I hvilket år opprettet Peter 1 dommere? Hva nytt ble introdusert i byledelsen under Peter I: burmisterkamre, sjefsmagistrat

HOVEDSAL På tampen av presidentvalgkampen i 1984, etter at Edward Kennedy nektet å stille som kandidat, kom jeg over en interessant melding i en avis i New York. Dens essens kokte ned til det faktum at allerede neste dag etter Kennedys uttalelse i

Kollegier under Peter den store begynte å bli opprettet i 1717. De hadde alle et enkelt styringssystem: 1 president, 1 visepresident, 4 rådgivere (generaler) og 4 assessorer (oberster). Hvert styre hadde vide fullmakter. Spesielt fikk de fungere som et lovgivende organ. Under Peter 1 ble 12 kollegier opprettet: militær, admiralitet, utenrikssaker, berg, manufaktur, sjefsmagistrat, patrimonial, rettferdighet, kamre, statskontor, revisjon, handel. Siden 1721 har patriarkatet blitt avskaffet. Til gjengjeld opprettes det et 13. kollegium – Spiritual College. Senere ble den omgjort til Kirkemøtet.

Ved å opprette et nytt system for å styre landet, eliminerte Peter faktisk ordenssystemet som hadde fungert tidligere. Samtidig gjorde Peter det han elsket - gjennomførte reformer i vestlig stil. De fleste styrene ble ikke opprettet av et presserende behov, men av et ønske om å lære noe annet fra Vesten. For eksempel var 3 finansinstitusjoner (kamera, statskontor og revisjon) en fullstendig kopi av tilsvarende svenske styrer. Likevel eksisterte de fleste høyskolene ganske lenge. De forsvant bare som et resultat av reformaktivitetene til Catherine 2 og Alexander 1.

La oss se nærmere på hvert styre, dets oppgaver og ledere.

Militærkollegium

Dekretet om opprettelsen av Military Collegium ble signert av Peter 1 på slutten av 1719, og avdelingen begynte å jobbe i begynnelsen av 1720. Det totale antallet av avdelingen i henhold til dekretet var 530 personer, inkludert 454 soldater tildelt kollegiet. Samtidig var 83 plasser ledige, siden det var akutt mangel på profesjonelle offiserer i Russland. Militæravdelingen ble delt inn i 3 strukturer:

1. Army - aktiv bakkehær.
2. Artilleri - hadde ansvaret for artillerisaker.
3. Garnison - tropper som utfører garnisonvakttjeneste.

Lederne for VC under Peter den store var:

• Menshikov Alexander Danilovich (1719–1724)
• Repin Anikita Ivanovich (1724–1726)

Avdelingen ble opphevet ved dekret av 1802 7. september. Den opphørte å eksistere uavhengig og overførte sine funksjoner til departementet.

Admiralitetshøyskolen

Admiralty College ble opprettet i 1717. Grunnlaget var dekretet av 22. desember 1717. Avdelingen kontrollerte hele den russiske flåten, både sivile og militære. Fra det øyeblikket styret ble dannet til Peter 1 døde, ble det ledet av Apraksin Fedor Matveevich. Hans stedfortreder var en nordmann, Kruys Cornelius.

Siden 1723 ble admiralitetet delt inn i 12 kontorer: Admiralitetet (spørsmål om verftsdrift), tsarmesteren (artilleri), kommissariatet (løsning av ansattes problemer), entreprenøren (kontraktsstyring), bestemmelsene (matspørsmål), Treasury (finansielle spørsmål), Tsalmeister (utstedelse av lønn), kontrollør (tilsyn med økonomi), uniform (uniforme spørsmål), sjefsarvaer (direkte skipsbygging og mottak av materiell til dette), Waldmeister (skogforvaltning for flåtens behov ), Moskva.

Høgskolen avsluttet sin uavhengige eksistens i 1802, da den kom under kontroll av sjøfartsdepartementet. Det endelige opphøret av tilværelsen går tilbake til 1827, da organet ble rådgivende og ikke løste noen praktiske problemer.

Collegium of Foreign Affairs

College of Foreign (Foreign) Affairs ble opprettet i 1718. Det ble forvandlet fra Ambassadorial Prikaz. Fra 1717 til 1734 (styret til Peter den store, Catherine 1, Peter 2 og Anna Ioannovna) ble avdelingen administrert av Gavrila Ivanovich Golovkin. Collegium var en analog av det moderne utenriksdepartementet. Det var denne statsstrukturen som løste alle spørsmål knyttet til forhold til andre (fremmede) stater.

Høgskolen eksisterte til 1802, da Utenriksdepartementet ble opprettet, som mange av høgskolens funksjoner ble overført til. Den endelige avskaffelsen fant sted i 1832.

