Секретний комітет із селянської справи було створено. На шляху до вирішення селянського питання
Діяльність ряду Секретні комітетистала своєрідною підготовкою самодержавства до скасування кріпацтва. Останній Секретні комітетибув скликаний 3 січня 1857 року під головуванням імператора Олександра і зайнявся розробкою заходів щодо скасування кріпосного права. Наростання революційної ситуації 1859-61 змусило уряд прискорити вирішення селянського питання. Наприкінці 1857 Олександр особливими рескриптами дозволив дворянству низки губерній розпочати складання проектів «Про влаштування і поліпшення побуту поміщицьких селян», т. е. проектів скасування кріпосного права. Після опублікування цих рескриптів підготовка селянських реформ набула гласності. На початку 1858 Секретні комітетибув перетворений на Головний комітет із селянської справи.
Літ.:Семевський Ст І., Селянське питання в Росії в XVIII і першій половині XIX ст., Т. 2, СПБ, 1888; Алексєєв Ст П., Секретні комітети при Миколі, в кн.: Велика реформа, т. 2, М., 1911; Зайончковський П. А., Скасування кріпосного права в Росії, 3 видавництва, М., 1968, с. 55-59, 68-94.
А. Г. Тартаковський.
Стаття про слово Секретні комітетиу Великій Радянській Енциклопедії була прочитана 3625 разів
Після дослідження матеріалів вступили до Міністерства внутрішніх справ, уряд дійшов висновку, що з ситуації можна вийти, прийнявши одне з трьох рішень: 1) скасувати кріпацтво єдиним указом і без наділення селян землею. 2) скасувати кріпацтво, зберігши за селянами їх наділи за викуп (операція вимагатиме тривалого часу); 3) перевести селян на становище тимчасово зобов'язаних терміном.
Перші два варіанти здавалися уряду неприйнятними через загрозу «пролетаризації» безземельних селян і фінансових труднощів держави, не здатної виплатити поміщикам великих викупних сум за землі, що відчужуються у них. Третій варіант міг стати найприйнятнішим: звільнення селян могло бути зроблено без фінансових витрат з боку держави.
Імператор Олександр II та Міністерство внутрішніх справ вважали неприпустимим стягувати викуп за визволення особи селянина. Водночас у прихованій формі такий викуп планувалося отримати за обов'язкового викупу селянами своєї садиби.
Тоді було вирішено заснувати для обговорення заходів щодо влаштування селянського побуту Секретний комітет під особистим головуванням самого імператора.
Безпосередня підготовка скасування кріпацтва починається з січня 1857 року, коли було створено Секретний комітет «для обговорення заходів щодо влаштування побуту поміщицьких селян». До складу цього комітету увійшли такі особи: князь А.Ф. Орлов, С.С. Ланської, П.Ф. Брок, М.М. Муравйов, граф В.Ф. Адлерберг, К.В. Чевкін, князь В.А. Долкоруков, князь П.П. Ростовцев та В.П. Бутків. За складом і характером діяльності він мало чим відрізнявся від тих секретних комітетів, що створювалися ще в миколаївське царювання. 3 січня 1857 р. відбулося перше засідання цього комітету. «Пояснивши присутнім, що питання про кріпацтво давно вже займає уряд, і що стан це вже віджив своє століття, Олександр II звернувся до членів комітету з питанням, чи слід тепер вжити будь-яких рішучих заходів до звільнення селян? Обговоривши це питання, присутні одностайно відповіли, що кріпацтво є зло, і для блага держави необхідно негайно приступити до складання пропозицій про ті засади, на яких може бути звільнення селян, але звільнення поступове без великих і різких поворотів» Вишняков Є.І. Початок законодавчих робіт// Велика реформа. Російське суспільство та селянське питання у минулому та сьогоденні. Т.4. - М.,1911. -С.140 - 141.. Більшість членів секретного комітету недовірливо ставилося до задуманого імператором перетворення, вважаючи його передчасним і небезпечним, тому у свою покірну відповідь вони і ввели застереження про поступовість у надії, що це дасть можливість обмежитися лише незначними заходами по селянському . Закриваючи перше засідання, імператор визначив, що завдання комітету має полягати: 1) у розгляді селянського питання та 2) у складанні для його пропозицій.
