Administrativ-territoriell struktur - delingen av statens territorium i deler, i samsvar med hvilket systemet med lokale myndigheter er bygget og fungerer. Den første kjente fra 1000-tallet. volosts var administrative-territoriale enheter. I Ancient Rus betegnet begrepet "volost" hele territoriet til landet (fyrstedømmet), deretter et uavhengig apanage, og til slutt en landsby underordnet byen (se Rus' på 900- og begynnelsen av 1100-tallet). Med veksten av de gamle russiske fyrstedømmene i det 14. - første halvdel av 1400-tallet. administrativt territoriell inndeling komplisert. Fyrstedømmene ble delt inn i fylker med volosts og leire (noen ganger var disse tilsvarende administrative-territoriale enheter).

Byen var en uavhengig administrativ-territoriell enhet i de gamle russiske fyrstedømmene. Byene og forstadsleirene ble styrt av prinsens stedfortreder fra bojarene, og volostene ble styrt av volosts fra mindre føydalherrer. Med dannelsen av den russiske sentraliserte staten på 1500-tallet. Den viktigste administrativ-territorielle enheten var fylket, ledet av guvernøren. I 1625 ble det satt opp en liste over byer og fylker.

På slutten av 1600-tallet Peter I gjorde et forsøk på å forbedre den administrativ-territoriale inndelingen og etablere provinser, og tilordne små byer og fylker til Novgorod, Pskov, Astrakhan og andre byer. Ved et dekret fra 1708 "Om etablering av provinser og på planen for byer for dem," ble Russland delt inn i 8 provinser - Moskva, Ingermanland (siden 1710 - Petersburg), Smolensk, Kiev, Azov, Kazan, Arkhangelsk og Sibir. I 1713 - 1714. Nizhny Novgorod, Astrakhan, Riga-provinsene ble lagt til, og Smolensk ble en del av Moskva og Riga. Totalt var det i 1725 14 provinser, med ulik territorium og befolkning. I spissen for provinsene Petersburg og Azov på begynnelsen av 1700-tallet. var generalguvernører, resten - guvernører.

Det neste dekretet fra Peter I fra 1719 "Om strukturen til provinsene og om bestemmelsen av herskere i dem" ble territoriet til hver provins delt inn i mindre enheter - provinser. Totalt ble det opprettet 45 provinser, deretter økte antallet til 50. De viktigste provinsene ble ledet av generalguvernører, resten av guvernører.

Provinsene ble delt inn i distrikter - distrikter, her styrte Zemstvo-kommissærer, valgt fra lokale adelsmenn, sakene. I 1726 ble distriktene opphevet og den historisk etablerte distriktsinndelingen ble gjenopprettet. Etter undertrykkelsen av opprøret ledet av E. I. Pugachev (se Bondekriger i Russland på 1600- og 1700-tallet), ble behovet for å styrke makten til den lokale administrasjonen åpenbart. I 1775, under reformen av lokale myndigheter på grunnlag. "Institusjoner for administrasjon av provinsene All-russiske imperiet og delte dem inn i fylker, ble provinsene oppdelt.

Nå er det 40 av dem med en befolkning på 300 - 400 tusen revisjonssjeler i hver. Innen 1796, på bekostning av de knyttet til Det russiske imperiet nye territorier, økte antallet provinser til 51. Hver provins ble delt inn i fylker. Provinsen som en mellomliggende territoriell enhet ble formelt avviklet, men i praksis eksisterte provinser i noen provinser til slutten av 1700-tallet. Noen provinser ble forent til guvernørskap, de ble styrt av guvernøren - utøvende, utstyrt med nødkrefter og kun ansvarlig overfor Catherine P. I 1796

Paul I avskaffet guvernørskapene, og på 1800- - begynnelsen av 1900-tallet. de var bare i kongeriket Polen (1815-1874) og i Kaukasus (1844-1883, 1905-1917). I siste fjerdedel av 1700-tallet områder vises. Opprinnelig var dette provinser som guvernørskap med stor befolkning ble delt inn i. Fra slutten av 1700-tallet regioner kalles nylig annekterte territorier i utkanten av imperiet, så vel som landene til kosakktroppene - Don, Kuban, Tersky.

Regionene hadde ikke selvstyreorganer og var underlagt militære guvernører. Som regel var regionene en del av generalguvernørene, hvis system oppsto på 1800-tallet. I løpet av 1800-tallet provinsorganisasjonen ble bevart i det europeiske Russlands hovedterritorium. I utkanten (bortsett fra Ostzee-regionen, hvor det var 3 provinser), ble det opprettet generalguvernørskap som forente flere provinser: Kongeriket Polen (10 provinser), Storhertugdømmet Finland (7 provinser), Bessarabia-regionen, Kaukasus-territoriet, den sibirske generalguvernøren, Turkestans generalguvernørskap med vasalkhanater av Bukhara og Khiva, steppes generalguvernørskap. Antall og sammensetning av provinser, guvernør-generaler, guvernørskap, regioner i løpet av 1700- og begynnelsen av 1900-tallet. var i stadig endring. I 1917 i det russiske imperiet var det 78 provinser, 21 regioner, 1 guvernørskap.

Etter oktoberrevolusjonen i 1917 gikk antallet provinser ned, da 25 av dem dro til Polen, Finland og de baltiske statene. Men snart ble de fleste av regionene omdøpt til provinser, og i 1922 var det 72 provinser i RSFSR. Etter 1917 ble det opprettet autonome republikker og regioner i landet. I 1923 - 1929 Den administrativ-territoriale reformen av Sovjetunionen ble gjennomført, som hadde som mål å transformere den administrativ-territoriale inndelingen av det tidligere russiske imperiet i henhold til prinsippet om økonomisk sonering. Provinser, fylker, volosts ble avskaffet. Oblaster, krais, okrugs og distrikter dukket opp. I 1930 var det 13 territorier og regioner i RSFSR: Fjernøsten, Nizhny Novgorod, Nizhnevolzhsky, nordlige, nordkaukasiske, sibirske, midtre Volga-regionene, vestlige, Ivanovo industrielle, Leningrad, Moskva, Ural, Central Black Earth-regioner. I andre republikker ble ikke regional inndeling i utgangspunktet innført.

I 1930 ble inndelingen i distrikter opphevet. Siden 1932 har oppdelingen av territorier og regioner blitt utført. Som et resultat av 1935 økte antallet territorier til 12. I følge grunnloven av 1936 ble 7 territorier kjent som regioner. I 1938 var det 6 territorier i RSFSR - Altai, Krasnodar, Krasnoyarsk, Primorsky, Khabarovsk, Stavropol. I etterkrigstiden endret grensene til territoriene og regionene seg.

Da grunnloven av 1977 ble vedtatt, var de viktigste administrativ-territorielle enhetene i USSR regioner, territorier (i RSFSR og Kasakhstan), distrikter, byer, bydistrikter, tettsteder, landlige bosetninger. Listen over regioner og territorier, samt distrikter (for republikker og autonome republikker som ikke har regionale og regionale inndelinger) ble fastsatt i de tilsvarende grunnlovene til unionen og de autonome republikkene. Den inneholdt også en liste over byer med republikansk underordning, som utgjorde uavhengige administrative-territoriale enheter. I henhold til grunnloven av 1977 ble etableringen og endringen av den administrativ-territoriale strukturen tildelt jurisdiksjonen til unionsrepublikken. Presidiet til unionsrepublikkens øverste sovjet bestemte prosedyren for å løse spørsmål om administrativ-territoriell inndeling, etablerte og endret grensene og distriktsdelingen av territorier og regioner, autonome regioner og autonome distrikter, dannede distrikter, byer, distrikter i byer, etablerte og endret underordningen av byer, produserte navne- og omdøpingsdistrikter, byer, distrikter i byer og andre bygder.

Den 31. mars 1992 anerkjente den føderale traktaten territorier, regioner, byer av føderal betydning som undersåtter. Den russiske føderasjonen, og siden det øyeblikket har 6 territorier, 49 regioner, 2 byer av føderal betydning (Moskva, St. Petersburg) endret sin juridiske status og kan ikke lenger betraktes som administrative-territoriale enheter. Den russiske føderasjonens grunnlov av 1993 definerte ikke den administrative-territoriale strukturen til landet. Endring av grensene for administrative-territorielle enheter (distrikter, bydistrikter) henvises av gjeldende lovgivning til kompetansen til statlige myndigheter i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen. Imidlertid må de ifølge grunnloven ta hensyn til meningen til befolkningen i det respektive territoriet.

I XVI-XVII århundrer. prosessen med å utvide territoriet til Moskva-staten fortsatte. I øst, endringen av grenser i andre halvdel av 1500-tallet. var først og fremst assosiert med erobringen av Kazan- og Astrakhan-khanatene. Tilbake på 30-tallet. Det 16. århundre Mokshansky- og Alatyrsky-distriktene, som lå rett ved siden av territoriet til Kazan Khanate, ble mestret. Etter en lang kamp ble khanatet annektert i 1552, og russisk stat inn, bebodd av Kazan-tatarer, oppland og eng Cheremis (henholdsvis og), votyaks (). I 1552–1557 de fleste landene sluttet seg til Russland. Trans-Ural Bashkirs, hvis territorium var forbundet med det sibirske khanatet, falt under Moskvas styre på slutten av 16. tidlig XVI 1. århundre Etter å ha blitt med Astrakhan Khanate(1554–1556) Russland begynte å eie Volga-ruten langs hele dens lengde.

Det er nødvendig å merke seg viktigheten av byer i den territorielle utvidelsen av Moskva-staten mot øst. Som regel, deres grunnlag i XVI århundre. forårsaket først og fremst av militærstrategiske hensyn. Byer ble ikke bare sentre for utvikling av annekterte territorier, men også høyborg for videre ekspansjon. Byggingen av slike befestede byer som Vasilsursk (1523), Sviyazhsk (1551), Alatyr (1552) ville flytte grensene til Rus nærmere og nærmere Kazan og til slutt gjøre det mulig å erobre den. Tiltredelse, som fant sted uten nevneverdig motstand, i 1556 ble bare uttrykt i utplasseringen av en russisk garnison i Astrakhan. Dette enorme territoriet var nesten ubebodd, bortsett fra nomadeleirene til Nogai Horde. Med annekteringen av Volga-khanatene gikk denne horden i oppløsning: Big Nogai streifet rundt på venstre bredd av Volga til Yaik og anerkjente vasallavhengighet av Moskva-tsarene, på høyre bredd til Small Nogai Horde lå, som snart ble avhengig på ottomanske imperium. Det var først på slutten av 1500-tallet at det var mulig å endelig sette Volga under kontroll først på slutten av 1500-tallet, og knytte Astrakhan til en kjede av grunnlagte byer: Samara (1586) - Saratov (1590) - Tsaritsyn (1589).

Kosakkregioner begynte å ta form i en rekke distrikter. Utseendet deres dateres tilbake til 1500-tallet, selv om separate samfunn av kosakker ved Don, Volga og Dnepr begynte å dukke opp enda tidligere. På 1540-tallet Zaporizhzhya Sich ble dannet - en organisasjon av kosakker utenfor Dnepr-strykene. Territoriet okkupert av selve Sich var relativt lite, men dets innflytelse utvidet seg til et betydelig område, som fikk navnet Zaporozhye i den historiske litteraturen. Den strakte seg som en stripe fra de øvre delene av Samara på venstre bredd av Dnepr mot vest, til venstre sideelver av Southern Bug. Etter gjenforening med Russland i midten av det XVII århundre. Zaporizhzhya Sich ble betraktet som et område underlagt den muskovittiske staten, selv om kosakkene beholdt selvstyre og noen andre privilegier til den andre halvparten av XVI 2. århundre

Rundt midten av XVI århundre. det var et område okkupert av Don-kosakkene. Dette er hovedsakelig flukt mellom Seversky Donets og Don, selv om mange kosakkbosetninger også oppsto langs Don-sideelvene på venstre bredd: Khopr, Medveditsa, Ilovlya.

