Người tham gia chứng nhận và chức năng của họ. Câu hỏi và bài tập kiểm tra

Thực hiện nó theo các quy tắc được thiết lập trong hệ thống này. Người tham gia chứng nhận là:

Gosstandart của Nga. Cơ quan này hình thành và thực hiện chính sách của nhà nước trong lĩnh vực chứng nhận; thiết lập các quy tắc và khuyến nghị chung về chứng nhận trên lãnh thổ Liên bang Nga và công bố thông tin chính thức về chúng; thực hiện đăng ký nhà nước về hệ thống chứng nhận và nhãn hiệu phù hợp được chấp nhận ở Liên bang Nga.
Cơ quan trung ương của hệ thống chứng nhận cho các sản phẩm đồng nhất (công trình, dịch vụ). Cơ quan trung ương có thể đơn vị cấu trúc Gosstandart của Nga, các cơ quan hành pháp liên bang khác, cơ quan điều hành của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các tổ chức có thẩm quyền khác.
Cơ quan chứng nhận và phòng thử nghiệm (trung tâm). Họ phải có tư cách pháp nhân và được công nhận bởi Tiêu chuẩn Nhà nước Nga. Cơ quan chứng nhận thực hiện chức năng sau đây:

chứng nhận sản phẩm, cấp giấy chứng nhận và giấy phép sử dụng dấu hợp quy;
thực hiện kiểm soát kiểm tra đối với các sản phẩm được chứng nhận;
đình chỉ hoặc hủy bỏ hiệu lực các văn bằng do mình cấp;
hình thức và cập nhật quỹ văn bản quy định cần thiết để chứng nhận;
trình bày cho người nộp đơn theo yêu cầu của mình thông tin cần thiết. Công việc trực tiếp trong tổ chức chứng nhận được thực hiện bởi các chuyên gia của cơ quan với sự tham gia bắt buộc của các chuyên gia được chứng nhận bởi Tiêu chuẩn Nhà nước Nga. Phòng thử nghiệm được công nhận sẽ kiểm tra các sản phẩm cụ thể và đưa ra các báo cáo thử nghiệm nhằm mục đích chứng nhận.

Thông tin về người tham gia chứng nhận, hệ thống chứng nhận cho các sản phẩm đồng nhất, nhãn hiệu phù hợp, sản phẩm được chứng nhận và tài liệu có chứa các quy tắc và khuyến nghị về chứng nhận đều có trong Sổ đăng ký Nhà nước.

Người tham gia chứng nhận là nhà sản xuất sản phẩm và nhà cung cấp dịch vụ (bên thứ nhất), khách hàng - người bán (bên thứ nhất hoặc bên thứ hai), cũng như các tổ chức đại diện cho bên thứ ba - tổ chức chứng nhận, phòng thử nghiệm (trung tâm), cơ quan hành pháp liên bang được ủy quyền đặc biệt.

Người tham gia chính- người nộp đơn, tổ chức chứng nhận (sau đây gọi là - CB) và phòng thử nghiệm (TL). Họ là những người tham gia thủ tục chứng nhận cho từng đối tượng cụ thể ở tất cả các giai đoạn của thủ tục này.

Nhà sản xuất (người bán, người biểu diễn) Khi tiến hành chứng nhận, bạn phải:

chỉ bán sản phẩm, thực hiện dịch vụ khi có giấy chứng nhận do cơ quan có thẩm quyền cấp hoặc công nhận hoặc có bản công bố hợp quy (được thông qua trong theo cách quy định);
đảm bảo các sản phẩm (dịch vụ) được bán tuân thủ các yêu cầu của RD mà chúng đã được chứng nhận và đánh dấu chúng bằng dấu phù hợp;
nêu rõ trong tài liệu kỹ thuật kèm theo thông tin về giấy chứng nhận hoặc tuyên bố về sự phù hợp và ND mà nó phải tuân thủ và đảm bảo rằng thông tin này được truyền đạt đến người tiêu dùng (người mua, khách hàng);
đảm bảo thực hiện suôn sẻ quyền hạn của mình quan chức Hệ điều hành và các quan chức thực hiện kiểm soát các sản phẩm (dịch vụ) được chứng nhận;
đình chỉ hoặc chấm dứt việc bán sản phẩm (cung cấp dịch vụ): nếu không đáp ứng yêu cầu của RD;
sau khi chứng chỉ hết hạn; trong trường hợp tạm dừng hoặc hủy bỏ theo quyết định của HĐH; khi hết hạn tuyên bố về sự phù hợp; khi sản phẩm hết thời hạn sử dụng hoặc thời hạn sử dụng;
thông báo cho HĐH về những thay đổi ảnh hưởng đến các đặc tính được xác minh trong quá trình chứng nhận.

Cơ quan chứng nhận thực hiện các chức năng sau:

chứng nhận sản phẩm (dịch vụ), cấp giấy chứng nhận và giấy phép sử dụng dấu hợp quy;
thực hiện kiểm soát kiểm tra đối với các sản phẩm (dịch vụ) được chứng nhận;
đình chỉ hoặc hủy bỏ hiệu lực các văn bằng do mình cấp;
cung cấp cho người nộp đơn những thông tin cần thiết.
Hệ điều hành chịu trách nhiệm về tính hợp lệ và chính xác của việc cấp giấy chứng nhận hợp quy và tuân thủ các quy định chứng nhận.

Phòng thử nghiệm được công nhận
(IL) tiến hành thử nghiệm các sản phẩm cụ thể hoặc các loại thử nghiệm cụ thể và cấp báo cáo thử nghiệm để chứng nhận.

IL chịu trách nhiệm về việc tuân thủ các bài kiểm tra chứng nhận do mình thực hiện với các yêu cầu của ND, cũng như về độ tin cậy và tính khách quan của kết quả.

Nếu tổ chức chứng nhận được công nhận là IL thì tổ chức đó được gọi là trung tâm chứng nhận.

Tổ chức và điều phối công việc trong hệ thống chứng nhận các sản phẩm hoặc nhóm dịch vụ đồng nhất, cơ quan trung ương của hệ thống chứng nhận (CBCS).

Ví dụ: Cục Tiếp thị thị trường tiêu dùng của Bộ Thương mại Liên Bang Nga thực hiện chức năng của một trung tâm dịch vụ tập trung về dịch vụ ăn uống và dịch vụ thương mại bán lẻ. Các chức năng của CESC trong hệ thống chứng nhận chất lượng và hệ thống sản xuất được thực hiện bởi Trung tâm kỹ thuật Sổ đăng ký hệ thống chất lượng, hoạt động trong cơ cấu của Cơ quan Quy định Kỹ thuật và Đo lường Liên bang. Chức năng của Trung tâm Chứng nhận phù hợp tự nguyện tiêu chuẩn nhà nước trong hệ thống chứng nhận GOST R được giao cho Viện chứng nhận nghiên cứu khoa học toàn Nga.

Trách nhiệm của CSO bao gồm:

tổ chức, điều phối công việc và thiết lập các quy tắc thủ tục trong hệ thống chứng nhận do lãnh đạo;
xem xét kháng cáo của người nộp đơn liên quan đến hành động của OS, IL (các trung tâm).

Cơ quan điều hành liên bang có thẩm quyền đặc biệt trong lĩnh vực chứng nhận(ở Nga - Cơ quan Quy chuẩn và Đo lường Kỹ thuật Liên bang) thực hiện các chức năng sau:

hình thành và thực hiện chính sách nhà nước trong lĩnh vực chứng nhận, thiết lập các quy tắc và khuyến nghị chung về chứng nhận trên lãnh thổ Liên bang Nga và công bố thông tin chính thức về chúng;
thực hiện đăng ký nhà nước về hệ thống chứng nhận và nhãn hiệu phù hợp hoạt động tại Liên bang Nga;
công bố thông tin chính thức về các hệ thống chứng nhận và dấu phù hợp đang hoạt động ở Liên bang Nga và gửi thông tin đó theo cách thức quy định cho các tổ chức chứng nhận quốc tế (khu vực); chuẩn bị, theo cách thức quy định, các đề xuất tham gia các hệ thống chứng nhận (khu vực) quốc tế và cũng có thể, theo cách thức quy định, ký kết các thỏa thuận với các tổ chức quốc tế (khu vực) về việc công nhận lẫn nhau các kết quả chứng nhận;
đại diện cho Liên bang Nga theo thủ tục đã được thiết lập trong các tổ chức quốc tế (khu vực) về các vấn đề chứng nhận và với tư cách là cơ quan chứng nhận quốc gia của Liên bang Nga, thực hiện phối hợp liên ngành trong lĩnh vực chứng nhận.

Người tham gia chính vào công việc chứng nhận là
chuyên gia
- người được chứng nhận để thực hiện một hoặc nhiều loại công việc trong lĩnh vực chứng nhận. Từ kiến thức, kinh nghiệm, phẩm chất cá nhân của anh ấy, tức là. thẩm quyền phụ thuộc vào tính khách quan và độ tin cậy của quyết định về khả năng cấp chứng chỉ.

Một số cơ quan hành pháp liên bang có liên quan đến công việc chứng nhận. Cơ quan Quy định Kỹ thuật và Đo lường Liên bang, với tư cách là cơ quan chứng nhận quốc gia, điều phối các hoạt động của họ theo hướng này. Theo quy định, việc phối hợp được thực hiện dưới hình thức thỏa thuận quy định việc lựa chọn hệ thống chứng nhận, đối tượng chứng nhận, lựa chọn cơ quan công nhận, v.v.

Theo thỏa thuận, cơ quan liên bang có thể:

thực hiện chứng nhận bên ngoài hệ thống GOST R theo các quy tắc riêng của mình với việc cấp các chứng chỉ và nhãn hiệu phù hợp;
nhập hệ thống GOST R và thực hiện các hoạt động theo đầy đủ các quy tắc của nó.

Câu 2. Công nhận và thừa nhận lẫn nhau về chứng nhận.

Công nhận– một thủ tục trong đó cơ quan công nhận chính thức công nhận quyền của pháp nhân được thực hiện công việc trong một lĩnh vực nhất định. Mục tiêu của việc công nhận rất đơn giản: thứ nhất, đảm bảo niềm tin vào các tổ chức được công nhận và hoạt động của họ, thứ hai, loại bỏ thương mại rào cản công nghệ. Và thứ ba, nhờ sự công nhận, lợi ích của người tiêu dùng trong vấn đề chất lượng sản phẩm hoặc dịch vụ được bảo vệ.

