Maelezo ya aina zinazowezekana za athari za mazingira za shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine. IV

Kifungu cha 32. Kufanya tathmini ya athari kwenye mazingira

1. Tathmini ya athari kwa mazingira (EIA) ni aina ya shughuli ya kutambua, kuchambua na kuzingatia matokeo ya moja kwa moja, yasiyo ya moja kwa moja na mengine ya athari ya mazingira ya shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine ili kufanya uamuzi juu ya uwezekano au kutowezekana kwa utekelezaji wake. Tathmini ya athari za mazingira inafanywa kuhusiana na shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine, nyaraka zinazounga mkono ambazo zinategemea tathmini ya athari za mazingira kwa mujibu wa Sheria ya Tathmini ya Athari kwa Mazingira. Kwa hivyo, haswa, kulingana na Sanaa. 14 ya sheria hii, uchunguzi wa mazingira wa serikali, ikiwa ni pamoja na mara kwa mara, unafanywa tu ikiwa nyenzo zilizowasilishwa zina nyaraka zenye vifaa vya kutathmini athari za mazingira ya shughuli za kiuchumi na nyingine chini ya uchunguzi.

Madhumuni ya kufanya EIA ni kuzuia au kupunguza athari za shughuli za kiuchumi na zingine kwenye mazingira na athari zinazohusiana na kijamii, kiuchumi na zingine. Matokeo yake ni:

a) habari juu ya asili na kiwango cha athari ya mazingira ya shughuli iliyopangwa, njia mbadala za utekelezaji wake, tathmini ya mazingira na athari zinazohusiana na kijamii na kiuchumi na matokeo mengine ya athari hii na umuhimu wao, uwezekano wa kupunguza athari;

b) kutambua na kuzingatia matakwa ya umma wakati mteja anafanya maamuzi kuhusu shughuli iliyopangwa;

c) maamuzi ya mteja ya kuamua chaguzi mbadala za kutekeleza shughuli iliyopangwa (pamoja na eneo la kituo, uchaguzi wa teknolojia, n.k.) au kuachana nayo, kwa kuzingatia matokeo ya EIA.

Wakati wa kufanya EIA, ni muhimu kuendelea kutoka kwa hatari ya mazingira ya shughuli yoyote (kanuni ya dhana ya hatari ya mazingira ya shughuli yoyote ya kiuchumi au nyingine iliyopangwa), pamoja na mahitaji sawa ya lazima ya kufanya EIA kwa yoyote. watu binafsi na vyombo vya kisheria (vya kibiashara na visivyo vya kibiashara) bila ubaguzi.

Kuna hatua kadhaa za kufanya EIA. Hatua ya kwanza ni kuziarifu mamlaka na kuwafahamisha umma kuhusu shughuli iliyopangwa, tathmini ya awali na kuandaa hadidu za rejea kwa ajili ya kufanya tathmini ya athari za mazingira.

Hatua ya pili ni kufanya tafiti za tathmini ya athari za mazingira na kuandaa toleo la awali la nyenzo za tathmini ya athari za mazingira.

Hatua ya tatu ni maandalizi ya toleo la mwisho la nyenzo kwa ajili ya tathmini ya athari za mazingira. Toleo la mwisho la nyenzo za EIA hutayarishwa kwa msingi wa toleo la awali la nyenzo, kwa kuzingatia maoni, mapendekezo na taarifa zilizopokelewa kutoka kwa washiriki katika mchakato wa tathmini ya athari za mazingira katika hatua ya majadiliano. Toleo la mwisho la nyenzo za tathmini ya athari za mazingira lazima lijumuishe habari juu ya kuzingatia maoni na mapendekezo yaliyopokelewa, pamoja na dakika za mikutano ya hadhara (ikiwa ipo). Toleo la mwisho limeidhinishwa na mteja, kuhamishwa kwa ajili ya matumizi katika utayarishaji wa nyaraka zinazounga mkono na, kama sehemu yake, huwasilishwa kwa tathmini ya mazingira ya serikali, pamoja na tathmini ya mazingira ya umma (ikiwa inafanywa).

Iwapo shughuli zinazopendekezwa za kiuchumi na nyinginezo zinaweza kuwa na athari za kuvuka mipaka, utafiti na utayarishaji wa nyenzo kwenye tathmini ya athari za mazingira unafanywa kwa kuzingatia masharti ya Mkataba wa UNECE wa Tathmini ya Athari kwa Mazingira katika Muktadha wa Kuvuka Mipaka wa 1991. Utekelezaji ya utaratibu wa EIA imetolewa na nyaraka nyingine za kimataifa, ikiwa ni pamoja na nyenzo za Mkutano wa Umoja wa Mataifa wa 1992 huko Rio de Janeiro. Hivyo, washiriki wa Mkutano huu walisisitiza kuwa ushiriki wa wananchi katika tathmini ya athari za mazingira ni moja ya sharti la kufikia maendeleo endelevu(Kifungu cha 23.2 cha Ajenda 21).

Hivi sasa, shida fulani ni udhibiti wa kisheria wa EIA ya miradi ya ujenzi wa mji mkuu, ambayo ni muhimu kupitisha uchunguzi wa serikali kama sehemu ya nyaraka za muundo. Tangu kuanzishwa kwa uchunguzi wa umoja, wa kina wa serikali uliofanywa kulingana na sheria za sheria ya mipango miji (2007), swali limeibuka juu ya hitaji la kufanya EIA ya miradi ya ujenzi wa mji mkuu, nyaraka za muundo ambazo hazikujumuishwa kwenye orodha. ya vitu vya tathmini ya mazingira ya serikali. Kifungu cha 49 cha Msimbo wa Jiji la Shirikisho la Urusi kinasema kwamba "Orodha ya Hatua za Ulinzi wa Mazingira" (LMP) inawasilishwa kama sehemu ya nyaraka za mradi kwa uchunguzi wa serikali. Muundo wa PMOOS umewekwa na Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi ya Februari 16, 2008 N 87 "Katika muundo wa sehemu za nyaraka za mradi na mahitaji ya yaliyomo" na inajumuisha:

Matokeo ya kutathmini athari za mradi wa ujenzi mkuu kwenye mazingira;

Orodha ya hatua za kuzuia na kupunguza iwezekanavyo athari mbaya iliyopangwa shughuli za kiuchumi juu ya mazingira na matumizi ya busara maliasili kwa kipindi cha ujenzi na uendeshaji wa mradi wa ujenzi wa mji mkuu,

Orodha na hesabu ya gharama za utekelezaji wa hatua za ulinzi wa mazingira na malipo ya fidia.

Kwa hivyo, inaweza kusemwa kuwa EIA ya mradi wa ujenzi mkuu ni sehemu ya EMP.

Ugumu ni kwamba katika Kanuni za kutathmini athari za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine kwenye mazingira Shirikisho la Urusi, iliyoidhinishwa na Amri ya Kamati ya Jimbo ya Ikolojia ya Shirikisho la Urusi ya Mei 16, 2000, inazungumza juu ya kutathmini athari ya shughuli, sio kitu. Aidha, katika Kanuni za EIA, matokeo ya mwisho ya utaratibu wa tathmini ya athari ni uwasilishaji wa nyenzo kwa mazingira ya serikali, na sio kwa utaalamu wa serikali. Kwa hivyo, tunashughulika na pengo fulani la kisheria kuhusu sheria na taratibu za kupitisha EIA kwa miradi ya ujenzi mkuu. Kwa vitendo, EIA katika kwa kesi hii hupita kulingana na sheria za kutathmini athari za mazingira za shughuli za hatari kwa mazingira.

2. Kufahamisha umma na washiriki wengine katika tathmini ya athari za mazingira katika hatua ya taarifa, tathmini ya awali na kuchora vipimo vya kiufundi kwa utekelezaji wake unafanywa na mteja. Taarifa katika kwa ufupi iliyochapishwa katika machapisho rasmi ya mamlaka kuu ya shirikisho (kwa vitu vya uchunguzi katika ngazi ya shirikisho), mamlaka ya utendaji ya vyombo vya Shirikisho la Urusi na miili. serikali ya Mtaa, katika eneo ambalo imepangwa kutekeleza kitu cha tathmini ya mazingira ya serikali, na shughuli za kiuchumi na nyingine zinaweza kuwa na athari.

Uchapishaji hutoa habari kuhusu jina, malengo na eneo la shughuli iliyopangwa; jina na anwani ya mteja au mwakilishi wake; muda wa takriban wa tathmini ya athari za mazingira; chombo kinachohusika na kuandaa mijadala ya umma; aina iliyokusudiwa ya majadiliano ya umma (utafiti, vikao, kura ya maoni, n.k.), pamoja na fomu ya kuwasilisha maoni na mapendekezo; masharti na mahali pa upatikanaji wa vipimo vya kiufundi kwa ajili ya tathmini ya athari za mazingira na taarifa nyingine.

Mteja (mkandarasi) anakubali na kuandika maoni na mapendekezo kutoka kwa umma ndani ya siku 30 tangu tarehe ya kuchapishwa kwa habari. Maoni na mapendekezo haya yanazingatiwa wakati wa kuandaa hadidu rejea za tathmini ya athari za kimazingira na lazima yaonekane katika nyenzo za tathmini ya athari za mazingira.

Katika hatua ya tathmini ya athari za mazingira, mpango wa utekelezaji wa mijadala ya umma ya shughuli za kiuchumi iliyopangwa unafafanuliwa, ikijumuisha ushauri (kutofaa) wa kufanya mikutano ya hadhara kuhusu nyenzo za tathmini ya athari za mazingira. Wakati wa kuamua juu ya aina ya majadiliano ya umma, ikiwa ni pamoja na mikutano ya hadhara, ni muhimu kuongozwa na kiwango cha hatari ya mazingira ya shughuli zilizopangwa za kiuchumi na nyingine, kuzingatia sababu ya kutokuwa na uhakika, na kiwango cha maslahi ya umma.

Mijadala ya hadhara ni seti ya shughuli zinazofanywa kama sehemu ya tathmini ya athari, inayolenga kufahamisha umma juu ya shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine na athari zake kwa mazingira, ili kutambua matakwa ya umma na kuyazingatia katika athari. mchakato wa tathmini. Utaratibu wa kufanya mijadala ya umma huamuliwa na vyombo vya serikali za mitaa kwa ushiriki wa mteja (mtendaji) na usaidizi wa umma unaopenda. Mteja hutoa ufikiaji wa umma kwa toleo la mwisho la nyenzo za EIA kwa kipindi chote kutoka wakati wa kuidhinishwa kwa toleo la pili hadi uamuzi kufanywa kutekeleza shughuli iliyopangwa.

Muundo wa nyenzo za tathmini ya athari za mazingira imedhamiriwa na utaratibu wa utekelezaji wake na inategemea aina ya shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine, mahitaji ya kuhesabiwa haki. shughuli hii nyaraka ambazo ni somo la tathmini ya athari za mazingira. Kiwango cha ukamilifu (maelezo) ya tathmini ya athari za mazingira inategemea kiwango na aina ya shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine na sifa za mkoa uliopendekezwa wa utekelezaji wake. Masuala makuu ya kiutaratibu ya kufanya EIA yameainishwa katika Kanuni za kutathmini athari za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine kwenye mazingira katika Shirikisho la Urusi, iliyoidhinishwa na Agizo la Kamati ya Jimbo la Ikolojia ya Shirikisho la Urusi la Mei 16, 2000. .

3. Kuna idadi mifano chanya kazi ya hii kawaida ya kisheria. Kwa hivyo, mnamo Januari 2005, mikutano ya hadhara ilifanyika Irkutsk kama sehemu ya utaratibu wa EIA, ambapo zaidi ya watu 160 walishiriki. Mada ya majadiliano ilikuwa mradi wa gesi Mkoa wa Irkutsk, ambayo ilijumuisha hatua kadhaa. Kwa ujumla mradi uliopokelewa tathmini chanya umma ulioshiriki katika majadiliano; maoni yalikuwa ya hali ya kufafanua. Maoni yote yalirekodiwa katika itifaki kwa ahadi kutoka kwa wasanidi programu ya kuyazingatia wakati wa kukamilisha mradi.*(48)

Mnamo Februari 2006, mikutano ya hadhara ilifanyika kutathmini athari za mazingira za "Upembuzi Yakinifu kwa Ujenzi wa Bomba la Gesi la Kovykta - Sayansk - Irkutsk" katika maeneo kadhaa. manispaa kwenye eneo la mkoa wa Irkutsk na Ust-Orda Buryat Autonomous Okrug.*(49)

Tathmini ya athari ya mazingira ya Nizhne-Kureyskaya HPP kwenye mto. Kureike" ilitekelezwa kwa mujibu wa Sheria na Masharti, ambayo ilijadiliwa na umma na kurekebishwa kulingana na matokeo ya hatua ya kwanza ya EIA mnamo Februari 2009. Kama sehemu ya hatua ya pili, taratibu za EIA zilitayarishwa na kubandikwa katika maeneo ya mapokezi ya umma Toleo la awali la vifaa vya majadiliano ya umma "Tathmini ya Athari kwa Mazingira kituo cha umeme cha Nizhne-Kureyskaya kwenye mto. Kureika" na muhtasari usio wa kiufundi. Majadiliano ya umma ya vifaa vya mradi yalifanyika mnamo Julai 16, 2009 katika kijiji cha Svetlogorsk (watu 112 walishiriki katika vikao) na Julai 17, 2009 katika kijiji cha Turukhansk (watu 86). )