I Ciscaucasia, i regionen Terek-Sunzha-opplandet, i første halvdel av 1500-tallet. det var en prosess med dannelse av regionen til Grebensky-kosakkene (fra Grebny-trakten ved Aktash-elven), som deretter ble en del av territoriet Terek kosakker. Opptar et relativt lite område i Terek-bassenget, fra et strategisk synspunkt, representerte dette området stor interesse For Russland.

På slutten av XVII århundre. langs Yaik fra munningen og oppover elven dannes området til Yaik-kosakkene. Hvis dannelsen av Zaporizhzhya, Don, Terek-kosakkene foregikk spontant, på bekostning av frie mennesker, flyktende bønder og andre elementer, er funksjonene til regjeringsledelsen etablert i Yaik-kosakkene. Samtidig var Don- og Terek-kosakkene, offisielt utenfor Moskva-myndighetenes virkefelt, nært knyttet til Russland: de mottok en slags lønn fra den russiske regjeringen i form av våpen, klær, mat osv. I XVI-XVII århundrer. Don kosakker deltok aktivt i kampen mot tyrkerne. Som andre kosakkregioner eksisterte autonomt selvstyre her.

Med annekteringen av Astrakhan og Kazan oppsto det betingelser for at Russland kunne bevege seg østover. Enda tidligere, etter annekteringen av de nordøstlige Novgorod-eiendommene, gikk den russiske staten utover Europeisk territorium. I første halvdel av XVI århundre. industrifolk på jakt etter nye steder for pelsproduksjon fra nord mestrer Trans-Ural, Ob-regionen og drar til Yenisei. Imidlertid intens statlig forfremmelse til Vest-Sibir begynner på 80-tallet. Det 16. århundre Basen var de såkalte "Stroganov-landene" - enorme territorier langs Kama og Chusovaya, som ble gitt av Ivan IV til Solvychegodsk-industriistene ved et charter fra 1558. Disse eiendelene, utvidet mot øst og sør, kom inn i kontakt med det sibirske khanatet - en annen formasjon som dukket opp etter sammenbruddet av Golden Horde. Fragmentert politisk hadde den ingen klart definerte grenser. Myndighetene til de sibirske khanene underkastet seg landene til Voguls () langs de venstre sideelvene til Tobol, Baraba-steppene sør for Irtysh, der nomadeleirene til de sibirske og Baraba-tatarene lå langs Tobol og Ishim. I nord nådde eiendelene Sosva-elven langs Ob og inkluderte en del av Ostyak-stammene ().

Med etableringen av Stroganovs i Chusovaya-bassenget, begynte kampanjer utenfor Ural på jakt etter nye kommersielle pelsområder å få karakter av velvæpnede og organiserte ekspedisjoner. Yermaks kampanjer i 1581–1585 førte til ødeleggelsen Sibirsk khanat og annektering av dets territorium til Russland. Fremrykningen, som begynte i Sibir på initiativ fra Stroganovs, fikk støtte fra regjeringen. Detachementer marsjerte til Vest-Sibir på 80–90-tallet. XVI århundre sikret de territoriet ved å bygge byer og fort: Tyumen (1586), Tobolsk (1587), Berezov (1593), Surgut (1594), Ketsky fort (1597), Verkhoturye ble grunnlagt (1598) og andre. karakteristisk at de fleste av disse byene dukker opp på rutene fra det europeiske Russland til Sibir. For eksempel, langs stien som Yermak krysset Ural (fra øvre Chusovaya til Tura og Irtysh-elvene), ble Verkhoturye, Tyumen og Tobolsk grunnlagt. I nord fungerte en annen «trans-stein-sti» (det gamle navnet på Uralfjellene er «Stein» eller «Steinbelte»): fra Pechora til sideelven Usu og videre til der Obdorsk oppsto i 1595. Med annekteringen av Sibir utvikles disse rutene videre. De ble offisielt anerkjent og erklært staten.

I andre halvdel av XVI århundre. det var ingen vesentlige endringer i grensene til Russland i vest. Byene Yam, Koporye, Ivangorod, en del av Ladoga-regionen, ble tatt til fange etter den mislykkede fullføringen av den livlandske krigen 1558–1583, som et resultat av krigen 1590–1593. ble returnert til Russland. Nye territorielle endringer fant sted på begynnelsen av 1600-tallet. på grunn av polsk og svensk intervensjon. I følge freden i Stolbov i 1617 fanget Sverige igjen Yam, Koporye, Ivangorod, samt Oreshek, Korela og Neva hele veien. Russland var avskåret til begynnelsen av 1700-tallet. Deulino-våpenhvilen med Commonwealth i 1618 førte til Russlands tap av territoriene som ble annektert på begynnelsen av 1500-tallet - Chernihiv, Novgorod-Seversky, Smolensk-landene, samt Nevel, Velizh, Sebezh med fylker, det vil si " byer fra det litauiske Ukraina" og "nordlige byer".

Påfølgende territorielle endringer i vest ble assosiert med den nasjonale frigjøringskrigen til de ukrainske folkene (1648-1654), gjenforeningen av venstrebredden av Ukraina med Russland og den påfølgende russisk-polske krigen, som endte med Andrusovo-våpenhvilen i 1667. Russland ble returnert landene tapt under Deulino-våpenhvilen, Samveldet anerkjente gjenforeningen av Øst-Ukraina med Russland, Kiev med distriktet midlertidig trukket seg tilbake til Russland (ifølge " evig fred» 1686, endelig anerkjent Kiev for Russland, og mottok Sebezh, Nevel og Velizh i retur). Zaporizhzhya Sich gikk etter avtale over i felles administrasjon, men var faktisk fra den tiden i Moskvas innflytelsessfære.

Russlands tilgang til Dnepr i de nedre delene førte til direkte kontakt med Krim-khanatet og det lille Nogai, som på dette tidspunktet hadde gått i oppløsning i flere horder: Kazyeva, Yedichkul, Edissan, Budzhak. Samtidig kommer Russland i kontakt med eiendelene til det osmanske riket i Podolia og den sørlige Dnepr-regionen. Som et resultat av to felttog i 1695-1696. munningen av Don med Azov ble gjenfanget.

Enorme territorielle anneksjoner ble gjort av Russland på 1600-tallet. i øst, på det asiatiske kontinentet. De to første tiårene ble brukt på utviklingen av venstre bredd av Yenisei-regionen Vest-Sibir. Fremrykningen ble ledsaget av bygging av byer og befestede punkter, noe som var avgjørende for å sikre territoriet. Mangazeya ved Taz-elven (i 1601) og Yenisei-fengselet på Yenisei (i 1619) som oppsto her, ble utgangspunktet for videre fremmarsj til Sibir, først og fremst for å " stor elv«- Lena og videre østover. Overgang til Sentral og Øst-Sibir ble utført på to måter, nordlige: Mangazeya - Turukhansk - Nedre Tunguska - Vilyui - Lena og sørlige: Yeniseisk - Øvre Tunguska (Angara) - Ilim - Lensky portage - Kuta - Lena. Hvis på begynnelsen av XVII århundre. hovedsakelig brukt den nordlige retningen, deretter med byggingen av Yeniseisk ble den sørlige, mer praktiske måten å foretrekke, og på 1660-tallet. Mangazeya er tom.

På begynnelsen av 30-tallet. 17. århundre Mangazeya-tjenestefolk nådde Lena for første gang via den nordlige ruten og grunnla Yakut-fengselet her (1632), som ble en høyborg for utviklingen av Øst-Sibir og Fjernøsten. Ekspedisjoner startet herfra, og oppdaget munningene til Lena, Indigirka, Olenek, kysten av Polhavet, Kolyma-territoriet. Ved midten av XVII århundre. Russland går til kysten, som først og fremst er forbundet med ekspedisjonene til Vasily Poyarkov og Erofei Khabarov, som utforsket kysten, Fedot Popov og Semyon Dezhnev, som oppdaget sundet mellom Asia og Nord-Amerika og. Nordlige og østlige grenser nye territorier, med noen unntak, er klart definert kystlinje. Når det gjelder de sørøstlige grensene, var situasjonen mye mer komplisert. Qing-imperiet gjorde krav på store territorier i den sørlige delen av Øst-Sibir. Avgrensningen av territoriene skjedde under forhold med militært press fra sin side og en utilstrekkelig klar definisjon av individuelle geografiske landemerker. I følge Nerchinsk-traktaten fra 1689 ble Argun-elven kåret til den mest bestemte grensen på den tiden
meg, som mange andre navn på elver, fjell og andre geografiske landemerker, var ikke eksakte og identiske, noe som førte til forskjellige tolkninger av de russiske og manchuistiske tekstene. Et viktig poeng Traktaten var Manchu-sidens avslag fra krav til Okhotsk-kysten (men generelt ble grensene her etablert senere, først på 1800-tallet).

I Sør-Ural og Vest-Sibir nådde grensene til Russland Yaik, Belaya, Tobol, Ishim, Irtysh, interfluve av Tara og Ob.

Regional og administrativ-territoriell inndeling

Prosessen med dannelse av de interne regionene i landet i XVI-XVII århundrer. hadde to sider. Først var det mer eller mindre ett system administrativ ledelse, under hensyntagen til distriktenes spesifikke egenskaper, og for det andre ble de historisk etablerte regionene bevart. De offisielle administrativ-territorielle enhetene var fylker, volosts og leire. Den mest veletablerte var inndelingen i fylker. På 1600-tallet det var rundt 250 av dem.Begrepet "fylke" dukket opp på XII århundre. og opprinnelig utpekt territoriet direkte underlagt prinsen eller annen grunneier. I den sentraliserte staten ble fylkene administrative enheter, som hovedsakelig var basert på førstnevnte apanage fyrstedømmer. I denne forbindelse, selv i de sentrale regionene, skilte fylkene seg betydelig i størrelse. I tillegg, selv i det XVII århundre. det var ingen etablert inndeling ennå, og de samme landområdene kunne tilhøre forskjellige fylker til forskjellige tider. Nesten hvert fylke hadde en by som fungerte som sentrum. Fylkene ble delt inn i mindre enheter - volosts og leire. Volostorganisasjonen oppsto og var nært knyttet til bondebygda. Sentrum av volosten var som regel landsbyen som de omkringliggende landsbyene grenset til. Leiren var mest sannsynlig et rent territorielt konsept på 1600-tallet. den, som en mer praktisk enhet for administrasjon, erstatter gradvis volosten. I tillegg til fylkesinndelingen som hovedinndeling er i en rekke distrikter bevart de tidligere etablerte tradisjonelle inndelingene.

Det viktigste (europeiske) territoriet til den russiske staten på 1600-tallet. delt i geografiske områder kalt "byer" på den tiden. Sentrum av staten ble okkupert av Zamoskovny-byer (Zamoskovny Krai). Navnet på dette territoriet ble etablert som en ide om byene og landene som ligger "utenfor Moskva", hvis du refererer til dem fra de sørlige og sørvestlige grensene. Grensene til denne regionen, så vel som andre regioner i landet, var ganske betingede. De dekket nesten alle landene til det tidligere Vladimir-Suzdal fyrstedømmet (innenfor grensene sent XII c.), nådde Belozersky-territoriet i nord, fanget Posukhonie på høyre bredd, og i øst nådde det ikke litt. I løpet av perioden var Zamoskovny Krai den tettest befolkede og økonomisk utviklede delen av landet. I tillegg til hovedstaden i staten, var det ganske mange viktige byer her: i tillegg til de gamle sentrene i Suzdal, Rostov, Yaroslavl, Vladimir, Tver, Beloozero, intensiv utvikling av Dmitrov, Klin, Torzhok, Uglich, Shuya, Kineshma , Balakhna, Kostroma, Ustyuzhna osv. ble lagt til mange store klostre, for eksempel Trinity-Sergius, 80 km nordøst for Moskva, og Kirillo-Belozersky på øvre Sheksna.

