Urambazaji unaofaa kupitia kifungu:

Mfumo wa miili ya serikali chini ya Peter I

Uundaji wa mfumo mpya wa usimamizi chini ya Peter I

Hadi mwisho wa Won ya Kaskazini, miili ya serikali chini ya Peter Mkuu nchini Urusi haikuwa na tofauti yoyote maalum. Walakini, baada ya kumalizika kwa uhasama dhidi ya Uswidi na ushindi, serikali ya Urusi ilichukua nafasi yake ya heshima katika uwanja wa kimataifa. Kuzingatia matukio haya, mwaka wa 1721 Seneti ilitangaza Tsar Peter mfalme, pamoja na "Baba wa Nchi ya Baba" na "Mkuu".

Kuanzia siku hii na kuendelea, mfalme alipata mamlaka makubwa zaidi kuliko mfalme aliyokuwa nayo hapo awali wakati wa kile kinachoitwa ufalme wa uwakilishi wa mali. Hakuna tena baraza moja linaloongoza la serikali lililosalia katika jimbo ambalo linaweza kwa njia yoyote kupunguza utashi na mamlaka ya kifalme. Ni Peter Mkuu pekee ndiye aliyekuwa na haki ya kutoa sheria, akiunda kabisa kwa hiari yake mwenyewe msingi wa sheria wa serikali, na ni mfalme tu ndiye angeweza kutekeleza haki kupitia Sinodi. Kwa hivyo, kila uamuzi na hukumu ya korti ilifanywa kwa niaba ya mtawala. Mtawala alinyima Kanisa la Urusi uhuru wake na akaliweka chini ya serikali, akifuta nafasi ya baba mkuu.

Ukamilifu wa Peter I

Nguvu ya Kaizari haikuweza kupingwa katika jimbo hilo hivi kwamba Peter aliweza kubadilisha kwa urahisi mpangilio wa urithi wa kiti cha enzi katika Milki ya Urusi. Kabla ya hili, haki ya kutawala nchi ilipitishwa kutoka kwa baba kwenda kwa mwana, na kwa kukosekana kwa mrithi halali, mtawala wa baadaye anaweza kuchaguliwa na Zemsky Sobor. Walakini, Peter mwenyewe aliamini kwamba agizo hili la zamani halilingani na maoni ya ufalme kamili na ikiwa mrithi sio mgombea mzuri, basi mfalme anapaswa kuwa na haki ya kumnyima haki ya kuchukua kiti cha enzi, akichagua mtawala mpya. mwenyewe. Kwa kawaida, kwa "mrithi asiyestahili," Petro, kwanza kabisa, alimaanisha mtoto wake mwenyewe, ambaye alithubutu kupinga marekebisho ya baba yake.

Kuanzishwa kwa Seneti ya Utawala mnamo 1711

Katika kipindi hicho hicho, Seneti inayoongoza ilifanya kazi kama taasisi ya juu zaidi ya utawala wa Peter, ambayo mfalme huyo alibadilisha Boyar Duma ambaye hakuwa na ufanisi. Mnamo Februari 27, 1711, kabla ya kuanza kampeni ya kijeshi ya Prut, tsar alitia saini amri kulingana na ambayo, wakati Peter hakuwa katika mji mkuu, serikali yote ya serikali ilipita mikononi mwa Seneti inayoongoza. Kulikuwa na wajumbe tisa na Katibu Mkuu Kiongozi katika Seneti.

Kazi na mamlaka ya Seneti

Seneti ilifanya kazi zifuatazo:

• kusikiliza kesi kama mahakama kuu;
• kutatua masuala ambayo yalihusiana na uendeshaji wa shughuli za kijeshi kwenye maeneo ya serikali ya Kirusi;
• ripoti za tume ya kusikiliza;
• kuzingatia aina mbalimbali za malalamiko, pamoja na kuondolewa na uteuzi wa wakuu wa makundi mbalimbali, nk.

Pamoja na baraza hili linaloongoza, mfalme wa Urusi alianzisha fedha katika majimbo na akaweka fedha zaidi katika Seneti. Majukumu ya viongozi hao ni pamoja na uangalizi wa uzingatiaji wa sheria katika taasisi za mkoa na serikali kuu. Baadaye, majukumu haya yote yakawa sehemu ya shughuli halisi za Mwendesha Mashtaka Mkuu, ambaye, kwa amri ya Tsar, ilibidi awepo na kudumisha utulivu katika kila mkutano wa Seneti inayoongoza. Tsar alimteua Pavel Yaguzhinsky kama mwendesha mashtaka mkuu wa kwanza.

Na ingawa Seneti ilianzishwa kama suluhisho la muda la kusimamia serikali wakati wa kutokuwepo kwa tsar nchini, taasisi hii iliendelea kuwepo baada ya kurudi kwa Peter Mkuu kutoka kwa kampeni ya Prut, inayowakilisha serikali ya juu zaidi - udhibiti, mahakama na mahakama. kiutawala.

Kuanzishwa kwa ofisi ya mwendesha mashtaka mnamo 1722

Mwaka wa 1722 unachukuliwa kuwa mwanzo wa ofisi ya mwendesha mashtaka wa Urusi. Wakati huo huo, nafasi maalum ya racketeer ilianzishwa, kuzingatia malalamiko na kufanya maamuzi juu ya maamuzi yasiyo ya haki ya bodi. Bwana racketeer alipaswa kuripoti masuala hayo yote kwa Seneti, akitaka ufumbuzi wa haraka wa suala hilo, na wakati mwingine majukumu yake yalijumuisha kuripoti hili kwa mfalme mwenyewe.

Nafasi iliyo hapo juu ilifutwa kabisa mnamo 1763 tu wakati wa kupangwa upya kwa baraza hili linaloongoza. Kwa kuongezea, chini ya Seneti Linaloongoza pia kulikuwa na bwana wa silaha, ambaye alikuwa afisa anayesimamia mambo yote ya tabaka la juu. Kwa mfano, majukumu ya afisa huyu yalijumuisha kusajili wakuu, kuteuliwa kwao katika utumishi wa umma, kufuatilia utumishi wao wa kijeshi, nk.

Mnamo 1731, chini ya Seneti ya Uongozi, ile inayoitwa Ofisi ya Kesi za Upelelezi wa Siri ilionekana, kuchunguza na kuendesha kesi kwa uhalifu wote wa serikali. Miaka thelathini baadaye ilikomeshwa na nafasi yake kuchukuliwa na msafara wa siri wa Seneti, ambao ulichunguza mambo muhimu zaidi ya asili ya kisiasa.

Baada ya kifo cha Peter Mkuu, umuhimu wa kisiasa na nguvu ya Seneti ilikauka. Hapo awali, ilibaki kuwa mamlaka ya juu zaidi baada ya mfalme, ilikuwa chini ya Baraza Kuu la Faragha.

Jedwali: mageuzi ya Peter I katika uwanja wa serikali

Jedwali: mageuzi ya utawala wa serikali ya Peter I

Mhadhara wa video: mamlaka ya umma chini ya Peter I

Mtihani juu ya mada: Mfumo wa miili ya serikali chini ya Peter I Kikomo cha muda: 0 Urambazaji (nambari za kazi pekee) Kazi 0 kati ya 4 zimekamilika Habari Jiangalie! Mtihani wa kihistoria juu ya mada: mamlaka chini ya Peter I Tayari umeshafanya mtihani hapo awali. Huwezi kuianzisha tena. Jaribu kupakia... Lazima uingie au ujiandikishe ili kuanza jaribio. Lazima ukamilishe majaribio yafuatayo ili kuanza hili: matokeo Majibu sahihi: 0 kati ya 4 Wakati wako: Muda umekwisha Umepata pointi 0 kati ya 0 (0) Pamoja na jibu Na alama ya kutazama Jukumu la 1 kati ya 4 1 . Agizo la kuanzisha Seneti Linaloongoza lilitiwa saini mwaka gani? Haki Si sahihi Jukumu la 2 kati ya 4 2 . Ofisi ya mwendesha mashtaka wa Urusi ilianzishwa mwaka gani?

Kurekebisha mfumo wa miili ya serikali ya juu na kuu (Seneti, vyuo, miili ya udhibiti wa serikali na usimamizi). Jedwali la viwango

Marekebisho ya serikali ya Peter yaliambatana na mabadiliko ya kimsingi katika nyanja ya serikali kuu. Kinyume na hali ya nyuma ya mwanzo wa malezi ya kifalme kabisa, umuhimu wa Boyar Duma hatimaye ulianguka. Mwanzoni mwa karne ya 18. inakoma kuwapo kama taasisi ya kudumu na nafasi yake inachukuliwa na ile ya kwanza kuundwa chini yake mwaka wa 1699. Karibu na ofisi, ambao mikutano yake, ambayo ikawa ya kudumu mnamo 1708, ilianza kuitwa Ushauri wa mawaziri. Hapo awali Peter I alikabidhi taasisi hii mpya, iliyojumuisha wakuu wa idara muhimu zaidi za serikali, kusimamia shughuli zote za serikali wakati wa "kutokuwepo" kwake mara nyingi.

