RosNOU var vertskap for et internasjonalt seminar «Utvikling av høyere utdanning som en faktor for å overvinne den økonomiske krisen. Hvor blir millioner av dollar av?

Den 25. september 2015 var det russiske nye universitetet (RosNOU) vertskap for et internasjonalt vitenskapelig og praktisk seminar «Utvikling av høyere utdanning som en faktor for å overvinne den økonomiske krisen». Arrangørene av arrangementet er European Association of Higher Education Institutions (EURASHE) og Regional Open Social Institute (ROSI).

Deltakerne diskuterte optimale strategier for å håndtere høyere utdanning under den økonomiske krisen, effektivt samspill mellom universiteter og næringsliv, utforming av kvalifikasjonskrav for universitetsledere og mange andre temaer.

Innovative prosesser i utdanning er en uunngåelig realitet, men i tillegg til en positiv innvirkning fører de til økt konkurranse mellom utdanningssystemene, en uunngåelig endring i eksisterende utdanningsmodeller, bemerket Marina Guskova, rådgiver for sjefen for Rossotrudnichestvo, i sin tale . – Spørsmålet er, hva vil være mer i disse endringene: politikk, økonomi, humanisme eller sosialdarwinisme? Standardiseringen som følger med Bologna-prosessen kan fortsette å utvikle seg vellykket hvis oppgaven med balansert utvikling av hele territoriet til det felles europeiske utdanningsrommet løses.

Fra synspunktet til styrelederen for Association of Ikke-statlige høyere utdanningsinstitusjoner i Russland, rektor ved det russiske nye universitetet Vladimir Zernov, er nøkkellenken "som du kan utvide hele kjeden av innovativ utvikling for, effektiviteten av utdanningssystemet."

Med sammenlignbare resultater viste Sovjetunionens kostnader for erobringen av verdensrommet seg å være en størrelsesorden lavere enn kostnadene til USA, husket rektor ved RosNOU. – Det skjedde takket være det utviklede utdanningssystemet, motivasjonen til vitenskapelige og ingeniørteam for å oppnå resultater i verdensklasse. Nå er eksempelet på effektivitet de ledende ikke-statlige universitetene, hvis kostnader per patent er 3-4 størrelsesordener lavere enn de statlige universitetene, dette er en forskjell på hundrevis av millioner. Men når man evaluerer effektiviteten til universiteter, blir en artikkel i Nature likestilt med en artikkel i bulletinen til et lite provinsielt universitet som på en eller annen måte klarte å komme inn på listen til VAK. Å rydde opp i kriteriene og styrke verifiseringen av effektiviteten av bruken av tildelte offentlige ressurser er første skritt mot å skape et konkurransedyktig utdanningssystem.

Det er kriser med vekst, rensing, det er kriser med forfall, det er kriser med ødeleggelse, ødeleggelse, - sa Oleg Smolin, første nestleder i utdanningskomiteen til statsdumaen i Den russiske føderasjonen, - Hvilken karakter vil den nåværende krisen ta avhenger i stor grad av utdanningspolitikk. Under den økonomiske krisen opptrådte forskjellige land forskjellig med hensyn til utdanning, spesielt høyere utdanning. Den første politikeren som innså at i en markedsøkonomi under en krise, burde ikke utdanning reduseres, men snarere det motsatte, var president Roosevelt. Han gikk ut fra ganske enkle betraktninger: før eller siden blir krisen erstattet av økonomisk vekst, det tekniske grunnlaget blir oppdatert, og det kreves flere trente arbeidere. Roosevelt forsto også at ungdom som er fratatt muligheten til å få utdanning under krisen, er brennbart politisk materiale.

Europeiske og russiske eksperter holdt presentasjoner i den andre delen av møtet:

• "Høyere profesjonsutdanning som svar på den økonomiske krisen", foredragsholder - Generalsekretær i European Association of Higher Education Institutions (Belgia) Johan Klet;
• "Samspill mellom høyere utdanning og næringsliv som en utviklingsfaktor" - Utdannings- og sysselsettingsrådgiver i Arbeidsgiverforeningen i Latvia, frilanser for Latvias utdannings- og vitenskapsminister Anita Lice;
• "Kultur av kvalitet og kvalitetsstyring i høyere utdanning" - Medlem av styret for den nederlandsk-flamske akkrediteringsorganisasjonen (Nederland) Lucien Bollaert;
• "Høyere utdanning og næringsliv i Russland: Funksjoner ved samhandling" - Leder for avdelingen for innovasjon og strategisk utvikling av det russiske teknologiselskapet Alexander Kashirin;
• "Kvalitetsstyring i russisk høyere utdanning: Status og utviklingsutsikter" - Leder for Federal Service for Supervision in Education and Science (Rosobrnadzor)
  Sergey Kravtsov.

De viktigste vitenskapelige bestemmelsene formulert av forfatteren på grunnlag av forskningen:
1. Resultatene av analysen av historien om utviklingen av teorien og metodikken for evaluering lar oss skille en rekke stadier: I (60-70-tallet av det XX århundre) - den sentrale plassen er gitt til positivismens paradigmer og post-positivisme, og målinger på kvantitativt nivå råder i evalueringsprosessene; II (80-tallet av det tjuende århundre) - konstruktivismen og dens karakteristiske kvalitative dimensjoner dominerer; III (90-tallet av XX-tallet) - det er en dannelse av en bi-paradigmemetodikk for evaluering basert på de filosofiske røttene til pragmatisme og de utbredte ideene om transformisme; IV (2000-2010) - ledelsesteori og beslutningsteori ble inkludert i det metodiske grunnlaget for evaluering. Begynnelsen av en ny femte periode i 2011 i utviklingen av evaluering foreslås å bli korrelert med introduksjonen av innovative tolkninger av epistemologi, ontologi og metodikk, avslørt av forfatteren av studien i sammenheng med utviklingen av ideer om kvaliteten av utdanningsresultater i det 21. århundre, samt biparadigmemetodikken for målinger i utdanning.

Basert på den gjennomførte analysen kan det hevdes at mange prosesser i utdanningssystemer kan forklares ved å identifisere konseptuelle konstruksjoner og vurdere dem ut fra en biparadigme målemetodikk. Utdanningshandlinger er ikke separate individuelle handlinger, men representerer en «intersubjektiv» struktur som bør tas i betraktning når man bygger evalueringsmodeller. Målene for utdanningsprosessen betraktes også som konseptuelle konstruksjoner og blir gjenstand for analyse i evaluering sammen med kriteriene for effektiviteten til utdanningsaktiviteter som er tilstrekkelige til de moderne oppgavene med å modernisere utdanning.

2. På det nåværende utviklingsstadiet av det vitenskapelige apparatet for pedagogikk, er det nødvendig å vende seg til den bi-paradigme metodikken for evaluering, som bør forstås som et system av prinsipper, metoder for funksjon og former for vitenskapelig organisering av teoretiske og praktiske aktiviteter i en kombinasjon av kvantitative og kvalitative nivåer av evaluering av evalueringsobjekter, så vel som læren om dette systemet, legger det vitenskapelige grunnlaget for å integrere resultatene av evalueringen i styringen av kvaliteten på utdanningen.