Nord for Zamoskovny-byene lå et stort område som strekker seg til Polhavet. I XVI-XVII århundrer. det ble kalt Pomorie, eller pommerske byer. Opprinnelig ble kysten av Hvitehavet kalt Pomorye, og i perioden under vurdering begynte dette ordet å betegne hele den enorme nordlige regionen av staten fra til det nordlige Ural, inkludert Perm og Vyatka. Dette området var ekstremt rikt naturlige ressurser. Skogene bugnet av pelsbærende dyr, de nedre delene av elvene og mange bukter (bukter) i Hvitehavet - med fisk, øyene - med sjødyr (sel, hvalross). Noen lokaliteter egnet for jordbruk (Vagaelven, Kargopol, Charonda, Pinegas midtløp) ga gode høstinger av vårkorn. På kysten av Hvitehavet vest for munningen av Dvina var det rike saltkilder, jern ble smeltet i Karelen, og det ble funnet perler i elvene.

Det meste av Pomorie var opprinnelig bebodd av finsk-ugriske stammer. Russisk kolonisering presset en av dem - (karelere) - til landene nord-vest for innsjøene Onega og Ladoga (Karyala,). Denne stammen tvang på sin side samene (samer) som bodde her til å flytte til Kolahalvøya. Vychegda-bassenget ble okkupert av komi-stammen, delt inn i zyryanere og permere. De midtre og nedre delene av Vyatka, de øvre delene av Kama var bebodd av Votyaks (Udmurts). Den nordøstlige delen av Pomorye, tundraen og havkysten til de subpolare uralene ble okkupert av samojed-stammer (under dette vanlige navnet - "Samoyed" - russere var kjent for folk som tilhørte samojedene språkgruppe-, Enets og Nganasans). Den russiske befolkningen var hovedsakelig konsentrert i de nedre delene av Dvina, Obonezhie, på Tersky- og Murmansk-bankene, samt på land som var best egnet for Jordbruk: Kargopol, Vaga, Ustyug, Vyatka.

De mest betydningsfulle byene i Pomorye var Ustyug, som sto i krysset mellom de viktigste handelsrutene for elve og land i nord, hvor lokale, utenlandske, Moskva, Novgorod og sibirske varer ble handlet, Kholmogory var det viktigste administrative og militære senteret ( Arkhangelsk var opprinnelig bare havnebyen Kholmogor), Khlynov (Vyatka), som forsynte Pomorye med brød og lin, Solvychegodsk, Kargopol, etc. Solovetsky skilte seg ut fra klostrene, som ligger på øya i, som eier land og landområder. Hovednæringene var saltgruvedrift og fiske. Klosteret bygde og vedlikeholdte Kemsky- og Sumy-fengslene på fastlandet.

I tillegg til fylkesinndelingen beholdt nordområdene årgangsinndelinger på kirkegårder, leirer, volosts i ulike kombinasjoner. For dette territoriet skiller den geografiske nomenklaturen Dvina-landet, Pechora-regionen, Vyatka-landet, Perm-landet, etc.

Nord-vest for det europeiske territoriet lå regionen med byer fra det tyske Ukraina. Dette navnet ble brukt til Pskov-landene og sentrum av Novgorod, som lang tid beholdt noen av de gamle administrative-territoriale funksjonene. Så i Novgorod-landet da det ble en del av den moskovittiske staten på slutten av 1400-tallet. inndelingen i pyatiner tok endelig form (navnet kommer fra antallet av disse administrativ-territoriale enhetene). Vodskaya (Votskaya) flekken var begrenset av Volkhov, Luga og kysten av Finskebukta, og okkuperte også en del av den karelske Isthmus og land nord for. Obonezhskaya pyatina lå øst for Volkhov og dekket området ved Onegasjøen, og nådde Hvitehavet i nord. Shelon Pyatina okkuperte landene sør for Luga og innsjøen, i vest atskilt av Lovat fra Derevskaya Pyatina. Mellom Derevskaya og Bezhetskaya pyatinas fungerte Msta-elven som grense. Moskva-administrasjonen beholdt ikke bare denne inndelingen, men introduserte også, under Ivan IV, for større bekvemmelighet, oppdelingen av hver av pyatinene i halvdeler. Vodskaya-pyatinaen ble delt inn i den karelske og poluga-halvdelen, Shelonskaya - i Zarusskaya og Zalesskaya, Obonezhskaya - i Zaonezhskaya og Nagornaya, Derevskaya - i Grigorieva Morozov og Zhikhareva Ryapchikov, Bezhetskaya - i Bezhetskaya - i Tjeverlozerskaya. Navnene på femmere og halvparter har i de fleste tilfeller en geografisk opprinnelse. Det er sant at noen ganger indikerte de bare retningen for distribusjonen av Novgorod-eiendommer. Så byen Bezhichi (Bezhetsky-topp), som ga navn til de fem, var ikke en del av Novgorod-landet, og dens to halvdeler var bare ved siden av de nærliggende Tver- og Belozersky-landene. Navnene på halvdelene av Derevskaya Pyatina kommer sannsynligvis fra personene som skrev beskrivelsen i matrikkelbøker. Pogosts var den minste administrativ-territoriale enheten i Novgorod-landet. Under kirkegården var ment som lokalitet, og en viss gruppe landsbyer, landområder som var en del av denne enheten. Men mens de beholdt noen av de gamle inndelingene, landet hele Novgorod på 1600-tallet. allerede delt inn i 12 fylker.

Noe sørover lå territoriet til byer fra Ukraina. I tillegg til de sørlige Pskov-landene inkluderte dette distriktene Velikiye Luki og Smolensk volosts. Dette området var gjenstand for en lang kamp mellom den russiske staten og Samveldet. I XVI-XVII århundrer. uyezds ble den viktigste administrative enheten her, selv om den gamle inndelingen i lepper også ble bevart.

Byer i Zaotsk var landene i øvre Oka i bassengene til Ugra og Zhizdra. De fleste byene i regionen tilhørte tidligere antallet Verkhovsky-fyrstedømmer. De tidligere landene til Chernihiv-Seversky fyrstedømmet var de såkalte Seversky-byene. Dette området av elvebassengene Seim og Desna frem til slutten av 1400-tallet. var en del av Storhertugdømmet Litauen. Ukrainske byer grenset til Seversk-byene, og strekker seg fra Zamoskovny-regionen sørvest til Krom. Sammen med Ryazan Ukraina, som lå i øst og til de øvre delene av Don, dannet de regionen til de polske byene, det vil si byene som lå på grensen til Wild Field. Regionen Nizovye (eller Ponizovye) byer inkluderte en betydelig del av territoriet som strekker seg langs begge bredder av den midtre Volga, omtrent fra Nizhny Novgorod til Kama. Dette inkluderte ikke bare Volga-byene, men også landene til Chuvash, Mari. I XVI-XVII århundrer. Konseptet "Nedre byer", "Niza" kan dekke både landområdene rett ved siden av Zamoskovny-kanten, og hele Midt- og Nedre Volga-regionen opp til havet.

Fylkesinndelingen ble den viktigste på alle disse områdene. Etter hvert som Russlands territorium utvidet seg, utvidet det seg også til de nylig annekterte landene, men i noen områder var det andre divisjoner. For eksempel var hele Basjkiria en del av ett Ufa-distrikt, selv om denne regionen var nesten like stor som Zamoskovskiy Krai, som hadde opptil 30 distrikter. Derfor var det fortsatt en oppdeling av Bashkir-landene i "veier": Kazan, Siberian, Osinskaya. På sin side ble veiene delt inn i voloster. Kazan-distriktet var også delt inn i veier, og i Mari- og Chuvash-landene var det en inndeling i hundre, femti og tiere. bebodd siden 1600-tallet. venstre bredd av Volga fra Astrakhan til Samara, beholdt inndelingen i uluser.

Noe annerledes administrativ-territoriell inndeling ble inkludert i det XVII århundre. en del av Russlands venstrebank i Ukraina. her på 1500-tallet. regimenter ble opprettet som militære administrative distrikter. Spesielt ble de registrerte kosakkene delt inn i regimenter, som bar navn på byer og tettsteder. Antall regimenter svingte. I 1650 var det 17 regimenter: Kiev, Chernigov, Mirgorod, Poltava osv. Etter Andrusovo-våpenhvilen (1667) ble 10 regimenter igjen på territoriet til venstrebredden av Ukraina, som var direkte underordnet hetman i Ukraina. Sloboda Ukraina, som ligger i de øvre delene av Seversky Donets (regionen Kharkov og Izyum), hadde også en regimentavdeling.

På annektert i XVI-XVII århundrer. I territoriene til Sibir ble det etablert et fylkessystem. Ved slutten av XVII århundre. disse enorme områdene okkuperte 20 fylker, hvorav mange var større enn hele regioner i den europeiske delen av landet.

Sørlige grenseforsvarssystem

De sørlige og sørøstlige grensene til den russiske staten var i den aktuelle perioden utsatt for den største ytre faren. Fra sør skjedde det veldig ofte både små og store raid av Nogais og tropper. Krim-khanatet. I denne forbindelse, i første halvdel av XVI århundre. i denne retningen begynner aktiv bygging av spesielle befestede linjer eller serif-linjer. Zasechnye-funksjoner var komplekser av festningsverk: byer, fort, hakk og blokkeringer i skoger, jordvoller i åpne områder, etc. Kunstige festningsverk ble opprettet under hensyntagen til lokale naturlige hindringer. Den store hakklinjen, bygget i 1521-1566, gikk sør for Kozelsk og Belev (en avlegger - gjennom Karachev og Mtsensk) til Tula og Pereyaslavl Ryazansky og skulle forsterke den naturlige "grensen" til staten - Oka. Systemet for militært forsvar av de sørlige grensene ble koordinert med forsvarsfestningene, hvis festninger var byene. Ved begynnelsen av 1570-årene. den indre linjen av strategisk viktige festninger var byer som ligger på Oka eller i nærhet fra den: Nizhny Novgorod, Murom, Meshchera, Kasimov, Pereyaslavl Ryazansky, Kashira, Serpukhov og Tula. I vest var en slik høyborg Zvenigorod ved Moskva-elven. Disse byene ble konstant bevoktet av betydelige tropper og kunne om nødvendig sende hjelp til frontlinjen, som inkluderte Alatyr, Temnikov, Kadoma, Shatsk, Ryazhsk (Ryassk), Donkov, Epifan, Pronsk, Mikhailov, Dedilov, Novosil, Mtsensk, Orel, Novgorod Seversky, Rylsk og Putivl. Frontlinjen til festningene til den moskovittiske staten "så" direkte inn i steppen og sendte ut sine reisende landsbyer og vektere i forskjellige retninger. Disse vekterne eller «hulene» ble sendt 4-5 dager fra byen og var plassert i gjennomsnitt en halv dagsreise fra hverandre. De var i konstant kontakt med hverandre og utgjorde flere uatskillelige linjer som krysset alle steppeveiene som Krim-tatarene kom til Rus. Bak frontlinjen, allerede i steppen, ble det noen steder laget grøfter, hakk, slakt (vader besatt med staker på elver) og andre feltfestninger, noen ganger bevoktet av spesialvakter. Fra noen "ytre" byer ble landsbyer sendt for å brenne steppene for å frata Krim og Nogais muligheten til å skjule bevegelsene deres og frata hestene deres beite, så nødvendig i fjerne og raske raid.