Mnamo 1711, bodi mpya ya nguvu ya serikali na utawala iliundwa, ambayo ilichukua nafasi ya Boyar Duma - Seneti ya Serikali. Ilianzishwa kabla ya kuondoka kwa Peter I kwenye kampeni ya Prut badala ya Baraza la Mawaziri lililofutwa, hapo awali kama chombo cha serikali cha muda, maagizo ambayo Peter I aliamuru yatekelezwe bila shaka kama maamuzi ya tsar mwenyewe, Seneti juu ya. wakati uligeuka kuwa chombo cha juu kabisa cha utawala na udhibiti kinachofanya kazi katika mfumo wa serikali ya jimbo.

Muundo wa Seneti umepitia mabadiliko kadhaa tangu kuundwa kwake. Hapo awali ilijumuisha watu mashuhuri walioteuliwa na mfalme, ambao walikabidhiwa usimamizi wa serikali wakati wa kutokuwepo kwa mfalme. Baadaye, kutoka 1718, wakati Seneti ikawa taasisi ya kudumu, muundo wake ulibadilika, na marais wote walioundwa na wakati huo walianza kukaa ndani yake. vyuo (miili ya serikali kuu ambayo ilichukua nafasi ya maagizo ya Moscow). Walakini, usumbufu wa hali hii ulionekana wazi. Kwa kuwa chombo cha juu zaidi cha utawala katika jimbo, Seneti ilipaswa kudhibiti shughuli za bodi, lakini kwa kweli haikuweza kufanya hivi, kwani ilijumuisha katika muundo wake marais wa bodi hizi hizo ("sasa wakiwa ndani yao, vipi wanaweza kujihukumu wenyewe”). Kwa amri ya Januari 22, 1722, Seneti ilibadilishwa. Marais wa vyuo waliondolewa kutoka kwa Seneti, walibadilishwa na watu walioteuliwa maalum kwa uhusiano na vyuo vikuu (haki ya kukaa katika Seneti ilihifadhiwa tu kwa marais wa Chuo cha Kijeshi, Chuo cha Mambo ya nje na, kwa muda, Chuo cha Berg).

Uwepo wa Seneti ulikutana mara tatu kwa wiki (Jumatatu, Jumatano, Ijumaa). Ili kutekeleza kesi chini ya Seneti, kulikuwa na afisi, iliyoongozwa hapo awali (kabla ya kuanzishwa kwa wadhifa wa Mwendesha Mashtaka Mkuu) katibu mkuu (majina ya nyadhifa na vyeo vingi vilikuwa vya Kijerumani). Ilimsaidia mtekelezaji, kuweka utaratibu katika ujenzi, kusambaza na kusajili amri za Seneti. Katika ofisi ya Seneti walikuwepo kwa mthibitishaji(msimamizi wa hati), msajili Na mtunza kumbukumbu. Nafasi zile zile zilikuwepo vyuoni ziliamuliwa na “Kanuni za Jumla” moja.

Seneti pia ilijumuisha: Mwendesha Mashtaka Mkuu, Racketeer Mkuu, Mfalme wa Silaha Na Mkuu wa Fedha Uanzishwaji wa nyadhifa hizi ulikuwa wa umuhimu wa kimsingi kwa Peter I. Kwa hivyo, jenerali racketeer (1720) alipaswa kukubali malalamiko yote kuhusu utatuzi usio sahihi wa kesi katika bodi na ofisi ya Seneti na, kwa mujibu wao, ama kwa nguvu. taasisi za serikali zilizo chini ya Seneti kutatua kesi kwa haki, au kuripoti kuhusu malalamiko kwa Seneti. Pia lilikuwa jukumu la jenerali mlaghai kuhakikisha kwamba malalamishi dhidi ya mashirika ya chini ya serikali hayaendi moja kwa moja kwa Seneti, na kupita chuo kikuu. Majukumu makuu ya herald master (1722) yalikuwa kukusanya data na kuandaa rekodi za huduma za kibinafsi za tabaka la waungwana, kuingia katika vitabu vya nasaba vya watu wa vyeo vya chini ambao walikuwa wamepanda cheo cha afisa asiye na kamisheni. Pia ilimbidi ahakikishe kuwa zaidi ya 1/3 ya kila familia yenye hadhi hayuko katika utumishi wa umma (ili ardhi isiwe adimu).

Katika shughuli zake kuu, Seneti ya Serikali ilifanya kazi sawa na ambazo wakati mmoja zilikuwa za Boyar Duma. Kama chombo cha juu zaidi cha usimamizi katika jimbo, kilikuwa kinasimamia matawi yote ya serikali, kilisimamia vyombo vya serikali na maafisa katika ngazi zote, na kutekeleza majukumu ya kutunga sheria na utendaji. Mwishoni mwa utawala wa Peter I, Seneti pia ilipewa majukumu ya mahakama, na kuifanya mahakama ya juu zaidi katika jimbo.

Wakati huo huo, nafasi ya Seneti katika mfumo wa utawala wa umma ilitofautiana sana na jukumu la Boyar Duma katika jimbo la Moscow. Tofauti na Boyar Duma, ambayo ilikuwa shirika la mali isiyohamishika na ilishiriki madaraka na tsar, Seneti hapo awali iliundwa kama taasisi ya ukiritimba, washiriki wote ambao waliteuliwa kibinafsi na Peter I na walidhibitiwa naye. Bila kuruhusu mawazo yenyewe ya uhuru wa Seneti, Peter I alitaka kudhibiti shughuli zake kwa kila njia iwezekanavyo. Hapo awali, Seneti ilisimamiwa na mkaguzi mkuu wa hesabu (1715 baadaye, maafisa wa wafanyikazi waliteuliwa kwa kusudi hili (1721), ambao walikuwa kazini katika Seneti na walifuatilia uharakishaji wa kupitishwa kwa biashara katika ofisi ya Seneti); kudumisha utaratibu katika mikutano ya chombo hiki cha juu zaidi cha serikali.

Mnamo 1722 nafasi maalum iliundwa Mwendesha Mashtaka Mkuu Seneti, iliyoundwa, kulingana na mpango wa Peter I, kutoa mawasiliano kati ya mamlaka kuu na miili ya serikali kuu (kuwa "jicho huru") na kudhibiti shughuli za Seneti. Kwa kutowaamini maseneta na kutotegemea uadilifu wao katika kusuluhisha maswala ya umuhimu wa kitaifa, Peter I, kwa kitendo hiki, kimsingi alianzisha aina ya udhibiti maradufu ("udhibiti wa udhibiti"), akiweka Seneti, ambayo ilikuwa chombo cha juu zaidi cha udhibiti. utawala, katika nafasi ya taasisi inayosimamiwa. Mwendesha Mashtaka Mkuu aliripoti kibinafsi kwa Tsar juu ya maswala ya Seneti, aliwasilisha mapenzi ya mamlaka kuu kwa Seneti, angeweza kusimamisha uamuzi wa Seneti, na ofisi ya Seneti ilikuwa chini yake. Amri zote za Seneti zilipata nguvu kwa idhini yake tu, na pia alifuatilia utekelezaji wa amri hizi. Haya yote hayakuweka tu mwendesha mashtaka mkuu juu ya Seneti, lakini pia ilimfanya, kwa maoni ya wengi, mtu wa kwanza katika jimbo baada ya mfalme.

Kwa kuzingatia yaliyo hapo juu, madai kuhusu kukabidhi majukumu ya kutunga sheria katika Seneti yanaonekana kuwa na utata. Ingawa mwanzoni Seneti ilikuwa na uhusiano fulani na utungaji sheria (ilitoa kinachojulikana kama "maelezo ya jumla" sawa na sheria), tofauti na Boyar Duma ya awali, haikuwa chombo cha kutunga sheria. Peter I hakuweza kuruhusu uwepo karibu naye wa taasisi iliyopewa haki ya kutunga sheria, kwani alijiona kuwa chanzo pekee cha nguvu ya kutunga sheria katika serikali. Baada ya kuwa mfalme (1721) na kupanga upya Seneti (1722), aliinyima fursa yoyote ya kushiriki katika shughuli za kutunga sheria.

