Поділ земель на категорії є наслідком зонування територій та визначення державної стратегії. Наприклад, до земель сільськогосподарського призначення відносяться території з родючим грунтом, землі лісового фонду повинні бути покриті лісовою рослинністю, а природні території, що особливо охороняються, повинні представляти велику цінність для науки і збереження оптимальних властивостей екологічного середовища.

Відповідно до норм Земельного Кодексу, належність землі до категорії - це правовий режим її використання. Звідси можна дійти невтішного висновку, що категорія земель - це законодавчо закріплений опис стандартних властивостей.

1. Населених пунктів (поселень);
2. сільськогосподарського призначення (с/г);
3. спеціального призначення(наприклад, землі, зайняті під промислові та енергетичні об'єкти, під комунікації, об'єкти забезпечення безпеки країни тощо);
4. особливо охоронюваних природних територій(ООПТ);
5. лісового фонду;
6. водного фонду;
7. державного запасу.

Остання категорія виділена не так за принципом використання, як недовикористання. У великий країнізавжди будуть землі, не потрібні в системі народного господарства- Це земельний резерв країни. Найбільший оборот земель характерний для категорій сільськогосподарського призначення та поселень. Крім того, з'явилася можливість переходу у власність земель лісового фонду, але громадяни не поспішають користуватися ним.

Що таке вид дозволеного використання земель (ВРІ)

Поняття дозволеного використання земельної ділянки має уточнюючий характер у рамках цільового призначення. Введення цього поняття є наслідком детальнішого зонування території у масштабах суб'єкта федерації, регіону чи іншого територіального поділу. Однак, земельна ділянка, що знаходиться у власності фермера, в рамках одного і того ж цільового призначення може мати інше дозволене використання.

Крім того, існує розподіл дозволеного виду використання на такі типи:

1. основні;
2. умовно дозволені;
3. допоміжні.

Умовно дозволений вид використання земельної ділянки

Умовно дозволений вид використання земельної ділянки виконує функцію доповнення у межах категорії та дозволеного використання. Таке доповнення виникає, коли немає можливості скласти класифікатор на всі випадки життя.

Для того, щоб встановити додаткову норму, необхідно пройти спеціальну процедуру погоджень та публічних слухань у Комісії із землекористування та забудови. Таке розширення ВРІ можливе лише у випадку, якщо воно передбачене місцевими містобудівними нормами.

Допоміжні види дозволеного використання

Допоміжні види дозволеного використання уточнюють дії, які здійснюються в рамках інших типів використання. Уточнюючий характер може полягати, наприклад, у розміщенні якихось дрібних об'єктів - гаражів, трансформаторної будки, огорожі тощо. Таким чином, потенційному забудовнику необхідно вписатися у цільове призначення та основний вид дозволеного використання своєї території.

Інші типи дозволеного використання можна змінити в офіційному діалозі потенційного і власника ділянки, що відбулася, з органами державної або муніципальної влади.

приклад

Земельна ділянка в СНТ матиме такі характеристики:

• Категорія (цільове призначення) – землі сільськогосподарського призначення;
• Вид дозволеного використання - для ведення садівництва та городництва;

А тепер розглянемо кожну категорію та види дозволеного використання, що входять до неї, докладніше.

Землі населених пунктів

1. Розміщення об'єктів багатоповерхової забудови. Об'єкти можуть розташовуватись хаотично, утворюючи вулиці, або територіальними блоками, утворюючи мікрорайони;
2. Землі, відведені під індивідуальне житлове будівництво (ІЖС, ІЗ);
3. Рекреаційні зони Можуть розташовуватися як усередині самого поселення, так і в заміській смузі. Відповідно до ст. 98 ЗК РФ до земель рекреаційного призначення відносяться землі, призначені та використовуються для організації відпочинку, туризму, фізкультурно-оздоровчої та спортивної діяльності громадян. П. 2 ст. 98 ЗК РФ встановлює склад земель рекреаційного призначення до яких входять земельні ділянки, на яких знаходяться будинки відпочинку, пансіонати, кемпінги, об'єкти фізичної культурита спорту, туристичні бази, стаціонарні та наметові туристичні та оздоровчі табори, дитячі туристичні станції, туристські парки, навчально-туристичні стежки, траси, дитячі та спортивні табори, інші подібні об'єкти. П. 5 ст. 98 ЗК РФ забороняється діяльність, яка не відповідає цільовому призначенню такого ЗУ. Землі рекреації призначені для оздоровчих функцій як громадян, так і збереження природних властивостей, будувати ними можна, але тільки те, що зазначено у ст. 98 ЗК РФ. З іншого боку, ст.ст. 285 - 286 ЦК України передбачена відповідальність за неналежне використання земельної ділянки. У тому випадку, якщо використання ділянки здійснюється з грубим порушеннямправил раціонального використанняземлі, встановлених земельним законодавством, зокрема якщо ділянка використовується не відповідно до її цільового призначення, ця земельна ділянка може бути вилучена у власника;
4. Ділянки, забудовані промисловими об'єктами, адміністративними будинками, спорудами комунального господарства, продовольчого та непродовольчого постачання тощо;
5. Землі, що відводяться під транспортні вузли - вокзали, аеропорти, річкові та морські вокзали тощо;
6. Розташування об'єктів електропостачання;
7. Землі, що входять до складу населеного пункту, але зайняті водоймами;
8. Ділянки, відведені для розміщення доріг, каналів, причалів, трубопроводів, повітряних, наземних та підземних об'єктів зв'язку тощо;
9. Особливо охоронювані природні території у межах населеного пункту. Зазвичай до них відносять: парки, пам'ятники природи, заказники, об'єкти, що мають особливу культурну та історичну цінність, ботанічні та зоологічні сади, музеї просто неба тощо;
10. Земля, призначена для сільського господарського використання. Незважаючи на співзвучність із назвою однієї з категорій, ці землі все одно перебувають у рамках цільового призначення земель поселень. До них відносять особисті підсобні господарства (ЛПГ);
11. Решта землі, які можуть бути представлені простором вулиць, площ, ділянками резерву, особливими об'єктами, що знаходяться поза оборотом, смугами відчужень, охоронними зонами тощо;
12. Зони резерву розвитку поселення.