Siden i andre halvdel av 1500-tallet - begynnelsen av 1600-tallet. skog-steppe-territoriet sør for Oka var aktivt befolket, det var nødvendig å organisere nye defensive strukturer mye sør. På slutten av XVI århundre. regjeringskoloniseringen av feltutkanten av den russiske staten utspiller seg. Tsarens voevodas "satte på banen" befestede byer: i 1585 - Voronezh og Livny, i 1592 - Yelets, i 1596 - Belgorod, Kursk og Oskol, i 1599 - Tsarev Borisov og Valuyki4. Opprinnelig besto befolkningen i de nye byene av tjenestefolk av forskjellige kategorier (gutebarn, kosakker), som regjeringen tildelte land i fylket eller i nærheten av byen. Ved å velge steder for byer ble Moskva-myndighetene styrt ikke bare av bekvemmeligheten av plasseringen av den fremtidige bosetningen, men også av militærstrategiske interesser. De nye festningene skulle kontrollere hovedrutene for tatariske invasjoner - steppeveier eller stier.

Fra siden av Krim-khanatet til grensene til den muskovittiske staten gikk tre hovedsteppeveier nordover langs elvevannskillene: Muravskaya, Izyumskaya og Kalmiusskaya. Den vestlige veien - Muravskaya, eller Muravsky Way, begynte ved elvens overvann. Samara, den buet rundt Seversky Donets-bassenget fra vest og passerte deretter langs Vorskla-Donets vannskille. Nord for Belgorod i steppen ved kildene til Donets og Psel var Dumchev Kurgan, i nærheten av som det var en gaffel i steppeveiene. Den viktigste gikk mot øst, der Muravskaya-veien ved overvannet til Seim var forbundet med Izyumskaya. Vest for Dumchev Kurgan dreide Bakaev-veien, i nord-vestlig retning til de øvre delene av Oka, Pakhnutsky-veien gikk. Izyum-veien begynte, som Muravskaya, i de øvre delene av Samara, men gikk rett nord vest for Oskol og, ved overvannet til Seim, sluttet han seg igjen til Muravskaya. Noe øst for disse stiene gikk Kalmius steppeveien som har sitt utspring ved den lille Kalmiuselva som renner ut i. Langs den nådde tatarene Seversky Donets under munningen av Oskol og skyndte seg nordover til bassenget til Bystraya Pine. Det var også Nogai-veien fra Don (nær munningen av Khopra til de øvre delene av Voronezh). Nogai-tatarene fra de kaspiske og kubanske steppene invaderte Rus langs den.

Alle rutene til de tatariske invasjonene gikk hovedsakelig langs åsene, langs elvenes tørre vannskille. Som før var konseptet "vei" for å utpeke slike stier veldig vilkårlig. Det er ingen tilfeldighet at i kildene, i forhold til de beskrevne stiene, ble ordet "sakma" ofte brukt, siden sakma er et spor etterlatt på bakken etter passasjen av kavaleriet. Tatarer prøvde å unngå elveoverganger, våtmarker, skoger. Tatariske avdelinger hadde alltid guider som kjente vadene og stedene for praktisk parkering.

Ved midten av XVII århundre. det var behov for fremveksten av fullverdige befestningssystemer på grensen til steppen for å forhindre raid fra sør. Belgorod-hakklinjen dukket opp (1635–1653) med en lengde på 800 km, og passerte langs de øvre delene av Vorskla og videre gjennom Belgorod, Novy Oskol, Korotoyak, Voronezh, til Kozlov. Utpostene var byene Chuguev og Valuyki. I øst smelter Belgorod-linjen sammen med Simbirskaya-linjen, bygget i 1648–1654. langs linjen Kozlov - Tambov - Verkhniy Lomov - Insar - Saransk - Simbirsk. I 1652–1656 Zakamskaya-linjen ble bygget fra omgivelsene til Samara til Menzelinsk i Midt-Kama-regionen. Izyum-linjen ble bygget hovedsakelig i 1679–1680. og strakte seg rundt 530 km fra Kolomak-festningen (ved kilden til elven med samme navn - en sideelv til Vorskla) til Seversky Donets, på den nordlige bredden som det var festningsverk og byer, inkludert Izyum. Videre løp Izyum-linjen langs høyre bredd av Oskol til Valuyki og Userd-festningen. Disse befestede linjene representerte faktisk grensen til staten i andre halvdel av 1600-tallet.

Behovene til landets forsvar førte til fremveksten i denne perioden av spesielle militær-administrative distrikter - rekker. Dette ordet ble brukt i to betydninger: en militær enhet, som inkluderte tjenestefolk som bodde i et bestemt territorium, og selve territoriet for deres utplassering. Den første kategorien - ukrainsk - oppsto allerede i andre halvdel av 1500-tallet. Det inkluderte regimenter stasjonert i byene "fra steppen Ukraina" i Moskva-staten - Tula, Kaluga, Vorotynsk, Kozelsk, Pereyaslavl Ryazansky, Shatsk, etc. Senere, da statsgrensen flyttet langt mot sør, ble den ukrainske kategorien omdøpt. Tula. På slutten av 1500-tallet eksisterte det også midlertidig en kystkategori med et senter i Serpukhov, som inkluderte byer langs Oka og nord for den, og Ryazan.

Under organiseringen av den befestede Belgorod-linjen og bosettingen av territoriet ved siden av den, ble Belgorod-kategorien (eller regimentet) dannet. Det inkluderte byene på linjen - Belgorod, Novy Oskol, Valuyki, etc., samt noen av de gamle ukrainske byene, spesielt Mtsensk og Novosil. Noen år etter dannelsen av Belgorod dukket Sevsky (Seversky)-kategorien opp for å beskytte grensen mot Krim-khanatet og Samveldet. Listen over byene hans inkluderte Sevsk, Putivl, Novgorod Seversky og andre Seversky-byer, og i tillegg deler av Zaotsk og ukrainske byer (Likhvin, Belev, Orel, etc.). Den vestlige grensen ble bevoktet av Smolensk-utslippet, opprettet kort tid etter erobringen av Smolensk i 1654. Garnisonene til Dorogobuzh, Roslavl, Shklov, senere Kaluga, Vyazma, Borovsk, Vereya, Mozhaisk og andre var underordnet Smolensk-guvernøren. utslipp, nevnt siden 1656, inkludert Novgorod, Pskov, Tver, Torzhok, Velikiye Luki, Toropets, etc. I dokumentene fra siste fjerdedel av 1600-tallet. utslippene fra Moskva, Vladimir, Tambov og det restaurerte Ryazan nevnes, men de hadde ikke samme betydning som grensene og ble delvis likvidert snart. Som en del av Kazan-utslippet fra begynnelsen av 1680-tallet. inkluderte byer som lå nord for Simbirsk-linjen, og sentrum for utslippet var Simbirsk, og ikke Kazan.

I Sibir, på grunn av umuligheten av konstant å dirigere aktivitetene til voivodene fra Moskva over en avstand, oppsto det veldig tidlig et behov for å opprette et senter på stedet som skulle forene og kontrollere hele administrasjonen av regionen. Det ble et slikt senter på slutten av 1500-tallet. "hovedstad" Tobolsk. Tobolsk-kategorien oppsto, som i utgangspunktet hadde jurisdiksjon over alle sibirske guvernører. Senere, da territoriet til russiske besittelser i Sibir utvidet seg, ble kategoriene Tomsk (1629) og Yenisei (1672) dannet, og Yakutsk ble sentrum for Lena-kategorien, som dekket hele Øst-Sibir. Imidlertid forble den generelle kontrollen over administrasjonen og disponeringen av alle militærstyrkene i Sibir under jurisdiksjonen til Tobolsk-kategorien, som ble ansett som den viktigste og ledende blant andre.

Russlands historie fra antikken til begynnelsen av det 20. århundre Froyanov Igor Yakovlevich

Administrativ inndeling og lokale myndigheter i XIV-XVI århundrer

Foreningen av de russiske landene betydde ikke deres fullstendige sammenslåing verken politisk eller økonomisk, selv om det parallelt med dannelsen av sentralmyndighetene i Moskva skjedde endringer i de lokale myndighetene. Med annekteringen av spesifikke fyrstedømmer-land til Moskva, ble noen spesifikke fyrster, mens de opprettholdt suverenitet, tvunget til å adlyde, andre flyttet til stillingen som storhertugtjenere og ble guvernører og guvernører. Slike fyrster ble kalt tjenestefyrster.

I besittelsene til de spesifikke prinsene ble styringssystemet som utviklet seg i XIV-XV århundrer bevart. Sentrum for administrasjonen var det fyrste palasset, som besto av økonomiske og administrative avdelinger. De største av disse var avdelingene for hoffet, kasserer, rytter og våpen. Det vanlige navnet på disse herskerne er "introduserte gutter". De besto også av «fyrstedumaen», som ikke var et fast organ og ble innkalt av prinsene etter behov. Appanage-fyrstene hadde ansvaret for domstolen for "land" og "ran"-saker, og deres hyllestsamlere samlet inn plikter og rekvisisjoner i apanage-skattkammeret. Dermed ble de spesifikke prinsene gitt en ganske stor handlefrihet i indre anliggender, noe som ikke kan sies om den utenrikspolitiske sfæren, der deres fullstendige underordning under Moskva-prinsen ble etablert. Når det gjelder territoriet styrt av tjenestefyrstene, ble de en administrativ-territoriell enhet i systemet med allerede all-russisk administrasjon - fylket. Siden grensene deres gikk tilbake til grensene til de tidligere uavhengige fyrstedømmene, var størrelsene deres varierte. I det XV århundre. uyezds var allerede delt inn i leire og volosts. Makten i fylket tilhørte guvernøren, og i leirene og volostene - til volostene. Guvernører og volostel ble sendt fra Moskva. De fikk administrasjonen av territorier "i fôring" (derav deres generaliserte navn - matere). Fôring besto av rettsgebyr og en del av skatter. Mating var en belønning - men ikke for utførelsen av disse administrative og rettslige oppgavene, men for de forrige militærtjeneste. Derfor behandlet materne sine plikter uforsiktig og betrodde dem til sine tiuner - forvaltere. Det var ikke noe strengt system verken i utnevnelsen av feeder selv, eller i mengden av toll og skatter. Generelt var fôringssystemet ineffektivt.

Storhertugene av Moskva, når de sendte guvernører, ga dem noen ganger spesielle lovbestemte brev, som fastsatte grensene for rettighetene til matere, deres plikter overfor befolkningen. Så tilbake i 1397 ga Vasily Dmitrievich et slikt brev til hele befolkningen i Dvina-landet - fra "boyars of the Dvina" til "alle hans svarte folk." Den garanterte retten for enhver person til å anke til storhertugens domstol i tilfelle overgrep fra tjenestemenn.

Belozerskys lovfestede charter fra 1488 regulerte forholdet mellom sentralmyndighetene (guvernørene) og lokalbefolkningen enda bredere. Det gjentok ikke bare, men utvidet normen som sikret Belozersk-beboernes rett til å klage til storhertugen om guvernørene og deres assistenter. Den etablerte også en "blandet" (felles) rettssak: visedomstolen var kun kompetent i nærvær av samfunnsrepresentanter. En spesiell artikkel gjorde det umulig for guvernørene å blande seg inn i samfunnets indre liv.