Labda moja ya uvumbuzi muhimu zaidi wa mageuzi ya kiutawala ya Peter ilikuwa uundaji wa ufanisi nchini Urusi mifumo ya usimamizi na udhibiti wa serikali, iliyoundwa kudhibiti shughuli za utawala na kulinda masilahi ya serikali. Chini ya Peter I, mpya kwa Urusi ilianza kuunda. Taasisi ya Ofisi ya Mwendesha Mashtaka. Kazi za udhibiti wa juu zaidi zilikuwa za Mwendesha Mashtaka Mkuu wa Seneti. Chini yake walikuwa mawakala wengine wa usimamizi wa serikali: waendesha mashtaka wakuu na waendesha mashtaka katika vyuo na katika majimbo. Sambamba na hili, mfumo mpana wa usimamizi wa siri juu ya shughuli za utawala wa serikali uliundwa kwa namna ya nafasi zilizoanzishwa katika ngazi zote za serikali. fedha.

Kuanzishwa kwa taasisi ya fedha ilikuwa onyesho la hali ya polisi ya mfumo wa usimamizi wa Peter na ikawa mfano wa serikali kutokuamini mashirika ya usimamizi wa umma. Tayari mnamo 1711, nafasi hiyo ilianzishwa chini ya Seneti Ober-fiskada. Mnamo 1714, amri maalum ilitolewa juu ya usambazaji wa fedha za kifedha kati ya viwango tofauti vya serikali. Chini ya Seneti kulikuwa na ober-fiscal na fiscals nne, chini ya bodi za mikoa - fedha nne zinazoongozwa na fedha za mkoa, kwa kila mji - fedha moja au mbili, na nafasi za fedha pia zilianzishwa chini ya kila bodi. Wajibu wao ulikuwa kuuliza kwa siri kuhusu ukiukwaji na unyanyasaji wote wa viongozi, kuhusu rushwa, wizi wa hazina na kutoa taarifa kwa mkuu wa fedha. Kukashifu alitiwa moyo na hata kutuzwa kifedha (sehemu ya faini iliyotolewa kwa mkiukaji au mpokeaji rushwa ilienda kwa afisa wa fedha aliyemripoti). Kwa hivyo, mfumo wa kukashifu ulipandishwa hadi cheo cha sera ya serikali. Hata katika Kanisa, mfumo wa fedha (wachunguzi) ulianzishwa, na makuhani, kwa amri maalum ya kifalme, walilazimika kukiuka siri ya kukiri na kuwajulisha wenye mamlaka juu ya wale wanaoungama ikiwa ungamo lao lilikuwa na "uchochezi" mmoja au mwingine. kutishia maslahi ya serikali.

Imesemwa hapo juu kwamba uboreshaji wa vifaa vya serikali uliofanywa na Peter I haukuwa wa kimfumo na mkali. Hata hivyo, juu ya uchunguzi wa makini wa matengenezo ya Petro, ni rahisi kutambua hilo pamoja na haya yote kazi mbili ilibaki kuwa kipaumbele na kisichoweza kupingwa kwa Peter I. Kazi hizi zilikuwa: 1) umoja vyombo vya serikali na mfumo mzima wa utawala; 2) kutekeleza kupitia utawala mzima kanuni ya ushirika, ambayo, pamoja na mfumo wa udhibiti wa wazi (wa mwendesha mashitaka) na siri (mfumo wa fedha), ulipaswa, kulingana na tsar, ili kuhakikisha uhalali katika utawala.

Mnamo 1718-1720 vyombo vipya vya serikali kuu vilianzishwa, vikaitwa vyuo. Walibadilisha maagizo ya zamani na walijengwa kulingana na mifano ya Magharibi mwa Ulaya. Mfumo wa ushirika wa Uswidi ulichukuliwa kama msingi, ambao Peter I aliona kuwa uliofanikiwa zaidi na unaofaa kwa hali ya Urusi. Uundaji wa bodi ulitanguliwa na kazi nyingi juu ya utafiti wa fomu za ukiritimba za Uropa na mazoea ya ukarani. Ili kuandaa taasisi mpya, watendaji wenye uzoefu waliajiriwa haswa kutoka nje ya nchi, wakijua vizuri kazi ya ukarani na upekee wa muundo wa pamoja ("ujuzi wa sheria"). Wafungwa wa Uswidi pia walialikwa. Kama sheria, kila bodi ya wageni iliteua mshauri mmoja au mtathmini, katibu mmoja na Schreiber (mwandishi). Wakati huo huo, Peter I alitaka kuteua watu wa Urusi tu kwa nafasi za juu za uongozi katika vyuo (marais wa vyuo); wageni kwa kawaida hawakupanda juu ya makamu wa rais.

Kuanzisha bodi. Peter I anaendelea na wazo kwamba "serikali ya maridhiano katika serikali ya kifalme ndiyo bora zaidi." ”). Iliaminika pia kuwa muundo wa pamoja wa taasisi za serikali ungepunguza kwa kiasi kikubwa udhalimu wa maafisa wakuu na, sio muhimu sana, kuondoa moja ya kasoro kuu za mfumo wa agizo la hapo awali - kuenea kwa hongo na ubadhirifu.

Vyuo vikuu vilianza shughuli zao mwaka wa 1719. Jumla ya vyuo 12 viliundwa: Mambo ya Nje, Jeshi, Admiral (majini), Ofisi za Jimbo (idara ya matumizi ya umma), Chuo cha Chamber (idara ya mapato ya serikali), Chuo cha Marekebisho (kutumia udhibiti wa kifedha). ) , Justits Collegium, Manufactory Collegium (viwanda), Berg Collegium (madini), Commerce Collegium (biashara), Patrimonial and Spiritual Collegiums. Hapo awali, vyuo vilikuwa chini ya Seneti, ambayo ilidhibiti shughuli za vyuo vikuu na kuzituma amri zake. Kwa usaidizi wa waendesha mashtaka walioteuliwa katika vyuo, waliokuwa chini ya Mwendesha Mashtaka Mkuu wa Seneti, Seneti ilisimamia shughuli za marais wa vyuo. Walakini, kwa ukweli, hakukuwa na usawa wazi katika utii hapa: sio bodi zote zilikuwa chini ya Seneti kwa usawa (bodi za Kijeshi na Admiralty zilikuwa na uhuru mkubwa zaidi ikilinganishwa na bodi zingine).

Kila bodi ilitengeneza kanuni zake, ambazo ziliamua upeo wa vitendo na wajibu wake. Amri ya Aprili 28, 1718 iliamua kutunga kanuni kwa bodi zote kwa msingi wa Mkataba wa Uswidi, ikitumia mwisho huo kwa "hali ya serikali ya Urusi." Tangu 1720, "Kanuni za Jumla" pia zilianzishwa, ambazo zilikuwa na sura 156 na zilikuwa za kawaida kwa vyuo vyote.

Kama maagizo ya karne ya 17. bodi ilihusisha uwepo wa jumla Na ofisi. Walikuwepo rais, makamu wa rais, madiwani wanne (wakati mwingine watano) na wakadiriaji wanne (hakuna zaidi ya watu 13 kwa jumla). Rais wa chuo aliteuliwa na mfalme (baadaye mfalme), makamu wa rais na Seneti, ikifuatiwa na kuthibitishwa na mfalme. Kansela ya chuo kikuu iliongozwa na katibu, ambaye alikuwa chini ya mthibitishaji au mtunza rekodi, mtaalamu, mfasiri na msajili. Maafisa wengine wote wa ofisi waliitwa makarani na wanakili na walihusika moja kwa moja katika utayarishaji wa kesi kama ilivyoagizwa na katibu. Uwepo wa bodi ulikutana katika chumba maalum kilichopangwa, kilichopambwa kwa mazulia na samani nzuri (mikutano katika nyumba ya kibinafsi ni marufuku). Hakuna mtu angeweza kuingia kwenye "chumba" bila ripoti wakati wa mkutano. Mazungumzo ya nje katika uwepo pia yalipigwa marufuku. Mikutano ilifanyika kila siku (isipokuwa kwa likizo na Jumapili) kutoka 6:00 hadi 8:00 asubuhi. Masuala yote yaliyojadiliwa katika mkutano wa kuwepo yalitatuliwa kwa kura nyingi. Wakati huo huo, sheria hiyo ilizingatiwa kabisa kwamba wakati wa kujadili suala, maoni yalionyeshwa na wanachama wote wa uwepo kwa zamu, kuanzia na mdogo. Itifaki na uamuzi ulitiwa saini na wote waliohudhuria.

Kuanzishwa kwa mfumo wa pamoja kumerahisishwa kwa kiasi kikubwa (kutoka kwa mtazamo wa kuondoa mkanganyiko wa hapo awali katika mfumo wa usimamizi wa kiutawala) na kufanya chombo cha usimamizi wa serikali kuwa na ufanisi zaidi, na kukipa usawa na ustadi wazi zaidi. Tofauti na mfumo wa utaratibu, ambao ulikuwa msingi wa kanuni ya usimamizi wa eneo-sekta, bodi zilijengwa kwa kanuni ya kazi na haziwezi kuingilia kati shughuli za bodi nyingine. Haiwezi kusema, hata hivyo, kwamba Peter I aliweza kushinda kabisa mapungufu ya mfumo wa usimamizi uliopita. Haikuwezekana tu kujenga safu kali ya viwango vya usimamizi (Seneti - vyuo - majimbo), lakini pia kuzuia kuchanganya kanuni ya pamoja na ya kibinafsi, ambayo ilikuwa msingi wa mfumo wa utaratibu wa zamani.

