Отменят ли военные кафедры в вузах. Кафедры уйдут в центры

В России могут отменить военные кафедры, чтобы готовить из студентов не офицеров запаса, а настоящих сержантов. Соответствующий законопроект совместно прорабатывают Минобороны и Минобрнауки.

Военная кафедра в Высшей школе экономики. Дмитрий Серебряков/ ТАСС

Как пишет газета "Известия" , в распоряжение которой попал документ, военные кафедры упразднят. А вместо них появятся учебные центры, из которых студенты будут выходить уже командирами отделения, танка, зенитно-ракетного комплекса или боевой машины. И уже не лейтенантами, а максимум сержантами.

После этого выпускники смогут продолжить службу в армии или заключить контракт о зачислении в активный резерв. Получается, что "косить" студентам больше не придется. Их автоматически зачислят в запас, как уже отслуживших. А чтобы молодые люди не растеряли боевые навыки, их будут призывать на сборы. В это время они будут получать специальные денежные выплаты.

В соответствии с сегодняшним законодательством, для граждан, пребывающих в запасе, сборы проходят ежегодно и не могут длиться более двух месяцев. Причем суммарное время, проведенное на сборах на протяжении всей жизни, не должно превышать 12 месяцев. Обычно резервистов призывают раз в несколько лет. Чаще выпускников, владеющих техническими военно-учетными специальностями. Например, воспитанников военной кафедры МАДИ, где, в частности, готовят специалистов по строительству, реконструкции и восстановлению автомобильных дорог, мостов и тоннелей.

Призвать на сборы рядовых и сержантов могут до 50 лет. На время проведения сборов сохраняется заработная плата по месту работы и вдобавок начисляются выплаты, положенные контрактникам.

Не секрет, что уровень подготовки офицеров запаса на военных кафедрах не всегда отвечает даже минимальным требованиям. Так, в одном из известнейших российских вузов, несмотря на регулярные лекции по тактике и специальным предметам, на стрельбы студентов возят всего один раз. А сборы ограничиваются несколькими поездками в воинскую часть, где их учат строевой подготовке и максимум сборке-разборке автоматов.

Фото: минобороны.рф

Возможно, в учебных боевых центрах будет введен единый стандарт, благодаря которому студенты получат реальные навыки, с которыми будет не стыдно показаться в действующей армии. Осталось подождать, когда они заработают.

Как рассказал "Утру" руководитель Центра изучения общественных прикладных проблем национальной безопасности Александр Жилин, попытка подготовки мобилизационного состава проводилась не раз, но сегодняшнее предложение наиболее здравое.

По мнению эксперта, если учебные центры будут работать так, как это задумывается, они будут эффективными.

"Сейчас нередко бывает, человек окончил престижный вуз, а служит танкистом и чистит траки от грязи. Это же полнейшая глупость. Предположим, если выпускник программист, то использовать его нужно поближе к специальности", - уверен полковник запаса.

Теперь же, после окончания центра, студенту будет присваиваться военно-учебная специальность. Ее и запишут в военный билет. На правах "салаги" в армию выпускник уже не пойдет, если захочет продолжить службу. А если нет, и не нужно, о чем уже говорилось выше.

Сейчас выпускников военная кафедра от армии не освобождает. И вчерашних студентов легко могут призвать - либо на два года офицером, либо на год солдатом. Предполагается, что после учебных центров будут призывать только на вышеупомянутые сборы. Да и то не всех.

Как известно, ежегодно управление мобилизационной готовности Минобороны ведет учет военных специалистов, и в том числе тех, кто находится в запасе. В нем и решают, сколько человек из запаса и из каких регионов нужно призвать на сборы.

"В советское время даже если вы покупали машину, ее нужно было ставить на учет в военкомате. И в случае начала боевых действий она могла быть использована как армейская. Сейчас такого, конечно, нет. Но недавно призывали моих знакомых, которые были уверены, что дело ограничится легкой прогулкой. Однако их усадили в боевые машины, и они утюжили полигон", - смеется Жилин.

