Період реформ вибраної ради. Реформи Вибраної ради: необхідність, сутність та результати

). Це був час реформ.

На початку свого правління Іван IV оточив себе далекоглядними і розумними людьми, яким довіряв. До них входили дворянин Адашев, митрополит Макарій, священик Сильвестр, керівник Посольського наказу Іван Висковатий. Вони й увійшли до історії під назвою «Вибрана рада».

Термін «Вибрана рада» запроваджено князем Курбським. Князь Андрій Михайлович Курбський - видатний полководець, один з освічених людей свого часу. Він був особистим другом Івана IV, служив йому «вірою та правдою». Про нього історик Н. М. Карамзін писав: «Чи бився під Тулою, під Казанню, чи в степах Башкирії, на полях Лівонії, скрізь перемога прикрашала його чо-ло своїми лаврами». За подвиг під Казанню Курбський отримав землі у Підмосков'ї та чин боярина.

Родичі царя Івана Грозного із сімейства Глинських своєю пихою і свавіллям здобули загальну ненависть. Влітку 1547 р. після грандіозного пожежі у Москві спалахнуло народне повстання, спрямоване проти них. Дядько царя Юрій Глинськийбув убитий натовпом на Соборній площі в Кремлі. Переляканий Іван сховався у своїй заміській резиденції на Воробйових горах. Садиби Глинських були пограбовані, а самі вони втекли зі столиці. Влада насилу зуміла навести в місті порядок.

Московське повстання вразило і налякало царя Івана. Він зрозумів, що йому терміново потрібні радники, здатні вчасно застерегти його від помилок і пояснити механізми верховної влади. Не довіряючи боярству, Іван вирішив вдатися до допомоги людей не дуже знатних, але чесних і знають свою справу. Так за юного царя Івана IV, крім Боярської думи, виник свого роду «вища рада» - Вибрана рада.

До складу Вибраної ради входили митрополит Макарій, наказний діяч Олексій Адашев, царський духовник священик Сільвестр, голова Посольського наказу дяк Іван Висковатий, молодий воєвода князь Андрій Курбськийта ін.

Члени Вибраної ради були визначними діячами тієї епохи.

Олексій Федорович Адашев

Олексій Федорович Адашев – костромський поміщик. Він відав царським архівом, був охоронцем державної преси, керував Чолобитним наказом, мав придворний чин спальника, тобто був одним з найближчих до царя людей. Російський історик Н. М. Карамзін відгукувався про нього так: «Краса століття та людства».

Сільвестр

Сильвестр – священик Благовіщенського собору у Кремлі. Родом з Новгорода, був освіченою людиною, зібрав багату бібліотеку. Був одним із авторів-упорядників книги з домоводства — «Домобуду».

Митрополит Макарій

Митрополит Макарій опікувався Іваном IV з дитинства і мав на нього сприятливий вплив. Багато зробив для навчання духовенства. За його участю та з його благословення була відкрита в Москві перша друкарня і випущена перша друкована книга «Апостол».

За обраної ради в країні було проведено низку реформ. Матеріал із сайту

Наприкінці 50-х років. XVI ст. ставлення царя до членів Вибраної ради змінилося. Адашев був відправлений воєводою до Лівонії, де незабаром помер. Сильвестра заслали до Соловецького монастиря, де він і помер. Князь Курбський, побоюючись розправи, утік із країни і перейшов службу до польському королю.

Історики вважають, що головну причину охолодження царя до своїх соратників слід шукати в реформах, які вони почали здійснювати. Перетворення, розпочаті Вибраною радою, йшли повільно, а результати виявлялися не відразу. Іван IV, як людина нетерплячий, звинуватив своїх сподвижників у тому, що вони нічого не зробили для держави, а лише намагалися відібрати в нього владу.

Після падіння «Обраної ради» розпочався другий період правління Івана IV (опричнина). Централізація влади країни стала здійснюватися шляхом насильства.