Kama vile katika maagizo, katika vyuo vipya vilivyoundwa neno la mwisho mara nyingi lilibaki kwa wakubwa, katika kesi hii na marais wa vyuo vikuu, ambao, pamoja na waendesha mashtaka waliopewa vyuo vikuu kufuatilia shughuli zao, na uingiliaji wao ulibadilisha kanuni ya pamoja ya kufanya maamuzi na mtu binafsi. Kwa kuongeza, bodi hazikubadilisha maagizo yote ya zamani. Karibu nao, taasisi za utawala ziliendelea kuwepo, zinazoitwa aidha ofisi au, kama hapo awali, amri (Ofisi ya Siri. Ofisi ya Matibabu, Agizo la Preobrazhensky, Amri ya Siberia).

Wakati wa mageuzi ya serikali ya Peter, malezi ya mwisho ya kifalme kabisa nchini Urusi yalifanyika. Mnamo 1721, Peter I alichukua jina la maliki. Nyaraka kadhaa rasmi - Kanuni za Kijeshi, Kanuni za Kiroho na nyinginezo - ziliweka kisheria asili ya kiimla ya mamlaka ya mfalme, ambayo, kama Kanuni za Kiroho zilivyosema, "Mungu mwenyewe anaamuru kutii kwa ajili ya dhamiri."

Katika mshipa wa jumla wa hatua ya mwisho ya mchakato wa malezi ya kifalme kabisa nchini Urusi ndio iliyofanywa na Peter I. mageuzi ya utawala wa kanisa, matokeo yake yalikuwa kufutwa kwa mfumo dume na kuwekwa chini kwa Kanisa kwa serikali. Mnamo Februari 14, 1721 ilianzishwa Sinodi Takatifu ya Uongozi, kuchukua nafasi ya mamlaka ya uzalendo na kupangwa kulingana na aina ya jumla ya shirika la vyuo. "Kanuni za Kiroho", zilizotayarishwa kwa kusudi hili na Feofan Prokopovich (mmoja wa itikadi kuu za mageuzi ya Peter) na kuhaririwa na tsar mwenyewe, zilionyesha moja kwa moja kutokamilika kwa usimamizi wa pekee wa baba wa ukoo, na vile vile usumbufu wa kisiasa uliotokana na. kutia chumvi nafasi na nafasi ya mamlaka ya baba katika masuala ya serikali. Mfumo wa pamoja wa serikali ya kanisa ulipendekezwa kama ufaao zaidi. Sinodi iliyoundwa kwa msingi huu ilikuwa na washiriki 12 walioteuliwa na tsar kutoka kwa wawakilishi wa makasisi, pamoja na wakuu (maaskofu wakuu, maaskofu, abbots, archimandrites, archpriests). Wote, baada ya kuchukua madaraka, walipaswa kula kiapo cha utii kwa maliki. Sinodi iliongozwa na mwendesha mashtaka mkuu (1722), aliyeteuliwa kusimamia shughuli zake na kibinafsi chini ya maliki. Nafasi katika Sinodi zilikuwa sawa na katika vyuo: rais, makamu wa rais wawili, madiwani wanne na washauri wanne.

Chini ya Peter I, wakati wa kurekebisha vifaa vya serikali, ikifuatana na kuanzishwa kwa usimamizi, usambazaji na utekelezaji wa vitendo wa kanuni za kamera za Ulaya Magharibi, mtindo wa jadi wa utawala wa umma kimsingi ulijengwa upya, mahali ambapo mtindo wa kisasa wa busara wa utawala wa serikali huanza kuchukua sura.

Matokeo ya jumla ya mageuzi ya kiutawala yalikuwa kuidhinishwa kwa mfumo mpya wa shirika la utumishi wa umma na mpito ndani ya mfumo wa urasimu unaojitokeza wa kimantiki. kanuni mpya za upatikanaji wa vifaa taasisi za serikali. Sheria iliyoletwa na Peter I mnamo Februari 22, 1722 iliitwa kuchukua jukumu maalum katika mchakato huu. Jedwali la viwango, ambayo inachukuliwa leo kuwa sheria ya kwanza ya utumishi wa umma nchini Urusi, ambayo iliamua utaratibu wa kutumikia na viongozi na kuanzisha hali ya kisheria ya watu katika utumishi wa umma. Umuhimu wake mkuu ulikuwa kwamba kimsingi ilivunja mila za awali za usimamizi, zilizojumuishwa katika mfumo wa ujanibishaji, na kuanzisha kanuni mpya ya uteuzi wa nyadhifa za umma - kanuni ya utumishi. Wakati huo huo, serikali kuu ilitaka kuwaweka maafisa chini ya udhibiti mkali wa serikali. Kwa kusudi hili, mshahara wa kudumu wa maafisa wa serikali ulianzishwa kwa mujibu wa nafasi zao, na matumizi ya nafasi rasmi kwa madhumuni ya kupata faida ya kibinafsi iliadhibiwa vikali ("hongo" na "hongo").

Utangulizi wa "Jedwali la Vyeo" ulihusishwa kwa karibu na kazi iliyofanywa na Peter I sera mpya ya wafanyikazi katika jimbo hilo. Chini ya Peter I, mtukufu (tangu wakati huo, aliyeitwa waungwana) ikawa darasa kuu ambalo wafanyikazi walitolewa kwa huduma ya serikali, ambayo ilitengwa na jeshi. Kulingana na "Jedwali la Vyeo," waheshimiwa, kama safu ya elimu zaidi ya jamii ya Kirusi, walipokea haki ya upendeleo ya utumishi wa umma. Geli, mtukufu aliteuliwa kwa nafasi ya umma, alipata haki za mtukufu.

Peter I alidai madhubuti kwamba wakuu watumikie katika utumishi wa umma kama jukumu lao la darasa moja kwa moja: wakuu wote walipaswa kutumika katika jeshi, au jeshi la wanamaji, au katika taasisi za serikali. Umati mzima wa kuwahudumia wakuu uliwekwa chini ya utii wa moja kwa moja kwa Seneti (hapo awali walikuwa chini ya mamlaka ya Agizo la Cheo), ambalo lilifanya uteuzi wote katika utumishi wa umma (isipokuwa tabaka tano za juu). Usajili wa wakuu wanaofaa kwa utumishi na wafanyikazi wa utumishi wa umma ulikabidhiwa kwa mtu ambaye alikuwa chini ya Seneti. mfalme wa silaha, ambayo ilipaswa kudumisha orodha za wakuu na kutoa Seneti taarifa muhimu juu ya wagombea wa nafasi zilizo wazi za serikali, kuhakikisha kikamilifu kwamba wakuu hawakwepe utumishi, na pia, ikiwezekana, kuandaa mafunzo ya kitaaluma kwa maafisa.

Kwa kuanzishwa kwa "Jedwali la Vyeo" (Jedwali 8.1), mgawanyiko wa awali wa wakuu katika vikundi vya darasa (wakuu wa Moscow, polisi, watoto wa kiume) uliharibiwa, na ngazi ya nafasi za huduma ilianzishwa. viwango vya darasa, kuhusiana moja kwa moja na jeshi au utumishi wa umma. "Jedwali la Vyeo" lilianzisha safu 14 za darasa kama hizo (safu), ikitoa haki ya kuchukua nafasi moja au nyingine ya darasa. Kazi ya nafasi za darasa zinazolingana na safu kutoka 14 hadi 5 ilitokea kwa mpangilio wa kukuza (ukuaji wa kazi) kuanzia kiwango cha chini zaidi. Safu za juu zaidi (kutoka 1 hadi 5) zilipewa kwa mapenzi ya mfalme kwa huduma maalum kwa Nchi ya Baba na mfalme. Mbali na nyadhifa za utumishi wa umma wa serikali, hali ambayo iliamuliwa na "Jedwali la Vyeo," kulikuwa na jeshi kubwa la wafanyikazi wa chini wa makasisi ambao waliunda kinachojulikana.