En obligatorisk betingelse som bestemmer effektiviteten av å bruke evalueringsdata i beslutningstaking i utdanningskvalitetsledelse er anvendelsen av teorien om generalisering, som gir et metodisk grunnlag for å vurdere påliteligheten til evalueringskomponentene og ta beslutninger når man generaliserer de oppnådde evalueringsresultatene. fra et utvalg av objekter til bredere populasjoner av objekter innenfor rammen av programmer og prosjekter for modernisering av utdanning.

Metodene utviklet i studien for å samle inn, analysere og tolke evalueringsdata basert på et sett med balanserte indikatorer for kvaliteten på utdanning, modeller og deres design for å kombinere kvantitative og kvalitative nivåer av flertrinnsmålinger, Item Response Theory-modeller og nivåskalaer for integrering av kvantitative og kvalitative data er mest tilstrekkelige til kravene biparadigme metodikk for evaluering og bidra til å løse problemene med modernisering av innenlandsk utdanning.

3. For den vitenskapelige organiseringen av evaluering er det nødvendig å ta hensyn til en rekke allment aksepterte prinsipper som har fått en nyskapende tolkning i denne studien: prinsippet om vitenskaplighet (avhengighet av det moderne vitenskapelige grunnlaget for pedagogisk vitenskap, teorien om pedagogiske målinger, teorien om ledelsesmessig beslutningstaking, teorien om generalisering), prinsippet om høy objektivitet og gyldighet av ledelsesbeslutninger (pålitelighet og gyldighet av resultatene, fullstendighet av settet med indikatorer for utdanningskvalitet, standardisering av målinger , meta-evaluering), prinsippet om relevans (innhenting av informasjon som er autentisk for de dominerende tolkningene av kvaliteten på utdanning og tilstrekkelig til behovene tilmet, datastrukturering for ulike ledelsesnivåer, obligatorisk analyse av kontekstfaktorer ), samt en rekke spesifikke prinsipper som styrer behovet for å kombinere kvalitative og kvantitative nivåer av forskning i evaluering, optimalisering av evalueringsfunksjoner når det gjelder å minimere arbeidskraft og økonomiske kostnader, kontroll av spredningen av observerte måleresultater, feilkomponenter og eksterne spredning introdusert av kontekstfaktorer, overholdelse av informasjonssikkerhet og ytelsesetiske standarder ved rapportering av evalueringsresultater.

4. Evaluering er basert på en konseptuell logisk modell utviklet i studien og av kausal karakter som dekker alle stadier og etablerer koblinger mellom dem, inkludert mekanismer for å implementere evaluering som en obligatorisk komponent og bestemme utviklingen av alle evalueringskomponenter, som beskriver prosessene. av deres interaksjon og planlagte former for datapresentasjon innen kortsiktige og langsiktige resultater av programmer og prosjekter for modernisering av utdanning. Stidiagrammer for årsaksevalueringsmodeller gjør det mulig å målrettet spore det logiske og årsaksforholdet mellom stadiene i implementeringen av programmer og prosjekter for modernisering av utdanning og bidrar til å øke gyldigheten av ledelsesbeslutninger samtidig som kvaliteten på utdanningen forbedres. Den komplekse systemkonstruksjonen av evalueringsmodellen utføres på grunnlag av en prosesstilnærming og er regulert av en rekke organisatoriske og didaktiske krav, i samsvar med hvilke det er nødvendig:

• vurdere utdanning som et åpent system og separate eksterne og interne indikatorer på kvaliteten på dets funksjon;
• i målevalueringsmodellen, ta hensyn til resultatene av programmet eller prosjektet og kostnadene ved implementeringen av dem;
• aktivere tilbakemelding for å korrigere tilstanden til utdanningssystemet under påvirkning av prosjekteffekter;
• bruke en flerkriterievurdering av kvaliteten på utdanningen basert på et sett med indikatorer, inkludert å ta hensyn til kontekstuelle faktorer ved vurdering av kvaliteten på utdanningen;
• når du evaluerer effektiviteten av pedagogiske og ledelsesmessige påvirkninger, kombiner kvantitative vurderinger med kvalitative vurderinger av atferdsegenskapene og oppdragelsen til studenter, under hensyntagen til påvirkningen av kontekstuelle faktorer;
• bruk en situasjonsbestemt tilnærming til dannelsen av et sett med indikatorer for kvaliteten på utdanningen, i henhold til hvilke ledelsesnivået dikterer hovedtypene av indikatorer og kriterier.

5. For å bygge en logisk evalueringsmodell, er det nødvendig: å samle inn relevant informasjon om inngangskarakteristikkene og betingelsene for gjennomføringen av et program eller prosjekt, å formulere hovedforskningsproblemet for gjennomføringen av evalueringen i samsvar med mål for programmet eller prosjektet, å velge en uavhengig variabel, effekter og mellomvariabler, å formulere hypoteser, å bygge det enkleste banediagrammet, og deretter gjøre det mer komplekst ved gradvis å introdusere variabler for å ta hensyn til den multifaktorielle påvirkningen på effektvariabelen , konstruer en skjematisk representasjon av evalueringsmodellen i form av sammenkoblede komponenter, lag grunnleggende beskrivende egenskaper for komponentene i den logiske modellen i form av en tabell, bli enige om den logiske evalueringsmodellen med interessenter (utviklere av et program eller prosjekt, ledelse av en utdanningsorganisasjon, studenter, lærere osv.).

De nødvendige elementene i en logisk modell bør være dens ressurser, aktiviteter, utganger, utganger og utganger, analysert i forhold til kontekstuelle faktorer og det endelige banediagrammet.

6. De organisatoriske, pedagogiske og teknologiske kravene til kvaliteten på evalueringskomponentene utviklet i studien, som ligger til grunn for evalueringsstandardene, er nødvendige for metaevaluering. Anvendelsen deres vil øke effektiviteten til kvalitetsstyringssystemer for utdanning. Hovedkravene inkluderer: tillit til den grunnleggende metodikken for kvalitetsstyring; prioritering av biparadigmemetodikk og moderne måleteori; høy kvalitet (pålitelighet, validitet, autentisitet) og forutsigbarhet av måleresultater; bruk av tilstrekkelige tolkninger av kvaliteten på utdanningsresultatene; obligatorisk vurdering av kontekstuelle faktorer; å sikre sammenlignbarheten av måleresultater, tatt i betraktning hovedtrendene i modernisering av utdanning, operasjonaliserbarheten til indikatorer for kvaliteten på læringsutbytte; primær orientering av måleinstrumenter for å kontrollere det produktive nivået av kunnskap og intellektuelle ferdigheter, bruk av innovative typer flertrinnsmålere; samsvar med apparatet som brukes til å behandle evalueringsdataene med egenskapene til distribusjonene av empiriske data; standardisering av evalueringsprosedyrer, stabilitet av skalaer for visning av resultater av pedagogiske målinger, representativitet av elevutvalg og en rekke krav til evalueringsverktøy.