De lovfestede brevene fra Dvina og Belozersky gjenspeiler således sentralregjeringens ønske om å begrense guvernørenes autokratiet - på den ene siden, og på den andre - anerkjennelsen av samfunnsorganisasjoner som et senter av stor betydning i lokale myndigheter. Yu.G. Alekseev bemerker: «Selv om charteret er direkte adressert til befolkningen i bare ett fylke, har vi et dokument av grunnleggende betydning. Brevet kan betraktes som et typisk brev ... Tilsynelatende skulle det gi lignende brev til andre distrikter i den russiske staten. Noen normer og bestemmelser i bokstaver ble inkludert i den første all-russiske lovkoden til Moskva Rus - Sudebnik 1497.

Ved begynnelsen av XV-XVI århundrer. i byene opprettes en institusjon av byfunksjonærer. Til tross for at de var representanter for storhertugens administrasjon, ble de vanligvis utnevnt blant den lokale adelen (guttebarn). Byfunksjonærer hadde direkte ansvaret for byens festninger, det vil si at de var så å si militærkommandanter. Imidlertid begynner de gradvis å håndtere andre spørsmål knyttet til militær administrasjon: bygging av veier, broer, levering av militær transport og lagring av våpen. En av hovedoppgavene deres var å gjennomføre distriktsmobilisering av bonde- og bymilitsene. Økonomiske anliggender var også konsentrert i deres hender.

Fra boken Moskva på begynnelsen av det tjuende århundre. Samtidsnotater forfatter Gurevich Anatoly Yakovlevich

7 Administrativ inndeling av byen. Politi, gendarmeri, brannvesen Fra 1. januar 1917 hadde Moskva 27 politienheter og 7 uavhengige stasjoner plassert i utkanten av byen. Hver politienhet tjenestegjorde et bestemt område og

forfatter Shchepetev Vasily Ivanovich

Lokale myndigheter Med foreningen av landområder og veksten av storhertugmakt ble landet ikke lenger delt inn i apanasjer. En inndeling i fylker ble innført. Dette var de største administrativt-territoriale enhetene. Fylkene ble delt inn i leire, og leirene ble delt inn i volosts. Men siden grensene

Fra boken Historie regjeringskontrollert i Russland forfatter Shchepetev Vasily Ivanovich

Lokale myndigheter Utviklingen av lokale myndigheter i den moskovittiske staten besto i en gradvis endring i fôringssystemet på 1400- og første halvdel av 1500-tallet. lokal makt var i hendene på guvernører og volostels. Guvernørene styrte byene og forstadsleirene.

Fra boken History of Public Administration in Russia forfatter Shchepetev Vasily Ivanovich

Lokale myndigheter Situasjonen i landet under urolighetens tid ble stadig forverret. For å styrke lokal makt suppleres de provinsielle og zemstvo administrative organene med guvernører sendt fra senteret. I byene og deres distrikter, guvernørene utnevnt fra Moskva ordrer kombinert i deres

Fra boken History of Russia fra oldtiden til slutten av 1600-tallet forfatter Bokhanov Alexander Nikolaevich

§ 4. Kommunal forvaltning Den territorielle-administrative hovedenheten var fylket. Dens dannelse dateres tilbake til tiden for slutten av den føydale fragmenteringen, da separate fyrstedømmer og deres skjebner ble inkludert i en enkelt stat. Fra dem vokste fylkene, forskjellige og

Fra boken The Army of Alexander the Great forfatteren Second Nick

Administrativ ledelse Imperiet til Alexander ble styrt av kontoret, delt inn i avdelinger (blant dem var for eksempel statskassen). De ble tilsynelatende ledet av kongelige grammatikere (grammateus basilikos). Ordet «kongelig» i rangeringsbetegnelsen vekker assosiasjoner til

Fra bok folketradisjoner Kina forfatter Martyanova Ludmila Mikhailovna

Administrativ inndeling Kina har vedtatt en tredelt administrativ inndeling: provins, fylke og township. Imidlertid er det i virkeligheten to nivåer til: fylket (mellom provinsen og fylket) og landsbyen (under sognet). I lang tid var det også et sjette nivå -

Fra boken History of the Far East. østlige og Sørøst-Asia forfatter Crofts Alfred

Administrasjon Etter opprettelsen av den indokinesiske union i 1887 ledet den franske administrerende direktøren og det øverste rådet den franske generalguvernementet, som besto av fem avdelinger - militære, marine, rettslige,

Fra bok Generell historie stat og lov. Bind 1 forfatter Omelchenko Oleg Anatolievich

Lokale myndigheter Den provinsielle organiseringen av imperiet var nært forbundet med de militærføydale prinsippene for tyrkisk stat. Lokale høvdinger, som ble utnevnt av sultanen, var samtidig militære sjefer for territorialområdet

forfatter

Fra boken History of Spain IX-XIII centuries [fratrukket] forfatter Korsunsky Alexander Rafailovich

Fra boken History of Spain IX-XIII centuries [fratrukket] forfatter Korsunsky Alexander Rafailovich

Fra boken History of Spain IX-XIII centuries [fratrukket] forfatter Korsunsky Alexander Rafailovich

Fra boken Kypchaks / Cumans / Kumans og deres etterkommere: til problemet med etnisk kontinuitet forfatter Evstigneev Yury Andreevich

Grenser og administrativ inndeling Etter å ha fullført den "europeiske kampanjen" (1242), returnerte Batu Khan og andre chingizider, deltakere i kampanjen, til Svartehavssteppene. De fleste av dem med sine soldater vendte tilbake til Mongolia, til ulus av Great Khan, hvor sjefene for

Fra boken Oversikt over russisk lovs historie forfatter Vladimirsky-Budanov Mikhail Flegontovich

Fra boken Altai Spiritual Mission in 1830–1919: Structure and Activities forfatter Kreydun George

Territoriell og administrativ inndeling Til tross for at misjonsvirksomheten var regulert av definisjonene til Den hellige synode, var lederen av Altai Spiritual Mission ansvarlig overfor bispedømmebiskopen, som han var vikar for. Fram til 1834 archimandrite

(1028 kb).

Hovedprosessene for å endre ATD-nettverket inkluderer en økning eller reduksjon i antall administrative enheter, konsolidering (kombinering av små enheter til større) og oppdeling av selve enhetene. Disse endringene skjer som et resultat av ATD-reformene, hvis implementering er diktert av statens nåværende politiske behov (endringer i de politiske prinsippene for å administrere territoriet og dets deler). For Russland, med sitt enorme territorium, er rutenettet til ATD og prinsippet om strukturen til selve ATD et av hovedgrunnlagene for statens status.

Denne artikkelen analyserer utviklingen av ATD-nettverket i Russland i perioden fra 1708 (de første reformene av Peter I) til i dag på nivået av en enhet på det høyeste (første) nivået i hierarkiet (provins, region, territorium) , republikk). Perioden før 1917 regnes innenfor grensene til det russiske imperiet, og etter - innenfor grensene til RSFSR.

Prosessen med utviklingen av den administrative-territoriale divisjonen (ATD) i Russland er delt inn i 13 stadier. Materialet er illustrert av tabeller, som om mulig gir informasjon om størrelsen og populasjonen, datoene for dannelsen av hver enhet av ATD.

Første Petrine-reform

Før implementeringen ble Russlands territorium delt inn i fylker (tidligere fyrstelige land, skjebner, ordener, rekker og kvartaler). Antallet deres, ifølge V. Snegirev, i det XVII århundre. var 166, og teller ikke mange voloster - noen av dem var faktisk nær fylker i størrelse.

Ved dekret fra Peter den store av 18. desember 1708 ble territoriet til det russiske imperiet delt inn i 8 enorme provinser. Moskva inkluderte territoriet til den nåværende Moskva-regionen, betydelige deler av Vladimir, Ryazan, Tula, Kaluga, Ivanovo, Kostroma-regionene. Ingermanlandskaya - de nåværende regionene Leningrad, Novgorod, Pskov, Tver, de sørlige delene av Arkhangelsk, vest for Vologda- og Yaroslavl-regionene, en del av det nåværende Karelia (denne provinsen ble omdøpt til St. Petersburg i 1710). Arkhangelsk - den nåværende Arkhangelsk, Vologda, Murmansk-regionen, en del av Kostroma-regionen, Karelia og Komi. Kiev inkluderte utslipp fra Lille Russland, Sevsky og Belgorod, deler av de nåværende regionene Bryansk, Belgorod, Oryol, Kursk, Kaluga, Tula. Smolensk dekket den nåværende Smolensk-regionen, deler av Bryansk, Kaluga, Tver, Tula-regionene. Kazan - hele Volga-regionen, den nåværende Bashkiria, Volga-Vyatka, deler av de nåværende Perm, Tambov, Penza, Kostroma, Ivanovo-regionene, samt nord for Dagestan og Kalmykia. Azov-provinsen inkluderte de østlige delene av nåværende Tula, Ryazan, Oryol, Kursk, Belgorod-regioner, hele regionene Voronezh, Tambov, Rostov, samt deler av Kharkov, Donetsk, Lugansk, Penza-regioner(senteret var byen Azov). Den sibirske provinsen (med sentrum i Tobolsk) dekket hele Sibir, nesten hele Ural, deler av den nåværende Kirov-regionen. og Komi-republikken. Størrelsen på disse provinsene var enorm (tabell 1).

Tabell 1 Provinser i det russiske imperiet i 1708
fylker	Areal, tusen km 2	Antall meter, 1710
Azov
Arkhangelsk
Ingrian
Kazanskaya
Kiev
Moskva
Sibirsk
Smolensk
Totalt areal av imperiet
Kilder: encyklopedisk ordbok Brockhaus og Efron (1899, bind 54, s. 211-213); Milyukov (1905, s. 198).

Provinsene var ikke delt inn i fylker, men var bygd opp av byer og tilstøtende landområder, samt kategorier og ordener. I 1710-1713. de ble delt inn i aksjer (administrativ-fiskale enheter), som ble administrert av landrater.

I 1713 ble provinsen Riga dannet av de nylig annekterte landene i nordvest. I denne forbindelse ble Smolensk-provinsen avskaffet, og dens territorium ble delt mellom provinsene Riga og Moskva. I januar 1714 ble en ny Nizhny Novgorod-provins skilt fra de nordvestlige delene av den enorme Kazan-provinsen, og i 1717 ble en ny Astrakhan-provins dannet fra den sørlige delen av Kazan-provinsen (den inkluderte Simbirsk, Samara, Saratov, Tsaritsyn, Guryev , Terek-regionen). Fra og med 1714 ble imperiet delt inn i 9 provinser (tabell 2). I samme 1717 ble Nizhny Novgorod-provinsen avskaffet, og dens territorium ble igjen en del av Kazan-provinsen.

tabell 2 Provinsene i det russiske imperiet i 1714
fylker	Antall skattepliktige sjeler	Antall yards
Azov
Arkhangelsk
Kazanskaya
Kiev
Moskva
Nizhny Novgorod
St. Petersburg
Sibirsk
Totalt for imperiet
Kilde: Milyukov (1905, s. 205).

Andre Petrine-reform

Den andre Petrine-reformen begynte å bli gjennomført ved dekret av 29. mai 1719. I samsvar med den ble andeler avskaffet, provinsene ble delt inn i provinser og provinsene i distrikter. Nizhny Novgorod-provinsen ble gjenopprettet, og Revel-provinsen ble dannet på de nylig annekterte landene i Østersjøen. Bare to provinser (Astrakhan, Revel) ble ikke delt inn i provinser. I de resterende 9 provinsene ble det etablert 47 provinser (tabell 3).

