Konsekvenser av negativ påvirkning på miljøet. Menneskelig påvirkning på naturen, negativ påvirkning

Miljøforvaltning er aktiviteten til det menneskelige samfunnet rettet mot å møte dets behov gjennom bruk av naturressurser.

Vitenskapelig basert økonomisk vurdering av naturressurser er av stor betydning i prosessen med miljøforvaltning. Komponentene er leting, identifikasjon, inventar, samt kvantitativ og kvalitativ vurdering av naturressurser.

Rasjonell miljøforvaltning er en målrettet aktivitet i det menneskelige samfunn, der utvunnede naturressurser utnyttes fullt ut, restaurering av fornybare naturressurser er sikret, og de uønskede konsekvensene av slike aktiviteter forhindres, noe som kan redusere miljøforurensning betydelig. Et eksempel er oppretting av kulturlandskap; bruk av teknologier som tillater mer fullstendig behandling av råvarer; gjenbruk av næringsavfall, vern av dyre- og plantearter, opprettelse av naturreservater mv.

Irrasjonell miljøforvaltning er et forhold til naturen som ikke tar hensyn til kravene til miljøvern og dens forbedring (forbrukernes holdning til naturen), noe som fører til en reduksjon i kvaliteten og utarmingen av naturressurser, produksjon av store mengder avfall , og forringelse og alvorlig forurensning av miljøet. Eksempler på en slik holdning er overdreven beiting av husdyr, slash-and-burn landbruk, utryddelse av visse arter av planter og dyr, radioaktiv og termisk forurensning av miljøet, etc.

Miljøforurensning er en uønsket endring i dens egenskaper, som fører til eller kan føre til negative effekter på mennesker eller naturlige systemer. Miljøforurensning er hovedsakelig assosiert med menneskelig økonomisk aktivitet (antropogen miljøforurensning), men forurensning kan oppstå som følge av naturfenomener, som vulkanutbrudd, jordskjelv, meteorittfall, etc.

Ris. 89. Typer forurensning

Den mest kjente typen forurensning er kjemisk (utslipp av skadelige stoffer og forbindelser til miljøet), men slike typer forurensning som radioaktiv, termisk (ukontrollert utslipp av varme til miljøet kan føre til klimaendringer), og støyforurensning. utgjør også en like potensiell trussel.

Alle jordskjell er utsatt for forurensning.

Litosfæren (så vel som jorddekket) blir forurenset som følge av tilstrømningen av tungmetallforbindelser, gjødsel og plantevernmidler inn i den. Opptil 12 milliarder tonn avfall fra store byer blir fjernet årlig. Negative konsekvenser av menneskelig aktivitet er også erosjon, vannlogging, salinisering, utarming av jord, etc.

Hydrosfæren er forurenset av avløpsvann fra industribedrifter (spesielt kjemiske og metallurgiske bedrifter), avrenning fra åkre og husdyrhold, og husholdningsavløpsvann fra byer. Oljeforurensning er spesielt farlig – opptil 15 millioner tonn olje og oljeprodukter kommer inn i vannet i verdenshavet hvert år.

Ris. 90. Typer jorderosjon

Atmosfæren er forurenset av både naturlige og kunstige kilder.

De viktigste forurensningene er karbondioksid, oksider av svovel og nitrogen og radioaktive forbindelser.

Som et resultat av økende miljøforurensning oppstår mange miljøproblemer både på lokalt og regionalt nivå (i store industriområder og urbane tettsteder) og på globalt nivå (global oppvarming, reduksjon av ozonlaget i atmosfæren, utarming av naturressurser ).

Ris. 91. Kilder til luftforurensning

Miljøverntiltak er:

Opprettelse av behandlingsfasiliteter;

Bygging av høyhus skorsteiner;

Bruk av mindre forurensende drivstoff;

Overgang til lavavfallsfri og avfallsfri produksjon;

Bruk av biologiske plantevernmidler;

Bygging av bygninger ved bruk av støysikre materialer;

Søppelinnsamling og resirkulering;

Vedtak av strenge miljølover;

Innføring av særavgifter;

Utvidelse av nettverket av beskyttede områder og objekter;

Miljøopplæring og ungdomsopplæring mv.

Miljøforurensning i Russland. Regionene i Russland med de største volumene av forurenset avløpsvann er Moskva, St. Petersburg, Krasnodar-territoriet, Irkutsk-regionen, Sverdlovsk-regionen.

Byer med maksimal luftforurensning er for eksempel Cherepovets, Nizhny Tagil, Chelyabinsk, etc.

Spesielt vernede naturområder (SPNA) er riksantikvarer og er områder med land-, vannoverflate- og luftrom over disse der naturkomplekser ligger, og objekter som har spesiell miljømessig, vitenskapelig, kulturell, estetisk, rekreasjons- og helseverdi og som trekkes tilbake ved vedtak fra statlige myndigheter helt eller delvis fra økonomisk bruk og som det er etablert et særskilt verneregime for.

Det antas at den første miljø- og dyrevernloven ble vedtatt på Sri Lanka i det 3. århundre f.Kr. Og så, i byen Mihintale, grunnla kong Devanampiyatissa verdens første naturreservat.

Den første omtalen av bevaringsstatusen til territoriet som nå er kjent som Ishkel nasjonalpark, dateres tilbake til 1200-tallet, da Hafsid-dynastiet, som da regjerte det arabiske kalifatet, forbød jakt i nærheten av innsjøen.

I middelalderen i Europa var adelsmenn opptatt av å opprettholde produktiviteten på jaktmarkene sine. Til dette formålet ble det tildelt spesielle områder hvor enhver jakt for å reprodusere vilt var midlertidig forbudt, og straffen for brudd på forbudet var ganske streng. På 1200-tallet Prinsen av de galisiske-Volyn-landene Daniil Galitsky utstedte et dekret i henhold til hvilket et "stort reservat ble opprettet ved grensene til den nåværende" Belovezhskaya og Tsumanskaya Pushchas. På 1600-tallet Under Alexei Mikhailovich Romanovs regjeringstid ble et nettverk av begrensede områder rundt Moskva organisert med forbud mot jakt (for alle unntatt tsaren) og strenge restriksjoner på økonomisk aktivitet.

Ifølge estimater fra ledende internasjonale organisasjoner er det for tiden rundt 10 tusen store beskyttede naturområder av alle typer i verden.

Med hensyn til særegenhetene til regimet og statusen til miljøinstitusjonene som ligger på dem, skilles vanligvis følgende kategorier av disse territoriene ut: statlige naturreservater, inkludert biosfærereservater; Nasjonalparker; naturparker; statlige naturreservater; naturlige monumenter; dendrologiske parker og botaniske hager; medisinske og rekreasjonsområder og feriesteder.

De eldste naturreservatene i Russland er Barguzinsky, Astrakhansky, Ilmensky, Caucasian, Kedrovaya Pad, Galichya Gora og Stolby.

De største naturreservatene i Russland er Bolshoi Arctic, Komandorsky, Wrangel Island, Taimyrsky og Ust-Lensky.

Det totale antallet nasjonalparker i verden nærmer seg 2000.

Ris. 90. Reservetyper

For tiden er det 39 nasjonalparker i Russland, hvis totale areal er mer enn 70 000 km2.

De største nasjonalparkene i Russland er Udege Legend National Park (Khabarovsk Territory), Yugyd-va National Park (Komi Republic), Tunkinsky National Park (Republikken Buryatia), Vodlozersky National Park (Republikken Karelia og Arkhangelsk-regionen), Shorsky National Park. Park (Kemerovo-regionen).

Den første nasjonalparken i USSR ble grunnlagt på 1970-tallet. i de baltiske statene. På Russlands territorium dukket de første nasjonalparkene opp i 1883 - disse er Sochi nasjonalpark og Losiny Ostrov nasjonalpark (Moskva). Den siste som ble lagt til listen over nasjonalparker i januar 2008 var Buzuluksky Bor (Samara-regionen).