Artikler i publikasjoner inkludert i registeret til Kommisjonen for høyere attestasjon ved Utdannings- og vitenskapsdepartementet i Den russiske føderasjonen

1. Guskova, M.V. Sertifisering av studenter på grunnlag av nye standarder for yrkesfaglig utdanning /M.V. Guskova//Høyere utdanning i dag.-2011.-№8. - P.10-14 (0,3 p.l.).

2. Guskova, M.V. Evaluering av prosessen og resultatene av implementeringen av Federal State Education Standards i praksisen med høyere profesjonell utdanning / M.V. Guskova // Høyere utdanning i dag.-2011.-№9. - P.10-14 (0,3 p.l.).

3. Guskova, M.V. Stadier av utvikling av evaluering i utdanning / M.V. Guskova, V.I. Zvonnikov // Economics of Education.-2011.-№4. - P.8-13 (0,4 p.l.).

4. Guskova, M.V. Hovedmodellene for vurdering av kvaliteten på utdanningsprosjekter / M.V. Guskova / / Alma mater (Higher School Bulletin).-2012.-Vol.2 - S.54-57 (0,3 pp).

5. Guskova, M.V. Til spørsmålet om begrepsapparatet for evaluering i utdanning / M.V. Guskova // Filosofi om utdanning.-2012.-№3(42). - P.109-118 (0,6 p.l.).

6. Guskova, M.V. Tilnærminger til dannelsen av en uavhengig vurdering av kvaliteten på yrkesutdanningen På spørsmålet om det konseptuelle apparatet for evaluering i utdanning / M.V. Guskova, L.N. Glebova // Høyere utdanning i dag.-2012.-№4. - S.2-6 (0,3 p.l.).

7. Guskova, M.V. Historiske aspekter ved utviklingen av evaluering / M.V. Guskova / / Juss og staten: teori og praksis - M., 2012. - nr. 8 (92). - P.139-144 (0,4 p.l.).

8. Guskova, M.V. Om historien om utviklingen av tester og moderne vurderingsproblemer / M.V. Guskova / / Law and State: Theory and Practice - M., 2012. - Nr. 9 (93). - P.102-106 (0,3 p.l.).

9. Guskova, M.V. Brukere av evalueringssystemet i utdanningskvalitetsledelse / M.V. Guskova // Filosofi om utdanning.-2012.-№3(42). - P.109-118 (0,6 p.l.).

10. Guskova, M.V. Modellering i pedagogisk evaluering / M.V. Guskova // Proceedings of St. Petersburg Electrotechnical University "LETI". -2012. - Nr. 6. - P.111-116 (0,4 s.p.).

11. Guskova, M.V. Prinsipper for vitenskapelig organisering av evaluering i utdanning /M.V. Guskova// Bulletin of the Tambov University.-2012.-Nr. 10 (114). - P.122-129 (0,5 p.l.).

12. Guskova, M.V. Filosofiske paradigmer og historiske stadier i utviklingen av evaluering /M.V. Guskova //Verdier og betydninger.-2012.-№6(22).-P.45-56 (0.75p.l.).

13. Guskova, M.V. Kvantitative metoder for å studere evalueringsdata / M.V. Guskova // Philosophy of Education.-2012.-Nr. 5 (44). -S.186-193 (0,5 p.l.).

14. Guskova, M.V. Sertifisering av kvalifikasjoner og vurdering av kvaliteten på fagutdanning / M.V. Guskova // Bulletin of the University. - M .: GUU. - 2012. - Nr. 12. - S. 72 - 77 (0,4 pp).

15. Guskova, M.V. Samspill mellom arbeidsgivere og universiteter: i går, i dag, i morgen. Utdanningsøkonomi / M.V. Guskova, V.I. Zvonnikov.- 2012.-S.60-64 (0,3 pp).

16. Guskova, M.V. Kvantitativ og kvalitativ forskning i pedagogisk evaluering /M.V.Guskova //Pedagogikk. -2013.-№3. - P.23-30 (0,5 p.l.).

17. Guskova, M.V. Flertrinnsmodeller for vurdering av lederes kompetanse / M.V. Guskova, A.V. Chelokhyan // Bulletin of the University.- M .: GUU.-2013. - nr. 15. - S. 178 - 184 (0,4 p.l.).

18. Guskova, M.V. Strukturelle elementer av tiltak for å vurdere gjennomføringen av innovative programmer i yrkesutdanning / M.V. Guskova, A.A. Porchesko / / Proceedings of the Southern Federal University. Pedagogiske fag.- 2013. - Nr. 12. - S. 36-44 (0,6 s).

19. Guskova, M.V. Estimert-analytiske metoder i utdanningskvalitetsledelse / M.V. Guskova // Høyere utdanning i dag.-2013.-№2.-P.34-39 (0,4 pp).

Monografier

20. Guskova, M.V. Evaluering i utdanning: monografi / M.V. Guskova. - M: INFRA-M, 2012. - 153s. (9,5 p.l.).

21. Guskova, M.V. Grunnleggende om evaluering i utdanningskvalitetsledelse: monografi / M.V. Guskova. - M: INFRA-M, 2014 -204s. (12.75 p.l.).

Vitenskapelige og metodiske artikler i samlinger, tidsskrifter

23. Guskova, M.V. Om utviklingen av et informasjonsanalytisk system for rekruttering av personell på grunnlag av RGUPS / M.V. Guskova, V.I. Kolesnikov, N.N. Sukhorukova, O.B. magazine M .: JSC "Russian Railways". - 2006. - Nr. 6. - P.36-38 (0,2 p.l.).

24. Guskova M.V., Nye tilnærminger til prosessen med å overvåke kompetansenivået til nyutdannede ved transportuniversiteter / M.V. Guskova, O.V. Mulenko // Bulletin of the Rostov State University of Railway Transport: Scientific and Technical Journal. : RGUPS.-2009. -nr 1 (33). - P.80 - 85 (0,3 p.l.).

25. Guskova, M.V. Matematisk begrunnelse for vurdering av opplæringsnivået til elever i form av datatesting / M.V. Guskova, V.I. Kolesnikov, M.D. Lindenbaum, R.I. Ostrovsky, A.A. teknisk tidsskrift. - Rostov-on-Don .: RGUPS. - 2009. - Nr. 39 (35) - S. 135 - 141 (0,5 pp).

26. Guskova, M.V. Problemet med enhet av krav i systemet for ytterligere faglig utdanning av statlige tjenestemenn: lør. arbeider med problemene med tilleggsutdanning. /M.V.Guskova, M.B.Chelyshkova.- M.: RUDN.-2012. - Utgave 22.-C.24-30 (0,5 p.l.).

27. Guskova, M.V. Om rollen til pedagogiske målinger i moderniseringen av innenlandsk utdanning / M.V. Guskova // Utdanningskvalitet. -M.: MFPU "Synergy". -2012. -#6. -s.54-57 (0,3 p.l.).