Tabell 3 Provinser i det russiske imperiet i 1719
fylker	Antall provinser	Antall byer	Fylker
Azov			Voronezh, Tambov, Shatsk,
			Yeletskaya, Bakhmutskaya
Arkhangelsk			Arkhangelsk, Vologda,
			Ustyug, galisisk
Astrakhan
Kazanskaya			Kazan, Sviyazhskaya, Penza,
			Ufa
Kiev			Kiev, Belgorodskaya, Sevskaya,
			Orlovskaya
Moskva			Moskva, Pereyaslav-Ryazan,
			Pereslav-Zalesskaya, Kaluga,
			Tula, Vladimirskaya,
			Yuryevo-Polskaya, Suzdalskaya,
			Kostroma
Nizhny Novgorod			Nizhny Novgorod, Arzamas,
			Alatyrskaya
Revelskaya
			Riga, Smolensk
St. Petersburg			Petersburg, Vyborg, Narva,
			Velikolutskaya, Novgorodskaya,
			Pskov, Tver, Yaroslavl,
			Uglitskaya, Poshekhonskaya, Belozerskaya
Sibirsk			Vyatka, Sol-Kama, Tobolsk,
			Jenisej, Irkutsk
Totalt for imperiet
Kilder: Den (1902); Milyukov (1905).

I 1725 ble Azov-provinsen omdøpt til Voronezh, og i 1726 ble Smolensk-provinsen igjen skilt fra provinsene Riga og Moskva.

Reform av 1727

Distriktene ble avviklet, og selve provinsene begynte å bli delt inn ikke bare i provinser, men også i fylker. Totalt 166 fylker ble restaurert. Samtidig ble nye provinser dannet. Belgorod-provinsen ble skilt fra Kiev-provinsen, som inkluderte provinsene Belgorod, Oryol, Sevskaya, samt en del av den ukrainske linjen og 5 regimenter av Sloboda-kosakkene i Kiev-provinsen (10 små russiske regimenter forble i selve Kiev-provinsen ). Fra Petersburg-provinsen i 1727 ble Novgorod-provinsen skilt fra sine 5 tidligere provinser (). Samtidig dro en del av Yaroslavl- og Uglitsk-provinsene i St. Petersburg-provinsen til Moskva-provinsen. Selve Petersburg-provinsen ble betydelig redusert og besto nå av bare 2 provinser (Petersburg, Vyborg), og Narva-provinsen gikk til Estland.

I samme 1727 ble Vyatka- og Solikamsk-provinsene i den sibirske provinsen overført til Kazan-provinsen (i bytte ble dens Ufa-provins overført til den sibirske provinsen i 1728), og Olonets-landene ble tildelt Novgorod-provinsen.

På slutten av 1727 hadde ATD for det russiske imperiet følgende form (tabell 4).

Tabell 4 Provinsene i det russiske imperiet i 1727
fylker	Fylker
Arkhangelsk
Astrakhan	1 provins
Belgorodskaya	Belgorodskaya, Sevskaya, Orlovskaya
Voronezh	Voronezh, Yelets, Tambov, Shatsk, Bakhmutskaya
Kazanskaya	Kazan, Vyatka, Solikamsk, Sviyazhsk, Penza, Ufa
Kiev	1 provins (12 regimenter av Lille Russland)
Moskva
Nizhny Novgorod
Novgorod	Novgorod, Pskov, Velikolutskaya, Tverskaya, Belozerskaya
Revelskaya	1 provins (Estland)
	1 provins (Livland)
St. Petersburg	Petersburg, Vyborgskaya
Smolensk	1 provins
Sibirsk
Kilde: Gauthier (1913, s. 108-110).

Totalt, etter reformen i 1727, var det 14 provinser og rundt 250 fylker i imperiet. Etter reformen var det en lang periode da ATD var relativt stabil. Mindre endringer i denne perioden inkluderer følgende.

I 1737 ble Simbirsk-provinsen dannet som en del av Kazan-provinsen. I 1744 ble Vyborg-provinsen opprettet fra Vyborg- og Kexholm-provinsene i St. Petersburg-provinsen og de nylig annekterte delene av Finland. Samme år ble en ny Orenburg-provins dannet (den inkluderte Iset- og Ufa-provinsene i den sibirske provinsen og Orenburg-kommisjonen* i Astrakhan-provinsen). I 1745 var det 16 provinser i imperiet (tabell 5). Samtidig ble de baltiske provinsene delt inn i distrikter i stedet for provinser og fylker.

Tabell 5 Provinser i det russiske imperiet i 1745
fylker	Fylker
Arkhangelsk	Arkhangelsk, Vologda, Ustyug, Galisisk
Astrakhan	1 provins
Belgorodskaya	Belgorod, Sevskaya, Orlovskaya og byene Kharkov, Sumy, Akhtyrka, Izyum
Voronezh	Voronezh, Yelets, Tambov, Shatsk, Bakhmut og landene til Don-kosakkene
Vyborgskaya	Fra 3 fylker
Kazanskaya	Kazanskaya, Vyatskaya, Kungurskaya, Sviyazhskaya, Penza, Simbirskaya
Kiev
Moskva	Moskva, Yaroslavl, Uglitskaya, Kostroma, Suzdal, Yuryevskaya,
	Pereslav-Zalesskaya, Vladimir, Pereyaslav-Ryazan, Tula, Kaluga
Nizhny Novgorod	Nizhny Novgorod, Arzamas, Alatyr
Novgorod	Novgorod, Pskov, Velikolutskaya, Tverskaya, Belozerskaya
Orenburg	Orenburg, Stavropol, Ufa
Revelskaya	Distriktene Harriensky, Viksky, Ervensky, Virlyandsky
	Distriktene Riga, Venden, Derpt, Pernovsky og Ezelskaya-provinsen
St. Petersburg	Petersburg, Shlisselburgsky, Koporsky, Yamburgsky distrikter
Sibirsk	Tobolsk, Jenisej, Irkutsk
Smolensk	1 provins
Kilde: Arseniev (1848, s. 83-88).

Da Catherine II kom til makten, ble det gjort noen endringer i ATD i landet, som hovedsakelig inkluderte dannelsen av nye provinser på de nylig annekterte landene. I 1764 ble Irkutsk-provinsen i den sibirske provinsen skilt ut som en uavhengig Irkutsk-provins. I oktober 1764 ble fylker forent i mange provinser. I sør, fra Novoserbsky-bosetningen, ble Novorossiysk-provinsen etablert (senteret er Kremenchug), og i venstrebredden av Ukraina - Little Russian. Og i 1765 ble en ny Sloboda-ukrainsk provins dannet fra den sørlige delen av Belgorod og Voronezh-provinsene (distriktene Slobozhanshchina) med sentrum i Kharkov. Altså i 1764-1766. 4 nye provinser dukket opp, og det var 20. Informasjon om deres størrelse og befolkning er gitt av K.I. Arseniev (tabell 6).

Tabell 6 Provinser i det russiske imperiet i 1766
fylker	Antall provinser	Befolkning, tusen mennesker	Mål i lengde, km	Mål i bredde, km
Arkhangelsk
Astrakhan
Belgorodskaya
Voronezh
Vyborgskaya
Irkutsk
Kazanskaya
Kiev
Lille russen
Moskva
Nizhny Novgorod
Novgorod
Novorossiysk
Orenburg
Revelskaya
St. Petersburg
Sibirsk
Sloboda-ukrainsk
Smolensk
Kilde: Arseniev (1848, s. 93-102).

Etter den første delingen av Polen i 1772 ble det opprettet 2 nye provinser i det russiske imperiet fra de nylig annekterte landene - Mogilev og Pskov. Den andre inkluderte 2 gamle provinser i Novgorod-provinsen (Pskov og Velikolutsk), samt to nye - Dvina (polske Livonia) og Polotsk fra landene til det tidligere Vitebsk-voivodskapet. På slutten av samme år ble Vitebsk-provinsen i Mogilev-provinsen annektert til den nye Pskov-provinsen. Frem til 1776 var byen Opochka sentrum av den nye provinsen.

I 1775 ble Irkutsk-provinsen delt inn i 3 provinser (Irkutsk, Uda, Yakutsk), og på bekostning av nye land som ble ervervet i sør i henhold til Kyuchuk-Kainarji-freden, ble det dannet en ny Azov-provins, som i tillegg inkluderte til landene mellom Dnepr og Bug, slavisk Serbia (Bakhmut-provinsen), Azov-provinsen (byene Azov og Taganrog) og landene til Don-hæren (på disse sistnevnte ble militær sivil lov etablert). Samme år ble Zaporizhzhya Sich likvidert, og landene ble annektert til Novorossiysk-provinsen. Før starten på neste ATD-reform i 1775 ble det russiske imperiet delt inn i følgende provinser (tabell 7).

Tabell 7 Provinsene i det russiske imperiet i oktober 1775
fylker	Dato for dannelse	Antall provinser	Fylker	Antall fylker
Azov	14.02.1775 (18.12.1708)		Azov, Bakhmut
Arkhangelsk			Arkhangelsk,
			Vologda, Ustyug,
			galisisk
Astrakhan
Belgorodskaya			Belgorodskaya, Sevskaya,
			Orlovskaya
Voronezh	1725 (18.12.1708)		Voronezh, Yelets,
			Tambovskaya, Shatskaya
Vyborgskaya			Kyumenegorsk,
			Vyborgskaya,
			Kexholmskaya
Irkutsk			Irkutsk, Udinsk,
			Yakut
Kazanskaya			Kazan, Vyatka,
			Perm, Sviyazhskaya,
			Penza, Simbirsk
Kiev
Lille russen
Mogilevskaya			Mogilevskaya,
			Mstislavskaya,
			Orshanskaya, Rogachevskaya
Moskva			Moskva, Jaroslavl,
			Uglitskaya, Yurievskaya,
			Kostroma,
			Pereslav-Zalesskaya,
			Vladimirskaya,
			Suzdal, Tula,
			Kaluga,
			Pereyaslav-Ryazanskaya
Nizhny Novgorod	01. 1714-1717, 29.05.1719		Nizhny Novgorod,
			Alatyrskaya, Arzamasskaya
Novgorod			Novgorodskaya, Tverskaya,
			Belozerskaya, Olonetskaya
Novorossiysk			Kremenchug,
			Catherine,
			Elisavetgradskaya
Orenburg			Orenburg, Ufa,
			Isetskaya
Pskovskaya			Pskovskaya, Velikolutskaya,
			Dvinskaya, Polotsk,
			Vitebsk
Revelskaya
			Riga, Ezelskaya
St. Petersburg
Sibirsk			Tobolsk, Jenisej
Sloboda-ukrainsk
Smolensk	18.12.1708-1713,1726

Dermed ble imperiets territorium delt inn i 23 provinser, 62 provinser og 276 fylker, unntatt Novorossiysk-provinsen, hvor antall fylker er ukjent.

Katarinas reform
(disaggregering av celler med administrativ-territoriell inndeling)

november 1775 undertegnet Catherine II loven "Institusjoner for styring av provinser", ifølge hvilken størrelsen på provinsene ble redusert, antallet doblet, provinsene ble likvidert (regioner ble tildelt i dem i en rekke provinser) og inndelingen av fylker ble endret. I gjennomsnitt bodde det 300-400 tusen mennesker i provinsen, 20-30 tusen mennesker bodde i fylket. Prosessen med å erstatte de gamle provinsene med nye, som ble kjent som "guvernører", trakk ut i 10 år (1775-1785). I løpet av denne perioden ble 40 provinser og 2 regioner dannet med rettighetene til en provins, 483 fylker ble tildelt i dem. Dynamikken i transformasjonen og oppdelingen av de gamle provinsene til nye var ujevn: i 1780 og 1781. 7 provinser dukket opp hver, i andre år - fra 1 til 5.

