering av ekstern overvåking, 1907 - URL: http://www.regiment.rU/Doc/B/I/15.htm

10. Kolpakidi, A. Spesielle tjenester Det russiske imperiet / A. Kolpakidi, A. Sever. - M.: Eksmo, 2010. - 768 s.

11. Zhukhrai, V. Secrets of the Tsarist hemmelig politi: eventyrere og provokatører / V. Zhukhrai. - M.: Politizdat, 1991. - 337 s.

12. Reent, Yu A. General og politisk politi Russland (1900-1917): monografi. / Yu. A. Reent. -Ryazan: Uzoroche, 2001.

13. Zernov, I. V. Kampen mot terrorisme i Det russiske imperiet på slutten av det 20. - begynnelsen av det 20. århundre: Historiske og juridiske aspekter innenrikspolitikk/ I. V. Zernov, V. Yu Karnishin // Bulletin of PSU. - 2014. - Nr. 4. - S. 2-7.

14. Kolemasov, V. N. Aktiviteter til organene til den forente politiske administrasjonen i Midt-Volga-regionen for å bekjempe kriminalitet i første halvdel av 1930-årene. / V. N. Kolemasov // Nyheter om det høyere utdanningsinstitusjoner. Volga-regionen. Samfunnsvitenskap. - 2012. - Nr. 4. - S. 34-40.

Svechnikov Nikolai Ivanovich

kandidat tekniske vitenskaper, kandidat rettsvitenskap, førsteamanuensis, leder av Institutt for rettshåndhevelse,

Penza State University E-post: [e-postbeskyttet]

Kadomtseva Alina Sergeevna

student,

Penza State University E-post: [e-postbeskyttet]

UDC 341.741 Svechnikov, N.I.

Noen trekk ved aktivitetene til sikkerhetsavdelingene i det russiske imperiet / N. I. Svechnikov, A. S. Kadomtseva // Bulletin of the Penza State University. - 2015. - Nr. 2 (10). - s. 64-69.

Svechnikov Nikolay Ivanovich

kandidat for tekniske vitenskaper, kandidat for juridiske vitenskaper, førsteamanuensis, leder for underavdeling for rettshåndhevelse, Penza State University

Kadomtseva Alina Sergeevna

14. august 1881 russisk tsar Alexander III undertegnet et dekret om opprettelse av en ny hemmelig tjeneste- sikkerhetsavdeling. Okhrana ble etterfølgeren til den tredje avdelingen til innenriksdepartementet og detektivpolitiet til det russiske imperiet.
Sikkerhetsavdelinger rapporterte direkte til politiavdelingen i innenriksdepartementet, som ga generell veiledning søkeaktiviteter avdelinger og ledet deres personell.
I systemet offentlig administrasjon I det russiske imperiet på slutten av 1800- og begynnelsen av 1900-tallet okkuperte det en av de viktigste stedene.

Oppgaver til sikkerhetsavdelingen

Hovedoppgaven til det hemmelige politiet var å sentralisere gendarmeriet og polititjenestene for mer effektivt å forfølge anarkister, terrorister og nihilister som truet selve grunnlaget for tsarismen. Det ble opprettet en avdeling for å overvåke dem i utlandet utenlandsk etterretning.

Plassering av sikkerhetsavdelingen

Hovedkvarteret til sikkerhetsavdelingen lå i St. Petersburg, på Fontanka-vollen, 16.

Strukturen til det hemmelige politiet

Den 12. mai 1886 ble personalet ved St. Petersburgs sikkerhetsavdeling godkjent, som fra 9. april 1887 ble kjent som «Department for Protection of Public Safety and Order in the City of St. Petersburg».
St. Petersburgs sikkerhetsavdeling, som er et organ i politiavdelingen i innenriksdepartementet, var direkte underlagt St. Petersburg-ordføreren. Avdelingen inkluderte:
- generalkontor (bestod av åtte bord),
- sikkerhetsteam,
- Sentral spiongruppe,
- Registreringskontor.