Oppgaver for avsnitt 5.5

1. Hvilke av følgende tiltak bidrar mest til naturvern?

1) bygging av vanningskanaler

2) kulldrift i dagbrudd

3) drenering av sumper

4) konvertering av termiske kraftverk til gass

2. Et eksempel på negativ påvirkning på miljøet er

1) gjenvinning av avfallshauger

2) gjennomføre atomprøvesprengninger i et tett befolket område

3) opprettelse av skogbelter

4) bruk av solcellepaneler i energisektoren

3. Havet i hvilket hav er mest utsatt for radioaktiv forurensning?

2) Atlanterhavet

3) Arktis

4) Indisk

4. Hovedårsaken til nedgangen i skogareal i verden er

1) global oppvarming

2) menneskelig økonomisk aktivitet

3) reduksjon i jords fruktbarhet

4) ødeleggelse av ozonlaget i atmosfæren

5. Drivhuseffekten er forbundet med en økning i konsentrasjonen av hvilken gass i atmosfæren?

1) karbondioksid

2) svovelholdig

3) karbonmonoksid

4) propan

6. Fører til dannelse av syrer i atmosfæren og sur nedbør.

1) brenning av olje, gass, kull

2) påføring av gjødsel til jorda

3) utslipp av forurenset vann til elver

4) opprettelse av husholdningsavfallsdeponier

7. Smog dannes i sentrene

1) lett industri

2) jernmetallurgi

3) skipsbygging

4) vannkraft

8. Hvilken av følgende byer har høyest nivå av luftforurensning?

1) Belozersk

2) Jekaterinburg

3) Tolyatti

4) Ust-Ilimsk

9. Hvor i Russland ligger Barguzinsky Nature Reserve?

1) I Kaukasus

2) I Kamchatka

3) I Nedre Volga-regionen

4) I Transbaikalia

10. Hvorfor er vannet i Det Kaspiske hav mer forurenset enn vannet i Laptevhavet?

Den 06/07/2016 ble forordningen om bekreftelse av eliminering av den negative innvirkningen på miljøet av avfallsdeponeringsanlegg (heretter referert til som forordningen), godkjent ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 26. mai 2016 nr. 467 (heretter kalt vedtak nr. 467), trådte i kraft.

Den spesifiserte reguleringsrettsakten ble utstedt i utviklingen av klausul 6 i art. 23 i føderal lov nr. 89-FZ av 24. juni 1998 "Om produksjons- og forbruksavfall" (som endret 3. juli 2016; heretter referert til som føderal lov nr. 89-FZ), som fritar betalere for gebyrer for negativt miljø innvirkning (heretter referert til som NVOS ) (når det gjelder avfallshåndtering) fra forpliktelsen til å beregne og betale passende gebyr ved plassering av avfall på et avfallsanlegg (heretter referert til som WDF), som ikke gir NVOS.

Utdrag
fra føderal lov nr. 89-FZ

Artikkel 23. Betaling for negativ påvirkning på miljøet ved deponering av avfall

[…]
6. Ved plassering av avfall på renovasjonsplasser som ikke har negativ påvirkning på miljøet, tas det ikke gebyr for negativ påvirkning på miljøet.
7. Eliminering av negativ påvirkning om miljøet på avfallsplasser [...] bekreftet av overvåkingsresultater miljøtilstanden […]. Bekreftelsesprosedyre eliminere den negative påvirkningen på miljøet av avfallsanlegg opprettet av regjeringen i den russiske føderasjonen.
[…]

Til tross for den korte eksistensperioden, har de oppførte normene blitt overgrodd med myter.

Spesielt mener mange ressursbrukere at anvendelsen av de ovennevnte bestemmelsene i lovgivningen kun er mulig dersom vilkåret er oppfylt om at det deponerte avfallet genereres i løpet av aktivitetene til personen som eier det benyttede renovasjonsavfallet.

Merk at påstanden ovenfor er feil. Lovverket knytter ikke unntaket fra avgiftsplikten for renovasjon til eierskapet til renovasjonsanlegget der avfallet deponeres. Med andre ord kan avfall overføres for deponering av "generatoren" av avfall (med unntak av kommunalt fast avfall; heretter referert til som MSW) ved ethvert avfallsanlegg.

MERK

I denne artikkelen analyserer vi tilfeller der gjenstand for betaling for avfallshåndtering er den personen hvis aktiviteter genererer avfall.

Samtidig, ved utarbeidelsen av materialet, ble det tatt i betraktning at i samsvar med paragraf 4 i art. 23 i føderal lov nr. 89-FZ, betaling for miljøavfall ved avhending av avfall (med unntak av MSW) utføres av individuelle gründere og juridiske enheter hvis økonomiske og (eller) andre aktiviteter genererer avfall.

I henhold til paragraf 5 i art. 23 i føderal lov nr. 89-FZ, betalere av gebyrer for NVOS ved plassering av MSW er operatører for håndtering av MSW, regionale operatører som utfører aktiviteter for deres plassering.

Samtidig er det av hensyn til fritak for gebyr for avfallshåndtering nødvendig at utelukkelsen (fraværet) av NVOS bekreftes i forhold til slikt avfall.

Eierskapet til renovasjonsanlegget til en eller annen person har ingen betydning for formålet med å frita «generatoren» av avfall fra å betale for NVOS ved plassering av avfall på et anlegg som ekskluderer NVOS.

For å illustrere, la oss vurdere typiske situasjoner knyttet til deponering av avfall (unntatt MSW) ved et avfallsanlegg som ekskluderer NVOS.

Situasjon 1

1. "Generatoren" av avfall har et avfallsanlegg som lovlig tilhører den (eiendomsrett, leierett osv.), som den kaster generert avfall på (med unntak av MSW).

2. «Generatoren» av avfall (som også er eier av renovasjonsanlegget) bekrefter (for første gang basert på resultatene fra 2016) utelukkelsen av NVOS under driften av renovasjonsanlegget på den måten som er fastsatt av regjeringen av den russiske føderasjonen.

Situasjon 2

1. "Generatoren" av avfall har ikke et avfallsanlegg som tilhører den, og derfor overføres avfallet som genereres av den (med unntak av MSW) for deponering til et anlegg som eies av en annen person (gjenstand for betaling for avfallshåndtering). er personen under hvis aktiviteter avfallet ble generert).

2. Eieren av ORO bekrefter (for første gang etter resultatene av 2016) ekskluderingen av NVOS under driften av ORO på den måten som er fastsatt av regjeringen i den russiske føderasjonen;

3. «Generatoren» av avfall har rett til å bli fritatt for å betale gebyrer for avfallshåndtering ved et avfallsanlegg som ekskluderer NVOS (gjelder for 2016).

Så, som vi indikerte, den eneste betingelseå frita betalingsobjektet for NWOS fra forpliktelsen til å betale et gebyr for deponering av avfall ved et avfallsanlegg som ekskluderer NWOS, er en bekreftelse på utelukkelsen av NVOS.

Hvordan verifiseres bekreftelse på ekskluderingen av NVOS?

Først og fremst merker vi at det er umulig å starte prosedyren for å bekrefte ekskluderingen av NVOS under driften av en ORO uten deltakelse fra personen som driver ORO.

I samsvar med punkt 6 i forskriften er det denne personen som skal utarbeide en rapport om resultatene av overvåkingen, som inneholder data som bekrefter utelukkelsen av NEVOS av avfallsdeponi.

FORRESTEN

Det er merkelig at forskriften ikke spesifiserer hvem som har rett til å sende denne rapporten til det territorielle organet til Rosprirodnadzor. Det vil si at selv en av forbrukerne av deponitjenestene potensielt kan opptre som søker. Riktignok må rapporten som er sendt av ham til det territorielle organet til Rosprirodnadzor utarbeides av personen som driver OPO. Selvfølgelig er det bedre hvis denne rapporten sendes til det territorielle organet til Rosprirodnadzor av personen som driver OPO.