Почалося вивчення великого матеріалу щодо влаштування поміщицьких селян, щойно зібраного Міністерством внутрішніх справ і тепер витребуваних до комітету. Прийняли до відома і рукописні проекти, у тому числі особливо великою увагою суспільства користувалися записки К.Д. Кавеліна, Ю.Ф. Самаріна, А.І. Кошелєва, які давно вже займалися розробкою селянського питання.
У збереженні значного перехідного періоду були зацікавлені поміщики степової смуги, де переважали великі господарства, де бракувало робочих рук. У проекті самарського поміщика, слов'янофіла та реформатора Ю.Ф. Самаріна передбачалося звільнення селян із землею за збереження на десятирічний період обов'язкових панщинних робіт. Сума викупу для степових поміщиків була байдужа.
У записці тверського поміщика та громадського діяча А.М. Унковського він та його однодумці наполягали на якнайшвидшому вирішенні селянського питання. Здебільшого розбіжності залежали від умов і розмірів поміщицького господарства. У чорноземних губерніях, де головну цінність представляла земля, передбачалося зберегти їх у руках дворянства щодо невеликого викупу за селянську свободу.
Проект полтавського поміщика М.П. Позена доводив, що селянське малоземелля забезпечить поміщицьке господарство дешевою робочою силою, і водночас служитиме перешкодою для відходу селян із села. У нечорноземних губерніях поміщики були готові надати селянам максимально можливу кількість малородючої землі, але виявляли зацікавленість у великих розмірах викупу.
Загалом набралося близько ста документів. Для вивчення їх комітет обрав особливу комісію із трьох своїх членів: князя Гагаріна, барона Корфа та генерала Ростовцева. До весни 1857 р. вони розглянули відібраний матеріал, але з-поміж них «виявилося таке розбіжність у поглядах, що загального висновку скласти неможливо, і кожен із новачків вніс у комітет свою записку окремо» Вишняков Є.І. Початок законодавчих робіт// Велика реформа. Російське суспільство та селянське питання у минулому та сьогоденні. Т.4. - М.,1911. -С.141.. За цими відгуками міністр внутрішніх справ представив зі свого боку вже докладно обґрунтований план реформи, вироблений А.І. Левшиним. За цим планом, вся земля мала залишатися як і раніше власністю поміщиків; але селянам пропонувалося відокремити необхідну їм частину землі на постійне користування повинності. Самі селяни мали отримати свободу безоплатно; але щоб врятувати від руйнування поміщиків нечорноземних - промислових губерній, Левшин пропонував дати поміщикам промислових маєтків винагороду за позбавлення права мати кріпацтво в прихованій формі, під виглядом підвищеної оцінки садиб, а щоб різниця в оцінці садиб в цих губерніях і в хліб , він пропонував розмір садиб у хліборобних губерніях довести до мінімуму, залишивши селянам лише будівлі, - які у цих губерніях здебільшого були дуже погані і мали ціни - та найменші клаптики землі під ними. Відповідно до цього пропонувалися і однакові терміни для викупу за садиби поміщикам у промислових і хліборобних губерніях Левшин А.І. Пам'ятні хвилини// Російський архів. – 1885. – №8. - С.501.
Важливу роль зіграла складена Н.А. Мілютін записка про звільнення селян у маєтку великої княгині Олени Павлівни. Проект пропонував звільнення селян одразу, із землею та за викуп. Це були три складові майбутньої реформи.
14 і 17 серпня у Комітеті обговорювали поставлене Олександром II питання, як розпочати реформу. Керуючись тим, що звільнення селян, можливо, розпочати «не раптом, а поступово», Комітет вважав усю підготовку реформи поділити на три періоди.
Перший період, на думку Комітету, має бути підготовчим. У продовженні його уряд має всіляко пом'якшити і полегшити кріпацтво, відкрити поміщикам всі способи звільняти селян за взаємними з ними угодами і зібрати всі взагалі матеріали, відомості та дані, необхідні для постанови тих заходів, які згодом повинні бути вжиті до звільнення кріпосного стану.
Другий період має бути перехідний. «Продовження його уряд має вжити заходів до звільнення кріпосного стану, але звільнення вже не за взаємною угодою поміщиків і селян, а обов'язковою, тільки не раптом, а поступово, «крок за кроком». У цей період селяни повинні поступово набувати особистих прав людей вільного стану, залишаючись більш менш міцними землі.
Нарешті третій чи останній період має бути остаточний, коли селяни, отримавши особисті права, будуть поставлені у відносинах до поміщиків як люди абсолютно вільні» Попельницький А Секретний комітет//Вісник Європи.- 1911 - №3. - С.128.