28. Guskova, M.V. Kvalitetsstyring, effektivitet og evaluering. State University of Management / M.V. Guskova, V.I. Zvonnikov. // Bulletin of the University.- M.: GUU.-2014. - Nr. 18. - S. 115 - 120 (0,4 p.l.).

Sammendrag av rapporter og taler på vitenskapelige konferanser og seminarer

29. Guskova, M.V. Studentavdeling av frivillige redningsmenn ved Rostov State University of Railway Transport / M.V. Guskova, A.V. - Rostov ved Don: RGUPS, 2001. - S.15-19 (0,3 pp).

30. Guskova, M.V. Systemet for datatesting av studenter som et middel for å forbedre kvaliteten på spesialistopplæring. Automatisering og telemekanikk i jernbanetransport: en samling av rapporter TransZhAT -2005 / M.V. Guskova. - Sotsji: OK DAGOMYS, 2005. - S. 369-374 (0,3 pp).

31. Guskova, M.V. Om spørsmålet om å forbedre kvalitetskomponenten i personellpotensialet til transportuniversiteter. Telekommunikasjon og informasjonsteknologi i russisk transport: samling av rapporter fra den III internasjonale vitenskapelige og praktiske konferansen "Telecom Trans-2005" / M.V. Guskova, E.R. Goryunova. - Rostov-on-Don: RGUPS, 2005. - S. 430-433 (0,3 p.l.).

32. Guskova, M.V. Om spørsmålet om å vurdere nivået på kompetansedannelse // Telekommunikasjon og informasjonsteknologi i russisk transport: samling av rapporter fra IV International vitenskapelige og praktiske konferansen "Telecom Trans-2006" / M.V. Guskova, O.V. Mulenko. - Rostov-on-Don: RGUPS, 2006. - S.83-85 (0,2 pp).

33. Guskova, M.V. Om spørsmålet om overvåking av utdanningsprosessen til universitetet // Quality Management in Education: en samling av rapporter fra den all-russiske vitenskapelige og praktiske konferansen "Quality Management in Education" 2008 / M.V. Guskova. - Bryansk: BSTU, 2009. - S. 134-138 (0,3 s).

34. Guskova, M.V. Om spørsmålet om å overvåke kompetansen til universitetsutdannede // Kvalitet på ingeniørutdanning: Samling av rapporter fra den III internasjonale vitenskapelige konferansen "Kvalitet på ingeniørutdanning (KIO-2009)" 2009 / M.V. Guskova, O.V. Mulenko. - Bryansk: BSTU, 2009. - S.143-145 (0,2 pp).

35. Guskova, M.V. Om spørsmålet om å forbedre kvaliteten på personellpotensialet til bedrifter / M.V. Guskova - M .: MIIT, 2009. - S. 134-138 (0,3 pp).

36. Guskova, M.V. Om dannelsen av en personellreserve for transportbedrifter // Kompetansetilnærming i utdanning - en vellykket karriere for en utdannet: Materialer fra den internasjonale vitenskapelige og praktiske konferansen / M.V. Guskova, L.I. Ivashchenko. - Rostov-on-Don: SFU, 2009. - S. 51-53 (0,3 p.l.).

37. Guskova, M.V. Utvikling av kvalitetsoppfølgingssystem ved universitetet. Transport-2010: Proceedings of the All-Russian Scientific and Practical Conference: Proceedings. Del 1 / M.V. Guskova, O.V. Mulenko. - Rostov ved Don: RGUPS, 2010. - S.87-88 (0,1 pp).

38. Guskova, M.V. Om spørsmålet om bruk av evalueringsapparatet i styringen av kvaliteten på yrkesutdanningen // Faktiske problemer med ledelsen-2011: materialer fra den 16. all-russiske vitenskapelige og praktiske konferansen / M.V. Guskova.- M.: GUU, 2011. - P.235-238 (0, 3 p.l.).

39. Guskova, M.V. Kvaliteten på utdanningen vil bli vurdert av uavhengige eksperter / M.V. Guskova // M.: Expert, 2011 nr. 46. S.37. (0,01 p.l.).

40. Guskova, M.V. Om bruken av evalueringsapparatet i løpet av moderniseringen av yrkesutdanningen // Innovativ utvikling av den russiske økonomien: materialer fra IV International Scientific and Practical Forum / M.V. Guskova. - M.: MESI, 2011. - P.119 -123 (0,3 p. l.).

41. Guskova, M.V. Filosofiske paradigmer i utviklingen av evaluering // Samfunn, økonomi, mennesket i den globale endringens æra: materialer fra International Scientific and Practical Conference / M.V. Guskova. - Rostov ved Don: DSTU, 2012. - S. 276-282 (0, 4 p.l.).

42. Guskova, M.V. Anvendelse av teorien om generalisering for å ta ledelsesmessige beslutninger i utdanning: en samling av vitenskapelige artikler fra den internasjonale vitenskapelige og teoretiske konferansen 22. oktober 2012 "Utdanning og pedagogisk vitenskap i moderniseringen av det russiske samfunnet" FGNU ITIP RAO / M.V. Guskova, 2012. Del 1. - P.115-126 (0,75 p.l.).

43. Guskova, M.V. Pedagogiske målinger i moderne systemer for vurdering av utdanningskvalitet: en samling av normativt, instruktivt, metodisk og informasjonsmateriell "Garanter for kvaliteten på yrkesutdanning" / M.V. Guskova, V.I. Zvonnikov M .: RANEPA, 2012. - C-90- 97 (0,5 p.l.).

44. Guskova, M.V. Vurdering og sertifisering av kvalifikasjoner til universitetsutdannede som informasjonsgrunnlag for å etablere samarbeid mellom høyere utdanning og arbeidsmarkedet: en samling av normativt, lærerikt, metodisk og informasjonsmateriell "Garanter for kvaliteten på yrkesutdanningen" / M.V. Guskova .- M . : RANEPA, 2012. - S.27-37 (0,6 p.l.).

45. Guskova, M.V. Evalueringens rolle i kvalitetsstyring av utdanningssystemer: samling av materialer fra VIII International Forum: i 2 bind. / M.V. Guskova, V.I. Zvonnikov. - M .: RANH og GS under presidenten for den russiske føderasjonen, 2013, 120-tallet. - P.78-95.-v.2 (0,5 p.l.).

46. ​​Guskova, M.V. Evalueringens rolle i å løse moderne problemer med å forbedre ledelsesmessige påvirkninger på kvaliteten på utdanning: samling av materialer "Innovativ utvikling av den russiske økonomien". Innovasjoner og den russiske økonomien i sammenheng med globale økonomiske prosesser. Del 1. / M.V. Guskova, V.I. Zvonnikov. - M., MESI, 2014, 216s. - P.135-138 (0,3 p.l.).