Mục tiêu chính của việc công nhận là: đảm bảo sự tin cậy của người tiêu dùng trong các hoạt động xác nhận sự phù hợp của sản phẩm, dịch vụ và các đối tượng khác với các yêu cầu đã được thiết lập;

Tạo điều kiện để thừa nhận lẫn nhau về kết quả hoạt động của các tổ chức được công nhận ở cấp quốc gia và quốc tế.

Các giai đoạn của thủ tục công nhận
:

nộp đơn xin công nhận kèm theo các tài liệu cần thiết;
phân tích các tài liệu trình để công nhận;
sàng lọc và đánh giá tại chỗ người nộp đơn;
phân tích các tài liệu liên quan đến công nhận và ra quyết định công nhận;
đăng ký, đăng ký và cấp chứng chỉ công nhận (hoặc từ chối công nhận có lý do);
giám sát định kỳ các hoạt động của tổ chức được công nhận.

Chứng nhận –Đây là văn bản xác nhận sự phù hợp của sản phẩm yêu cầu nhất định, tiêu chuẩn hoặc thông số kỹ thuật cụ thể. Chứng nhận sản phẩm là một tập hợp các hoạt động được thực hiện để xác nhận, thông qua giấy chứng nhận sự phù hợp, rằng sản phẩm đáp ứng các tiêu chuẩn nhất định hoặc các yêu cầu khác. Chứng nhận nảy sinh liên quan đến nhu cầu bảo vệ thị trường khỏi các sản phẩm không phù hợp để sử dụng.

Chứng nhận– một thủ tục trong đó bên thứ ba cung cấp sự đảm bảo bằng văn bản rằng sản phẩm, quy trình hoặc dịch vụ đáp ứng các yêu cầu cụ thể.

Yếu tố	Vai trò
Đối tượng chứng nhận	Một đối tượng có thuộc tính được xác nhận
Khách hàng	Chủ sở hữu đối tượng chứng nhận, nhà nước hoặc bên thứ ba yêu cầu chứng nhận.
Mục đích của chứng nhận	Tại sao việc chứng nhận được thực hiện? Kết quả của nó sẽ được sử dụng như thế nào?
Yêu cầu	Danh sách các thuộc tính của đối tượng chứng nhận, sự hiện diện của nó được xác nhận trong quá trình chứng nhận. Các yêu cầu có thể được xác định theo luật hoặc do Khách hàng đưa ra.
Cơ quan chứng nhận	Cơ quan chính phủ hoặc một công ty chứng nhận tư nhân
Chương trình chứng nhận	Các quy tắc chứng nhận, bao gồm danh sách các yêu cầu đã được xác nhận, các phương pháp kiểm soát và xác nhận chúng, cũng như loại và tình trạng pháp lý của tài liệu được ban hành.
Giấy chứng nhận	Tài liệu do tổ chức chứng nhận ban hành xác nhận sự tuân thủ của đối tượng chứng nhận với các yêu cầu đặt ra đối với nó.

Sổ tay ISO xác định tám chương trình chứng nhận của bên thứ ba:

1. Thử nghiệm mẫu sản phẩm.

2. Thử nghiệm mẫu sản phẩm và kiểm soát tiếp theo dựa trên việc giám sát các mẫu sản xuất tại nhà máy được mua trên thị trường mở.

3. Thử nghiệm mẫu sản phẩm với biện pháp kiểm soát tiếp theo dựa trên việc giám sát các mẫu tại nhà máy.

4. Thử nghiệm mẫu sản phẩm và giám sát dựa trên các mẫu được mua từ thị trường mở và nhận từ nhà máy.

5. Thử nghiệm mẫu sản phẩm và đánh giá quản lý chất lượng nhà máy, sau đó kiểm soát dựa trên sự giám sát của quản lý chất lượng nhà máy và thử nghiệm các mẫu nhận được từ nhà máy và thị trường mở.

6. Chỉ đánh giá quản lý chất lượng nhà máy.

7. Kiểm tra lô sản phẩm.

8. Kiểm soát 100%.

Trong quá trình hoạt động chứng nhận sản phẩm, nhà cung cấp có thể gặp phải hai đối tượng của quy trình này (Hình 1).

Cơm. 1. Mối quan hệ giữa các đối tượng chứng nhận
Theo sơ đồ cổ điển, việc thử nghiệm mẫu sản phẩm được thực hiện bởi các phòng thử nghiệm. Các kết quả kiểm tra, được lập dưới dạng một giao thức, được truyền bằng cách này hay cách khác đến tổ chức chứng nhận. Trong trường hợp này, phòng thử nghiệm không có quyền giải thích hoặc tiết lộ dữ liệu thu được. Tổ chức chứng nhận so sánh kết quả thử nghiệm với các yêu cầu pháp lý (nếu sản phẩm nằm trong lĩnh vực được pháp luật quy định) hoặc với các đặc tính, tiêu chuẩn, tài liệu khác, v.v. do nhà cung cấp đưa ra. cấp giấy chứng nhận phù hợp cho nhà cung cấp.

Chứng nhận – yếu tố quan trọngđảm bảo sự tin cậy trong việc cung cấp sản phẩm lẫn nhau, cũng như giải quyết các vấn đề lớn nhiệm vụ xã hội, như một sự đảm bảo cho sự an toàn của các sản phẩm được tiêu dùng (đã qua sử dụng), bảo vệ sức khỏe và tài sản của công dân, bảo vệ môi trường. Sự phát triển của chứng nhận trong không gian kinh tế chung của các quốc gia khác nhau ngụ ý sự thừa nhận lẫn nhau về kết quả chứng nhận sản phẩm, có thể dựa trên sự hài hòa khung pháp lý, sử dụng tiêu chuẩn chung và các cơ chế tuân thủ được công nhận lẫn nhau.

Ở cấp các nước châu Âu, mối quan hệ của các đối tượng chứng nhận được quy định bởi một loạt tiêu chuẩn Châu Âu EN 45000. Nhiều tổ chức chứng nhận và phòng thử nghiệm thực hiện các thử nghiệm cho mục đích chứng nhận đã được công nhận, tức là. . nhận được sự công nhận chính thức rằng họ có thể thực hiện một số hoạt động nhất định. Cụ thể, việc công nhận có thể bao gồm cơ quan công nhận, được hướng dẫn bởi các tiêu chuẩn EN 45002 hoặc EN 45010, xác minh việc thực hiện phòng thử nghiệm hoặc tổ chức chứng nhận các tiêu chuẩn EN 45001 hoặc EN 45011 tương ứng.

Đối với phòng thử nghiệm, kết quả của việc công nhận là sự công nhận năng lực kỹ thuật của nó với một số loại kiểm tra, trong khi tổ chức chứng nhận phải được công nhận là có năng lực và đáng tin cậy khi hoạt động trong hệ thống cụ thể chứng nhận sản phẩm. Mục đích của việc công nhận thường được xây dựng như sau:

nâng cao chất lượng và năng lực chuyên môn phòng thử nghiệm và tổ chức chứng nhận;
công nhận kết quả kiểm nghiệm, chứng chỉ ở thị trường trong và ngoài nước;
đảm bảo khả năng cạnh tranh và nhận diện sản phẩm trên thị trường trong và ngoài nước.

Tuy nhiên, nhiều phòng thử nghiệm và tổ chức chứng nhận không tiến hành công nhận, không phải không có lý do tin rằng có thể đạt được sự tin cậy và công nhận năng lực với chi phí thấp hơn và việc công nhận đó chỉ có ý nghĩa khi tổ chức có quá nhiều vốn sẵn có.

Trên thực tế, các quy định quốc tế, bao gồm cả tiêu chuẩn Châu Âu, không yêu cầu sự công nhận để thực hiện công việc nhằm mục đích chứng nhận. Ngoại lệ là một số luật được thông qua ở cấp độ từng quốc gia và thắt chặt thủ tục chứng nhận. Đặc biệt, Đức quy định nhu cầu công nhận tất cả các tổ chức tiến hành chứng nhận trong lĩnh vực tương thích điện từ; Ở Nga, tất cả các tổ chức chứng nhận và phòng thử nghiệm thực hiện các hoạt động vì mục đích chứng nhận đều phải được công nhận.

Một cách khác để xác nhận sự phù hợp của sản phẩm là tuyên bố về sự phù hợp, trong đó nhà cung cấp, theo tiêu chuẩn EN 45014, tuyên bố, với trách nhiệm duy nhất của mình, rằng một sản phẩm cụ thể tuân thủ tiêu chuẩn cụ thể hoặc tài liệu quy chuẩn khác mà tuyên bố đề cập đến. Đồng thời, nhà cung cấp phải đảm bảo tuân thủ các thông số yêu cầu trong giới hạn chấp nhận được và kiểm soát mọi loại hoạt động của mình ở mọi công đoạn sản xuất. Nếu nhà cung cấp thực sự có khả năng đáp ứng và giám sát việc tuân thủ một cách nhất quán các yêu cầu của tiêu chuẩn hoặc tài liệu khác mà họ đề cập trong tuyên bố về sự phù hợp thì có thể thực hiện được. phương pháp này việc thiết lập sự tuân thủ sẽ là khả thi nhất về mặt kinh tế đối với nhà cung cấp đó. Tuy nhiên, ngay cả khi tất cả các điều kiện của EN 45014 được đáp ứng, nhà cung cấp vẫn có thể chia sẻ rủi ro về trách nhiệm pháp lý đối với sản phẩm với tổ chức chứng nhận bằng cách yêu cầu bên thứ ba độc lập chứng nhận sản phẩm.

Thực hành chứng nhận quốc tế

Rào cản kỹ thuật phát sinh từ nhiều tổ chức quốc tế nhằm tạo ra các tổ chức chứng nhận quốc tế và hệ thống quốc tế chứng nhận loài riêng lẻ sản phẩm để đảm bảo việc gia nhập thị trường của họ không bị cản trở.