Men for ikke å være avhengig av den gode viljen til den som driver renovasjonsanlegget, kan du på forhånd legge til en betingelse i kontrakten med ham om at han er forpliktet til å iverksette tiltak knyttet til å bekrefte ekskludering av NVOS ved drift av avfallet avhendingsanlegg (inkludert å kontakte Rosprirodnadzors territorielle organ) - selvfølgelig, hvis analysene som er utført bekrefter faktumet om utelukkelse av NVOS - og (eller) betingelsen om at personen som driver ORO er forpliktet til å sende en rapport til motparten på overvåkingsresultatene innen en viss tidsperiode (tidligere 15. januar) (som motparten i ekstreme tilfeller kan sende inn til Rosprirodnadzors territorielle organ uavhengig).

PÅ EN NOTE

Det ville være en god idé å overvåke de ansatte i selskapet som driver OPO. I den aktuelle situasjonen har de personene hvis aktiviteter genererte avfall (med unntak av MSW) på dette deponiet en økonomisk interesse først og fremst. Kanskje, for selskapet som driver renovasjonsanlegget, er prisen på emisjonen bare noen få hundre rubler i avgifter for deponering av eget avfall, av hensyn til hvilke selskapets ansatte vil være for late (eller bare redde) til å igjen ta kontakt med organet som utfører statlig miljøtilsyn.

Det er viktig å merke seg at regelverket forstår av personen som driver ORO å være nøyaktig den personen som er eier av ORO eller i hvis besittelse eller bruk ORO er plassert (dette følger av paragraf 2 i forskriften).

Handlinger fra OPO-eieren hadde som mål å rettferdiggjøre utelukkelse av negative effekter

1. Innledende overvåkning miljøtilstanden på territoriene til avfallsdeponi og innenfor grensene for deres innvirkning på miljøet.

2. Dannelse av overvåkingsresultater, bekreftet av instrumentelle målinger utført for å bestemme kvaliteten:

Atmosfærisk luft - ved grensen til landtomten som ORO ligger på;

Jord - på grensen til tomten som ORO ligger på;

Vann i overflatevannforekomster - på tidspunktet for utslipp av avløpsvann som kommer inn i vannforekomsten fra avfallsdeponeringsanlegget;

Vann i grunnvannsforekomster - på grensen til landtomten som ORO ligger på, i retning av grunnvannsstrømmen.

3. Utarbeidelse i to eksemplarer (på papir) og i en elektronisk versjon av en rapport om resultatene av overvåking, som inneholder data som bekrefter utelukkelsen av miljøkonsekvensvurderinger av avfallsdeponi.

4. Årlig innsending (innen 15. januar) med et følgebrev på én papirkopi og én elektronisk kopi av rapporten om resultatene av overvåking til det territorielle organet til Rosprirodnadzor på stedet for avfallsdeponeringsanlegget.

Utdrag
fra forskriften

[...]
10. Det territorielle organet til Federal Service for Supervision of Natural Resources sammenligner, innen en periode som ikke overstiger 30 dager fra datoen for mottak av rapporten, informasjonen i den med tilgjengelige data om tilstanden og forurensning av miljøet på territoriet til renovasjonsanlegget og innenfor grensene for dets innvirkning på miljøet onsdag [...].
Basert på resultatene av denne sammenligningen godtar det territorielle organet til Federal Service for Supervision of Natural Resources innen en uke bekreftelsesvedtak(ikke-bekreftelse) eliminere den negative påvirkningen på miljøet til renovasjonsanlegget Og informerer om dette, personen som sendte inn rapporten, elektronisk eller per post.
[...]

Dermed bør to parter i forholdet være klar over faktumet om bekreftelse av utelukkelsen av miljøpåvirkningen fra miljøpåvirkningen til avfallsdeponeringsanlegget:

1) det territorielle organet til Rosprirodnadzor, som tok beslutningen om å bekrefte ekskluderingen av NVOS fra avfallsdeponeringsanlegget;

2) til personen i hvis besittelse eller bruk ORO er plassert:

. til personen som sendte til det territorielle organet til Rosprirodnadzor overvåkingsresultatrapport miljøtilstanden på territoriene til avfallsdeponi og innenfor grensene for deres innvirkning på miljøet;

. mottatt fra den territoriale kroppen til Rosprirodnadzor informasjon om å ta en bekreftelsesbeslutning ekskludering av NVOS for avfallsdeponeringsanlegget.

MERK

Samtidig vil «produsenter» av avfall, som har rett til å bli fritatt for plikten til å betale for NWOS ved plassering av avfall på et anlegg (inkludert andres) som ekskluderer NWOS, som standard være uvitende om resultatene av samspillet mellom eieren av WWW og det territorielle organet til Rosprirodnadzor.

Hvordan kan en avfallsprodusent få nødvendig informasjon?

Det er to måter å få relevant informasjon på.

Metode 1

Send en forespørsel til det territorielle organet til Rosprirodnadzor om å gi informasjon om bekreftelse av utestenging i et slikt og et slikt kalenderår av NVOS av avfallsdeponeringsanlegget som avfallet generert av den økonomiske enheten overføres til.

Metode 2

Send en forespørsel til eieren av renovasjonsanlegget (som er motparten til "generatoren" av avfallet) om mottak (eller ikke-mottak) av eieren av renovasjonsanlegget av informasjon om adopsjon av territorialen. organet til Rosprirodnadzor av en beslutning om å bekrefte ekskluderingen av NVOS av avfallsdeponeringsanlegget.

Det er også tilrådelig å be motparten om en kopi av det relevante informasjonsbrevet fra det territorielle organet til Rosprirodnadzor.

La oss huske at i mangel av tilleggsinformasjon, er det tilrådelig å implementere begge alternativene for å be om informasjon på en slik måte at det er tillatt å generere et svar etter 21. februaråret etter rapporteringsåret, tatt i betraktning at:

En rapport om overvåkingsresultatene sendes av eierne av OPO til det territorielle organet til Rosprirodnadzor før 15. januar året etter rapporteringsåret;

Det territorielle organet til Rosprirodnadzor får 30 dager på seg til å verifisere de innsendte dataene og 7 dager til å ta en beslutning om å bekrefte ekskluderingen av NVOS fra avfallsdeponeringsstedet.

Men det er selvsagt ikke noe forbud mot å levere rapport om overvåkingsresultater tidligere enn 15. januar (for eksempel 10. januar). På samme måte er det ikke noe forbud mot tidlig fullføring av Rosprirodnadzors territorielle organ for verifisering av de innsendte dataene (for eksempel 24. januar).

Vi tror at i praksis, for å avklare problemet, vil det være mest praktisk ikke bare å inngå korrespondanse, men også å opprettholde kontakt med en representant for selskapet som eier ORO (for raskt å motta nyheter om passering av dokumenter ).

Det skal bemerkes at i kraft av paragraf 3 i art. 16.4 i føderal lov av 10. januar 2002 nr. 7-FZ "On Environmental Protection" (som endret 3. juli 2016; heretter referert til som føderal lov nr. 7-FZ), et gebyr for NVOS på slutten av året skal betales senest 1. mars(dvs. hvis du fokuserer strengt på 22. februar, kan det hende du ikke har tid til å motta et svar innen fristen, noe som vil medføre behov for å velge mellom risikoen for rettsforfølgelse i henhold til artikkel 8.41 i den russiske føderasjonens kode for administrative lovbrudd ( som endret 6. juli 2016 ytterligere - Kode for administrative lovbrudd i den russiske føderasjonen) pluss betaling av en bot eller risikoen for å bruke overskytende midler, hvis avkastning fra budsjettet vanligvis ikke er rask eller enkel (og viktigst av alt; årsakene til denne situasjonen må forklares til ledelsen).