Den 1. november 1880, etter ordre fra innenriksministeren M. T. Loris-Melikov, ble Moskvas sikkerhetsavdeling opprettet. I noen tid eksisterte den som "Secret Investigative Department ved kontoret til Moskva-politisjefen", og i 1881 ble den omdøpt til "Department for Protection of Public Safety and Order in the City of Moscow."
Sikkerhetsavdelingen i Moskva, som også var et organ i politiavdelingen i innenriksdepartementet, var direkte underlagt Moskva-ordføreren.
I 1900 ble avdelingen for beskyttelse av offentlig sikkerhet og orden i byen Warszawa opprettet. .
Den 13. august 1902 ble sikkerhetsavdelinger opprettet i byene Vilno, Ekaterinoslav, Kazan, Kiev, Odessa, Saratov, Tiflis, Kharkov.
Politiavdelingen stilte til direkte disposisjon for lederne av sikkerhetsavdelingene de nødvendige beløpene for vedlikehold av kontoret, hemmelige agenter og overvåkingsagenter og andre ransakingskostnader.
I 1913, på initiativ av kamerat innenriksminister, politisjef V.F. Dzhunkovsky, begynte avviklingen av sikkerhetsavdelinger. TIL februarrevolusjonen I 1917 var det bare tre av dem igjen: Petrograd, Moskva og Warszawa sikkerhetsavdelinger.
Sikkerhetsgrenene ble ledet av stabsoffiserer fra Separate Corps of Gendarmes (offiserer med rangering av ikke lavere enn oberstløytnant eller oberst).

Lederen for Moskva-byrået var assistent for lederen av sikkerhetsavdelingen.
Hovedkvarter for utenriksetterretningsavdelingen Det hemmelige politiet, opprettet i 1883, var lokalisert i Frankrike - i Paris, på konsulatet i Grenelle Street. Denne avdelingen overvåket russiske emigranter.
Den erfarne politimannen Pyotr Rachkovsky, som ledet den utenlandske etterretningsavdelingen fra 1884 til 1902, utvidet overvåkingsnettverket gjennom hele Vest-Europa og modellerte sin avdeling på fransk kontraetterretning.
Den russisk-japanske krigen i 1905 tvinger det hemmelige politiet til å samarbeide med militær etterretning. Dermed ble general Komissarov instruert om å opprette en avdeling som skulle overvåke utenlandske ambassader i Moskva: spesielt hente data fra kodebøker.

Antall sikkerhetsavdelinger

Det totale antallet ansatte ved alle sikkerhetsavdelinger var mindre enn 1000 personer, hvorav 200 jobbet i St. Petersburg. I de fleste provinser var det ikke mer enn 2-3 ansatte i sikkerhetsavdelingen.
I tillegg til den offisielle staben hadde sikkerhetsavdelingen spesialagenter – spioner som drev ekstern overvåking, og informanter som ble sendt til politiske partier.
Det var en ganske streng utvelgelsesprosess for fyllerstillingen. Kandidaten måtte være "ærlig, nøktern, modig, fingernem, utviklet, kvikk, utholdende, tålmodig, utholdende, forsiktig." De tok vanligvis unge mennesker som ikke var eldre enn 30 år med et iøynefallende utseende.
Når det gjelder informanter, ble det i henhold til instruksjonene for rekruttering av hemmelige agenter foretrukket "de som var mistenkt eller allerede involvert i politiske saker, svake revolusjonære som ble skuffet eller fornærmet av partiet." Betaling for hemmelige agenter varierte fra 5 til 500 rubler per måned, avhengig av deres status og fordelene de brakte.
Personer som ble stilt til ansvar for statlige forbrytelser, så vel som de som var hemmelige ansatte, kunne ikke inneha stillinger i sikkerhetsavdelinger.

Avskaffelse av det hemmelige politiet

Umiddelbart etter februarrevolusjonen i 1917, ved avgjørelse fra den provisoriske regjeringen, ble alle sikkerhetsavdelinger avskaffet 4. mars 1917. Noen av arkivene deres gikk tapt i branner i februar.

Kilder til informasjon:

1. Wikipedia nettsted
2. Faligo, Coffer " Verdenshistorie etterretningstjenester"
3. "Hva gjorde det hemmelige politiet i Tsar-Russland"

Sikkerhetsavdelingen dukket opp i Russland på 1860-tallet, da landet ble feid av en bølge av politisk terror. Gradvis ble det kongelige hemmelige politi omgjort til hemmelig organisasjon, hvis ansatte, i tillegg til å kjempe mot revolusjonære, løste sine egne private problemer.