Tổ chức quốc tế lớn nhất là Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT). Thỏa thuận bao gồm các khuyến nghị đặc biệt cho những người tham gia (khoảng 100 quốc gia) trong lĩnh vực tiêu chuẩn hóa và chứng nhận. Các quốc gia tham gia Hội nghị về An ninh và Hợp tác ở Châu Âu (CSCE), trong các văn bản cuối cùng sau cuộc họp ở Helsinki (1975) và Vienna (1989), đã lưu ý sự cần thiết của hợp tác trong lĩnh vực chứng nhận và việc sử dụng nó như một phương tiện thúc đẩy sự hội tụ và mở rộng quan hệ thương mại Quốc gia

Vị trí dẫn đầu trong lĩnh vực hỗ trợ tổ chức và phương pháp chứng nhận thuộc về ISO, đơn vị có Ủy ban Chứng nhận (SEGTICO). Năm 1985, do sự phát triển hơn nữa của công việc trong lĩnh vực đổi tên thành Ủy ban đánh giá sự phù hợp (CASCO), Ủy ban ISO 176. Hệ thống chứng nhận, Hệ thống đảm bảo chứng nhận, công nhận các phòng thí nghiệm và đánh giá đảm bảo chất lượng hệ thống đã được công bố và quyết định mở rộng hoạt động của CERTICO và chất lượng đã được đưa ra. Tổng hợp kinh nghiệm quốc gia của nhiều quốc gia, ISO TC 176 đã chuẩn bị bộ tiêu chuẩn ISO 9000 nổi tiếng, xuất bản năm 1987.

Xuất bản năm 1985 “ giấy trắng UES”, bao gồm một lịch trình các hoạt động cần thiết để đảm bảo phong trào tự do sản phẩm, vốn, dịch vụ và nguồn nhân lực. Từ năm 1984, dưới sự bảo trợ của IEC, hệ thống chứng nhận sản phẩm điện (IECSE) đã hoạt động, hệ thống này trước đây hoạt động trong khuôn khổ SEC (Ủy ban Chứng nhận Quốc tế). Hệ thống này nhằm mục đích khẳng định sự an toàn của các thiết bị điện gia dụng, thiết bị y tế, dây cáp và một số sản phẩm khác – phù hợp với tiêu chuẩn IEC.

Để đảm bảo sự công nhận lẫn nhau về kết quả thử nghiệm, Cơ quan Chứng nhận Phòng thí nghiệm Bắc Âu (NORDA) được thành lập vào năm 1986.

Năm 1991, Đại hội đồng Ủy ban Tiêu chuẩn Châu Âu (CEN) - Tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn hóa của các quốc gia thành viên của Thị trường chung - đã phê duyệt “Quy tắc triển khai và sử dụng hệ thống CEN SER” và các quy định chung hệ thống chứng nhận và công nhận lẫn nhau của các nước EEC về kết quả dự trữ thử nghiệm ở các nước EEC vào năm 1992, quy định việc thực hiện chương trình loại bỏ sự khác biệt giữa tiêu chuẩn quốc gia và quy định kỹ thuật thông qua việc phát triển các chỉ thị EEC và tiêu chuẩn Châu Âu. Đồng thời, người ta giả định rằng bất kỳ sản phẩm nào được sản xuất và bán hợp pháp tại một quốc gia là thành viên của EEC đều phải được phép lưu hành trên thị trường ở các quốc gia khác trong cộng đồng.

Không giống như trật tự trước đó, các tiêu chuẩn Châu Âu được thông qua theo quyết định của đa số các quốc gia thành viên EEC - và sau khi được thông qua, chúng sẽ có hiệu lực pháp lý ở tất cả các quốc gia trong cộng đồng.

Viện chung CEN/CENELEC dành cho các nước thành viên của EEC và các nước thành viên của Hiệp hội Thương mại Tự do Châu Âu (EFTA) đã xây dựng bộ tiêu chuẩn Châu Âu EN 45000. Đây là các tài liệu về tổ chức và phương pháp luận liên quan đến hoạt động của các phòng thử nghiệm, cơ quan chứng nhận sản phẩm, hệ thống chất lượng và chứng nhận nhân sự, cũng như các hành động quyết định của nhà sản xuất quyết định công bố sự phù hợp của sản phẩm của mình với các yêu cầu của tiêu chuẩn.

Tên giai đoạn	Nội dung sân khấu	Người thi hành	Cuối sân khấu
1. Tổ chức chứng nhận tiếp nhận bản kê hồ sơ chứng nhận sản phẩm	Phân tích tờ khai-ứng dụng	Tổ chức (người nộp đơn)	Cử chuyên gia kiểm tra nguồn nguyên liệu
2. Kiểm tra nguồn nguyên liệu	Kiểm tra nguồn nguyên liệu, thu thập và phân tích thông tin về chất lượng sản phẩm bán ra, đánh giá tính khả thi của việc thực hiện các giai đoạn chứng nhận sản xuất tiếp theo		Kết luận về tính khả thi của việc chứng nhận sản phẩm, ký kết thỏa thuận thực hiện chứng nhận sản phẩm
3. Thành lập ủy ban xác minh sản xuất	Bổ nhiệm chuyên gia trưởng và phê duyệt thành phần ủy ban	Cơ quan chứng nhận (chuyên gia được ủy quyền)	Xây dựng trình tự về thành phần của ủy ban
4. Biên soạn chương trình làm việc xác minh (hoặc áp dụng một chương trình tiêu chuẩn)	Quy định đối tượng, thủ tục xác minh sản xuất và nguyên tắc ra quyết định	Cơ quan chứng nhận (chuyên gia được ủy quyền)	Thông qua chương trình kiểm tra sản xuất
5. Kiểm tra sản xuất	Thành lập ủy ban, lập kế hoạch kiểm tra, kiểm tra sản xuất, ra quyết định về khả năng chứng nhận sản xuất	Cơ quan chứng nhận (chuyên gia được ủy quyền)	Lập báo cáo kết quả kiểm tra sản xuất
6. Quyết định đề nghị sản xuất chứng nhận và lập hồ sơ dựa trên kết quả kiểm tra sản xuất	Đăng ký dự thảo giấy chứng nhận	Cơ quan chứng nhận (chuyên gia được ủy quyền)	Gửi báo cáo kết quả kiểm định sản xuất, dự thảo giấy chứng nhận về Trung tâm Kỹ thuật Đăng kiểm
7. Quyết định chứng nhận sản xuất	Ra quyết định đăng ký chứng chỉ vào Sổ đăng ký	Đăng ký Trung tâm kỹ thuật	Gửi giấy chứng nhận cho người nộp đơn
8. Kiểm tra kiểm soát sản phẩm được chứng nhận	Thực hiện quy trình kiểm tra độ ổn định chất lượng sản phẩm sản xuất theo chương trình kiểm định	Cơ quan chứng nhận (chuyên gia được ủy quyền) Đăng ký Trung tâm kỹ thuật	Đăng ký báo cáo kiểm tra

Năm 1990, một cơ quan đặc biệt được thành lập để thực hiện các quy tắc chứng nhận, xem xét các tuyên bố về sự phù hợp và thiết lập các tiêu chí công nhận lẫn nhau - Tổ chức Kiểm tra và Chứng nhận Châu Âu (EOTI). Mục đích của UIPO là hợp lý hóa hoạt động của các cơ quan đánh giá sự phù hợp ở Châu Âu, thúc đẩy phân phối miễn phí hàng hóa và dịch vụ. Điều này có thể thực hiện được bằng cách tạo ra các điều kiện đảm bảo cho tất cả các bên quan tâm rằng sản phẩm, dịch vụ và quy trình công nghệ, đã vượt qua các bài kiểm tra, không cần thử nghiệm lặp đi lặp lại và chứng nhận.

Hiện có hơn 700 tổ chức chứng nhận đang hoạt động ở châu Âu. Các hệ thống chứng nhận được kết nối với nhau và hoạt động đồng bộ. Tổng cộng có hơn 5.000 sản phẩm được chứng nhận tại các nước EEC và EFTA, hơn 300 hệ thống chứng nhận đang hoạt động, v.v. ở hầu hết các nước ngoài.

Các nước ký kết Hiệp định nhất trí thừa nhận lẫn nhau các tổ chức chứng nhận, phòng thử nghiệm, kết quả thử nghiệm và chứng nhận, giấy chứng nhận và dấu phù hợp đối với các sản phẩm cùng cung cấp. Các điều kiện công nhận để thừa nhận lẫn nhau sau này cũng đã được thông qua: công nhận các tổ chức và phòng thí nghiệm trong hệ thống chứng nhận quốc gia và sự hiện diện của các phòng thử nghiệm Kinh nghiệm thực tế tiến hành các bài kiểm tra dựa trên tiêu chuẩn liên bang; được công nhận trong các hệ thống chứng nhận quốc tế mà bang CIS đã tham gia, câu hỏi quyết định về sự công nhận.

Các bên tham gia hệ thống chứng nhận quốc tế một cách độc lập và Thỏa thuận không ảnh hưởng đến quyền và nghĩa vụ của các bên phát sinh từ các quy định của hệ thống chứng nhận quốc tế.

Cơ sở pháp lý cho việc chứng nhận được công nhận là cơ sở quốc tế, liên bang hoặc tiêu chuẩn quốc gia, được công nhận ở các quốc gia thành viên Hiệp định.

Các nước ký kết Hiệp định đã nhất trí về thủ tục áp dụng theo từng giai đoạn chứng nhận bắt buộc đối với các sản phẩm cùng cung cấp, nhằm đảm bảo tính khách quan của kết quả thử nghiệm và độ tin cậy của kết quả chứng nhận sản phẩm.

Nếu nước nhập khẩu phát hiện vi phạm các yêu cầu chứng nhận, tổ chức chứng nhận quốc gia có thể đình chỉ việc công nhận các chứng chỉ ở quốc gia đó và phải báo cáo việc này cho cơ quan quốc gia của nước xuất khẩu và Ban Thư ký Kỹ thuật của Hội đồng Tiêu chuẩn, Đo lường và Liên bang liên bang về việc này. Chứng nhận.

Phát triển hơn nữa Chính sách chứng nhận nhất quán được phản ánh trong Hiệp định năm 1994, trong đó thiết lập các điều kiện và thủ tục công nhận trong lĩnh vực chứng nhận.

Các điều khoản chính của Hiệp định này quy định:

thừa nhận lẫn nhau các báo cáo thử nghiệm, giấy chứng nhận, dấu hợp quy đối với các sản phẩm, dịch vụ phù hợp với danh mục được phê duyệt và phải chứng nhận bắt buộc; thừa nhận lẫn nhau các hệ thống chứng nhận quốc gia và các chứng chỉ do họ cấp, tuân thủ các thủ tục đã được thiết lập;
công nhận các tổ chức chứng nhận bởi các cơ quan quốc gia về tiêu chuẩn, đo lường và chứng nhận, có tính đến ý kiến của các chuyên gia từ các quốc gia thành viên của Hiệp định;
quyền của các quốc gia thành viên Hiệp định thực hiện kiểm soát thanh tra đối với các sản phẩm được chứng nhận.