Восени цього року віленський генерал-губернатор і особистий друг імператора В.І. Назимов зумів умовити дворянство ввіреного йому краю звернутися до верховної влади з проханням скасувати кріпосне право. Тим самим дворянство брало він ініціативу підготовки реформи. Високий рескрипт на ім'я Назимова від 20 листопада 1857 р. викладав першу урядову програму реформи: земля, як і раніше, вважалася переважною власністю поміщиків; селянам надавалося право викупу садибної осілості у визначений термін; їм відводилися додаткові угіддя для забезпечення потреб та відбуття повинностей; на селян покладався обов'язок відпрацювання панщини та виплати оброку у певних розмірах. На весь перехідний період за поміщиками зберігалися функції вотчинної поліції, а селянам наказувалося організуватись у сільські та волосні товариства.
Для підготовки реформи рескрипт пропонував заснувати дворянські комітети у Віленській, Ковенській та Гродненській губерніях. Рескрипт Назимову був розісланий всім губернаторам і губернським ватажкам дворянства і через місяць опублікований. Його поява означало гласно заявлене прагнення уряду у можливо короткий термін вирішити селянське питання. «Петербурзьке дворянство ще раніше зверталося до уряду з клопотанням про дозвіл зайнятися переглядом селянських відносин до поміщиків» Марков М. Губернські комітети// Кріпацтво в Росії і реформа 19 лютого. - М.,1911. - С.300.. Незабаром, 5 грудня 1857 р., пішов рескрипт з ім'ям петербурзького генерал-губернатора П.Н. Ігнатьєва про надання права петербурзькому дворянству відкрити губернський комітет і дозволу йому розпочати «покращення побуту селян». Нижегородським дворянством була також представлена адреса, із заявою про готовність приступити до влаштування селян на засадах зазначених урядом. Губернатору О.М. Муравйову вдалося захопити дворянство своєю промовою, але незабаром кріпаки схаменулися і майже відразу за адресою послали до Петербурга особливу депутацію, якій доручено було пояснити уряду, що сталося непорозуміння і що дворянство не згодні на ті початку, які укладені в рескрипті від 20 листопада. У Петербурзі, однак, поспішили скористатися отриманою адресою, що дуже зраділа імператора, і 24 грудня, перш ніж делегація встигла представитися, пішов рескрипт на ім'я Муравйова, такого ж змісту, як і рескрипт 20 листопада надісланий Назимову.
За нижчегородським адресою, була адреса московського дворянства, «якому дано було знати через генерал-губернатора графа Закревського про непристойність його мовчання. Московське дворянство клопотало у своїй адресі про відкриття комітету «для складання правил, які комітетом будуть визнані загальнокорисними та зручними для місцевостей Московської губернії». Це застереження дуже розсердило імператора Олександра, й у рескрипті Закревському було зазначено, що москвичі повинні скласти рескрипт тих самих засадах, які вказані дворянству інших губерній» Корнілов А.А. Селянська реформа. - СПб., 1905. - С.71.
Після цього назустріч ясно вираженої самодержавної волі пішло дворянство інших губерній. Втім, йому нічого іншого не залишалося. Запізнілим робилися навіювання через губернаторів та губернських ватажків дворянства. З іншого боку, і самі поміщики розуміли, «що відстати інших неможливо і навіть небезпечно, оскільки зволікання могло легко викликати хвилювання серед селян» Корнілов А.А. Селянська реформа. - СПб., 1905. - С.71.. До червня 1858 р. не залишилося вже жодної губернії, яка не подала адреси.
Але вибори до комітетів подекуди сповільнилися, і комітети відкривалися іноді лише через шість місяців після отримання рескрипту. Але до грудня 1858 р. комітети відкрили повсюдно.
Відповідно до рескрипту «Комітети мали у 6-місячний термін від дня відкриття скласти проекти звільнення селян для представлення їх у головний комітет» Марков М. Губернські комітети// Кріпацтво в Росії і реформа 19 лютого. - М.,1911. - С.300.
Підготовка селянської реформи
Такий був стан справ, коли 19 лютого 1855 р. вступив на престол новий імператор C 1855 по 1881. Олександр II. (1818 – 1881). Старший син Миколи I. На його життя було здійснено низку замахів (1866, 1867, 1879, 1880). Убитий народовольцями в 1881 році. Він був відомий за представника дворянських привілеїв, і перші акти його царювання підтримували у дворянському суспільстві це переконання. Цими актами було виражено і підкреслено намір нового уряду непорушно охороняти дворянські права. Ось чому бажаючі розв'язки важкого питання мало чекали нового царювання.