а). 1547 р. – скликання 1-го Земського собору

Земський собор - Станово-представницький заклад (сер. 16 ст. - 17 ст.). До нього входили представники всіх станів Росії. Земські собори вирішували найважливіші питання державного життя. Діяльність Земських соборів - спроба досягти згоди між різними верствами російського суспільства та об'єднати їх навколо центральної влади.

б). 1550 р. – створено новий Судебник:

Підтверджувався порядок переходу селян у Юр'єв день, але збільшувалося «літнє» - плата селян феодалу за право втекти від нього;

Посилювалося покарання порушення прав власності на грішну землю;

Обмежував права намісників – регламентував порядок стягування ними мит та зборів;

Обмежувалися судові права намісників, їх контролювали царські чиновники, при розгляді судових справ були присутні цілувальники;

Цілувальник – виборна особа, яка обиралася від чорношосних селян і посадських людей для участі у судових справах. Давав клятву – цілував хрест.

Право вищого суду належало цареві;

Передбачалося покарання за посадові злочини для бояр та дяків;

За розбій передбачалася страта.

У). 1550 р. було організовано стрілецьке військо.

Стрільці – це служиві люди «приладом», піхотинці з вогнепальною зброєю, вони становили постійне військо. Набиралися з вільного міського населення, за службу отримували платню. У мирний час їм дозволялося займатися ремеслом та торгівлею. Служба стрільців була довічною та спадковою.

Військова реформа здійснювалася у 1550-56 рр. Основу війська становило дворянське ополчення: 1 людина від 150 десятин землі. Служба дворянина починалася з 15 років і передавалася у спадок. Земельний наділ за службу складав 150-450 десятин.

г). 1551 р. – було скликано Стоглавий церковний собор - Збори представників духовенства всієї Росії; собор ініційований митрополитом Макарієм. Собор визначив норми внутрішнього життя духовенства та його відносини з державою, обмежував церковні володіння та фінансові привілеї. "Стоглав" - це документ, який був прийнятий цим собором, складався зі 100 глав.

Д). 1553 – 1560 рр. - Формується система наказів.

Наказ – (Аналог сучасних міністерств) - орган центрального управління. Цар доручав (наказував) комусь із своїх наближених очолити певну галузь державного управління. До 1568 р. замість слова наказ використовувалося слово хата. Існували такі накази:

Чолобитна хата – наказ, який приймав чолобитні, тобто. скарги, звернення, прохання населення. Він також контролював діяльність інших державних установ.

Посольський наказ відав зовнішньою політикою.

Помісний наказ розподіляв вотчини та маєтки бояр та служивих людей.

Розрядний наказ відав службою у війську, призначав воєвод, визначав чисельність дворянського ополчення.

Розбійний наказ – це карне відомство.

Ямський наказ займався поштовою службою.

Четі та Велика парафія – податкове відомство та ін.

Керував наказом призначений царем боярин. Все діловодство велося дяками.

Дяк - Державний чиновник, начальник канцелярії, діловод. Фактично він вів справи наказу чи іншої установи.

Е). 1555-56 рр. – скасовано систему годування , намісники стали отримувати платню.

Обмежено місництво: воно скасовувалося під час війни.

Близько 1549 з наближених до молодого Іоанну людей склалося новий уряд, пізніше назване князем А. Курбським Вибраною радою. До неї увійшли: представник незнатних, але великих землевласників Олексій Адашев, який очолив Вибрану раду, князь Андрій Курбський, священик Сильвестр, митрополит Макарій, дяк Іван Висковатий.

Рада була офіційним державним органом, але фактично 13 років була урядом і керувала державою від імені царя.

Реформи Вибраної Ради.Новому рівню політичної організації країни, що склався до середини XVI століття, мали відповідати й нові державні інститути - станові та представницькі установи, які обстоювали інтереси великих областей. Таким органом став Земський Собор.

Собор 1549 був першим Земським Собором, тобто зборами станових представників із законодавчими функціями. Його скликання відобразило твердження у Росії станово-представницької монархії. Однак перший Собор ще не мав виборного характеру і там були присутні представники міського торгово-ремісничого населення та селян. Втім, обидві ці категорії населення й надалі не грали на соборах велику роль.