Vì không phải tất cả các quốc gia thành viên CIS đều sẵn sàng ký kết một thỏa thuận đa phương về công nhận lẫn nhau nên đã quyết định bắt đầu bằng các hiệp định song phương. Những thỏa thuận như vậy được ký kết ở cấp độ các tổ chức chứng nhận quốc gia. Gosstandart của Liên bang Nga đã ký các thỏa thuận song phương với Belarus, Moldova và Ukraine, cũng như từ các quốc gia không tham gia CIS - với Litva, đại diện của họ đã tham dự cuộc họp của Hội đồng liên bang với tư cách quan sát viên.

Các thỏa thuận thừa nhận lẫn nhau trong lĩnh vực chứng nhận xác định:

các điều khoản, điều kiện và thủ tục cụ thể để thừa nhận lẫn nhau giữa các tổ chức chứng nhận và phòng thử nghiệm được công nhận ở hệ thống quốc gia chứng nhận;
thủ tục xác nhận tính an toàn của sản phẩm được cung cấp theo Thỏa thuận thừa nhận lẫn nhau; trách nhiệm của nhà sản xuất về an toàn của sản phẩm xuất khẩu và cơ quan cấp giấy chứng nhận; giấy chứng nhận của nước xuất khẩu được nước tiếp nhận công nhận theo cách thức công nhận giấy chứng nhận nước ngoài.

Câu 3. Thủ tục chứng nhận trứng và sản phẩm chế biến từ trứng.

Việc chứng nhận nguyên liệu thực phẩm và sản phẩm thực phẩm có nguồn gốc động vật được thực hiện sau khi kiểm tra thú y và vệ sinh (đánh giá thú y), được thực hiện theo các quy định vệ sinh và thú y hiện hành và bắt buộc phải có các tài liệu thú y đi kèm (giấy chứng nhận thú y, giấy chứng nhận thú y). chứng chỉ) được cấp theo quy định.

Chứng nhận tự nguyện trong Hệ thống chứng nhận sản phẩm thực phẩm và nguyên liệu thực phẩm theo Luật "Chứng nhận sản phẩm và dịch vụ" của Liên bang Nga được thực hiện bởi các tổ chức chứng nhận được công nhận trong hệ thống GOST R theo sáng kiến của người nộp đơn (nhà sản xuất, người bán, người biểu diễn) để xác nhận việc tuân thủ các yêu cầu của tài liệu do người nộp đơn xác định. Giấy chứng nhận phù hợp để chứng nhận tự nguyện được cấp theo mẫu đặc biệt của Hệ thống chứng nhận GOST R. Chứng nhận tự nguyện đối với sản phẩm thực phẩm và nguyên liệu thực phẩm được thực hiện theo các quy tắc và thủ tục tương tự như chứng nhận bắt buộc. Cũng giống như trong trường hợp chứng nhận bắt buộc, với chứng nhận tự nguyện đối với sản phẩm thực phẩm và nguyên liệu thực phẩm, giai đoạn đầu tiên cần thiết của công việc là xác định các sản phẩm được chứng nhận.

Chứng nhận tự nguyện được thực hiện để tuân thủ các chỉ số của các tài liệu quy định, kỹ thuật hoặc các tài liệu khác do người nộp đơn nộp (tiêu chuẩn, điều kiện kỹ thuật, quy tắc và quy chuẩn vệ sinh, tiêu chuẩn vệ sinh, kết luận vệ sinh, Thông số kỹ thuật, yêu cầu hợp đồng, v.v.).

Khi chứng nhận sản phẩm thực phẩm, tổ chức chứng nhận phải sử dụng kết quả thử nghiệm thu được từ các phòng thử nghiệm được công nhận bằng các phương pháp được chứng nhận cho phép nhận dạng đầy đủ và đáng tin cậy sản phẩm cũng như xác nhận sự tuân thủ của sản phẩm thực phẩm với các yêu cầu được thiết lập trong các văn bản quy định.

Trong trường hợp không có phương pháp được chứng nhận (trong trường hợp không có đặc tính sai số của kết quả đo, thuật toán và tiêu chuẩn của chúng trong phương pháp) kiểm soát hoạt động e) các phép đo của các chỉ số cần được xác nhận trong quá trình chứng nhận, kết quả mà phòng thử nghiệm thu được có thể được công nhận là hợp lệ với điều kiện phòng thử nghiệm này thực hiện các kỹ thuật và quy trình để giám sát tính chính xác của kết quả thu được và với điều kiện là các phương pháp không được chứng nhận được sử dụng đã được phê duyệt theo cách thức quy định.

Theo quyết định của tổ chức chứng nhận, các thử nghiệm có thể được thực hiện bằng cách sử dụng ít chỉ số hơn, với điều kiện là các chỉ số còn lại được xác nhận bằng tài liệu của các cơ quan giám sát và kiểm soát có liên quan: vệ sinh và thú y, cũng như các tài liệu về tình trạng đất, nước, thức ăn, nguyên liệu thô, v.v. ở một khu vực cụ thể.

Các sản phẩm thực phẩm có thể được chứng nhận theo một trong các chương trình “Quy trình chứng nhận sản phẩm tại Liên bang Nga”, được phê duyệt theo Nghị quyết của Tiêu chuẩn Nhà nước Nga ngày 25 tháng 7 năm 1996 số 15 và được Bộ Tư pháp đăng ký. Liên bang Nga ngày 1 tháng 8 năm 1996, số đăng ký 1139 (Tin tức Nga, 1996, số 147; Bản tin các văn bản quy phạm của cơ quan hành pháp liên bang, 1996, số 5). Tiêu chí chính để lựa chọn chương trình là đảm bảo bằng chứng chứng nhận đồng thời giảm thiểu chi phí thực hiện.

Việc chứng nhận trứng và các sản phẩm chế biến từ trứng (sau đây gọi tắt là sản phẩm) được thực hiện sau khi cơ quan thú y nhà nước kiểm tra vệ sinh, ghi nhãn hiệu (thịt) và ghi nhãn theo cách thức quy định.

Điều kiện cần để cấp giấy chứng nhận hợp quy cho lô sản phẩm là giấy chứng nhận thú y, còn đối với sản phẩm sản xuất nối tiếp - phải có kết luận thú y (đạo luật hoặc giấy chứng nhận đăng ký thú y) do cơ quan thú y nhà nước cấp theo quy định .

Danh sách các chỉ số cần xác nhận trong quá trình chứng nhận sản phẩm, các văn bản quy định thiết lập các chỉ số an toàn và phương pháp thử nghiệm được nêu trong Bảng 1.
Bảng 1. Danh sách các chỉ tiêu cần khẳng định khi chứng nhận trứng và sản phẩm trứng

Tên sản phẩm	Tên chỉ báo	cài đặt ND chỉ số	Phương pháp thử xác định NMD
Sản phẩm trứng bao gồm cả trứng		GOST 27583-88 “Trứng gà làm thực phẩm. Thông số kỹ thuật" GOST 30364-96 “Sản phẩm trứng. Phương pháp lấy mẫu và phân tích cảm quan" SanPiN 2.3.2.560-96 Và các tài liệu quy định khác, theo luật pháp của Liên bang Nga, thiết lập các yêu cầu đối với sản phẩm
	Các yếu tố độc hại: chỉ huy		GOST 30178-96 (đối với chì, cadmium, đồng, kẽm) GOST 26932-86
	cadimi		ĐIỂM 26933-86
	đồng		GOST 26932-86
	kẽm		ĐIỂM 26931-86
	thạch tín		ĐIỂM 26934-86
	thủy ngân		ĐIỂM 26930-86 GOST 26927-86
	Thuốc kháng sinh; nhóm teracycline		MUK 4.2.026-95 MU 3049-84
	levomecithin		Nghị sĩ 4.18/1890-91
	Thuốc trừ sâu		MU. Bằng cách xác định lượng vết thuốc trừ sâu trong thực phẩm, thức ăn chăn nuôi và môi trường bên ngoài. Tuyển tập số 5 - 25, 1976 - 1997. Phương pháp xác định vi lượng thuốc trừ sâu trong thực phẩm, thức ăn chăn nuôi và môi trường bên ngoài / Ed. MA Klisenko, tập 1, 2. M., 1992.
Sản phẩm trứng bao gồm cả trứng	Hạt nhân phóng xạ		MUK 2.6.1.717-98 "Giám sát bức xạ. Sr 90 và Cs 137. Sản phẩm thực phẩm. Lấy mẫu, phân tích và đánh giá vệ sinh. Hướng dẫn." Được sự chấp thuận của Bác sĩ Vệ sinh Nhà nước Liên bang Nga G.G. Onishchenko 08.10.98 (có hiệu lực từ 08.12.98)

Mẫu chứng nhận được điền theo Phụ lục 13 của Nghị quyết Tiêu chuẩn Nhà nước Liên bang Nga ngày 28 tháng 4 năm 1999 số 21 “Về các quy định chứng nhận sản phẩm thực phẩm và nguyên liệu thực phẩm” (được sửa đổi ngày 18 tháng 6 , 2002)