Не варто плутати дозволене використання із формою власності землі. На землях поселень можуть розміщуватися об'єкти, що у федеральної, приватної власності, у власності муніципалітету, суб'єкта федерації.

Крім того, не варто плутати розміщення окремих будівельіз населеними пунктами. Наприклад, будинок лісника, пасіка, виробничі та житлові приміщення на гірничодобувних підприємствах, не можуть бути частиною населеного пункту доти, доки земля під ними не змінить свою категорію.

Землі сільгосппризначення

Сільське господарство є основою існування будь-якого нашого суспільства та держави. Усе це змусило законодавців виділити землі, придатні для сільськогосподарського використання, в окрему категорію.

До категорії землі сільськогосподарського призначення входять земельні ділянки, розташовані поза поселеннями, господарська функція яких у тому, щоб виробляти сільськогосподарську продукцію. Однак, подібно до категорії населених пунктів, сільськогосподарські землі включають в себе цілий рядземель, що мають своє дозволене використання.

У межах земель сільськогосподарського призначення можуть бути такі види дозволеного використання:

• Ділянки, зайняті дорогами разом із смугами відчуження;
• землі, зайняті лісовою рослинністю (лісосмуги, що виконують функцію захисту полів, лісові ділянки іншого призначення);
• дільниці, зайняті під господарські будівлі;
• ріллі;
• сіножаті;
• пасовища;
• сади;
• залежні землі.

Поклад може мати характер спеціального використання, наприклад, з метою підвищення родючості ґрунту, а може бути вимушеним, коли власник або користувач з якихось причин припиняє обробку землі відповідно до її дозволеного використання. Зазвичай під покладом розуміється останній випадок. Навмисний переведення земель у поклад зазвичай проводиться при втраті господарської та екологічної цінності ділянок у зв'язку з природною та техногенними катастрофами, тривалим забрудненням, ерозією ґрунту.

Підкатегорії земель сільгосппризначення

Як випливає з назви, на цих землях повинні проводитись сільськогосподарські роботи, а самі с/г землі повинні знаходитись за межами поселень. Категоріальний поділ земель визначає мету та зміст використання. Для сільгосп земель законодавець виділяє дві підкатегорії:

1. сільськогосподарські;
2. та не сільськогосподарські угіддя.

Незважаючи на протиставлення, що здається, обидва види угідь підпорядковані одній меті - забезпеченню умов для ведення сільськогосподарського виробництва.

Сільськогосподарські угіддя

До них відносять земельні ділянки, які використовуються лише для цілей землеробства чи тваринництва. У свою чергу, сільськогосподарські угіддя поділяються на ріллі, сіножаті, пасовища, поклади (тимчасово не оброблювані землі), ділянки з багаторічними дерев'яними насадженнями. Причому такий поділ не довільний, всі види сільгоспугідь мають спеціальний правовий статус, який може бути змінено у довільному порядку.

Особливий статус мають ділянки, що зазнали меліорації. Це пов'язано з тим, що для того, щоб вони набули необхідних ресурсних властивостей, проводилися затратні заходи щодо осушення, обводнення, відновлення родючості ґрунту, мінімізації ерозії. Часто такі землі потребують роботах, що забезпечують безперебійну меліорацію.

Чи не сільськогосподарські угіддя

Чи не сільськогосподарські угіддя зайняті різними спорудами допоміжного характеру. До них можуть належати: дороги, комунікації, захисні лісосмуги, водоймища, будівлі, що забезпечують сільськогосподарське виробництво.

Цей сільськогосподарський статус перебуває під впливом містобудівного регламенту, тоді як у сільськогосподарські угіддя його нормативи не поширюються.

Відмінності першої від другої

Слід зазначити різницю між землями сільськогосподарського призначення та ділянками земель селитебних територій, на яких дозволено ведення сільського господарства. У першому випадку землі є категорією та мають цільове призначення, у другому - знаходяться у межах населеного пункту та мають специфічне дозволене використання.

Сільськогосподарські угіддя неоднорідні та мають свої підрозділи за принципом кадастрової вартості:

• Угіддя з низьким та середнім рівнем вартості. До них зазвичай належать землі тривалих покладів, ділянки, що мають низьку родючість, зазнали ерозії, забруднення тощо;
• Угіддя з кадастровою вартістю значно вищими (50% і більше), ніж у середньому за цією територіальною одиницею;
• Угіддя, що мають особливу цінність. Їхня кадастрова вартість набагато перевищує середні величини. Зазвичай до них відносяться ріллі, які давно залучені в сільськогосподарський обіг і мають високу родючість.

Землі лісового та водного фонду

• На землях лісового фонду ведеться лісове господарство, яке найчастіше полягає у лісовпорядному зонуванні. За його результатами всі землі цієї категорії діляться на ділянки, де ведуться рубки та на ділянки, де ліс відновлюється;
• Землі водного фонду – це території з водними об'єктами, водоохоронні зони природних водойм, зони водозаборів та інших водогосподарських споруд.