Nyenzo za toleo la mwisho la "Tathmini ya Athari kwa Mazingira ya Nizhne-Kureyskaya HPP kwenye Mto Kureyka" ilitengenezwa kulingana na matokeo ya hatua ya tatu ya EIA - majadiliano ya umma ya toleo la awali la vifaa vya EIA, kulingana na matokeo ya hatua ya tatu ya EIA. na iliyoanzishwa na sheria ya Shirikisho la Urusi kwa utaratibu wa kutekeleza utaratibu huu ("Kanuni za kutathmini athari za shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine kwenye mazingira katika Shirikisho la Urusi"). Maswali, maoni, mapendekezo na maoni yaliyopokelewa wakati wa majadiliano yalikusanywa na kusajiliwa katika majarida maalum ya usajili, na pia katika kumbukumbu za mikutano ya hadhara. Rekodi zote zilichambuliwa kwa uangalifu, na marekebisho yalifanywa kwa toleo la mwisho kulingana na maoni. Majibu yenye sababu yametayarishwa kwa maswali yaliyopokelewa. Kumbukumbu za usajili zimeambatishwa kwenye nyenzo za majadiliano ya umma na zimejumuishwa katika seti ya hati zinazohamishwa kwa Mteja ili kuwasilishwa kwa Utaalamu wa Serikali.*(50)

3.1.1. Katika hatua ya kwanza, mteja:

Hutayarisha na kuwasilisha nyaraka za usaidizi kwa mamlaka zilizo na maelezo ya Jumla shughuli zilizopangwa; malengo ya utekelezaji wake; njia mbadala zinazowezekana; maelezo ya masharti ya utekelezaji wake; habari zingine zinazotolewa na hati za sasa za udhibiti;

Inafahamisha umma kwa mujibu wa aya ya 4.2, 4.3 na 4.4 ya Kanuni hizi;

Inafanya tathmini ya awali kulingana na masharti makuu ya kifungu cha 3.2.2 na kuandika matokeo yake;

Anaendesha mashauriano ya awali ili kutambua washiriki katika mchakato wa tathmini ya athari za mazingira, ikiwa ni pamoja na umma unaopenda.

Wakati wa tathmini ya awali ya athari za mazingira, mteja hukusanya na kuandika habari:

Kuhusu shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine, pamoja na madhumuni ya utekelezaji wake, njia mbadala zinazowezekana, wakati wa utekelezaji na eneo lililokusudiwa lililoathiriwa maeneo ya utawala, uwezekano wa athari za kuvuka mipaka, kufuata mipango na programu za eneo na kisekta;

Kuhusu hali ya mazingira ambayo inaweza kuathiriwa na vipengele vyake vilivyo hatarini zaidi;

Kuhusu athari kubwa zinazowezekana kwa mazingira (mahitaji ya rasilimali za ardhi, taka, mizigo kwenye usafiri na miundombinu mingine, vyanzo vya uzalishaji na utokaji) na hatua za kupunguza au kuzuia athari hizi.

3.1.2. Kulingana na matokeo ya tathmini ya awali ya athari, mteja huchota vipimo vya kiufundi kwa ajili ya kufanya tathmini ya athari za mazingira (ambayo itajulikana hapa kama TOR), ambayo ina:

Muda wa tathmini ya athari za mazingira;

Mbinu za kimsingi za kufanya tathmini ya athari za mazingira, ikijumuisha mpango wa mashauriano ya umma;

Kazi kuu wakati wa kufanya tathmini ya athari za mazingira;

Makadirio ya muundo na maudhui ya nyenzo za tathmini ya athari za mazingira.

3.3.1. Toleo la mwisho la nyenzo za tathmini ya athari za mazingira huandaliwa kwa misingi ya toleo la awali la nyenzo, kwa kuzingatia maoni, mapendekezo na taarifa zilizopokelewa kutoka kwa washiriki katika mchakato wa tathmini ya athari za mazingira katika hatua ya majadiliano kwa mujibu wa Sehemu ya 4 ya haya. Kanuni. Toleo la mwisho la nyenzo za tathmini ya athari za mazingira lazima lijumuishe habari juu ya kuzingatia maoni na mapendekezo yaliyopokelewa, pamoja na dakika za mikutano ya hadhara (ikiwa ipo).

3.3.2. Toleo la mwisho la vifaa vya tathmini ya athari za mazingira limeidhinishwa na mteja, kuhamishiwa kwa matumizi katika utayarishaji wa nyaraka zinazounga mkono na, kama sehemu yake, huwasilishwa kwa tathmini ya athari ya mazingira ya serikali, na pia kwa tathmini ya athari ya mazingira ya umma ( ikiwa moja itatekelezwa).

3.3.3. Ushiriki wa umma katika utayarishaji wa nyenzo kwenye tathmini ya athari za mazingira unaweza kufanywa:

Katika hatua ya kutoa habari ya awali;

Katika hatua ya tathmini ya athari za mazingira na utayarishaji wa nyaraka zinazounga mkono.

Kwa shughuli iliyopangwa ya uwekezaji, mteja hufanya hatua zilizo hapo juu za tathmini ya athari za mazingira katika hatua zote za kuandaa hati za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine zinazowasilishwa kwa tathmini ya athari ya mazingira ya serikali.

Mchakato wa kufanya tathmini ya athari za mazingira kwa aina ya mtu binafsi(kategoria) ya shughuli ambazo hazina umuhimu madhara ya mazingira na kuwa kitu cha tathmini ya mazingira ya serikali katika ngazi ya vyombo vya Shirikisho la Urusi, inaweza kurahisishwa. Katika kesi hii, miili ya eneo la Kamati ya Jimbo la Ikolojia ya Urusi inaendelea vizuri kanuni kudhibiti tathmini ya athari za mazingira kwa aina hizi za shughuli, kufanya mabadiliko tu kwa aya 3.1.2, 3.1.3, 3.2.2, 3.2.3 na 3.3.1 ya Kanuni hizi na kuratibu hati hizi za udhibiti na Kamati ya Jimbo ya Ikolojia ya Urusi.

IV. Taarifa za umma na ushiriki katika mchakato wa tathmini ya athari za mazingira

4.1. Taarifa na ushiriki wa umma unafanywa katika hatua zote za tathmini ya athari za mazingira kwa mujibu wa kanuni za Kanuni hizi na kanuni nyinginezo. hati za kisheria kulingana na utaratibu uliowekwa.

4.2. Ushiriki wa umma katika utayarishaji na majadiliano ya nyenzo za tathmini ya athari za mazingira huhakikishwa na mteja kama sehemu muhimu ya mchakato wa tathmini ya athari ya mazingira, iliyoandaliwa na serikali za mitaa au mashirika husika. nguvu ya serikali kwa msaada wa mteja na kwa mujibu wa sheria ya Urusi.

4.3. Kufahamisha umma na washiriki wengine katika tathmini ya athari za mazingira katika hatua ya taarifa, tathmini ya awali na kuchora vipimo vya kiufundi kwa ajili ya kufanya tathmini ya athari ya mazingira inafanywa na mteja. Taarifa katika fomu fupi huchapishwa katika machapisho rasmi ya mamlaka ya shirikisho (kwa ajili ya vitu vya uchunguzi katika ngazi ya shirikisho) katika machapisho rasmi ya mamlaka kuu ya vyombo vya Shirikisho la Urusi na serikali za mitaa ambazo utekelezaji wa lengo la serikali katika eneo lao. tathmini ya mazingira imepangwa, na vile vile katika eneo ambalo shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine zinaweza kuwa na athari. Uchapishaji hutoa habari kuhusu:

Jina, madhumuni na eneo la shughuli iliyopangwa;

Jina na anwani ya mteja au mwakilishi wake;

Muda wa takriban wa tathmini ya athari za mazingira;

Chombo kinachohusika na kuandaa mijadala ya umma;

4.7. Katika hatua ya tathmini ya athari za mazingira, mpango wa utekelezaji unafafanuliwa kwa kipindi cha majadiliano ya umma ya shughuli za kiuchumi zilizopangwa, ikiwa ni pamoja na ushauri (usiofaa) wa kufanya mikutano ya hadhara juu ya nyenzo za tathmini ya athari za mazingira.

Wakati wa kuamua juu ya aina ya majadiliano ya umma, ikiwa ni pamoja na mikutano ya hadhara, ni muhimu kuongozwa na kiwango cha hatari ya mazingira ya shughuli zilizopangwa za kiuchumi na nyingine, kuzingatia sababu ya kutokuwa na uhakika, na kiwango cha maslahi ya umma.

4.8. Taarifa kuhusu muda na eneo la upatikanaji wa toleo la awali la nyenzo za tathmini ya athari za mazingira, tarehe na eneo la mikutano ya hadhara, na aina nyinginezo. ushiriki wa umma, iliyochapishwa kwenye vyombo vya habari vyombo vya habari iliyobainishwa katika kifungu cha 3.1.1, kabla ya siku 30 kabla ya mwisho wa majadiliano ya umma (mijadala ya hadhara). Mteja pia hutoa taarifa habari hii umma unaopendezwa ambao masilahi yao yanaweza kuathiriwa moja kwa moja au kwa njia isiyo ya moja kwa moja ikiwa shughuli inayopendekezwa inatekelezwa, au ambao wameonyesha nia yao katika mchakato wa tathmini ya athari na washiriki wengine katika mchakato wa tathmini ya athari za mazingira ambao wanaweza kukosa ufikiaji wa media maalum.

4.9. Utaratibu wa kufanya mikutano ya hadhara huamuliwa na vyombo vya serikali za mitaa kwa ushiriki wa mteja (mtendaji) na usaidizi wa umma unaopenda. Maamuzi yote kuhusu ushiriki wa umma yameandikwa.

Mteja huhakikisha kuwa mikutano ya hadhara inafanyika kuhusu shughuli iliyopangwa kwa kuandaa itifaki ambayo inabainisha wazi masuala makuu ya majadiliano, pamoja na suala la kutokubaliana kati ya umma na mteja (ikiwa kuna yoyote imetambuliwa). Itifaki hiyo imesainiwa na wawakilishi wa mamlaka kuu na serikali za mitaa, raia, mashirika ya umma(vyama), mteja. Muhtasari wa mikutano ya hadhara umejumuishwa kama mojawapo ya viambatisho katika toleo la mwisho la nyenzo za kutathmini athari za kimazingira za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na nyinginezo.

4.10. Uwasilishaji wa toleo la awali la Nyenzo za Tathmini ya Athari kwa Mazingira kwa umma kwa mapitio na maoni hufanywa ndani ya siku 30, lakini kabla ya wiki 2 kabla ya mwisho wa majadiliano ya umma (mijadala ya umma).

Kukubalika kwa maoni na mapendekezo yaliyoandikwa kutoka kwa wananchi na mashirika ya umma katika kipindi kabla ya uamuzi kufanywa juu ya utekelezaji wa shughuli zilizopangwa za kiuchumi na nyingine, nyaraka za mapendekezo haya katika viambatisho vya vifaa vya tathmini ya athari za mazingira huhakikishwa na mteja ndani ya siku 30 baada ya. mwisho wa majadiliano ya umma.

4.11. Mteja hutoa ufikiaji wa umma kwa toleo la mwisho la vifaa vya tathmini ya athari za mazingira kwa muda wote kutoka wakati wa idhini ya mwisho hadi uamuzi unafanywa kutekeleza shughuli iliyopangwa.

V. Mahitaji ya nyenzo kwa ajili ya tathmini ya athari za mazingira

5.1. Nyenzo za kutathmini athari za mazingira za shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine zinawasilishwa katika hatua zote za maandalizi na maamuzi juu ya uwezekano wa kutekeleza shughuli hii, ambayo inapitishwa na miili ya serikali ya tathmini ya mazingira.

Nyenzo za tathmini ya athari za mazingira zinapaswa kujumuisha muhtasari usio wa kiufundi ulio na matokeo muhimu zaidi na matokeo ya tathmini ya athari za mazingira.

5.2. Muundo wa nyenzo kwa tathmini ya athari za mazingira imedhamiriwa na utaratibu wa kufanya tathmini ya athari za mazingira (kifungu cha 3.2), inategemea aina ya shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine, mahitaji ya nyaraka zinazohalalisha shughuli hii, ambayo ni somo la tathmini ya athari za mazingira.

Kiwango cha ukamilifu (maelezo) ya tathmini ya athari za mazingira inategemea kiwango na aina ya shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine na sifa za mkoa uliopendekezwa wa utekelezaji wake.

5.3. Iwapo nyaraka kuhusu shughuli za kiuchumi zilizopangwa na nyinginezo zinaweza kuainishwa kama taarifa zisizo na ufikiaji mdogo, mteja hutayarisha nyenzo za tathmini ya athari za mazingira kwa mujibu wa kanuni ya uwazi wa habari (kifungu cha 2.7 cha Kanuni hizi).

Maombi

Nyenzo za kutathmini athari za mazingira za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine katika muundo wa uwekezaji lazima ziwe na, angalau:

1. Taarifa za jumla

1.1. Mteja wa shughuli inayoonyesha jina rasmi shirika (chombo cha kisheria, mtu binafsi), anwani, simu, faksi.

1.2. Jina la kitu cha kubuni uwekezaji na eneo lililopangwa kwa utekelezaji wake.

1.3. Jina la mwisho, jina la kwanza, patronymic, nambari ya simu ya mfanyakazi - mtu wa mawasiliano.

1.4. Tabia za aina ya nyaraka zinazounga mkono: ombi (Tamko) la nia, uhalali wa uwekezaji, upembuzi yakinifu (mradi), rasimu ya kufanya kazi (sehemu iliyoidhinishwa).