Prosessen med å danne nye provinser begynte (innenfor rammen av moderne grenser Russland) fra to sentrale - Smolensk og Tver. Det nye Smolensk-guvernørskapet i 1775 inkluderte den gamle Smolensk-provinsen, de vestlige delene av Moskva-provinsen og Bryansk-distriktet i Belgorod-provinsen, og Tver-guvernementet var sammensatt av Tver-provinsen og Vyshnevolotsk-distriktet i Novgorod-provinsen, Bezhetsky og Kashinsky fylker Moskva-provinsen.

I 1776 ble Pskov-provinsen opprettet (fra Pskov- og Velikolutsk-provinsene i den gamle Pskov-provinsen og Porkhov- og Gdovsk-distriktene i Novgorod-provinsen), Novgorod-nestkongen (fra deler av den gamle Novgorod-provinsen ble den delt inn i 2 regioner - Novgorod og Olonets), Kaluga visekonge (fra de sørvestlige distriktene i Moskva-provinsen og Bryansk-distriktet i Belgorod-provinsen).

I 1777 ble Polotsk (fra deler av den gamle Pskov-provinsen), Mogilev, Yaroslavl (atskilt fra Moskva-provinsen og deler av Novgorod, delt i to regioner - Yaroslavl og Uglitsk), Tula-guvernørskap (fra deler av Moskva-provinsen) opprettet .

I 1778 ble guvernørene i Ryazan (fra deler av den gamle Moskva-provinsen), Volodimir (fra deler av Moskva-provinsen), Kostroma (fra deler av Moskva, Arkhangelsk, Nizhny Novgorod-provinsene; den ble delt inn i Kostroma og Unzha-regionene) , Oryol (fra deler Voronezh og Belgorod-provinsene).

I 1779 ble Kursk-provinsen, Nizjnij Novgorod, Tambov og Voronezh guvernørskap og Kolyvan-regionen opprettet. Samtidig ble den gamle Belgorod-provinsen likvidert, som ble delt mellom Kursk-provinsen og Voronezh-guvernøren. Strukturen til Kursk-provinsen inkluderte fylkene i den likviderte Belgorod-provinsen og fylkene i Sloboda-ukrainske og Voronezh-provinsene. Den nærliggende Voronezh-nestlederen var sammensatt av den gamle Voronezh-provinsen og deler av den likviderte Belgorod-provinsen, samt Ostrogozhsk-provinsen i den Sloboda-ukrainske provinsen. Tambov-nestlederen ble opprettet på bekostning av sørlige deler Ryazan (hovedsakelig Elatomsky-distriktet) og de nordlige delene av Voronezh-guvernørene. Nizhny Novgorod-nestlederen inkluderte den gamle Nizhny Novgorod-provinsen, samt deler av Ryazan og Volodimir (Vladimir), en del av Kazan-provinsen. Fra sørlige regioner Den sibirske provinsen (Kuznetsk og Tomsk-distriktene) ble tildelt en uavhengig Kolyvan-region med et senter i Berdsk-fengselet (siden 1783 - byen Kolyvan).

I 1780 ble 7 nye guvernørskap og provinser organisert. I januar i år ble den gamle Petersburg-provinsen omorganisert, som forble en provins med 7 distrikter. Fra den gamle Arkhangelsk-provinsen ble det opprettet et nytt Vologda-guvernørskap, som Kargopol-distriktet i Novgorod-guvernørskapet og en del av Kologrivsky-distriktet i Kostroma-guvernørskapet var knyttet til. Dette nye guvernørskapet ble delt inn i to regioner - Vologda og Arkhangelsk. Våren 1780 ble den gamle Sloboda-ukrainske provinsen forvandlet til Kharkov guvernement, og deler av den avskaffede Belgorod-provinsen ble inkludert i dens sammensetning. Etter dette ble et nytt Vyatka-guvernørskap tildelt fra de nordlige delene av Kazan- og Orenburg-provinsene (senteret, byen Khlynov, ble omdøpt til Vyatka i denne forbindelse). Og fra de sørlige distriktene i Kazan-provinsen ble nye Simbirsk- og Penza-guvernører tildelt. Fra den nordlige delen av Astrakhan-provinsen ble det dannet et nytt Saratov-guvernørskap.

I 1781 ble et uavhengig Perm-guvernørskap skilt fra Tyumen-provinsen i den sibirske provinsen, med inndeling av territoriet i 2 regioner - Perm og Jekaterinburg. Høsten 1781 ble den lille russiske provinsen avskaffet, som ble delt inn i guvernørene Novgorod-Seversk og Chernigov, og en del av den slo seg sammen med den gamle Kiev-provinsen til Kiev-guvernøren. Samtidig ble restene av den gamle Kazan-provinsen (minus Simbirsk-, Penza- og Vyatka-guvernørene) forvandlet til det nye Kazan-guvernementet. I 1781 ble Olonetsk-regionen og Novoladozhsky-distriktet overført fra Novgorod-visekongen til St. Petersburg-provinsen, og Gdovsky- og Luga-distriktene ble overført fra Pskov-visekongen. Petersburg-provinsen ble delt inn i to regioner - Petersburg og Olonets. I oktober 1781 ble en ny Moskva-provins opprettet fra fragmentene av den tidligere Moskva-provinsen. Helt på slutten av året ble Orenburg-provinsen forvandlet til Ufa-nestlederen med tillegg av Chelyabinsk-distriktet til Perm-visekongen. Dette nye guvernørskapet (sentrert i Ufa) ble delt inn i 2 regioner - Ufa og Orenburg.

I 1782 ble den sibirske provinsen avskaffet, i stedet for ble det opprettet et nytt Tobolsk-guvernørskap med to regioner - Tobolsk og Tomsk. På slutten av samme år, Kolyvan-regionen. ble forvandlet til Kolyvan-guvernørskapet. I det neste året, 1783, i Sibir, i stedet for den tidligere Irkutsk-provinsen, ble Irkutsk-guvernøren organisert med inndeling av territoriet i 4 regioner (Irkutsk, Nerchinsk, Okhotsk, Yakutsk).

I begynnelsen av 1783 ble to sørlige provinser (Azov og Novorossiysk) avskaffet, hvorfra et nytt Jekaterinoslav-guvernement (med et senter i Kremenchug) ble dannet. Sommeren samme år ble Revel-provinsen forvandlet til Revel visekonge, Riga-provinsen til Riga visekonge, og Vyborg-provinsen til Vyborg visekonge (uten å endre territoriet). I februar 1784, fra de sørlige landene (Krim, Taman, Kuban-siden) som nylig ble annektert i 1783, ble Taurida-regionen dannet med guvernørrettigheter. I mars 1784 ble Vologda-guvernementet delt inn i to uavhengige guvernørskap - Arkhangelsk og det mindre Vologda (det ble delt inn i 2 regioner - Vologda og Veliky Ustyug). I mai samme år, på grunnlag av Olonets-provinsen i St. Petersburg-provinsen, ble Olonets visekonge med sitt senter i Petrozavodsk tildelt som en uavhengig.

Til slutt var det siste trinnet i Katarinas reform av ATD transformasjonen i 1785 av Astrakhan-provinsen til det kaukasiske guvernørskapet med overføringen av sentrum fra Astrakhan til det nyopprettede sentrum av Ekaterinograd ved sammenløpet av Malka med Terek (i 1790, på grunn av mangel på infrastruktur, måtte senteret returneres tilbake til Astrakhan). Kuban-siden ble inkludert i den kaukasiske visepresidenten, og dens territorium ble delt inn i to regioner - Astrakhan og Kaukasisk.

Den nye inndelingen av imperiets territorium (Catherines reform av 1775-1785) ble fullført, og den begynte å bli delt inn i 38 guvernørskap, 3 provinser (Petersburg, Moskva og Pskov) og 1 region om rettighetene til guvernørskap (Tauride) . I følge Arseniev var det i det russiske imperiet på slutten av 1785 følgende provinser (tabell 8).

Tabell 8 Provinser i det russiske imperiet i 1785
Visekonger, provinser, regioner	Dato for dannelse	befolkning, dusj
Arkhangelsk
Vladimirskoe
Vologda
Voronezh
Vyborgskoe
Jekaterinoslav
Irkutsk
kaukasisk
Kazan
Kaluga
Kiev
Kolyvanskoe
Kostroma
Mogilev
Moskva-provinsen
Nizhny Novgorod
Novgorod
Novgorod-Severskoye
Olonets
Orlovskoe
Penza
Perm
Polotsk
Pskov-provinsen
Revelskoe
Ryazan
St. Petersburg Governorate
Saratov
Simbirsk
Smolensk
Tauride-regionen
Tambov
Tverskoe
Tobolsk
Tula
Ufimskoe
Kharkiv
Chernihiv
Yaroslavl
Don-kosakkenes boliger
Kilde: Arseniev (1848, s. 117-129), med rettelser av forfatteren.

Størrelsen og grensene for de fleste av visekongedømmene i det europeiske Russland, dannet i 1775-1785, endret seg praktisk talt ikke før på 20-tallet av det 20. århundre, bortsett fra en kort periode med ATD-reformer under Paul I.

Med oppkjøpet av Russland av nye land i sør og vest på begynnelsen av 90-tallet av XVIII århundre. nye guvernørskap ble dannet: i 1793 - Minsk, Izyaslav (Volyn), Bratslav (Podolia); i 1795 - Voznesensk (sørvest for Novorossiya) og Kurland, og Izyaslav guvernørskapet ble delt i to nye - Volyn og Podolsk; i 1796 - Vilna og Slonim.

Som et resultat, ved slutten av regjeringen til Catherine II, ble Russland delt inn i 50 guvernørskap og provinser og 1 region (totalt - 51 enheter av det høyeste nivået av ATD).

Pavlovsk reform (konsolidering)

Med tiltredelsen til tronen til Paul I ble de tidligere opprettede guvernørskapene midlertidig utvidet, som offisielt ble omdøpt til provinser. På samme tid, ved et dekret av 12. desember 1796, ble provinsene Olonetsk, Kolyvan, Bratslav, Chernigov, Novgorod-Seversk, Voznesensk, Yekaterinoslav, Tauride-regionene, Saratov, Polotsk, Mogilev, Vilna og Slonim (det vil si 13. provinser) ble avskaffet. I tillegg ble det opprettet en ny inndeling av provinser i uyezds, og antallet uyezds ble redusert, og en del av uyezd-byene ble overført til provinsbyer.

Olonets-provinsen ble delt mellom Arkhangelsk og Novgorod, Kolyvan - mellom Tobolsk og Irkutsk, Saratov - mellom Penza og Astrakhan, Bratslav - mellom Podolsk og Kiev.

De avskaffede Voznesenskaya, Yekaterinoslav-provinsene og Tauride-regionen. ble forent til den enorme Novorossiysk-provinsen (senteret Jekaterinoslav ble omdøpt til Novorossiysk).

De avskaffede Chernigov- og Novgorod-Seversk-provinsene ble slått sammen til en liten russisk provins, den tidligere Polotsk og Mogilev - til en hviterussisk provins (sentrum - Vitebsk), Vilna og Slonim - til en litauisk (sentrum - Vilna).

Flere provinser ble omdøpt og utvidet: Kharkov begynte å bli kalt Sloboda-ukrainsk (restaurert innenfor grensene av 1780), kaukasisk - igjen Astrakhan, Ufa - Orenburg (senteret ble overført fra Ufa til Orenburg). Riga-provinsen begynte å bli kalt Livonian, Revel - Estland.

I mars 1797 ble Penza-provinsen omdøpt til Saratov, og sentrum ble overført fra Penza til Saratov. I oktober samme år ble de fleste av førstnevnte Penza-provinsen ble delt mellom de nærliggende Tambov, Simbirsk, Nizhny Novgorod-provinsene. I juli 1797 ble utvidelsen av Kyiv-provinsen gjennomført. Paul I kansellerte alle endringene Potemkin gjorde i ledelsen av Don-hæren.