Thư mục

Hệ thống nhà nước tiêu chuẩn hóa. –M.: Ủy ban Tiêu chuẩn Nhà nước Liên bang Nga. 1992–238 tr.
Krylova G.D. Các nguyên tắc cơ bản về tiêu chuẩn hóa, chứng nhận, đo lường. –M.: Hiệp hội xuất bản “UNTI”. 1998. –464 tr.
Krylova G.D. Nguyên tắc cơ bản về tiêu chuẩn hóa, chứng nhận, đo lường: Sách giáo khoa dành cho trường đại học - Bản sửa đổi thứ 2. và bổ sung – M.: ĐOÀN-DANA. 1999 – 711 tr.
Kupriyanov E.M. Tiêu chuẩn hóa và chất lượng sản phẩm công nghiệp: Sách giáo khoa cho trường đại học. – M.: Cao hơn. trường học 1985. – 288 tr.
Ryapolov A.F. Chứng nhận. Phương pháp và thực hành. –M.: Nhà xuất bản tiêu chuẩn, 1987 –232 tr.
Hệ thống chứng nhận GOST R. Thu thập tài liệu. – M.: Ed. tiêu chuẩn, 1993. –77 tr.
Chứng nhận sản phẩm. Những quy định cơ bản Tiêu chuẩn. Tổ chức. Phương pháp và thực hành. Trong ba phần. – M.: Nhà xuất bản tiêu chuẩn. 1990. – Phần 1. Tiêu chuẩn quốc tế và hướng dẫn ISO/IEP trong lĩnh vực chứng nhận và quản lý chất lượng. –213 giây.
Sulpovar L.B., Rozanova T.V. Chứng nhận hàng hóa, dịch vụ: Hướng dẫn. – M.: Gasbu. – 1993 – 43 tr.
Sergeyev A.G. Latyshev M.V. Chứng nhận: Sách giáo khoa đại học. M.: Nhà xuất bản. Tổng công ty “Logo” 2000. – 248 tr.
Tanygin V.A. Nguyên tắc cơ bản của tiêu chuẩn hóa và quản lý chất lượng sản phẩm: Sách giáo khoa. hướng dẫn sử dụng – tái bản lần thứ 2. làm lại – M.: Nhà xuất bản Tiêu chuẩn. 1989. – 208 tr.
Nghị quyết của Tiêu chuẩn Nhà nước Liên bang Nga ngày 28 tháng 4 năm 1999 số 21 “Về các quy định chứng nhận sản phẩm thực phẩm và nguyên liệu thực phẩm” (sửa đổi ngày 18 tháng 6 năm 2002)
tài liệu từ trang web đã được sử dụng http://www.cfin.ru/

Người tham gia chứng nhận

Những người tham gia chứng nhận là nhà sản xuất sản phẩm và nhà cung cấp dịch vụ (bên thứ nhất), khách hàng - người bán (bên thứ nhất hoặc bên thứ hai), cũng như các tổ chức đại diện cho bên thứ ba - tổ chức chứng nhận, phòng thử nghiệm (trung tâm), cơ quan điều hành liên bang về quy chuẩn kỹ thuật .

Cấu trúc điển hình của hệ thống chứng nhận được thể hiện trong Hình 2. 5.3, chỉ rõ những người tham gia và sự tương tác của họ.

Cơ quan chứng nhận quốc gia - Rostekhregulirovanie hoạt động như một cơ quan chứng nhận quốc gia trên cơ sở các quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm theo quy định của pháp luật hiện hành của Liên bang Nga và là cơ quan điều hành liên bang tổ chức và thực hiện công việc chứng nhận bắt buộc theo quy định. với hành vi lập pháp RF.

Cơm. 53.

chứng nhận

Cơ quan chứng nhận trung tâm thực hiện các hoạt động của mình theo các tiêu chuẩn đã được thiết lập và thực hiện các chức năng chính sau đây trong phạm vi thẩm quyền của mình:

thiết lập các thủ tục chứng nhận theo pháp luật hiện hành và các yêu cầu của Hệ thống chứng nhận GOST R;
tổ chức phát triển và chuẩn bị phê duyệt hệ thống (quy tắc, thủ tục) để chứng nhận các sản phẩm đồng nhất, quản lý và điều phối công việc hướng này;
tham gia vào công việc cập nhật và cải thiện quỹ tài liệu quy định để tuân thủ việc chứng nhận được thực hiện trong các hệ thống (quy tắc, thủ tục). Với tư cách là cơ quan điều hành liên bang, nó thực hiện công việc về hỗ trợ quy định công việc chứng nhận, bao gồm tổ chức phát triển và phê duyệt các yêu cầu liên bang (quy tắc, quy chuẩn) về thực hiện công việc an toàn, thiết kế, sản xuất và vận hành thiết bị, thiết lập, nếu cần thiết, tính thống nhất của các yêu cầu quy định trong các quy tắc và quy chuẩn này, có tính đến sự phù hợp của chúng đối với việc chứng nhận mục đích;
xem xét và phê duyệt các tiêu chuẩn dự thảo và các văn bản quy định khác của các cơ quan hành pháp liên bang có chứa các yêu cầu về tiến hành công việc, thiết kế, sản xuất và vận hành an toàn các thiết bị được quản lý;
tham gia vào việc phát triển và điều phối các quy tắc, chuẩn mực và tiêu chuẩn quốc tế thiết lập các yêu cầu về an toàn, xác định thủ tục để chúng có hiệu lực và thiết lập, nếu cần thiết, Các yêu cầu bổ sung;
đệ trình đăng ký nhà nước cho Rostechregulirovanie hệ thống (quy tắc, thủ tục) để chứng nhận các sản phẩm đồng nhất;
phát triển hướng đi đầy hứa hẹn công việc chứng nhận được thực hiện theo quy định quy tắc chung và hệ thống (quy tắc, thủ tục) để chứng nhận các đối tượng cụ thể;
chuẩn bị các đề xuất về Danh mục sản phẩm và dịch vụ phải được chứng nhận bắt buộc ở Liên bang Nga;
tham gia công nhận các tổ chức chứng nhận và phòng thử nghiệm (trung tâm), tiến hành kiểm tra kiểm soát hoạt động của họ và tính đúng đắn của chứng nhận;
điều phối hoạt động của các tổ chức chứng nhận và phòng thử nghiệm (trung tâm), bao gồm cả những hoạt động có trong hệ thống (quy tắc, thủ tục), và trong trường hợp không có tổ chức chứng nhận, sẽ thực hiện các chức năng của mình;
lưu giữ hồ sơ của các tổ chức chứng nhận và phòng thử nghiệm (trung tâm), bao gồm cả những hồ sơ có trong hệ thống (quy tắc, thủ tục), các chứng chỉ và giấy phép đã cấp (đã hủy) cho việc sử dụng Dấu phù hợp, cung cấp thông tin về chúng, cũng như về thủ tục chứng nhận hệ thống (quy tắc, thủ tục, mệnh lệnh);
chuẩn bị đề xuất công nhận các chứng chỉ, dấu hợp quy và kết quả thử nghiệm của nước ngoài;
tổ chức và điều phối công việc hình thành một thành phần hợp lý của các hệ thống chứng nhận (quy tắc, thủ tục) nhóm đồng nhất sản phẩm, mạng lưới các tổ chức chứng nhận, phòng thử nghiệm (trung tâm), v.v.;
duy trì Sổ đăng ký người tham gia và đối tượng chứng nhận;
xem xét các khiếu nại liên quan đến hành động của các tổ chức chứng nhận và phòng thử nghiệm (trung tâm) tham gia vào hệ thống (quy tắc, thủ tục);
thành lập Hội đồng chứng nhận trong lĩnh vực nguy hiểm tiềm tàng sản xuất công nghiệp, đối tượng, công trình (sau đây gọi là Hội đồng chứng nhận), hoạt động trực thuộc cơ quan chứng nhận trung ương, phê duyệt thành phần và tổ chức công việc của nó;
tương tác với các cơ quan giám sát và kiểm soát quan tâm trong việc phát triển các hệ thống (quy tắc, thủ tục) để chứng nhận và công nhận.

Cơ quan chứng nhận là cơ quan tiến hành chứng nhận sự phù hợp, được thành lập trên cơ sở các tổ chức có tư cách pháp nhân và là bên thứ ba, tức là. độc lập với người sản xuất và người tiêu dùng. Chức năng chính của tổ chức chứng nhận bao gồm phát triển và duy trì các tài liệu về tổ chức và phương pháp luận cho hệ thống chứng nhận này.

Tổ chức xin cấp quyền làm tổ chức chứng nhận phải trải qua thủ tục công nhận. Quy trình và yêu cầu để công nhận được thiết lập trong các tài liệu quy định của Quy định Rostec và trong các tài liệu của hệ thống chứng nhận.

Tất cả người nộp đơn phải dễ dàng tiếp cận thông tin về các dịch vụ của tổ chức chứng nhận. Các thủ tục mà cơ quan nói trên thực hiện các hoạt động của mình không được mang tính phân biệt đối xử. Tổ chức chứng nhận phải đảm bảo bí mật thông tin cấu thành bí mật kinh doanh.

Phòng thử nghiệm thực hiện các thử nghiệm đối với các sản phẩm cụ thể hoặc các loại thử nghiệm cụ thể và đưa ra các báo cáo thử nghiệm nhằm mục đích chứng nhận. Cần lưu ý rằng hệ thống chứng nhận dịch vụ và hệ thống chất lượng không yêu cầu sự tham gia của các phòng thử nghiệm vào quá trình chứng nhận. Tất cả hoạt động thực tếđánh giá sự phù hợp được thực hiện bởi tổ chức chứng nhận. Nếu tổ chức chứng nhận được công nhận là phòng thử nghiệm thì được gọi là trung tâm chứng nhận.

Yêu cầu cơ bản đối với phòng thí nghiệm thử nghiệm: tính độc lập, vô tư, liêm chính và năng lực kỹ thuật. Tính độc lập được xác định bởi tư cách của bên thứ ba. Tính khách quan được thể hiện trong các hoạt động trong quá trình thử nghiệm, đưa ra quyết định dựa trên kết quả của mình và lập báo cáo thử nghiệm. Tính bất khả xâm phạm có nghĩa là các phòng thử nghiệm và nhân sự của họ không phải chịu áp lực về thương mại, tài chính, hành chính hoặc các áp lực khác có thể ảnh hưởng đến kết luận hoặc đánh giá. Năng lực kỹ thuật được khẳng định bằng cơ cấu tổ chức và quản lý phù hợp, sự sẵn có của nhân viên có trình độ, cơ sở và thiết bị thử nghiệm, các tài liệu quy định về phương pháp và quy trình thử nghiệm, bao gồm cả các tài liệu về hệ thống đảm bảo chất lượng.

Việc tuân thủ các yêu cầu được xác minh trong quá trình công nhận các phòng thử nghiệm. Hệ thống chứng nhận chỉ cung cấp quyền truy cập vào thử nghiệm sản phẩm cho các phòng thí nghiệm được công nhận.

Hội đồng chứng nhận được thành lập bởi tổ chức chứng nhận trung ương cho từng lĩnh vực công nghệ trên cơ sở có sự tham gia tự nguyện của các đại diện trực tiếp. Trung ươngđể chứng nhận, Rostekhregulirovaniya, các bộ, ngành, tổ chức chứng nhận, phòng thử nghiệm (trung tâm), nhà sản xuất sản phẩm được chứng nhận và các tổ chức giám sát quan tâm khác, cũng như đại diện của các tổ chức công.