Spesialagenter

En av kritiske roller de såkalte spesialagentene spilte i det tsaristiske hemmelige politiet, hvis iøynefallende arbeid tillot politiet å opprette effektivt system overvåking og forebygging av opposisjonelle bevegelser. Disse inkluderte spioner - "overvåkingsagenter" og informanter - "hjelpeagenter".

På tampen av første verdenskrig var det 70 500 informanter og rundt 1 000 spioner. Det er kjent at fra 50 til 100 overvåkingsagenter gikk på jobb hver dag i begge hovedstedene.

Det var en ganske streng utvelgelsesprosess for fyllerstillingen. Kandidaten måtte være "ærlig, nøktern, modig, fingernem, utviklet, kvikk, utholdende, tålmodig, utholdende, forsiktig." De tok vanligvis unge mennesker som ikke var eldre enn 30 år med et iøynefallende utseende.

Informatorer ble ansatt det meste blant dørvakter, vaktmestere, funksjonærer og passoffiserer. Hjelpeagenter ble pålagt å rapportere alle mistenkelige personer til den lokale arbeidslederen som jobbet med dem.
I motsetning til spioner var ikke informanter heltidsansatte, og fikk derfor ikke fast lønn. Vanligvis, for informasjon som viste seg å være "vesentlig og nyttig" ved verifisering, ble de gitt en belønning fra 1 til 15 rubler. Noen ganger ble de betalt med ting. Dermed husket generalmajor Alexander Spiridovich hvordan han kjøpte nye kalosjer til en av informantene. «Og så sviktet han kameratene sine, mislyktes med en slags vanvidd. Det var det kalosjene gjorde," skrev betjenten.

Perlustratorer

var med detektiv politi mennesker som utførte en ganske upassende jobb - å lese personlig korrespondanse, kalt perlustrasjon. Denne tradisjonen ble introdusert av baron Alexander Benckendorf allerede før opprettelsen av sikkerhetsavdelingen, og kalte det "en veldig nyttig ting." Lesingen av personlig korrespondanse ble spesielt aktiv etter attentatet på Alexander II.

"Svarte kontorer", opprettet under Catherine II, jobbet i mange byer i Russland - Moskva, St. Petersburg, Kiev, Odessa, Kharkov, Tiflis. Hemmeligholdet var slik at de ansatte ved disse kontorene ikke visste om eksistensen av kontorer i andre byer.
Noen av de "svarte kontorene" hadde sine egne spesifikasjoner. I følge avisen " Russisk ord"for april 1917, hvis de i St. Petersburg spesialiserte seg i å illustrere brev fra ærespersoner, så studerte de i Kiev korrespondansen til fremtredende emigranter - Gorky, Plekhanov, Savinkov.

I følge data for 1913 ble 372 tusen brev åpnet og 35 tusen utdrag ble laget. Slik arbeidsproduktivitet er fantastisk, tatt i betraktning at staben til avklaringer bare var 50 personer, sammen med 30 postarbeidere.
Det var en ganske lang og arbeidskrevende jobb. Noen ganger måtte bokstaver dechiffreres, kopieres eller utsettes for syrer eller alkalier for å avsløre den skjulte teksten. Og først da ble de mistenkelige brevene videresendt til etterforskningsmyndighetene.

Venner blant fremmede

For å få sikkerhetsavdelingen til å fungere mer effektivt, opprettet politiavdelingen et omfattende nettverk av «interne agenter» som trenger inn i ulike parter og organisasjoner og utøver kontroll over deres virksomhet. I henhold til instruksjonene for å rekruttere hemmelige agenter, ble foretrukket "de som var mistenkt eller allerede involvert i politiske saker, revolusjonære med svak vilje som ble skuffet eller fornærmet av partiet."
Betaling for hemmelige agenter varierte fra 5 til 500 rubler per måned, avhengig av deres status og fordelene de brakte. Okhrana oppmuntret sine agenter til å rykke opp på partistigen og hjalp dem til og med i denne saken ved å arrestere partimedlemmer av høyere rangeringer.