Раптом сталося щось незвичайне. У березні 1856 р., тобто невдовзі після укладання миру, імператор вирушив до Москви. Тутешній генерал-губернатор, відомий кріпосник граф Закревський, клопотав перед імператором про бажання місцевого дворянства представитися государю з приводу слуху, що поширився серед нього, що уряд задумує скасування кріпосного права. Імператор прийняв московського губернського ватажка дворянства князя Щербатова з повітовими представниками і що приблизно сказав їм: «Між вами поширилася чутка, що хочу скасувати кріпосне право; я не маю наміру зробити це тепер, але ви самі розумієте, що існуючий порядок володіння душами не може залишитися незмінним. Скажіть це своїм дворянам, щоби вони подумали, як це зробити». Ці слова, як громом, вразили слухачів, а. потім і все дворянство, а дворяни тільки-но сподівалися зміцнити свої права і з такою надією готувалися зустріти коронацію, призначену на серпень того року. Новий міністр – Ланський звернувся до імператора за довідкою, що означають його московські слова. Імператор відповідав, що не бажає, щоб ці слова залишилися без наслідків. Тоді в міністерстві внутрішніх справ розпочалися підготовчі роботи, мета яких поки що не було з'ясовано.
На коронації у серпні 1856 р. зібралися до Москви за звичаєм губернські та повітові ватажки дворянства. Товаришу міністра внутрішніх справ Левшину доручено було дізнатися, як вони поставилися до питання «про поліпшення долі селян-кріпаків» (тоді ще уникали слова «визволення»). Левшин позондував і з сумом доніс, що дворянство ні з того, ні з іншого боку не піддається; деякий промінь надії подавало лише одне західноруське дворянство, переважно литовське. Віленська губернія (Литва) (Адміністративно-територіальний поділ Російської імперії). генерал-губернатору Назимову доручено було так настроїти дворян, щоб вони самі звернулися до уряду із заявою бажання покращити становище своїх селян; тим річ і скінчилося.
Секретний комітет із селянських справ
Тим часом за старим звичаєм складений був секретний комітет із селянських справ подібно до тих, які складалися в царювання Миколи. Цей комітет був відкритий 3 січня 1857 р. під особистим головуванням імператора з осіб, особливо довірених.
Комітету доручено було виробити загальний план устрою та поліпшення становища кріпаків. Роботи цього комітету показують нам, що у 1857 р. не існувало ще жодного плану, не зібрано було ще відомостей про стан справи, не вироблені були навіть основні засади звільнення; так, наприклад, ще не вирішили, чи звільняти селян із землею чи без землі. Комітет взявся до справи.
Тим часом у листопаді прибув до Петербурга давно очікуваний віленський генерал-губернатор Назимов із результатами своїх нарад із місцевим дворянством. Назимов з'явився, повісивши голову; ватажки дворянства, можливо під впливом святкових вражень у Москві, наговорили зайвого, внаслідок чого отримали належне повчання від своїх виборців, дворян литовських губерній. Місцеві губернські комітети рішуче оголосили, що ні бажають [ні] звільнення селян, ні зміни у тому становищі.
Коли Назимов про це доповів, складено був наступний рескрипт Рескрипт - акт монарха у формі конкретного розпорядження міністру або іншій особі на його ім'я, позначений 20 листопада 1857 р. У рескрипті значилося, що государ із задоволенням прийняв виражене Назимовим бажання литовських дворян тому дозволяє місцевому дворянству утворити комітет зі свого середовища на вироблення становища, яким здійснилося б це добрий намір.
А комісія за генерал-губернатора; розглянувши проект губернських комітетів, має виробити спільний проект всім трьох литовських губерній. Рескрипт вказував і на початку, на яких мають бути засновані ці проекти.
Ось ці три початки: селяни викуповують у поміщиків свою садибну осілість; польовою землею вони користуються за згодою із землевласником. Подальший устрій селян має бути таким, щоб він забезпечував подальшу сплату селянами державних та земських податей. Селяни, отримавши садибу та землю від землевласників, влаштовуються у сільські товариства, але залишаються під владою поміщика як вотчинного поліцейського спостерігача.
З великим подивом зустріли місцеві дворяни рескрипт, даний Назимову, важко розуміючи, чим вони подали привід.