Землі запасу та ООПТ

Ці дві категорії земель вилучено з обігу. Землі природних територій, що особливо охороняються, є, як правило, державною власністю, хоча закон допускає знаходження цих ділянок у приватній власності. Просто в Росії ще не було подібних прецедентів.

Землі, визнані особливо цінними суспільству, переводяться з однієї категорії до іншої, вилучаються з обороту та господарського використання. Їхній зворотний переведення в іншу категорію законом не передбачено. Землі запасу не можна використовувати в господарських цілях, але можна перевести в іншу категорію та з певним дозволеним використанням.

Таблиця основних видів дозволеного використання

Номер у класифікаторі

БРИНИ

КЛАСИФІКАЦІЯ ЗЕМЕЛЬ, УГІДДІЙ. ГРУПИ ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ

Принципове значення пізнання особливостей землі як товару має класифікація земель за категоріями залежно від цільового призначення, що дозволяє забезпечити диференційований підхіддля здійснення ринкових угод.

Земельним законодавством Росії встановлено поділ земельних ресурсівна певні категорії відповідно до цільового призначення та правового режиму використання та охорони:

1. 3емлі сільськогосподарського призначеннянадані для потреб сільського господарства та призначені для цих цілей. На праві користування, володіння, власності та оренди вони перебувають у сільськогосподарських підприємств, організацій, установ, фермерських господарств, кооперативів та громадян для виробництва сільськогосподарської продукції.

2. Землі населених пунктів (поселень)представлені територіями міст, селищ міського типу та сільських населених пунктів. Вони перебувають у межах риси населеного пункту, що відокремлює їхню відмінність від земель інших категорій й у віданні міських, селищних і сільських адміністрацій. Головне призначення цих земель - обслуговування потреб населених пунктів і населення, що в них проживає.

3. Землі промисловості, транспорту, зв'язку, оборони та іншого спеціального призначеннянеобхідні виконання спеціальних народно- господарських завдань несільськогосподарського характеру промисловими і транспортними організаціями, підприємствами зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, космічного забезпечення, енергетики, оборони та інших. Для цієї категорії земель важливе значення мають геологічні та архітектурно-планувальні якості.

4. Землі природоохоронного заповідного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення– це державні природні заповідники, національні, дендрологічні та меморіальні парки, території ботанічних садів, заказників, пам'яток природи та археології, курортів, а також інші земельні ділянки, що мають природні лікувальні фактори, призначені для організованого – масового відпочинку та туризму. Вони характеризуються строго цільовим режимом використання.

5. Землі лісового фондуперебувають у власності, володінні та користуванні громадян, лісогосподарських та інших підприємств, установ та організацій. Вони вкриті лісом, дерево-чагарниковою рослинністю або не вкриті лісом (вирубки, гарі, редини, болота, просіки), але надані для потреб лісового господарства та лісової промисловості.

6. Землі водного фондувключають території, зайняті водоймами, льодовиками, болотами, гідротехнічними та іншими водогосподарськими спорудами, а також землі, виділені під смуги відведення, та водоохоронні зони на берегах водойм, магістральних міжгосподарських каналів та колекторів.

7. Землі запасів– державні та муніципальні землі, не надані у власність, володіння, користування та оренду громадянам, кооперативам, підприємствам, установам, організаціям. Вони зазвичай характеризуються віддаленістю, низькою якістю, низькою родючістю.

Земельний фонд країни поділено на угіддя.

Земельні угіддя - це ділянки землі, що систематично використовуються або придатні для використання для певних господарських цілей і розрізняються за своїми природно-історичними ознаками. Виділяють сільськогосподарські та несільськогосподарські угіддя.

Сільськогосподарські угіддя- землі, які фактично або потенційно використовуються для виробництва сільськогосподарської продукції.

До них відносяться: рілля, землі, зайняті багаторічними насадженнями, сіножаті, пасовища та поклад.

До ріллівідносяться земельні ділянки, що систематично обробляються і використовуються під посіви сільськогосподарських культур, і пари.

До багаторічних насадженьвідносяться земельні ділянки, зайняті штучно створеними деревними, чагарниковими або трав'янистими багаторічними насадженнями, здатними давати плодово-ягідну, технічну чи лікарську продукцію.

До них відносяться: сади, виноградники, ягідники, плодорозсадники, шовковики, хмільники, плантації чаю та ефіроолійних культур.

До сіножатейвідносять ділянки, покриті багаторічною трав'янистою рослинністю, що систематично використовуються для сінокошіння.

Пасовищаминазивають землі, покриті багаторічною трав'янистою рослинністю, що систематично використовуються для випасу худоби, не придатні для сінокошіння і не є покладами.

Покладамивважаються землі, які раніше оралися, але більше року не використовуються для посіву сільськогосподарських культур та не підготовлені під пару.

Несільськогосподарські угіддя – землі, що не використовуються у сільськогосподарському виробництві, але необхідні для здійснення господарської діяльності. До них відносяться: землі, зайняті дерево-чагарниковою рослинністю, лісовими масивами, болотами, водними джерелами, дорогами, прогонами, вулицями, площами, комунікаціями, будівлями та спорудами; порушені землі та інші, що не використовуються в сільському господарстві.

