รายจ่ายเกี่ยวกับการศึกษาในครั้งที่ ค่าใช้จ่ายด้านการศึกษาในงบประมาณของรัสเซียสมัยใหม่

มากกว่าหนึ่งในสี่ของนักเรียนระดับประถมศึกษาปีที่ 9 ของรัสเซียไม่มีแม้แต่ทักษะขั้นต่ำที่จำเป็นสำหรับความสำเร็จในชีวิต ในอนาคต ความล่าช้านี้จะทวีความรุนแรงยิ่งขึ้น ซึ่งเต็มไปด้วย GDP ที่ลดลงสำหรับทั้งประเทศ ข้อสรุปดังกล่าวมีอยู่ในรายงานการวิเคราะห์ของ National Research University Higher School of Economics และ Center for Strategic Research ผู้เชี่ยวชาญได้พัฒนาแนวทางปฏิบัติ 12 ข้อที่มุ่งปฏิรูปโรงเรียนอนุบาล โรงเรียน ระบบวิชาชีพ ขั้นสูง และ การศึกษาต่อเนื่อง. การดำเนินการอย่างเต็มรูปแบบจะต้องมีการเพิ่มงบประมาณด้านการศึกษาจาก 3.6% ของ GDP ปัจจุบันเป็น 4.8% ภายในปี 2567

28% ของเด็กนักเรียนอายุ 15 ปีชาวรัสเซียยังไม่เชี่ยวชาญความสามารถในการใช้ความรู้ของพวกเขาในทางปฏิบัติอย่างน้อยหนึ่งในสามด้าน (วิทยาศาสตร์ธรรมชาติ คณิตศาสตร์ การสื่อสาร ภาษาหลัก). ระบุไว้ในรายงาน "12 ทางออกสำหรับการศึกษาใหม่" ซึ่งจัดทำโดยผู้เชี่ยวชาญจาก Center for Strategic Research (CSR) และ NRU " บัณฑิตวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์” (HSE) งานนี้ดำเนินการโดยเป็นส่วนหนึ่งของการพัฒนายุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจของรัสเซียจนถึงปี 2567 และจนถึงปี 2578

ที่เกี่ยวข้องเพิ่มเติม

เด็กนักเรียนชาวรัสเซียมากกว่า 25% จบการศึกษาจากชั้นประถมศึกษาปีที่ 9 โดยไม่ต้องมีทักษะการทำงานขั้นต่ำที่จำเป็นสำหรับความสำเร็จในชีวิต ตามกฎแล้ว ในอนาคต งานในมือจะทวีความรุนแรงขึ้นเท่านั้น สำหรับประเทศนี้ หมายถึงการสูญเสียอย่างน้อย 15% ของ GDP และมีความเสี่ยงที่จะบ่อนทำลายเสถียรภาพทางสังคม” HSE Rector Yaroslav Kuzminov อธิบายกับ Izvestia

ตามที่ผู้เขียนรายงาน ความล้มเหลวทางการศึกษาเป็นผลมาจากการให้เงินสนับสนุนการศึกษาน้อยเกินไป นักเรียนที่มีความสามารถจะไม่ได้รับการสนับสนุนที่พวกเขาสมควรได้รับ และเด็กที่มาจากครอบครัวที่มีรายได้น้อยก็มีโอกาสน้อยที่จะได้เริ่มต้นที่ดี

จากข้อมูลของ Yaroslav Kuzminov สถานการณ์นี้ได้พัฒนาขึ้นเนื่องจากขาด เครื่องมือที่ทันสมัยการสนับสนุนเป้าหมายสำหรับเด็กที่ล้าหลังและความเท่าเทียมกันทางสังคมในระบบการศึกษา ในประเทศชั้นนำ สัดส่วนของนักเรียนที่ไม่ประสบความสำเร็จด้านการทำงานคือไม่เกิน 8-10%

รายงานระบุว่าในจำนวนประชากรวัยทำงานที่ลดลง ทุกคนมีคุณค่า ความล้มเหลวของโรงเรียนลดลงครึ่งหนึ่ง (เป็น 14% ของนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 9) สอดคล้องกับการเติบโตของ GDP ของประเทศ 2% ในระยะเวลา 10 ปี, 5-6% ในช่วง 20 ปี และมากกว่า 10% ใน 30 ปี ขอบฟ้า.

ผู้เชี่ยวชาญจาก National Research University Higher School of Economics และ Center for Strategic Research ได้สรุปว่าปัญหาที่เกิดขึ้นในระบบการศึกษาสามารถเอาชนะได้ด้วยความช่วยเหลือของ 12 โครงการ ครอบคลุมตั้งแต่ระดับอนุบาล โรงเรียน อาชีวศึกษา อุดมศึกษา และการศึกษาต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้เขียนรายงานเสนอที่จะให้โอกาสเด็กก่อนวัยเรียนทุกคนในการเตรียมตัวเข้าโรงเรียนเป็นเวลาหนึ่งปี และสำหรับเด็กที่มาจากครอบครัวที่มีรายได้น้อย เพื่อแนะนำเครื่องมือสำหรับการสนับสนุนตามเป้าหมาย นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีโครงการพิเศษเพื่อปรับปรุงผลการดำเนินการของโรงเรียนในเขตชานเมืองในพื้นที่ด้อยโอกาส อีกโครงการหนึ่งมีเป้าหมายเพื่อสนับสนุนความสามารถ มันเกี่ยวข้องกับการให้โอกาสนักเรียนแต่ละคนในการเรียนรู้สาขาวิชาใดก็ได้ที่ ระดับสูง. ในแง่ของการศึกษาต่อเนื่อง เราเสนอให้พลเมืองผู้ใหญ่ทุกคนมีโอกาสเข้ารับการฝึกอบรมซ้ำหรือการฝึกอบรมขั้นสูง

การดำเนินการอย่างเต็มรูปแบบของโครงการทั้งหมดจะต้องใช้งบประมาณด้านการศึกษาในระดับ 4.8% ของ GDP อย่างไรก็ตาม ผู้เขียนรายงานทราบว่า ด้วยสถานการณ์ด้านงบประมาณในปัจจุบัน การเพิ่มเงินทุนภายในปี 2567 เป็น 4.4% ของ GDP อาจเป็นที่ยอมรับได้ ตัวอย่างเช่น ในกรณีนี้ การเอาชนะความล้มเหลวในโรงเรียนจะสำเร็จเพียงครึ่งเดียวเท่านั้น แต่การดำเนินการที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้นเป็นไปได้โดยการดึงดูดนักลงทุนเอกชน

นอกเหนือจากเงินของงบประมาณของรัฐบาลกลางและภูมิภาค เรากำลังพูดถึงเกี่ยวกับการใช้กลไกความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนอย่างกว้างขวาง เราใช้เวลา จำนวนมากการประชุมและการปรึกษาหารือจากผู้เชี่ยวชาญกับตัวแทนธุรกิจต่างๆ พวกเขามีความสนใจที่จะลงทุนในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของการศึกษา การสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางการศึกษา - Yaroslav Kuzminov อธิบาย

เขาตั้งข้อสังเกตว่าความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนจะทำให้สามารถ "ย้าย" ส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่ายงบประมาณสำหรับช่วงปี 2567-2573 และในขณะเดียวกันก็จะได้รับโครงสร้างพื้นฐานของโรงเรียนที่ทันสมัยในปี 2563-2565

Yevgeny Yamburg สมาชิกสภาสาธารณะของกระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ กล่าวกับ Izvestia ว่ามีเครื่องมือที่จะช่วยสนับสนุนเด็กที่ล้าหลังในระบบการศึกษาอยู่แล้ว หนึ่งในนั้นได้รับการอนุมัติในปี 2556 มาตรฐานวิชาชีพครูผู้สอน.

พูดถึงวิธีการสอนเด็กที่เป็นโรคประสาทด้วย พิการสุขภาพและนักเรียนที่ล้าหลัง แต่การแนะนำมาตรฐานต้องใช้เวลาและเงินเป็นจำนวนมาก - ผู้เชี่ยวชาญกล่าว

มากมาย โรงเรียนรัสเซีย Akhtam Chugalaev ผู้อำนวยการโรงเรียน Izhevsk กล่าวว่ามีเงินไม่เพียงพอสำหรับการบำรุงรักษาด้านเทคนิคของอาคาร ไม่ต้องพูดถึงการปรับปรุงกระบวนการศึกษาซึ่งเกี่ยวข้องกับการศึกษาเชิงลึกของวิชาและการสร้างเงื่อนไขสำหรับนักเรียนในการได้รับทักษะทางวิชาชีพ หมายเลข 97

เกี่ยวกับความต้องการในการพัฒนา ระบบการศึกษาประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน กล่าวปราศรัยในทุกระดับเมื่อวันที่ 1 มีนาคมในคำปราศรัยต่อสมัชชาแห่งสหพันธรัฐ

การศึกษาใน สหพันธรัฐรัสเซีย- กระบวนการศึกษาและฝึกอบรมที่มีจุดประสงค์เดียวซึ่งเป็นผลดีต่อสังคมและดำเนินการเพื่อประโยชน์ของบุคคล ครอบครัว สังคมและรัฐ ตลอดจนชุดของความรู้ ทักษะ ค่านิยม ประสบการณ์ และความสามารถที่ได้รับ ปริมาณและความซับซ้อนที่แน่นอนสำหรับวัตถุประสงค์ของการพัฒนาทางปัญญา, จิตวิญญาณ - ศีลธรรม, ความคิดสร้างสรรค์, ทางร่างกายและ (หรือ) ของบุคคล, ความพึงพอใจของความต้องการและความสนใจทางการศึกษาของเขา

ตอนนี้ระบบการศึกษาในสหพันธรัฐรัสเซียมีลักษณะดังนี้:

การศึกษาทั่วไป:

การศึกษาก่อนวัยเรียน

ประถมศึกษาทั่วไป

การศึกษาขั้นพื้นฐานทั่วไป

มัธยมศึกษาทั่วไป

การศึกษาระดับมืออาชีพ:

อาชีวศึกษาระดับมัธยมศึกษา

ระดับอุดมศึกษา - ปริญญาตรี

การศึกษาระดับอุดมศึกษา - เฉพาะทาง, ผู้พิพากษา;

การศึกษาระดับอุดมศึกษา - การฝึกอบรมบุคลากรที่มีคุณภาพสูง

การศึกษาเพิ่มเติม:

การศึกษาเพิ่มเติมสำหรับเด็กและผู้ใหญ่

การศึกษาวิชาชีพเพิ่มเติม

การศึกษาระดับมืออาชีพ

ตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการประกันโอกาสที่จะได้รับการศึกษาโดยไม่มีเงื่อนไขและข้อจำกัดใดๆ โดยไม่คำนึงถึงเพศ เชื้อชาติ สัญชาติ ภาษา แหล่งกำเนิด ถิ่นที่อยู่ สถานะสุขภาพ ฯลฯ รัฐให้หลักประกันแก่ประชาชนว่ามีความพร้อมใช้งานและไม่มีค่าใช้จ่ายสำหรับวิชาหลักทั่วไป ทั่วไปพื้นฐาน ทั่วไปรอง (สมบูรณ์) การศึกษาทั่วไปและประถมศึกษา อาชีวศึกษาเช่นเดียวกับบนพื้นฐานการแข่งขัน การศึกษาระดับมืออาชีพระดับมัธยมศึกษา สูงกว่า และสูงกว่าปริญญาตรีฟรีในสถาบันการศึกษาของรัฐและเทศบาลภายในขอบเขตของมาตรฐานการศึกษาของรัฐ หากพลเมืองได้รับการศึกษาในระดับนี้เป็นครั้งแรก