Але тут блиснула ще інша іскра у Петербурзі. Вирішено було звернене до литовського дворянства запрошення зайнятися устроєм становища селян повідомити до відома дворянства інших губерній на випадок, чи вони не побажають того ж, чого забажало дворянство литовське.
Нарешті, всі ці рескрипти Назимову і циркуляри міністра внутрішніх справ розіслані були губернаторам всіх губерній, про те, щоб ці акти прийнято до відома. З великим нетерпінням чекали у Петербурзі, як поставляться дворяни до цього повідомлення.
3 січня 1857 року було прийнято перший значний крок, який став початком реформування: створення Секретного комітету під безпосереднім веденням і головуванням самого імператора. До нього увійшли: князь Орлов, граф Ланський, граф Блудов, міністр фінансів Брок, граф В.Ф. Адлерберг, князь В.А. Долгоруков, міністр майна М.Н. Муравйов, барон М.А. Корф та Я.І. Ростовців.
Мета комітету була позначена як «обговорення заходів щодо влаштування побуту поміщицьких селян». Таким чином, уряд намагався домогтися від дворянства ініціативи у вирішенні цього питання. Слово «визволення» ще вимовлялося. Але комітет діяв дуже мляво. Чіткіші дії почали здійснюватися пізніше.
У лютому 1858 року. Секретний комітет був перейменований на «Головний комітет про поміщицьких селян, що виходять їх кріпацтва», а ще через рік (4 березня 1859 року) при комітеті були засновані Редакційні комісії, які займалися розглядом матеріалів, підготовлених губернськими комітетами та укладанням проекту закону про звільнення селян . Тут склалося дві думки: більшість поміщиків пропонувало звільнити селян зовсім без землі або з маленькими наділами, а ліберальна меншість пропонувала звільнити із землею на викуп. Спочатку Олександр II розділяв думку більшості, але потім дійшов висновку необхідність виділення селянам землі. Зазвичай таке рішення історики пов'язують із посиленням селянського руху: Цар боявся повторення «пугачівщини». Але не менш важливу роль тут відіграла наявність в уряді впливового угруповання, яке отримало назву «ліберальної бюрократії».
Проект «Положення про селян» був практично підготовлений наприкінці серпня 1859 року, але якийсь час зазнавав невеликих виправлень та уточнень. У жовтні 1860 року "Редакційні комісії", завершивши свою роботу, передали проект до Головного комітету, де він знову обговорювався і зазнав ще змін, але вже на користь поміщиків.
28 січня 1861 року проект надійшов на розгляд останньої інстанції – Державної ради, яка ухвалила їх із деякими змінами, у сенсі зменшення розмірів селянського наділу.
Нарешті, 19 лютого 1861 р. «Положення про селян, що вийшли з кріпацтва», що включають 17 законодавчих актів, були підписані Олександром II. Того ж дня відбувся маніфест «Про наймилостивіший дар кріпакам прав стану вільних сільських обивателів», в якому було проголошено про звільнення 22,6 мільйонів селян від кріпацтва.
Положення поширювалися на 45 губерній Європейської Росії, в яких налічувалося 112 000 поміщицьких маєтків. Насамперед була оголошена обов'язковість для поміщика наділити колишніх його селян, крім садибної землі, орної та сіножатої у певних розмірах. По-друге, оголошено обов'язковість для селян прийняти наділ і тримати у своєму користуванні за встановлені на користь поміщика повинності, відведену їм мирську землю протягом перших дев'яти років (по 19 лютого 1870 р.). Після дев'яти років окремим членам громади надано право як виходу з неї, так і відмови від користування польовими землями та угіддями, якщо викуплять свою садибу; саме суспільство також має право не приймати у своє користування таких ділянок, від яких відмовляться окремі селяни. По-третє, щодо розміру селянського наділу та з'єднаних із нею платежів, за загальним правилам прийнято грунтуватися на добровільних між землевласниками і селянами угодах, навіщо укладати статутну грамоту за посередництвом заснованих становищем світових посередників, з'їздів їх і губернських у селянських справах присутностей, у західних губерніях - і спеціальних перевірочних комісій.
«Положення», проте, не обмежувалося одними правилами відведення селянам землі в постійне користування, воно полегшувало їм можливість викупу відведених ділянок у власність, за допомогою викупної державної операції, причому уряд дав селянам у позику під землі, що придбаваються, у певну суму з розстрочкою сплати на 49 років і, видаючи цю суму поміщику державними відсотковими паперами, все брало подальші розрахунки з селянами він держава.