Politiet behandlet med stor varsomhet de som frivillig uttrykte et ønske om å tjene til å beskytte den offentlige orden, siden det var mange i deres midte. tilfeldige mennesker. Som et rundskriv fra politiavdelingen viser, nektet det hemmelige politiet i løpet av 1912 tjenestene til 70 personer «som upålitelige». For eksempel svarte Feldman, en landflyktig nybygger rekruttert av det hemmelige politiet, da han ble spurt om årsaken til å gi falsk informasjon, at han var uten noen form for støtte og begikk mened for belønningens skyld.

Provokatører

Aktivitetene til rekrutterte agenter var ikke begrenset til spionasje og overføring av informasjon til politiet, de provoserte ofte frem handlinger som medlemmer av en ulovlig organisasjon kunne arresteres for. Agentene rapporterte om sted og tidspunkt for aksjonen, og det var ikke lenger vanskelig for det trente politiet å arrestere de mistenkte. Ifølge CIA-grunnlegger Allen Dulles var det russerne som løftet provokasjon til kunstnivå. I følge ham, "var dette det viktigste middelet som det tsaristiske hemmelige politiet angrep sporet av revolusjonære og dissidenter med." Dulles sammenlignet sofistikeringen til russiske agentprovokatører med karakterene til Dostojevskij.

Den viktigste russiske provokatøren heter Yevno Azef, som både er politiagent og leder av det sosialistiske revolusjonære partiet. Det er ikke uten grunn at han regnes som arrangøren av drapene på storhertug Sergei Alexandrovich og innenriksminister Plehve. Azef var den høyest betalte hemmelige agenten i imperiet, og mottok 1000 rubler. per måned.

Lenins "våpenkamerat" Roman Malinovsky ble en svært vellykket provokatør. En hemmelig politiagent hjalp jevnlig politiet med å identifisere plasseringen av underjordiske trykkerier, rapporterte om hemmelige møter og hemmelige møter, men Lenin ønsket fortsatt ikke å tro på kameratens svik. Til slutt, med bistand fra politiet, oppnådde Malinovsky sitt valg til Statsdumaen, og som medlem av den bolsjevikiske fraksjonen.

Merkelig passivitet

Det var hendelser knyttet til aktivitetene til det hemmelige politiet som etterlot en tvetydig dom om seg selv. En av dem var drapet på statsminister Pjotr Stolypin. Den 1. september 1911, ved operahuset i Kiev, såret anarkisten og hemmelige informanten til det hemmelige politiet Dmitrij Bogrov, uten noen innblanding, Stolypin dødelig med to skudd på skarpt hold. Dessuten var verken Nicholas II eller medlemmene i det øyeblikket i nærheten. kongefamilie, som ifølge handlingsplanen skulle være sammen med statsråden.
I forbindelse med drapet ble lederen av slottsvakten, Alexander Spiridovich, og lederen av sikkerhetsavdelingen i Kiev, Nikolai Kulyabko, brakt inn i etterforskningen. På instruksjoner fra Nicholas II ble etterforskningen imidlertid uventet avsluttet.
Noen forskere, spesielt Vladimir Zhukhrai, mener at Spiridovich og Kulyabko var direkte involvert i drapet på Stolypin. Det er mange fakta som tyder på dette. For det første var det mistenkelig lett for erfarne hemmelige politifolk å tro på Bogrovs legende om en viss sosialrevolusjonær som skulle drepe Stolypin, og dessuten tillot de ham å gå inn i teaterbygningen med et våpen for den imaginære eksponeringen av angivelig morder.

Zhukhrai hevder at Spiridovich og Kulyabko ikke bare visste at Bogrov skulle skyte Stolypin, men også bidro til dette på alle mulige måter. Stolypin gjettet tilsynelatende at en konspirasjon var under oppsikt mot ham. Kort før drapet slapp han følgende setning: «Jeg vil bli drept og drept av medlemmer av sikkerheten.»

Sikkerhet i utlandet

I 1883 ble det opprettet et utenlandsk hemmelig politi i Paris for å overvåke russiske emigrantrevolusjonære. Og det var noen å holde øye med: disse var lederne." Folkets vilje» Lev Tikhomirov og Marina Polonskaya, og publisisten Pyotr Lavrov, og anarkisten Pyotr Kropotkin. Det er interessant at agentene inkluderte ikke bare besøkende fra Russland, men også sivile franskmenn.