2. Maelezo ya maelezo kulingana na nyaraka zinazounga mkono.

3. Madhumuni na haja ya utekelezaji wa shughuli za kiuchumi zilizopangwa na nyinginezo.

4. Maelezo ya chaguzi mbadala za kufikia lengo la shughuli zilizopangwa za kiuchumi na nyingine (maeneo mbalimbali ya kituo, teknolojia na njia nyingine mbadala ndani ya uwezo wa mteja), ikiwa ni pamoja na mapendekezo na "chaguo la sifuri" (kuacha shughuli).

5. Maelezo ya aina zinazowezekana za athari za mazingira za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine kulingana na chaguzi mbadala.

6. Maelezo ya mazingira yanayoweza kuathiriwa na shughuli za kiuchumi zilizopangwa na nyinginezo kutokana na utekelezaji wake (kulingana na chaguzi mbadala).

7. Tathmini ya athari za kimazingira za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na nyinginezo kulingana na chaguzi mbadala, ikijumuisha tathmini ya kutegemewa kwa matokeo yaliyotabiriwa ya shughuli iliyopangwa ya uwekezaji.

8. Hatua za kuzuia na/au kupunguza uwezekano wa athari mbaya za shughuli za kiuchumi na nyinginezo zilizopangwa.

9. Kutokuwa na uhakika kutambuliwa wakati wa tathmini katika kuamua athari za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine kwenye mazingira.

10. Muhtasari programu za ufuatiliaji na uchambuzi wa baada ya mradi.

11. Uhalali wa kuchagua chaguo kwa shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine kutoka kwa chaguzi mbadala zote zinazozingatiwa.

12. Nyenzo za majadiliano ya umma yaliyofanywa wakati wa utafiti na utayarishaji wa nyenzo za kutathmini athari za mazingira za shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine, ambazo zinaonyesha:

12.1. Mbinu ya kujulisha umma kuhusu mahali, wakati na aina ya majadiliano ya umma;

12.2. Orodha ya washiriki katika majadiliano ya umma inayoonyesha majina yao ya ukoo, majina ya kwanza, patronymics na majina ya mashirika (ikiwa yaliwakilisha mashirika), pamoja na anwani na nambari za simu za mashirika haya au washiriki wa majadiliano wenyewe.

12.3. Masuala yanayozingatiwa na washiriki wa majadiliano; mafupi ya hotuba, ikiwa yanawasilishwa na washiriki wa majadiliano; itifaki ya mikutano ya hadhara (ikiwa ipo).

12.4. Maoni na mapendekezo yote yaliyotolewa wakati wa majadiliano ya umma, yakionyesha waandishi wao, ikiwa ni pamoja na juu ya suala la kutokubaliana kati ya umma, serikali za mitaa na mteja.

12.5. Hitimisho kulingana na matokeo ya majadiliano ya umma kuhusu vipengele vya mazingira iliyopangwa shughuli za kiuchumi na nyinginezo.

12.6. Muhtasari wa maoni na mapendekezo kutoka kwa umma, kuonyesha ni ipi kati ya mapendekezo na maoni haya yalizingatiwa na mteja, na kwa namna gani, ambayo haikuzingatiwa, na msingi wa kukataa.

13. Muhtasari usio wa kiufundi.

Kwa idhini ya Kanuni za kutathmini athari za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine kwenye mazingira katika Shirikisho la Urusi.

Ili kutekeleza Sheria ya Shirikisho "Juu ya Utaalam wa Mazingira" katika suala la kuanzisha sheria zinazofanana za kuandaa na kufanya utaalam wa mazingira wa serikali katika Shirikisho la Urusi na kuamua vifungu kuu vya kufanya tathmini ya athari za mazingira katika Shirikisho la Urusi, naamuru:

1. Kupitisha Kanuni za kutathmini athari za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na nyingine kwenye mazingira katika Shirikisho la Urusi.

2. Fikiria agizo la Wizara ya Maliasili ya Urusi la Julai 18, 1994 N “Kwa idhini ya Kanuni za tathmini ya athari za mazingira katika Shirikisho la Urusi”, iliyosajiliwa na Wizara ya Sheria ya Urusi mnamo Septemba 22, 1994, usajili. N 695, kama haitumiki tena.

3. Idara ya Utaalamu wa Mazingira ya Jimbo (Chegasov) lazima kuhakikisha kufuata kali na mahitaji yaliyotajwa katika aya ya 1 ya waraka kwa kufanya tathmini ya athari za mazingira.

4. Agiza udhibiti wa utekelezaji wa agizo hili kwa Naibu Mwenyekiti wa Kwanza wa Kamati ya Jimbo la Ikolojia ya Urusi A.F. Poryadin.

Mwenyekiti V. Danilov-Danilyan

Usajili N 2302

Maombi

kwa Agizo la Kamati ya Jimbo la Ikolojia

Nafasi
juu ya kutathmini athari za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine kwenye mazingira katika Shirikisho la Urusi

Kanuni hii ya kutathmini athari za shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine kwenye mazingira katika Shirikisho la Urusi (hapa inajulikana kama Kanuni) ilitengenezwa kwa kufuata Sheria ya Shirikisho ya Novemba 23, 1995 N 174-FZ "Juu ya Utaalam wa Mazingira" ( Sheria iliyokusanywa ya Shirikisho la Urusi, 1995, N 48, Art 4556) na inasimamia mchakato wa kutathmini athari za shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine kwenye mazingira na kuandaa nyenzo zinazofaa ambazo hutumika kama msingi wa ukuzaji wa hati zinazounga mkono vitu. ya tathmini ya mazingira ya serikali.

I. Masharti ya jumla

1.1. Kwa madhumuni ya Kanuni hizi, dhana zifuatazo za msingi hutumiwa:

Utaratibu wa kitaifa wa kutathmini athari zinazowezekana za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine kwenye mazingira ni tathmini ya athari za shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine kwenye mazingira na tathmini ya mazingira ya nyaraka zinazohalalisha shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine.

Tathmini ya athari za shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine kwenye mazingira (ambayo inajulikana kama tathmini ya athari ya mazingira) ni mchakato unaowezesha kupitishwa kwa maamuzi ya usimamizi wenye mwelekeo wa mazingira juu ya utekelezaji wa shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine kwa kutambua iwezekanavyo. athari mbaya, tathmini ya athari za mazingira, uhasibu maoni ya umma, maendeleo ya hatua za kupunguza na kuzuia athari.

Tathmini ya mazingira- kuanzisha uzingatiaji wa shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine na mahitaji ya mazingira na kuamua kukubalika kwa utekelezaji wa kitu cha tathmini ya mazingira ili kuzuia athari mbaya za shughuli hii kwa mazingira na athari zinazohusiana za kijamii, kiuchumi na zingine. utekelezaji wa kitu cha tathmini ya mazingira.

Masomo ya tathmini ya athari- ukusanyaji, uchambuzi na nyaraka za taarifa muhimu ili kufikia malengo ya tathmini ya athari.

Shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine- shughuli zinazoweza kuwa na athari kwa mazingira asilia na ni somo la tathmini ya athari za mazingira.

Mteja- kisheria au mtu binafsi kuwajibika kwa ajili ya kuandaa nyaraka kwa ajili ya shughuli zilizopangwa kwa mujibu wa mahitaji ya udhibiti kwa aina hii shughuli, na kuwasilisha nyaraka za shughuli zilizopangwa kwa ajili ya tathmini ya mazingira.

Mtekelezaji wa kazi ya tathmini ya athari za mazingira- mtu binafsi au taasisi ya kisheria inayofanya tathmini ya athari za mazingira (mteja au mtu binafsi (kisheria) ambaye mteja amempa haki ya kufanya kazi ya tathmini ya athari za mazingira.

Nyenzo za Tathmini ya Athari- seti ya nyaraka iliyoandaliwa wakati wa tathmini ya athari za shughuli iliyopendekezwa kwenye mazingira na ambayo ni sehemu ya nyaraka zilizowasilishwa kwa tathmini ya athari za mazingira.

Majadiliano ya umma- seti ya shughuli zinazofanywa kama sehemu ya tathmini ya athari kwa mujibu wa Kanuni hizi na nyaraka zingine za udhibiti, zinazolenga kujulisha umma kuhusu mipango ya kiuchumi na shughuli nyingine na athari zake zinazowezekana kwa mazingira, ili kutambua mapendekezo ya umma na yazingatie katika mchakato wa tathmini ya athari.

1.2. Madhumuni ya kufanya tathmini ya athari za mazingira ni kuzuia au kupunguza athari za shughuli hii kwa mazingira na athari zinazohusiana na kijamii, kiuchumi na zingine.

1.3. Tathmini ya athari ya mazingira inafanywa kwa shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine, nyaraka zinazounga mkono ambazo ziko chini ya tathmini ya athari ya mazingira kwa mujibu wa Sheria ya Shirikisho tarehe 23 Novemba 1995 N 174-FZ "Juu ya Utaalamu wa Mazingira".

1.4. Msingi wa kisheria kufanya tathmini ya athari ya mazingira inaundwa na sheria ya Shirikisho la Urusi, vyombo vya Shirikisho la Urusi, mikataba ya kimataifa na makubaliano ambayo Shirikisho la Urusi ni mhusika, na pia maamuzi yaliyotolewa na raia katika kura za maoni na kama matokeo ya zingine. aina za demokrasia ya moja kwa moja;

1.5. Wakati wa kufanya tathmini ya athari za mazingira, mteja (mtendaji) anahakikisha matumizi ya taarifa kamili na ya kuaminika ya awali, njia na mbinu za kipimo, mahesabu, na tathmini kwa mujibu wa sheria ya Shirikisho la Urusi. Miili ya serikali iliyoidhinishwa maalum katika uwanja wa ulinzi wa mazingira hutoa habari iliyo nayo juu ya hali ya kiikolojia ya wilaya na athari za shughuli kama hizo kwenye mazingira kwa mteja (mtendaji) kwa kufanya tathmini ya athari za mazingira.

Kiwango cha undani na utimilifu wa tathmini ya athari za mazingira imedhamiriwa kwa kuzingatia sifa za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine na inapaswa kutosha kuamua na kutathmini athari zinazowezekana za mazingira na zinazohusiana na kijamii, kiuchumi na zingine za utekelezaji wa shughuli iliyopangwa. .

Ikiwa, wakati wa tathmini ya athari za mazingira, ukosefu wa habari muhimu ili kufikia lengo la tathmini ya athari ya mazingira, au sababu za kutokuwa na uhakika kuhusu athari zinazowezekana, itatambuliwa, mteja (mtendaji) anapanga kufanya masomo ya ziada muhimu kwa kufanya maamuzi, na pia huamua (hukuza)) katika nyenzo za tathmini ya athari za mazingira za programu ufuatiliaji wa mazingira na udhibiti unaolenga kuondoa mashaka haya.

1.6. Matokeo ya tathmini ya athari za mazingira ni:

Taarifa juu ya asili na ukubwa wa athari ya mazingira ya shughuli iliyopangwa, njia mbadala za utekelezaji wake, tathmini ya mazingira na kuhusiana na kijamii na kiuchumi na matokeo mengine ya athari hii na umuhimu wao, juu ya uwezekano wa kupunguza athari;

Utambulisho na kuzingatia matakwa ya umma wakati mteja anafanya maamuzi kuhusu shughuli iliyopangwa;

Maamuzi ya mteja kuamua chaguzi mbadala za kutekeleza shughuli iliyopangwa (ikiwa ni pamoja na eneo la kituo, uchaguzi wa teknolojia, nk) au kuachana nayo, kwa kuzingatia matokeo ya tathmini ya athari za mazingira.

Matokeo ya tathmini ya athari za mazingira yameandikwa katika nyenzo za tathmini ya athari, ambazo ni sehemu ya nyaraka za shughuli hii zilizowasilishwa kwa tathmini ya athari za mazingira, na pia kutumika katika mchakato wa kupitisha nyingine. maamuzi ya usimamizi kuhusiana na shughuli hii.

II. Kanuni za msingi za tathmini ya athari za mazingira

2.1. Wakati wa kufanya tathmini ya athari za mazingira, ni muhimu kuendelea kutoka kwa hatari ya mazingira ya shughuli yoyote (kanuni ya dhana ya hatari ya mazingira ya shughuli yoyote ya kiuchumi au nyingine iliyopangwa).

2.2. Kufanya tathmini ya athari za mazingira ni lazima katika hatua zote za utayarishaji wa nyaraka zinazohalalisha shughuli za kiuchumi na zingine kabla ya kuwasilishwa kwa tathmini ya mazingira ya serikali (kanuni ya tathmini ya lazima ya mazingira ya serikali).

Nyenzo za kutathmini athari za kimazingira za shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine ambazo ni somo la tathmini ya athari za mazingira zimejumuishwa katika nyaraka zilizowasilishwa kwa uchunguzi.

2.3. Kuepuka (kuzuia) athari mbaya zinazowezekana kwa mazingira na athari zinazohusiana za kijamii, kiuchumi na zingine katika tukio la utekelezaji wa shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine.

2.4. Wakati wa kufanya tathmini ya athari za mazingira, mteja (mtendaji) analazimika kuzingatia chaguzi mbadala za kufikia malengo ya shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine.