За твердженням урядом викупної угоди, всі обов'язкові відносини між селянами і поміщиком припинялися і останні вступали в розряд селян-власників. «Положення» поступово були поширені на селян палацових, питомих, приписних та державних. Але в результаті цього селянство залишилося пов'язаним рамками громади, а виділеної йому землі виявилося недостатньо для того, щоб задовольнити потреби населення, що постійно зростає. Селянин залишився повною залежністю від сільської громади (колишнього “світу”), яка, своєю чергою, повністю контролювалася владою; Індивідуальні наділи передавалися у власність селянським товариствам, які періодично “зрівняльно” їх перерозподілили.
Навесні-літом 1861 року селяни, які отримали, як очікували «повної волі», організували безліч повстань. Обурення викликали такі факти, як, наприклад: на два роки селяни залишалися в підпорядкуванні у поміщика, і зобов'язані платити оброк і виконувати панщину, позбавлялися значної частини землі, а ті наділи, які надавали їм у власність, мали викупляти поміщика.
Протягом 1861 відбулося 1860 селянських повстань. Одними з найбільших вважаються виступи селян на селі Бездна Казанської губернії. Надалі зростає розчарування непослідовністю реформи як колишніх кріпаків: статті А. Герцена і М. Огарьова у “Дзвоні”, М. Чернишевського в “Современнике”.
Тим часом за старим звичаєм складений був секретний комітет із селянських справ подібно до тих, які складалися в царювання Миколи. Цей комітет був відкритий 3 січня 1857 р. під особистим головуванням імператора з осіб, особливо довірених. Комітету доручено було виробити загальний план устрою та поліпшення становища кріпаків. Роботи цього комітету показують нам, що у 1857 р. не існувало ще жодного плану, не зібрано було ще відомостей про стан справи, не вироблені були навіть основні засади звільнення; так, наприклад, ще не вирішили, чи звільняти селян із землею чи без землі. Комітет взявся до справи. Тим часом у листопаді прибув до Петербурга давно очікуваний віленський генерал-губернатор Назимов із результатами своїх нарад із місцевим дворянством. Назимов з'явився повісивши голову; ватажки дворянства, можливо під впливом святкових вражень у Москві, наговорили зайвого, внаслідок чого отримали належне повчання від своїх виборців, дворян литовських губерній. Місцеві губернські комітети, складені до розгляду інвентарів Бібікова, рішуче оголосили, що ні бажають [ні] звільнення селян, ні зміни у тому становищі. Коли Назимов про це доповів, складено був наступний рескрипт з його ім'я, позначений 20 листопада 1857 р. (Прошу вслухатися над рескрипт, а сенс.) У рескрипті значилося, що государ із задоволенням прийняв виражене Назимовим бажання литовських дворян поліпшити становище кріпаків тому дозволяє місцевому дворянству утворити комітет зі свого середовища на вироблення становища, яким здійснилося б це добрий намір. Комітети ці повинні бути складені з депутатів від повітових дворян губерній, по два від кожного повіту, і досвідчених поміщиків, призначених генерал-губернатором. Ці губернські дворянські комітети, виробивши свої проекти нового устрою селян, мали внести в комісію при генерал-губернаторе; вона, розглянувши проект губернських комітетів, має виробити спільний проект всім трьох литовських губерній. Рескрипт вказував і на початку, на яких мають бути засновані ці проекти. Ось ці три початки: селяни викуповують у поміщиків свою садибну осілість; польовою землею вони користуються за згодою із землевласником. Подальший устрій селян має бути таким, щоб він забезпечував подальшу сплату селянами державних та земських податей. Селяни, отримавши садибу та землю від землевласників, влаштовуються у сільські товариства, але залишаються під владою поміщика як вотчинного поліцейського спостерігача. З великим подивом зустріли місцеві дворяни рескрипт, даний Назимову, важко розуміючи, чим вони подали привід.