При оцінці земель населених пунктів дуже важливо враховувати склад земель у межах меж населеного пункту, що виділяються відповідно до цільового призначення:

1. Землі міської (сільської) забудови,у тому числі житлової та громадської, промислової та комунально-складської. Землі житлової та суспільної забудови -забудовані та призначені для забудови житловими, культурно-побутовими, адміністративними, культовими та іншими будинками та спорудами. Землі промислової та комунально-складської забудови -зайняті промисловими, комунально-складськими та іншими виробничими об'єктами.

2. Землі загального користування – зайняті площами, проїздами, вулицями, дорогами, набережними, парками, лісопарками, скверами, водоймами, пляжами та іншими об'єктами, призначеними задоволення потреб населення.

3. Землі сільськогосподарського використання -зайняті ріллею, садами, виноградниками, ягідниками, сіножатями, пасовищами та іншими продуктивними землями.

4. Землі природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення -зайняті пам'ятниками природи, лісами, природними (національними) та дендрологічними парками, ботанічними садами, заповідниками, ландшафтними територіями; землі, що мають природні лікувальні фактори, призначені та використовуються для організованого масового відпочинку населення та туризму; землі, на яких розташовані пам'ятки історії та культури, визначні місця.

5. Землі транспорту, зв'язку, інженерних комунікацій– зайняті спорудами залізничного, автомобільного, річкового, морського, повітряного та трубопровідного транспорту, магістралями інженерної інфраструктури та зв'язку.

6. Землі водойм та акваторій -зайняті річками, природними та штучними водоймами та акваторіями, водоохоронними зонами, гідротехнічними та іншими водогосподарськими спорудами.

7. Землі військових об'єктів та режимні зони.

8. Резервні землі– не залучені до містобудівної діяльності та інші.

Географія земельних угідьтісно пов'язана з особливостями природного середовища, історією господарського освоєння та заселення території.

На підставі вивчення пам'яток матеріальної культуривстановлено, що на території нашої країни вже в епоху бронзи мешкали древні племена, які займалися скотарством та мотичним землеробством. Археологічні розкопкивиявили поселення по берегах озера, нар. Волхів, оз. Чудського, біля Суздаля, у верхньому по всій території Предуралля, соціальній та долині р. Кама, тобто. у лісовій зоні європейської частини Росії.

У Сибіру за доби бронзи мотичне землеробство і скотарство були поширені вздовж р. Обі, в лісостеповому Прііртишші, .

Початком ріллі епохи стало Перше тис. н.е. У VI-IX ст. на північному заході та північному сході європейської частини Росії в лісовій зоні (південна тайга, зона) підсічно-вогнева система землеробства, поширена на той час, призводила до істотних змін природного середовища. Занедбані ділянки ріллі (після 2-3 річного використання) заростали березою, осиною, ліщиною (чорноліссям). Такі ліси називалися «орними лісами» на відміну недоторканих «диких» лісів.

Під ріллю освоювалися насамперед береги озер, річкові долини, частково вододіли, а також опілля (простори з сірими лісовими ґрунтами) – Суздальське, Володимирське, Переяславське, Ростовське, Юріївське, Дмитрівське, Угличське, Костромське. Володимиро-Суздальське опілля було житницею давньої Русі.

У північно- та середньотайгових підзонах сільськогосподарське освоєння мало стрічковий характер. Усі поселення будувалися вздовж річок. Долинний тип освоєння зберігся і зараз у північно-тижній підзоні. По Північній Двіні, Онєзі, Вичегде, Сухоні, Печорі вирубувалися ліси на терасах і в заплавах для освіти лук і розвитку з їхньої основі скотарства.

У лісостеповій та степовій зонах панували кочове конярство, скотарство та вівчарство.

У наступні століття і особливо у ХІV-ХV ст. під ріллю було зведено значні площі «диких» лісів. Вибиралися ліси з дуба, в'яза, липи з родючими ґрунтами.

Смуга російського орного заселення йшла вздовж Московського тракту та ліній козацьких укріплень, згодом уздовж Транссибірської магістралі. Мінусинська лісостепова улоговина була освоєна лише у ХVIII ст.

Смуга освоєння в Західного Сибіруохопила частину лісостепової та степової зон. Барабінська лісостеп не відчинялася, а служила пасовищними угіддями для молочного. Освоєння лісостепових просторів йшло складно через опір скотарів. Наприклад, землеробське освоєння степового передгірного Алтаю почалося першій половині XVIII в. і було з гірничорудної промисловістю. Приписні до заводів селяни займалися сільське господарство. Після реформи 1861 і у зв'язку з будівництвом Транссибірської магістралі приплив переселенців різко зріс і сільськогосподарське освоєння пішло швидкими темпами. До 1914 року посівні площі подвоїлися. У міжгірські степові улоговини були охоплені освоєнням через несприятливих кліматичних умов – властивої їм різкої континентальності клімату.

У XX ст. загальна картина географії земельних угідь зазнала, крім деяких районів, незначних змін. У західній частині Нечорноземної зони відбувалося скорочення орних земель через відплив сільського населенняу міста, а також нерентабельністю механізованої обробки дрібних ділянок ріллі та сіножатей у лісових масивах.

У 50-х роках у зв'язку з освоєнням цілинних та залежних земель різко зріс орний клин у сухостеповій зоні. Наприклад, на Алтаї було розорано 3 млн. га земель, які раніше використовувалися як пасовища. Згодом, через розвиток дефляційних процесів та засолення, деяка частина нової ріллі була залужена.