Mteja (mtendaji) anatambua, anachambua na kuzingatia matokeo ya mazingira na mengine yanayohusiana ya chaguzi zote mbadala zinazozingatiwa kufikia lengo la shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine, pamoja na "chaguo la sifuri" (kuacha shughuli).

2.5. Kuhakikisha ushiriki wa umma katika kuandaa na kujadili nyenzo za kutathmini athari za mazingira za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine ambazo ni mada ya tathmini ya athari za mazingira, kama sehemu muhimu ya mchakato wa tathmini ya athari za mazingira (kanuni ya uwazi, ushiriki wa umma. mashirika (vyama), kwa kuzingatia maoni ya umma katika kufanya tathmini ya mazingira).

Kuhakikisha ushirikishwaji wa umma, ikiwa ni pamoja na kuujulisha umma kuhusu shughuli zilizopangwa za kiuchumi na nyinginezo na ushiriki wake katika mchakato wa tathmini ya athari za mazingira unafanywa na mteja katika hatua zote za mchakato huu, kuanzia na maandalizi ya vipimo vya kiufundi kwa ajili ya kufanya tathmini ya athari za mazingira. .

Majadiliano ya umma ya somo la uchunguzi, ikiwa ni pamoja na vifaa vya kutathmini athari za mazingira ya shughuli zilizopangwa za kiuchumi na nyingine, hupangwa na mteja pamoja na mamlaka za mitaa kwa mujibu wa sheria za Kirusi.

2.6. Nyenzo za tathmini ya athari za mazingira lazima zithibitishwe kisayansi, kuaminika na kutafakari matokeo ya utafiti uliofanywa kwa kuzingatia uhusiano wa mambo mbalimbali ya mazingira, pamoja na mambo ya kijamii na kiuchumi (kanuni ya uhalali wa kisayansi, usawa na uhalali wa hitimisho la tathmini ya mazingira).

2.7. Mteja analazimika kuwapa washiriki wote katika mchakato wa tathmini ya athari za mazingira na fursa ya kupokea kwa wakati habari kamili na ya kuaminika (kanuni ya kuegemea na utimilifu wa habari iliyowasilishwa kwa tathmini ya athari za mazingira).

2.8. Matokeo ya tathmini ya athari za mazingira hutumika kama msingi wa ufuatiliaji, baada ya uchambuzi wa muundo na udhibiti wa mazingira wa utekelezaji wa shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine.

2.9. Katika tukio ambalo shughuli za kiuchumi zilizopangwa na nyinginezo zinaweza kuwa na athari za kuvuka mipaka, utafiti na maandalizi ya nyenzo kwenye tathmini ya athari za mazingira hufanywa kwa kuzingatia masharti ya Mkataba wa UNECE wa Tathmini ya Athari kwa Mazingira katika Muktadha wa Kuvuka Mipaka.

III. Hatua za tathmini ya athari za mazingira

3.1. Taarifa, tathmini ya awali na maandalizi ya vipimo vya kiufundi kwa ajili ya kufanya tathmini ya athari za mazingira.

3.1.1. Katika hatua ya kwanza, mteja:

Hutayarisha na kuwasilisha nyaraka za usaidizi kwa mamlaka zilizo na maelezo ya jumla ya shughuli iliyopangwa; malengo ya utekelezaji wake; njia mbadala zinazowezekana; maelezo ya masharti ya utekelezaji wake; habari zingine zinazotolewa na hati za sasa za udhibiti;

Inafahamisha umma kwa mujibu wa aya ya 4.2, 4.3 na 4.4 ya Kanuni hizi;

Inafanya tathmini ya awali kulingana na masharti makuu ya kifungu cha 3.2.2 na kuandika matokeo yake;

Hufanya mashauriano ya awali ili kutambua washiriki katika mchakato wa tathmini ya athari za mazingira, ikiwa ni pamoja na umma unaopenda.

Wakati wa tathmini ya awali ya athari za mazingira, mteja hukusanya na kuandika habari:

Kuhusu shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine, pamoja na madhumuni ya utekelezaji wake, njia mbadala zinazowezekana, wakati wa utekelezaji na eneo lililokusudiwa, maeneo ya kiutawala yaliyoathiriwa, uwezekano wa athari za kuvuka mipaka, kufuata mipango na mipango ya eneo na kisekta;

Kuhusu hali ya mazingira ambayo inaweza kuathiriwa na vipengele vyake vilivyo hatarini zaidi;

Kuhusu uwezekano wa athari kubwa kwa mazingira (mahitaji ya rasilimali ardhi, taka, mizigo kwenye usafiri na miundombinu mingine, vyanzo vya uzalishaji na utokaji) na hatua za kupunguza au kuzuia athari hizi.

3.1.2. Kulingana na matokeo ya tathmini ya awali ya athari, mteja huchota vipimo vya kiufundi kwa ajili ya kufanya tathmini ya athari za mazingira (ambayo itajulikana hapa kama TOR), ambayo ina:

Jina na anwani ya mteja (mtendaji);

Muda wa tathmini ya athari za mazingira;

Mbinu za kimsingi za kufanya tathmini ya athari za mazingira, ikijumuisha mpango wa mashauriano ya umma;

Kazi kuu wakati wa kufanya tathmini ya athari za mazingira;

Makadirio ya muundo na maudhui ya nyenzo za tathmini ya athari za mazingira.

Wakati wa kuchora vipimo vya kiufundi, mteja huzingatia mahitaji ya miili iliyoidhinishwa maalum ya ulinzi wa mazingira, pamoja na maoni ya washiriki wengine katika mchakato wa tathmini ya athari za mazingira. TOR inatumwa kwa washiriki katika mchakato wa tathmini ya athari za mazingira baada ya maombi yao na inapatikana kwa umma katika kipindi chote cha tathmini ya athari za mazingira.

Hadidu za rejea za kufanya tathmini ya athari za mazingira ni sehemu ya nyenzo za tathmini ya athari za mazingira.

3.2. Kufanya tafiti za tathmini ya athari za mazingira na kuandaa toleo la awali la nyenzo za tathmini ya athari za mazingira.

3.2.1. Mteja (mkandarasi) hufanya tafiti kutathmini athari za mazingira kwa mujibu wa vipimo vya kiufundi, kwa kuzingatia njia mbadala za utekelezaji, malengo ya shughuli, mbinu za kufikia, na kuandaa toleo la awali la vifaa vya kutathmini athari za mazingira.

3.2.2. Tafiti za kutathmini athari za kimazingira za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na nyinginezo ni pamoja na zifuatazo:

Kuamua sifa za shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine na njia mbadala zinazowezekana (pamoja na kuachwa kwa shughuli);

Uchambuzi wa hali ya eneo ambalo linaweza kuathiriwa na shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine (jimbo mazingira ya asili, uwepo na tabia mzigo wa anthropogenic Nakadhalika.);

Utambulisho wa athari zinazowezekana za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine kwenye mazingira, kwa kuzingatia njia mbadala;

Tathmini ya athari za mazingira za shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine (uwezekano wa tukio la hatari, digrii, asili, kiwango, eneo la usambazaji, pamoja na utabiri wa mazingira na athari zinazohusiana za kijamii na kiuchumi);

Utambuzi wa hatua zinazopunguza, kupunguza au kuzuia athari mbaya, tathmini ya ufanisi wao na uwezekano wa utekelezaji;

Tathmini ya umuhimu wa athari za mabaki ya mazingira na matokeo yake;

Ulinganisho wa matokeo yanayotarajiwa ya kimazingira na yanayohusiana ya kijamii na kiuchumi ya njia mbadala zinazozingatiwa, ikijumuisha chaguo la kuacha shughuli, na uhalali wa chaguo lililopendekezwa kwa utekelezaji;

Maendeleo ya mapendekezo ya mpango wa ufuatiliaji na udhibiti wa mazingira katika hatua zote za utekelezaji wa shughuli zilizopangwa za kiuchumi na nyingine;

Maandalizi ya toleo la awali la vifaa vya kutathmini athari za mazingira za shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine (pamoja na muhtasari kwa wasio wataalamu);

3.2.3. Mteja huwapa umma fursa ya kujijulisha na toleo la awali la vifaa vya kutathmini athari za mazingira ya shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine na kuwasilisha maoni yao kwa mujibu wa Sehemu ya 4 ya Kanuni hizi.

3.3. Maandalizi ya toleo la mwisho la nyenzo kwa tathmini ya athari za mazingira.

3.3.3. Ushiriki wa umma katika utayarishaji wa nyenzo kwenye tathmini ya athari za mazingira unaweza kufanywa:

Katika hatua ya kutoa habari ya awali;

Katika hatua ya tathmini ya athari za mazingira na utayarishaji wa nyaraka zinazounga mkono.

Mchakato wa kufanya tathmini ya athari za mazingira kwa aina fulani (kategoria) za shughuli ambazo hazina athari kubwa za mazingira na ni somo la tathmini ya athari ya mazingira katika kiwango cha vyombo vya Shirikisho la Urusi inaweza kurahisishwa. Katika kesi hiyo, miili ya eneo la Kamati ya Jimbo la Ikolojia ya Urusi inatengeneza nyaraka zinazofaa za udhibiti zinazosimamia tathmini ya athari za mazingira kwa aina hizi za shughuli, na kufanya mabadiliko tu kwa aya 3.1.2, 3.1.3, 3.2.2, 3.2. 3 na 3.3.1 ya Kanuni hizi na kuratibu hati hizi za udhibiti na Kamati ya Jimbo la Ikolojia ya Urusi.

IV. Taarifa za umma na ushiriki katika mchakato wa tathmini ya athari za mazingira

4.1. Taarifa za umma na ushiriki unafanywa katika hatua zote za tathmini ya athari za mazingira kwa mujibu wa kanuni za Kanuni hizi na nyaraka nyingine za kisheria za udhibiti kwa namna iliyowekwa.

4.2. Ushiriki wa umma katika utayarishaji na majadiliano ya nyenzo za tathmini ya athari za mazingira huhakikishwa na mteja kama sehemu muhimu ya mchakato wa tathmini ya athari za mazingira, iliyoandaliwa na serikali za mitaa au mashirika ya serikali husika kwa msaada wa mteja na kwa mujibu wa sheria ya Urusi.

Jina, madhumuni na eneo la shughuli iliyopangwa;

Jina na anwani ya mteja au mwakilishi wake;

Muda wa takriban wa tathmini ya athari za mazingira;

Chombo kinachohusika na kuandaa mijadala ya umma;

Njia iliyokusudiwa ya majadiliano ya umma (utafiti, vikao, kura ya maoni, n.k.), pamoja na fomu ya kuwasilisha maoni na mapendekezo;

Masharti na mahali pa kupatikana kwa vipimo vya kiufundi kwa tathmini ya athari za mazingira;

Taarifa nyingine.

4.4. Taarifa za ziada kwa washiriki katika mchakato wa tathmini ya athari za mazingira zinaweza kufanywa kwa kusambaza taarifa zilizoainishwa katika aya ya 3.1.1 kupitia redio, televisheni, majarida, kupitia mtandao na njia nyinginezo za kuhakikisha usambazaji wa taarifa.

4.5. Mteja (mkandarasi) anakubali na kuandika maoni na mapendekezo kutoka kwa umma ndani ya siku 30 tangu tarehe ya kuchapishwa kwa habari kwa mujibu wa kifungu cha 3.1.1. Maoni na mapendekezo haya yanazingatiwa wakati wa kuandaa hadidu rejea za tathmini ya athari za kimazingira na lazima yaonekane katika nyenzo za tathmini ya athari za mazingira.

4.6. Mteja hutoa ufikiaji vipimo vya kiufundi juu ya tathmini ya athari za kimazingira ya umma unaovutiwa na washiriki wengine katika mchakato wa tathmini ya athari za mazingira tangu wakati wa kupitishwa kwake hadi mwisho wa mchakato wa tathmini ya athari za mazingira.

4.7. Katika hatua ya tathmini ya athari za mazingira, mpango wa utekelezaji wa mijadala ya umma ya shughuli za kiuchumi iliyopangwa unafafanuliwa, ikijumuisha ushauri (kutofaa) wa kufanya mikutano ya hadhara kuhusu nyenzo za tathmini ya athari za mazingira.

4.8. Taarifa kuhusu muda na eneo la upatikanaji wa toleo la awali la nyenzo za tathmini ya athari za mazingira, tarehe na eneo la mikutano ya umma, aina nyingine za ushiriki wa umma, huchapishwa katika vyombo vya habari vilivyoainishwa katika aya ya 3.1.1 kabla ya siku 30 kabla ya kukamilika. mijadala ya hadhara (public hearings). Mteja pia huwasilisha habari hii kwa umma unaovutiwa, ambao masilahi yao yanaweza kuathiriwa moja kwa moja au kwa njia isiyo ya moja kwa moja ikiwa shughuli inayopendekezwa inatekelezwa, au ambao wameonyesha nia yao katika mchakato wa tathmini ya athari na washiriki wengine katika mchakato wa tathmini ya athari za mazingira, ambao hawawezi. kupata taarifa hizi za vyombo vya habari.

Mteja huhakikisha kuwa mikutano ya hadhara inafanyika kuhusu shughuli iliyopangwa kwa kuandaa itifaki ambayo inabainisha wazi masuala makuu ya majadiliano, pamoja na suala la kutokubaliana kati ya umma na mteja (ikiwa kuna yoyote imetambuliwa). Itifaki hiyo imesainiwa na wawakilishi wa mamlaka kuu na serikali za mitaa, raia, mashirika ya umma (vyama), na mteja. Muhtasari wa mikutano ya hadhara umejumuishwa kama mojawapo ya viambatisho katika toleo la mwisho la nyenzo za kutathmini athari za kimazingira za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na nyinginezo.