З 1550 по 1653 було скликано 16 соборів, і після закриття останнього з них не залишилося ні живої пам'яті, ні жалю.

Ухвалення нового судовика.Безперечно, найбільшим починанням уряду Івана Грозного було складено у червні 1550 р. нового законодавчого кодексу, який замінив застарілий судник 1497 р.. З 99 статей судовика 37 були зовсім новими, а решта піддавалася кардинальній переробці. Соціальне законодавство, що увійшло до судника 1550 р., стосується двох найважливіших питань - землеволодіння та залежного населення (селян та холопів). Вперше в судовику була глава про царя, у якій обумовлювалися права царя, титул, форма правління. Також було запроваджено пункт про державну зраду.

Новий Судебник повністю відповідав потребам часу. У ньому вперше запроваджувалося покарання за хабарництво, з'являються норми права, які існують досі.

Реформи місцевого самоврядування.Земській реформі судилося набути особливого значення, - запровадження земських установ і перехід до скасування годівель. Землі, не приписані до князівського палацу, входили до кола місцевого управління. Це управління здійснювалося намісниками та волостителями. Посада керівника називалася годуванням, оскільки він годувався з допомогою управляемых. Намісництва давалися за урядовий працю, а й за придворну службу.

Реформа мала призвести до остаточної ліквідації влади намісників шляхом заміни її місцевими органами управління, обраними із заможного чорношосного селянства та посадських людей. Земська реформа, задумана як загальнодержавна, було повною мірою здійснено лише з чорноносних територіях Російської Півночі. Через війну ліквідації системи годівель і створення місцях станово-представницьких установ, російський уряд зумів домогтися вирішення найважливіших завдань у справі зміцнення централізованого апарату влади. Через війну реформи переважна більшість дворян було звільнено від “годівлених” функцій, що підвищило боєздатність і збільшило особовий склад російської армії; дворянство зміцнило свої позиції - за справне несення військової служби воно отримувало регулярну винагороду.

Реформ армії.З Казанської війною також пов'язана реформа армії, що почалася з 1556 року. Внаслідок кількох невдалих походів стало зрозуміло, що старий спосіб організації армії вже не придатний для такої держави, тобто армія потребувала перетворення.

Військо вже комплектувалося не лише з російських воїнів. У другій половині XVI століття у військо влилися козаки, котрі жили Дону. Козаки використовувалися для несення прикордонної служби.

Створивши таку систему комплектування, Іван отримує міцну базу для подальших змін у структурі армії. Ядром війська стає кінне дворянське ополчення.

З'являється постійний вид військ – стрільці. Вони формувалися як постійні контингенти піхоти (частково кінноти), озброєні вогнепальною зброєю. Вони забезпечувалися колективно землею, міськими дворами (не обкладалися тяглом), невеликим грошовим пожалуванням, зберігаючи декларація про дрібну торгівлю і ремесло.

Модернізація і хороші умови для життя стрільців у другій половині XVI століття зробили постійне стрілецьке військо найпотужнішою бойовою силою Російської держави.

Завдяки змінам, проведеним в армії, її озброєння набуло певної одноманітності. Кожен воїн мав залізний шолом, панцир чи кольчугу, меч, цибулю та стріли.

До змін до армії додається поява артилерії. Збільшується артилерійський парк, який обслуговує гармати та пищали.

До військової реформи належить і заборона місцевих суперечок між воєводами, тепер вони підпорядковувалися одному головнокомандувачу. Призначення на вищі воєводські пости за принципом “породи” та знатності наводили на полі битви до катастрофічних наслідків. Нові закони дозволили призначати в товариші до головнокомандувача менш знатних, але більш хоробрих і досвідчених воєвод.

В результаті реформ була створена потужна боєздатна армія, здатна протистояти сильному та великому противнику.