Проблема оптимізації просторової структури земельних угідь диференційовано за природним зонамнадзвичайно важлива як з екологічної, так і з економічної точок зору. Для лісової зони було запропоновано таку екологічну раціональну структуру природокористування: сільське господарство – 65% (ріллі, сіножаті та пасовища); - 15%; рекреації – 12%; міста та промислово-урбаністичні зони – 4%; заповідники – 4%. У цьому випадку ліси займали б близько 1/3 території, оскільки під рекреації та заповідники зазвичай виділяються лісові землі.

У земельному кадастрі Російської Федераціїземельна площа поділяється на категорії за їх функціональним призначенням та видами земельних угідь. За функціональним призначенням виділяються землі: сільськогосподарських підприємств; міст, селищ міського типу та сільських населених пунктів; промислових та транспортних підприємств; лісового фонду; водного фонду та Держземзапасу. З 1990 року вперше в облік земель було запроваджено самостійну категорію — землі природоохоронного призначення. До неї увійшли землі заповідників (29,4 млн.га) та національних парків(6,4 млн. га). До Держземзапасу включаються землі під ярами, пісками, льодовиками, кам'янистими розсипами.

Тривале використання орних земель без ґрунтозахисної агротехніки призвело до розвитку ерозійних процесів. Нехтування агротехнічними заходами на схилових ріллях або при розоранні ерозійно-небезпечних земель веде до площинного змиву та дефляції. Найбільший площинний змив на ріллі (10-15 тонн з гектара на рік) спостерігається в Кіровській, Пермській, Нижегородській областях, Удмуртській Республіціта на Ставропілля.

Лінійна ерозія найбільше розвивається у районах зі значним розчленуванням рельєфу – Смоленсько-Московська та . Найбільша щільністьмережі у Приураллі. Під ярами знаходиться 1,7 млн. га. За останні 10 років площа ярів щорічно зростає на 8-9 тис. га.

Дефляційні процеси на ріллі розвиваються у сухостеповій зоні. Найбільшого розвитку вони здобули в Краснодарському краї, на Ставропілля, в степовій частині Алтаю (50-100 тонн з гектара на рік).

Ерозійні процеси охопили величезні простори орних земель та природних кормових угідь.

Як протиерозійні заходи застосовується полезахисне лісонасадження (лісосмуги) і лісові посадки у верхів'ях ярів, по берегах річок. З 1994 по 1997 роки з цією метою було посаджено 120 тис. га. деревно-чагарникових насаджень.

З ерозійними процесами тісно пов'язана втрата гумусу, що надає вирішальний впливна родючість ґрунтів. Зміст гумусу багато в чому визначає і стійкість ґрунтів до антропогенним впливам. Найбільші втрати гумусу (до 30-50%) зафіксовані в Кіровській, Пермській, Нижегородській, Волгоградській, Воронезькій, Ростовській та Псковській областях. Катастрофічні втрати на червоноземах та жовтоземах Чорноморського узбережжяпід чайними плантаціями. Незадовільний стан ґрунтів у південнотажній підзоні дерново-підзолистих ґрунтів.

Така фізична характеристикаґрунтів як ущільнення визначає водно-повітряний режим, який впливає на врожайність сільськогосподарських культур. Ущільнення ґрунтів відбувається через застосування важкої сільськогосподарської техніки. Найбільше переущільнення характерне для ґрунтів Волгоградській області, Ставропольського краю, Саратовської області. За прогнозними оцінками внаслідок переущільнення ґрунтів може бути втрачено в недалекому майбутньому до 10-15% ріллі.

Деградаційним процесам піддаються і природні кормові угіддя. У тундровій та лісотундровій зонах на оленячих пасовищах у зв'язку з перевипасом оленів відбувається дигресія рослинного покриву. Нерегульований бездорожній проїзд автотранспорту, розвідка та експлуатація родовищ корисних копалин порушують ґрунтово-рослинний покрив, забруднюють природне середовище.

Внаслідок перевипасу худоби відбувається катастрофічне знищення або дигресія рослинного покриву, засолення ґрунтів, утворення великих площбарханних пісків. У Республіці Калмикії 82,7% пасовищ схильне до процесу опустелювання.

У лісовій зоні відбувається заростання природних кормових угідь дрібноліссям і чагарником (9,6 млн. га) у зв'язку з їх недовикористанням.

Ліси Росії становлять п'яту частину світу. Вони відіграють важливу роль у регулюванні глобальних кліматичних процесів у світовому кругообігу вуглецю, у збереженні біорізноманіття фауни та флори.

У процесі лісопромислового використання та пожеж, здебільшого антропогенного походження, тайгові ліси в основному європейської частини Росії зазнали змін: корінні та умовнокорінні ліси змінилися похідними - березово-осиновими дрібнолиственими. Такі ліси стали переважати (50-70%) у Калузькій, Смоленській, Ярославській областях, в Республіці Татарстан (Татарстан) та Республіці Башкортостан. Більше 40% дрібнолисті ліси займають у Новгородській, Вологодській, Костромській, Кіровській, Нижегородській, Ульянівській, Московській та Рязанській областях. Менше 40% похідних лісів у Псковській, Пермській та Ленінградській областях. У північно- та середньотаежній зонах похідні ліси займають не більше 20%.

Зміна корінних порід похідними знижує ландшафтно-стабілізуючу роль лісів, їх продуктивність та можливість лісопромислового використання.

За оцінками Управління лісового господарства Міністерства природних ресурсівРосійської Федерації щорічно ушкоджується близько 2 млн. га лісу. Водночас ведеться активна роботапо . З 1994 до 1996 р. було відновлено 5,03 млн. га лісу.