По его мнению, сборы крайне важны. Неслучайно подготовке резервистов уделяется большое внимание в США, Израиле, Скандинавии и других странах. Например, согласно израильской военной доктрине резервисты составляют основу армии обороны. На месячные сборы призывают примерно раз в три года, в том числе женщин.

"Может быть сколь угодно сильная армия, но, учитывая наши территории, это может не помочь. Если у нас не будет проводиться мобилизационная работа, мы никогда ничего не выиграем. Армия держит только первый удар", - подчеркнул Жилин.

На второй неделе лета студенческая молодёжь и ее родители были близки к панике. Еще бы: Минобороны вроде как решило отменить военные кафедры.

Законопроект об отмене военных кафедр в вузах был внесен в Госдуму Минобороны России (распоряжение от 4 июня 2018 года № 1112-р). Документ прошел общественное обсуждение, получил положительные заключения Минюста, правового управления Президента и других структур. Нет особых сомнений, что вскоре документ будет принят Думой и станет законом. В чем же его суть?

По словам статс-секретаря Минобороны Николая Панкова , в законопроекте военное ведомство лишь узаконивает систему отношений с гражданскими вузами, которая де факто начала складываться примерно 10 лет назад. По его же заверениям ни один студент от переименований не то что не пострадает, но даже не заметит их. Впрочем, слово самому господину статс-секретарю.

...и девушки тоже!

— Николай Александрович, напомните, пожалуйста, предысторию появления этого законопроекта.

— До 2008 г. в гражданских вузах были только военные кафедры по подготовке офицеров запаса. Но в тот год мы дозрели до очень серьезного, абсолютно не характерного для нашей армии решения организовать подготовку кадровых офицеров по наукоёмким специальностям в стенах гражданских вузов. Так в дополнение к военным кафедрам появились учебные военные центры (УВЦ).

В 2014 г. президент Владимир Путин подал идею организовать подготовку в вузах не только офицеров запаса, но и солдат, сержантов, старшин и матросов. Полушутя мы теперь называем эту форму отдания конституционного долга родине «военной службой в рассрочку».

Обучаясь в своем гражданском вузе, студент проходит военную подготовку по программе для солдата или младшего командира, участвует в лагерных сборах, сдает экзамен, принимает присягу, получает военный билет и пополняет мобилизационный резерв. Ну, то же самое, что многим еще с советских времен памятно по получению лейтенантских погон после военной кафедры.

— Да, в СССР можно было стать рядовым запаса без службы в армии, но за сержантские лычки приходилось служить по 2 года. Какие еще новшества случились после 2008 г.?

— Для тех, кто ныне получает звание офицера запаса в наши дни мало что изменилось. Другое дело — студент, обучающийся на кадрового офицера. К нему предъявляются более жесткие требования по здоровью и физической подготовке. Он в обязательном порядке заключает договор об обучении в УВЦ и одновременно принимает на себя обязательства отслужить на офицерской должности 3 или 5 лет. За то, что его студенческая жизнь перестает быть такой вольготной, как у простого студента, он (или она, для девушек двери УВЦ тоже открыты) получает небольшую доплату. На 1 и 2 курсах это полуторная стипендия, на старших курсах — 3-4 стипендии. Ну и однократная выплата в 5 тыс. рублей на приобретение формы.

Что ВУЦ, что УВЦ...

— Это то, что есть на сегодняшний день. А в чем суть грядущих перемен?

— С 2008 года в вузах существовали 2 параллельные структуры — военная кафедра и УВЦ. Они работали в одних учебных аудиториях, проходят занятия на одних полигонах, с одной и той же техникой. Следующий шаг напрашивался логически — создать в вузах единую структуру, которую было решено слегка переименовать. Теперь это не учебные военные центры, а ВУЦ —военные учебные центры. Именно в рамках ВУЦ будут реализовываться все 3 программы обучения. Как я уже сказал, это подготовка кадровых офицеров, офицеров запаса и рядовых-сержантов запаса. Так сказано в проекте закона. При этом военные кафедры как таковые не испарятся. Напротив, в рамках ВУЦ их количество будет увеличиваться. Если в 2015 году их было 70, то в 2017 году уже 87, а в этом году, видимо, перевалит за 90. Офицеров запаса мы готовим по полутора сотням военно-учетных специальностей, солдат и сержантов — по девяти десяткам.