Federal Agency for Compatriot Affairs (Rossotrudnichestvo) dupliserer faktisk arbeidet til flere avdelinger: Utenriksdepartementet med sin avdeling for å jobbe med landsmenn, og departementet for utdanning og vitenskap (støtte til russisk språk og arbeid med utenlandske søkere), og Kulturdepartementet (kulturutveksling med utlandet) . I tillegg har mange ambassader et kulturattaché som utfører de samme funksjonene – «å jobbe med landsmenn» innenfor rammen av humanitære programmer.

Så hvorfor ellers og Rossotrudnichestvo? Hva er vitsen med å fungere med denne tungvinte, for kostbare, klønete og knapt effektive strukturen?

Arbeid med landsmenn kan ofte erstattes av en banal «kutt i budsjettet». Hvordan liker du denne historien: for ikke så lenge siden kunngjorde Rossotrudnichestvo at det russiske senteret for vitenskap og kultur (RCSC) snart ville dukke opp i Kabul. Byggingen utføres i rekordfart, og byrået brukte et stort beløp på utformingen alene – like på tampen av tilbaketrekningen av amerikanske og NATO-tropper fra Afghanistan! Tross alt er det klart at amerikanerne vil forlate og den militære konfrontasjonen vil forverres i landet, Hamid Karzai kan bli styrtet, og det russiske kultursenteret vil mest sannsynlig bli ødelagt - Afghanistans nyere historie bekrefter dette. Hva fikk Rossotrudnichestvo til å begynne å bygge et kultursenter i et krigførende land akkurat nå? Og hvor mye er allerede brukt på bygging av budsjettmidler? Spørsmålet er ikke tomt, Rossotrudnichestvo er taus om dette, som partisaner under avhør. Så revisorene i Regnskapskammeret ble ikke fortalt noe. I følge noen rapporter kan noen ansatte i Rossotrudnichestvo-administrasjonen ha hatt direkte interesser i denne konstruksjonen (gjennom firmaene der de fungerer som grunnleggere).

Hvor går de millioner av dollar?

Selvfølgelig er det nødvendig å ha en russisk humanitær tilstedeværelse i Afghanistan, fordi Russland har et langt og til og med tragisk forhold til dette landet. Men det er åpenbart at umiddelbart etter åpningen av RCSC vil det bli målet nummer én for en rekke grupper av afghanske islamister. Deres mål har allerede blitt gjenstander for FN, British Council, amerikanske ambassader og andre land. Vil ikke russiske statsborgere – ansatte i RCSC i Kabul – bli potensielle gisler? Jeg vil gjerne vite hva ledelsen til Rossotrudnichestvo har om denne saken, men byrået tier tradisjonelt sett.

Tjenestemenn ser til og med ut til å understreke at føderale lover og ordre fra statsoverhodet ikke er et dekret for dem. "Upraktisk", fra synspunktet til disse tjenestemennene, blir appeller enten rett og slett ikke registrert eller ignorert.

De siste månedene har Rossotrudnichestvo igjen blitt fokus for oppmerksomheten til regnskapskammeret og påtalemyndigheten. Og nå sjekker etterforskningskomiteen en rekke appeller om mulige fakta om korrupsjon i systemet til det føderale byrået, først og fremst i spørsmål om å fylle stillinger i det utenlandske apparatet

og bruk av fast eiendom på balansen til Rossotrudnichestvo. For fire år siden forsøkte forfatteren av disse linjene, under «regjeringa» i byrået til Farit Mukhametshin («en kjent russisk diplomat som mislyktes i oppdraget som ambassadør i Usbekistan), å få informasjon fra Rossotrudnichestvo om mengden av utenombudsjettmidler etaten mottar fra utleie av arealer i utlandet, og hva disse midlene brukes til. Forgjeves! Reaksjonen fra ledelsen i byrået var og er fortsatt svært nervøs. Så, husker jeg, begynte en av Mukhametshins stedfortreder å raskt sende ut et brev til elektroniske medier som anklaget forfatteren av dette materialet for "systemisk bakvaskelse" og "undergraving av bildet av byrået i CIS." Fire år har gått, og i dag erklærer Regnskapskammeret offisielt mulige korrupsjonsbrudd da Rossotrudnichestvo leide lokaler i utlandet. Fullstendig informasjonshemmelighet er tilsynelatende bedriftsstilen til Rossotrudnichestvo. "Upraktisk", fra synspunktet til disse tjenestemennene, blir appeller mest sannsynlig enten rett og slett ikke registrert eller ignorert. Og denne systemiske ignoreringen av russisk lov finner sted mindre enn to kilometer fra Kreml.

Personell fra Rossotrudnichestvo som ikke kan løse noe

Det har lenge vært snakk blant eksperter og journalister om raritetene i personalpolitikken til dette føderale byrået. Det er åpenbart at enhver russisk diplomat, med utgangspunkt i en attaché, ved inntreden i tjenesten må bekrefte kunnskap om minst to fremmedspråk ved å bestå eksamener ved de høyere fremmedspråkkursene i Utenriksdepartementet

og mottok de riktige sertifikatene. Det ser ut til at sjefen for det utenlandske byrået til Rossotrudnichestvo er forpliktet til å kunne språket til vertslandet, som de sier, "to yat". Men det skjer ofte omvendt: Folk som ikke kan et eneste fremmedspråk kan bli ledere for etatens utenriksstasjoner. Tatyana Mishukovskaya, leder av RCSC i Wien, kan tjene som et eksempel. På 70-tallet fikk hun en slags pedagogisk utdanning i fravær, og fra og med arbeidet i første avdeling av Union of Soviet Friendship Societies, kunne hun i følge en rekke anmeldelser av ansatte i Rossotrudnichestvo bli nesten en "grå eminens". Etter min mening kunne utnevnelsen til Østerrike ha skjedd uten fremleggelse av vitnemål i fremmedspråk, men kun med bestått av en viss prøve for kunnskap i muntlig tysk av fru Mishukovskaya. Sannsynligvis er slike tilfeller i Rossotrudnichestvo ikke isolert. Fagfolk forlater avdelingen, og andre kommer for å erstatte dem.

Kanskje kom forståelsen av behovet for et radikalt brudd i denne praksisen etter den såkalte saken om Mikhail Bondar. Denne Mikhail Bondar var nestleder for Rossotrudnichestvo Alexander Bushuev i Slovakia.