Jedwali 8.1. Petrovskaya "Jedwali la Vyeo"

Kipengele cha "Jedwali la Vyeo" la Peter the Great, ambalo liliitofautisha na vitendo kama hivyo vya majimbo ya Uropa, ni kwamba, kwanza, iliunganisha kwa karibu mgawo wa safu na utumishi maalum wa watu fulani (kwa watu ambao sio katika utumishi wa umma; safu za darasa hazikutolewa), pili, ukuzaji haukutegemea kanuni ya sifa, lakini kanuni ya cheo(ilikuwa ni lazima kuanza huduma kutoka cheo cha chini kabisa na kutumika katika kila cheo kwa idadi iliyowekwa ya miaka). Vivyo hivyo, Peter I alinuia kutatua matatizo mawili kwa wakati mmoja: kuwalazimisha wakuu kuingia katika utumishi wa umma; kuvutia watu kutoka tabaka zingine kwa utumishi wa umma, ambao kuwa katika utumishi wa umma kulimaanisha fursa pekee ya kupata heshima - kwanza ya kibinafsi, na katika siku zijazo pia ya urithi (wakati wa kufikia kiwango cha darasa la VIII).

Mnamo Machi 5 (Februari 22), 1711, kwa amri ya Peter Alekseevich, Seneti ya Serikali, chombo cha juu zaidi cha serikali katika jimbo la Urusi kwa sheria na utawala wa umma, ilianzishwa. Chombo hiki cha serikali kiliundwa na Peter kwa sababu ya kutokuwepo mara kwa mara, ambayo mara nyingi ilimzuia kujihusisha na maswala ya usimamizi wa sasa. Alikuwa amefanya hivi mara kadhaa hapo awali, mnamo 1706, 1707 na 1710. Alikabidhi kesi kwa washirika kadhaa waliochaguliwa, ambao aliwataka wao, bila kumgeukia kwa ufafanuzi wowote, kutatua masuala ya sasa. Sharti la haraka la Seneti lilikuwa maandalizi ya kampeni ya Prut (majira ya joto ya 1711), wakati mkuu wa nchi alikuwa akishughulika na shida ya vita vya Urusi-Kituruki na hakuweza kutatua "mauzo" kwa kujitolea kamili. Kwa hiyo, Seneti ilipata kazi pana sana ilianzishwa "badala ya Ukuu Wake wa Kifalme mwenyewe" kwa kukosekana kwa enzi. Alitakiwa kuiga nguvu za mfalme. Katika amri ya Machi 2, 1711, Pyotr Alekseevich anasema: “Tumeazimia Seneti inayoongoza, ambayo kila mtu na amri zake atatii, kama sisi wenyewe, chini ya adhabu kali, au kifo, ikitegemea hatia.” Wakati huo huo, Seneti iliwajibika kwa mfalme, ambaye aliahidi adhabu kali kwa matendo yasiyo ya haki.

Mnamo 1711-1714 Kiti cha kudumu cha Seneti ya Utawala kilikuwa Moscow. Wakati mwingine tu kwa muda, kwa ujumla au kwa mtu wa maseneta kadhaa, Seneti ilihamia St. Mji mkuu mpya wa Urusi ukawa kiti cha kudumu cha Seneti mnamo 1714. Kuanzia wakati huo, Seneti ilihamia Moscow mara kwa mara, katika kesi ya safari za Tsar huko kwa muda muhimu. Walakini, sehemu ya kansela ya Seneti ilibaki huko Moscow - "Ofisi ya Bodi ya Seneti". Maseneta wa kwanza walikuwa Count Ivan Musin-Pushkin, Gavana wa 1 wa Moscow, boyar Tikhon Streshnev, Gavana wa zamani wa Arkhangelsk, Prince Pyotr Golitsyn, Prince Mikhail Dolgorukov, Prince Grigory Plemyannikov, Prince Grigory Volkonsky, Kriegszalmeister Jenerali wa Arkhangelsk, Prince Pyotr Golitsyn. . Anisim Shchukin alipokea wadhifa wa Katibu Mkuu.

Wakati wa kuteua seneta, na vile vile kwa nyadhifa zingine, Peter hakuongozwa na asili ya mtu huyo, lakini kwa kufaa kwake kwa huduma. Ikiwa katika karne ya 17 mwakilishi wa familia ya kijana aliye na msimamo wa kawaida alishinda hatua za ngazi ya kazi na mwishowe akafikia kiwango cha juu zaidi, akichukua nafasi ya baba yake, basi chini ya Pyotr Alekseevich haki ya kuwa seneta ilipewa watu ambao walikuwa na kibinafsi. heshima. Sifa za mababu hazikuwa muhimu sana. Akili, ujuzi wa huduma, elimu, n.k. Kigezo hiki kipya kiliruhusu watu wapya kuonekana katika tabaka la juu la utawala. Walikuwa na deni la maisha yao yote kwa mfalme. Kwa kuongezea, maseneta walitofautiana na wavulana kwa kuwa boyar ni cheo, na seneta ni nafasi. Mtu aliyeondoka kwenye Seneti alipoteza cheo cha useneta. Maseneta walikuwa wanategemea zaidi mamlaka kuu. Hii ilipaswa kuongeza bidii rasmi ya maseneta.

Mnamo 1718, marais wa vyuo walijumuishwa katika Seneti. Bunge la Seneti lililazimika kufanya maamuzi kuhusu maombi kutoka kwa majopo ambayo hawakuweza kuyaamua wao wenyewe kutokana na ukosefu wa vielelezo. Magavana na magavana walikata rufaa kwa Seneti juu ya wakuu wa vyuo katika kesi za kipekee: shambulio lisilotarajiwa la askari wa adui, mwanzo wa janga, nk.

Mwisho wa utawala wa Peter Alekseevich - mnamo 1721-1722. - Seneti ilipangwa upya, na shughuli zake ziliratibiwa. Awali ya yote, kanuni ya upatikanaji wake ilibadilishwa. Ikiwa hapo awali ilijumuisha marais wote wa vyuo, basi Peter alikiri kwamba hii haikuwa "ujinga." Marais wa vyuo hawakuweza kufanya kazi vizuri mara moja katika wakuu wa vyuo na katika Seneti. Kwa kuongezea, Seneti, inayojumuisha marais wa vyuo vikuu, haikuweza kufuatilia kwa karibu shughuli za mashirika ya serikali kuu. Kulingana na amri ya Aprili 22, 1722, Seneti ilipaswa kuwa na washauri wa siri na wa siri. Isipokuwa, Peter aliruhusu uteuzi wa marais kwa maseneta wa vyuo vitatu muhimu tu - Jeshi, Admiralty na Mambo ya nje. Kweli, agizo hili halikutekelezwa ipasavyo kutokana na uhaba wa wafanyakazi. Tayari mnamo Mei, amri ilitolewa ambayo ilifuta ile iliyotangulia; marais wa vyuo, kwa sababu ya "idadi ndogo ya watu katika Seneti," walirudishwa kwenye chombo hiki. Kama matokeo, Peter alianza kurekebisha Seneti sio kwa kubadilisha muundo wake, lakini kwa kuanzisha maafisa wapya na mgawanyiko wa kimuundo.

Hadi kifo cha Mtawala, Seneti inayoongoza ilibaki kuwa chombo cha juu zaidi cha sheria na kiutawala cha Urusi na mamlaka ya usimamizi kuhusiana na vyuo vilivyo chini yake. Kwa kuongezea, wakati huo huo na kuanzishwa kwa Seneti, mtawala aliamuru, badala ya Agizo la Cheo, kuanzisha "meza ya cheo chini ya Seneti. Kwa hivyo, kuteuliwa kwa nyadhifa zote za kijeshi na za kiraia ("kuandika kwa safu"), usimamizi wa darasa zima la huduma ya Urusi, kudumisha orodha, kufanya hakiki na kuhakikisha kuwa wakuu hawakujificha kutoka kwa huduma ilikuwa chini ya mamlaka ya Seneti. Mnamo 1721-1722 jedwali la uondoaji lilibadilishwa kuwa afisi inayoweza kuanguka, ambayo pia iko chini ya Seneti Linaloongoza.

Mnamo Februari 5, 1722, mfalme wa silaha aliteuliwa chini ya Seneti, ambaye alikuwa msimamizi wa darasa la huduma kupitia ofisi ya mfalme. Steward Stepan Kolychev akawa mfalme wa kwanza wa silaha. Ofisi ya Heraldry ilihifadhi rekodi za wakuu, zilizobainisha miongoni mwao wanaofaa na wasiofaa kwa huduma, na safu zilizosajiliwa na mienendo ya watumishi kulingana na viwango vya Jedwali la Vyeo na kutoka idara moja hadi nyingine. Chini ya uangalizi maalum wa wafalme wa jeshi walikuwa wakuu kukwepa huduma, pamoja na watoto ambao walikuwa kutumika katika siku zijazo. Ofisi ilibidi kukusanya habari kuhusu wapi walipata elimu yao - nyumbani au katika taasisi za elimu. Majukumu ya Ofisi ya Mfalme wa Silaha pia yalitia ndani uundaji wa taasisi za elimu kwa ajili ya watoto wa “familia zenye vyeo na za tabaka la kati,” ambapo walipaswa kufundishwa “uchumi na uraia,” yaani, taaluma za kiraia. Walakini, jukumu hili halikutekelezwa kamwe, kama shughuli zingine nyingi za Peter.