ส่วนหลักของสถาบันการศึกษาระดับสูงได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง การศึกษาระดับประถมศึกษา มัธยมศึกษา และอาชีวศึกษาได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณส่วนภูมิภาคและท้องถิ่นโดยเท่าเทียมกัน โรงเรียนอนุบาลและสถานศึกษา - จากงบประมาณท้องถิ่น

องค์ประกอบของการใช้จ่ายด้านการศึกษาของรัฐตามงบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย:

การศึกษาก่อนวัยเรียน

การศึกษาทั่วไป

ประถมศึกษา อาชีวศึกษา;

อาชีวศึกษาระดับมัธยมศึกษา

การฝึกอบรมวิชาชีพและการฝึกอบรมขั้นสูง

การศึกษาระดับอุดมศึกษาและสูงกว่าปริญญาตรี

นโยบายเยาวชนและการปรับปรุงสุขภาพของเด็ก

สมัครแล้ว การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ในด้านการศึกษา

ปัญหาอื่น ๆ ในด้านการศึกษา

กิจกรรม สถาบันการศึกษาจัดไฟแนนซ์ได้ตามกฎหมาย

หากเราพิจารณาปัญหาของระบบการศึกษาของรัสเซียจากมุมมองของการรักษาและสะสมทุนมนุษย์ สิ่งที่เป็นปัญหามากที่สุดคือ การศึกษาก่อนวัยเรียนและการศึกษาที่สูงขึ้น

ตามกฎหมายในด้านการศึกษาและเพื่อประโยชน์ของ รัฐบาลควบคุมระบบการศึกษาในสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการรับรองและดำเนินการตามโครงการ "การพัฒนาการศึกษา" ของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับปี 2556-2563 (ต่อไปนี้จะเรียกว่าโครงการ) เป้าหมายเชิงกลยุทธ์และวัตถุประสงค์ของการพัฒนาระบบการศึกษาถูกกำหนดไว้ในโปรแกรมของรัฐ อย่างไรก็ตามไม่ใช่ทุกกิจกรรมที่มีเป้าหมายเพื่อให้บรรลุเป้าหมายและวัตถุประสงค์ โปรแกรมของรัฐในระดับขององค์กรการศึกษาเฉพาะ เทศบาล และภูมิภาค ปัจจุบันมีกลไกทางการเงินและองค์กรและเศรษฐกิจ

หนึ่งใน ปัญหาที่สำคัญการศึกษาสมัยใหม่เป็นกระบวนการของการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารที่จำเป็นใน กิจกรรมการศึกษาและ กระบวนการศึกษาทุกประเภทและทุกระดับการศึกษา สิ่งนี้ทำให้สามารถเข้าถึงฐานความรู้ทั่วไป ระบบรวมทรัพยากรทางการศึกษา ห้องสมุดอิเล็กทรอนิกส์และเครือข่าย อย่างไรก็ตาม ยังไม่ได้สร้างสภาพแวดล้อมทางการศึกษาแบบอิเล็กทรอนิกส์แบบองค์รวม ซึ่งก็คือ เป็นปัจจัยสำคัญการพัฒนาคุณภาพการศึกษา นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องปรับปรุงคุณภาพของทรัพยากรการศึกษาสาธารณะที่มีอยู่ พัฒนาพื้นที่และรูปแบบการศึกษาใหม่

การศึกษาสายอาชีพระดับมัธยมศึกษากำลังเป็นที่นิยมและแพร่หลายมากขึ้นในปัจจุบัน ในความเป็นจริงมันแบ่งปันกับการศึกษาระดับอุดมศึกษาซึ่งเป็นผู้นำในการฝึกอบรมบุคลากรสำหรับทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจและสังคม ในขณะเดียวกันโรงเรียนวิชาชีพก็มีปัญหามากมายโดยปราศจากการเอาชนะซึ่งการพัฒนานวัตกรรมจะถูกขัดขวางอย่างจริงจัง ปัญหาประการหนึ่งคือความขัดแย้งระหว่างความต้องการผู้เชี่ยวชาญที่เพิ่มขึ้นและการขาดการคาดการณ์วัตถุประสงค์ของความต้องการดังกล่าวสำหรับภาคส่วนต่าง ๆ ของเศรษฐกิจ การใช้ผู้เชี่ยวชาญอย่างไม่มีเหตุผลกับการศึกษาระดับอาชีวศึกษาระดับมัธยมศึกษา รวมถึงการขาดกลไกและการจ้างงานที่มีประสิทธิภาพ แบบจำลอง การสนับสนุนและติดตามอาชีพของผู้สำเร็จการศึกษา ต้นทุนแรงงานต่ำ ผู้เชี่ยวชาญรุ่นเยาว์

ในแนวคิดของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมในระยะยาวของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2020 มีข้อสังเกตว่า บทบาทที่เพิ่มขึ้นของทุนมนุษย์เป็นปัจจัยหลักประการหนึ่งของการพัฒนาเศรษฐกิจ

การคาดการณ์สำหรับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมในระยะยาวของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2573 ซึ่งพัฒนาโดยกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย ระบุถึงความจำเป็นในการสร้างระบบการอาชีวศึกษาที่ยืดหยุ่นและหลากหลายซึ่งตรงตาม ความต้องการของตลาดแรงงานและความต้องการของเศรษฐกิจนวัตกรรมทั้งในแง่ของโปรแกรมการศึกษาและส่วนหนึ่งของเงื่อนไขและวัสดุและอุปกรณ์ทางเทคนิคของกระบวนการเรียนรู้

ภายใต้กรอบของโครงการ ภารกิจของการบรรลุมาตรฐานเนื้อหาและเทคโนโลยีคุณภาพสูงสำหรับการศึกษาทุกประเภท - มืออาชีพ (รวมถึงสูงกว่า) ทั่วไปและเพิ่มเติม ตลอดจนบรรลุระดับใหม่ของการพัฒนานโยบายเยาวชนในเชิงคุณภาพเพิ่มขึ้น ความพร้อมของโปรแกรมการขัดเกลาทางสังคมสำหรับเด็กและเยาวชนเพื่อให้พวกเขามีส่วนร่วมในการปฏิบัติทางสังคมที่ประสบความสำเร็จ การแก้ปัญหาของงานเหล่านี้จะทำให้สามารถใช้ทิศทางหลักของนโยบายของรัฐบาลกลางในด้านการศึกษาในปี 2559-2563 ได้อย่างเต็มที่ซึ่งกำหนดไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการศึกษาในสหพันธรัฐรัสเซีย" และแนวคิดของ Long- ระยะการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม.

การดำเนินโครงการจะทำให้สามารถสร้างกลไกสำหรับการเปลี่ยนแปลงระบบเชิงบวกที่ก้าวหน้าอย่างถาวรในการศึกษาของสหพันธรัฐรัสเซีย

สาระสำคัญทางเศรษฐกิจของการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐเป็นที่ประจักษ์ในความจริงที่ว่าพวกเขาใช้เป็นเครื่องมือในการดำเนินนโยบายเศรษฐกิจ ด้วยความช่วยเหลือของพวกเขา รัฐมีอิทธิพลต่อกระบวนการแจกจ่าย การเติบโตของรายได้ประชาชาติ ระเบียบโครงสร้างของเศรษฐกิจ การพัฒนา แต่ละอุตสาหกรรมและภาคเศรษฐกิจเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจของประเทศ

ในการจัดหาเงินทุนเพื่อการศึกษาจำเป็นต้องเน้นคุณลักษณะที่สำคัญอีกครั้ง - หลักการที่เพิกถอนไม่ได้ หากในขอบเขตของการผลิตไม่สามารถเพิกถอนได้ ในความเป็นจริงโดยการโอนผลการผลิตไปยังความเป็นเจ้าของของหน่วยงานจัดหาเงิน ดังนั้นในการศึกษา กองทุนที่จัดสรรให้กับสถาบันการศึกษาจะไม่ได้รับการส่งคืนโดยตรงจากพวกเขา พวกเขาจะไม่ถูกจ่ายคืนให้กับ เจ้าของเงินทุนทั้งที่เป็นตัวเงินหรือเป็นวัตถุหรือเทียบเท่าที่ไม่ใช่วัตถุ นอกจากนี้ยังไม่มีข้อผูกมัดในการคืนเงินเหล่านี้ ในรูปแบบ วิธีการถูกใช้โดยไม่ถูกเปลี่ยนเป็นสิ่งเทียบเท่าทางวัตถุ และผลลัพธ์ที่จับต้องไม่ได้ของกิจกรรมการศึกษาไม่สามารถแยกออกเป็นวัตถุที่จับต้องไม่ได้ เนื่องจากมันแยกออกจากผู้ขนส่ง - บุคคลและไม่สามารถกลายเป็นเรื่องของสินค้า - เงิน ความสัมพันธ์.

หลักการของการเพิกถอนไม่ได้ยังสันนิษฐานว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะพิจารณาบุคคลที่ผ่านการฝึกอบรมเข้ามาในชีวิตเป็นการชดใช้หรือคืนในรูปแบบอื่นให้กับรัฐเจ้าของค่าใช้จ่ายในการศึกษาของเขา สิ่งสำคัญคือผู้สำเร็จการศึกษาไม่มีภาระผูกพันใด ๆ ในการคืนเงินที่รัฐใช้ไปกับการศึกษาของเขาอย่างน้อยก็ยังไม่ได้

ต้องขอย้ำอีกครั้งว่าการจัดหาเงินทุนเพื่อการศึกษาไม่ใช่การแสดงออกของความสัมพันธ์แบบ “การซื้อและการขาย” ซึ่งมีการเคลื่อนย้ายทรัพยากรทางการเงินที่สวนทางกันและสิ่งที่เทียบเท่าทั้งที่จับต้องได้และจับต้องไม่ได้ในรูปแบบของผลิตภัณฑ์หรือบริการ โดยการจัดหาเงินทุนเพื่อการศึกษา รัฐไม่ได้ซื้อบริการด้านการศึกษา แต่รับประกันการดำเนินงานของหน่วยโครงสร้าง ซึ่งให้บริการเหล่านี้แก่ประชากรบางส่วนโดยไม่คิดค่าใช้จ่าย

เงื่อนไขสำคัญประการหนึ่งในการทำให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพคือการปรับปรุงให้ทันสมัยอย่างรอบด้าน ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจในระบบการศึกษา และในเรื่องนี้ปริมาณเงินงบประมาณเป็นหนึ่งในตัวบ่งชี้หลักที่แสดงถึงขนาด ระเบียบของรัฐการศึกษา.