Fra 1884 til 1902 ble det utenlandske hemmelige politiet ledet av Pyotr Rachkovsky - dette var storhetstidene for dets aktiviteter. Spesielt under Rachkovsky ødela agenter et stort People's Will-trykkeri i Sveits. Men Rachkovsky var også involvert i mistenkelige forbindelser - han ble anklaget for å samarbeide med den franske regjeringen.

Da direktøren for politiavdelingen, Plehve, mottok en rapport om Rachkovskys tvilsomme kontakter, sendte han umiddelbart general Silvestrov til Paris for å sjekke aktivitetene til sjefen for det utenlandske hemmelige politiet. Silvestrov ble drept, og snart ble agenten som rapporterte om Rachkovsky funnet død.

Dessuten ble Rachkovsky mistenkt for involvering i drapet på Plehve selv. Til tross for de kompromitterende materialene, var høye beskyttere fra kretsen til Nicholas II i stand til å sikre immuniteten til den hemmelige agenten.

Ch. "grasrotorganisasjon". element (divisjon) vannet. etterforskning av tsar-Russland i systemet til politiavdelingen til innenriksdepartementet (sent XIX - tidlig XX århundrer). De to første O.o. etablert i St. Petersburg - "Avdeling for opprettholdelse av orden og ro i hovedstaden (1866) og i Moskva - "Hemmelig leteavdeling ved kontoret til Moskva-politisjefen" (1880). I 1900 ble den tredje LLC opprettet. i Warszawa. Siden 1902 har det blitt organisert et nettverk av filialer (først ble de kalt "undersøkende filialer") i store byer og byer med de største revolusjonær bevegelse: Kazan, Kiev, Saratov, Tiflis, etc. (i 1907 var det allerede 27 av dem, og innen 1914 - 60). Normer, begrunnelse for organisering og virksomhet til O.o. gitt i en rekke rettsakter: Forskrift «Om strukturen av det hemmelige politi i imperiet» (1882), Forskrift om begynnelsen. søk, avdelinger (1902), Midlertidig forskrift om sikkerhetsavdelinger (1904), Forskrift om sikkerhetsavdelinger (1907). O.o. var i dobbel underordning: basert på resultatene av den operative etterforskningen, rapporterte de til politiavdelingen i innenriksdepartementet, og når det gjelder organisering (kamp-, inspektør- og økonomiske retninger) - til Separat Corps of Gendarmes. Se Provincial Gendarmerie Directorate (GZhU), Detektivaktiviteter, District Security Department, . Volkov A. Petrograd sikkerhetsavdeling. - S., 1917; Osorgin M.A. Sikkerhetsavdelingen og dens hemmeligheter. - M., 1917; Zhilinsky V.B. Organisasjon og liv til sikkerhetsavdelingen i tidene kongemakt. - S., 1918; Medlemmene S.B. Moskvas hemmelige politi og dets hemmelige agenter. - M., 1919; Spiridovich A.I. Under tsarregimet. Notater fra leder for sikkerhetsavdelingen. - M., 1926; Shindzhikashvili D.I. Innenriksdepartementet i Tsar-Russland under imperialismens periode. - Omsk, 1974; Zhukhrai V.M. Secrets of the Tsarist Secret Police: Eventyrere og provokatører. - M., 1991; ; ; Reent Yu.A. Generelt og politisk politi i Russland (1900-1917). - Ryazan, 2001; ; Osipov A.V. Historien om sikkerhetsavdelingen i Nizhny Novgorod. - N. Novgorod, 2003.-T. 1.

Sikkerhetsavdelingen dukket opp i Russland på 1860-tallet, da landet ble feid av en bølge av politisk terror. Gradvis ble det tsaristiske hemmelige politiet til en hemmelig organisasjon, hvis ansatte, i tillegg til å kjempe mot de revolusjonære, løste sine egne private problemer.

Spesialagenter

En av de viktigste rollene i det tsaristiske hemmelige politiet ble spilt av de såkalte spesialagentene, hvis diskrete arbeid tillot politiet å lage et effektivt system for overvåking og forebygging av opposisjonsbevegelser. Disse inkluderte spioner - "overvåkingsagenter" og informanter - "hjelpeagenter".

På tampen av første verdenskrig var det 70 500 informanter og rundt 1 000 spioner. Det er kjent at fra 50 til 100 overvåkingsagenter gikk på jobb hver dag i begge hovedstedene.