For å oppsummere bør det bemerkes at dersom "avfallsgeneratoren" ikke har pålitelige data om at utelukkelsen av NVOS er bekreftet i forhold til avfallsanlegget som avfallet den genererer blir deponert, har en slik avfallsgenerator ingen grunnlag for ikke å betale gebyr for renovasjon beregnet ved utgangen av rapporteringsåret.

Konklusjon

Unnlatelse av betaleren - "generatoren" av avfall (med unntak av MSW) - til å betale for NVOS ved avhending av avfall, kun basert på betalerens forutsetninger om fravær av NVOS levert av avfallsdeponeringsanlegget, kan ha følgende konsekvenser hvis utelukkelsen av NVOS fra renovasjonsanlegget viser seg å ikke være bekreftet:

Risikoen for å bli brakt til administrativt ansvar - manglende betaling av gebyr for NVOS innen fastsatt tidsramme er grunnlaget for å bringe en person til administrativt ansvar etter art. 8.41 Kode for administrative lovbrudd i den russiske føderasjonen;

Økonomiske risikoer – i henhold til paragraf 4 i art. 16.4 i føderal lov nr. 7-FZ, for hver kalenderdag med forsinkelse i form av manglende betaling for skatteanslaget, belastes en straff på en tre hundredeler av styringsrenten til Bank of Russia ( men ikke mer enn to tideler av en prosent for hver dag med forsinkelse).

Naturen til planeten vår er veldig mangfoldig og bebodd av unike arter av planter, dyr, fugler og mikroorganismer. Alt dette mangfoldet er nært forbundet og lar planeten vår opprettholde og opprettholde en unik balanse mellom ulike livsformer.

I kontakt med

Menneskelig påvirkning på miljøet

Fra de aller første dagene av menneskets utseende begynte han å påvirke miljøet. Og med oppfinnelsen av flere og flere nye verktøy, har den menneskelige sivilisasjonen økt sin innvirkning til virkelig enorme proporsjoner. Og for tiden har flere viktige spørsmål dukket opp foran menneskeheten: hvordan påvirker mennesket naturen? Hvilke menneskelige handlinger skader jorda som gir oss hovedmaten vår? Hvilken påvirkning har mennesket på atmosfæren vi puster inn?

For tiden bidrar menneskets innvirkning på verden rundt ham ikke bare til utviklingen av vår sivilisasjon, men fører også ofte til det faktum at planetens utseende gjennomgår betydelige endringer: elver tappes og tørker opp, skoger hugges ned, nye byer og fabrikker dukker opp i stedet for sletter, for å glede nye transportruter ødelegge fjell.

Med den raske økningen i jordens befolkning, trenger menneskeheten mer og mer mat, og med den raske veksten av produksjonsteknologier vokser også produksjonskapasiteten til vår sivilisasjon, og krever stadig flere nye ressurser for prosessering og forbruk, og utvikling av flere og flere nye territorier.

Byer vokser, tar stadig mer land fra naturen og fortrenger sine naturlige innbyggere: planter og dyr.

Dette er interessant: i brystet?

Hovedårsaker

Årsakene til den negative påvirkningen av mennesker på naturen er:

Alle disse faktorene har en betydelig og noen ganger irreversibel innvirkning på verden rundt oss. Og oftere og oftere står en person overfor spørsmålet: hvilke konsekvenser vil en slik påvirkning til slutt føre til? Vil vi til slutt gjøre planeten vår til en vannløs ørken, uegnet for eksistens? Hvordan kan en person minimere de negative konsekvensene av hans innflytelse på verden rundt seg? Menneskers motstridende påvirkning på naturmiljøet er nå i ferd med å bli gjenstand for diskusjon på internasjonalt nivå.

Negative og motstridende faktorer

I tillegg til den åpenbare positive innvirkningen mennesker har på miljøet, er det også betydelige ulemper ved slik interaksjon:

Ødeleggelse av store områder med skog ved å kutte dem ned. Denne innflytelsen er for det første assosiert med utviklingen av transportnæringen - folk krever stadig flere motorveier. I tillegg brukes tre aktivt i papirindustrien og annen industri.
Bred bruk av kunstgjødsel i landbruket bidrar aktivt til rask jordforurensning.
Vidt utviklet nettverk av industriell produksjon med sin egen utslipp av skadelige stoffer til atmosfæren og vann De forårsaker ikke bare miljøforurensning, men bidrar også til at hele arter av fisk, fugler og planter dør.
Raskt voksende byer og industrisentre betydelig påvirke endringer i de ytre levekårene til dyr, en reduksjon i deres naturlige habitat og en reduksjon i bestandene til ulike arter selv.

Man kan heller ikke ignorere menneskeskapte katastrofer som kan forårsake irreversibel skade, ikke bare på en enkelt art av flora eller fauna, men på hele områder av planeten. For eksempel, etter den berømte ulykken ved atomkraftverket i Tsjernobyl, er et stort område av Ukraina til i dag ubeboelig. Strålingsnivået i dette området overskrider de maksimalt tillatte standardene med titalls ganger.

Dessuten kan en lekkasje av strålingsforurenset vann fra en atomkraftverksreaktor i byen Fukushima føre til en miljøkatastrofe på global skala. Skaden som dette tungt forurensede vannet kan forårsake på det økologiske systemet i verdenshavene, ville rett og slett være uopprettelig.

Og bygging av konvensjonelle vannkraftverk forårsaker ikke mindre skade på miljøet. Tross alt krever konstruksjonen deres bygging av en demning og oversvømmelse av et stort område med tilstøtende åkre og skoger. Som et resultat av slik menneskelig aktivitet lider ikke bare elven og områdene rundt, men også dyrelivet som lever i disse områdene.

I tillegg kaster mange mennesker tankeløst søppel, og forurenser ikke bare jorda, men også vannet i verdenshavene med avfallet. Tross alt synker ikke lett rusk og forblir på overflaten av vannet. Og gitt at noen typer plast tar mer enn et tiår å brytes ned, gjør slike flytende "smussøyer" det mye vanskeligere for livet i havet og i elven å få oksygen og sollys. Derfor må hele bestander av fisk og dyr migrere på jakt etter nye, mer egnede territorier. Og mange av dem dør i søkeprosessen.

Avskoging i fjellskråninger gjør dem utsatt for erosjon som et resultat av at jorda blir løs, noe som kan føre til ødeleggelse av fjellkjeden.

Og folk behandler livsviktige forsyninger av ferskvann uaktsomt - daglig forurensende ferskvannselver med kloakk og industriavfall.

Selvfølgelig gir eksistensen av mennesker på planeten betydelige fordeler for den. Spesielt, det er mennesker som utfører aktiviteter rettet mot å forbedre den økologiske situasjonen i miljøet. På territoriet til mange land organiserer folk naturreservater, parker og helligdommer, som ikke bare gjør det mulig å bevare den omkringliggende naturen i sin naturlige, uberørte form, men også bidra til bevaring og økning i bestander av sjeldne og truede dyrearter og fugler.

Det er laget spesielle lover for å beskytte sjeldne representanter for naturen rundt oss mot ødeleggelse. Det er spesielle tjenester, fond og sentre som bekjemper ødeleggelsen av dyr og fugler. Det opprettes også spesialiserte sammenslutninger av økologer som har som oppgave å kjempe for å redusere utslipp til atmosfæren som er skadelige for miljøet.

Sikkerhetsorganisasjoner

En av de mest kjente organisasjonene som kjemper for naturvern er Greenpease er en internasjonal organisasjon, opprettet for å bevare miljøet for våre etterkommere. Greenpease-ansatte stiller seg flere hovedoppgaver:

Kamp mot havforurensning.
Betydelige restriksjoner på hvalfangst.
Redusere omfanget av avskoging av taiga i Sibir og mye mer.