Ved hjelp av vitnesbyrdene fra de ansatte ved representasjonskontoret om det påståtte bruddet på arbeidsdisiplin av Bondar, klarte Bushuev å eliminere den gjenstridige stedfortrederen. Men Mikhail bestemte seg for å kjempe, og så begynte de å "overbevise ham om feil" allerede i Moskva: først sjefen for den administrative avdelingen til Rossotrudnichestvo, Sergey Kruppo, og deretter nestlederen for det føderale byrået, Viktor Ratnikov (av på den måten hadde både Kruppo og Ratnikov tidligere jobbet i Rosatom, ”det vil si at de mest sannsynlig aldri har behandlet saker som har ansvaret for Rossotrudnichestvo før). Bondar anla søksmål til Presnensky District Court i Moskva, og anket hans ulovlige oppsigelse. Og - om et mirakel! Denne rettssaken ble vunnet. For Rossotrudnichestvo var tapet et virkelig sjokk, og tjenestemenn prøvde å kansellere rettens avgjørelse. Men etter å ha vurdert anken, lot Moskva byrett tilsynelatende avgjørelsen fra Presnensky-domstolen gjelde. Fra det øyeblikket ble det vanlig å snakke om systemiske brudd i prosessen med å utnevne visse kandidater til det utenlandske apparatet. Formelt sett bør disse spørsmålene (så vel som spørsmål om forretningsreiser til utlandet) avgjøres av "exit-kommisjonen" til Rossotrudnichestvo, men faktisk, mest sannsynlig, bestemmer andre mennesker alt. Ifølge byråets ansatte ser beslutningene deres ofte merkelige ut med tanke på resultatet av en persons arbeid i utlandet. Og oftere og oftere i Rossotrudnichestvo er det snakk om at dette eller det personellproblemet i det utenlandske apparatet tilsynelatende kan løses på en "spesiell måte". Dette er selvsagt rykter, men det ser ut til at det er et vidt felt for granskingsutvalgets arbeid.

Rossotrudnichestvo ødela arbeidet med landsmenn i CIS

En av årsakene til at russisk politikk mislyktes i Ukraina var sannsynligvis den ugjennomsiktige politikken til Utenriksdepartementet og Rosotrudnichestvo i forhold til strukturene til russiske landsmenn.

Alle ble drevet under vingen til Koordineringsrådet for russiske landsmenn (KSORS), under tilsyn av funksjonærer fra Regionpartiet, først og fremst Vadim Kolesnichenko. Alle misfornøyde ble tilsynelatende umiddelbart fjernet fra finansiering, og alle appeller til ledelsen i Utenriksdepartementet og Rossotrudnichestvo hadde motsatt effekt - "dissidentene" falt mest sannsynlig inn på svartelistene til CSORC og mistet fullstendig støtte. Rossotrudnichestvo har ikke avslørt hvor mye russiske skattebetalers midler gikk gjennom KSORS, Kolesnichenko og tjenestemenn fra det føderale byråets representasjonskontor i Kiev. Men resultatene av deres arbeid er nå synlige for det blotte øye: i Ukraina er det ikke en eneste betinget pro-russisk organisasjon, men anti-russiske følelser råder i strukturene til det sivile samfunnet, og til og med blant noen av våre landsmenn. Hva ble budsjettmillionene brukt på?

I dag har en lignende situasjon utviklet seg i andre CIS-land, som byrået anser for å være blant prioriteringene i virksomheten. En alarmerende situasjon, som på mange måter gjentar den ukrainske, utvikler seg i Armenia, Kirgisistan og Hviterussland. Stemningen i sivilsamfunnet og elitene i disse landene blir stadig mer pro-vestlig. I mellomtiden fortsetter Rossotrudnichestvo å arrangere tomme arrangementer som kongresser og konferanser for «profesjonelle russere» i utlandet. Penger i vasken! Imidlertid gjør slike hendelser det mulig å lukke betydelige estimater, og dessuten ser de fordelaktige ut når det gjelder informasjonspresentasjon. Det er ett problem: disse hendelsene har lite til felles med den virkelige støtten fra landsmenn. Rossotrudnichestvo ble tenkt som et verktøy for "myk makt". Men nå er denne kraften, for å innrømme, sannsynligvis for slapp.

Grunnleggende allmennutdanning Videregående generell utdanning Høyere profesjonsutdanning - opplæring av vitenskapelig personell Høyere profesjonsutdanning - masterprogram Høyere profesjonsutdanning - bachelor Videregående yrkesutdanning Grunnskoleutdanning Førskoleutdanning Statlig avsluttende sertifisering og statlig overvåking Statlig akkreditering Statlig kvalitetskontroll Konsesjonskontroll Statlig vurdering Konsesjonsvurdering skjemaer Statlige prosedyrer Uavhengig vurdering av utdanningskvalitet Offentlig vurdering av utdanningskvalitet Faglig og offentlig akkreditering av utdanningsprogrammer Sertifisering av faglige kvalifikasjoner Deltakelse i internasjonal forskning, bruk av internasjonal erfaring KLASSIFISERING AV VURDERINGSFORMER AV UTDANNINGSKVALITET

Offentlig og profesjonell akkreditering av kvaliteten på yrkesutdanningen Sertifisering av faglige kvalifikasjoner Offentlig vurdering av kvaliteten på implementeringen av EPP Akkreditering av EPP av internasjonale byråer UAVHENGIG VURDERING AV KVALITETEN PÅ PROFESJONELL UTDANNELSE Betraktning av resultatene av en uavhengig vurdering i staten prosedyrer

UAVHENGIG VURDERING AV KVALITETEN PÅ FAGUTDANNELSEN Offentlig akkreditering av organisasjoner som driver utdanningsvirksomhet Anerkjennelse av aktivitetsnivået til organisasjoner som driver med utdanningsaktiviteter, kriterier og krav FORM: FORMÅL: Faglig og offentlig akkreditering av utdanningsprogrammer Anerkjennelse av kvaliteten og nivået på opplæring av nyutdannede fra organisasjoner som er engasjert i utdanningsaktiviteter som oppfyller faglige krav Vurderingsaktiviteter til organisasjoner som driver med utdanningsaktiviteter Dannelse av rangeringer av organisasjoner som driver med utdanningsaktiviteter

Uavhengig vurdering av kvaliteten på fagutdanningene Ekstern vurdering Intern vurdering 1.Offentlig vurdering av fagutdanningene 2.Faglig vurdering av kvaliteten på fagutdanningene 3.Offentlig akkreditering av kvaliteten på fagutdanningene 4.Offentlig og faglig akkreditering av kvaliteten på fagutdanningene. utdanning 5.Vurdering av utdanningsinstitusjoner, yrkesfaglige utdanningsprogram 1.Intern oppfølging og vurdering av kvaliteten på yrkesutdanningene 2. Rangering av yrkesfaglige utdanningsprogrammer UAVHENGIG VURDERING AV KVALITETEN PÅ Fagutdanningene

REGULATORISK RAMME 6 Føderal lov "Om endringer i visse lovverk i den russiske føderasjonen for å gi arbeidsgiverforeninger rett til å delta i utviklingen og implementeringen av statens politikk innen fagutdanning" fra den føderale lovavtalen om samarbeid mellom utdannings- og vitenskapsdepartementet i Den russiske føderasjonen og den russiske union av industrimenn og entreprenører datert 25. juni 2007 "P. 3. Arbeidsgiverforeninger: ... danner, sammen med det føderale utøvende organet som utfører funksjonene med å utvikle statlig politikk og juridisk regulering på utdanningsområdet, det føderale utøvende organet som utøver funksjonene kontroll og tilsyn på feltet av utdanning og vitenskap, et system for uavhengig kvalitetsvurdering av yrkesutdanning". Dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 24. desember 2008 N 1015 om godkjenning av reglene for deltakelse av arbeidsgiverforeninger i utvikling og implementering av statlig politikk innen fagutdanning:

8 Utvikling og testing av modeller for ekspert- og metodisk støtte for vurdering og sertifisering av kvalifikasjoner innenfor FTsPRO (målet er statlig støtte til lansering av systemet, utvikling av metoder og prosedyrer på prioriterte områder) Aktivitet 8.1 Oppretting av et nettverk av ekspert- og metodologiske sentre for systemet for uavhengig vurdering og sertifisering av kvalifikasjoner i høyteknologiske sektorer av økonomien basert på en standardmodell Utvikling av metodiske tilnærminger til dannelse og funksjon av et nettverk av ekspert- og metodologiske sentre og sentre for vurdering og sertifisering av kvalifikasjoner, koordinering av deres aktiviteter Utvikling og testing av modeller av sertifiseringssentre for faglige kvalifikasjoner og et ekspert- og metodologisk senter (i områder) I atomindustrien I industrien jernbanetransport I metallurgiindustrien I den biomedisinske og farmasøytiske industrien I nanoindustrien Innen ingeniørbransjen Innen reiselivs- og servicefeltet Innen rettsvitenskapen Innen det pedagogiske fagfeltet Innenfor luftfartsbransjen Innenfor informatikk og datateknologi Innen olje- og gassprosesseringsindustrien Innen rakett- og romfartsindustrien Innen energibransjen bilindustri MBA, MPA Innenfor personalstyringsdokumenter, infrastruktur, utdannet personell, (oppdatering eller nyutvikling), metoder, evalueringsverktøy, et register over eksperter Verktøy og prosedyrer for feilsøking og funksjon av SYSTEMET som helhet Måleverktøy i i samsvar med kravene til faglige standarder for evalueringsprosedyrer og sertifisering av kvalifikasjoner Overvåking og prognoser for fagmiljøets behov for sertifisering av faglige kvalifikasjoner til spesialister og nyutdannede ved utdanningsinstitusjoner Systemet for anerkjennelse av sertifikater mottatt av nyutdannede ved utdanningsinstitusjoner for yrkesfaglige utdanning og det føderale segmentet av informasjonsdatabasen om aktivitetene til ekspertmetodologiske sentre og vurderings- og sertifiseringssentre Overvåking og ekspertmetodologisk støtte for dannelsen av et sertifiseringssystem for faglige kvalifikasjoner, utvikling og testing av et akkrediteringssystem for sertifiseringssentre for faglige kvalifikasjoner

UDDANNELSES- OG VITENSKAPSMINISTERIET TIL DEN RUSSISKE FØDERASJON RUSSISK UNION AV INDUSTRIELLE OG ENTREPRENØRER Offentlige og statlige råd Arbeidsgivere, deres organisasjoner og foreninger Rosatom UAC Soyuzmash Avtoprom ….. …. Russian Railways JSC Emner i den russiske føderasjonen Emne 1 Emne 2 Emne 3 Emne 4 ….. …. Emne 5 Nettverk av sertifiseringssentre for kvalifikasjoner og ekspert- og metodologiske sentre Implementere prosessen med sertifisering av kvalifikasjoner Nettverk av sertifiseringssentre for kvalifikasjoner og ekspert- og metodiske sentre Implementere prosessen med sertifisering av kvalifikasjoner Betraktning i statlige prosedyrer ROSOBRNADZOR databasevedlikehold ROSOBRNADZOR Overvåker den faglige kvalifikasjonen av spesialister og nyutdannede på prinsippene om objektivitet, pålitelighet ...., dannelse og vedlikehold av en database Prof. standarder Prof. standarder Anbefalinger på GEF

Fastsettelse av systemutviklingsstrategien; bruk av resultatene av systemets aktiviteter i utviklingen av juridiske dokumenter, dannelsen av statlige programmer; deltakelse i valg og revisjon av aktivitetene til sentrene - bestemme strategien for utvikling av systemet; - dannelse av generelle krav for driften av sentrene; - organisering av konkurransedyktig utvalg av EMC, valg av TsOSK; - fastsettelse av utviklingsstrategien for de regionale segmentene av systemet; - bruk av resultatene av systemets aktiviteter i utviklingen av juridiske dokumenter, dannelsen av regionale programmer; - deltakelse i valg og revisjon av TsOSK for regionale og interregionale industriklynger - fastsettelse av systemutviklingsstrategien; - deltakelse i valg og revisjon av sentre i områder (næringer); - utvikling ved prof. standarder - kunder og forbrukere av vurderings- og sertifiseringstjenester; - tilbakemelding på sertifiseringsprosedyrer - implementering av prosedyrer for vurdering og sertifisering av kvalifikasjoner; - utstedelse av sertifikater - rådgivning og metodisk støtte til TsOSK; - utvikling av prosedyrer, metoder og evalueringsverktøy; - opplæring av eksperter i vurdering og sertifisering av kvalifikasjoner; - ekspertdeltakelse i utvelgelsen og revisjonen av TsOSK-statlige utøvende organer i den russiske føderasjonen ROSOBRNADZOR Arbeidsgiverforeninger: - all-russisk (helt russisk, intersektoriell, sektoriell); - interregional (intersektoriell og sektoriell); - regionale (regionale, tverrsektorielle og sektorielle) fagmiljøer Public-State Council (PSC) Senter for vurdering og sertifisering av kvalifikasjoner (COSK) - Expert Methodological Centers (EMC) etter bransje, aktivitetsområde Søkere Yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner Regionale offentlige organer Organisatorisk og funksjonell ordning av nettverket av EMC- og COSC-sentre Ledende selskaper i bransjen (Arbeidsgivere) - gir ressurser og tjenester for vurdering; - kunder og forbrukere av vurderings- og sertifiseringstjenester; - deltakelse i arbeidet til kommisjonene til TsOSK; - tilbakemelding på sertifiseringsprosedyrer - revisjonssentre; - organisere levering av enhetlige former for dokumenter; - vedlikehold av systemets register (registre over utstedte sertifikater og databaser) grunnleggende organisasjon - bruk av resultatene av systemets aktiviteter for å vurdere kvaliteten til prof. utdanning, dannelse av anbefalinger om Federal State Education Standards og utdanningsprogrammer; i offentlige prosedyrer, i utviklingen av reguleringsdokumenter, dannelsen av statlige programmer Selskaper i bransjen (Arbeidsgivere)

For hvilken Rossotrudnichestvo "slår sammen" Tatyana Mishukovskaya.

Dette skjer - avdelingsreformer har ennå ikke begynt, og de første ofrene for de kommende omveltningene er allerede tydelige. Takket være det økende presset fra opinionen, tynget av det samme tette tilsynet med regulerende myndigheter, kommer en radikal reform av hele utenriksapparatet i Rossotrudnichestvo.

Det har vært for mange anklager om nepotisme og til tider direkte korrupsjon knyttet til den ugjennomsiktige prosessen med å fylle ledige stillinger ved avdelingens kontorer i utlandet. Først av alt - i "tyvepoeng", det vil si i landene i Vest-Europa.