V. Mahitaji ya nyenzo kwa ajili ya tathmini ya athari za mazingira

Nyenzo za tathmini ya athari za mazingira zinapaswa kujumuisha muhtasari usio wa kiufundi ulio na matokeo muhimu na hitimisho la tathmini ya athari za mazingira.

5.2. Muundo wa nyenzo za tathmini ya athari za mazingira imedhamiriwa na utaratibu wa kufanya tathmini ya athari za mazingira (kifungu cha 3.2), inategemea aina ya shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine, mahitaji ya nyaraka zinazohalalisha shughuli hii, ambayo ni mada ya tathmini ya athari za mazingira. .

Kiwango cha ukamilifu (maelezo) ya tathmini ya athari za mazingira inategemea kiwango na aina ya shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine na sifa za mkoa uliopendekezwa wa utekelezaji wake.

Maombi

Maudhui ya kawaida ya nyenzo za kutathmini athari za shughuli za kiuchumi zilizopangwa kwenye mazingira katika muundo wa uwekezaji

Nyenzo za kutathmini athari za mazingira za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine katika muundo wa uwekezaji lazima ziwe na, angalau:

1. Taarifa za jumla

1.1. Mteja wa shughuli inayoonyesha jina rasmi la shirika (chombo cha kisheria, mtu binafsi), anwani, simu, faksi.

1.2. Jina la kitu cha kubuni uwekezaji na eneo lililopangwa kwa utekelezaji wake.

1.3. Jina la mwisho, jina la kwanza, patronymic, nambari ya simu ya mfanyakazi - mtu wa mawasiliano.

1.4. Tabia za aina ya nyaraka zinazounga mkono: ombi (Tamko) la nia, uhalali wa uwekezaji, upembuzi yakinifu (mradi), rasimu ya kufanya kazi (sehemu iliyoidhinishwa).

2. Maelezo ya maelezo juu ya nyaraka zinazounga mkono.

3. Madhumuni na haja ya utekelezaji wa shughuli za kiuchumi zilizopangwa na nyinginezo.

5. Maelezo ya aina zinazowezekana za athari za mazingira za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine kulingana na chaguzi mbadala.

6. Maelezo ya mazingira yanayoweza kuathiriwa na shughuli za kiuchumi zilizopangwa na nyinginezo kutokana na utekelezaji wake (kulingana na chaguzi mbadala).

8. Hatua za kuzuia na/au kupunguza uwezekano wa athari mbaya za shughuli za kiuchumi na nyinginezo zilizopangwa.

9. Kutokuwa na uhakika kutambuliwa wakati wa tathmini katika kuamua athari za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine kwenye mazingira.

10. Muhtasari wa programu za ufuatiliaji na uchambuzi wa baada ya mradi.

11. Uhalali wa kuchagua chaguo kwa shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine kutoka kwa chaguzi mbadala zote zinazozingatiwa.

12. Nyenzo za majadiliano ya umma yaliyofanywa wakati wa utafiti na utayarishaji wa nyenzo za kutathmini athari za mazingira za shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine, ambazo zinaonyesha:

12.1. Mbinu ya kujulisha umma kuhusu mahali, wakati na aina ya majadiliano ya umma;

12.3. Masuala yanayozingatiwa na washiriki wa majadiliano; mafupi ya hotuba, ikiwa yanawasilishwa na washiriki wa majadiliano; itifaki ya mikutano ya hadhara (ikiwa ipo).

12.4. Maoni na mapendekezo yote yaliyotolewa wakati wa majadiliano ya umma, yakionyesha waandishi wao, ikiwa ni pamoja na juu ya suala la kutokubaliana kati ya umma, serikali za mitaa na mteja.

12.5. Hitimisho kulingana na matokeo ya majadiliano ya umma kuhusu masuala ya mazingira ya shughuli za kiuchumi zilizopangwa na nyinginezo.

12.6. Muhtasari wa maoni na mapendekezo kutoka kwa umma, kuonyesha ni ipi kati ya mapendekezo na maoni haya yalizingatiwa na mteja, na kwa namna gani, ambayo haikuzingatiwa, na msingi wa kukataa.

13. Muhtasari usio wa kiufundi.

Kwa idhini ya Kanuni za kutathmini athari za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine kwenye mazingira katika Shirikisho la Urusi.

Ili kutekeleza Sheria ya Shirikisho "Juu ya Utaalamu wa Mazingira" katika suala la kuanzisha sheria za sare za kuandaa na kufanya utaalamu wa mazingira wa hali katika Shirikisho la Urusi na kuamua masharti makuu ya kufanya tathmini ya athari za mazingira katika Shirikisho la Urusi, naagiza:

1. Kupitisha Kanuni za kutathmini athari za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na nyingine kwenye mazingira katika Shirikisho la Urusi.

2. Fikiria agizo la Wizara ya Maliasili ya Urusi la Julai 18, 1994 N 222 "Kwa idhini ya Kanuni za tathmini ya athari za mazingira katika Shirikisho la Urusi", iliyosajiliwa na Wizara ya Sheria ya Urusi mnamo Septemba 22, 1994; usajili N 695, kama hautumiki tena.

3. Idara ya Utaalamu wa Mazingira ya Jimbo (Chegasov) itahakikisha kufuata kali kwa mahitaji yaliyotajwa katika aya ya 1 ya waraka kwa kufanya tathmini ya athari za mazingira.

4. Udhibiti wa utekelezaji wa agizo hili unapewa Naibu Mwenyekiti wa Kwanza wa Kamati ya Jimbo la Ikolojia ya Urusi A.F. Poryadin.

Mwenyekiti V. Danilov-Danilyan

Usajili N2302

Maombi

kwa Agizo la Kamati ya Jimbo la Ikolojia

Nafasi
juu ya kutathmini athari za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine kwenye mazingira katika Shirikisho la Urusi

I. Masharti ya jumla

1.1. Kwa madhumuni ya Kanuni hii, dhana zifuatazo za msingi hutumiwa:

Utaratibu wa kitaifa wa kutathmini athari zinazowezekana za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine kwenye mazingira - kufanya tathmini ya athari za shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine kwenye mazingira na tathmini ya mazingira ya nyaraka zinazohalalisha shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine.

Tathmini ya athari za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine kwenye mazingira (hapa inajulikana kama tathmini ya athari za mazingira) - mchakato unaowezesha kupitishwa kwa maamuzi ya usimamizi unaozingatia mazingira juu ya utekelezaji wa shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine kwa kutambua athari mbaya zinazowezekana, kutathmini athari za mazingira, kwa kuzingatia maoni ya umma, na kuandaa hatua za kupunguza na kuzuia athari.

Tathmini ya mazingira - kuanzisha uzingatiaji wa shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine na mahitaji ya mazingira na kuamua kukubalika kwa utekelezaji wa kitu cha utaalam wa mazingira ili kuzuia athari mbaya zinazowezekana za shughuli hii kwenye mazingira asilia na athari zinazohusiana za kijamii, kiuchumi na zingine. utekelezaji wa kitu cha utaalamu wa mazingira.

Masomo ya tathmini ya athari - ukusanyaji, uchambuzi na nyaraka za taarifa muhimu kutekeleza malengo ya tathmini ya athari.

Shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine - shughuli zinazoweza kuwa na athari kwa mazingira asilia na ni somo la tathmini ya mazingira.

Mteja- chombo cha kisheria au mtu binafsi anayehusika na kuandaa nyaraka za shughuli iliyopendekezwa kwa mujibu wa mahitaji ya udhibiti wa aina hii ya shughuli, na kuwasilisha nyaraka kwa shughuli iliyopangwa kwa ajili ya tathmini ya mazingira.

Mtekelezaji wa kazi ya tathmini ya athari za mazingira - mtu binafsi au taasisi ya kisheria inayofanya tathmini ya athari za mazingira (mteja au mtu binafsi (kisheria) ambaye mteja amempa haki ya kufanya kazi ya tathmini ya athari za mazingira.

Nyenzo za Tathmini ya Athari - seti ya nyaraka iliyoandaliwa wakati wa tathmini ya athari za shughuli iliyopendekezwa kwenye mazingira na ambayo ni sehemu ya nyaraka zilizowasilishwa kwa tathmini ya mazingira.

Majadiliano ya umma - seti ya shughuli zinazofanywa kama sehemu ya tathmini ya athari kwa mujibu wa Kanuni hizi na nyaraka zingine za udhibiti, zinazolenga kujulisha umma kuhusu mipango ya kiuchumi na shughuli nyingine na athari zao zinazowezekana kwa mazingira, ili kutambua mapendekezo ya umma na yazingatie katika mchakato wa tathmini ya athari.

1.2. Madhumuni ya kufanya tathmini ya athari za mazingira ni kuzuia au kupunguza athari za shughuli hii kwa mazingira na athari zinazohusiana na kijamii, kiuchumi na zingine.

1.3. Tathmini ya athari ya mazingira inafanywa kwa shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine, nyaraka zinazounga mkono ambazo ziko chini ya tathmini ya athari za mazingira kwa mujibu wa Sheria ya Shirikisho ya Novemba 23, 1995 N 174-FZ "Katika Tathmini ya Athari kwa Mazingira".

Utaratibu na maudhui ya kazi, utungaji wa nyaraka kwa ajili ya tathmini ya athari za mazingira imedhamiriwa na sheria ya sasa ya Shirikisho la Urusi, kwa mujibu wa aina na (au) sifa maalum za shughuli iliyopangwa, kwa utaratibu ulioanzishwa.

1.4. Msingi wa kisheria wa tathmini ya athari ya mazingira ni sheria ya Shirikisho la Urusi, vyombo vya Shirikisho la Urusi, mikataba ya kimataifa na makubaliano ambayo Shirikisho la Urusi ni mshiriki, na vile vile maamuzi yaliyotolewa na raia katika kura za maoni na kama matokeo ya sheria zingine. aina za demokrasia ya moja kwa moja;

1.5. Wakati wa kufanya tathmini ya athari za mazingira, mteja (mtendaji) anahakikisha matumizi kamili na ya kuaminika habari ya usuli, njia na mbinu za kipimo, mahesabu, tathmini kwa mujibu wa sheria ya Shirikisho la Urusi. Imeidhinishwa maalum vyombo vya serikali katika uwanja wa ulinzi wa mazingira hutoa habari waliyo nayo juu ya hali ya kiikolojia ya wilaya na athari za shughuli zinazofanana kwenye mazingira kwa mteja (mtendaji) kwa kutathmini athari kwa mazingira.

Ikiwa, wakati wa tathmini ya athari za mazingira, ukosefu wa habari muhimu ili kufikia lengo la tathmini ya athari ya mazingira, au sababu za kutokuwa na uhakika kuhusu athari zinazowezekana, itatambuliwa, mteja (mtendaji) anapanga kufanya tafiti za ziada zinazohitajika kwa ajili ya kufanya maamuzi, na pia huamua (hukuza) katika programu ya tathmini ya athari za mazingira ya ufuatiliaji na udhibiti wa mazingira unaolenga kuondoa kutokuwa na uhakika huu.

1.6 Matokeo ya tathmini ya athari za mazingira ni:

Taarifa juu ya asili na ukubwa wa athari za mazingira ya shughuli iliyopangwa, njia mbadala za utekelezaji wake, tathmini ya mazingira na kuhusiana na kijamii na kiuchumi na matokeo mengine ya athari hii na umuhimu wao, uwezekano wa kupunguza athari;

Utambulisho na kuzingatia matakwa ya umma wakati mteja anafanya maamuzi kuhusu shughuli zilizopangwa;

Matokeo ya tathmini ya athari za mazingira yameandikwa katika nyenzo za tathmini ya athari, ambazo ni sehemu ya nyaraka za shughuli hii iliyowasilishwa kwa tathmini ya mazingira, na pia kutumika katika mchakato wa kufanya maamuzi mengine ya usimamizi kuhusiana na shughuli hii.

II. Kanuni za msingi za tathmini ya athari za mazingira

2.2 Kufanya tathmini ya athari za mazingira ni lazima katika hatua zote za kuandaa nyaraka zinazohalalisha shughuli za kiuchumi na nyinginezo kabla ya kuziwasilisha kwa tathmini ya athari ya mazingira ya serikali (kanuni ya tathmini ya lazima ya athari ya mazingira).

Nyenzo za kutathmini athari za mazingira za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine ambazo ni kitu cha tathmini ya mazingira zinajumuishwa katika nyaraka zilizowasilishwa kwa uchunguzi.

2.3 Kuepuka (kuzuia) athari mbaya zinazowezekana kwa mazingira na athari zinazohusiana na kijamii, kiuchumi na zingine katika tukio la utekelezaji wa shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine.

2.4. Wakati wa kufanya tathmini ya athari za mazingira, mteja (mtendaji) analazimika kuzingatia chaguzi mbadala ili kufikia lengo la shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine.

Mteja (mtekelezaji) anatambua, anachambua na kuzingatia matokeo ya mazingira na mengine yanayohusiana ya chaguzi zote mbadala zinazozingatiwa ili kufikia lengo la shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine, pamoja na "chaguo la sifuri" (kukataa shughuli).