Med utviklingen av sivilisasjonen må menneskeheten se etter alternative energikilder: solenergi eller kosmisk, for å bevare livet på jorden. Bygging av nye kanaler og kunstige vannsystemer med sikte på å opprettholde jordens fruktbarhet er også av stor betydning for å bevare naturen rundt oss. Og for å holde luften ren, installerer mange bedrifter spesialdesignede filtre for å redusere nivået av forurensninger som slippes ut i atmosfæren.

Dette fornuftig og omsorgsfull holdning til verden rundt oss har helt klart bare en positiv innvirkning på naturen.

Hver dag øker menneskets positive innvirkning på naturen, og dette kan ikke annet enn å påvirke økologien til hele planeten vår. Derfor er den menneskelige kampen for bevaring av sjeldne arter av flora og fauna og bevaring av sjeldne plantearter så viktig.

Menneskeheten har ingen rett til å forstyrre den naturlige balansen gjennom sine aktiviteter og føre til utarming av naturressurser. For å gjøre dette er det nødvendig å kontrollere utvinningen av mineralressurser, nøye overvåke og ta vare på ferskvannsreservene på planeten vår. Og det er veldig viktig å huske at det er vi som har ansvaret for verden rundt oss og hvordan våre barn og barnebarn skal leve avhenger av oss!

Fra barneskolen lærer vi at mennesket og naturen er ett, at det ene ikke kan skilles fra det andre. Vi lærer om utviklingen av planeten vår, egenskapene til dens struktur og struktur. Disse områdene påvirker vårt velvære: Jordens atmosfære, jord, vann er kanskje de viktigste komponentene i et normalt menneskeliv. Men hvorfor går miljøforurensningen lengre og større for hvert år? La oss se på de viktigste miljøproblemene.

Miljøforurensning, som også refererer til det naturlige miljøet og biosfæren, er et økt innhold av fysiske, kjemiske eller biologiske reagenser i den som ikke er typisk for et gitt miljø, hentet inn fra utsiden, hvis tilstedeværelse fører til negative konsekvenser .

Forskere har slått alarm om en forestående miljøkatastrofe i flere tiår på rad. Utført forskning på ulike felt fører til konklusjonen at vi allerede står overfor globale endringer i klima og ytre miljø under påvirkning av menneskelig aktivitet. Forurensning av havene på grunn av lekkasjer av olje og petroleumsprodukter, samt søppel, har nådd enorme proporsjoner, noe som påvirker nedgangen i bestander av mange dyrearter og økosystemet som helhet. Det økende antallet biler hvert år fører til store utslipp til atmosfæren, som igjen fører til uttørking av jorden, kraftig nedbør på kontinentene og en reduksjon i oksygenmengden i luften. Noen land er allerede tvunget til å hente inn vann og til og med kjøpe luft på boks fordi produksjonen har ødelagt landets miljø. Mange har allerede innsett faren og er svært følsomme for negative endringer i naturen og store miljøproblemer, men vi oppfatter likevel muligheten for en katastrofe som noe urealistisk og fjernt. Er dette virkelig slik eller er trusselen overhengende og noe må gjøres umiddelbart - la oss finne ut av det.

Typer og hovedkilder til miljøforurensning

Hovedtypene for forurensning er klassifisert etter kildene til miljøforurensning selv:

biologiske;
kjemisk
fysisk;
mekanisk.

I det første tilfellet er miljøforurensninger aktivitetene til levende organismer eller menneskeskapte faktorer. I det andre tilfellet endres den naturlige kjemiske sammensetningen av den forurensede sfæren ved å tilsette andre kjemikalier til den. I det tredje tilfellet endres de fysiske egenskapene til miljøet. Disse typer forurensning inkluderer termisk, stråling, støy og andre typer stråling. Sistnevnte type forurensning er også assosiert med menneskelig aktivitet og avfallsutslipp til biosfæren.

Alle typer forurensning kan være tilstede enten hver for seg, flyte fra en til en annen eller eksistere sammen. La oss vurdere hvordan de påvirker individuelle områder av biosfæren.

Folk som har reist langt i ørkenen vil sannsynligvis kunne sette pris på hver dråpe vann. Selv om mest sannsynlig vil disse dråpene være uvurderlige, fordi menneskeliv avhenger av dem. I det vanlige livet legger vi dessverre ikke så stor vekt på vann, siden vi har mye av det og det er tilgjengelig når som helst. Men på lang sikt er dette ikke helt sant. Prosentvis forblir bare 3 % av verdens ferskvann uforurenset. Å forstå betydningen av vann for mennesker hindrer ikke mennesker i å forurense en viktig livskilde med olje og petroleumsprodukter, tungmetaller, radioaktive stoffer, uorganisk forurensning, kloakk og syntetisk gjødsel.

Forurenset vann inneholder en stor mengde xenobiotika - stoffer som er fremmede for menneske- eller dyrekroppen. Hvis slikt vann kommer inn i næringskjeden, kan det føre til alvorlig matforgiftning og til og med død for alle i kjeden. Selvfølgelig er de også inneholdt i produkter av vulkansk aktivitet, som forurenser vann selv uten menneskelig hjelp, men aktivitetene til metallurgisk industri og kjemiske anlegg er av overveiende betydning.

Med fremveksten av kjernefysisk forskning har det blitt forårsaket ganske betydelige skader på naturen i alle områder, inkludert vann. Ladede partikler fanget i den forårsaker stor skade på levende organismer og bidrar til utvikling av kreft. Avløpsvann fra fabrikker, skip med atomreaktorer, og rett og slett regn eller snø i atomprøveområdet kan føre til forurensning av vann med nedbrytningsprodukter.

Kloakk, som bærer mye søppel: vaskemidler, matrester, småhusholdningsavfall og mer, bidrar i sin tur til spredning av andre sykdomsfremkallende organismer, som, når de kommer inn i menneskekroppen, gir opphav til en rekke sykdommer, som for eksempel tyfus feber, dysenteri og andre.

Det gir sannsynligvis ikke mening å forklare hvordan jord er en viktig del av menneskelivet. Mesteparten av maten som mennesker spiser kommer fra jorda: fra frokostblandinger til sjeldne typer frukt og grønnsaker. For at dette skal fortsette, er det nødvendig å opprettholde tilstanden til jorda på riktig nivå for den normale vannsyklusen. Men menneskeskapt forurensning har allerede ført til at 27 % av planetens land er utsatt for erosjon.

Jordforurensning er inntrengning av giftige kjemikalier og rusk i den i store mengder, som forstyrrer den normale sirkulasjonen av jordsystemer. Hovedkilder til jordforurensning:

boligbygg;
industribedrifter;
transportere;
Jordbruk;
kjernekraft.

I det første tilfellet oppstår jordforurensning på grunn av vanlig søppel som kastes på feil steder. Men hovedårsaken bør kalles deponier. Brent avfall fører til forurensning av store områder, og forbrenningsprodukter ødelegger jorda ugjenkallelig og forurenser hele miljøet.

Industribedrifter slipper ut mye giftige stoffer, tungmetaller og kjemiske forbindelser som påvirker ikke bare jorda, men også livet til levende organismer. Det er denne forurensningskilden som fører til teknogen jordforurensning.

Transportutslipp av hydrokarboner, metan og bly, som kommer inn i jorda, påvirker næringskjedene - de kommer inn i menneskekroppen gjennom mat.
Overdreven pløying av jorden, plantevernmidler, plantevernmidler og gjødsel, som inneholder nok kvikksølv og tungmetaller, fører til betydelig jorderosjon og ørkenspredning. Rikelig vanning kan heller ikke kalles en positiv faktor, siden det fører til salinisering av jord.

I dag er opptil 98 % av radioaktivt avfall fra atomkraftverk, hovedsakelig uran fisjonsprodukter, begravd i bakken, noe som fører til nedbrytning og utarming av landressurser.