Berg høyskole

Berg College ble dannet i 1719 og var ansvarlig for gruveindustrien i det russiske imperiet. Det vil si at avdelingen ledet tungindustri. Spesifikasjonene til arbeidet ble regulert av oppgaver, så de viktigste arbeidssentrene var konsentrert i Ural og Sibir. I løpet av livet til Peter 1 ble høyskolen administrert av Bruce Yakov Vilimovich. Det er viktig å merke seg at under Peter jobbet Berg College sammen med Manufactory College, så Bruce ledet begge avdelingene. Hovedoppgaven til dette organet er å prøve å utvide og øke antallet industribedrifter, først og fremst i Ural-regionen. Styret jobbet periodevis. Det ble utført kontinuerlig arbeid i periodene 1719-1731 (lukket av Anna Ioannovna), 1742-1783 (lukket av Catherine 2), 1797-1807 (likvidert av Alexander 1).

Manufakturkollegium

Manufactory Collegium ble opprettet i 1719. Hovedoppgaven var å lage fabrikker. Det vil si at hovedansvarsområdet er lett industri.

Ledere under Peter 1:

• Bruce Yakov Vilimovich (1719-1722) - kombinerte stillingen med presidentskapet for Berg College.
• Novosiltsev Vasily Yakovlevich (1722-1731).

Etter Peters død, i 17272, ble produksjonshøgskolen avviklet. Det ble restaurert først i 1742. I 1779 skjedde avviklingen igjen, men i 1796 ble den gjenopprettet. Administrasjonen ble til slutt opphevet i 1805. Avslutningsordren ble signert av manufactur802.

Handelskollegiet

Commerce Collegium ble opprettet av Peter den store i 1716. Opprinnelig ble det ledet av Apraksin, men etter at dekretet av 1717 godkjente lederne, ble Tolstoj Peter Andreevich (1718-1722) utnevnt til leder. Ivan Fedorovich Buturlin, som hadde stillingen fra 1722 til 1725, ble godkjent som neste president. Ledelsens hovedoppgave er å løse alle spørsmål knyttet på en eller annen måte til handelsaktiviteter.

Siden 1731 har denne strukturen fått funksjonene til tre styrer, som midlertidig sluttet å fungere: berg, manufaktur og overdommer. Funksjonene til de to første ble utført til 1742, og funksjonene til sorenskriveren til 1743.

27. september 1796 undertegner Catherine 2 et dekret som stenger Commerce College. Dette krevde litt tid, men allerede 2. november døde Katarina 2, og Paul 1, som tok tronen etter henne, beholdt kjøpmannen ved dekret av 30. november 1796. Alexanders liberale reformer skapte finansdepartementet, der et kollegium midlertidig arbeidet, men med betydelige begrensninger på kreftene. Den endelige avskaffelsen går tilbake til 1824, da et tilsvarende dekret ble undertegnet 8. januar.

Kammerkollegium

Chamber College Chamber College ble opprettet i 1718. Dette var Peters favoritt hjernebarn, siden denne avdelingen omhandlet skatter, som tsar-keiseren var ekstremt gunstig for.

Under Peter den store-epoken ble 3 personer erstattet som president for kammerkanselliet:

• Golitsyn Dmitry Mikhailovich - i embetet 1718-1722
• Koshelev Gerasim Ivanovich - i embetet 1722
• Pleshcheev Alexey Lvovich - i embetet 1723-1725

Høyskolen eksisterte uten store funksjonsendringer frem til 1785, hvoretter den ble midlertidig nedlagt. Den siste perioden av arbeidet hennes, 1797 - 1801, var forbundet med kontroll over skattebruket.

Statlig kontor-høgskole

State Office Collegium ble opprettet av Peter i 1717 for å utføre funksjonene med å utføre offentlige utgifter. Her kopierte Peter den svenske modellen, der finansinstitusjoner med samme navn fungerte (kamer - profitt, personal - tap, revisjon - kontroll).

Selv under Peters levetid kom State Collegium under senatets myndighet. Dette skjedde i 1723. Uavhengigheten til orgelet ble returnert av Anna Ioannovna i 1730. Høgskolen eksisterte i denne formen til 1780, da Catherine 2 likviderte den.

Revisjonsnemnda

Revisorstyret ble opprettet i 1717 for å føre tilsyn med landets finanser. Fram til 1723 ble orgelet administrert av Yakov Fedorovich Dolgorukov. Senere mistet revisjonen sin uavhengighetsstatus i 2 år. Fra 1723 til 1725 ble høyskolen plassert under kontroll av senatet. Med tilbakekomsten av uavhengighet ble styret ledet av Bibikov Ivan Ivanovich.

