Акредитація коледжу: успішна робота та можливість навчати. Акредитація це — суть та цілі

За даними на 2016 рік, 40% випускників 9-х класів вступає до закладів системи професійної освіти, а лише 60% переходить у десятий клас. Усі 3200 коледжів і технікумів Росії з ФГОС повинні проходити державну акредитацію. Навіщо вона проводиться і що таке?

Види акредитації:

державна;
громадська.

Державна акредитація- підтвердження на федеральному рівні того, що діючі освітні програми коледжу та технікуму законні та якісні.

На що звертають увагу під час проведення експертизи в рамках акредитації у СПО? Головне – це відповідність підсумкової якості підготовки студентів із змістом освітньої програми.

— Відомості про реалізацію заявлених для державної акредитації освітніх програм в обов'язковому порядку мають містити повні тексти узгоджених із представниками роботодавців програм відповідно до вимог 273-ФЗ та конкретних ФГОС, у т. ч. УП, включаючи ІУП (за наявності), КУГ, робітники програми модулів та дисциплін, методичні та оціночні матеріали з позитивними висновками роботодавців та інші матеріали, які щорічно оновлюються відповідно до ЛНА організації, - прокоментувала на одному з вебінарів «Академії професійного розвитку» експерт у галузі освітнього права Олена Василівна Зачесова.

Проведення експертизи здійснюється Федеральною службою з нагляду у сфері освіти та науки (спеціальною комісією Рособрнагляду). Рішення про акредитацію може бути позитивним або негативним, але у будь-якому випадку органом має видаватись свідоцтво.

Терміни дії цього свідоцтва дещо різняться для установ, що працюють у різних напрямках:

6 років. Основні освітні напрями (сюди ж входить СПО).
12 років. Загальноосвітні програми.

Якщо коледж успішно пройшов перевірку, керівництву коледжу віддадуть:

відповідне свідоцтво;
додатки щодо нього.

Додатки до свідчення потрібні на підтвердження його дійсності. Саме у додатках зазначаються акредитовані освітні програми. За цими програмами освітня установа може надавати учням пільги та видавати дипломи.

У вже акредитованих організаціях результат експертизи надається не пізніше ніж через 105 днів з дня прийому заяви та документів від коледжу чи технікуму. Якщо йдеться про переоформлення свідоцтва про держакредитацію, воно здійснюється не більше ніж за 45 днів з дня реєстрації заяви від заявника. Видача дубліката займає трохи більше 15 днів.

Зазвичай перевіряльники вимагають документи організації в роздрукованому вигляді. Але закон дозволяє їх надавати і в електронному вигляді.

— Якщо в ПГО є ЛНА про правила діловодства та документообігу, то згідно з ним і слід зберігати та надавати документи, - вважає Олена Зачесова. - Але з іншого боку, якось слід переконати членів акредитаційної комісії, що ваші електронні документи можна читати з екрану і нічого не роздруковувати. Аргументів маса, але я б послалася не на норматив, а на зразок для наслідування - Розпорядження Уряду РФ від 12.02.2011 N 176-р "Про затвердження плану заходів щодо переходу федеральних органів виконавчої влади на безпаперовий документообіг при організації внутрішньої діяльності". Якщо вже Уряд проти папірців, то і ваше ПЗО – теж.

Громадська акредитаціяпередбачає визнання рівня чи заслуг освітньої організації будь-якими громадськими профорганізаціями, спілками, асоціаціями. Замінити громадською акредитацією державну не можна. Але громадська акредитація впливає престиж освітнього закладу.

Наведемо приклад громадської акредитації російського вишу. У квітні 2017 року Королівський коледж лікарів та хірургів Канади вирішив провести інституційну акредитацію одного з наших медичних університетів. В результаті наша освітня установа набула статусу акредитованого на міжнародному рівні вищого навчального закладу та підвищила свій авторитет.

З яких причин можна отримати відмову в акредитації?

Відмова в експертному висновку з державної акредитації коледжу може бути у двох випадках:

якщо освітня організація надала документи з неправдивою інформацією;
внаслідок негативного висновку акредитаційної експертизи.

Які наслідки провалу акредитації?

Якщо коледж не отримає свідоцтва, він не зможе продовжувати навчати студентів. І навіть сьогоднішні випускники не матимуть змоги забрати свої дипломи.