เนื่องจากแหล่งเงินทุนหลักสำหรับการศึกษาคืองบประมาณ (รัฐและเทศบาล) เงินทุนเพื่อการศึกษาจึงถูกกำหนดโดยปัจจัยต่อไปนี้:

ระบบของรัฐและหน่วยงานอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการให้เงินสนับสนุนการศึกษา

ขั้นตอนในการพัฒนาการคาดการณ์ความต้องการเงินงบประมาณร่างงบประมาณรายจ่ายเพื่อการจัดหาเงินทุนเพื่อการศึกษา

ขั้นตอน (คำสั่ง) ของการจัดหาเงินทุนเพื่อการศึกษาจริงจากงบประมาณ

บน ขั้นตอนนี้องค์ประกอบที่สำคัญสองประการของระบบการระดมทุนคือ:

รูปแบบการจัดหาเงินทุน

การกระจายหน้าที่ระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการจัดหาเงินทุน

อยู่ระหว่างการจัดหาทุนส ระดับรัฐบาลกลางหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดังต่อไปนี้:

ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (เจ้าหน้าที่สูงสุด);

สภาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (สภานิติบัญญัติ);

รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงระบบของ Federal Treasury และหน่วยงานในอาณาเขตเช่น ส่วนประกอบกระทรวงการคลัง

กระทรวงและหน่วยงานของรัฐบาลกลางที่จัดการสถาบันการศึกษาที่ได้รับทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง

ธนาคารที่ได้รับอนุญาต (เครือข่ายดำเนินการ);

สถาบันการศึกษาที่เหมาะสมในเขตอำนาจศาลของรัฐบาลกลาง (ค่าใช้จ่าย) กลไกสำคัญในการจัดหางบประมาณของสถาบันการศึกษาคือค่ามาตรฐานของมาตรฐานของรัฐบาลกลางสำหรับการจัดหางบประมาณ มาตรฐานของรัฐบาลกลางสำหรับการจัดหางบประมาณคือต้นทุนมาตรฐานของการดำเนินการของรัฐ โปรแกรมการศึกษาในรอบปีตามประเภทและประเภทของสถานศึกษาต่อนักเรียน ขนาดของมาตรฐานของรัฐบาลกลางคือต้นทุนขั้นต่ำที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการตามงบประมาณทุกระดับ ค่าใช้จ่ายต่อไปนี้จะไม่นำมาพิจารณาในการคำนวณ:

1) กระแส (สาธารณูปโภค เช่น เครื่องทำความร้อน แสงสว่าง น้ำประปา ท่อน้ำทิ้ง และอื่น ๆ );

2) ค่าใช้จ่ายระยะยาว (ทุน)

เงินทุนของพวกเขานอกเหนือจากมาตรฐาน

บรรทัดฐานของการจัดหางบประมาณของรัฐบาลกลางคำนวณโดยสูตร:

FNbf = FOT + FMO

โดยที่ FNbf เป็นมาตรฐานของรัฐบาลกลางสำหรับการจัดหางบประมาณ

FOT - ค่าจ้าง (ภาษีและส่วนที่เกินภาษี); ค่าธรรมเนียมการจ่ายเงินเดือน; การจ่ายเงินชดเชยสำหรับผลิตภัณฑ์การจัดพิมพ์หนังสือ ค่าใช้จ่ายในการเลื่อนยศและประกาศนียบัตรคณาจารย์

FMO - ค่าใช้จ่ายด้านการศึกษา ค่าใช้จ่ายสำนักงานและครัวเรือน ค่าใช้จ่ายในการซื้อเครื่องนุ่มห่มและเครื่องแบบ ค่าใช้จ่ายอื่นๆ.

สทศ. และ สอศ. จำแนกตามประเภทและประเภทของสถานศึกษา ในเวลาเดียวกันจำนวนของมาตรฐานการจัดหางบประมาณจะถูกควบคุมโดยมาตรฐานทางเศรษฐกิจสำหรับการจ่ายเงินเดือนและการสนับสนุนทางการเงิน

อัตราส่วนสำหรับบัญชีเงินเดือนและ FMO ถูกกำหนดขึ้นสำหรับรอบระยะเวลาที่สอดคล้องกันที่ระดับงบประมาณของรัฐบาลกลางและเป็นข้อบังคับสำหรับระดับงบประมาณระดับภูมิภาคและระดับเทศบาล

วิธีการนี้ในการคำนวณความต้องการ กรอบการกำกับดูแลในทรัพยากรทางการเงินสำหรับสถาบันการศึกษาทั่วไปจะใช้ในการจัดหาเงินทุนงบประมาณทุกระดับ

แน่นอนว่าเงินทั้งหมดที่สถาบันการศึกษาได้รับซึ่งไม่ได้มาจากงบประมาณนั้นถือเป็นเงินนอกงบประมาณ ที่ กรณีนี้ จุดเด่นเป็นแหล่งที่มาของรายได้ที่ "ไม่ใช่ของ" ของพวกเขานั่นคือ ตามงบประมาณ (ไม่ว่าจะเป็นงบประมาณใด) บางทีนี่อาจไม่ใช่การจำแนกประเภทที่ประสบความสำเร็จมากที่สุด แต่ก็ได้รับการยอมรับอย่างมั่นคงในชีวิตประจำวัน และคำนี้มีลักษณะที่ยอมรับกันโดยทั่วไป ดังนั้นแหล่งเงินทุนในสถาบันการศึกษาจึงแบ่งออกเป็นงบประมาณและนอกงบประมาณ นี่ไม่ได้หมายความว่าเงินงบประมาณไม่สามารถเคลื่อนย้ายได้ตามแผนการที่ได้มาโดยรัฐ (เจ้าของเงินงบประมาณ) ของสินค้าและบริการใด ๆ แน่นอนว่ารัฐสามารถจัดหาทั้งสองอย่างได้ตามความต้องการ ดังนั้น เพื่อให้เข้าใจถึงการจัดหาเงินทุน จึงจำเป็นต้องแนะนำคุณสมบัติที่สำคัญอีกประการหนึ่ง: มีเพียงผู้ก่อตั้ง-เจ้าของเท่านั้นที่สามารถจัดหาเงินทุนให้กับองค์กรได้ (ตามที่กำหนดไว้ในประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย มาตรา 120)

ดังนั้นรัฐสามารถจัดหาเงินทุนให้กับสถาบันการศึกษาหรือ เทศบาลหรืออาจจะเป็นบุคคลธรรมดา นอกจากนี้ยังรู้จักแนวคิดของ "การจัดหาเงินทุนด้วยตนเอง" การจัดหาเงินทุนด้วยตนเองคือการจัดหาเงินทุนโดยองค์กรที่ดำเนินการเอง (ดำเนินการภายในองค์กร) ด้วยค่าใช้จ่ายของกองทุนที่เป็นเจ้าของ (จำหน่าย) ขององค์กรนี้ ผลลัพธ์ของงานดังกล่าวสามารถ:

ใช้โดยองค์กรเดียวกัน ในกรณีนี้ การจัดหาเงินทุนด้วยตนเองจะแสดงในรูปแบบของการชำระคืนค่าใช้จ่ายของตนเองสำหรับการปฏิบัติงานด้วยค่าใช้จ่ายของตนเอง

ได้รับในรูปของผลิตภัณฑ์บางอย่าง วัตถุทางปัญญา ฯลฯ ซึ่งสามารถดำเนินการต่อไปได้ ซึ่งจะชดเชย (ทั้งหมด บางส่วน หรือมีกำไร) ต้นทุนที่เกิดขึ้น หรือจัดสรร "สำรอง สำรอง" เป็นต้น แต่เนื่องจากตัวเลือกทั้งสองนี้มีผลิตภัณฑ์เฉพาะในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่งที่ใช้โดยองค์กรดังนั้นพูดอย่างเคร่งครัดการจัดหาเงินทุนนี้จึงไม่ใช่ แต่ควรเกิดจากการได้มาโดยองค์กรของสินค้า งาน บริการ (แม้ว่าจะมาจากพนักงานก็ตาม) อีกคำถามคือ ถ้าองค์กรใช้เงินไปกับการดำเนินการ เช่น งานวิจัยที่ไม่ได้นำมาซึ่งผลลัพธ์ที่จับต้องได้ (อย่างน้อยก็ในช่วงระยะเวลาหนึ่ง) นี่อาจถือเป็นการจัดหาเงินทุนด้วยตนเองจากงานของพวกเขาเอง ดังนั้น เงินทุนสามารถมาจากแหล่งต่อไปนี้:

งบประมาณของผู้ก่อตั้ง

ทุนสนับสนุน;

เป็นเจ้าของเงินทุนในการกำจัด (ทรัพย์สิน)

และเพื่อให้แม่นยำยิ่งขึ้น ควรชี้ให้เห็นว่าเพื่อวัตถุประสงค์ในการจัดหาเงินทุนขององค์กรเอง เงินทุนขององค์กรเหล่านั้นยังคงอยู่กับองค์กรหลังจากชำระค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นเพื่อให้ได้มาซึ่งเงินทุนเหล่านี้ เช่น กำไรและแม้กระทั่งหลังจากการยุติความสัมพันธ์กับระบบภาษี

แหล่งที่มาของเงินนอกงบประมาณ ได้แก่

รายได้จากการขายสินค้า งาน บริการ (รายได้จากการขาย ชนิดต่างๆกิจกรรม);

รายได้จากกิจกรรมที่ไม่ได้ดำเนินการ (ทั้งหมดนี้ได้รับค่าปรับ ค่าปรับ ค่าปรับ และอื่นๆ)

การบริจาค (ของขวัญ การสนับสนุน มรดก ฯลฯ)

แหล่งเงินนอกงบประมาณทั้งหมดนี้มีอยู่ในกิจกรรมของสถาบันการศึกษา

การใช้จ่ายงบประมาณของรัฐในโลกปฏิบัติแบบดั้งเดิมประกอบด้วยรายการต่อไปนี้:

ค่าใช้จ่ายสำหรับความต้องการทางสังคม: การดูแลสุขภาพ การศึกษา วัฒนธรรม สวัสดิการสังคม เงินอุดหนุนงบประมาณท้องถิ่นเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ (โอน)

ค่าใช้จ่ายในครัวเรือน: การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน เงินอุดหนุนแก่รัฐวิสาหกิจ เงินอุดหนุนการเกษตร ค่าใช้จ่ายในการดำเนินโครงการของรัฐบาล

การใช้จ่ายด้านกลาโหมและการสนับสนุนวัสดุ นโยบายต่างประเทศรวมถึงเนื้อหา บริการทางการทูตและเงินกู้แก่ต่างประเทศ

ค่าใช้จ่ายในการบริหารและการจัดการ: การบำรุงรักษาหน่วยงานของรัฐ หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ความยุติธรรม ฯลฯ

ชำระเงินโดย หนี้สาธารณะ(ชำระหนี้และบริการ).