Back in USSR?

Зачем студентам все эти ВУЦы и УВЦ, понятно — для большинства это легальный и не особенно обременительный способ получить на руки военный билет, открыв себе тем самым путь на государственную службу. Но система выгодна и военным. Для Минобороны эта система — самый дешевый источник пополнения людского резерва. Ведь все расходы, кроме разве что должностного оклада преподавателей-офицеров, берут на себя гражданские вузы. Расходы, надо сказать, довольно большие. Сейчас вневойсковой военной подготовкой занимаются более 61 тыс. студентов гражданских вузов. 10,5 тыс. по программе кадровых офицеров, 34,2 тыс. на офицеров запаса, 16,5 тыс. — на рядовых и сержантов запаса. Судя по всему, количество таких студентов будет из года в год расти, а пропорции не изменятся. Похоже на то, что цель реформы военного образования в гражданских вузах — вернуться к советской модели, когда право проходить военную подготовку было предоставлено всем студентам и студенткам.

Речь идет об унификации подготовки

Во вторник ряд СМИ внесли панику в дружные ряды студентов вузов, сообщив, что Минобороны закрывает военные кафедры. Паника оказалась ложной. Причиной стало невнимательное изучение некоторыми журналистами законопроектов, которые Минобороны вносит на рассмотрение правительства. Военное ведомство поспешило сообщить, что информация не соответствует действительности. Как пояснили «МК» в военном ведомстве, речь идет просто об унификации процесса военной подготовки в гражданских вузах.

Сегодня есть несколько форм обучения военным специальностям в гражданских вузах. Это и военные центры, и военные кафедры, и сборы. Принято решение унифицировать военно-учебный процесс. В стране будет создана сеть крупных военных учебных центров с мощной учебно-материальной базой, - сказал представитель ведомства.

По его словам, вся существующая в гражданских вузах военно-учебная структура будет организационно входить в эти военные учебные центры. Ни о какой отмене военных кафедр речь не идет. Для сохранения сложившейся системы военной подготовки граждан на базе всех существующих учебных военных центров, факультетов военного обучения (военных кафедр) при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования Правительством Российской Федерации будут созданы военные учебные центры.

Реализация законопроекта позволит повысить качественные параметры в управлении процессом обучения студентов вузов по всем имеющимся направлениям военной подготовки - сказали «МК» в ведомстве.

В 2016 году свыше 10 тысяч студентов первого набора успешно завершили обучение по программам военной подготовки и прошли полевые сборы. Такие центры имеются в 30 субъектах Российской Федерации. Сейчас по таким программам проходят обучение более 20 тыс. студентов. При этом география военной подготовки постоянно расширяется. В 2016–2017 годах созданы военные кафедры при 17 гражданских вузах, из которых 4 расположены в регионах Сибири и Дальнего Востока. Сейчас учебные военные центры и военные кафедры (факультеты военного обучения) функционируют при 87 гражданских вузах.

Вся эта работа потребовала унификации. В одних и тех же гражданских вузах подготовка осуществляется в учебных военных центрах, где готовят кадровых офицеров для военной службы по контракту, и на военных кафедрах (факультетах военного обучения), где учат по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса и программам военной подготовки солдат, матросов запаса. Теперь решено осуществлять военную подготовку по всем существующим программам в едином структурном подразделении вуза - военном учебном центре. Законопроектом термины «учебный военный центр», «факультет военного обучения», «военная кафедра» заменяются единым термином «военный учебный центр».