Реформи церкви.Релігійна реформа почалася з собору російської церкви 1551 року, який відомий як Стоглавий собор. На стоголовому соборі уряд порушив питання майбутніх долях монастирського землеволодіння, що зустріло рішуче протидія із боку войовничих церковників - иосифлян. У травні 1551 був виданий указ про конфіскацію всіх земель і угідь, переданих Боярською думою єпископам і монастирям після смерті Василя III. Здійснення нового земельного законодавства дозволило уряду поповнити фонд помісних земель.

Проведення церковної реформи було спрямовано виховання «грамотних» служителів церкви, зміни самої служби, її уніфікація, т.к. всередині самої церковної організації існували розбіжності у складі «святих» і був суворого порядку у виконанні церковних обрядів, була відсутня сувора система внутрішнього розпорядку.

Зміна податкової системи.Період реформ 50-х збігається з Казанської війною. Як відомо, війна та реформи вимагали величезних коштів і тому проводять різні фінансові перетворення. До того ж, Росія успадкувала податкову систему з часів роздробленості держави на князівства, яка морально застаріла і не відповідала вимогам часу.

Реформа оподаткування мала кілька напрямів. Перша реформа найболючіше вдарила по монастирях. У 1548-1549 роках розпочалася, а в 1550-1551 роках було проведено скасування фінансових вилучень на оплату основних податків та різноманітних проїзних та торгових мит - основного джерела доходу монастирів.

Було встановлено єдиний захід визначення прибутковості – «соха» – земельна одиниця. Вводяться як нові податки («харчові гроші», «полоняні»), а й збільшуються старі. Наприклад, відбувається збільшення ставок однієї з головних поземельних податків («ямських грошей»).

За податковими змінами можна зробити висновок, що вони були спрямовані на збільшення доходів держави. Відбувається різке та помітне підвищення грошового податкового преса. Ці перетворення відрізнялися комплектністю та конструктивністю. Через війну реформ влади досягли однаковості у податковій сфері.

Підсумки реформування.Такими були реформи Івана Грозного, вироблені разом із учасниками Вибраної Ради. Головна особливість перетворень періоду правління Вибраної Ради стала безладність їх проведення і водночас їхня комплексність. Реформи не можна назвати безуспішними, оскільки головні установи та інститути, основні регламентуючі норми пережили і опричнину, і самого Івана IV, отже, досягли своєї мети. В результаті реформ Росія отримала новий звід законів - Судебник 1550, нову систему управління на місцях і в центрі. Військово-служива система набула свого остаточного вигляду і стала фундаментом Російської монархії. Реформи підкріпилися розвитком торгових та дипломатичних відносин із Заходом. Розвивається наука, мистецтво, настає період розквіту держави і, якби реформи не натрапили на протидії аристократії, права якої утискалися, вони привели б ще більшим результатом. Але ворожість боярства призводить до опричнини.

Основні реформи обраної ради

Бурхливі події, які мали місце у 1547 році, зумовили необхідність кардинальних державних перетворень. Молодий цар, а також його наближені створили, як назвав її один із її учасників (князь Курбський) Вибрану раду

На чолі цього політичного гуртка служивих придворних і знаті стали протопоп Сильвестр (Благовіщенський собор Кремля), і навіть досить заможний дворянин з незнаного роду Адашев А. Ф. До них приєдналися такі почесні князі як Воротинський, Одоєвський, Курбський та інші. Крім того, до складу Вибраної ради входив перший начальник Польського наказу Вісковатий, а також активний діяч цього гуртка митрополит Макарій.

Формально не будучи державною установою, рада залишалася, по суті, російським урядом протягом тринадцяти років, керуючи державою від імені царя і здійснивши серію значних великих реформ.

У середині шістнадцятого століття Обраною радою було встановлено для всієї держави єдине мірило стягування податків під назвою «соха».

Військова реформа

З метою зміцнення озброєння країни в 1550 Іван Грозний почав здійснювати військові реформи. Саме тоді було скасовано місництво – порядок заміщення посади у війську за рівнем знатності (на час походів).