2.5 Kuhakikisha ushiriki wa umma katika maandalizi na majadiliano ya nyenzo juu ya kutathmini athari za mazingira za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine ambazo ni somo la tathmini ya athari za mazingira, kama sehemu muhimu ya mchakato wa tathmini ya athari za mazingira (kanuni ya uwazi, ushiriki wa tathmini ya athari za mazingira. mashirika ya umma (vyama), kwa kuzingatia maoni ya umma wakati wa kufanya tathmini ya athari za mazingira ).

Kuhakikisha ushiriki wa umma, ikiwa ni pamoja na kuwajulisha umma kuhusu shughuli zilizopangwa za kiuchumi na nyinginezo na ushiriki wake katika mchakato wa tathmini ya athari za mazingira unafanywa na mteja katika hatua zote za mchakato huu, kuanzia na maandalizi ya vipimo vya kiufundi kwa ajili ya tathmini ya athari za mazingira.

2.6. Nyenzo za tathmini ya athari za mazingira lazima zithibitishwe kisayansi, ziaminike na ziakisi matokeo ya utafiti unaofanywa kwa kuzingatia uhusiano wa mazingira, kijamii na kijamii. mambo ya kiuchumi(kanuni za uhalali wa kisayansi, usawa na uhalali wa hitimisho la tathmini ya mazingira).

2.8 Matokeo ya tathmini ya athari za mazingira hutumika kama msingi wa ufuatiliaji, baada ya uchambuzi wa muundo na udhibiti wa mazingira juu ya utekelezaji wa shughuli za kiuchumi na nyinginezo.

III. Hatua za kufanya tathmini ya athari za mazingira

3.1 Taarifa, tathmini ya awali na maandalizi ya vipimo vya kiufundi kwa ajili ya kufanya tathmini ya athari za mazingira.

3.1.1. Katika hatua ya kwanza, mteja:

Hutayarisha na kuwasilisha nyaraka za usaidizi kwa mamlaka zilizo na maelezo ya jumla ya shughuli iliyopangwa; malengo ya utekelezaji wake njia mbadala; maelezo ya masharti ya utekelezaji wake; habari zingine zinazotolewa na hati za sasa za udhibiti;

Inafahamisha umma kwa mujibu wa vifungu vya 4.2, 4.3 na 4.4 vya Kanuni hizi;

Inafanya tathmini ya awali kulingana na masharti makuu ya kifungu cha 3.2.2 na kuandika matokeo yake;

Hufanya mashauriano ya awali ili kutambua washiriki katika mchakato wa tathmini ya athari za mazingira, ikiwa ni pamoja na umma unaopenda.

Wakati wa tathmini ya awali ya athari za mazingira, mteja hukusanya na kuandika habari:

Juu ya shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine, pamoja na madhumuni ya utekelezaji wake, njia mbadala zinazowezekana, wakati wa utekelezaji na eneo lililokusudiwa, maeneo ya kiutawala yaliyoathiriwa, uwezekano wa athari za kuvuka mipaka, kufuata mipango na programu za eneo na kisekta;

Kuhusu hali ya mazingira ambayo inaweza kuathiriwa na vipengele vyake vilivyo hatarini zaidi;

Kuhusu athari kubwa zinazoweza kutokea kwa mazingira (mahitaji ya rasilimali za ardhi, taka, mizigo kwenye usafiri na miundombinu mingine, vyanzo vya uzalishaji na uzalishaji) na hatua za kupunguza au kuzuia athari hizi.

3.1.2. Kulingana na matokeo ya tathmini ya awali ya athari, mteja huchota vipimo vya kiufundi kwa ajili ya kufanya tathmini ya athari za mazingira (ambayo itajulikana hapa kama TOR), ambayo ina:

Jina na anwani ya mteja (mtendaji);

Muda wa tathmini ya athari za mazingira;

Mbinu za kimsingi za kufanya tathmini za athari za mazingira, ikijumuisha mpango wa mashauriano ya umma;

Kazi kuu wakati wa kufanya tathmini ya athari za mazingira;

Makadirio ya muundo na maudhui ya nyenzo za tathmini ya athari za mazingira.

Hadidu za rejea za tathmini ya athari za mazingira ni sehemu ya nyenzo za tathmini ya athari za mazingira.

3.2 Kufanya utafiti juu ya tathmini ya athari za mazingira na kuandaa toleo la awali la nyenzo za tathmini ya athari za mazingira.

3.2.1 Mteja (mkandarasi) hufanya tafiti ili kutathmini athari za mazingira kwa mujibu wa vipimo vya kiufundi, kwa kuzingatia njia mbadala za utekelezaji, malengo ya shughuli, mbinu za kufikia yao, na kuandaa toleo la awali la nyenzo za tathmini ya mazingira.

3.2.2 Utafiti wa kutathmini athari za kimazingira za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na nyinginezo ni pamoja na yafuatayo:

Kuamua sifa za shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine na njia mbadala zinazowezekana (pamoja na kuachwa kwa shughuli);

Uchambuzi wa hali ya eneo ambalo linaweza kuathiriwa na shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine (hali ya mazingira ya asili, uwepo na asili ya mzigo wa anthropogenic, nk);

Utambulisho wa athari zinazowezekana za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine kwenye mazingira, kwa kuzingatia njia mbadala;

Utambuzi wa hatua zinazopunguza, kupunguza au kuzuia athari mbaya, tathmini ya ufanisi wao na uwezekano wa utekelezaji;

Tathmini ya umuhimu wa athari za mabaki ya mazingira na matokeo yake;

Ulinganisho wa matokeo yanayotarajiwa ya kimazingira na yanayohusiana na kijamii na kiuchumi ya njia mbadala zinazozingatiwa, ikijumuisha chaguo la kuachana na shughuli hiyo, na uhalali wa chaguo lililopendekezwa kwa utekelezaji;

Maendeleo ya mapendekezo ya mpango wa ufuatiliaji na udhibiti wa mazingira katika hatua zote za utekelezaji wa shughuli zilizopangwa za kiuchumi na nyingine;

Maandalizi ya toleo la awali la nyenzo juu ya kutathmini athari za mazingira za shughuli zilizopendekezwa za kiuchumi na zingine (pamoja na muhtasari wa wasio wataalamu);

3.2.3 Mteja huwapa umma fursa ya kujifahamisha na toleo la awali la nyenzo katika kutathmini athari za kimazingira za shughuli zilizopangwa za kiuchumi na nyinginezo na kutoa maoni yao kwa mujibu wa Sehemu ya 4 ya Kanuni hizi.

3.3 Maandalizi ya toleo la mwisho la nyenzo kwa tathmini ya athari za mazingira.

3.3.1 Toleo la mwisho la nyenzo za tathmini ya athari za mazingira huandaliwa kwa msingi wa toleo la awali la nyenzo, kwa kuzingatia maoni, mapendekezo na taarifa zilizopokelewa kutoka kwa washiriki katika mchakato wa tathmini ya athari za mazingira katika hatua ya majadiliano kwa mujibu wa Sehemu ya 4 ya Kanuni hizi. Toleo la mwisho la nyenzo za tathmini ya athari za mazingira lazima lijumuishe habari kuhusu kuzingatia maoni na mapendekezo yaliyopokelewa, pamoja na muhtasari wa mikutano ya hadhara (ikiwa ipo).

3.3.2 Toleo la mwisho la nyenzo za tathmini ya athari za mazingira zimeidhinishwa na mteja, zilizowasilishwa kwa ajili ya matumizi katika utayarishaji wa nyaraka za usaidizi na, kama sehemu yake, zinawasilishwa kwa tathmini ya athari ya mazingira ya serikali, na pia kwa umma. tathmini ya mazingira (ikiwa moja inafanywa).

3.3.3. Ushiriki wa umma katika utayarishaji wa nyenzo kwenye tathmini ya athari za mazingira unaweza kufanywa:

Katika hatua ya kutoa habari ya awali;

Katika hatua ya tathmini ya athari za mazingira na utayarishaji wa nyaraka zinazounga mkono.

Kwa shughuli iliyopangwa ya uwekezaji, mteja hutekeleza hatua zilizo hapo juu za kutathmini athari kwa mazingira katika hatua zote za kuandaa nyaraka za shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine zinazowasilishwa kwa tathmini ya athari ya mazingira ya serikali.

Mchakato wa kufanya tathmini ya athari za mazingira kwa aina fulani (makundi) ya shughuli ambazo hazina athari kubwa za mazingira na ni kitu cha tathmini ya athari ya mazingira ya serikali katika kiwango cha vyombo vya Shirikisho la Urusi inaweza kurahisishwa. Katika kesi hiyo, miili ya eneo la Kamati ya Jimbo la Ikolojia ya Urusi inaendeleza hati zinazofaa za udhibiti zinazosimamia uendeshaji wa tathmini ya athari za mazingira kwa aina hizi za shughuli, na kufanya mabadiliko tu kwa aya 3.1.2, 3.1.3, 3.2.2, 3.2.3 na 3.3.1 ya Kanuni hizi na kukubaliana juu ya hati hizi za udhibiti kutoka kwa Kamati ya Serikali ya Ikolojia ya Urusi.

IV. Taarifa za umma na ushiriki katika mchakato wa tathmini athari za mazingira

4.1 Taarifa za umma na ushiriki unafanywa katika hatua zote za tathmini ya athari za mazingira kwa mujibu wa kanuni za Kanuni hizi na nyaraka nyingine za kisheria za udhibiti kwa namna iliyowekwa.

4.3 Kufahamisha umma na washiriki wengine katika tathmini ya athari za mazingira katika hatua ya taarifa, tathmini ya awali na kuchora vipimo vya kiufundi kwa ajili ya kufanya tathmini ya athari ya mazingira inafanywa na mteja. Habari katika fomu fupi huchapishwa katika machapisho rasmi ya mamlaka kuu ya shirikisho (kwa vitu vya uchunguzi katika ngazi ya shirikisho) katika machapisho rasmi ya mamlaka kuu ya vyombo vya Shirikisho la Urusi na serikali za mitaa kwenye eneo ambalo utekelezaji wa kitu cha utaalamu wa mazingira ya serikali imepangwa, na pia katika eneo ambalo shughuli zilizopangwa za kiuchumi na nyingine zinaweza kuwa na athari. Uchapishaji hutoa habari kuhusu:

Jina, malengo na eneo la shughuli iliyopangwa;

Jina na anwani ya mteja au mwakilishi wake;

Muda wa takriban wa tathmini ya athari za mazingira;

Chombo kinachohusika na kuandaa mijadala ya umma;

Njia iliyokusudiwa ya majadiliano ya umma (utafiti, vikao, kura ya maoni, n.k.), pamoja na fomu ya kuwasilisha maoni na mapendekezo;

Muda wa upatikanaji wa TOR kwa tathmini ya athari za mazingira;

Taarifa nyingine.

4.4 Taarifa za ziada kwa washiriki katika mchakato wa tathmini ya athari za mazingira zinaweza kufanywa kwa kusambaza taarifa zilizoainishwa katika aya ya 3.1.1 kupitia redio, televisheni, majarida, kupitia mtandao na njia nyinginezo za kuhakikisha usambazaji wa taarifa.

4.5. Mteja (mkandarasi) anakubali na kuandika maoni na mapendekezo kutoka kwa umma ndani ya siku 30 tangu tarehe ya kuchapishwa kwa habari kwa mujibu wa kifungu cha 3.1.1. Maoni na mapendekezo haya yanazingatiwa wakati wa kuandaa vipimo vya kiufundi kwa ajili ya tathmini ya athari za mazingira na lazima yaonekane katika nyenzo za tathmini ya athari za mazingira.

4.6. Mteja hutoa ufikiaji wa hadidu za rejea za tathmini ya athari za mazingira kwa umma unaovutiwa na washiriki wengine katika mchakato wa tathmini ya athari za mazingira tangu wakati wa kuidhinishwa kwake hadi mwisho wa mchakato wa tathmini ya athari za mazingira.

4.7. Katika hatua ya kufanya tathmini ya athari za mazingira, mpango wa utekelezaji umebainishwa wakati wa mijadala ya umma ya shughuli za kiuchumi zilizopangwa, ikiwa ni pamoja na uwezekano (upungufu) wa kufanya mikutano ya hadhara kulingana na nyenzo za tathmini ya athari za mazingira.

4.8 Taarifa kuhusu muda na eneo la upatikanaji wa toleo la awali la nyenzo juu ya tathmini ya athari za mazingira, tarehe na eneo la mikutano ya umma, aina nyingine za ushiriki wa umma, huchapishwa katika vyombo vya habari vilivyoainishwa katika aya ya 3.1.1 kabla ya 30. siku chache kabla ya mwisho wa tukio majadiliano ya hadhara (mijadala ya hadhara). Mteja pia huwasilisha habari hii kwa umma unaovutiwa, ambao masilahi yao yanaweza kuathiriwa moja kwa moja au kwa njia isiyo ya moja kwa moja ikiwa shughuli inayopendekezwa inatekelezwa, au ambao wameonyesha nia yao katika mchakato wa tathmini ya athari na washiriki wengine katika mchakato wa tathmini ya athari za mazingira, ambao hawawezi. kuwa na ufikiaji wa media maalum.

4.9. Utaratibu wa kufanya mikutano ya hadhara huamuliwa na serikali za mitaa kwa ushiriki wa mteja (mtendaji) na usaidizi wa umma unaopenda. Maamuzi yote juu ya ushiriki wa umma yameandikwa.