Ранее министр обороны Сергей Шойгу сообщил на заседании Общественного совета при Минобороны РФ о том, что ведомство намерено дать максимальному количеству молодых людей возможность проходить военную подготовку и получать военные специальности в вузах. «Мы эту работу продолжаем, у нас уже начали появляться комплексные центры подготовки, куда входят и военные кафедры, и военные институты. Помимо этого продолжаем открывать в учебных заведениях новые военные кафедры», - отметил министр.

Законопроект, предполагающий ликвидацию военных кафедр в вузах и замену их едиными военными учебными центрами. Соответствующее распоряжение появилось на сайте кабмина.

«С целью более эффективного совместного использования имеющейся у этих подразделений учебно-материальной базы, учебного вооружения и военной техники законопроектом предлагается заменить несколько существующих видов структурных подразделений военной подготовки в вузах на единый вид подразделений военной подготовки — военные учебные центры», — говорится в документе.

В настоящее время военная подготовка ведется в вузах через учебные центры, военные кафедры и на факультетах военного обучения.

Кроме того, в пояснительной записке к распоряжению уточняется, что основной целью законопроекта является повышение эффективности обучения студентов по направлениям военной подготовки. Также авторы инициативы не ждут, что создание центров приведет к увеличению числа студентов, обучающихся по военным специальностям.

До этого Государственная дума уже вносила коррективы в процедуру подготовки военных кадров. В частности, в марте 2017 года депутаты приняли в третьем чтении законопроект, также подготовленный правительством, согласно которому студенты, обучающиеся в вузах, в которых нет военных кафедр, могут проходить военную подготовку в военных вузах.

То есть фактически нынешний внесенный законопроект заменит несколько видов уже существующих подразделений военной подготовки в вузах на единый центр.

Практика высшей допризывной подготовки в высших учебных заведениях и техникумах берет свое начало еще в СССР — во второй половине 1920-х годов. Она была введена в рамках реформы вооруженных сил и предполагала 180 часов теоретической и два месяца практической подготовки на сборах в военных лагерях. Первые занятия по военной подготовке стартовали в 1926-1927 учебном году, охватив 135 вузов и 80 тыс. студентов.

Окончив вуз, студенты, прошедшие такую подготовку, могли пройти службу в армии за девять месяцев (во флоте — 12 месяцев), в то время как для всех остальных призывников срок службы составлял два года — в пехоте и артиллерии, три года — в воздушном флоте, и четыре года — в военно-морском флоте.

В числе первых университетов, при которых открылись военные учебные формирования, оказались, в частности, им. Ломоносова. На военных кафедрах готовили младших командиров Красной Армии, а впоследствии — Советской Армии.

Однако в начале 1990-х годов программа подготовки младших офицеров в высших учебных заведениях стала постепенно сворачиваться. По данным Министерства обороны, сейчас военные кафедры открыты при 54 гражданских вузах. В отличие от советских времен, студенты, прошедшие военную подготовку в вузе, не призываются на военную службу.

Продолжительность подготовки на военных кафедрах варьируется в зависимости от военно-учетной специальности: на офицера запаса учатся 30 месяцев, на сержанта запаса — 24 месяца, на солдата запаса — 18 месяцев. При этом занятия на военной кафедре проводятся параллельно с основным учебным процессом.

Периодически современные военные кафедры в вузах оказываются в центре скандалов. Так, в апреле текущего года появилась информация о том, что со студентов Санкт-Петербургского государственного университета телекоммуникаций имени профессора М.А. Бонч-Бруевича брали деньги за обучение на военной кафедре.

Министр обороны РФ тогда остро отреагировал на появление подобной информации.

«Это недопустимо, чтобы на людях, которые хотят стать солдатами, сержантами или офицерами запаса, бизнес строили. Я порядок мер и поручений подписал. У нас два варианта: либо разбирается с ректором этого университета, либо мы закроем в СПбГУТ военную кафедру», — заявил министр обороны на одном из селекторных совещаний.