Також у Московському повіті за наказом царя від першого жовтня 1550 року було запроваджено «обрану тисячу» (понад тисячу провінційних дворян, що становлять ядро ​​дворянського ополчення, і навіть опору самодержавної влади). Але цей проект не було реалізовано до кінця.

Було визначено один порядок проходження служби: за приладом (за набором) та за батьківщиною (за походженням). За вітчизною службу проходили боярські діти та дворяни. Військова служба регулювалася «Укладенням про службу», переходячи у спадок і починаючись з п'ятнадцяти років (який не досяг цього віку дворянин вважався недорослем). Дворяни та бояри мали виставляти воїна, а якщо це не виконувалося, то каралося великим штрафом.

Створення стрілецького війська

Також у 1550 році формується стрілецьке військо (з числа служивих), що озброювалося як холодною (шаблі та бердиші), так і вогнепальною (їли) зброєю. На самому початку цього війська було набрано три тисячі осіб, розформованих у шість окремих «наказів» (полків). Саме вони становили особисту царську охорону.

Крім того, уряд Вибраної ради зміцнив царський держапарат, удосконалюючи наказову систему і таким чином нарощуючи бюрократичний апарат.

Народні виступи показали, що країна потребує реформ зі зміцнення державності, централізації влади. Іван IV вступив на шлях проведення структурних реформ.

Особливу зацікавленість у проведенні реформ висловило дворянство. Своєрідним ідеологом його був талановитий публіцист на той час дворянин Іван Семенович Пересвітов. З інтересів дворянства, І.С. Пересвітов різко засудив боярське самоврядування. Він бачив ідеал державного устрою в сильній царській владі, що спиралася на дворянство. "Держава без грози, що кінь без вуздечки", вважав І.С. Пересвітів.

Вибрана рада. Близько 1549 р. навколо молодого Івана Р. склалася рада близьких до нього людей, що отримала назву Вибрана рада. У роботі Вибраної ради брали участь представники різних верств панівного класу. Князі Д. Курлятєв, А. Курбський, М. Воротинський, московський митрополит Макарій та священик Благовіщенського собору Кремля (домашньої церкви московських царів), духівник царя Сильвестр, дяк Посольського наказу І. Висковатий. Склад Вибраної ради ніби відбив компроміс між різними верствами панівного класу. Вибрана рада проіснувала до 1560; вона проводила перетворення, що одержали назву реформ середини XVI ст.

Державний лад. У січні 1547 Іван IV, досягши повноліття, офіційно вінчався на царство. Обряд ухвалення царського титулу відбувався в Успенському соборі Кремля. З рук московського митрополита Макарія, котрий розробив ритуал вінчання на царство, Іван IV прийняв шапку Мономаха та інші знаки царської влади. Відтепер великий князь Московський став називатися царем.

У період, коли складалася централізована держава, а також під час міжцарств та внутрішніх чвар роль законодавчого і дорадчого органу при великому князі, а пізніше за царя грала Боярська дума. Під час царювання Івана IV майже втричі було розширено "склад Боярської думи, щоб послабити в ній роль старої боярської аристократії.

Виник новий орган влади Земський собор. Земські собори збиралися нерегулярно і займалися вирішенням найважливіших державних справ, насамперед питаннями зовнішньої політики та фінансів. У період міжцарств на Земських соборах обиралися нові царі. За підрахунками спеціалістів, відбулося понад 50 Земських соборів; Останні Земські собори збиралися у Росії 80-ті роки XVII в. До їхнього складу входили Боярська дума. Освячений собор – представники вищого духовенства; на нарадах Земських соборів були також представники дворянства і верхівки посада. Перший Земський собор було скликано 1549 р. Він вирішив скласти новий Судебник (затверджений 1550 р.) і намітив програму реформ.