Atmosfæren i form av et gassformet skall av jorden er av stor verdi fordi den beskytter planeten mot kosmisk stråling, påvirker relieffet, bestemmer jordens klima og dens termiske bakgrunn. Det kan ikke sies at sammensetningen av atmosfæren var homogen og først begynte å endre seg med menneskets ankomst. Men det var nettopp etter starten av aktiv menneskelig aktivitet at den heterogene sammensetningen ble "anriket" med farlige urenheter.

De viktigste forurensningene i dette tilfellet er kjemiske anlegg, drivstoff- og energikomplekset, landbruk og biler. De fører til utseendet av kobber, kvikksølv og andre metaller i luften. Luftforurensning merkes selvsagt mest i industriområder.

Termiske kraftverk bringer lys og varme til hjemmene våre, men samtidig slipper de ut enorme mengder karbondioksid og sot til atmosfæren.
Sur nedbør er forårsaket av avfall som frigjøres fra kjemiske anlegg, for eksempel svoveloksid eller nitrogenoksid. Disse oksidene kan reagere med andre elementer i biosfæren, noe som bidrar til fremveksten av mer skadelige forbindelser.

Moderne biler er ganske gode i design og tekniske egenskaper, men problemet med atmosfæriske utslipp er ennå ikke løst. Aske- og drivstoffbehandlingsprodukter ødelegger ikke bare atmosfæren i byer, men legger seg også på jorden og fører til forringelse.

I mange industri- og industriområder har bruk blitt en integrert del av livet nettopp på grunn av miljøforurensning fra fabrikker og transport. Derfor, hvis du er bekymret for tilstanden til luften i leiligheten din, kan du ved hjelp av en pust skape et sunt mikroklima hjemme, som dessverre ikke eliminerer problemene med miljøforurensning, men i det minste lar deg beskytte deg selv og dine kjære.

Det er rett og slett umulig å forestille seg noen form for produksjon som ikke forurenser miljøet. For å sikre borgernes konstitusjonelle rett til et gunstig miljø, etablerer staten visse tiltak for å regulere økonomiske og andre aktiviteter som har en skadelig innvirkning på den. Dermed er det fastsatt grenser for utslipp av forurensende stoffer, regler for deponering av produksjons- og forbruksavfall er fastsatt osv. Tiltakene som er iverksatt gir imidlertid ikke full beskyttelse av miljøet mot forurensning - fra år til år, erklærer miljøvernere. behov for å bruke mer miljøvennlige produksjonsteknologier.

Fra begynnelsen av neste år vil bestemmelsene i føderal lov nr. 219-FZ av 21. juli 2014 (heretter referert til som loven), som sørger for en betydelig endring i systemet for offentlig administrasjon innen miljøvern, tre i kraft. Som bemerket av forfatterne av lovforslaget som loven ble vedtatt på grunnlag av, vil implementeringen av dens bestemmelser redusere den negative virkningen av økonomiske og andre aktiviteter til et nivå som tilsvarer de beste miljøvennlige globale teknologiene. I tillegg gir dokumentet metoder for økonomiske insentiver for organisasjoner og individuelle gründere som tar tiltak for å redusere den skadelige påvirkningen på miljøet (heretter kalt ES) og bruker de beste teknologiene.

Klassifisering av objekter som påvirker miljøet negativt

La oss umiddelbart ta forbehold om at de fleste av endringene gitt av loven og vurdert av oss er endringer i den føderale loven av 10. januar 2002 nr. 7-FZ "" (heretter referert til som OS Protection Law). Samtidig er det gjort tilsvarende endringer i spesielle lover som påvirker omfanget av OS-beskyttelse - Federal Law of May 4, 1999 No. 96-FZ "", Federal Law of June 24, 1998 No. 89-FZ "".

For å gjøre statlige reguleringstiltak innen miljøvern mer effektive, vil regjeringen i den russiske føderasjonen måtte fastsette en spesifikk liste forurensninger, for hvilke slik regulering vil bli anvendt ().

Loven innfører en klassifisering av objekter som påvirker miljøet negativt (). Dermed identifiseres objekter som gir:

betydelig negativ innvirkning på miljøet og relatert til bruksområdene for de beste tilgjengelige teknologiene - objekter i kategori I;
moderat negativ innvirkning på miljøet - objekter i kategori II;
ubetydelig negativ innvirkning på miljøet - objekter i kategori III;
minimal negativ påvirkning på miljøet – gjenstander i kategori IV.

Ved fordeling av gjenstander i kategorier vil de spesielt ta hensyn til miljøpåvirkningen av en bestemt type aktivitet, toksisitetsnivået til forurensende stoffer i utslipp, og fareklassen for produksjons- og forbruksavfall. En fullstendig liste over disse kriteriene vil bli etablert av regjeringen i den russiske føderasjonen. Kategorien vil bli tildelt et objekt som har negativ innvirkning på miljøet når det er registrert hos staten. Hvis regnskapsinformasjonen om et objekt endres, kan kategorien også endres.

Hvorfor er denne inndelingen nødvendig? For det første vil kategoriene bli tatt i betraktning ved beregning av gebyret for negativ påvirkning på miljøet, og eierne av enkelte objekter vil bli helt fritatt for plikten til å betale det. For det andre vil behovet for å få en spesiell miljøtillatelse for å drive virksomhet på den avhenge av objektkategorien.

«Det kan antas at kriteriene for hvilke objekter som har negativ innvirkning på miljøet som klassifiseres som objekter i kategoriene I, II, III og IV, og kravene til slike objekter, vil bli konkret formulert innen to år. som gis til juridiske enheter og individuelle entreprenører for å registrere deres eiendommer som har en negativ innvirkning på miljøet. Selvfølgelig er det en vei frem i Russland, det er ingen utbredt praksis for å bruke mange teknologier som er vellykket implementert andre land, sammen med en oppdatert liste over de beste teknologiene, kan dannes en viss produksjonskultur basert på omtanke for miljøet.

Dokumenter som kreves for å utføre aktiviteter som er skadelige for miljøet

Fra 1. januar 2019 vil organisasjoner og gründere som opererer ved kategori I-anlegg være pålagt å motta omfattende miljøtillatelse, og de hvis virksomhet utføres ved kategori II-anlegg - å representere miljøkonsekvenserklæring(). Den første vil spesielt inneholde standarder for utslipp og utslipp av forurensninger, standarder for tillatte fysiske påvirkninger, grenser for deponering av produksjons- og forbruksavfall, og et avtalt program for industriell miljøkontroll (vi vil diskutere det mer detaljert nedenfor). . En slik tillatelse vil bli gitt for syv år, hvoretter den kan forlenges i samme periode med forbehold om overholdelse. Dersom en endring i teknologiske prosesser, utskifting av utstyr eller råstoff ved en virksomhet medfører endring i etablert volum eller masse av utslipp av miljøgifter eller grenser for deponering av produksjons- og forbruksavfall, vil miljøtillatelsen bli revidert. Prosedyren for utstedelse og gjenutstedelse av tillatelser vil bli etablert av regjeringen i Den russiske føderasjonen. Forresten, for utstedelse, utvidelse, gjenutstedelse eller revisjon av en omfattende miljøtillatelse, samt for å gjøre endringer i den, vil en statlig avgift på 6 tusen rubler bli belastet. (supplert med den tilsvarende underparagraf 118.2). I tillegg for å utføre aktiviteter uten denne tillatelsen en bot er fastsatt: for tjenestemenn - fra 4 til 10 tusen rubler, for individuelle gründere og juridiske personer - fra 50 til 100 tusen rubler. ().

Miljøkonsekvenserklæringen vil spesielt måtte inneholde informasjon om type hovedaktivitet, volum av produserte produkter, gjennomføring av miljøverntiltak, ulykker og hendelser i løpet av de siste syv årene, volumet eller massen av utslipp/utslipp. av forurensninger, generert og deponert avfall, på det industrielle miljøkontrollprogrammet. En slik erklæring leveres en gang hvert syvende år, forutsatt at produksjonsprosessene, samt egenskapene til utslipp eller utslipp av miljøgifter, ikke endres. Skjemaet og prosedyren for å fylle ut erklæringen vil bli godkjent av det føderale utøvende organet autorisert av regjeringen i Den russiske føderasjonen - det er logisk å anta at Rosprirodnadzor.