Opasitet og proteksjonisme i Rossotrudnichestvo blomstret selv da avdelingen ble kalt Roszarubezhtsentr. Men dagens system med nepotisme i utenlandsmisjoner har fått sine ferdige trekk med opptredenen ved roret til Rossotrudnichestvo til den tidligere russiske ambassadøren i Usbekistan, Farit Mukhametshin. Den samme som i dag fullfører sin ambassadeperiode i Moldova, etter å ha slynget alt arbeidet der gjennom UD. Så det er med Mukhametshin at de veldig skandaløse aktivitetene til den nåværende representanten for det føderale byrået i Østerrike, Tatyana Mishukovskaya, er forbundet.

Alt rundt deg

Ekstremt gjensidig fordelaktig samarbeid mellom Mukhametshin og Mishukovskaya startet tilbake i Usbekistan - dette bekreftes av tidligere ansatte ved Roszarubezhcenter, som var ansvarlige for å overvåke arbeidet til det utenlandske apparatet. Etter å ha sikret signaturen til ambassadøren, skrev Mishukovskaya, som leder av representasjonskontoret til Roszarubezhtsentr, av noen "beløp" gitt til henne fra ekstrabudsjettsmidler til forskjellige arrangementer. Naturligvis kunne slike triks ikke fortsette i lang tid, og en gang i Moskva tvilte de på åpenheten til Mishukovskayas utgifter. Dermed ble en revisjon av de økonomiske aktivitetene til representanten for Roszarubezhtsentr i Usbekistan utnevnt.

Men på en eller annen måte ble den skandalen stilnet. Og med tiltredelsen av den tidligere russiske ambassadøren til Usbekistan i Rossotrudnichestvo, gikk Ms. Mishukovskayas karriere oppoverbakke totalt - hun ble utnevnt til sjef for avdelingen for internasjonalt humanitært samarbeid og russiske vitenskaps- og kultursentre i Federal Agency. Alle utnevnelser av lederne for utenriksmisjonene til Rossotrudnichestvo gikk gjennom henne. Samtidig sjokkerte Mishukovskaya ekspertkretser med sin berømte setning: "Vi trenger ikke analytikere, vi trenger utøvere." Mishukovskaya uttalte angivelig denne maksimen som svar på et forslag om å fokusere arbeidet til Rossotrudnichestvo på å fremme ideen om eurasisk integrasjon i CIS-landene og fremfor alt i Ukraina.

Deretter, allerede under den nye lederen av det føderale byrået, Konstantin Kosachev, ble retningen for eurasisk integrasjon anerkjent som en prioritet for arbeidet til avdelingen, men dette, husker jeg, hadde ingen innvirkning på Mishukovskayas karriere. Systemet straffer ikke sine egne.

Å jobbe uten språk

Ikke desto mindre tvang en endring i avdelingsprioriteringer Mukhametshin, Mishukovskayas beskytter, til å finne et annet sted for henne. Så Mishukovskaya havnet i Wien - der ledet hun det østerrikske representasjonskontoret til Rossotrudnichestvo. Det er bemerkelsesverdig at verken Mukhametshin eller ledelsen av personalavdelingen til Federal Agency var flau over det faktum at den nyankomne representanten for Russland i Wien, ifølge min informasjon, ikke kunne bestå eksamen ved de høyere fremmedspråkkursene til Utenriksdepartementet (VKIA MFA) for å motta et sertifikat for kunnskap om minst ett fremmedspråk. Og bare fire måneder senere mottok Mishukovskaya fra VKIA MFA et visst sertifikat for kunnskap om "muntlig tysk" (ikke et sertifikat - dette dokumentet har et ekstremt gjennomtenkt system for registrering av utstedelse for å unngå mulige forfalskninger). Saken er enestående, tidligere ikke notert i praksisen til VKIA.

Faktisk ble en person som rett og slett ikke oppfylte kvalifikasjonskravene til det russiske utenriksdepartementet, betrodd å lede den russiske humanitære politikken i Østerrike. Men systemet fremmer alltid sitt eget! Selvfølgelig kunne den tidligere ledelsen i Rossotrudnichestvo ikke ha vært uvitende om denne skandaløse situasjonen, men ... Mishukovskayas tjenestekontrakt i Østerrike ble kontinuerlig forlenget, selv om dette brøt med alle bestemmelsene i rotasjonsordren i systemet med utenlandske representasjoner i den føderale staten. Byrå. Enten ved et uhell eller ikke, men etter nok et lederskifte i Rossotrudnichestvo, dukket det opp informasjon i pressen om at fornyelse av kontrakten til en representant i et "kriminelt punkt" kan koste rundt 25 tusen dollar.

Seks år i stedet for fire

Mishukovskaya satt i stolen hennes selv etter at Federal Agency hadde fått en ny leder, Lyubov Glebova, en tidligere senator og eks-sjef for Rosobrnadzor, som erklærte kampen mot nepotisme og korrupsjon i Federal Agency-systemet som en prioritet for hennes aktivitet. Oppgaven, ser du, er mer enn relevant. Og hva, Mishukovskaya ble tilbudt å forlate stillingen sin? Ingenting skjedde: i midten av dette året forlenget den nye avdelingslederen tjenestekontrakten hennes! Til tross for at dette blir det sjette (!) året av Mishukovskayas opphold i Østerrike, og ifølge turnusordren er maksperioden kun fire år. Var systemet sterkere enn den nye lederen av Federal Agency? Det ser ut som det.

Du spør: er det verdt å gi så mye oppmerksomhet til en hvilken som helst representant for avdelingen, selv om det er veldig viktig fra russisk utenrikspolitikk? Men problemet er at situasjonen med representanten for Rossotrudnichestvo i Østerrike er typisk for hele systemet til Federal Agency. Det er bare det at av en rekke grunner har den uvanlige situasjonen med Mishukovskaya allerede blitt offentlig, og nå prøver ledelsen av Federal Agency på alle mulige måter å distansere seg fra den. Det er for åpenbare brudd på alle regulatoriske regler! Men hva vil skje med andre representanter som har «gummivilkår» for å oppholde seg i utlandet, ofte til tross for deres tvilsomme faglige kvalifikasjoner?

P.S. Etter publiseringen av "Vår versjon" om problemene med det moldoviske representasjonskontoret til Rossotrudnichestvo, ble lederen Valentin Rybitsky avskjediget fra stillingen. Det er gledelig at ledelsen i avdelingen hørte oss. Vi håper det ikke er siste gang.

NÆRMERE BESTEMT

Det er ingen hemmelighet at den russiske "myke makten" er i en dyp penn, og denne tilstanden skyldes i stor grad den trassig lave kvalifikasjonen til det utenlandske personellet til Rossotrudnichestvo. Jeg vil veldig gjerne høre fra ledelsen i Federal Agency hvordan den har til hensikt å overvinne denne kritiske situasjonen.