Найбільш важливими землекористування, на думку фахівців територіальних органів Мінприроди, визнано: порушення режиму землекористування на територіях, що особливо охороняються; порушення земель та їх рекультивація, деградація ґрунтового покривута невиконання програм з відновлення родючості ґрунтів; забруднення та захаращення земель, у тому числі токсичними відходами.

Буду вдячний, якщо Ви поділитеся цією статтею у соціальних мережах:

Землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані потреб сільського господарства, інші землі, призначені цих цілей відповідно до територіальним плануванням. У економіці сільського господарства на місце терміна “Земля” користуються терміном “Земельні угіддя", оскільки кожна ділянка землі якісно відрізняється від іншого.

Угіддя можна поділити на дві групи: сільськогосподарського та несільськогосподарського призначення.

Сільськогосподарські угіддя - це земельні ділянки, які систематично використовуються для отримання того чи іншого виду сільськогосподарської продукції, є головним засобом виробництва. До них відносяться орні землі, багаторічні насадження, поклади, сіножаті та пасовища (без оленячих). Вони різняться між собою за видами культивованих груп рослин та способом обробітку на землю та рослини, тобто за комплексом застосовуваних агротехнічних заходів. Площа сільськогосподарських угідь у Росії становить понад 168 млн. га.

До угідь, які безпосередньо не використовуються для землеробської продукції, належать ліси, чагарники, болота; землі під водою, дорогами, прогонами, спорудами, дворами, площами тощо; піски та інші землі, що не використовуються в сільському господарстві (ями, яри, хребти, солончаки тощо).

Основними землекористувачами країни є сільськогосподарські підприємства міста і організації, частку яких припадає понад 80% всіх сільськогосподарських угідь. Вони повинні ефективно використовувати землю, дбайливо ставиться до неї, підвищувати родючість.

Найбільш інтенсивним видом сільськогосподарських угідь є рілля, частку якої припадає понад 50,0% їх загальної площі. Орні землі (рілля) - це сільськогосподарські землі, систематично оброблювані і використовувані посіву сільськогосподарських культур. До орних земель ставляться також чисті пари. До ріллі належать всі розорані землі, що знову освоюються. На вирощування культур, що вирощуються на ріллі, витрачаються праця, насіння, добрива, нафтопродукти і т. д. Ці витрати повинні окупатися одержуваною продукцією.

Вихід продукції розрахунку 1 га ріллі є найвищим проти іншими видами сільськогосподарських угідь. Внаслідок цього необхідно використовувати її найбільш ефективно, не допускаючи зменшення розмірів, а при можливості вживати заходів щодо їх збільшення.

Багаторічні насадження - це землі зайняті дерев'яними, чагарниковими або трав'янистими багаторічними рослинами, призначеними для одержання плодово-ягідної, технічної або лікарської продукції, декоративного оформлення територій. З цього виду сільгоспугідь виділяють сади, ягідники, плодові розсадники, плантації.

Сінокоси - це сільськогосподарські угіддя, постійно зайняті багаторічними травами, що систематично скошуються для заготівлі сіна. Підвиди сіножаті: заливні суходожні, заболочені. Заливні та суходожні сіножаті можуть бути покращеними: після корінного (з обробкою дернини) або поверхневого (без оброблення дернини) поліпшення. Пасовища - це сільськогосподарські угіддя, постійно зайняті багаторічними травами і систематично використовувані переважно винесення тварин. Пасовища бувають суходільними і заболоченими, а ті й інші можуть бути чистими, вкриті чагарником і деревом, кочкуваті, а суходольні ще й поліпшеними. Для випасу худоби використовуються також багаторічні культурні пасовища - створювані на орних, сіножатей і пасовищних угіддях після корінного їх поліпшення.

Поклади - це сільськогосподарські угіддя, які колись були орними, але більше року не використовувалися для посіву сільськогосподарських культур і підготовлені під парове поле. Поклади поділяються на схильні до ерозії, кам'янисті, закустарені і т.п.

Переведення сільськогосподарських земель у категорію земель для несільськогосподарських потреб допускається у виняткових випадкаху порядку, встановленому Земельним кодексом Російської Федерації.

Крім сільськогосподарських угідь сільськогосподарські підприємства мають у своєму розпорядженні значні площі інших видів земельних угідь, що не використовуються для отримання продукції. До складу таких угідь входять ліси та інші покриті лісом землі, чагарники, болота, ставки, водоймища, так звані незручні землі (солонці, сильно вилужені та змиті землі, кам'янисті тощо).

Багато з перерахованих земельних угідь мають потенційну можливість перетворення на цінні види сільськогосподарських угідь – ріллю, сади та виноградники, сіножаті та пасовища. Для цього осушують болота, окультурюють солонці та солончаки, видаляють каміння, проводять комплекс інших культурно-технічних заходів.

Наявні види угідь надають певний впливна організацію сільськогосподарського виробництва. Наявність у господарстві великих площ ріллі дозволяють успішно займатися виробництвом зерна, картоплі та інших культур. Якщо господарство має у своєму розпорядженні значні площі сінокосів і пасовищ, воно зосереджує свою діяльність на розвитку галузей тваринництва. При великих площах багаторічних насаджень набувають розвитку садівництво, виноградарство тощо.



Погоджуючись з тим незаперечним фактом, що земля є об'єктом цілеспрямованої організаційної системи з управління (і насамперед правового) земельними ресурсами України, що земельна ділянка є основною земельно-кадастровою одиницею і що вона складається з різноякісних властивостей угідь, ми неминуче приходимо до висновку, що основним елементом земельного кадастру слід вважати саме угіддя.