Juridiske enheter og individuelle entreprenører som opererer ved kategori III-anlegg vil bli pålagt å levere rapporter om utslipp av skadelige stoffer, generering og deponering av avfall ved varsel. For de som jobber med kategori IV-objekter er det ingen bestemmelse i det hele tatt ingen rapportering.

Betaling for negativ innvirkning på operativsystemet og betalingsvilkårene

La oss minne deg om at emner av økonomiske og andre aktiviteter som har en skadelig innvirkning på miljøet må betale en viss avgift for dette (). Du må betale for utslipp av forurensninger til luft, utslipp av slike stoffer som en del av avløpsvann til vannforekomster og deponering av produksjons- og forbruksavfall. Å betale en avgift fritar selvsagt bedrifter og enkeltentreprenører fra plikten til å treffe tiltak for å beskytte miljøet og kompensere for skadene deres aktiviteter påfører naturen og befolkningen.

Fra 1. januar 2016, juridiske personer og individuelle gründere som utfører økonomiske og andre aktiviteter utelukkende ved kategori IV-anlegg, fritatt for gebyrer for innvirkning på operativsystemet(). Alle andre er pålagt å bidra.

Prosedyren for å beregne og betale gebyrer for negative påvirkninger vil bli beskrevet i detalj i lov om miljøvern - den er supplert med relevant art. 16,2-16,5. Fra 1. januar 2016 vil betalingsgrunnlaget for beregning av gebyret være volumet eller massen av utslipp/utslipp av forurensninger eller produksjons- og forbruksavfall som deponeres i rapporteringsperioden (). Det vil bli installert av organisasjoner og individuelle gründere selv basert på produksjonsmiljøovervåkingsdata. De vil selvstendig beregne og brettstørrelse for en negativ innvirkning på miljøet: multiplisere verdien av betalingsgrunnlaget for hver forurensning (som vi skrev, vil listen over dem bli etablert av regjeringen i Den russiske føderasjonen) eller for produksjon og forbruk med tilsvarende satser for denne betalingen og summere de resulterende verdiene. I tillegg vil det fra 1. januar 2020, ved beregning av gebyrer, også være nødvendig å ta hensyn til visse koeffisienter(). Dersom volumet eller massen av utslipp/utslipp av miljøgifter i rapporteringsperioden ikke overstiger standardene for et bestemt stoff, vil koeffisient 1 bli lagt til grunn, det vil si at gebyrbeløpet ikke øker. Samme koeffisient gjelder for produksjons- og forbruksavfall plassert innenfor rammene. Hvis sistnevnte overskrides, brukes en koeffisient på 25 (det vil si at størrelsen på gebyret øker 25 ganger). Den brukes også ved beregning av honorarer for bedrifter eller enkeltentreprenører som forurenser miljøet over normen, men som har som mål å forbedre situasjonen, for eksempel har de godkjent en handlingsplan for beskyttelse eller et program for å øke miljøeffektiviteten.

Dersom volumet eller massen av utslipp/utslipp av forurensninger overstiger grensene fastsatt for kategori I-anlegg eller spesifisert i miljøkonsekvensredegjørelsen for kategori II-anlegg, økes avgiften 100 ganger (faktor 100 brukes).

Loven gir imidlertid ikke bare økende, men også synkende koeffisienter (). Dermed vil bedrifter og enkeltentreprenører som har implementert de beste tilgjengelige teknologiene i sin produksjon (vi vil snakke om dem senere) ikke kunne betale for påvirkningen på miljøet dersom utslipp/utslipp av forurensninger ikke overstiger teknologiske standarder - i dette I tilfelle vil en koeffisient på 0 også gjelde når produksjons- og forbruksavfall brukes i egen produksjon eller overføres til bruk på den måten som er foreskrevet i føderal lov nr. 89-FZ av 24. juni 1998.

Det er verdt å merke seg at de gebyrøkende koeffisientene fastsatt av loven er mye høyere enn de som brukes i dag - i tilfelle OS-forurensning over grensen, brukes nå en fem ganger økende koeffisient (). Derfor bør organisasjoner og enkeltentreprenører nøye vurdere hvordan de skal redusere utslipp/utslipp av miljøgifter de neste seks årene. Fra 1. januar 2016 vil forresten kostnadene ved å iverksette tiltak for å redusere den negative påvirkningen på miljøet være trekkes fra betalingsbeløpet for slik påvirkning(innenfor beregnet gebyrbeløp). Det er viktig at det for overgangsperioden også blir fastsatt koeffisientene som brukes på betalingssatser for påvirkning på operativsystemet, hvorav maksimalt 25 ().

Et annet viktig poeng: fra 1. januar 2019, ved beregning av avgifter for negativ påvirkning på miljøet av aktiviteter utført ved kategori III-anlegg, vil volumet eller massen av utslipp/utslipp av forurensninger bli anerkjent som utført innenfor grensene for standarder (). Unntak er tilfeller av utslipp/utslipp av radioaktive eller svært giftige stoffer, samt stoffer med kreftfremkallende og mutagene egenskaper.

I tillegg, endringer i betalingsfristen for innvirkningen på operativsystemet. Foreløpig må betaling skje senest den 20. dagen i måneden etter rapporteringsperioden. Fra og med 2016 skal gebyr betales senest 1. mars året etter rapporteringsperioden. Rapporteringsperioden regnes ikke som et kalenderkvartal, men et kalenderår ().

La oss minne deg på det skjema for gebyrberegning for den negative innvirkningen på OS og prosedyren for fullføring og innsending er godkjent.

Imidlertid sendes beregninger til de territorielle organene til Rosprirodnadzor -

sistnevnte har myndighet til kontroll og tilsyn innen miljøvern når det gjelder å begrense negative teknologiske påvirkninger innen avfallshåndtering, med unntak av radioaktivt avfall og statlig miljøvurdering (tidligere var dette Rostechnadzors ansvar).

Miljøtilsyn og kontroll

Autoriserte utøvende myndigheter: både føderale og regionale - utfører statlig miljøtilsyn innen miljøvern (). Loven deler slikt tilsyn inn i føderale og regionale, og definerer sine egne objekter for hver av dem. Derfor vil føderalt statlig miljøtilsyn bli utført når det utføres økonomiske eller andre aktiviteter ved anlegg som har en negativ innvirkning på miljøet og er inkludert på listen godkjent av det føderale utøvende organet autorisert av regjeringen i Den russiske føderasjonen (). Denne listen vil inneholde opptil 300 objekter, hvis bidrag til de totale utslippene og utslippene av forurensninger i Russland er minst 60% (). Det vil bli gjennomført regionalt tilsyn i forhold til virksomhet som bruker andre objekter som har skadelig effekt på miljøet.

En av formene som offentlige organer utøver sine tilsynsmyndigheter på, er å gjennomføre inspeksjoner av økonomiske enheter og annen virksomhet. Det er viktig å merke seg at fra og med 2019 vil ikke planlagte inspeksjoner bli utført i forhold til organisasjoner og enkeltentreprenører som jobber ved kategori IV-anlegg ().

I tillegg til tilsynsvirksomheten til offentlige myndigheter, for å overholde kravene innen miljøvern, utfører organisasjoner og individuelle gründere selv industriell miljøkontroll. Fra 1. januar 2015 må det implementeres ved anlegg i kategori I, II og III (). I denne forbindelse vil de relevante fagene for økonomiske og andre aktiviteter måtte godkjenne kontrollprogrammer som spesielt bestemmer personene som er ansvarlige for det, hyppigheten og metodene for implementeringen. Krav til innholdet i kontrollprogrammer, frister for å sende inn en rapport om organisasjonen og resultatene av dens gjennomføring må bestemmes av det føderale utøvende organet autorisert av regjeringen i Den russiske føderasjonen, under hensyntagen til kategoriene av objekter som har negativ innvirkning på miljøet.