โครงสร้างการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐเป็นปัจจัยสร้างเสถียรภาพทางสังคม มีผลบังคับต่อขนาดของอุปสงค์และการลงทุนต่อโครงสร้างภาคส่วนและระดับภูมิภาคของเศรษฐกิจ ต่อความสามารถในการแข่งขันของประเทศในตลาดโลก ในขณะเดียวกันก็อาจมีการเปลี่ยนแปลง ตัวอย่างเช่นในช่วงวิกฤตและภาวะซึมเศร้า การใช้จ่ายงบประมาณของรัฐเพื่อวัตถุประสงค์ทางเศรษฐกิจตามกฎแล้วเติบโตขึ้น และในช่วงที่ "ร้อนจัด" ของการเชื่อมกันจะลดลง

ปัจจุบัน แรงดึงดูดเฉพาะงบประมาณของรัฐบาลกลางใน จำนวนเงินทั้งหมดการใช้จ่ายด้านการศึกษาประมาณ 20% ประมาณ 80% ตกเป็นของงบประมาณระดับภูมิภาคและท้องถิ่น

ระดับรัฐบาลกลางรวมถึงพื้นที่สำหรับค่าใช้จ่ายทางการเงิน:

เพื่อเป็นทุนแก่สถาบันการเงินในเขตอำนาจศาลของรัฐบาลกลาง ซึ่งส่วนใหญ่เป็นสถาบันการศึกษาสายอาชีพ

สำหรับการดำเนินโครงการเป้าหมายด้านการศึกษาของรัฐบาลกลาง

ขณะนี้การศึกษาโดยทั่วไปกำลังได้รับการปฏิรูปและด้วยเหตุนี้สถาบันการศึกษาทางเลือก (โรงเรียนอนุบาลเอกชน, โรงเรียน, มหาวิทยาลัย) จึงเกิดขึ้นใหม่ ทิศทางของเงินงบประมาณมีการเปลี่ยนแปลง (ก่อนหน้านี้การจัดหาเงินทุนเป็นแบบรวมศูนย์) การกระจายอำนาจของกองทุน

ตาม กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 12-FZ ของวันที่ 13 มกราคม 2539“ เกี่ยวกับการศึกษา” รัฐรับประกันการจัดสรรทรัพยากรทางการเงินเพื่อการศึกษาประจำปีในจำนวนอย่างน้อย 10% ของรายได้ประชาชาติรวมถึงการคุ้มครองค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องของ งบประมาณของรัฐบาลกลาง งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และงบประมาณท้องถิ่น รายการคุ้มครอง ได้แก่ ค่าจ้าง ค่าอาหารสำหรับเด็ก สถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน,อาหารและยาในโรงพยาบาล.

ส่วนแบ่งค่าใช้จ่ายในการจัดหาเงินทุนเพื่อการศึกษาระดับอุดมศึกษาต้องไม่น้อยกว่า 3% ของค่าใช้จ่ายส่วนหนึ่งของงบประมาณของรัฐบาลกลาง

มีการพิสูจน์แล้วว่าการศึกษาของนักเรียนนั้นขึ้นอยู่กับเงินทุนสำหรับทุก ๆ 10,000 คนที่อาศัยอยู่ในสหพันธรัฐรัสเซีย

กฎหมายกำหนดหลักการที่เหมือนกันสำหรับการจัดตั้งกองทุนงบประมาณเพื่อการศึกษาทั่วสหพันธรัฐรัสเซียบนพื้นฐานของมาตรฐานเศรษฐกิจของรัฐต่อหน่วยของนักเรียนซึ่งจะต้องได้รับการอนุมัติทุกปีโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางพร้อมกับกฎหมายว่าด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลาง

มีการจัดทำดัชนีรายไตรมาสของกองทุนที่จัดสรรจากงบประมาณตามอัตราเงินเฟ้อ

จำนวนการจัดสรรส่วนใหญ่ควบคุมโดยปริมาณรายได้งบประมาณในระดับหนึ่งหรืออีกระดับหนึ่ง ขั้นตอนการจัดหาทางการเงินของสถาบันการศึกษาถูกควบคุมโดยรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งกำหนดขอบเขตอย่างชัดเจนสำหรับการใช้มาตรฐานการจัดหางบประมาณขั้นต่ำ

เงินงบประมาณของรัฐบาลกลางมุ่งไปที่การบำรุงรักษาสถาบันการศึกษาในเขตอำนาจศาลของรัฐบาลกลาง การดำเนินการตามโปรแกรมการศึกษาของรัฐบาลกลาง เพื่ออนุสัญญาด้านการศึกษาซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการโอนเงินไปยังภูมิภาคที่ได้รับเงินอุดหนุน กองทุนจากงบประมาณของระดับภูมิภาคและเทศบาลรวมถึงการจัดสรรเพื่อการบำรุงรักษาสถาบันการศึกษาผู้ก่อตั้งซึ่งเป็นหน่วยงานบริหารของหน่วยงานของสหพันธ์เช่นเดียวกับการดำเนินโครงการของหัวข้อที่เกี่ยวข้องของสหพันธ์และ เทศบาล.

คำว่า การจัดหาเงินทุนหลายระดับ ใช้ในกรณีที่การจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมหรือสถาบันการศึกษาบางอย่างดำเนินการจากงบประมาณในระดับต่างๆ ในกรณีที่ใช้คำว่า การจัดหาเงินทุนหลายช่องทาง เป็นที่เข้าใจกันว่าแหล่งที่มาของทรัพยากรทางการเงินไม่ได้เป็นเพียงการจัดสรรงบประมาณในระดับต่างๆ เท่านั้น แต่ยังรวมถึง ประเภทต่างๆเงินนอกงบประมาณ

ในส่วนที่เกี่ยวกับปริมาณของ GDP ส่วนแบ่งของการใช้จ่ายด้านการศึกษามีแผนที่จะลดจาก 1 เปอร์เซ็นต์ในปี 2013 เป็น 0.7 เปอร์เซ็นต์ในปี 2016 ข้อมูลดังกล่าวถูกบันทึกไว้ในร่างกฎหมายของรัฐบาล "ในงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2014 และสำหรับระยะเวลาที่วางแผนไว้ของปี 2015 และ 2016" ซึ่งส่งไปยัง State Duma ของสหพันธรัฐรัสเซียในต้นเดือนตุลาคม (ดูตารางที่ 1 "ปริมาณของรัฐบาลกลาง ค่าใช้จ่ายงบประมาณในส่วน "การศึกษา" ใน % ของ GDP")

และนี่คือตัวเลขเพิ่มเติม: "ร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2557-2559 ภายใต้หัวข้อ "การศึกษา" ให้การจัดสรรงบประมาณในปี 2557 - 593,384.2 ล้านรูเบิลในปี 2558 - 623,465.4 ล้านรูเบิลและในปี 2559 - 639,183.8 ล้านรูเบิล อย่างไรก็ตาม แม้จะมีการเติบโตเชิงปริมาณโดยรวมในการจัดหาเงินทุนสำหรับระบบการศึกษา ส่วนแบ่งของปริมาณรวมของค่าใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางจะยังคงลดลงทุกปี: จากร้อยละ 5.1 ในปี 2013 เป็นร้อยละ 3.9 ในปี 2016 (ดูตารางที่ 2 “ค่าใช้จ่ายของรัฐบาลกลาง”) สำหรับส่วน "การศึกษา" ใน % ของค่าใช้จ่ายทั้งหมด)

ข้อมูลนี้และข้อมูลอื่น ๆ (ดูตารางที่ 3 " การจัดสรรงบประมาณของงบประมาณของรัฐบาลกลางภายใต้หัวข้อ "การศึกษา") ได้รับในข้อสรุปอย่างเป็นทางการของคณะกรรมการการศึกษาแห่งรัฐดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งนำมาใช้หลังจากการอภิปรายเกี่ยวกับร่างงบประมาณในการอ่านครั้งแรก

จากตารางที่ 3 เงินทุนของรัฐบาลกลางสำหรับกิจกรรมด้านการศึกษาจำนวนหนึ่งจะยังคงเพิ่มขึ้นในอีกสามปีข้างหน้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีการวางแผนที่จะเพิ่มการจัดสรรค่าจ้างสำหรับครู (ภายใต้กฤษฎีกาหมายเลข 597 ของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย), การจัดทำดัชนีของกองทุนทุนการศึกษา, การสนับสนุนสำหรับมหาวิทยาลัยชั้นนำ, การสนับสนุนโครงการพัฒนาสำหรับมหาวิทยาลัยคลาสสิกชั้นนำของรัสเซีย สหพันธรัฐ, การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ประยุกต์ในมหาวิทยาลัยทางการแพทย์, โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "เจ้าหน้าที่สอนวิทยาศาสตร์และวิทยาศาสตร์ นวัตกรรมใหม่ของรัสเซีย"สำหรับปีพ.ศ.2557-2563 และ"การวิจัยและพัฒนา พื้นที่ลำดับความสำคัญการพัฒนาที่ซับซ้อนทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัสเซียในปี 2557-2563”

ในขณะเดียวกัน มีการวางแผนว่างบประมาณของรัฐบาลกลางจะหยุดการให้เงินสนับสนุนโครงการระดับภูมิภาคสำหรับการปรับปรุงระบบการศึกษาทั่วไปให้ทันสมัย ดังนั้นการอุดหนุนเงินดาวน์จำนองที่อยู่อาศัยสำหรับครูรุ่นเยาว์จึงหยุดลง โรงเรียนศึกษาทั่วไปตั้งแต่ปี 2014 การสนับสนุนทางการเงินสำหรับการจ่ายค่าตอบแทนสำหรับการจัดการชั้นเรียนจะอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของอาสาสมัครอย่างสมบูรณ์และตั้งแต่ปี 2015 - "ตามการแบ่งอำนาจระหว่างระดับต่างๆของรัฐบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย" - และ มอบเงินสนับสนุนกิจกรรมรณรงค์ด้านสุขภาพแก่เด็กยากไร้

ตัวบ่งชี้ส่วนแบ่งการใช้จ่ายด้านการศึกษาใน GDP ไม่สามารถพิจารณาด้านเดียวได้ นอกจากนี้ยังขึ้นอยู่กับปริมาณของ GDP (ด้วยขนาดใหญ่ส่วนแบ่งเพื่อการศึกษาอาจต่ำกว่าขนาดเล็ก) และจำนวนนักเรียน ในปี 1998 มีเด็กนักเรียน 20 ล้านคนในรัสเซีย ปัจจุบันมี 13.4 ล้านคน ในปี 2015 การคาดการณ์จะเพิ่มขึ้นเป็น 13.8 ล้านคน ในขณะเดียวกัน หากในปี 2551 มีนักศึกษา 7.5 ล้านคนกำลังศึกษาอยู่ในมหาวิทยาลัย ในปี 2563 จะมีประมาณ 4.6 ล้านคน

น่าเสียดายที่การลดค่าใช้จ่ายงบประมาณด้านนโยบายเยาวชนและการพัฒนาเด็กบ่งชี้ว่านโยบายเยาวชนไม่ได้มีความสำคัญสำหรับศูนย์ของรัฐบาลกลางอีกต่อไป