Але тут блиснула ще інша іскра у Петербурзі. Вирішено було звернене до литовського дворянства запрошення зайнятися устроєм становища селян повідомити до відома дворянства інших губерній на випадок, чи вони не побажають того ж, чого забажало дворянство литовське. Кажуть, ідея узагальнення справи вперше подана була великим князем Костянтином, який перед тим був уведений до складу секретного комітету; Незабаром ця думка набула голосного виразу. До того часу представлявся государю воронезький губернатор Смирін; государ несподівано сказав йому, що справу селян-кріпаків вирішив довершити до кінця і сподівається, що він вмовить своїх дворян допомогти йому в цьому. Смирін звертається до Ланського за роз'ясненням цих слів і з питанням, чи не отримає з цього приводу воронезьке дворянство якесь розпорядження. «Отримає», - відповів Ланській, засміявшись. Близько того часу хтось згадав, деякі петербурзькі дворяни висловили бажання визначити точніше становище селянських повинностей на користь землевласників; акт було покинуто; тепер його відкопали, і пішов 5 грудня новий рескрипт: «Оскільки петербурзьке дворянство виявило бажання зайнятися поліпшенням становища селян, йому дозволяється влаштування комітету тощо. буд.». Дворянство з розширеними очима зустріло цей рескрипт, названий на ім'я петербурзького генерал-губернатора графа Ігнатьєва. Нарешті, всі ці рескрипти Назимову і циркуляри міністра внутрішніх справ розіслані були губернаторам всіх губерній, щоб ці акти прийняті до уваги. З великим нетерпінням чекали у Петербурзі, як поставляться дворяни до цього повідомлення.
ГУБЕРНСЬКІ КОМІТЕТИ.
Першим виступило рязанське дворянство, воно виявило бажання влаштувати зі свого середовища комітет для вироблення проекту нового устрою селян-кріпаків. Мимоволі одна за одною наслідували цей приклад і інші губернії, причому наша Московська була серед останніх. До половини липня 1858 р. у всіх губерніях відкриті були губернські комітети, складені подібно до того, як велено було скласти губернські комітети литовським генерал-губернаторствам, саме вони склалися під головуванням губернського ватажка з депутатів - по одному з повітового дворянства - і з призначених особливо місцевим губернатором поміщиків. Ці губернські комітети і працювали близько року, виробивши місцеві положення про влаштування побуту поміщицьких селян. Так пустили в хід неясно задуману, недостатньо підготовлену справу, яка призвела до величезного законодавчого перевороту.
У лютому 1859 р., коли відкривалися перші губернські комітети, тоді й секретний комітет із селянських справ отримав гласне офіційне існування, як головний керівник справи. При ньому, у міру того як почали надходити вироблені губернськими комітетами проекти, утворено дві редакційні комісії, які повинні були дати остаточне вироблення губернським проектам. Одна з них мала виробити загальні положення про «звільнення» селян, як, нарешті, вирішили говорити про справу; інша повинна була виробити місцеві положення для різних частин Росії, які за своїми умовами вимагали зміни у загальних положеннях. Перша комісія загальних положень склалася з чиновників, доторканих до справи звільнення відомств (це були міністерство внутрішніх справ, фінансів, державних майн та друге відділення Власної е. ст канцелярії, як установа кодифікаційна); другу редакційну комісію склали з представників дворянств, але з виборних, та якщо з експертів за призначенням голови комісії зі складу губернських комітетів чи взагалі із середовища дворянства. Головою редакційної комісії призначена була людина, яка користувалася особливою довірою імператора, начальник військово-навчальних закладів Ростовцев, який погано знав стан справ, ніколи не займаючись вивченням економічного стану Росії, але тепер, виявивши щире бажання допомогти справі, вселяв довіру. Ростовцев і склав редакційну комісію місцевих положень, закликавши до неї досвідчених людей із середовища губернських комітетів; робота переважно зосереджувалась у тісному колі найбільш мислячих та працюючих людей, запрошених до складу комісії; то були новий міністр внутрішніх справ, Микола Мілютін, і дворяни-експерти: із самарського комітету – Юрій Самарін та тульського комітету – князь Черкаський. Вони разом із діловодами комісії Жуковським і Соловйовим і склали те коло, яке, власне, і понесло на собі всю тяжкість роботи. У головному комітеті підтримував їхній великий князь Костянтин; опозицію справи склали переважно два запрошені до редакційної комісії члени: петербурзький губернський ватажок дворянства граф Шувалов і князь Паскевич, до яких також приєднався граф Бобринський, що належав до складу московського дворянства.
Ці дві редакційні комісії повинні були, виробивши загальні та місцеві положення, внести їх на розгляд спільної комісії, яка перебувала при головному комітеті, яка мала піддати становище остаточному розгляду. Ці роботи й у продовження 1859 - 1860 рр., постійно розвиваючи і з'ясовуючи підстави нового закону. Губернські комітети закінчили свої заняття на половину 1859 р.