La oss minne deg på at alle objekter som har en skadelig effekt på operativsystemet er underlagt regnskap (). Loven slår fast at det utføres i form av gjennomføring statsregister disse objektene, vil et spesielt statlig informasjonssystem () bli opprettet for dette formålet. Prosedyren for å opprette og vedlikeholde dette registeret vil bli etablert av regjeringen i Den russiske føderasjonen. I tillegg er loven om OS-beskyttelse supplert med art. 69.2, som fastslår finessene ved å registrere slike objekter og utstede det tilsvarende sertifikatet (). Alle objekter som påvirker OS negativt må registreres frem til 1. januar 2017(). For unnlatelse av å registrere dem eller forsinke denne prosessen, er det etablert en bot: fra 5 til 20 tusen rubler. – for tjenestemenn, fra 30 til 100 tusen rubler. – for juridiske personer og enkeltentreprenører. supplert med tilsvarende art. 8,46.

Statlig støtte til gründere som bryr seg om miljøvern
En av hovedretningene for statlig regulering av miljøvern er å oppmuntre gründere til å gå over til mer miljøvennlig produksjon. I forbindelse med denne loven utvides listen over typer statlig støtte gitt til organisasjoner og enkeltentreprenører som iverksetter tiltak for å beskytte miljøet mot skadelige effekter.

Gjeldende utgave slår fast at slik statsstøtte gjennomføres gjennom etablering av skatte- og andre ytelser etter loven. Loven gir tre områder for slik støtte () - i form av bistand:

i å gjennomføre investeringsaktiviteter rettet mot å innføre den beste tilgjengelige teknologien og iverksette andre tiltak for å redusere den negative påvirkningen på miljøet. Organisasjoner og individuelle gründere som bruker slike teknologier kan gis skattefordeler, fordeler i forhold til avgifter for negativ innvirkning på miljøet (som vi skrev tidligere, de er fritatt for denne avgiften) eller tildelt budsjettmidler;

i å utføre utdanningsaktiviteter innen miljøvern og gi informasjonsstøtte til tiltak for å redusere den negative effekten på det;

i bruk av fornybare energikilder, sekundære ressurser, samt i utvikling av nye metoder for overvåking av miljøforurensning og implementering av andre effektive tiltak for beskyttelse av den.

Målet med å implementere de beste tilgjengelige teknologiene er å forhindre eller minimere negative påvirkninger på operativsystemet. Hvilket utstyr, tekniske metoder og metoder som skal brukes i slike teknologier, må bestemmes av det føderale utøvende organet autorisert av regjeringen i Den russiske føderasjonen (det er ennå ikke klart hvilken: Rostekhnadzor eller Rosprirodnadzor) med deltakelse av eksperter fra statlige vitenskapelige organisasjoner og frivillige organisasjoner. Når man skal bestemme den beste tilgjengelige teknologien, vil det spesielt være nødvendig å ta hensyn til slike kriterier som det laveste nivået av negativ påvirkning på miljøet per tidsenhet eller volum av produserte produkter (arbeid utført eller utført tjeneste), den økonomiske effektiviteten av dens implementering og drift, bruk av ressurs- og energisparingsmetoder (). I tillegg vil det bli utarbeidet informasjons- og tekniske referansebøker om slike teknologier, under hensyntagen til utstyret og råvarene som er tilgjengelige i vårt land, samt klimatiske, økonomiske og sosiale egenskaper.

Mulige vanskeligheter i overgangsperioden

Endringene vi vurderte i miljøvernloven tar på den ene siden sikte på å unnta små virksomheter som ikke har vesentlig påvirkning på miljøet fra prosedyren for å innhente miljøtillatelser og rapportere om påvirkningen på miljøet. På den annen side bør de oppmuntre eiere av store virksomheter til å gå over til mer miljøvennlige teknologier. Dersom de søker, vil de få ytelser og annen statlig støtte, ellers vil gebyret for negativ påvirkning på miljøet øke betydelig.

Det er ganske logisk at for å vesentlig justere modellen for statlig regulering på dette området, har lovgiveren etablert en viss overgangsperiode: endringene vil tre i kraft fra begynnelsen av neste år til 1. januar 2020. Noen bestemmelser i loven som tar sikte på å regulere beskyttelsen av miljøvern i denne perioden, vekker imidlertid allerede bekymring blant miljøvernere. Spesielt inkluderer disse normer. I henhold til denne artikkelen, når du designer, konstruerer og rekonstruerer anlegg som har en negativ innvirkning på miljøet og relatert til bruksområdene for de beste tilgjengelige teknologiene, er det mulig å ikke overholde kravene for å ta hensyn til standardene for tillatte menneskeskapt belastning på miljøet, bruk av ressursbesparende, lavavfalls- eller ikke-avfallsteknologier og andre fastsatte krav frem til utgivelse av relevante informasjonsteknologiske oppslagsverk om de beste tilgjengelige teknologiene.

«Utviklingen og publiseringen av disse katalogene kan ta en ubestemt periode, siden den russiske føderasjonens regjering først må utvikle en prosedyre for å fastslå teknologi som den beste tilgjengelige, samt for å utvikle, oppdatere og publisere informasjon og tekniske kataloger på de beste tilgjengelige teknologiene Hvor lang tid det vil ta å utvikle denne prosedyren, og den påfølgende godkjenningen av oppslagsverk er ukjent.»

I tillegg er det fastslått at dersom tillatelse til bygging av anlegg klassifisert som bruksområder for beste tilgjengelige teknologier gis før 1. januar 2019, kan de settes i drift uten å være utstyrt med tekniske midler og teknologier for nøytralisering og sikker deponering av produksjons- og forbruksavfall, nøytralisering av utslipp og utslipp av forurensninger, midler til miljøforurensningskontroll, samt uten å fullføre arbeidet som er forutsatt i prosjektene om naturvern, restaurering av naturmiljøet, gjenvinning og landskapsforming. " Nå kan nesten alle økonomiske anlegg som ble mottatt tillatelse til før 1. januar 2019 settes i drift uten å overholde disse kravene[de er festet i . – Ed.]. Verken innbyggere eller tilsynsmyndigheter vil kunne kreve at de implementeres.", understreker Maria Pshenitsyna.

***
Ledere av organisasjoner og individuelle gründere som er forpliktet til å overholde visse krav innen miljøvern har ofte spørsmål, spesielt om betalingen for den negative innvirkningen på den: hvem skal betale og for hva, hvem er unntatt fra betalingen , på hvilket grunnlag osv. Den 22. juli i år begynte den enhetlige informasjonstjenesten til Rosprirodnadzor å operere. Under arbeidet var det største antallet forespørsler knyttet til nettopp slike spørsmål, i forbindelse med at avdelingen publiserte ytterligere presiseringer av lovgivningen på betalingsområdet for den negative påvirkningen på miljøet. Spesielt understreket avdelingen at forpliktelsen til å betale oppstår for organisasjoner og individuelle gründere, uavhengig av hvilke typer aktiviteter som utføres: produksjon, ikke-produksjon, noe annet - det avgjørende kriteriet er faktumet om en skadelig innvirkning på miljøet. Hvis det leveres av organisasjoner, for eksempel på det sosiale og kulturelle området, er de pålagt å betale for det. I tillegg gjorde Rosprirodnadzor oppmerksom på at avgifter for slike påvirkninger også betales av organisasjoner som bruker leid plass og utstyr til sin virksomhet dersom de er kilder til miljøforurensning.

Det må antas at lovens bestemmelser også vil reise en rekke spørsmål blant interesserte borgere. Vi kan bare håpe at vedtektene som er nødvendige for implementeringen av dokumentet vil bli vedtatt i nær fremtid og vil forklare alle vanskelighetene ved søknaden.