มีการวางแผนว่าการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางในด้านการศึกษาจะอยู่ที่ 0.91% ของ GDP ในปี 2013, 0.74% ของ GDP ในปี 2014 และ 0.69% ของ GDP ในปี 2015 ดังนั้นในช่วงเวลาที่วางแผนไว้จะมีการลดค่าใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางในด้านการศึกษาลงอย่างมากโดยเป็นส่วนแบ่งของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ: ส่วนแบ่งของค่าใช้จ่ายเหล่านี้ใน GDP จะลดลงเกือบหนึ่งในสี่

ส่วนแบ่งค่าใช้จ่ายของงบประมาณรวมด้านการศึกษาก็ลดลงเช่นกันใน GDP: จาก 4.5% ในปี 2013 เป็น 3.6% ในปี 2015 (ในปี 2014 - 3.9%)

นอกจากนี้ ในช่วงปี 2556-2558 งบประมาณของรัฐบาลกลางยังวางแผนการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในโครงสร้างค่าใช้จ่ายตามระดับการศึกษา

ประการแรก ภายในปี 2558 ส่วนแบ่งค่าใช้จ่ายด้านการศึกษาทั่วไปในค่าใช้จ่ายด้านการศึกษาของงบประมาณของรัฐบาลกลางจะลดลงอย่างรวดเร็วมากกว่า 3 เท่า - จาก 11.1% เป็น 3.3% (ดูตารางที่ 4)ส่วนแบ่งค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับนโยบายเยาวชนลดลงมากขึ้น - 4.5 เท่า ส่วนแบ่งค่าใช้จ่ายในระดับประถมศึกษาและแม้ว่าจะเพิ่มขึ้นเพียง 0.1 เปอร์เซ็นต์ และค่าการศึกษาก่อนวัยเรียนลดลงจาก 1.2% เป็น 1.0% ค่าใช้จ่ายของ อาชีวศึกษาการฝึกอบรมขึ้นใหม่และการฝึกอบรมขั้นสูง และสำหรับค่าใช้จ่ายในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ประยุกต์และ "" ส่วนแบ่งของพวกเขาจะลดลง 20% และมากกว่า 2 เท่าตามลำดับ

ตารางที่ 4 โครงสร้างค่าใช้จ่ายด้านการศึกษาของ FB สำหรับปี 2556-2558


การศึกษา
การศึกษาก่อนวัยเรียน
การศึกษาทั่วไป

อาชีวศึกษามัธยมศึกษา




ปัญหาอื่น ๆ ในด้านการศึกษา

ควรสังเกตว่าการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางในด้านการศึกษาทั่วไปลดลงจาก 67.4 พันล้านรูเบิลในแง่สัมบูรณ์ ในปี 2556 ถึง 19.3 พันล้านรูเบิล ในปี 2014 และสูงถึง 19.0 พันล้านรูเบิล ในปี 2558

อย่างที่คุณทราบ การศึกษาทั่วไปได้รับการสนับสนุนทางการเงินในระดับเทศบาล ในขณะที่เงินอุดหนุนสำหรับเงินเดือนครูและค่าใช้จ่ายด้านการศึกษาจะได้รับจากงบประมาณระดับภูมิภาค และนั่นหมายความว่าการลดการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางในด้านการศึกษาทั่วไปที่คาดการณ์ไว้จะนำไปสู่การเพิ่มภาระในงบประมาณของวิชาของสหพันธ์ โดยทั่วไปแล้ว การเพิ่มขึ้นนี้จะเล็กน้อย - มากกว่า 2% เท่านั้น - แต่สำหรับหลายภูมิภาค ภาระจะค่อนข้างชัดเจน

แต่การลดการใช้จ่ายของ FB ในนโยบายเยาวชนและการพัฒนาเด็กนั้นถือได้ว่าน่าทึ่ง: จาก 5.3 พันล้านรูเบิล ในปี 2014 ถึง 1.0 พันล้านรูเบิล ในปี 2558 น่าเสียดายที่สิ่งนี้บ่งชี้ว่านโยบายเยาวชนไม่ได้มีความสำคัญสำหรับศูนย์ของรัฐบาลกลางอีกต่อไป

ผู้รับประโยชน์หลักของการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการใช้จ่ายเพื่อการศึกษาใน FB คือการศึกษาที่สูงขึ้นและระดับสูงกว่าปริญญาตรีซึ่งส่วนแบ่งของพวกเขาเพิ่มขึ้นจาก 78.8% เป็น 89.7% เช่น โดย 10.9 p. จุด.

ในขณะเดียวกัน การเปรียบเทียบงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2013 และสำหรับระยะเวลาการวางแผนปี 2014–2015 ด้วยงบประมาณปี 2555 และระยะวางแผนปี 2556-2557 (ก่อนการเปลี่ยนแปลงในวันที่ 5 มิถุนายน 2012) แสดงให้เห็นถึงการปรับปรุงที่สำคัญในพารามิเตอร์ของการใช้จ่ายด้านการศึกษาของ FB (ดูตารางที่ 5)

ตารางที่ 5 ค่าใช้จ่ายสำหรับการสร้างความมั่นคงทางการเงินสำหรับปี 2556 และระยะเวลาตามแผนของปี 2557-2558 และค่าใช้จ่ายด้านการศึกษาของ FB ในปี 2555 และระยะเวลาการวางแผนปี 2556-2557* (พันรูเบิล)

	โครงการ FB สำหรับปี 2556-2558	งบประมาณปี 2555 และระยะวางแผนปี 2556-2557

การศึกษา
การศึกษาก่อนวัยเรียน
การศึกษาทั่วไป
อาชีวศึกษาเบื้องต้น
อาชีวศึกษามัธยมศึกษา
การฝึกอาชีพ การฝึกซ้ำ และการฝึกขั้นสูง
การศึกษาวิชาชีพระดับอุดมศึกษาและสูงกว่าปริญญาตรี
นโยบายเยาวชนและการปรับปรุงสุขภาพของเด็ก
การวิจัยประยุกต์ทางการศึกษา
ปัญหาอื่น ๆ ในด้านการศึกษา

งบประมาณของรัฐบาลกลางในอีกสามปีข้างหน้าคือ "การต่อต้านสังคม" - การเติบโตของการใช้จ่ายใน "ปืน" ช่วยลดต้นทุนของ "น้ำมัน" รวมถึงการศึกษา

ดังที่เห็นได้จากตารางที่ 5 พารามิเตอร์ของการใช้จ่ายเพื่อการศึกษาระดับอุดมศึกษาและสูงกว่าปริญญาตรี (HPE) ได้รับการปรับปรุงโดยเฉพาะ ในเวลาเดียวกัน ควรสังเกตว่าแม้จะมีการเพิ่มขึ้นของค่าใช้จ่ายงบประมาณใน HPE แต่ในปี 2014 กลับพบว่าต่ำกว่าระดับอัตราเงินเฟ้อที่วางแผนไว้ (การเพิ่มขึ้นของค่าใช้จ่ายในแง่เล็กน้อย 1.4% โดยอัตราเงินเฟ้อ 5.5% ). เฉพาะในปี 2558 เท่านั้นที่การเติบโตของการใช้จ่ายในการศึกษาระดับอุดมศึกษาและระดับบัณฑิตศึกษาจะสูงกว่าอัตราเงินเฟ้อเล็กน้อย - การใช้จ่ายจะเติบโต 6% และอัตราเงินเฟ้อ 5% สำหรับรายการอื่น ๆ การใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางอาจลดลงหรือการเติบโตต่ำกว่าระดับอัตราเงินเฟ้อที่วางแผนไว้

ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ การปฏิรูประบบการศึกษาจะไม่ได้ผลและมีแนวโน้มว่าจะเป็นเช่นนั้นจนกว่าจะมีการกำหนดลำดับความสำคัญของรัฐอย่างชัดเจน นโยบายเศรษฐกิจ. ในความเห็นของเรา 99% ของสาเหตุของปัญหาที่ภาคการศึกษาประสบอยู่นอกนั้น เหตุผลเหล่านี้เป็นเรื่องเศรษฐกิจ หากเศรษฐกิจของประเทศประสบความสำเร็จในการพัฒนาระบบการศึกษาจะได้รับคำสั่งจากมันสำหรับการฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญซึ่งจะช่วยให้เกิดการพัฒนาและการจ้างงานผู้สำเร็จการศึกษาจากสถาบันการศึกษาอาชีวศึกษาในกิจกรรมต่างๆ ในระบบเศรษฐกิจนวัตกรรม การศึกษาเริ่มเป็นผู้นำ สร้างบุคลากรสำรองสำหรับภาคส่วนที่กำลังพัฒนาอย่างรวดเร็วของเศรษฐกิจและอำนวยความสะดวกในการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ และถ้าเกี่ยวกับ เทคโนโลยีชั้นสูงและมีการพูดถึงนวัตกรรมเท่านั้น ระบบการศึกษาไม่ได้รับแรงกระตุ้นตามปกติในการพัฒนา

การใช้จ่ายสาธารณะด้านการศึกษาในประเทศสหภาพยุโรป

5% ของ GDP ของสหภาพยุโรปถูกใช้โดยรัฐในด้านการศึกษา

ปัจจุบัน สหภาพยุโรป (EU) แนบแน่น ความสำคัญอย่างยิ่งการปรับปรุงคุณภาพ ระบบระดับชาติรูปแบบที่เล่น บทบาทสำคัญในสังคมและเศรษฐกิจของประเทศเหล่านี้ โดยให้ประชาชนทุกคนสามารถเข้าถึงการศึกษาและโอกาสในการพัฒนาความสามารถและทักษะ

แม้จะมีความแตกต่างในระดับการพัฒนาเศรษฐกิจระหว่างประเทศในสหภาพยุโรป แต่รัฐบาลของทุกประเทศก็ส่งทรัพยากรทางการเงินที่สำคัญให้กับการศึกษา ตัวบ่งชี้หลักที่แสดงระดับการสนับสนุนทางการเงินโดยรัฐบาลของประเทศสำหรับระบบการศึกษาคืออัตราส่วนของการใช้จ่ายของรัฐบาลในด้านการศึกษาต่อ GDP

กราฟ 1. การใช้จ่ายสาธารณะเพื่อการศึกษาในประเทศ EU-27, ประเทศที่สมัครเป็นสมาชิก EU, ประเทศ EFTA, สหรัฐอเมริกา และญี่ปุ่นในปี 2548 โดยคิดเป็นเปอร์เซ็นต์ของ GDP

กราฟที่ 1 แสดงให้เห็นว่าในปี 2548 การใช้จ่ายสาธารณะด้านการศึกษาในสหภาพยุโรปมีส่วนแบ่งสูงสุดในกลุ่มประเทศนอร์ดิก จาก 8.28% ของ GDP ในเดนมาร์กเป็น 6.31% ของ GDP ในฟินแลนด์ ส่วนแบ่งการใช้จ่ายด้านการศึกษาที่น้อยที่สุด (ต่ำกว่า 4% ของ GDP) อยู่ในกรีซ (3.98%) สโลวาเกีย (3.85%) และโรมาเนีย (3.48%) ตัวเลขของลักเซมเบิร์กที่แสดงในเอกสารนี้ไม่รวมค่าใช้จ่ายด้านการศึกษาในระดับอุดมศึกษา ดังนั้นจึงไม่สามารถเปรียบเทียบได้กับประเทศอื่นๆ