У медіасередовищі практично немає історій про установи СПО, які не пройшли акредитацію, зате безліч подібних історій про вузи.

Так, на початку червня 2017 року на міському сайті Києва була опублікована новина про те, що Комісія Рособрнагляду не продовжила акредитацію підрозділу одного вишу в Омську. На сайті вишу є інформація, що студентів навчають за 7 напрямками, а на даний момент акредитація на видачу диплома залишилася лише у профілю «Управління якістю». Інші не пройшли. Більшість випускників 2017 року не отримають дипломів у цьому навчальному закладі. ВНЗ доведеться вживати заходів. Наприклад, домовлятися з іншими вищими навчальними закладами, щоби ті видали їх випускникам дипломи.

Аналогічна ситуація може й у навчальних закладах середньої професійної освіти.

Оскарження чи що робити, якщо коледж не пройшов акредитацію?

Представник установи СПО може оскаржити рішення, а також дії чи бездіяльність перевіряючих.

Оскарження можливе у випадках, якщо:

термін реєстрації запиту заявника про надання держакредитації було порушено;
було порушено термін надання держакредитації;
у заявника зажадали документи, які передбачені нормативно-правовими актами РФ надання держакредитації;
відмовили у прийомі документів;
відмовили на підставах, не передбачених законодавством РФ;
вимагали із заявника будь-які плати, які передбачені законодавством РФ;
відмовили у виправленні помилок у виданих документах або порушили терміни щодо їх виправлення.

Документ для оскарження слід подавати на папері.

У скарзі необхідно зазначити:

Назва уповноваженого органу, вказівка посадової особи або цивільного держслужбовця, які надавали держпослугу та дії яких оскаржуються.
ПІБ, дані про місце проживання заявника та контактні дані (номер телефону, адреса електронної пошти).
Дані щодо предмета оскарження.
Пояснення претензій. Якщо заявник має докази (наприклад, документи), їх потрібно надіслати разом зі скаргою.

Якщо оскаржується відмова у прийомі документів, відмова у виправленні друкарських помилок або порушення строків їх виправлення, то протягом 5 днів уповноважений орган повинен розглянути скаргу. В інших випадках термін розгляду – 15 днів з дня реєстрації.

Якщо під час розгляду скарги або за результатами її розгляду виявляється адміністративне правопорушення чи злочин, посадова уповноважена особа повинна негайно направити відповідні матеріали до прокуратури.

Як привести роботу у вашій установі СПО у відповідність до сучасних вимог, ви дізнаєтесь на Міжнародній конференції «Практичні рішення в галузі переходу на нові ФГОС СПО: розробка робочої документації та оцінка освітніх результатів» .

Форми акредитації за рівнем стандартівпов'язані з регіоном дії стандартів та відповідно регіоном акредитації. Стандарти можуть діяти на міжнародному, національному, регіональному чи місцевому рівнях. Також стандарти можуть мати належність до певних об'єднань (наприклад, стандарти СРО) або організацій (наприклад, стандарти JCI).

Відповідно до належності стандартів виділяють форми акредитації:

міжнародна акредитація.Ця форма акредитації проводиться на відповідність міжнародним стандартам. Результати акредитації визнаються учасниками економічної діяльності із різних країн світу. За такої форми акредитації важливою умовою є не тільки відповідність міжнародному стандарту, а й визнання результатів акредитації у різних країнах. Якщо такого визнання немає, то акредитація не може вважатися міжнародною;
Національна акредитація.Така акредитація складає рівні окремих держав. Практично у всіх країнах світу є свої національні системи акредитації. Як стандарти акредитації можуть виступати як національні, так і міжнародні стандарти. Результати акредитації у національній системі акредитації мають визнання лише у межах цієї держави. Однак, якщо існує угода про взаємне визнання результатів акредитації між національними системами акредитації різних країн, то акредитація в національній системі «автоматично» набуває статусу міжнародної акредитації;
регіональна акредитація.У разі акредитація проводиться у відповідність регіональним стандартам. Як правило, така акредитація пов'язана з діяльністю підприємств та організацій, що перебувають у межах одного регіону. Результати акредитації визнаються учасниками економічної діяльності цього регіону. Слід зазначити, що поняття «регіон» є досить широким. Воно може обмежуватись окремим містом чи областю (наприклад, регіональна акредитація оцінювачів Москви), а може кількома країнами (наприклад, система акредитації вищої освіти країн Азіатсько-Тихоокеанського регіону). Однак більшою мірою дана форма акредитації відноситься до «малих» географічних розмірів;
галузева акредитація.У багатьох галузях економічної діяльності існує власна акредитація. Вона пов'язана зі специфікою роботи саме в цій галузі (наприклад, акредитація освітніх установ, акредитація аудиторів та ін.). Ця форма акредитації має на увазі наявність галузевих стандартів діяльності. Визнання результатів акредитації може існувати на різних рівнях: міжнародному, національному чи регіональному. Це залежить від наявності угод між учасниками економічної діяльності у тій чи іншій галузі;
корпоративна акредитація.У багатьох країнах законодавство дозволяє створювати системи акредитації окремим підприємствам чи навіть фізичним особам. І тут можлива така форма акредитації, як корпоративна. Види діяльності, якими можливе створення корпоративної акредитації, можуть бути обмежені законодавчо. Як стандарти акредитації застосовуються як власні стандарти (стандарти підприємства), так і національні або міжнародні стандарти. Застосування своїх стандартів широко розвинене в автомобілебудуванні. Відомі автоконцерни розробляють свої власні стандарти та проводять акредитацію постачальників за цими стандартами.

Крім «чистих» форм акредитації може існувати і змішана. Наприклад, галузева акредитація носитиме міжнародний характер, якщо учасниками системи акредитації є компанії (особи) з різних країн світу і між ними існує домовленість про взаємне визнання акредитації.

Форми акредитації за об'єктами акредитаціїпов'язані із правовим статусом заявників (організацій чи осіб, які бажають отримати акредитацію).

Основних форм акредитації за цією ознакою дві:

акредитація організацій (юридичних осіб, індивідуальних підприємців);
акредитація фізичних осіб (експерти, фахівці та ін.).

Юридичні та фізичні особиможуть бути акредитовані в різних системах акредитації, пов'язаних із належністю стандартів (наприклад, юридичні особи можуть мати міжнародну, національну та ін. акредитацію). Однак на акредитацію юридичних та фізичних осіб ще впливає вид діяльності, що здійснюється.

У Російській Федерації основним документом, що регламентує питання акредитації, є Федеральний закон "Про акредитацію в національній системі акредитації". Відповідно до цього закону національну акредитацію можуть отримати лише юридичні особи та індивідуальні підприємці. Фізичні особи можуть бути експертами національної системи акредитації.

Ще одним варіантом акредитації, який може бути віднесений до цієї форми акредитації, є акредитація виду діяльності. Під видом діяльності розуміється якась послуга чи вид робіт. Прикладами можуть бути освітні програми, медичні послуги, програми інформаційних систем. У цьому випадку акредитацію отримує не юридична чи фізична особа, а комплекс організаційно-методичних заходів.

Форми акредитації за статусом застосування мають два варіанти:

обов'язкова акредитація;
добровільна акредитація

Обов'язкова акредитаціярегулюється та здійснюється державними органами. Ця форма акредитації безпосередньо пов'язана з питаннями здоров'я та безпеки громадян та держави загалом. Наприклад, в Російській Федерації обов'язкова форма акредитації застосовується до озброєння та військової техніки, робіт у сфері атомної енергетики, робіт, пов'язаних з повітряними, морськими та річковими перевезеннями, забезпеченням санітарно-гігієнічного благополуччя громадян та ін.

Добровільна форма акредитаціїзастосовується там, де немає прямої загрози безпеці та здоров'ю громадян та державі. Регулювання цієї сфери з боку держави існує, але воно обмежується рівнем законів, встановленням правил, норм та принципів проведення акредитації. Однак у Російському законодавстві необхідно звертати увагу на вказівку форми акредитації у законах, що регулюють конкретний вид діяльності.

Відмінність між добровільною та обов'язковою формами акредитації може бути виражена наступним чином:

за добровільної форми акредитації організація (або фізична особа) самостійно приймає рішення про акредитацію. Організація (або фізична особа) може займатися вибраним видом діяльності незалежно від наявності акредитації;
за обов'язкової форми акредитації організація (чи фізична особа) не може займатися обраним видом діяльності без наявності акредитації. Якщо організація (фізична особа) займається обраним видом діяльності без акредитації, то така діяльність вважатиметься незаконною та переслідуватиметься у межах кримінального чи адміністративного права.