Maagizo hayo pia yaliagiza Ofisi ya Heraldry kuunda safu za silaha. Kwa madhumuni haya, Hesabu ya Kiitaliano Francis Santi alialikwa, ambaye alipokea kazi ya "kuchora" kanzu ya kifalme, kanzu ya mikono ya falme zake zote, majimbo, miji na familia za kifahari. Wakati wa maisha ya Pyotr Alekseevich, Santi na wasaidizi wake walifanya picha ya kanzu ya silaha kwa muhuri wa serikali, pamoja na kanzu za mikono za majimbo na kanzu 97 za mikono ya majimbo.

Ofisi ya Mfalme wa Silaha ilifanya kazi kwa mafanikio zaidi katika eneo la uhasibu kwa darasa la huduma. Hii ilitokana na hitaji la msingi la kutekeleza kazi hii na uwepo wa miundo ya awali - Agizo la Utekelezaji na jedwali la kutokwa lililoundwa kwa msingi wake mnamo 1711.

Mawasiliano kati ya Seneti na majimbo yalifanywa na makamishna (waliteuliwa na magavana), wawili kutoka kila mkoa. Vyuo vya masomo (mashirika ya serikali kuu) vilipoendelea, vilianza kutumika kama mpatanishi kati ya Seneti na majimbo.

Sambamba na kuundwa kwa Seneti, nafasi ya wafadhili ilianzishwa, ambao walipaswa "kusimamia mambo yote kwa siri" na kupigana na rushwa, kama vile rushwa, ubadhirifu wa hazina, ukiukaji katika uwanja wa ukusanyaji wa kodi, nk. ziliripotiwa kwa Seneti. Ikiwa mhalifu alihukumiwa kweli, basi fedha ilipokea nusu ya faini, sehemu nyingine ilikwenda kwa hazina. Amri pia ilitolewa kuanzisha nafasi ya Ober-Fiscal (baadaye Jenerali-Fiscal), ambaye alikuwa afisa wa juu zaidi wa usimamizi wa siri wa mambo, alikuwa na wasaidizi wanne. Mikoa ilikuwa na fedha za mkoa, moja kwa kila tawi la serikali; Fedha za jiji zilikuwa chini yao. Pamoja na kuundwa kwa vyuo vikuu, nafasi ya fedha za chuo ilionekana, moja kwa kila chuo.

Ili kukomesha ugomvi wa mara kwa mara kati ya maseneta, Peter alikabidhi usimamizi wa agizo la mikutano ya Seneti, na vile vile jukumu la kufuata maamuzi ya Seneti na Kanuni na amri, kwa Mwendesha Mashtaka Mkuu (Ofisi ya Mwendesha Mashtaka ilianzishwa mnamo Januari 12, 1722). Kabla ya hili, usimamizi wa idara ya mikutano ya Seneti ulifanywa na Katibu Mkuu Anisim Shchukin, na kisha kwa kubadilisha maafisa wa kila mwezi wa walinzi. Mwendesha Mashtaka Mkuu akawa Mwendesha Mashtaka Mkuu Msaidizi katika Seneti. Pavel Yaguzhinsky alikua mwendesha mashtaka mkuu wa kwanza. Mwendesha Mashtaka Mkuu alikuwa na uhusiano wa moja kwa moja na mkuu, kwa hivyo alileta Seneti karibu na mamlaka ya juu zaidi na wakati huo huo akarekebisha kesi. Wakati huo huo, mnamo 1722, ofisi za Seneti zilianzishwa - Seneti, Ukaguzi na Schismant.

Mnamo Februari 1722, nguvu za reketmeister (reketmeister general) zilifafanuliwa neno hili lilitokana na Kijerumani, kuchanganya requête ya Kifaransa - "malalamiko, maombi", na Meister ya Ujerumani. Alianza kusimamia makaratasi katika bodi na mwendo wa haki, alikubali malalamiko na maombi juu ya mkanda nyekundu, maamuzi haramu ya bodi na ofisi. Uanzishwaji wa msimamo huu ulifuata malengo mawili kuu: kumwachilia Kaizari kutoka kwa uchunguzi wa maombi yaliyowasilishwa kwake kibinafsi na kuzindua shambulio la kuamua dhidi ya mkanda nyekundu na vitendo haramu vya bodi na ofisi. Kweli, uanzishwaji wa nafasi hii haukutatua kazi zilizopewa. Tamaduni hiyo ilikuwa na nguvu na walijaribu kuwasilisha ombi hilo juu ya mkuu wa jenerali mlaghai kwa tsar kibinafsi. Petro mwenyewe aliandika kwamba “katika sehemu nyingi wanathubutu kumpiga Mtukufu kwa mapaji ya nyuso zao na kuwasilisha maombi, bila kutoa amani popote.” Jenerali mlaghai anaweza kufikia matokeo machache zaidi katika vita dhidi ya utepe mwekundu na maamuzi yasiyo ya haki. Bwana racketeer alikuwa na mbinu za ukiritimba tu za kushughulikia urasimu: baada ya kupokea malalamiko, alipaswa kuelewa sio kiini cha uamuzi uliofanywa, lakini wakati wa kupitishwa kwa malalamiko kupitia mamlaka, na kupitishwa kwa maamuzi na mamlaka hizi. Kwa hiyo, mtu anayefanya racketeer hakuweza kutatua tatizo la mtiririko wa malalamiko, ya haki na ya kuchukiza.

Baada ya kifo cha Peter I, umuhimu wa Seneti ulipungua, na kazi zake zilianza kubadilika. Hapo awali, mamlaka yake yalipunguzwa na Baraza Kuu la Siri, na kisha na Baraza la Mawaziri la Mawaziri. Seneti, badala ya Mwenye Kuongoza, ilianza kuitwa Aliye Juu. Empress Elizaveta Petrovna, ambaye katika sera yake alijaribu kufuata kozi ya baba yake, mnamo 1741 alitoa Amri "Juu ya kurejeshwa kwa nguvu ya Seneti katika usimamizi wa mambo ya ndani ya serikali." Walakini, hii haikurejesha umuhimu halisi wa Seneti katika maswala ya serikali ya ndani ya Urusi. Baada ya wizara kuanzishwa katika Milki ya Urusi mnamo 1802, Seneti ilibakiza tu majukumu ya baraza la juu zaidi la mahakama na baraza la usimamizi. Katika fomu hii, karibu bila mabadiliko, Seneti ilikuwepo hadi Novemba 22 (Desemba 5), ​​1917, wakati amri ya Baraza la Watu wa Commissars "Kwenye Mahakama", ambayo iliamua "kufuta taasisi za jumla za mahakama, kama vile: mahakama za wilaya, vyumba vya mahakama na Seneti Linaloongoza pamoja na idara zote...".

Mabadiliko mengi makubwa yalifanyika nchini: njia ya maisha ya watu ilibadilika, meli ilijengwa upya, jeshi lilikuwa na silaha, lakini mageuzi yake kuu yalihusu utawala wa umma. Ni yeye aliyechukua hatua ya kuanzisha chombo cha juu zaidi cha utawala, ambacho kiliitwa Seneti Linaloongoza.

Historia ya mwanzilishi

Pamoja na ukamilifu wa nguvu ambao ulikuwa wa asili katika kipindi hicho, mfalme aliamua kuhamisha sehemu ya mamlaka yake kwa mikono ya watu waliochaguliwa na wa karibu. Mara ya kwanza, mazoezi haya yalikuwa ya muda mfupi, na mikutano ilifanyika tu wakati wa kutokuwepo mara kwa mara kwa mfalme.

Kwa amri rasmi ya Peter the Great, Seneti inayoongoza ilianzishwa mnamo 1711. Haikutokea ghafla; mtangulizi wake alikuwa boyar duma, ambayo ilikuwa imepitwa na wakati. Jimbo hilo jipya na shupavu lilidai utaratibu katika muundo wa sheria na utawala, "ukweli na kesi ya haki kati ya watu na katika masuala ya serikali." Mfalme alikabidhi majukumu haya kwa chombo kipya cha serikali.

Suala la kukopa nje

Wanahistoria wengi wanahusisha uundaji wa Seneti inayoongoza (tarehe ya tukio - Februari 19, 1711) na mazoezi ya mfalme ya kupitisha kila kitu cha Magharibi. Hata hivyo, mbali na neno la kigeni, hakukuwa na kitu kigeni katika serikali mpya, muundo na kazi zake zote zilitegemea ukweli wa Kirusi tu. Hii ilionekana mara moja kutoka kwa mfumo wa utii: ikiwa, kwa mfano, huko Uswidi Seneti inaweza kuamuru maoni na mapenzi yake kwa mfalme, basi chini ya Peter hali kama hiyo haikuwezekana.