Informatorer ble ansatt for det meste blant dørvakter, vaktmestere, kontorister og passoffiserer. Hjelpeagenter ble pålagt å rapportere alle mistenkelige personer til den lokale arbeidslederen som jobbet med dem.
I motsetning til spioner var ikke informanter heltidsansatte, og fikk derfor ikke fast lønn. Vanligvis, for informasjon som viste seg å være "vesentlig og nyttig" ved verifisering, ble de gitt en belønning fra 1 til 15 rubler.

Noen ganger ble de betalt med ting. Dermed husket generalmajor Alexander Spiridovich hvordan han kjøpte nye kalosjer til en av informantene. «Og så sviktet han kameratene sine, mislyktes med en slags vanvidd. Det var det kalosjene gjorde," skrev betjenten.

Perlustratorer

Det var folk i detektivpolitiet som utførte en ganske upassende jobb - å lese personlig korrespondanse, kalt perlustrasjon. Denne tradisjonen ble introdusert av baron Alexander Benckendorf allerede før opprettelsen av sikkerhetsavdelingen, og kalte det "en veldig nyttig ting." Lesingen av personlig korrespondanse ble spesielt aktiv etter attentatet på Alexander II.

"Svarte kontorer", opprettet under Catherine II, jobbet i mange byer i Russland - Moskva, St. Petersburg, Kiev, Odessa, Kharkov, Tiflis. Hemmeligholdet var slik at de ansatte ved disse kontorene ikke visste om eksistensen av kontorer i andre byer.
Noen av de "svarte kontorene" hadde sine egne detaljer. I følge avisen "Russkoe Slovo" for april 1917, hvis de i St. Petersburg spesialiserte seg på å illustrere brev fra dignitærer, så studerte de i Kiev korrespondansen til fremtredende emigranter - Gorky, Plekhanov, Savinkov.

Venner blant fremmede

Politiet behandlet med stor varsomhet de som frivillig uttrykte ønske om å tjene til å beskytte den offentlige orden, siden det var mange tilfeldige mennesker iblant dem. Som et rundskriv fra politiavdelingen viser, nektet det hemmelige politiet i løpet av 1912 tjenestene til 70 personer «som upålitelige». For eksempel svarte Feldman, en landflyktig nybygger rekruttert av det hemmelige politiet, da han ble spurt om årsaken til å gi falsk informasjon, at han var uten noen form for støtte og begikk mened for belønningens skyld.

Provokatører

Lenins "våpenkamerat" Roman Malinovsky ble en svært vellykket provokatør. En hemmelig politiagent hjalp jevnlig politiet med å identifisere plasseringen av underjordiske trykkerier, rapporterte om hemmelige møter og hemmelige møter, men Lenin ønsket fortsatt ikke å tro på kameratens svik. Til slutt, med bistand fra politiet, oppnådde Malinovsky sitt valg til statsdumaen, og som medlem av den bolsjevikiske fraksjonen.

Merkelig passivitet

I forbindelse med drapet ble lederen av slottsvakten, Alexander Spiridovich, og lederen av sikkerhetsavdelingen i Kiev, Nikolai Kulyabko, brakt inn i etterforskningen. Etter instrukser fra Nicholas II ble etterforskningen imidlertid uventet avsluttet.
Noen forskere, spesielt Vladimir Zhukhrai, mener at Spiridovich og Kulyabko var direkte involvert i drapet på Stolypin. Det er mange fakta som tyder på dette. For det første var det mistenkelig lett for erfarne hemmelige politifolk å tro på Bogrovs legende om en viss sosialrevolusjonær som skulle drepe Stolypin, og dessuten tillot de ham å gå inn i teaterbygningen med et våpen for den imaginære eksponeringen av angivelig morder.

Sikkerhet i utlandet

I 1883 ble det opprettet et utenlandsk hemmelig politi i Paris for å overvåke russiske emigrantrevolusjonære. Og det var noen å holde øye med: disse var lederne av «Narodnaya Volya» Lev Tikhomirov og Marina Polonskaya, og publisisten Pyotr Lavrov, og anarkisten Pyotr Kropotkin. Det er interessant at agentene inkluderte ikke bare besøkende fra Russland, men også sivile franskmenn.