Форми акредитації можуть різнитися за термінами.Залежно від правил, встановлених у системі акредитації, вона може бути безстроковою або мати обмежений термін дії. Наявність безстрокової акредитації зовсім не означає, що після її отримання за організацією (особою) не здійснюватиметься контроль. Як правило, після отримання акредитації (як термінової, так і безстрокової) проводиться періодична перевірка на відповідність критеріям акредитації. Якщо організація чи особа порушить вимоги та критерії акредитації, то акредитацію буде анульовано.

Система акредитації

Система акредитаціїявляє собою набір організаційних, документаційних та технічних елементів, що здійснюють взаємодію між собою для підвищення взаємної довіри до робіт та послуг учасників системи та досягнення цілей акредитації.

З цього визначення випливає, що у будь-якої системи акредитації існують:

ціль, заради якої створюється система акредитації;
організаційні, документаційні та технічні елементи, що забезпечують роботу системи акредитації;
учасники системи, які взаємодіють між собою та з елементами системи акредитації;
роботи та послуги, які виконують або самі учасники системи, або виконуються для учасників системи акредитації.

Постановою уряду РФ від 18.11.2013 р. за №1039 затверджено нове Положення про державну акредитацію освітньої діяльності (далі – Положення). Відповідно колишні нормативні правові документи про державну акредитацію освітньої діяльності з цього моменту втрачають чинність.

Важливо зазначити, що згідно з цією Постановою наявні у організацій, які здійснюють освітню діяльність, свідоцтва про державну акредитацію, видані ним до 1 вересня 2013 р., підлягають переоформленню акредитаційними органами у строк до 1 січня 2016 р. на підставі заяв цих організацій.

На кого поширюються положення документа

Положення встановлює порядок провадження державної акредитації освітньої діяльності освітніх організацій, організацій, які здійснюють навчання, а також індивідуальних підприємців, за винятком індивідуальних підприємців, які здійснюють освітню діяльність безпосередньо (далі - організації, які здійснюють освітню діяльність), щодо реалізації основних освітніх програм (за винятком освітніх програм дошкільної освіти).

Хто проводить

Державну акредитацію проводять Федеральна служба з нагляду у сфері освіти та науки або органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, які здійснюють передані Російською Федерацією повноваження у сфері освіти (далі – акредитаційні органи).

Як проводиться

1.Для отримання державної акредитації організація, яка здійснює освітню діяльність, звертається до акредитаційного органу із заявою про державну акредитацію, до якої додається ряд документів та відомостей, зазначених у Положенні. Форми заяви та доданих до неї відомостей про реалізацію освітніх програм, а також вимоги до їх заповнення та оформлення затверджуються Міносвіти РФ.

Заява та документи, що додаються до нього, подаються одним з наступних способів:

а) на паперовому носії або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення;

б) у формі електронного документа, підписаного електронним підписом.

Акредитаційний орган протягом 1 робочого дня проводить їх прийом за описом та реєстрацією.

2. Заява та документи, що додаються до неї, перевіряються акредитаційним органом на предмет:

а) віднесення державної акредитації до компетенції акредитаційного органу;

б) наявність ліцензії на провадження освітньої діяльності за заявленими освітніми програмами, для державної акредитації;

в) закінчення 1 року з дня відмови організації, яка здійснює освітню діяльність, у державній акредитації або позбавлення державної акредитації;

г) правильність оформлення та заповнення заяви та документів, що додаються, повнота документів, що додаються.

3. У разі позитивного рішення заява та документи, що додаються до неї, приймаються до розгляду по суті, а заявнику вручається або надсилається відповідне повідомлення.

4.У разі невідповідності поданих документів вимогам Положення заявник отримує повідомлення про невідповідність, а також інформацію про те, що для проведення державної акредитації необхідно протягом 2 місяців подати до акредитаційного органу правильно оформлені та заповнені заяви та документи, що додаються, та (або) відсутні документи.

В іншому випадку заявнику у прийнятті та розгляді документів буде відмовлено, а документи повернуто.