Mfalme alichukua kama msingi wazo la majimbo ya Uropa kujumuisha taasisi maalum katika mfumo wa serikali na usambazaji wa majukumu kati ya miundo tofauti. Mamlaka kuu sasa haikuongozwa na sheria ya kale au desturi za mababu zao, bali na sheria ya kawaida kwa wote. Seneti ya Uongozi chini ya Peter 1 ilikuwa taasisi ambayo bado inaendelea kuunda, lengo kuu ambalo lilikuwa kuunganisha mikoa chini ya udhibiti wa kituo kimoja. Kaizari mwenyewe alikuwa akisimamia na alielekeza shughuli zote za mtoto wake wa akili, hata akiwa mbali.

Jukumu la Seneti Linaloongoza kabla ya 1741

Baada ya kifo cha Peter, serikali kuu ilikuwepo katika hali yake ya asili kwa chini ya mwaka mmoja. Mnamo 1727, Empress Catherine I alitoa amri ya kuanzisha usimamizi maalum juu yake, ambayo ikawa Baraza Kuu la Privy. Na Seneti ya Utawala yenyewe huko Urusi ilibadilishwa jina la Juu.

Wanahistoria wanahusisha sababu ya kuundwa kwa baraza la usimamizi na sifa za kibinafsi za warithi wa Petro, ambao hawakujua jinsi ya kuongoza kwa ngumi ya chuma kama yeye. Kiutendaji, Seneti ilipoteza umuhimu wake wa awali; Haya yote yalitokea chini ya uangalizi wa Baraza Kuu la Siri, ambalo washiriki wake walikuwa A.D. Menshikov na F.M.

Hali ilibadilika na kuwasili kwa Anna Ioannovna, ambaye alikomesha baraza la kudhibiti, na nguvu zote zilijilimbikizia tena mikononi mwa Empress na Seneti inayoongoza. Marekebisho yalifanyika, idara hiyo iligawanywa katika idara 5, baraza la mawaziri la mawaziri lilionekana, ambalo uongozi wao Biron, Osterman na Minich walipigana.

Kipindi kutoka 1741 hadi 1917

Chini ya Elizabeth, Seneti inayoongoza ilipokea tena mamlaka makubwa, ikiwa ni pamoja na shughuli za kisheria na ushawishi juu ya sera ya kigeni. Walakini, utangulizi wote wa Empress ulighairiwa na Peter III. Chini ya Catherine II, uundaji wa mfumo wa serikali wa Dola ya Urusi uliendelea kikamilifu. Mtawala mkuu hakuwaamini haswa washiriki wa Seneti na, kila inapowezekana, alijaribu kuondoa idara fulani kutoka kwa taasisi hiyo na kuzihamisha chini ya udhibiti wa watu wanaoaminika, kama vile Prince Vyazemsky, Shuvalov na Chernyshev.

Nafasi ya baraza kuu la mamlaka hatimaye iliundwa wakati wa utawala wa Alexander I. Mara tu baada ya kutawazwa kwake kwenye kiti cha enzi, alichukua kwa uzito kazi ya kurejesha daraka la juu la Seneti Linaloongoza katika usimamizi wa umma. Matokeo ya juhudi zake ilikuwa amri ya Septemba 8, 1802, ambayo ikawa kitendo cha mwisho cha sheria ambacho kilifafanua kikamilifu haki na majukumu ya shirika hili. Katika fomu hii, taasisi hiyo ilikuwepo hadi 1917, ilipofutwa.

Muundo wa Seneti inayoongoza

Hapo awali, muundo wa serikali kuu ulikuwa na muundo rahisi sana maagizo ya Peter yalihusu majukumu na taratibu zake. Lakini kwa kuongezeka kwa umuhimu wa Seneti katika maisha ya nchi, kazi zake polepole zikawa ngumu zaidi; Kwa ujumla, Seneti ya Utawala ilikuwa na shirika lifuatalo:

1. Kazi kuu ilifanywa na maseneta; waliteuliwa na mfalme kutoka kwa maafisa wa kiraia na kijeshi;
2. Taasisi hiyo ilijumuisha idara kadhaa (idadi yao ilikuwa ikibadilika kila wakati), ofisi za pamoja na mikutano mikuu.
3. Ilikuwa na ofisi yake katika nyimbo na aina tofauti;
4. Hata chini ya Peter, "bodi ya kulipiza kisasi" ilitofautishwa, ikizingatia maombi na ripoti za fedha.
5. Ofisi za Seneti, ambazo majukumu yake yalijumuisha usimamizi wa vyuo kutoka kote nchini.

Chini ya kila mfalme aliyefuata, muundo wa Seneti inayoongoza ulibadilika mara kwa mara kulingana na enzi, idara na miundo mipya ilifutwa au kuongezwa, na utaratibu tofauti wa uchaguzi na usimamizi ulianzishwa.

Kazi kuu

Katika historia ya miaka mia mbili ya chombo cha serikali kuu, imepitia mabadiliko mengi. Mabadiliko ya taratibu yalisababisha ukweli kwamba Seneti Linaloongoza, ambalo majukumu yake yameandikwa katika amri maalum ya kifalme, lilikuwa na haki za kipekee, ikiwa ni pamoja na tafsiri ya sheria na usimamizi wa shughuli za taasisi zinazodhibitiwa.

1. Moja ya kazi zake muhimu zaidi ni uwezo wa kutangaza sheria au kukataa uchapishaji wao rasmi. Wajumbe wa baraza walitumia udhibiti juu ya hali ya kawaida ya vitendo vya serikali, walitafsiri sheria, na uamuzi wao ulikuwa wa mwisho.
2. Seneti Linaloongoza lilisimamia uhalali wa hatua za mawaziri, wizara, na mamlaka za mikoa. Ikiwa ukiukwaji uligunduliwa, shirika lilikuwa na haki ya kudai maelezo na, ikiwa ni lazima, kuadhibu.
3. Aliangalia chaguzi za mabunge ya zemstvo, Jimbo la Duma, duma za jiji, mfanyabiashara, mabepari wadogo, na taasisi za ufundi, na akazingatia malalamiko kutoka kwa wakuu.
4. Bunge la Seneti lilikuwa na haki, katika tukio la makosa makubwa katika utumishi wa viongozi wa majimbo, kuwakemea na kutoa amri zinazofaa.
5. Idara ya Cassation ya Seneti ya serikali ilisimamia mfumo wa mahakama nchini Urusi, maamuzi iliyofanya hayakuwa chini ya kukata rufaa tena.

Uwezo wa kipekee wa chombo cha serikali pia unatokana na ukweli kwamba wanachama wa baraza walikuwa na haki ya kuanzisha mashtaka ya jinai kwa maafisa wakuu wa utawala, wawakilishi wa kaunti wa wakuu na maafisa wengine.

Sifa za kipekee katika uteuzi wa maseneta

Chini ya Peter I, washiriki wa baraza, pamoja na kutumikia katika shirika hili kuu, walifanya kazi zingine za serikali. Kwa hiyo, katika vyanzo vya wakati huo mara nyingi unaweza kupata marejeleo ya mkutano usiofanyika kwa nguvu kamili. Mtu aliteuliwa kuwa balozi wa Ulaya, mtu alitumwa kwa kazi maalum kwa miji ya wilaya ya Dola, na ikawa kwamba kazi zote zilifanywa na watu 5-6.

Kazi kuu ya usimamizi ilifanywa na maseneta katika idara, na mwanzoni kati yao hakukuwa na watu bora wa wakati wao, wale ambao waliweza kuongoza kwa mkono wenye nguvu. Ukweli ni kwamba, kulingana na tofauti zilizopo za viongozi wa serikali, watu wenye vyeo vya III na IV waliteuliwa kwenye nyadhifa katika baraza, na utumishi serikalini kwao ndio ulikuwa kilele cha kazi yao. Kwa hivyo, nafasi ya kijamii ya wanachama ambao walikuwa sehemu ya Seneti inayoongoza haikupatana kabisa na hadhi yake ya juu.

Uteuzi ulifanywa na amri za kibinafsi, maseneta walichukua kiapo kilichoanzishwa chini ya Peter I.

Maafisa wa serikali wanaohusishwa na serikali kuu

Hata wakati wa kuanzishwa kwa Seneti Linaloongoza, utaratibu ulianzishwa kulingana na ambao makamishna wawili waliteuliwa kutoka kila mkoa ili "kudai na kupitisha amri." Hao ndio wanaopaswa kuwa wasuluhishi kati ya mamlaka ya kikanda na Seneti. Majukumu yao hayakujumuisha tu kutoa amri, lakini pia ufuatiliaji wa utekelezaji. Baadaye kazi hizi zilihamishiwa kwenye vyuo.