Ще реформ середини XVI в. окремі галузі державного управління, а також управління окремими територіями стали доручатися ("наказуватись", як тоді говорили) боярам. Так з'явилися перші накази установи, які відали галузями державного управління чи окремими регіонами країни. У XVI в. існувало вже два десятки наказів. Військовими справами керували Розрядний наказ (відав помісним військом). Пушкарський (артилерією), Стрілецький (стрільцями). Збройна палата (Арсенал). Іноземними справами управляв Посольський наказ, фінансами наказ Великий прихід; державними землями, що роздаються дворянам, Помісний наказ, холопами Холопій наказ. Були накази, котрі відали певними територіями, наприклад, наказ Сибірського палацу керував Сибіром, наказ Казанського палацу приєднаним Казанським ханством.

На чолі наказу стояв боярин чи дяк великий державний чиновник. Накази відали управлінням, збором податків та судом. З ускладненням завдань державного управління кількість наказів зростала. На час петровських перетворень на початку XVTII ст. їх було близько 50. Оформлення наказової системи дозволило централізувати управління країною.

Почала складатися єдина система управління на місцях. Раніше там збирання податків доручалося боярам-годувальникам, вони були фактичними правителями окремих земель. У їхнє особисте розпорядження надходили всі кошти, зібрані понад необхідні податі в скарбницю, тобто. вони "годувалися" з допомогою управління землями. У 1556 р. годування було скасовано. На місцях управління (розшук і суд з особливо важливих державних справ) було передано до рук губних старост (губа округ), які обиралися з місцевих дворян, земських старост із заможних верств чорноносного населення там, де був дворянського землеволодіння, містових прикажчиків чи улюблених голів в містах. Таким чином, у середині XVI ст. склався апарат державної влади у формі станово-представницької монархії.

Судебник 1550 р. Загальна тенденція до централізації держави викликала необхідність видання нового склепіння законів Судебника 1550 р. Взявши основою Судебник Івана III, укладачі нового Судебника внесли у нього зміни, пов'язані з посиленням центральної влади. У ньому підтверджувалося право переходу селян у Юр'єв день і було збільшено плату за "літнє". Феодал тепер відповідав за злочини селян, що посилювало їхню особисту залежність від пана. Вперше було запроваджено покарання за хабарництво державних службовців.

Ще за Олени Глинської було розпочато грошову реформу, через яку московський карбованець став основний грошової одиницею країни. Право збору торгових мит переходило до рук держави. Населення держави мало нести тягло комплекс натуральних і фінансових повинностей. У XVI в. було встановлено єдина для держави одиниця стягування податків велика соха. Залежно від родючості ґрунту, а також соціального стану власника землі соха становила 400-600 десятин землі.

Військова реформа. Ядро армії становило дворянське ополчення. Під Москвою посадили на землю «обрана тисяча» 1070 провінційних дворян, які, за задумом царя, мали стати його опорою. Вперше було складено «Положення про службу». Вотчинник чи поміщик міг розпочинати службу з 15 років і передавати її у спадок. З 150 десятин землі і боярин, і дворянин мали виставляти одного воїна і бути на огляди «кінно, людно і зброя».

Стоголовий собор. У 1551 р. з ініціативи царя і митрополита скликано Собор російської церкви, який отримав назву Стоглавого, оскільки його рішення були сформульовані в ста главах. Рішення церковних ієрархів відобразили зміни, пов'язані із централізацією держави. Собор схвалив прийняття Судебника 1550 і реформи Івана IV. З-поміж місцевих святих, які шанувалися в окремих російських землях, було складено загальноросійський список.

Упорядковувалася та уніфікувалася обрядовість на всій території країни. Навіть мистецтво підлягало регламентації: наказувалося створювати нові твори, слідуючи затвердженим зразкам. Вирішили залишити до рук церкви всі землі, придбані нею до Стоглавого собору. Надалі церковники могли купувати землю і отримувати її дар лише з царського дозволу. Таким чином, у питанні про монастирське землеволодіння утвердилася лінія на його обмеження та контроль з боку царя.

Реформи 50-х XVI ст. сприяли зміцненню Російської централізованої багатонаціональної держави. Вони посилили владу царя, призвели до реорганізації місцевого та центрального управління, зміцнили військову міць країни3.