Організація, яка здійснює освітню діяльність, має право подати заяву не раніше ніж через 1 рік після відмови їй у державній акредитації або позбавлення її державної акредитації.

Підставою для припинення розгляду акредитаційним органом заяви та документів, що додаються, та повернення їх заявнику є набрання під час процедури державної акредитації в законну силу рішення суду про адміністративне призупинення діяльності або про анулювання ліцензії на провадження освітньої діяльності.

5.Если документи прийнято до розгляду, то акредитаційним органом проводиться акредитаційна експертиза, предметом якої є визначення відповідності змісту та якості підготовки учнів в організації, яка здійснює освітню діяльність, за заявленими для державної акредитації освітні програми федеральним державним освітнім стандартам.

При проведенні акредитаційної експертизи освітньої діяльності за освітніми програмами, що забезпечують реалізацію освітніх стандартів, акредитаційна експертиза щодо змісту підготовки учнів не проводиться.

Акредитаційна експертиза проводиться окремо щодо освітніх програм, що реалізуються в організації, що здійснює освітню діяльність, та у кожній її філії.

За підсумками акредиційної експертизи готується висновок експертної групи, копія якого направляється до організації, яка здійснює освітню діяльність, або вручається під розпис її уповноваженому представнику.

6. Акредитаційний орган розглядає висновок експертної групи та приймає рішення про відповідність або невідповідність змісту та якості підготовки учнів в організації, що здійснює освітню діяльність, у тому числі в кожній її філії, федеральним державним освітнім стандартам у частині кожного рівня освіти, укрупненої групи професій, спеціальності та напрями підготовки, до яких належать заявлені до державної акредитації освітні програми, та приймає рішення про державну акредитацію або про відмову в державній акредитації.

7. При ухваленні рішення про державну акредитацію акредитаційний орган видає організації, яка здійснює освітню діяльність, свідоцтво про державну акредитацію з додатком. Свідоцтво без застосування недійсне.

Строк дії акредитаційного свідоцтва:

а) 6 років - для організації, яка здійснює освітню діяльність з реалізації основних професійних освітніх програм;

б) 12 років - для організації, яка здійснює освітню діяльність з реалізації основних загальноосвітніх програм.

8. Акредитаційний орган відмовляє у державній акредитації організації, яка здійснює освітню діяльність, за наявності однієї з таких підстав:

а) виявлення недостовірної інформації у документах, поданих організацією, яка здійснює освітню діяльність;

б) наявність негативного висновку експертної групи.

9.Освітній організації або організації, яка здійснює навчання, що виникла в результаті реорганізації у формі злиття, поділу або виділення або реорганізованої у формі приєднання до неї іншої освітньої організації або організації, яка здійснює навчання, видається тимчасове свідоцтво на 1 рік.

10. За видачу свідоцтва (тимчасового свідоцтва) сплачується держмито у розмірах та порядку, встановлених законодавством Російської Федерації про податки та збори.

11.Положенням також встановлено підстави та порядок переоформлення свідоцтва про акредитацію, видачі дубліката у разі втрати або псування свідоцтва з додатком, порядок призупинення, поновлення, припинення та позбавлення державної акредитації.

Цілком документ можна подивитися, наприклад, на сайті «Гарант».

Що робити?

1.Уважно прочитайте документ.

2.Прийміть рішення про терміни переоформлення свідоцтва чи проходження держакредитації. Складіть план.

2. Зв'яжіться з акредитаційним органом. Проконсультуйтеся з питань, що вас цікавлять.

Акредитація за новими правилами

Останнім часом приділяється підвищена увага з боку Рособрнагляду, Міністерства освіти з якості навчання у ВНЗ. Проводяться перевірки та постійний моніторинг навчального процесу.

На підставі аналізу різних даних даються рекомендації щодо припинення роботи неефективних та неякісних освітніх закладів. Відбувається відкликання ліцензії та акредитації такого ВНЗ (коледжу, школи)

Однак, часто керівництво подібних організацій, поспішають повідомити про це своїх студентів і продовжують вести освітню діяльність. Більше того, вони продовжують набирати студентів та приймати плату за навчання, користуючись непоінформованістю абітурієнтів про справжній стан справ в інституті.