Першими даровими благами природи були мисливські, рибні та інші угіддя, і потім з'явилися с.-г. угіддя. Різноманітність їх властивостей показало, що головною ознакою відхилення с.-г. угідь служить характер використання землі, а класифікація угідь проводиться за основним призначенням та систематичному використанню їх для певних виробничих цілей.

Таким чином, земельні угіддя — це ділянки землі, які систематично використовуються, або придатні для використання у конкретних господарських цілях та відрізняються природно-історичними ознаками.

Згідно сучасної класифікаціїдо сільськогосподарських угідь відносяться землі, які безпосередньо використовуються для виробництва с.-г. продукції: оранка, багаторічні насаджень, сіножаті, пасовища, перелоги.

Оранка - це земельні ділянки, які систематично обробляються під посіви с.-г. культур. До них не відносяться ні міжряддя насадження, що тимчасово розорюються, ні пасовища і сіножаті, розорані на період оновлення травостою.

Багаторічні насадження – це земельні ділянки під штучно створеними деревними насадженнями та багаторічними травами. Із загальної площі багаторічних насаджень окремо враховуються сади, виноградники, плодорозсадники, хмільники, чайні плантації, ефіроноси тощо.

Сінокоси - це земельні ділянки, що використовуються для сінокосіння. Вони є суходольні, заливні та заболочені. Перші з них поділяються на сіножаті поверхневого та корінного поліпшення, а заболоченими вважаються постійно сильнозволожені землі. Всі три види сінокосів поділяються на чисті, слабокупинисті, середньо- і сильнокупинисті, слабозакочкарені, або слабозасолені, середньо- і сильнозакочкарені, або середньо- і сильнозаліснені.

Пасовища - це землі, які постійно використовуються для випасання худорлявості (ні сіножаті, ні перелоги). Вони поділяються на суходольні та заболочені. Перші з них поділяються на багаторічні та покращені. До других відносяться розташовані в умовах надмірного зволоження. З обох видів сінокосів виділяють чисті, слабокупинисті, середньо- і сильнокупинисті, слабозакочкарені слабозалісі, середньорозвинені і сильнорозбиті, гірські пасовища, для відгінного скотарства (літнього, весняно-осіннього, зимового цілорічного), а також обводнені пасовища.

Перелоги - це землі, які раніше розорюються і які більше одного року не розорюються і не використовуються для вирощування с.-г. культур. До них відносять розорані ділянки сінокосів і пасовищ, залишені для природного заростання травостоєм.

Крім перерахованих вище с.-г. земельних угідь, окремому обліку підлягають лісові площі, дерево-чагарникові насадження, болота, землі під водою, землі під дорогами, прогонами та просіками, будівлями, землі під дворами, вулицями, площами та землі, що не використовуються у сільському господарстві.

Лісові площі — це ділянки, вкриті лісовими культурами (що не зімкнулися, поляни, вирубки, згарища і загиблі насадження, лісосіки, прогалини, пустирі, лісорозсадники).

Деревно-чагарникові насадження - це земельні ділянки, що не входять до лісового фонду, зайняті лісосмугами та іншими деревно-чагарниковими насадженнями, деревами на землях с.-г., підприємств, організацій, закладів та громадян, смугами вздовж залізниць, автошляхів та каналів, деревами на дачних ділянках. До лісосмуг відносяться полезахисні та садозахисні, приярожні та прибалочні, яружні лісосмуги та смуги на пісках для захисту від ерозії.

Болота – це надмірно зволожені земельні ділянки з наявністю розкладених та напіврозкладених покладів торфу. Розрізняю верхові, перехідні та низинні болота. Перші зволожені атмосферними опадами, другі - атмосферними опадами, ґрунтовими.

І поверхневими водами, треті - в основному поверхневими та водами.

Землі під водою - це землі, зайняті під природними та штучними водоймищами. При цьому окремому обліку підлягають землі річками та озерами, у т. ч. прісноводними, водосховищами, ставками, каналами, колекторами тощо.

Дороги, прогони та просіки - це землі під залізниця, шосейними, путівцями, внутрішньогосподарськими дорогами, скотопрогонами та просіками.

Землі під дворами, вулицями та площами – це землі під виробничими центрами, польовими станами, вулицями та площами, а під громадськими будівлями – зайняті виробничими, культурно-побутовими та іншими будинками та спорудами. З земель, що не використовуються в сільському господарстві, виділяють піски без рослинності, яри глибші 1 м, землі під зсувами, осипами, глинистими, щебеневими та галечниковими поверхнями та інші землі, що не використовуються.

Земельний фонд України має великі земельні ресурси (60,3 млн. га), що при ефективному управлінніможе забезпечити її громадянам гідне життя.

С.-г. угіддя (не плутати із землями с.-г. призначення) займають 41,9 млн. га території країни, а під лісами знаходиться близько 10,2 млн. га. Усі населені пункти, включаючи міста, займають площу трохи більше 6,9млн. га.

Роздержавлення земель під час проведення земельної реформи (1991-1998рр.) призвело до докорінних змін у земельному фонді України. Структура власності змінилася від виключно державної власностіна землю включно до приватної власності фізичних та юридичних осіб.

Конституція України проголошує право власності на землю мільйонів громадян країни, які стали власниками, користувачами, орендарями та розпорядниками землі.

У зв'язку з цим питання державного управлінняземельними ресурсами країни не тільки не зняті з порядку денного, але стають все більш гострими, актуальними та злободенні.