Hội đồng Chứng nhận đang xây dựng các đề xuất nhằm hình thành chính sách chứng nhận sản phẩm thống nhất cho các cơ sở, công trình và sản xuất công nghiệp có khả năng gây nguy hiểm; chuẩn bị các khuyến nghị về cấu trúc và thành phần của mạng lưới có tổ chức của những người tham gia chứng nhận, tối ưu hóa hỗ trợ về mặt tổ chức, phương pháp, quy định và kỹ thuật cho công việc; phân tích chức năng của các hệ thống (quy tắc, trật tự), chuẩn bị các khuyến nghị để cải thiện và thúc đẩy việc thực hiện chúng.

Theo quy định, một trung tâm khoa học và phương pháp thuộc cơ quan trung ương được thành lập trên cơ sở một trong các tổ chức chứng nhận và tiến hành nghiên cứu có hệ thống, phát triển các đề xuất dựa trên cơ sở khoa học về thành phần và cấu trúc của đối tượng chứng nhận. Chức năng của trung tâm được chứng nhận về mặt khoa học và phương pháp được thiết lập theo các Quy định liên quan và được cơ quan chứng nhận trung ương phê duyệt.

Một ủy ban khiếu nại được thành lập bởi cơ quan chứng nhận trung ương để xem xét các khiếu nại và giải quyết các vấn đề gây tranh cãi phát sinh trong quá trình chứng nhận, từ đại diện trực tiếp của cơ quan chứng nhận trung ương, Rostekhregulirovanie, các bộ, ngành liên quan, tổ chức chứng nhận, phòng thử nghiệm (trung tâm), nhà sản xuất sản phẩm được chứng nhận và các cơ quan giám sát quan tâm, cũng như đại diện của các tổ chức công. Ủy ban tại nơi được thành lập hệ thống cụ thể(quy tắc, thủ tục) thời gian xem xét kháng cáo và thông báo quyết định cho người kháng cáo.

Người nộp đơn xin chứng nhận (nhà sản xuất, người biểu diễn, người bán) có quyền:

lựa chọn hình thức, sơ đồ đánh giá sự phù hợp quy định cho một số loại sản phẩm theo quy định liên quan (quy chuẩn kỹ thuật);
đăng ký chứng nhận bắt buộc tại bất kỳ trung tâm nào có phạm vi công nhận bao gồm các sản phẩm mà người nộp đơn dự định chứng nhận;
liên hệ với cơ quan công nhận để khiếu nại về tính bất hợp pháp trong các hành động của tổ chức chứng nhận và các phòng thử nghiệm được công nhận.

Cần đặc biệt lưu ý rằng có một người tham gia quan trọng khác trong thủ tục chứng nhận - một chuyên gia - chuyên gia được cơ quan điều hành liên bang chứng nhận (chứng nhận) về quyền thực hiện một hoặc nhiều loại công việc chứng nhận. Giá trị pháp lý và độ tin cậy của quyết định cấp chứng chỉ cho người nộp đơn phụ thuộc vào năng lực, sự tận tâm và tính khách quan của người giám định.

Các chuyên gia được chứng nhận trong các lĩnh vực hoạt động sau: hệ thống chứng nhận; chứng nhận hệ thống chất lượng; chứng nhận sản phẩm; chứng nhận sản xuất; chứng nhận dịch vụ.

Hệ thống chứng nhận phải cung cấp quyền truy cập miễn phí cho nhà sản xuất, người tiêu dùng, tổ chức công cộng, tổ chức chứng nhận, phòng thử nghiệm cũng như tất cả các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân quan tâm khác về thông tin về các hoạt động trong Hệ thống, bao gồm các quy tắc, người tham gia, kết quả công nhận và chứng nhận . Việc bảo mật các thông tin cấu thành bí mật kinh doanh cũng phải được đảm bảo.

Chứng nhận tự nguyện được thực hiện bởi các tổ chức chứng nhận nằm trong hệ thống chứng nhận tự nguyện được thành lập bởi bất kỳ pháp nhân nào đã phát triển và đăng ký hệ thống này và dấu phù hợp của nó với cơ quan điều hành liên bang được ủy quyền đặc biệt trong lĩnh vực chứng nhận. Việc đăng ký được thực hiện theo GOST R 40.101-95 “Đăng ký nhà nước về hệ thống chứng nhận tự nguyện và dấu hiệu phù hợp của chúng”.

Người tham gia chứng nhận tự nguyện có thể là bất cứ ai pháp nhân không phân biệt hình thức sở hữu, tuân thủ các quy định của hệ thống chứng nhận tự nguyện có liên quan. Cấu trúc của hệ thống cung cấp cơ quan quản lý hệ thống chứng nhận tự nguyện, cơ quan chứng nhận tự nguyện, phòng thử nghiệm, chuyên gia và người nộp đơn.

Các giai đoạn chính của quy trình chứng nhận không thay đổi bất kể loại hình và đối tượng chứng nhận. Sơ đồ tổng quát của quy trình chứng nhận theo các sơ đồ được sử dụng phổ biến nhất cho phép chúng ta phân biệt năm giai đoạn chính.

1. Hồ sơ xin chứng nhận.
2. Đánh giá sự tuân thủ của đối tượng chứng nhận với các yêu cầu đã xác lập.
3. Phân tích kết quả đánh giá sự phù hợp.
4. Quyết định chứng nhận.
5. Kiểm soát kiểm tra đối tượng được chứng nhận.

Kiểm soát kiểm tra đối với cơ sở được chứng nhận được thực hiện

cơ quan cấp giấy chứng nhận, nếu được quy định trong chương trình chứng nhận. Việc này được thực hiện trong suốt thời hạn của chứng chỉ, thường là mỗi năm một lần dưới hình thức kiểm tra định kỳ. Các chuyên gia từ các cơ quan lãnh thổ của Rostekhregulirovaniya, đại diện của các hiệp hội người tiêu dùng và các tổ chức quan tâm khác có thể tham gia vào ủy ban của tổ chức chứng nhận trong quá trình kiểm soát thanh tra. Việc kiểm tra đột xuất được thực hiện trong trường hợp có thông tin về khiếu nại liên quan đến chất lượng sản phẩm và dịch vụ cũng như trong trường hợp có những thay đổi đáng kể trong thiết kế của sản phẩm, công nghệ cung cấp dịch vụ hoặc dịch vụ được chứng nhận. Cơ cấu tổ chức doanh nghiệp có ảnh hưởng đến các yếu tố của hệ thống chất lượng.

Kiểm soát thanh tra bao gồm phân tích thông tin về cơ sở được chứng nhận, tiến hành kiểm tra ngẫu nhiên các mẫu sản phẩm, dịch vụ hoặc các yếu tố của hệ thống chất lượng. Khi giám sát một chuyên gia được chứng nhận, việc tuân thủ công việc của anh ta với các tiêu chí được chấp nhận sẽ được kiểm tra. Dựa trên kết quả kiểm soát kiểm tra, một báo cáo được lập để đưa ra kết luận về khả năng duy trì hiệu lực của chứng chỉ hoặc đình chỉ hiệu lực của chứng chỉ. Thông tin về việc đình chỉ sẽ được người nộp đơn, người tiêu dùng,

Rostekhregulirovaniya và những người tham gia Hệ thống chứng nhận khác. Việc đình chỉ chứng chỉ xảy ra trong trường hợp vi phạm việc sử dụng có thể được loại bỏ trong một thời gian khá ngắn. Trong trường hợp này, cơ quan chứng nhận yêu cầu người nộp đơn thực hiện các biện pháp khắc phục và đặt ra thời hạn thực hiện. Về phần mình, người nộp đơn phải thông báo cho người tiêu dùng về sản phẩm hoặc dịch vụ của mình về những điểm không nhất quán đã được xác định và thực hiện các biện pháp thích hợp.

Việc hủy bỏ giấy chứng nhận hợp quy và quyền sử dụng dấu hợp quy được thực hiện trong trường hợp sản phẩm, dịch vụ không tuân thủ các yêu cầu của văn bản quy phạm, cũng như trong trường hợp áp dụng văn bản quy phạm đối với đối tượng chứng nhận, quy trình công nghệ sản xuất sản phẩm hoặc bán dịch vụ, thiết kế, tính hoàn chỉnh của sản phẩm hoặc thành phần của dịch vụ. Việc hủy bỏ chứng chỉ có hiệu lực kể từ thời điểm nó bị xóa khỏi sổ đăng ký của Hệ thống chứng nhận.

Quy trình chứng nhận được thực hiện theo tiêu chuẩn quốc tế ISO17021-2006.

Câu hỏi kiểm soát và nhiệm vụ

1. Xác định chứng nhận.
2. Dấu hợp quy là gì?
3. Hệ thống chứng nhận bắt buộc GOST R được giới thiệu ở Nga khi nào?
4. Giải thích cấu trúc của khung pháp lý và quy định về chứng nhận.
5. Giải thích nhiệm vụ của Rostechregulirovanie trong lĩnh vực chứng nhận.
6. Xác định giấy chứng nhận hợp quy.
7. Giải thích lý do chia chứng nhận thành bắt buộc và tự nguyện.
8. Giải thích thuật ngữ “người chứng nhận”. Liệt kê những người tham gia chính trong hệ thống chứng nhận.
9. Trách nhiệm của tổ chức chứng nhận và phòng thử nghiệm là gì?
10. Đối tượng chứng nhận có thể là gì?
11. Quy trình chứng nhận gồm những giai đoạn nào?
12. Mục tiêu của việc kiểm soát thanh tra trong quá trình chứng nhận là gì?

Cấu trúc điển hình của hệ thống chứng nhận bắt buộc quy định thành phần người tham gia sau:

Cơ quan điều hành liên bang về quy định kỹ thuật;

Cơ quan chứng nhận;

Phòng thử nghiệm (trung tâm);

Ứng viên.

Những người tham gia chính là người nộp đơn, tổ chức chứng nhận và phòng thử nghiệm. Họ là những người tham gia vào thủ tục chứng nhận cho từng đối tượng cụ thể ở tất cả các khâu.

Người nộp đơn có quyền:

Lựa chọn hình thức, sơ đồ đánh giá sự phù hợp quy định cho một số loại sản phẩm theo quy định liên quan (quy chuẩn kỹ thuật);

Đăng ký chứng nhận bắt buộc cho bất kỳ HĐH nào có phạm vi công nhận bao gồm các sản phẩm mà người nộp đơn dự định chứng nhận;

Liên hệ với cơ quan công nhận để khiếu nại về các hành động trái pháp luật của HĐH và các phòng thử nghiệm được công nhận.