Для того, щоб не потрапити в таку ситуацію і при виборі ВНЗ під час вступу – перше, на що мають звертати увагу вступники – це наявність ліцензії на право ведення освітньої діяльності та акредитації.

З 2011 року ліцензії стали видавати безстроково, але це не означає, що її не можна відкликати. Планові перевірки Рособрнагляду здійснюються не частіше, ніж 1 раз на три роки (це треба мати на увазі). Але при виникненні скарг та звернень – частота перевірок не обмежена.

Основні моменти, на які слід звертати увагу:

Назва вузу у ліцензії має співпадати з назвою у всіх документах, наказах, договорах, довідках вузу, у тому числі й у дипломі.
Адреса вузу, вказана у ліцензії, є юридичною адресою і може не співпадати з місцем Вашого навчання. Головне, ця адреса має співпадати з адресою, зазначеною у Статуті ВНЗ та у договорі надання платних освітніх послуг.
Ліцензія має додаток – один або декілька. У додатках зазначаються освітні програми, за якими вищий навчальний заклад має право навчати, тому на це варто звернути увагу при виборі вишу та спеціальності, за якою Ви хочете навчатися. У додатках, виданих нещодавно за новою формою, також зазначаються місця провадження освітньої діяльності.

3. Перевірити освітню організацію можна і на цій сторінці Рособрнагляду (пошук організацій або індивідуальних підприємців, які здійснюють освітню діяльність за освітніми програмами, що мають державну акредитацію)

Державна акредитація вищого навчального закладу – це процедура визнання якості освітньої установи та її відповідності стандартам освіти, що проводиться державними органами якості.

Процедура акредитації ВНЗ триває раз на п'ять років. Університети, що відкрилися, або їх окремі нові філії акредитацію можуть отримати лише після першого випуску студентів.

У разі успішного проходження акредитації навчальний заклад отримує свідоцтво встановленого зразка та додаток до нього, де перераховуються акредитовані спеціальності у цьому вищому навчальному закладі. Крім того, у свідоцтві зазначаються найменування та тип навчального закладу, його вид: академія, університет, інститут. Філія не атестується окремо від головної установи. У кожній філії ВНЗ має знаходитися завірена копія сертифіката акредитації та додатку до неї.

Порядок проведення акредитації

Для того, щоб пройти атестацію, кожен університет у строк перевіряється Національним акредитаційним агентством. Проводиться оцінка рівня знань як учнів, і викладачів.

Крім того, обов'язковою вимогою є наявність викладання низки спеціальностей та проведення наукової діяльності університетом. Наприклад, такий вид навчального закладу, як інститут, може готувати студентів лише за одним напрямом і вести наукову діяльність зовсім.

Мета акредитації

Кінцевим підсумком процедури акредитації є отримання ВНЗ сертифікату про державну акредитацію, який підтверджує статус навчального закладу та якість пропонованої освіти. Дипломи державного зразка мають право видавати лише акредитовані ВНЗ. ВНЗ, що не пройшли державну акредитацію, мають право видавати лише дипломи встановленого зразка, які деякими роботодавцями менш цінуються, ніж державні. Акредитований ВНЗ у будь-якому випадку більш надійний та престижний. У таких навчальних закладах студентам усі пільги суворо гарантуються, здійснюється держпідтримка акредитованих ВНЗ.

Перевага навчання в акредитованому навчальному закладі

Крім того, що в акредитованому ВНЗ студенти гарантовано отримують, якщо зможуть написати або, природно, здавши її, диплом державного зразка, у них завжди є можливість продовжити навчання в магістратурі та аспірантурі. У таких закладах є низка переваг та пільг перед випускниками неакредитованих навчальних закладів.

Відстрочення від армії має право давати лише акредитований університет, причому лише за тими спеціальностями, які перераховані у додатку до свідоцтва.
Можливість навчання на бюджетній формі та отримання студентських пільг. У неакредитованих ВНЗ ви не отримаєте державних пільг та підтримки на навчання. Такі ВНЗ можуть лише запропонувати організовані у них власні програми.
Вступаючи до акредитованого ВНЗ, ви страхуєте себе від раптового закриття закладу освіти.
Варто, однак, зауважити, що якість освіти та обсяг знань не завжди залежить від того, акредитований ВНЗ чи ні.