ในปี พ.ศ. 2548 การใช้จ่ายสาธารณะส่วนใหญ่ในด้านการศึกษาได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากการศึกษาระดับมัธยมศึกษา

การใช้จ่ายด้านการศึกษาของประชาชนรวมถึงการใช้จ่ายของรัฐบาลทุกระดับ: ท้องถิ่น ระดับภูมิภาค และระดับประเทศ ซึ่งรวมถึงเงินทุนสำหรับโรงเรียน วิทยาลัย และมหาวิทยาลัยเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสถาบันอื่น ๆ ที่ให้บริการด้านการศึกษาด้วย ซึ่งรวมถึงสถาบันที่: จัดการศึกษา (เช่น กระทรวงหรือกรมการศึกษา); การให้บริการเสริม (ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการเลือกอาชีพ คำแนะนำทางจิตวิทยา การขนส่งนักเรียน ฯลฯ) การจัดทำหลักสูตร การทำวิจัย และการวิเคราะห์นโยบายการศึกษา

ในปี พ.ศ. 2548 95% ของการใช้จ่ายภาครัฐทั้งหมดเพื่อการศึกษาไปเป็นค่าใช้จ่ายของสถาบันการศึกษาของรัฐ ในขณะที่อีก 6% ที่เหลือไปเป็นเงินทุนเพื่อการศึกษาในภาคเอกชน ซึ่งรวมถึงความช่วยเหลือทางการเงินส่วนใหญ่แก่นักเรียนและครอบครัว ตลอดจนการโอนและชำระเงินให้กับองค์กรเอกชน

จากปี 1999 ถึง 2005 ส่วนแบ่งของ GDP ที่จัดสรรโดยประเทศในสหภาพยุโรปให้กับการศึกษาค่อนข้างคงที่ที่ประมาณ 5% (ดูกราฟ 2) จากปี 1999 ถึงปี 2003 มันเติบโตขึ้นและอัตราการเติบโตเฉลี่ยต่อปีสำหรับช่วงเวลานี้คือ 1.4% ซึ่งเกี่ยวข้องกับค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นของประเทศในสหภาพยุโรปในการสนับสนุนระบบการศึกษา จากปี 2546 ถึง 2548 มีส่วนแบ่งการใช้จ่ายสาธารณะด้านการศึกษาลดลง ( อัตราเฉลี่ยต่อปีลดลง -1.1%) อย่างไรก็ตาม การลดลงนี้ไม่ได้หมายความว่าการใช้จ่ายสาธารณะด้านการศึกษาลดลงอย่างสมบูรณ์ ในความเป็นจริงการใช้จ่ายของรัฐบาลในด้านการศึกษาในช่วงเวลานี้เพิ่มขึ้นโดยเฉลี่ยต่อปี 1.1% และ GDP - 2.3% ซึ่งทำให้ส่วนแบ่งการใช้จ่ายด้านการศึกษาของรัฐบาลใน GDP ลดลง

กราฟ 2. การใช้จ่ายสาธารณะเพื่อการศึกษาในประเทศ EU-27, ทั้งหมดและตามระดับการศึกษา, เป็น % ของ GDP

ในทุกประเทศในสหภาพยุโรป (ยกเว้นกรีซ) การใช้จ่ายภาครัฐส่วนใหญ่ตกอยู่กับการศึกษาระดับมัธยมศึกษา เนื่องจากการศึกษามีระยะเวลายาวนาน ในกรีซ การใช้จ่ายเพื่อการศึกษาระดับอุดมศึกษาค่อนข้างสูงกว่าการศึกษาระดับมัธยมศึกษา

การใช้จ่ายด้านการศึกษาของภาคเอกชนจะแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศในยุโรป สหภาพยุโรป สหรัฐอเมริกา และญี่ปุ่น มากกว่าการใช้จ่ายด้านการศึกษาของภาครัฐ

ในขณะที่ประเทศในสหภาพยุโรปให้เงินทุนส่วนใหญ่สำหรับระบบการศึกษาของตน ภาคเอกชนและครัวเรือนก็ต้องแบกรับค่าใช้จ่ายในการศึกษาด้วยเช่นกัน ประการแรก นักเรียนหรือครอบครัวของพวกเขาจ่ายค่าเล่าเรียนให้กับสถาบันการศึกษาไม่เพียงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบริการที่เกี่ยวข้องด้วย เช่น ค่าที่พักและค่าอาหาร พวกเขายังจ่ายสำหรับอื่นๆ บริการด้านการศึกษาและสินค้าต่างๆ เช่น กวดวิชา หนังสือเรียน ชุดนักเรียน. ประการที่สอง องค์กรเอกชน องค์กรไม่แสวงหากำไร และสหภาพแรงงาน ชำระเงินและโอนเงินให้กับสถาบันการศึกษาหรือนักเรียนในรูปของความช่วยเหลือทางการเงิน ทั้งหมดนี้แสดงถึงการสนับสนุนของภาคเอกชนในการจัดหาเงินทุนเพื่อการศึกษา

การได้รับสถิติเกี่ยวกับการใช้จ่ายส่วนตัวในด้านการศึกษานั้นค่อนข้างยาก: มีให้บริการในบางประเทศเท่านั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับการใช้จ่ายในครัวเรือนเพื่อซื้อสินค้าและบริการเพื่อการศึกษานอกสถาบันการศึกษาและเงินช่วยเหลือนักเรียนที่จัดหาโดยหน่วยงานเอกชนอื่นๆ ดังนั้นในการเปรียบเทียบการใช้จ่ายด้านการศึกษาของเอกชนกับการใช้จ่ายด้านการศึกษาของรัฐจึงควรพิจารณาเฉพาะการจ่ายเงินและโอนให้สถานศึกษา

ในปี 2548 ในสหภาพยุโรป ใช้จ่ายส่วนตัวด้านการศึกษาเฉลี่ยน้อยกว่า 15% ของการใช้จ่ายสาธารณะด้านการศึกษา เป็นผลให้มีจำนวนน้อยกว่า 1% ของ GDP อย่างไรก็ตาม เนื่องจากแหล่งที่มาที่ระบุลักษณะค่าใช้จ่ายด้านการศึกษาของเอกชนนั้นไม่ครบถ้วนสมบูรณ์และมีคุณภาพต่ำกว่าแหล่งที่ให้ข้อมูลเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายด้านการศึกษาของรัฐ จึงควรเปรียบเทียบด้วยความระมัดระวังเป็นอย่างยิ่ง

การใช้จ่ายด้านการศึกษาของภาคเอกชนสูงที่สุดเมื่อเทียบกับ GDP ในปี 2548 สังเกตได้จากไซปรัสและสหราชอาณาจักรตามลำดับ - 1.21% และ 1.25% (ดูแผนภูมิ 4) นี่เป็นประเทศเดียวที่หน่วยงานเอกชนใช้จ่ายมากกว่า 1% ของ GDP กับการศึกษา ในทางกลับกัน การใช้จ่ายส่วนตัวด้านการศึกษาในระดับต่ำสุดเมื่อเทียบเป็นเปอร์เซ็นต์ของ GDP ถูกสังเกตในฟินแลนด์ (0.13%) และสวีเดน (0.19%)

ดังที่เห็นได้จากข้อมูลในแผนภูมิที่ 3 ในสหรัฐอเมริกาและญี่ปุ่น การใช้จ่ายส่วนบุคคลด้านการศึกษาสูงกว่าในประเทศในสหภาพยุโรปอย่างมาก ในขณะที่ในสหรัฐอเมริกาส่วนแบ่งของค่าใช้จ่ายเหล่านี้คือ 2.36% ของ GDP ในญี่ปุ่น - 1.54% ใน EU-27 โดยเฉลี่ยอยู่ที่ระดับ 0.67% ในขณะเดียวกัน ส่วนแบ่งของการใช้จ่ายสาธารณะเพื่อการศึกษาใน GDP ในสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกาก็ใกล้เคียงกัน ในญี่ปุ่นนั้นต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของสหภาพยุโรป แต่ก็ยังสูงกว่าประเทศในยุโรปที่มีการใช้จ่ายต่ำที่สุดบางประเทศ

ภาพที่ 3 ค่าใช้จ่ายด้านการศึกษาจำแนกตามแหล่งเงินทุนในปี 2548 คิดเป็น % ของ GDP

ระดับการสนับสนุนทางการเงินสำหรับนักเรียนและนักศึกษาใน ประเทศต่างๆสหภาพยุโรปผันผวนอย่างมากในปี 2548

แม้จะมีการใช้จ่ายสาธารณะเพียงเล็กน้อยใน EU-27 ด้านการศึกษา แต่ (5.93%) ความช่วยเหลือทางการเงินแก่นักเรียนและนักเรียนมีความพิเศษ นัยสำคัญทางการเมืองเนื่องจากมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้ครอบครัวที่มีระดับรายได้ต่างกันสามารถเข้าถึงการศึกษาได้อย่างเท่าเทียมกันมากขึ้น

การสนับสนุนทางการเงินสำหรับนักเรียนและนักศึกษาจะปรากฏในสองรูปแบบ ประการแรก เงินโอนและผลประโยชน์ทางสังคมที่จัดสรรให้กับนักเรียนและครอบครัว เช่น ทุนการศึกษาและเงินช่วยเหลืออื่น ๆ เงินช่วยเหลือบุตรของนักเรียนขึ้นอยู่กับตำแหน่งของนักเรียน เงินโอนอื่น ๆ ขึ้นอยู่กับสถานะของนักเรียนและนักเรียน ค่าขนส่ง ค่าหนังสือ ค่าอาหาร ฯลฯ ประการที่สองเป็นเงินให้กู้ยืมแก่นักเรียน

ในปี 2548 ใน EU-27 ความช่วยเหลือทางการเงินแก่นักเรียนและนักศึกษาอยู่ในช่วงตั้งแต่ 3% ถึงเกือบ 18% ของการใช้จ่ายสาธารณะทั้งหมดในด้านการศึกษา (ดูแผนภูมิ 5) ในบรรดาประเทศในสหภาพยุโรปที่มีระดับความช่วยเหลือทางการเงินแก่นักเรียนและนักศึกษาต่ำที่สุดคือกรีซ (0.61%) โปแลนด์ (1.32%) ลักเซมเบิร์ก (2.18%) และโปรตุเกส (2.62%) ความช่วยเหลือทางการเงินระดับสูงสุดแก่นักเรียนและนักศึกษาอยู่ในเดนมาร์ก (17.54%) บัลแกเรีย (15.21%) และไซปรัส (13.17%) จากประเทศอื่นๆ นอกสหภาพยุโรป - ในนอร์เวย์ (เกือบ 20% ของค่าใช้จ่ายสาธารณะด้านการศึกษา) ในสหรัฐอเมริกา ระดับนี้สูงกว่าค่าเฉลี่ยของสหภาพยุโรป 6.07% ในญี่ปุ่น - ต่ำกว่า 3.88%

ควรสังเกตว่ารูปแบบความช่วยเหลือทางการเงินแก่นักศึกษา (การโอนย้าย สวัสดิการสังคม เงินกู้) จะแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ

ตัวอย่างเช่น ในสหราชอาณาจักร 73.37% ของความช่วยเหลือทางการเงินแก่นักเรียนให้ในรูปของเงินกู้ยืม ในขณะที่บางประเทศมีสัดส่วนนี้น้อยกว่า 1% (เช่น ในเบลเยียม อิตาลี และลิทัวเนีย)

ช่วยเหลือทางการเงินนักเรียนและครอบครัวมีความสำคัญมากที่สุดในระดับอุดมศึกษา ในปี 2548 ข้อยกเว้นเพียงอย่างเดียวคือบัลแกเรียและโปแลนด์ ตัวอย่างเช่น หากโดยเฉลี่ยในสหภาพยุโรป ส่วนแบ่งของความช่วยเหลือทางการเงินแก่นักเรียนและนักเรียนในจำนวนการใช้จ่ายทั้งหมดของรัฐเพื่อการศึกษาอยู่ที่ประมาณ 6% ดังนั้นในด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษา ส่วนแบ่งของความช่วยเหลือทางการเงินแก่นักเรียนคือ 16.5 % สิ่งนี้เห็นได้อย่างชัดเจนในสหราชอาณาจักรที่เงินช่วยเหลือนักเรียนในการศึกษาระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษาน้อยกว่า 1% และมากกว่า 25% ในระดับอุดมศึกษา

กราฟ 4 ความช่วยเหลือทางการเงินแก่นักเรียนตามระดับการศึกษาในปี 2548 โดยคิดเป็นเปอร์เซ็นต์ของการใช้จ่ายสาธารณะทั้งหมดในด้านการศึกษา

ดังที่เห็นได้จากข้อมูลในแผนภูมิที่ 4 ในปี 2548 ความช่วยเหลือทางการเงินแก่นักเรียนในไซปรัสถึงระดับสูงสุด ระดับสูง(57.63%) ซึ่งอธิบายได้จากการรวมข้อมูลความช่วยเหลือทางการเงินที่ให้แก่นักเรียนที่กำลังศึกษาในต่างประเทศ (ในประเทศอื่น ๆ ความช่วยเหลือนี้ไม่รวมอยู่ในยอดรวม) อันดับที่สองในบรรดาประเทศที่มีส่วนแบ่งการใช้จ่ายสาธารณะสูงสุดสำหรับความช่วยเหลือทางการเงินสำหรับการศึกษาระดับอุดมศึกษาคือเดนมาร์ก 30.84% มากที่สุดในบรรดาประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ระดับต่ำความช่วยเหลือทางการเงินแก่นักเรียนในปี 2548 พบในกรีซและโปแลนด์ (มากกว่า 1%) เล็กน้อย บัลแกเรียและเดนมาร์กเป็นประเทศเดียวที่จัดสรรมากกว่า 10% ของค่าใช้จ่ายสาธารณะด้านการศึกษาเพื่อช่วยเหลือทางการเงินสำหรับนักเรียนระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษา (17.0% และ 11.5% ตามลำดับ) ในขณะที่กรีซ ออสเตรีย และสหราชอาณาจักรกำหนดให้ความช่วยเหลือทางการเงินน้อยกว่า 1 % ของค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้อง

ในปี 2548 ค่าใช้จ่ายของสหภาพยุโรปต่อนักเรียนหนึ่งคนในการศึกษาระดับอุดมศึกษาน้อยกว่าครึ่งหนึ่งของค่าใช้จ่ายต่อนักเรียนหนึ่งคนของสหรัฐฯ

ในปี 2548 การใช้จ่ายในสถาบันการศึกษาของสหภาพยุโรปตั้งแต่ระดับประถมศึกษาถึงระดับอุดมศึกษามีจำนวน 5,650 ยูโร (คำนวณที่ PPP) ต่อนักเรียน/นักศึกษา มูลค่านี้อยู่ระหว่าง 1,454 ยูโรในโรมาเนียถึง 8,293 ยูโรในออสเตรีย

ตามกฎแล้ว ค่าใช้จ่ายต่อนักเรียน/นักเรียนจะเพิ่มขึ้นตามระดับการศึกษา ในปี 2548 มีการใช้จ่ายเฉลี่ย 4,421 ยูโรต่อนักเรียนหนึ่งคนในการศึกษาระดับประถมศึกษาในสหภาพยุโรป 5,874 ยูโรในการศึกษาระดับมัธยมศึกษา และ 8,289 ยูโรต่อนักเรียนหนึ่งคนในระดับอุดมศึกษา (ดูแผนภูมิที่ 5) การใช้จ่ายต่อนักเรียนในระดับอุดมศึกษาสูงกว่าระดับการศึกษาอื่นๆ ในทุกประเทศ ในทางกลับกัน การใช้จ่ายเพื่อการศึกษาในระดับมัธยมศึกษาไม่ได้สูงกว่าการใช้จ่ายในระดับประถมศึกษาเสมอไป ในบัลแกเรีย ฮังการี โปแลนด์ และสโลวาเกีย มีค่าใช้จ่ายต่ำกว่าค่าประถมศึกษา

ตารางที่ 1 ตัวชี้วัดการใช้จ่ายด้านการศึกษา ปี 2548

	การใช้จ่ายสาธารณะเพื่อการศึกษา (เป็น % ของ GDP)					การใช้จ่ายในสถานศึกษา (เป็น % ของ GDP)
		ภาพเริ่มต้น- อิ้ง	มัธยมศึกษา อิ้ง	อุดมศึกษา อิ้ง	ก่อนวัยเรียน อื่น ๆ และอื่น ๆ	สถานะ- กองทุนส่วนบุคคล	กองทุนส่วนบุคคล



บัลแกเรีย
สาธารณรัฐเช็ก

เยอรมนี

ไอร์แลนด์







ลักเซมเบิร์ก


เนเธอร์แลนด์


โปรตุเกส

สโลวีเนีย
สโลวาเกีย
ฟินแลนด์

บริเตนใหญ่
โครเอเชีย
มาซิโดเนีย

ไอซ์แลนด์
ลิกเตนสไตน์
นอร์เวย์
สวิตเซอร์แลนด์

	ความช่วยเหลือทางการเงินแก่นักเรียนและนักศึกษา (ใน % ของการใช้จ่ายสาธารณะเพื่อการศึกษา)			ค่าใช้จ่ายในสถาบันการศึกษาต่อนักเรียน/นักศึกษา เป็นยูโร (คำนวณที่ PPP)
		ประถมศึกษาและมัธยมศึกษา อิ้ง	อุดมศึกษา อิ้ง		ภาพเริ่มต้น- อิ้ง	มัธยมศึกษา อิ้ง	อุดมศึกษา อิ้ง



บัลแกเรีย
สาธารณรัฐเช็ก

เยอรมนี

ไอร์แลนด์







ลักเซมเบิร์ก


เนเธอร์แลนด์


โปรตุเกส

สโลวีเนีย
สโลวาเกีย
ฟินแลนด์

บริเตนใหญ่
โครเอเชีย
มาซิโดเนีย

ไอซ์แลนด์
ลิกเตนสไตน์
นอร์เวย์
สวิตเซอร์แลนด์

1) ประมาณการ Eurostat

ข้อมูลตามประเทศถูกจัดประเภทตาม International Standard Classification of Education (ISCED) - International Standard Classification of Education (ISCED) ซึ่งสามารถดูได้จากเว็บไซต์ UNESCO ( http://www.uis.unesco.org/TEMPLATE/pdf/isced/lSCED_A.pdf).

บันทึก. ข้อมูลเพิ่มเติมตามประเทศระบุไว้ในบันทึกวิธีการ

ค่าใช้จ่ายสำหรับนักเรียน 1 คน ใน การศึกษาระดับประถมศึกษามีราคาตั้งแต่ 1,135 ยูโรในโรมาเนียไปจนถึง 7,202 ยูโรในเดนมาร์ก ประเทศเดียวที่ใช้จ่ายมากกว่า 6,000 ยูโรต่อนักเรียนหนึ่งคนในการศึกษาระดับประถมศึกษาคือออสเตรียและสวีเดน ค่าใช้จ่ายสูงสุดต่อนักเรียนในระบบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาพบในออสเตรีย (8296 ยูโร) และไซปรัส (8212 ยูโร) ต่ำที่สุด - ในโรมาเนีย (1269 ยูโร) ในระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษา ค่าใช้จ่ายสูงสุดต่อนักเรียนหนึ่งคนในสหภาพยุโรปอยู่ที่สวีเดน 13,490 ยูโร ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปแปดประเทศใช้จ่ายมากกว่า 10,000 ยูโรต่อนักเรียนหนึ่งคน (เบลเยียม เดนมาร์ก เยอรมนี เนเธอร์แลนด์ ออสเตรีย ฟินแลนด์ สวีเดน และสหราชอาณาจักร) ในขณะที่หกประเทศในสหภาพยุโรป (บัลแกเรีย ลัตเวีย ลิทัวเนีย มอลตา โรมาเนีย และเอสโตเนีย) เหล่านี้ ค่าใช้จ่ายไม่ถึง 4,000 ยูโร

อย่างไรก็ตาม แม้แต่ประเทศในสหภาพยุโรปที่มีค่าใช้จ่ายด้านการศึกษาต่อนักเรียนสูงที่สุดก็ยังตามหลังค่าใช้จ่ายต่อนักเรียนของสหรัฐฯ อยู่มาก ดังนั้น ระดับค่าใช้จ่ายต่อนักเรียนหนึ่งคนในสวีเดน (13,490 ยูโร) จึงสูงกว่า 60% ของค่าใช้จ่ายต่อนักเรียนหนึ่งคนในสหรัฐอเมริกา (20,949 ยูโร)

กราฟ 5. ค่าใช้จ่ายด้านการศึกษาต่อนักเรียน/นักศึกษาตามระดับการศึกษาในปี 2548 เป็นเงินยูโร (คำนวณที่ PPP)

ในปี 2548 สำหรับประเทศในสหภาพยุโรปทั้งหมด ค่าใช้จ่ายต่อนักเรียนหนึ่งคนน้อยกว่า 40% ของค่าใช้จ่ายต่อนักเรียนในการศึกษาระดับอุดมศึกษาของสหรัฐอเมริกา หากไม่รวมการใช้จ่ายด้าน R&D ของสถาบันอุดมศึกษา ความแตกต่างระหว่างสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกาจะยิ่งมากขึ้นไปอีก ดังนั้นในสหรัฐอเมริกา ค่าใช้จ่ายด้านการศึกษาต่อนักเรียนหนึ่งคน ซึ่งไม่รวมค่าใช้จ่ายในการวิจัยและพัฒนาจะอยู่ที่ประมาณ 18,500 ยูโร และในสหภาพยุโรป - ประมาณ 5,700 ยูโร หรือ 31% ของการใช้จ่ายในสหรัฐฯ

ตารางที่ 1 แสดงข้อมูลเปรียบเทียบเกี่ยวกับตัวบ่งชี้หลักที่แสดงลักษณะการใช้จ่ายด้านการศึกษาในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ประเทศผู้สมัครรับเลือกตั้งของสหภาพยุโรป กลุ่มประเทศ EFTA สหรัฐอเมริกา และญี่ปุ่น สำหรับปี 2548

พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียรับประกันโอกาสในการได้รับการศึกษาโดยไม่มีเงื่อนไขและข้อจำกัดใดๆ เช่น โดยไม่คำนึงถึงเพศ อายุ ฯลฯ รัฐให้หลักประกันแก่ประชาชน สาธารณะ การศึกษาระดับประถมศึกษาฟรี (เกรด 1-5) การศึกษาขั้นพื้นฐานทั่วไป (เกรด 5-9) ระดับมัธยมศึกษาทั่วไป (เกรด 10-11) รวมถึงการศึกษาระดับมัธยมศึกษา อุดมศึกษา และสูงกว่าปริญญาตรีฟรีบนพื้นฐานการแข่งขัน ในรัฐ สถาบันการศึกษาของเทศบาล ภายในขอบเขตของมาตรฐานการศึกษาของรัฐ หากพลเมืองได้รับการศึกษาประเภทนี้เป็นครั้งแรก

มาตรฐานการศึกษาของรัฐเป็นระบบบรรทัดฐานที่กำหนดเนื้อหาขั้นต่ำของโปรแกรมการศึกษาขั้นพื้นฐานและข้อกำหนดสำหรับระดับการฝึกอบรมของผู้สำเร็จการศึกษา

จากมุมมองของการจัดหาทรัพยากร ระบบการศึกษาในสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง ภูมิภาค และเทศบาล หนึ่งในเงื่อนไขสำหรับเหตุผลของค่าใช้จ่ายและการใช้เงินอย่างมีประสิทธิภาพคือรูปแบบทางวิทยาศาสตร์ของโปรแกรมและสถาบันการศึกษา

ดังนั้นโปรแกรมการศึกษาจึงรวมถึงการศึกษาก่อนวัยเรียน, การศึกษาระดับประถมศึกษา, การศึกษาทั่วไปขั้นพื้นฐาน, การศึกษาทั่วไประดับมัธยมศึกษา (สมบูรณ์) ด้วยความช่วยเหลือของโปรแกรมการศึกษาระดับมืออาชีพ ผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจะได้รับการฝึกอบรมในระบบการศึกษาพิเศษระดับมัธยมศึกษา ระดับอุดมศึกษา และระดับสูงกว่าปริญญาตรี

สถาบันการศึกษาประเภทต่อไปนี้ถูกสร้างขึ้นขึ้นอยู่กับโปรแกรมการศึกษาที่ดำเนินการ:

− ก่อนวัยเรียน (พัฒนาการทั่วไป สันทนาการ)

− ด้านการศึกษา (ประถมศึกษา มัธยมศึกษา มัธยมศึกษาตอนปลาย)

− การศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายและสูงกว่าปริญญาตรี

นอกจากสถาบันการศึกษาแล้ว ระบบการศึกษายังรวมถึงเครือข่ายสถาบันที่กว้างขวางที่ให้บริการกระบวนการศึกษา (ศูนย์วิทยาศาสตร์และระเบียบวิธี ห้องสมุดภาพยนตร์ บริการดูแลด้านเทคนิค)

เจ้าของสถาบันการศึกษาของรัฐและเทศบาลคือรัฐที่เป็นตัวแทนของรัฐบาลกลาง หน่วยงานระดับภูมิภาค ตลอดจนรัฐบาลท้องถิ่น

ในปัจจุบันส่วนแบ่งของงบประมาณของรัฐบาลกลางในจำนวนค่าใช้จ่ายด้านการศึกษาทั้งหมดอยู่ที่ประมาณ 20% ประมาณ 80% ตกเป็นของงบประมาณระดับภูมิภาคและท้องถิ่น

ระดับรัฐบาลกลางรวมถึงพื้นที่สำหรับค่าใช้จ่ายทางการเงิน:

− เพื่อเป็นเงินทุนแก่สถาบันการเงินในเขตอำนาจศาลของรัฐบาลกลาง ซึ่งส่วนใหญ่เป็นสถาบันการศึกษาสายอาชีพ

− สำหรับการดำเนินโครงการเป้าหมายด้านการศึกษาของรัฐบาลกลาง (โปรแกรม “การพัฒนาการศึกษาในสหพันธรัฐรัสเซีย”, “เยาวชนแห่งรัสเซีย”, “เด็กกำพร้า”)

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 12-FZ ของวันที่ 13 มกราคม 2539“ ด้านการศึกษา” รัฐรับประกันการจัดสรรทรัพยากรทางการเงินเพื่อการศึกษาประจำปีในจำนวนอย่างน้อย 10% ของรายได้ประชาชาติรวมถึงการคุ้มครอง ค่าใช้จ่ายที่สอดคล้องกันของงบประมาณของรัฐบาลกลาง งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และงบประมาณท้องถิ่น รายการคุ้มครอง ได้แก่ ค่าจ้าง ค่าอาหารในสถาบันเด็กก่อนวัยเรียน อาหารและยา ในโรงพยาบาล

อย่างไรก็ตาม วิธีการเชิงบรรทัดฐานใช้เฉพาะในขั้นตอนของการก่อตัว (วาดขึ้น) ของงบประมาณเฉพาะ ในขั้นตอนของการวางแผนค่าใช้จ่ายสำหรับการบำรุงรักษาสถาบันการศึกษาเฉพาะวิธีการนี้ไม่ได้ใช้ แต่ใช้วิธีการวางแผนแบบแยกส่วนของกองทุนสำหรับรายการค่าใช้จ่ายทางเศรษฐกิจ สถาบันงบประมาณ. ตัวบ่งชี้การคำนวณหลักสำหรับการกำหนดค่าใช้จ่ายงบประมาณสำหรับการศึกษาก่อนวัยเรียนโดยทั่วไปและสถาบันเฉพาะ (DOE) คือจำนวนนักเรียนและจำนวนกลุ่ม (อัตราการเข้าพักกลุ่มขึ้นอยู่กับอายุและสถานะสุขภาพของนักเรียนตามเวลา การเข้าพัก (เช่น ในโรงเรียนอนุบาล จำนวนผู้เข้าพัก 20 คน) ในโหมดการทำงานของสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน) ค่าใช้จ่ายส่วนหนึ่งของการดูแลสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนนั้นครอบคลุมโดยผู้ปกครอง แต่ส่วนแบ่งของเงินผู้ปกครองในค่าใช้จ่ายทั้งหมดไม่ควรเกิน 20%

รายการค่าใช้จ่ายเป้าหมายคือการบำรุงรักษาสถาบันการศึกษาทั่วไป (โรงเรียนมัธยม, สถานศึกษา) พิจารณาขั้นตอนการวางแผนค่าใช้จ่ายโดยใช้ตัวอย่างโรงเรียน ตัวบ่งชี้ที่ได้รับคือจำนวนนักเรียนและจำนวนชั้นเรียน ตัวบ่งชี้ที่ได้รับสำหรับโรงเรียนกำหนดโดยกลุ่ม:

1. 1-3 (4) เกรด;

2. เกรด 5-9;

3. เกรด 10-11

ข้อมูลเหล่านี้ได้รับในการประมาณการสำหรับวันที่รายงานสองวัน: วันที่ 1 มกราคมและวันที่ 1 กันยายนของปีวางแผน เช่นเดียวกับค่าเฉลี่ยรายปี สูตรการคำนวณตัวชี้วัดเฉลี่ยทั้งปีมีดังนี้

K cf = (K1*M1+K2*M2)/12 โดยที่

K cf - ค่าเฉลี่ยรายปี;

K1 - สิ่งที่อาจเกิดขึ้นเมื่อต้นปีที่วางแผนไว้

M1 - จำนวนเดือนของการดำเนินงานของสถาบันที่มีสต็อกในช่วงต้นปี

K2 - ที่อาจเกิดขึ้นในปีที่วางแผนไว้

M2 - จำนวนเดือนของการดำเนินงานโดยบังเอิญใหม่ ณ สิ้นปี

K cf \u003d (K1 * M1 * 4 เดือน + K2 * M2 * 8 เดือน) / 12 โดยที่

K1, K2 - คำนึงถึงการจากไปและการมาถึงใหม่ในวันที่ 1 กันยายน

ปีการเงินไม่ตรงกับปีการศึกษา ดังนั้นจึงจำเป็นต้องคำนวณจำนวนเฉลี่ยต่อปีโดยคำนึงถึงจำนวนผู้เข้าพักในชั้นเรียน

ในกระบวนการวางแผนค่าใช้จ่ายของสถานศึกษาทั่วไป หนึ่งในตัวบ่งชี้หลักคือจำนวนตำแหน่งการสอน ตัวบ่งชี้นี้คำนวณจากตัวบ่งชี้สองตัว: จำนวนชั่วโมง ช่วงของการฝึกอบรมและบรรทัดฐาน ภาระการเรียนครูต่อสัปดาห์

ฐาน แผนวิชาการ RF กำหนดขีดจำกัด โหลดที่อนุญาตต่อนักเรียนหนึ่งคน (เป็นชั่วโมง) สำหรับสัปดาห์โรงเรียน 5 หรือ 6 วัน บรรทัดฐานสูงสุดสูงสุดคือ: 1-4 เซลล์ – 22 ชั่วโมงต่อสัปดาห์

5 เซลล์ – 28 ชั่วโมงต่อสัปดาห์

6 เซลล์ – 29 ชั่วโมงต่อสัปดาห์

7 เซลล์ – 31 ชั่วโมงต่อสัปดาห์

8 - 9 เซลล์ – 32 ชั่วโมงต่อสัปดาห์

10 - 11 เซลล์ – 33 ชั่วโมงต่อสัปดาห์

มีการกำหนดบรรทัดฐานของภาระการสอนต่อครูหนึ่งตำแหน่ง โรงเรียนประถม- 20 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ ในโรงเรียนมัธยม - 18 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ ดังนั้นจำนวนตำแหน่งการสอนจึงถูกกำหนดโดยกลุ่มชั้นเรียน เมื่อวางแผนจะพิจารณาว่าชั้นเรียนแบ่งออกเป็น 2 กลุ่มเช่นเมื่อเรียน ภาษาต่างประเทศ,การฝึกอบรมแรงงาน.

จำนวนเซสชันการฝึกอบรมทั้งหมดต่อสัปดาห์พิจารณาจากการคูณจำนวนชั้นเรียนและ ชั่วโมงการสอนสำหรับชั้น 1

จำนวนตำแหน่งการสอนถูกกำหนดโดยการหาร จำนวนทั้งหมดชั่วโมงการสอนต่อสัปดาห์สำหรับแต่ละกลุ่มของชั้นเรียนสำหรับบรรทัดฐานที่กำหนดไว้สำหรับภาระการสอนของครูต่อสัปดาห์

กองทุนเงินเดือนสำหรับครูนั้นพิจารณาจากการคูณจำนวนอัตราการสอนด้วยอัตราเฉลี่ยของครูต่อเดือนตามอัตราภาษี

นอกเหนือจากหลัก ค่าจ้างครูได้รับเงินเพิ่มสำหรับการตรวจสอบสมุดบันทึก การจัดการชั้นเรียน การจัดการสำนักงาน