Mteja anahakikisha kwamba mikutano ya hadhara juu ya shughuli iliyopangwa inafanyika kwa kuandaa itifaki ambayo inabainisha wazi masuala makuu ya majadiliano, pamoja na suala la kutokubaliana kati ya umma na mteja (ikiwa yoyote imetambuliwa). Itifaki hiyo imesainiwa na wawakilishi wa mamlaka kuu na serikali za mitaa, raia, mashirika ya umma (vyama), na mteja. Itifaki ya mikutano ya hadhara imejumuishwa kama mojawapo ya viambatisho katika toleo la mwisho la nyenzo za kutathmini athari za kimazingira za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na nyinginezo.

4.10 Uwasilishaji wa toleo la awali la Nyenzo za Tathmini ya Athari kwa Mazingira kwa umma kwa mapitio na maoni hufanywa ndani ya siku 30, lakini kabla ya wiki 2 kabla ya mwisho wa majadiliano ya umma (mijadala ya umma).

4.11. Mteja hutoa ufikiaji wa umma kwa toleo la mwisho la vifaa vya tathmini ya athari za mazingira kwa kipindi chote kutoka wakati wa kupitishwa kwa mwisho hadi uamuzi unafanywa juu ya utekelezaji wa shughuli iliyopangwa.

V. Mahitaji ya nyenzo kwa ajili ya tathmini ya athari za mazingira

Nyenzo za tathmini ya athari za mazingira zinapaswa kujumuisha muhtasari usio wa kiufundi ulio na matokeo muhimu zaidi na hitimisho la tathmini ya athari za mazingira.

5.2. Muundo wa nyenzo za tathmini ya athari za mazingira imedhamiriwa na utaratibu wa kufanya tathmini ya athari za mazingira (kifungu cha 3.2), inategemea aina ya shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine, mahitaji ya nyaraka zinazohalalisha shughuli hii, ambayo ni lengo la tathmini ya athari za mazingira. .

Kiwango cha ukamilifu (maelezo) ya tathmini ya athari za mazingira inategemea kiwango na aina ya shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine na sifa za mkoa uliopendekezwa wa utekelezaji wake.

Maudhui ya kawaida ya nyenzo katika kutathmini athari za mazingira ya shughuli za kiuchumi zilizopangwa na nyingine katika kubuni uwekezaji hutolewa katika kiambatisho cha Kanuni hizi.

Maombi

Maudhui ya kawaida ya nyenzo za kutathmini athari za shughuli za kiuchumi zilizopangwa kwenye mazingira katika muundo wa uwekezaji

Nyenzo za kutathmini athari za mazingira za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine katika muundo wa uwekezaji lazima ziwe na, angalau:

1. Taarifa za jumla

1.1. Mteja wa shughuli inayoonyesha jina rasmi la shirika (chombo cha kisheria, mtu binafsi), anwani, simu, faksi.

1.2. Jina la kitu cha kubuni uwekezaji na eneo lililopangwa kwa utekelezaji wake.

1.3. Jina la mwisho, jina la kwanza, patronymic, nambari ya simu ya mfanyakazi - mtu wa mawasiliano.

1.4 Tabia za aina ya nyaraka zinazounga mkono: ombi (Tamko) la nia, uhalali wa uwekezaji, upembuzi yakinifu (mradi), rasimu ya kufanya kazi (sehemu iliyoidhinishwa).

2. Maelezo ya maelezo juu ya nyaraka zinazounga mkono.

3. Madhumuni na haja ya utekelezaji wa shughuli za kiuchumi zilizopangwa na nyinginezo.

4. Maelezo ya chaguzi mbadala za kufikia lengo la shughuli zilizopangwa za kiuchumi na nyingine (maeneo mbalimbali ya kituo, teknolojia na njia nyingine mbadala ndani ya mamlaka ya mteja), ikiwa ni pamoja na mapendekezo na "chaguo la sifuri" (kuacha shughuli).

5. Maelezo ya aina zinazowezekana za athari za mazingira za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine kulingana na chaguzi mbadala.

6. Maelezo ya mazingira yanayoweza kuathiriwa na shughuli za kiuchumi zilizopangwa na nyinginezo kutokana na utekelezaji wake (kulingana na chaguzi mbadala).

7. Tathmini ya athari za kimazingira za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na nyinginezo kwa kutumia chaguzi mbadala, ikijumuisha tathmini ya kutegemewa kwa matokeo yaliyotabiriwa ya shughuli iliyopangwa ya uwekezaji.

8. Hatua za kuzuia na/au kupunguza uwezekano wa athari mbaya za shughuli za kiuchumi na nyinginezo zilizopangwa.

9. Kutokuwa na uhakika kutambuliwa wakati wa tathmini katika kuamua athari za shughuli za kiuchumi zilizopangwa na zingine kwenye mazingira.

10. Muhtasari wa programu za ufuatiliaji na uchambuzi wa baada ya mradi.

11. Uhalali wa kuchagua chaguo la shughuli za kiuchumi zilizopangwa na nyinginezo kutoka kwa chaguzi mbadala zote zinazozingatiwa.

12. Nyenzo za mijadala ya umma iliyofanywa wakati wa utafiti na utayarishaji wa nyenzo za kutathmini athari za mazingira za shughuli zilizopangwa za kiuchumi na zingine, ambazo zinaonyesha:

12.1. Njia ya kujulisha umma kuhusu mahali, wakati na aina ya majadiliano ya umma;

12.3. Masuala yanayozingatiwa na washiriki wa majadiliano; mafupi ya hotuba, ikiwa yanawasilishwa na washiriki wa majadiliano; itifaki ya mikutano ya hadhara (ikiwa ipo).

12.4. Maoni na mapendekezo yote yaliyotolewa wakati wa majadiliano ya umma, yakionyesha waandishi wao, ikiwa ni pamoja na juu ya suala la kutokubaliana kati ya umma, serikali za mitaa na mteja.

12.5. Hitimisho kulingana na matokeo ya majadiliano ya umma kuhusu masuala ya mazingira ya shughuli za kiuchumi zilizopangwa na nyinginezo.

12.6. Muhtasari wa maoni na mapendekezo kutoka kwa umma, kuonyesha ni ipi kati ya mapendekezo na maoni haya yalizingatiwa na mteja, na kwa namna gani, ambayo haikuzingatiwa, na msingi wa kukataa.

13. Muhtasari usio wa kiufundi.

Hati zote zilizowasilishwa kwenye orodha sio uchapishaji wao rasmi na zinakusudiwa kwa madhumuni ya habari tu. Nakala za elektroniki za hati hizi zinaweza kusambazwa bila vikwazo vyovyote. Unaweza kuchapisha habari kutoka kwa tovuti hii kwenye tovuti nyingine yoyote.

WIZARA YA ULINZI WA MAZINGIRA NA ASILI

RASILIMALI ZA SHIRIKISHO LA URUSI

AGIZA

KWA KUTHIBITISHWA KWA KANUNI ZA TATHMINI YA ATHARI ZA MAZINGIRA KATIKA SHIRIKISHO LA URUSI.

Ili kutekeleza Kifungu cha 41 cha Sheria ya Shirikisho la Urusi "Juu ya Ulinzi wa Mazingira" (Kifungu cha VI), maandalizi ya utimilifu wa majukumu ya Shirikisho la Urusi kuhusiana na kusainiwa kwa Mkataba wa Kimataifa "Juu ya Tathmini ya Athari kwa Mazingira katika Muktadha wa Uvukaji" na kwa mujibu wa Kanuni za ulinzi wa Wizara ya mazingira na maliasili ya Shirikisho la Urusi, ninaamuru:

Kuidhinisha Kanuni za tathmini ya athari za mazingira katika Shirikisho la Urusi (kiambatisho), kilichokubaliwa na wizara na idara zinazohusika za Shirikisho la Urusi, mamlaka ya utendaji ya vyombo vinavyohusika vya Shirikisho la Urusi.

Waziri wa Usalama

mazingira na

maliasili

Shirikisho la Urusi

KATIKA NA. DANILOV-DANILYAN

Maombi

kwa agizo la Wizara ya Maliasili ya Urusi

NAFASI

KUHUSU TATHMINI YA ATHARI ZA MAZINGIRA

KATIKA SHIRIKISHO LA URUSI

1. MASHARTI YA JUMLA

1. Tathmini ya athari za mazingira (EIA) ni utaratibu wa kuzingatia mahitaji ya mazingira ya sheria ya Shirikisho la Urusi wakati wa kuandaa na kufanya maamuzi juu ya maendeleo ya kijamii na kiuchumi ya jamii.

1.2. EIA hupangwa na kutekelezwa kwa lengo la kutambua na kuchukua hatua zinazohitajika na za kutosha ili kuzuia athari zinazowezekana za kimazingira na zinazohusiana za kijamii, kiuchumi na zingine za utekelezaji wa shughuli za kiuchumi au zingine ambazo hazikubaliki kwa jamii *).

1.3. Kufanya EIA wakati wa kuandaa nyaraka zinazohalalisha maendeleo ya aina na vitu vya shughuli za kiuchumi na nyingine, orodha ambayo imetolewa katika kiambatisho, ni ya lazima. Uwezekano wa kufanya (au kuendelea na kazi iliyoanza) EIA kwa vitu na shughuli ambazo hazijajumuishwa katika orodha ya zile za lazima imedhamiriwa na mamlaka ya utendaji ya vyombo vya Shirikisho la Urusi juu ya pendekezo la miili ya wilaya ya Wizara. ya Maliasili ya Urusi. Ikiwa mamlaka ya mtendaji wa chombo cha Shirikisho la Urusi haikubaliani na pendekezo la shirika la eneo la Wizara ya Maliasili ya Urusi, mamlaka ya mtendaji hufanya uamuzi kwa kuzingatia hitimisho la Wizara ya Maliasili ya Urusi.

Katika tukio la kutokubaliana kati ya mamlaka ya mtendaji wa taasisi ya Shirikisho la Urusi na Wizara ya Maliasili ya Shirikisho la Urusi, mgogoro huo unaweza kutatuliwa katika mahakama ya usuluhishi kwa namna iliyowekwa.

1.4. Kwa vitu na aina za shughuli za kiuchumi na zingine ambazo hazijajumuishwa katika orodha iliyoainishwa, na pia katika tukio la kukomesha kazi iliyoanza kwenye EIA, mteja/msanidi analazimika kufanya. hitimisho fupi juu ya kukubalika kwa athari inayotarajiwa kwa mazingira.

1.5. Matokeo ya EIA ni hitimisho la mteja kuhusu kukubalika kwa athari za shughuli yake iliyopangwa kwenye mazingira. Muundo na/au maamuzi mengine yaliyomo katika nyaraka zinazounga mkono lazima yaendelezwe kwa kuzingatia matokeo mbalimbali yanayoweza kutokea ya utekelezaji wake.

1.6. Taarifa juu ya hali ya mazingira inayotumiwa wakati wa EIA imeandaliwa kwa kutumia mbinu na vyombo vya kupimia vinavyokidhi mahitaji ya sheria ya Shirikisho la Urusi na nyaraka za udhibiti ili kuhakikisha usawa wa vipimo.

1.7. Nyaraka zinazounga mkono zinawasilishwa na mwanzilishi/mteja kwa tathmini ya mazingira ya serikali kwa mujibu wa Sheria ya Shirikisho la Urusi "Katika Ulinzi wa Mazingira" (Kifungu cha 5). Nyaraka za uthibitisho wa utekelezaji wa aina na vitu vya shughuli, orodha ambayo imetolewa katika kiambatisho cha Kanuni hizi, bila matokeo ya EIA, haitakubaliwa kwa tathmini ya mazingira ya serikali na Wizara ya Maliasili ya Urusi na/au. vyombo vyake vya eneo.

2. ENEO LA MAOMBI

2.1. EIA hupangwa na kutekelezwa katika utayarishaji wa aina zifuatazo za nyaraka zinazounga mkono:

1) dhana, programu (pamoja na uwekezaji) na mipango ya maendeleo ya kijamii na kiuchumi ya kisekta na kimaeneo;

2) miradi ya matumizi jumuishi na ulinzi wa maliasili;

3) nyaraka za mipango miji (mipango kuu ya jiji, miradi na mipango ya kina ya mipango, nk);

4) nyaraka juu ya kuundwa kwa vifaa vipya, teknolojia, vifaa na vitu;

5) uhalali wa kabla ya mradi kwa uwekezaji katika ujenzi, upembuzi yakinifu na au miradi ya ujenzi wa mpya, ujenzi, upanuzi na vifaa vya kiufundi vya vifaa vilivyopo vya kiuchumi na/au vingine na majengo.

2.2. Wakati wa kuandaa maamuzi ya kiuchumi na mengine, ikiwa ni pamoja na maendeleo ya aina kadhaa za nyaraka zinazounga mkono, EIA inafanywa kwa hatua, kwa kuzingatia maelezo ya aina, vyanzo na viwango vya athari za shughuli iliyopangwa kwenye mazingira.

3. MAHITAJI YA MAUDHUI YA SHUGHULI ZA TATHMINI YA ATHARI ZA MAZINGIRA.

3.1. Ili kutambua na kuchukua hatua zinazohitajika na za kutosha kuzuia matokeo yasiyoweza kukubalika katika mchakato wa kuchambua na kutathmini athari za shughuli iliyopendekezwa kwenye mazingira, msanidi wa hati zinazounga mkono lazima azingatie:

1) malengo ya utekelezaji wa mpango au mradi uliopendekezwa;

2) njia mbadala zinazofaa kwa shughuli iliyopangwa;

3) sifa za mradi na mapendekezo mengine katika muktadha wa zilizopo hali ya kiikolojia katika eneo maalum, kwa kuzingatia hapo awali maamuzi yaliyofanywa kuhusu maendeleo yake ya kijamii na kiuchumi;

4) habari kuhusu hali ya mazingira katika eneo la utekelezaji uliopendekezwa wa shughuli iliyopangwa ndani ya mfumo unaofaa wa anga na wa muda;

5) matokeo iwezekanavyo utekelezaji wa shughuli iliyopangwa na mbadala zake;

6) hatua na hatua za kuzuia matokeo yasiyokubalika ya kijamii ya utekelezaji wa maamuzi yaliyofanywa;

7) mapendekezo ya maendeleo ya mpango wa ufuatiliaji wa utekelezaji wa ufumbuzi ulioandaliwa na mpango baada ya uchambuzi wa mazingira wa mradi.