Taasisi ya Fedha ilianzishwa nyuma mwaka 1711 walikuwa chombo cha usimamizi juu ya matendo ya mahakama, maafisa wa makundi yote na viongozi wengine wa serikali. Nguvu kubwa sana ilijilimbikizia mikononi mwao, kimsingi, kwa sababu ya shutuma moja, mtu yeyote angeweza kushtakiwa kwa uhalifu. Chini ya mkuu wa fedha walikuwa wasaidizi kadhaa wa karibu, pamoja na watu wa huduma katika kila mkoa na hata mji.

Peter I pia alitaka kuweka udhibiti juu ya Seneti Linaloongoza, lakini tatizo lilikuwa kutafuta mtu ambaye angeweza kusimamia baraza kuu. Baadaye, nafasi ya mwendesha mashtaka mkuu ilianzishwa hapa. Na pia tuwataje retmeister na ofisi yake, wao ndio waliopokea maombi kutoka nchi nzima na kufuatilia muda na ubora wa kunyongwa kwao.

Mgawanyiko wa idara

Kuanzishwa kwa Seneti Linaloongoza hakukusuluhisha mara moja matatizo yote ya serikali. Orodha ya idara zinazodhibitiwa iliundwa polepole; amri ya kwanza ililazimisha taasisi kutekeleza majukumu yafuatayo:

• kufuatilia mahakama na kuangalia uhalali wa maamuzi yao;
• kudhibiti matumizi katika serikali;
• kufuatilia mkusanyiko wa wakuu na wavulana wachanga wanaojua kusoma na kuandika kama maafisa, utaftaji wa wakwepaji;
• ukaguzi wa bidhaa;
• biashara na Uchina na Uajemi;
• udhibiti wa vijiji vilivyotengwa.

Taasisi hiyo inaweza kuitwa idara kuu ya mahakama, kijeshi na fedha, ambayo ilikuwa na usimamizi wa maeneo fulani ya serikali.

Utaratibu

Hata Peter I alibaini ucheleweshaji usiosameheka wa kazi ya mfumo mzima wa chombo alichounda. Taasisi hiyo ilihitaji utaratibu wazi wa kuchukua hatua, hivyo taasisi ya kazi ya ofisi ilipangwa hatua kwa hatua katika seneti ya serikali. Katika karne ya 18, dhana za itifaki na jarida la kuripoti zilikuwa tayari kutumika, lakini tu hati za Alexander II hatimaye zilianzisha utaratibu wa kufanya mambo katika idara.

1. Ombi, malalamiko au hati zingine hupokelewa na ofisi, wafanyikazi hukusanya habari zinazohitajika, cheti na kuandaa barua kwa muhtasari wa kiini cha ombi, inayoonyesha misingi ya kisheria.
2. Ripoti ya mdomo hutolewa kwa washiriki wa idara fulani.
3. Kura inapigwa, na uamuzi, isipokuwa baadhi, ulipaswa kufanywa kwa kauli moja.
4. Azimio lililopitishwa linaingizwa kwenye jarida na ofisi na, kulingana na matokeo ya mkutano, uamuzi wa mwisho unafanywa.

Kabla ya kesi hiyo kwenda kwa idara ili kuzingatiwa, karatasi zote zilisomwa na kudhibitiwa na mwendesha mashtaka mkuu, ambaye alikuwa na haki ya kufanya mabadiliko au kushawishi mchakato wa upigaji kura.

Shughuli ya kutunga sheria

Seneti Linaloongoza haijawahi kikamilifu kuwa idara inayoendeleza na kutoa amri za serikali. Ni chini ya Peter na Elizabeth tu wajumbe wa baraza walipewa uhuru kamili wa kutenda. Zaidi ya miaka mia mbili ya kuwepo kwake, kazi yake kuu imechukua sura - udhibiti na udhibiti wa usimamizi wa utawala.

Katika hali nadra, chombo kikuu cha serikali kinaweza kuwasilisha rasimu ya sheria kwa kuzingatiwa na mfalme na mawaziri, hata hivyo, wajumbe wa baraza hawakutumia haki hii mara chache, kwani idara haikuwa na pesa na uwezo wa kutosha wa kuendesha shughuli za kutunga sheria. Kwa hivyo, amri za Seneti inayoongoza kuhusu masharti ya huduma ya maafisa wakuu zilikosolewa na kukataliwa na Alexander I.

Kukomesha

Tangu mwanzoni mwa karne ya 19 hadi 1917, jukumu la Seneti katika utawala wa umma lilikuwa sawa na chini ya Alexander I. Tatizo la mawasiliano na mamlaka ya juu katika mtu wa mfalme lilibakia bila kutatuliwa; mwendesha mashtaka, na umuhimu wake wa awali kama vile chini ya Peter I idara hii haikuweza kufikia. Baada ya Mapinduzi ya Oktoba, baraza lilivunjwa, ingawa uwepo wa muda ulianza tena wakati wa Vita vya wenyewe kwa wenyewe huko Omsk na Yalta.

Kuanzishwa kwa Seneti ya Uongozi kulionyesha mwanzo wa shirika wazi la utawala katika nchi yetu; uzoefu wa idara katika Dola ya Kirusi ulizingatiwa katika malezi ya mfumo wa kisasa wa kisiasa.

Seneti inayoongoza ilianzishwa - chombo cha juu zaidi cha mamlaka ya serikali na sheria, chini ya mfalme.

Kutokuwepo kwa Petro mara kwa mara I kutoka nchini humo kumzuia kushughulika na mambo ya sasa ya serikali. Wakati wa kutokuwepo kwake, alikabidhi usimamizi wa mambo kwa watu kadhaa wanaoaminika. 22 Februari (Machi 5) 1711 Madaraka haya yalikabidhiwa kwa taasisi mpya iitwayo Seneti Linaloongoza.

Bunge la Seneti lilitumia mamlaka kamili nchini bila kuwepo na mamlaka na kuratibu kazi za taasisi nyingine za serikali.

Taasisi mpya ilijumuisha watu tisa: Hesabu Ivan Alekseevich Musin-Pushkin, boyar Tikhon Nikitich Streshnev, Prince Pyotr Alekseevich Golitsyn, Prince Mikhail Vladimirovich Dolgoruky, Prince Grigory Andreevich Plemyannikov, Prince Grigory Ivanovich Ivanovich Volkonsky, Kriegszal Mkuu wa Mikhail Mikhail Mikhail Mikhail khtin na Nazariy Petrovich Melnitsky. Anisim Shchukin aliteuliwa kuwa katibu mkuu.

Katika miaka ya kwanza ya uwepo wake, Seneti ilitunza mapato na gharama za serikali, ilikuwa inasimamia kuonekana kwa wakuu kwa huduma, na ilikuwa chombo cha usimamizi juu ya vifaa vya urasimu vya kina. Siku chache baada ya kuanzishwa kwa Seneti mnamo Machi 5 (16), 1711, nafasi za maafisa wa fedha zilianzishwa katikati na ndani, ambao waliripoti juu ya ukiukwaji wote wa sheria, hongo, ubadhirifu na vitendo kama hivyo vinavyodhuru serikali. Kwa amri ya Kaizari ya Machi 28, 1714 "Katika nafasi ya maafisa wa fedha," huduma hii ilipokea urasimishaji wa mwisho.

Mnamo 1718-1722 gg. Seneti ilijumuisha marais wote wa vyuo. Nafasi ya mwendesha mashtaka mkuu ilianzishwa, ambaye alidhibiti kazi zote za Seneti, vyombo vyake, ofisi, kupitishwa na utekelezaji wa hukumu zake zote, maandamano yao au kusimamishwa. Mwendesha Mashtaka Mkuu na Mwendesha Mashtaka Mkuu wa Seneti walikuwa chini ya mfalme pekee. Kazi kuu ya udhibiti wa mwendesha mashtaka ilikuwa kuhakikisha utii wa sheria na utaratibu. Pavel Ivanovich Yaguzhinsky aliteuliwa mwendesha mashtaka mkuu wa kwanza.

Baada ya kifo cha Peter I Nafasi ya Seneti, jukumu na kazi zake katika mfumo wa utawala wa umma ilibadilika polepole. Seneti, badala ya Seneti ya Utawala, ilianza kuitwa Seneti Kuu. Mnamo 1741 Mheshimiwa Empress Elizaveta Petrovna ilitoa Amri "Juu ya kurejeshwa kwa mamlaka ya Seneti katika usimamizi wa mambo ya ndani ya serikali," lakini umuhimu halisi wa Seneti katika masuala ya serikali ya ndani ulikuwa mdogo.