Kollegiet eksisterte til 1788, da det ble likvidert ved reformene av Katarina 2. Det skal også bemerkes at under Peter 2.s korte regjeringstid fungerte revisjonen i Moskva.

Justice Collegium

Dekretet om opprettelsen av justiskollegiet ble undertegnet av Peter den store i 1717, og arbeidet startet et år senere, i 1718. Organet utførte funksjonene til Russlands høyesterett i alle typer saker. Styret hadde også ansvaret for domstolenes arbeid. I Peter den stores tid ble denne kroppen kontrollert av 2 personer:

1. Matveev Andrey Artamonovich (1718-1722)
2. Apraksin Petr Matveevich (1722–1727)

Etter Peter 1's død fikk College of Justice ytterligere fullmakter. "Serf-kontoret" (til 1740) og detektivordren (1730-1763) ble overført til dets jurisdiksjon. Reformene til Catherine 2 opphørte med eksistensen av justiskollegiet.

Patrimonial Collegium

Det patrimoniale kollegiet oppsto i 1721 på grunnlag av den lokale orden. Hun var ansvarlig for alle saker knyttet til jordspørsmålet (registrering av eiendom, overføring av jord mellom personer, utstedelse av jord, inndragning osv. Opprinnelig arbeidet styret i Moskva, men etter 1727 flyttet det til St. Petersburg.

Fra 1717 til 1721 ble landspørsmål behandlet av College of Justice. Deretter fungerte Patrimonial Office uten alvorlige sjokk og endringer frem til reformene av Catherine 2, ifølge hvilke patrimonialavdelingen ble opprettet, og kollegiet ble stengt i 1786.

Hoveddommer

Det ble opprettet som et enkelt organ som administrerer alle sorenskriverne i byene i det russiske imperiet. I tillegg til den direkte ledelsen av byer, inkluderte hans funksjoner godkjenning av alle rettsavgjørelser i byer: både sivile og kriminelle. Det var også kontroll med innkreving av skatt i byar.

Presidentene for kollegiet under Peter:

• Trubetskoy Yuri Yuryevich (1720–1723)
• Dolgorukov Alexey Georgievich (1723-1727)

Etter Peter 1s død ble sorenskriveren omdøpt til rådhuset (1727). I 1743 ga kroppen tilbake navnet på sjefsdommeren, men ble overført fra St. Petersburg til Moskva. Magistraten ble opphevet i 1796.

Bydommere, også ofte omtalt som bydommere i russisk historieskriving, dukket først opp i vår historie under Peter den store i 1718. Etableringen deres var forbundet med behovet, som Peter mente, for omstrukturering av byklassestyret.

Det skal imidlertid bemerkes at Peters reformer begynte med militære spørsmål og anliggender - med omorganiseringen av den russiske hæren i henhold til modellen til de utenlandske regimentene som allerede eksisterte i Rus på den tiden. På dette tidspunktet ble et nytt hærcharter introdusert i den russiske hæren, "Weide Charter" (oppkalt etter forfatteren, den østerrikske generalen i den russiske tjenesten A.A. Weide). Og underveis, og ganske vellykket, blir problemene med russisk marinekonstruksjon løst akkurat nå. Dessuten ble dette allerede gjort under de vanskelige forholdene under Nordkrigen med Sverige i 1700 - 1721.

Sistnevnte omstendighet forhindret imidlertid slett ikke Peter i 1703 fra å "skjære gjennom" det beryktede "vinduet til Europa" - etablere en ny festning og den fremtidige hovedstaden "Petrov", St. Petersburg, ved munningen av byen. Neva, og i 1708 startet en langvarig provinsreform. Under denne reformen ble territoriet til det fremtidige russiske imperiet delt inn i åtte enorme provinser (men senere økte antallet provinser i det russiske imperiet til 20). Det er merkelig at Peter på samme tid (i 1708) behandlet spørsmål som så ut til å være helt små og ubetydelige - han gjennomførte en reform av den russiske kyrilliske fonten, introduserte den såkalte. sivil skrift, noe som forenkler stilen til mange bokstaver betydelig og ekskluderer noen av dem fra det kyrilliske alfabetet. Sistnevnte var imidlertid bare en hyllest til den daværende moten for det latinske alfabetet, og derfor lignet den nye sivile fonten (dvs. fonten som ble introdusert for å trykke bøker med ikke-kirkelig innhold) i sin design lik skriften som ble brukt i vesteuropeiske trykte publikasjoner samtidig med Peter.