Економічні та соціальні проблеми країни наполегливо вимагають удосконалення земельних відносин, формування нормативної бази для визначення та закріплення прав та відповідальності за використання землі.

Ці питання ще не вирішені до кінця, не прийнято цілу низку законів (про земельний кадастр, про землеупорядкування, про реєстрацію земельних ділянокта права власності на них, про охорону земель, про іпотеку земельних ділянок тощо), які є основними для визначення та формування земельних відносин, а також управління земельними ресурсами.

Земельні відносини, управління земельними ресурсами за умов регулювання ринкової економіки стають важливими проблемами.

Для розкриття суті поняття малоземелля доречним є порівняння України з деякими країнами.

Україна серед п'яти держав (Канада, Польща, Румунія, Україна, Білорусь) має на 100 чол. понад 50 га орних земель. Після США, РФ та Канади Україна посідає 4-е місце (41.9 млн. га) за наявністю с.-г. угідь, у тому числі зайнято ріллею (33,3 млн. га).

За розораністю земель Україна серед Франції, США, РФ і Канади посідає 1-е місце (55,2%), але на відміну від високорозвинених країн, які мають можливість знижувати розораність земельного фонду

Україна такої можливості не має. У сучасних умовах Україна не може стимулювати зниження розораності земельних угідь, але такий процес все ж таки відбувається за рахунок відсутності

Можливості повноцінного обробітку землі с.-г. підприємствами через складність залучення до аграрної сфери необхідних фінансово-матеріальних ресурсів.

На 1.01.1996 р. в Україні на душу населення припадало 0,80 га угідь та 0,64 га ріллі, що набагато менше, ніж у Канаді. Румунії та Польщі.

Факторів малоземелля в Україні є кілька. Насамперед це нерівномірність розподілу сільського населення, зокрема, в Західному регіоніУкраїни, а також нерозвиненість у сільській місцевості інших виробництв – легкої промисловості, обслуговуючих підприємств.

Нині у малоземельних районах України домінуючою галуззю є сільське господарство, кризовий стан якого може стати джерелом соціальної напругичерез необхідність звільнення великої кількості працівників колишніх колгоспів та радгоспів. Тому є однозначним, що головною проблемоюмалоземельних регіонів залишається стимулювання розвитку несільськогосподарських підприємств

У постсоціалістичних країнах, до яких належить і Україна у сільському господарстві, зайнято 20-30% населення, а в країнах індустріальної економіки цей показник становив 10%.

Те, що в Україні кількість населення, зайнятого в сільському господарстві, більша, ніж, скажімо, в Австрії та Франції, а густота населення на 1 м2 значно менша, свідчить, що в сільській місцевості цих країн несільськогосподарські підприємства розвинені набагато краще, ніж у нас. . Саме вони, а не с.-х. підприємства, відіграють у цих країнах провідну роль. В Україні поки що спостерігається протилежна картина.

У порівнянні з європейськими країнамиБельгією, Данією, Німеччиною та Францією Україна займає: по зернових та зернобобових — 4-е місце, по цукрових буряках — 4-е місце, по соняшнику — 2-е місце (у Бельгії та Данії його не вирощують), по картоплі — 2-е місце місце.

Фактичне споживання продуктів харчування на душу населення в основному нижче нормативного (1990 р.): м'ясо — 80/69, молоко-69/367, яйця — 280/238, картопля — 123/122, овочі — 154/125, хлібопродукти - 104/138, але це не означає, що земельно-ресурсний потенціал у нас недостатній. І ґрунтовий потенціал, і площа оранки на одну людину у нас вища, ніж у країнах Західної Європи, що досягли благополуччя та за рахунок високоефективного землекористування.

Порівняльна ефективність використання земель в Україні та інших країнах складає: годує на 1 га оранки 1,5 чол. (Більше США та Канади, менше Японії, Нідерландів, Бельгії, Франції. ФРН, Данії, Фінляндії); годує на 1 працівника сільського господарства 19 осіб (найменше перелічених вище країн).

Є однозначним, що нам потрібно вдосконалювати форми землекористування та організації сільськогосподарського виробництва.

Аналіз цих форм показує, що з двох типів господарств (особистого підсобного та з узагальненими формами організації виробництва) економічна перевага була на боці перших (на їх частку в 1986-1990 рр.. припадало близько 26% обсягу вироблення продукції).

У 1991-2001 pp. поряд зі зміною форми господарювання почали створюватися фермерські господарства, у яких 1997 р. використовувалося 2,5% с.-г. угідь.

Тут спостерігаються тривожні тенденції. Відповідно до Земельного Кодексу України фермерська ділянка має бути до 50 га с.-г. угідь та 100 га всіх земель, а в областях Карпатського регіону фермерські ділянки-карлики становлять близько 5 га. Причину їх створення викликано насамперед запровадженням приватної власності та затягуванням приватизації землі.

Враховуючи сказане, дуже важливо обґрунтувати оптимальні розмірифермерських господарств різної спеціалізації.

Одночасно відбувається зменшення кількості землеволодінь та землекористувань із новими формами господарювання.

Запитання для самоперевірки знань

1. Пояснити, чому земельна ділянка є основною земельно-кадастровою одиницею.

2. Класифікувати землі за цільовим призначенням.

3. Охарактеризувати землі сільськогосподарського призначення.

4. Пояснити різницю між землями сільськогосподарського призначення та сільськогосподарськими землями.

5. Охарактеризувати земельні угіддя та пояснити, що таке перелоги.

6. Обґрунтувати рівень сучасного використання земельних ресурсів України.