Người nộp đơn có nghĩa vụ:

Gửi đơn đăng ký chứng nhận, theo các quy tắc của hệ thống, trình bày sản phẩm, tài liệu quy định, kỹ thuật và các tài liệu cần thiết khác để chứng nhận sản phẩm;

Đảm bảo sản phẩm tuân thủ các yêu cầu đã thiết lập;

Chỉ được đưa vào lưu thông các sản phẩm bắt buộc phải xác nhận hợp quy sau khi đã được xác nhận hợp quy;

Ghi rõ trong tài liệu kỹ thuật đi kèm và khi ghi nhãn sản phẩm thông tin về giấy chứng nhận hợp quy hoặc công bố hợp quy

Gửi cho các cơ quan kiểm soát (giám sát) nhà nước, cũng như các bên quan tâm, các tài liệu xác nhận việc tuân thủ;

Đình chỉ việc bán sản phẩm nếu tài liệu (giấy chứng nhận hoặc tờ khai) đã hết hiệu lực hoặc hiệu lực của chúng đã bị đình chỉ hoặc chấm dứt;

Thông báo cho Hệ điều hành về những thay đổi đối với tài liệu kỹ thuật hoặc quy trình công nghệ để sản xuất các sản phẩm được chứng nhận;

Đình chỉ sản xuất các sản phẩm đã được xác nhận hợp quy và không đáp ứng các yêu cầu đã đặt ra dựa trên quyết định của cơ quan kiểm soát nhà nước.

Cơ quan chứng nhận thực hiện các chức năng sau:

Hình thành quỹ văn bản quy phạm dùng để chứng nhận sản phẩm đồng nhất;

Tiếp nhận và xem xét đơn xin chứng nhận;

Thu hút các phòng thử nghiệm (trung tâm) thử nghiệm trên cơ sở hợp đồng để thử nghiệm;

Thực hiện kiểm soát đối tượng chứng nhận;

Lập và cấp giấy chứng nhận hợp quy, lưu giữ sổ đăng ký giấy chứng nhận hợp quy do mình cấp;

Thông báo cho cơ quan kiểm soát (giám sát) nhà nước có liên quan về các sản phẩm đã được nộp để chứng nhận nhưng chưa đạt;

Đình chỉ hoặc chấm dứt hiệu lực giấy chứng nhận hợp quy do mình cấp;

Đảm bảo rằng người nộp đơn được cung cấp thông tin về thủ tục chứng nhận bắt buộc;

Chi phí của công việc chứng nhận được thiết lập trên cơ sở phương pháp xác định chi phí của công việc đó đã được Chính phủ Liên bang Nga phê duyệt.

Duy trì sổ đăng ký các sản phẩm được chứng nhận;

Tổ chức đào tạo nâng cao và cấp chứng chỉ cho nhân sự;

Tương tác với nhà sản xuất để kịp thời chứng nhận sản phẩm khi yêu cầu tiêu chuẩn thay đổi.

Tổ chức xin cấp quyền làm tổ chức chứng nhận phải trải qua thủ tục công nhận. Hiện tại, Liên bang Nga đang xây dựng hệ thống công nhận độc lập cho các tổ chức chứng nhận và phòng thử nghiệm tuân thủ các tiêu chuẩn quốc tế. Các tiêu chí được tính đến trong quá trình công nhận bao gồm sự có mặt của tổ chức chứng nhận:

Nhân viên có trình độ và được đào tạo đặc biệt;

Kho tài liệu quy định cập nhật dành cho các sản phẩm (dịch vụ) được chứng nhận và các phương pháp thử nghiệm chúng;

Cơ cấu hành chính, các cơ hội (điều kiện) pháp lý và kinh tế để chứng nhận, bao gồm kiểm tra và kiểm tra các sản phẩm được chứng nhận;

Các tài liệu mang tính tổ chức và phương pháp thiết lập các quy tắc và thủ tục chứng nhận, bao gồm các quy tắc xem xét khiếu nại và hủy bỏ (tạm đình chỉ) hiệu lực của giấy chứng nhận và dấu phù hợp;

Đăng ký sản phẩm được chứng nhận.

Hệ điều hành chịu trách nhiệm về tính hợp lệ và chính xác của việc cấp giấy chứng nhận hợp quy và tuân thủ các quy định chứng nhận. Các tổ chức chứng nhận bị cấm cung cấp cho các phòng thử nghiệm được công nhận thông tin về người nộp đơn. Quy định này nhằm đảm bảo tính khách quan của việc kiểm tra. Do đó, nếu việc lựa chọn hệ điều hành từ một số tổ chức được công nhận cho một sản phẩm nhất định thuộc về người nộp đơn, thì việc lựa chọn phòng thí nghiệm thử nghiệm chỉ thuộc về tổ chức chứng nhận.

Phòng thử nghiệm được công nhận (IL) thực hiện thử nghiệm các sản phẩm cụ thể hoặc các loại thử nghiệm cụ thể và cấp báo cáo thử nghiệm để chứng nhận. Nếu tổ chức chứng nhận được công nhận là IL thì tổ chức đó được gọi là trung tâm chứng nhận. Như vậy, hoạt động của Trung tâm tiếng Nga thử nghiệm và chứng nhận "Rostest-Moscow". IL chịu trách nhiệm về việc tuân thủ các bài kiểm tra chứng nhận do mình thực hiện với các yêu cầu của ND, cũng như về độ tin cậy và tính khách quan của kết quả. Các yêu cầu chính đối với phòng thử nghiệm là: tính độc lập, khách quan, liêm chính và năng lực kỹ thuật. Tính độc lập được xác định bởi tư cách của bên thứ ba. Tính khách quan được thể hiện trong các hoạt động trong quá trình thử nghiệm, đưa ra quyết định dựa trên kết quả của mình và lập báo cáo thử nghiệm. Tính bất khả xâm phạm có nghĩa là các nhà điều tra nghiên cứu và nhân sự của họ không phải chịu áp lực về thương mại, tài chính, hành chính hoặc các áp lực khác có thể ảnh hưởng đến kết luận hoặc đánh giá. Năng lực kỹ thuật được khẳng định bằng cơ cấu tổ chức và quản lý phù hợp, sự sẵn có của nhân viên có trình độ, cơ sở và thiết bị thử nghiệm, các tài liệu quy định về phương pháp và quy trình thử nghiệm, bao gồm cả các tài liệu về hệ thống đảm bảo chất lượng. Việc tuân thủ các yêu cầu được xác minh trong quá trình công nhận IL. Hệ thống chứng nhận chỉ cung cấp quyền truy cập vào thử nghiệm sản phẩm cho các phòng thí nghiệm được công nhận.

Chuyên gia hệ điều hành(người được chứng nhận để thực hiện một hoặc nhiều loại công việc trong lĩnh vực chứng nhận) – người tham gia chính công việc chứng nhận. Giá trị pháp lý và độ tin cậy của quyết định cấp chứng chỉ cho người nộp đơn phụ thuộc vào năng lực, sự tận tâm và tính khách quan của người giám định.

Cơ quan điều hành liên bang có thẩm quyền đặc biệt trong lĩnh vực quy định kỹ thuật(Gosstandart) thực hiện các chức năng sau:

Hình thành và thực hiện chính sách nhà nước trong lĩnh vực chứng nhận, thiết lập các quy tắc và khuyến nghị chung về chứng nhận trên lãnh thổ Liên bang Nga và công bố thông tin chính thức về chúng;

Tiến hành đăng ký nhà nước các hệ thống chứng nhận và nhãn hiệu phù hợp hoạt động tại Liên bang Nga;

Đại diện cho Liên bang Nga tại các tổ chức quốc tế (khu vực) về các vấn đề chứng nhận;

Thực hiện phối hợp liên ngành trong lĩnh vực chứng nhận.

Một số cơ quan hành pháp liên bang có liên quan đến công việc chứng nhận. Gosstandart điều phối các hoạt động của họ theo hướng này. Theo quy định, việc phối hợp được thực hiện dưới hình thức thỏa thuận quy định việc lựa chọn hệ thống chứng nhận, đối tượng chứng nhận, lựa chọn cơ quan công nhận, v.v.

Theo thỏa thuận, cơ quan liên bang có thể:

Thực hiện chứng nhận bên ngoài hệ thống GOST R theo quy tắc của riêng bạn với việc cấp các chứng chỉ và nhãn hiệu phù hợp;

Nhập hệ thống GOST R và thực hiện các hoạt động theo đầy đủ các quy tắc của nó.

Chúng ta hãy xem xét ngắn gọn hoạt động của một số cơ quan liên bang trong lĩnh vực chứng nhận.

Cục Giám sát Vệ sinh và Dịch tễ học Nhà nước của Bộ Y tế Nga (Gossanepidnadzor) thực hiện chứng nhận các chế phẩm và chất khử trùng sinh học miễn dịch y tế mới, đồng thời cấp giấy chứng nhận vệ sinh và dịch tễ học cho nguyên liệu thực phẩm và các sản phẩm thực phẩm, một số loại không phải sản phẩm thực phẩm (bát đĩa, sản phẩm chăm sóc răng miệng, v.v.). Những kết luận này được đưa ra ở giai đoạn phê duyệt của RD trước khi bắt đầu sản xuất hàng loạt sản phẩm.

Khi ký kết hợp đồng nhập khẩu hàng hóa là đối tượng kiểm soát, giám sát của cơ quan này, cần quy định trong hợp đồng các điều kiện bắt buộc phải nộp báo cáo vệ sinh dịch tễ cho cơ quan hải quan trước khi phát hành hàng vào lãnh thổ hải quan.

Cơ sở pháp lý chứng nhận an toàn vệ sinh là luật liên bang ngày 30 tháng 3 năm 1999 Số 52-FZ “Về phúc lợi vệ sinh và dịch tễ học của người dân.” Khung pháp lý giám sát nhà nước và các chứng nhận trong lĩnh vực này là SanPiN, Quy tắc vệ sinh (SP).

Cục Thú y thuộc Bộ Nông nghiệp và Thực phẩm Liên bang Nga cấp giấy chứng nhận (giấy chứng nhận) thú y cho sản phẩm, nguyên liệu có nguồn gốc động vật khi xuất khẩu, nhập khẩu và quá cảnh qua lãnh thổ Nga hàng hóa quy định. Giấy chứng nhận thú y là bắt buộc đối với các doanh nghiệp trong nước chế biến nguyên liệu thô có nguồn gốc động vật để xác nhận độ tinh khiết ký sinh của thịt và cá. Cơ sở pháp lý cho việc chứng nhận do cơ quan này thực hiện là Luật Liên bang Nga ngày 14 tháng 5 năm 1993 số 4979-1 “Về thú y”. Khung pháp lý là các tiêu chuẩn vệ sinh và thú y của luật thú y (tập 1-4).