Så gradvis, trinn for trinn, i 1718 kom det til spørsmålet om restrukturering av bystyrets organer. Etter et og et halvt år med stopp ut av det blå, hovedsakelig på grunn av ulike typer byråkratiske forsinkelser (og Peters mangel på tid på grunn av forskjellige hendelser i sluttfasen av den nordlige krigen), i begynnelsen av 1720, var prins Trubetskoy instruert om å danne en sorenskriver i St. Petersburg. Dessuten skulle Trubetskoy tilsynelatende ha blitt veiledet av resolusjonen fra hans suveren av 1718, som lød: "Gjør dette på grunnlag av Riga- og Revel-regelverket i alle byer." Ved regulering, i dette tilfellet, bør man forstå bycharteret, det vil si charteret som regulerte (derav "forskriftene") spørsmål om bystyre. Peter foreslo å ta bycharterene til Revel (dagens Tallinn) og Riga som en modell for slike "forskrifter." Derfor, etter magistraten i St. Petersburg, ifølge Peter, skulle de samme klassekollegiale institusjonene ha dukket opp i andre byer.

Snart blir eventyret fortalt, men ikke snart er gjerningen gjort. Først i begynnelsen av 1721 fikk den fremtidige eksemplariske sorenskriveren med tittelen sjef og underordnet senatet (det høyeste statlige og lovgivende maktorganet i det russiske imperiet, som igjen var direkte underordnet keiseren) forskrifter. hvoretter resten av byfogdene skulle organiseres. Instruksjonene til disse bydommerne så imidlertid dagens lys ytterligere to og et halvt år senere, og først etter at Peter "oppmuntret" sjefspresidenten for sjefsmagistraten Trubetskoy med utsikter til hardt arbeid.

Strukturen til den nye sorenskriveradministrasjonen ble kombinert med innføringen av en klassedeling av de skattepliktige byfolkene i to laug og sjofele mennesker. Den første inkluderte bankfolk, såkalte «edle» kjøpmenn, leger osv. Den andre omfattet småhandlere og laugshåndverkere (laugsystemet for vanlige håndverkere ble forresten innført samtidig). Antallet avskyelige mennesker, det vil si den lavere klassen i urbane samfunn, inkluderte arbeidere som tjente sitt levebrød gjennom dårlig arbeid og ansettelse og på ingen måte tilhørte kategorien «vanlige borgere», som spesifikt ble fastsatt av magistratens instrukser. .

I store byer besto den valgte sorenskriverens tilstedeværelse av presidenten, flere ordførere (borgmestere), som erstattet de tidligere "zemstvo-hodene", og ratmans (juniorrådsmedlemmer fra det tyske Rat [rådet] og Mann [mann], en rang og stilling lånt av Peter fra Riga). I mindre byer klarte de seg uten president i det hele tatt.

Byens sorenskrivere hadde dømmende makt i samme grad som domstoler, som spesialiserte seg i straffesaker og sivile saker av "lavere klasser". Dessuten var dødsdommer innenfor den eksklusive kompetansen til Chief Magistrate, som også var den høyeste ankedomstolen for bydommere. I tillegg til dømmende funksjoner, ble byens sorenskrivere betrodd de administrative funksjonene med å føre tilsyn med bypolitiet og byens økonomi, inkludert fordeling og innkreving av statlige skatter og avgifter tildelt byens befolkning. Deres aktivitetssfære inkluderte å ta seg av økningen i urbane produksjoner og håndverk, etablering av barneskoler, etablering av almissehus, barnehjem, etc.

Hoveddommeren ble avskaffet like etter Peters død, i 1727, og ble gjenopprettet igjen først i 1743 under hans datter, keiserinne Elizabeth. Hele haugen av dekreter som fulgte påla byens sorenskrivere å rette seg etter politimyndighetenes krav og full lydighet mot guvernørene og guvernørene, som hadde rett til å ta borgermestrene i varetekt i tilfeller av uforsiktig betaling av avgifter.

Etter provinsreformen av Katarina den andre i 1775, hvor de russiske provinsene ble oppdelt (det nye rutenettet for administrativ-territoriell inndeling av Russland besto av 50 provinser i stedet for de forrige 20), bydommere i små russiske byer, mens de fortsatte å rapport til provinsmagistraten, var sammensatt av ordførere og rottemenn, valgt for en periode på tre år av lokale kjøpmenn og byfolk. Fra de rettslige-administrative institusjonene på Peter den stores tid under Katarina II ble de rene rettslige klasseinstitusjoner, under jurisdiksjonen som falt den urbane kommersielle og industrielle befolkningen, det vil si de samme kjøpmennene og byfolkene.

Vi ser slutten på historien til bydommerne i epoken med de store forvandlingene til Alexander den andre, i 1866, under den neste rettsreformen, da den dømmende makten endelig ble skilt fra den administrative makten. Det året ble de avskaffet i hele det europeiske Russland. Rettssaker som ble ført i byens sorenskrivere ble overført til tingrettene, og administrative saker (om økonomiske spørsmål og bystyre) ble overført til byråd.