ПРОЕКТИ РЕФОРМУ.
Коли розібрали проекти губернських комітетів, то виявили, що вони за характером своїм представляли три різні рішення справи. Одні проекти були проти будь-якого визволення, пропонуючи лише заходи поліпшення становища селян; на чолі їх стояв проект Московського губернського комітету. Інші припускали звільнення селян, але без викупу землі; на чолі їх стояв проект петербурзького комітету. Нарешті, треті наполягали на необхідності звільнення селян із землею; перший губернський комітет, який висловив думку про необхідність викупу землі, яка мала відійти у володіння селян, був тверський, керований своїм губернським ватажком Унковським. Ось із якого середовища вийшли головні засади, на яких засновано Положення 19 лютого.
РЕДАКЦІЙНІ КОМІСІЇ.
Роботи редакційної комісії, тобто згаданого мною гуртка, йшли серед галасливих і запеклих толків дворянського суспільства, яке, не знаю як захоплене у справу, тепер намагалося зупинити його. Темрява адрес, записок, поданих до комісії, з жорстокістю нападала на лібералів у редакційних комісіях. Відповідно до оприлюдненого указу редакційні комісії мали вироблені ними проекти положень подати на обговорення особливо викликаним з губернських комітетів депутатам дворянства. До осені 1859 р. редакційні комісії опрацювали проекти з 21 губернії. З цих губерній були викликані депутати; ці депутати були названі депутатами першого призову. Депутати йшли з думкою, що вони візьмуть активну участь у остаточному виробленні положень, склавши, так би мовити, станове представництво; натомість міністр внутрішніх справ зустрів їх у своєму ранковому вбранні в передній, сухо поговорив з ними і запропонував їм, коли знадобиться, дати деякі відомості та роз'яснення редакційним комісіям. Депутати, яких навіть не називали ім'ям депутатів, обурилися і звернулися до уряду з проханням дозволити їм збиратися на нараду; їм це дозволили, і вони почали збиратися у кабінеті Шувалова. Немає потреби розповідати, про що вони там говорили; а там говорили багато про що, що йшло далі питання про кріпаків. Характер цих толків був такий, що потім порадили припинити ці збори. Роздратовані депутати першого призову роз'їхалися додому.
На початку 1860 р. опрацьовано були інші проекти і були викликані нові депутати з губернських комітетів: депутати другого призову. Тим часом натягнуті відносини між урядом та дворянством так сильно вплинули на голову редакційної комісії, живого та рухливого Ростовцева, що він захворів і в лютому 1860 р. помер. Все суспільство, що очікувало благополучного вирішення питання, було вражене, впізнавши його наступника; то був міністр юстиції граф Панін. Він був кріпаком у глибині душі, і призначення було витлумачено дворянством як визнання, що збентежений уряд хоче відкласти справу. Але зверху наполегливо вели справу далі, і редакційні комісії, керовані Паніним, мали виробити і прийняти остаточне становище. Депутати другого призову були прийняті привітно; проте ніхто, навіть Шувалов, не покликав їх обідати. Цей другий заклик, уже заздалегідь налаштований проти справи, висловився консервативнішим за перший. У редакційних комісіях тоді остаточно було прийнято думку необхідність обов'язкового викупу поміщицької землі у володіння селян; самі доброзичливі поміщики бажали тільки викупу, щоб швидше розв'язатися з працею кріпацтва. Депутати другого призову рішуче повстали проти обов'язкового викупу та наполягли на поземельному устрої селян за добровільною їхньою угодою із землевласниками. Цей принцип добровільної угоди внесено, отже, представниками консервативного дворянства всупереч комісіям. Вислухавши зауваження від депутатів другого призову редакційні комісії продовжували справу. Воно ще не було доведено до кінця, коли настав 1861; тоді було високе розпорядження закінчити справу до дня вступу на престол. Прискореним ходом редакційні комісії, дав остаточний вигляд загальним положенням, провели їх спочатку через спільну комісію, до комітету Державної ради, тож можна було надрукувати загальні та місцеві положення до 19 лютого 1861 р. Так йшла робота над цим законом, краще сказати, над цим складним законодавством, яке вирішило найважче питання нашої історії.
Хімічний склад клітини
Вуглець - характеристика елемента та хімічні властивості
Перевірна робота "основи вчення про біосферу"