I løpet av den pavlovske reformen sank antallet provinser fra 51 til 42, og fylkene ble også utvidet. Hovedideen med reformen av Paul I var utvidelsen av provinsene (tabell 9).

Restaurering av Catherines og dannelsen av nye provinser på XIX århundre.

Tabell 9 Provinsene i det russiske imperiet i 1800
fylker	Dato for dannelse
Arkhangelsk
Astrakhan
hviterussisk
Vladimirskaya
Vologda
Volyn
Voronezh
Vyborgskaya
Irkutsk
Kazanskaya
Kaluga
Kiev
Kostroma
Kurland
litauisk
Livonian
Lille russen
Moskva
Nizhny Novgorod
Novgorod
Novorossiysk
Orenburg
Orlovskaya
Perm
Podolskaya
Pskovskaya
Ryazan
St. Petersburg
Saratov
Simbirskaya
Sloboda-ukrainsk
Smolensk
Tambov
Tverskaya
Tobolsk
Tula
estisk
Yaroslavskaya
Don-kosakkenes boliger

Med tiltredelsen til tronen til Alexander I i 1801 ble det tidligere rutenettet av provinser gjenopprettet, men en rekke nye Pavloviske provinser ble bevart. Ved et dekret av 9. september 1801 ble 5 provinser avskaffet av Paul gjenopprettet innenfor de gamle grensene frem til 1796, inkludert Olonets, Penza; Den litauiske provinsen ble avskaffet og delt inn i Vilna og Grodno (tidligere Slonim). Innlemmet i imperiet, fikk Georgia status som en provins.

I januar 1802 ble den lille russiske provinsen opprettet av Pavel avskaffet, som ble delt inn i den tidligere Chernigov og den nye Poltava (som i mange henseender sammenfalt med Novgorod-Seversk-provinsen som ble likvidert i 1796). I mars 1802 ble den hviterussiske provinsen likvidert, som brøt opp i provinsene Mogilev og Vitebsk. Samtidig ble sentrum av Orenburg-provinsen fra Orenburg overført igjen til Ufa. I oktober 1802 ble en annen Pavlovsk-provins, Novorossiysk, oppløst. Dens territorium ble delt mellom tre provinser - Nikolaev (i 1803 ble sentrum overført fra Nikolaev til Kherson og navnet på provinsen ble endret til Kherson), Yekaterinoslav og Tauride. På slutten av 1802 ble Vyborg-provinsen omdøpt til Finland.

Ved slutten av 1802, av de Pavlovianske nyvinningene i 1796, var det bare den Sloboda-ukrainske provinsen som forble "i live", men bare nominelt, siden 3 av Sloboda-distriktene (Bogucharsky, Ostrogozhsky, Starobelsky) ble returnert til sin tidligere eier - Voronezh-provinsen. Riktignok ble ikke Kolyvan-provinsen gjenopprettet. Faktisk, takket være reformen av Alexander I, ble alle utvidelsestiltakene til Paulus redusert til null. I tillegg ble antallet fylker økt, det vil si at størrelsen ble redusert i gjennomsnitt.

I 1803 ble Astrakhan-provinsen delt inn i to uavhengige provinser - Kaukasisk (sentrum - Georgievsk) og Astrakhan. I 1822 ble den kaukasiske provinsen forvandlet til den kaukasiske regionen, og sentrum ble overført til Stavropol.

I 1803-1805. skjedde Små forandringer og i Sibir. Fra sammensetningen av Irkutsk-provinsen i 1803 ble den skilt ut i en uavhengig Kamchatka-region (selv om den allerede i 1822 ble fratatt uavhengighet og igjen underordnet Irkutsk under navnet Kamchatka kystadministrasjonen), i 1805 - en uavhengig Yakut-region . I februar 1804, i stedet for Kolyvan-provinsen avskaffet av Pavel, ble en ny Tomsk-provins organisert omtrent innenfor de samme grensene (atskilt fra Tobolsk-provinsen).

I 1808 ble Bialystok-regionen dannet fra de annekterte landene, i 1809 ble Finland annektert med sin ATD, i 1810 - Tarnopol-regionen (tilbake til Østerrike i 1815), i 1810 - Imeretin-regionen, i 1811 den finske (tidligere Vyborg) ) provinsen ble inkludert i det finske fyrstedømmet. I 1812 ble Bessarabia annektert til Russland (i 1818 ble Bessarabia-regionen organisert her, forvandlet i 1873 til Bessarabia-provinsen), i 1815, ifølge kongressen i Wien, Kongeriket Polen (Kongressovka).

I januar 1822, ifølge reformen av M.M. Speransky, hele territoriet til Sibir ble delt inn i 2 guvernørgeneraler - vestsibirsk (sentrum - Omsk) og østsibirsk (sentrum - Irkutsk). Den første av disse inkluderte provinsene Tobolsk og Tomsk, samt de nylig tildelte Omsk-regionen, og i den andre - den nylig organiserte Yenisei (sentrum - Krasnoyarsk) og den tidligere Irkutsk-provinsen, samt Yakutsk-regionen, kystavdelingene Okhotsk og Kamchatka, Troitsko-Sava-grensen til Kina. Speransky iverksatte "dekretet om den sibirske kirghizen", som introduserte en spesiell administrasjon av kirghizerne (kasakherne) på territoriet til det nåværende nord for Kasakhstan med 2 distrikter underordnet Omsk.

I 1825 var det 49 provinser i Russland (32 russiske, 13 spesielle og 4 sibirske) og 7 regioner (bessarabiske, kaukasiske, Don-tropper, Bialystok, Imeretin, Omsk og Yakutsk; blant de "spesielle" provinsene var 3 Ostzey (baltisk) , 8 vestlige (Hviterussland og vestlige Ukraina) og 2 smårussiske.

I 1835 ble landene til Don-hæren delt inn i 7 sivile distrikter. Samme år ble den Sloboda-ukrainske provinsen returnert til sitt gamle Katarinas navn - Kharkov.

I 1838 ble Omsk-regionen avskaffet, hvorav en del, inkludert Omsk og Petropavlovsk, ble tildelt Tobolsk-provinsen, og resten, inkludert Semipalatinsk og Ust-Kamenogorsk, til Tomsk-provinsen. Samtidig ble Omsk sentrum for grense- og militæradministrasjonen til generalguvernøren i Vest-Sibir.

I 1840, i den vestlige delen av Transkaukasia, ble den georgiske-Imereti-provinsen (sentrum - Tiflis) opprettet, og i øst - den kaspiske regionen (sentrum - Shemakha; Aserbajdsjan og Dagestan). Sistnevnte omfattet hele Dagestan, som ble inkludert i Russland i deler i 1806-1813. I 1844, Djaro-Belokan-regionen. og Ilisu-sultanatet i Transkaukasia ble forent til Dzhar-Belokansky-distriktet, som i 1859 ble omdøpt til Zakatalsky. I desember 1846 ble Transkaukasia delt inn i 4 nye provinser: den georgiske-Imereti-provinsen - i Tiflis og Kutaisi, og den kaspiske regionen. - til Shemakha og Derbent-provinsene.

I 1842 ble en ny Kovno-provins skilt fra de nordlige delene av Vilna-provinsen, og i 1843 ble Belostok-regionen likvidert, hvis territorium ble inkludert i Grodno-provinsen.

I mai 1847, Kaukasus-regionen. ble omdøpt til Stavropol-provinsen.

Fra 1847 var det 55 provinser og 3 regioner i det russiske imperiet (tabell 10).

Tabell 10 Provinser i det russiske imperiet i 1846-1847.
Provinser, regioner	Dato for dannelse	befolkning, dusj	Areal, km2
Arkhangelsk
Astrakhan
Bessarabian-regionen
vilenskaya
Vitebsk
Vladimirskaya
Vologda
Volyn
Voronezh
Grodno
Derbent
Yekaterinoslavskaya
Yenisei
Irkutsk
Kazanskaya
Kaluga
Kiev
Kovno
Kostroma
Kurland
Kutaisi
Livonian
Mogilevskaya
Moskva
Nizhny Novgorod
Novgorod
Olonetskaya
Orenburg
Orlovskaya
Penza
Perm
Podolskaya
Poltava
Pskovskaya
Ryazan
St. Petersburg
Saratov
Simbirskaya
Smolensk
Stavropol
Tauride
Tambov
Tverskaya
Tiflis
Tobolsk
Tula
Kharkiv	1780 (1796, 1835)
Cherson	1803 (1795, 1802)
Chernihiv
Shemakha
estisk
Yakutsk-regionen
Yaroslavskaya
Don-hærens land

Administrativ - territoriell inndeling av Russland

på slutten av XVII -tidlig på 1700-tallet.

Ja.E. Vodarsky.

"Befolkning i Russland på slutten av 1600-tallet - begynnelsen av 1700-tallet"

Moskva. Vitenskapen. 1977

Kapittel IV. Bevegelse av befolkningen 1. Plassering av befolkningen.

1. Plassering av befolkningen.

Administrativ-territoriell inndeling av Russland på slutten av XVII - tidlig på 1700-tallet.

Foreningen av de russiske fyrstedømmene, som tok slutt på begynnelsen av 1500-tallet, satte oppgaven med å forbedre (og faktisk skape) statsapparatet til et nå samlet land. Siden problemet med den administrative-territoriale strukturen i landet i sin helhet krever en spesiell studie, som ligger utenfor rammen av vårt emne, vil vi begrense oss til et forsøk på å finne ut antall fylker, deres grenser og territorium på slutten av det 17. - begynnelsen av det 18. århundre, det vil si å fremheve aspekter som har en betydelig verdi for studiet av problemer i befolkningens historie.

Den viktigste administrativ-territorielle enheten siden andre halvdel av XVI århundre. er fylket. Det er ingen konsensus om opprinnelsen til ordet "fylke". Beskriver intern organisasjon Rus' på 1400-tallet skrev S. M. Solovyov: «Landtomtene som tilhørte byen ble kalt dens volosts, og totalen av alle disse tomtene ble kalt fylket; navnet på fylket kommer fra metoden eller avgrensningsritualet ... alt som ble tilskrevet er knyttet til berømt sted, ble etterlatt eller kjørt til ham, utgjorde hans fylke ... helheten av steder eller landområder som tilhørte en kjent landsby kunne ha samme navn.

Senere ble denne forklaringen gjentatt av A. S. Lappo-Danilevsky. B. N. Chicherin, uten å kommentere opprinnelsen til ordet "fylke", påpekte at "ikke bare landbeholdning bestemte fylkesinndelingen ... det oppsto for det meste fra de tidligere rettsinstitusjonene, som et resultat av at fylket noen ganger ble kalt en domstol. A. D. Gradovsky, som siterte definisjonen av S. M. Solovyov, bemerket at selv om ordet "fylke" ikke alltid betydde en administrativ inndeling, "mottok fylket senere betydningen av et spesielt administrativt begrep. Dette navnet refererte til byen med distriktet.

I følge V. O. Klyuchevsky ble "distriktet" først kalt "distriktet der administratoren reiste for å hente mat", og "deretter begynte distriktet å bli kalt administrativt distrikt byer". M. N. Tikhomirov sluttet seg til V. O. Klyuchevskys mening, og påpekte at begrepet "distrikt" ble funnet allerede på 1100-tallet. akkurat som distriktet som prinsen reiste rundt for å samle inn hyllest 4 . Definisjonen av V. O. Klyuchevsky virker også for oss den mest korrekte, og avslører utviklingen av dette begrepet 5 .