3.2. Utaratibu wa kufanya EIA (utaratibu) kwa ajili ya maandalizi ya kila aina ya nyaraka za usaidizi zilizoorodheshwa katika Kanuni hizi zinaanzishwa na Wizara ya Maliasili ya Urusi.

4. MAJUKUMU YA WASHIRIKI WA EIA

4.1. Wakati wa kufanya EIA:

1) mwekezaji anayeanzisha hutoa ufadhili kwa utafiti na kazi zote zinazohitajika kufanya EIA;

2) mwekezaji-mteja anapanga EIA wakati wa utayarishaji wa nyaraka zinazounga mkono; hufanya mapitio mapana (mikutano ya hadhara) ya mapendekezo juu ya utekelezaji unaowezekana wa shughuli zilizopangwa katika eneo fulani, isipokuwa kwa vifaa vya kusudi maalum, habari ambayo inahitaji usiri;

3) msanidi (ndani ya uwezo wake):

hufanya EIA;

huzingatia na kuzingatia hali ya mazingira na mahitaji ya kuandaa nyaraka za usaidizi.

4.2. Mamlaka ya utendaji ya chombo cha Shirikisho la Urusi, wakati wa kuandaa na kufanya maamuzi juu ya idhini (ruhusa) ya utekelezaji wa mradi wa shughuli iliyopangwa:

1) kushiriki katika ukaguzi wa nyaraka zinazounga mkono;

2) kutoa (au kukubaliana) hali nzuri ya mazingira na mahitaji ya maendeleo ya mapendekezo ya utekelezaji wa mradi wa shughuli iliyopangwa;

3) kufanya maamuzi juu ya kuidhinisha utekelezaji wa mradi wa shughuli iliyopangwa, chini ya kufuata mahitaji ya mazingira ya sheria ya Shirikisho la Urusi, pamoja na uelewa wazi wa matokeo ya uwezekano wa utekelezaji wake.

5. KUSIKILIZA HADHARANI

5.1. Mashirika ya umma yanayovutiwa na mashirika yasiyo ya kiserikali yanapendekezwa kusaidia msanidi programu na mteja katika kufanya mikutano ya hadhara au mijadala katika vyombo vya habari vya mradi na mapendekezo mengine ya utekelezaji wa shughuli iliyopendekezwa kwa madhumuni ya tathmini yao wenyewe:

1) kutumia njia za uchambuzi na utabiri wa athari za shughuli iliyopangwa kwenye mazingira;

2) uaminifu wa matokeo yaliyowasilishwa ya EIA;

3) utimilifu na utoshelevu wa hatua zilizopendekezwa katika nyaraka za kusaidia kuzuia athari mbaya.

5.2. Mteja, kwa ushiriki wa msanidi programu, hufanya mikutano ya hadhara au mijadala katika vyombo vya habari vya kubuni na mapendekezo mengine ili:

1) kuwajulisha umma kuhusu mradi wa shughuli zilizopangwa au mapendekezo ya mradi yanayotengenezwa;

2) kutambua na kurekodi matokeo yote mabaya ya utekelezaji wa maamuzi ya kiuchumi na mengine;

3) kutafuta njia mbadala zinazokubalika ili kuzuia matokeo mabaya ya utekelezaji wa mradi wa shughuli iliyopangwa.

5.3. Mijadala ya hadhara (ya umma) na mijadala hupangwa na kuendeshwa na:

1) juu ngazi ya shirikisho wakati manufaa na gharama za kutekeleza uamuzi huo ni za kitaifa;

2) katika kiwango cha ndani au kiwango cha chombo cha Shirikisho la Urusi, wakati faida na gharama za kutekeleza mradi wa shughuli zilizopangwa zinaenea kwa sehemu fulani. eneo la kijiografia ndani ya chombo cha Shirikisho la Urusi.

6. WAJIBU WA KOSA

Mwanzilishi, mteja wa shughuli iliyopangwa na msanidi wa hati zinazounga mkono maendeleo yake kwa mujibu wa Sheria ya Shirikisho la Urusi "Juu ya Ulinzi wa Mazingira" (Sehemu ya XIII) wanawajibika kwa:

1) kushindwa kuzingatia sheria za kufanya EIA;

2) ukiukaji wa utaratibu wa tathmini ya athari za mazingira wakati wa maandalizi ya nyaraka zinazounga mkono;

3) utoaji wa matokeo ambayo hayajakamilika ya EIA au taarifa zisizoaminika kuzihusu.

Maombi

kwa Kanuni za Tathmini

athari za mazingira

Katika Shirikisho la Urusi

TEMBEZA

AINA NA MAMBO YA SHUGHULI ZA KIUCHUMI NA NYINGINEZO WAKATI WA MAANDALIZI YA NYARAKA ZA KUSAIDIA UJENZI AMBAZO TATHMINI YA ATHARI ZA MAZINGIRA HUFANYIKA IKIWA UTARATIBU WA LAZIMA.

1. Makampuni ya uzalishaji wa mafuta yenye uwezo wa tani elfu 500 kwa mwaka au zaidi.

2. Mashirika ya madini gesi asilia uwezo wa mita za ujazo milioni 500. m/mwaka au zaidi.

3. Mafuta ya kusafisha na mitambo kwa ajili ya gesi na liquefaction ya makaa ya mawe au bituminous shale na uwezo wa tani 500 / siku au zaidi.

4. Mitambo ya nguvu ya joto na mitambo mingine ya mwako yenye nguvu ya joto ya MW 300 au zaidi, pamoja na mitambo ya nyuklia na majengo mengine na vinu vya nyuklia(isipokuwa vifaa vya utafiti kwa ajili ya uzalishaji na uongofu wa vifaa vya fissionable na rutuba, nguvu ya juu ambayo haizidi 1 kW ya mzigo wa mara kwa mara wa mafuta).

5. Majivu ya majivu ya mimea ya nguvu ya mafuta na nyumba za boiler yenye kiasi cha majivu ya mita za ujazo 100,000. m/mwaka au zaidi.

6. Ufungaji kwa ajili ya uchimbaji, usindikaji na mabadiliko ya asbestosi na bidhaa zenye asbesto zenye uwezo wa kila mwaka:

1) bidhaa za asbesto-saruji - tani elfu 20 au zaidi;

2) vifaa vya msuguano - tani 50 au zaidi;

3) aina nyingine za matumizi ya asbestosi - tani 200 au zaidi.

7. Biashara sekta ya kemikali kila aina.

8. Uzalishaji wa majimaji na karatasi yenye uwezo wa tani 200/siku au zaidi.

9. Maghala makubwa ya kuhifadhi mita za ujazo elfu 50. m au zaidi ya mafuta ya petroli, petrochemical na kemikali bidhaa.

10. Uzalishaji wa microbiological.

11. Uzalishaji mkubwa wa vifaa vya ujenzi (saruji, kioo, chokaa, keramik).

12. Mitambo mikubwa ya tanuru ya mlipuko na uzalishaji wa ardhi wazi na biashara za madini zisizo na feri:

1) kuchoma, kurusha na calcination chuma katika mitambo yenye uwezo wa tani milioni 1 kwa mwaka au zaidi;

2) oveni zote za coke;

3) mitambo kwa ajili ya uzalishaji wa chuma cha nguruwe na chuma ghafi na uwezo wa tani milioni 1 / mwaka au zaidi;

4) mitambo kwa ajili ya uzalishaji wa chuma kutoka kwa ores ya chuma yenye uwezo wa tani elfu 200 / mwaka au zaidi;

5) mitambo ya usindikaji wa madini ya metali nzito yasiyo na feri yenye uwezo wa tani elfu 100 / mwaka au zaidi;

6) mitambo kwa ajili ya uzalishaji, uchimbaji au usindikaji wa metali zisizo na feri, misombo yao au aloi nyingine kwa njia za joto, kemikali au electrolytic yenye uwezo wa tani elfu 100 / mwaka au zaidi.

13. Mitambo mikubwa na biashara za madini ya feri na zisizo na feri:

1) kunyunyiza na kuchomwa kwa ore ya chuma katika mitambo yenye uwezo wa tani milioni 1 / mwaka au zaidi;

2) tanuri zote za coke na uzalishaji wa coke-kemikali;

3) mitambo kwa ajili ya uzalishaji wa chuma na chuma na uwezo wa tani milioni 1 / mwaka au zaidi;

4) mitambo kwa ajili ya usindikaji ores ya metali nzito zisizo na feri, uzalishaji, uchimbaji au usindikaji wa metali zisizo na feri, misombo yao au aloi nyingine kwa njia ya joto, kemikali au electrolytic yenye uwezo wa tani elfu 100 / mwaka au zaidi.

14. Ufungaji kwa ajili ya uzalishaji, urutubishaji, utayarishaji upya wa mafuta ya nyuklia, vifaa na/au maeneo kwa ajili ya uondoaji na usindikaji wa taka zenye mionzi, risasi na sehemu za kinu; mitambo kwa ajili ya uzalishaji wa radioisotopes.

15. Vitu vya kutumia teknolojia ya milipuko ya nyuklia.

16. Kubwa complexes ya kuongeza kasi kupata mihimili mikali chembe za msingi na viini vya juu vya nishati.

17. Vituo vya matibabu, kufanya uchunguzi wa radioisotopu na taratibu za matibabu kwa kiwango kikubwa.

18. Viwanja vya anga, viwanja vya ndege, viwanja vya ndege, vifaa na/au viwanja vya majaribio kwa ajili ya majaribio, utupaji, uharibifu na maziko (mafuriko) ya silaha za kemikali na nishati ya roketi.

19. Vifaa na/au dampo za mafuta, usindikaji wa kemikali, urejelezaji na utupaji wa taka zisizo na mionzi.

20. Ujenzi barabara kuu, barabara, njia za barabara kuu reli mawasiliano ya umbali mrefu na viwanja vya ndege vyenye njia kuu ya kurukia ndege yenye urefu wa mita 1500 au zaidi.

21. Njia za chini ya ardhi.

22. Mabomba ya mafuta na gesi yenye mabomba yenye kipenyo cha 600 mm au zaidi.

23. Bandari, vituo, viwanja vya meli, vivuko vya kimataifa vya feri, pamoja na ndani njia za maji na bandari za bara zinazoruhusu kupitisha vyombo vya tani 1,350 au zaidi.

24. Mabwawa makubwa yenye urefu wa mita 15 au zaidi, mabwawa yenye eneo la 2 sq. km au zaidi, mifereji kuu, mifumo ya mifereji ya maji na mifumo ya usambazaji wa maji ya miji mikubwa.

25. Vifaa vya matibabu ya viwanda na manispaa Maji machafu Na mtiririko wa kila mwaka zaidi ya 5% ya ujazo wa mtiririko wa bonde la mto.

26. Uingizaji wa maji maji ya ardhini na kiasi cha maji kuondolewa cha mita za ujazo milioni 10. m/mwaka au zaidi.

27. Uchimbaji mkubwa, uchimbaji na manufaa ya madini ya chuma na makaa ya mawe:

1) makampuni ya biashara ya uchimbaji, uchimbaji na kurutubisha madini ya chuma kwenye tovuti yenye uwezo wa tani milioni 1 kwa mwaka au zaidi;

2) makampuni ya biashara ya uchimbaji madini, uchimbaji na uboreshaji wa madini yasiyo ya chuma kwenye tovuti yenye uwezo wa tani elfu 100 kwa mwaka au zaidi;

3) makampuni ya biashara ya uchimbaji madini, uchimbaji na urutubishaji wa makaa ya mawe kwenye tovuti yenye uwezo wa tani elfu 100 kwa mwaka au zaidi;

4) uchimbaji mkubwa wa madini yasiyo ya metali, hasa katika maeneo ya pwani.

28. Uchunguzi, uzalishaji wa mafuta na gesi, aina za leseni za uchunguzi wa kijiolojia.

29. Uvunaji wa mbao zilizokatwa wazi katika maeneo ya ukataji miti yenye eneo la ukataji la zaidi ya hekta 200 au mbao zinazoangukia eneo la zaidi ya hekta 20 wakati wa kubadilisha ardhi ya misitu kuwa maeneo yasiyo ya misitu kwa madhumuni yasiyohusiana na misitu na. matumizi ya mfuko wa misitu.

30. Nguo kubwa za mifugo zenye uwezo:

1) ufugaji wa nguruwe - vichwa elfu 30 au zaidi;

2) kwa ng'ombe wachanga wa kunenepesha - vichwa elfu 2 au zaidi;

3) maziwa - ng'ombe 1200 au zaidi.

31. Ngumu za kilimo cha manyoya.

32. Mashamba ya kuku kwa kuku elfu 400 wa mayai, kuku wa nyama milioni 3 na zaidi.

33. Vitu vya shughuli za kiuchumi na/au nyinginezo ziko katika maeneo maalum yaliyohifadhiwa na uendeshaji wake ambao hauhusiani na utawala wa maeneo haya.