Gosstroy của Nga tổ chức chứng nhận (trong Hệ thống chứng nhận GOST R) cho các đối tượng khác nhau trong xây dựng (hàng hóa xây dựng, thiết bị kỹ thuật của các tòa nhà và công trình, sản phẩm xây dựng của các tòa nhà dân cư, tài liệu thiết kế). Cơ sở pháp lý để chứng nhận là SNiP, GOST, GOST R, v.v.

Ủy ban Truyền thông Nhà nước Nga tiến hành chứng nhận quyền sử dụng thiết bị liên lạc. Việc chứng nhận được thực hiện tại các IL được Gosstandart công nhận. Thẩm quyền của ủy ban bao gồm chứng nhận các sản phẩm sau: hệ thống thông tin và máy tính, hệ thống tự động và mạng, phần mềm máy tính, cơ sở dữ liệu và ngân hàng dữ liệu. Cơ sở pháp lý cho việc chứng nhận các cơ sở và dịch vụ truyền thông là Luật Liên bang ngày 02.16.95 số 15-FZ “Về Truyền thông” (được sửa đổi vào ngày 17.07.99).

Chứng nhận nhóm riêng biệt các sản phẩm được xử lý bởi một số cơ quan điều hành có thẩm quyền của liên bang: Gospozharnadzor của Bộ Nội vụ Nga (thiết bị an toàn phòng cháy chữa cháy), Cơ quan đăng ký hàng hải Nga (tàu dân dụng biển), Cơ quan đăng ký sông Nga (tàu sông), Cơ quan đăng ký hàng không Nga (máy bay) ), vân vân.

Ai tham gia vào thủ tục chứng nhận bắt buộc?

Người tham gia chứng nhận là nhà sản xuất sản phẩm và nhà cung cấp dịch vụ (bên thứ nhất, người tham gia đại diện cho bên thứ nhất, với xác nhận bắt buộc về việc tuân thủ, là “người nộp đơn”). khách hàng - người bán (bên thứ nhất hoặc bên thứ hai, người bán với tư cách là người nhận sản phẩm đại diện cho bên thứ hai và khi bán hàng cho người mua - bên thứ nhất, cũng như các tổ chức đại diện cho bên thứ ba - tổ chức chứng nhận, phòng thử nghiệm ( trung tâm), cơ quan điều hành liên bang về quy định kỹ thuật - Bộ Công nghiệp và Năng lượng Nga và Cơ quan quản lý kỹ thuật và đo lường trực thuộc - Rostekhregulirovanie.

Những người tham gia chính là người nộp đơn, tổ chức chứng nhận (CB) và phòng thử nghiệm (TL). Họ là những người tham gia vào thủ tục chứng nhận cho từng đối tượng cụ thể ở tất cả các khâu.

Quyền và nghĩa vụ của người nộp đơn là gì?

Theo Nghệ thuật. 28 Luật liên bang "Về quy định kỹ thuật» người nộp đơn có quyền:

- chọn hình thức và sơ đồ xác nhận sự phù hợp được cung cấp cho một số loại sản phẩm theo các quy tắc liên quan (trong tương lai - quy chuẩn kỹ thuật);

Đăng ký chứng nhận bắt buộc cho bất kỳ HĐH nào có phạm vi công nhận bao gồm các sản phẩm mà người nộp đơn dự định chứng nhận;

Liên hệ với cơ quan công nhận khi có khiếu nại về các hành động trái pháp luật của Hệ điều hành và các phòng thử nghiệm được công nhận.

Người nộp đơn có nghĩa vụ:

- đảm bảo sản phẩm tuân thủ các yêu cầu đã thiết lập;

Chỉ được đưa vào lưu thông các sản phẩm bắt buộc phải xác nhận hợp quy sau khi đã được xác nhận hợp quy;

Nêu rõ trong tài liệu kỹ thuật đi kèm và khi ghi nhãn sản phẩm thông tin về giấy chứng nhận hợp quy hoặc công bố hợp quy;

Gửi cho các cơ quan kiểm soát (giám sát) nhà nước, cũng như các bên quan tâm, các tài liệu xác nhận việc tuân thủ;

Đình chỉ hoặc chấm dứt việc bán sản phẩm nếu tài liệu (giấy chứng nhận hoặc tờ khai) hết hiệu lực hoặc hiệu lực của chúng bị đình chỉ hoặc chấm dứt;

Thông báo cho Hệ điều hành về những thay đổi đối với tài liệu kỹ thuật hoặc quy trình công nghệ để sản xuất các sản phẩm được chứng nhận;

Tổ chức chứng nhận thực hiện những chức năng gì?

Tổ chức chứng nhận thực hiện các chức năng sau:

Thu hút các phòng thử nghiệm (trung tâm) thử nghiệm trên cơ sở hợp đồng để thử nghiệm theo cách thức do Chính phủ Liên bang Nga thành lập;

Thực hiện kiểm soát đối tượng chứng nhận, nếu việc kiểm soát đó được quy định trong thỏa thuận và chương trình chứng nhận bắt buộc có liên quan;

Duy trì sổ đăng ký giấy chứng nhận hợp quy do mình cấp;

Thông báo cho cơ quan kiểm soát (giám sát) nhà nước có liên quan về các sản phẩm đã được nộp để chứng nhận nhưng không được thông qua;

Đình chỉ hoặc chấm dứt hiệu lực giấy chứng nhận hợp quy do mình cấp;

Đảm bảo rằng người nộp đơn được cung cấp thông tin về thủ tục chứng nhận bắt buộc;

Chi phí của công việc chứng nhận được thiết lập trên cơ sở phương pháp xác định chi phí của công việc đó đã được Chính phủ Liên bang Nga phê duyệt.

Hệ điều hành chịu trách nhiệm về tính hợp lệ và chính xác của việc cấp giấy chứng nhận hợp quy và tuân thủ các quy định chứng nhận.

Một đổi mới quan trọng (liên quan đến Luật “Về chứng nhận sản phẩm và dịch vụ” của Liên bang Nga) là việc cấm cung cấp cho các phòng thí nghiệm thông tin về người nộp đơn. Quy tắc này ngụ ý tính ẩn danh của các sản phẩm đang được thử nghiệm và nhằm mục đích đảm bảo tính khách quan của các thử nghiệm. Do đó, nếu người nộp đơn có quyền lựa chọn tổ chức chứng nhận từ một số tổ chức được công nhận cho một sản phẩm nhất định thì việc lựa chọn phòng thử nghiệm sẽ do tổ chức chứng nhận thực hiện.

Vai trò của các phòng thử nghiệm trong quy trình PS là gì?

Các phòng thử nghiệm được công nhận (TL) tiến hành thử nghiệm các sản phẩm cụ thể hoặc các loại thử nghiệm cụ thể và đưa ra báo cáo thử nghiệm cho mục đích chứng nhận. Có hơn 2.500 IL đang hoạt động trong nước. Phòng thí nghiệm chịu trách nhiệm về việc tuân thủ các thử nghiệm chứng nhận do phòng thử nghiệm thực hiện với các yêu cầu của ND, cũng như về độ tin cậy và tính khách quan của kết quả. Nếu tổ chức chứng nhận được công nhận là IL thì tổ chức đó được gọi là trung tâm chứng nhận. Vì vậy, hoạt động của trung tâm kiểm nghiệm và chứng nhận Nga “Rostest - Moscow” đã được biết đến rộng rãi trong nước. Hệ điều hành không có quyền cung cấp cho các phòng thử nghiệm được công nhận thông tin về người nộp đơn.

Ai có thể là chuyên gia của tổ chức chứng nhận?

Chuyên gia hệ điều hành (người được chứng nhận để thực hiện một hoặc nhiều loại công việc trong lĩnh vực chứng nhận) là người tham gia chính trong công việc chứng nhận. Từ kiến thức, kinh nghiệm, phẩm chất cá nhân của anh ấy, tức là. thẩm quyền phụ thuộc vào tính khách quan và độ tin cậy của quyết định về khả năng cấp chứng chỉ.

Ai là người tham gia chứng nhận tự nguyện?

Như đã lưu ý ở trên, hệ thống chứng nhận tự nguyện (VCS) là tập hợp những người tham gia chứng nhận hoạt động trong một lĩnh vực nhất định theo các quy tắc được thiết lập trong hệ thống. Trong phần lớn các trường hợp, người tổ chức SDS là các pháp nhân: viện nghiên cứu, doanh nghiệp thương mại, hiệp hội và hiệp hội doanh nhân, trường đại học, cơ quan hành pháp liên bang. Rất thường xuyên, hệ điều hành thực hiện chứng nhận bắt buộc là hệ điều hành tham gia VTS. Và điều này là tự nhiên, vì nhân sự và cơ sở kỹ thuật của HĐH được sử dụng, cung cấp những vị trí khởi đầu quan trọng cho việc triển khai VTS.

Những người tạo ra VTS xác định cơ sở hạ tầng của nó, tức là người tham gia, chức năng và điều kiện tương tác giữa họ. Luật Liên bang về Quy chuẩn kỹ thuật chỉ quy định chức năng của cơ quan chứng nhận tự nguyện, cụ thể là OS thực hiện việc xác nhận sự phù hợp; cấp giấy chứng nhận hợp quy; cấp cho người nộp đơn quyền sử dụng dấu phù hợp (nếu dấu đó được cung cấp trong hệ thống); đình chỉ hoặc chấm dứt các chứng chỉ đã được cấp.

Người hoặc những người tạo ra VTS thiết lập:

a) danh sách đối tượng cần chứng nhận;

b) danh sách các đặc điểm phù hợp để thực hiện chứng nhận tự nguyện;

c) các quy tắc thực hiện công việc chứng nhận;

d) những người tham gia hệ thống này.

Không chỉ các pháp nhân mà cả các cá nhân cũng có thể đóng vai trò là người tham gia VTS. Ví dụ: có VDS nhân sự, trong đó người nộp đơn là các chuyên gia đang tìm cách lấy chứng chỉ năng lực với tư cách là chuyên gia về hệ điều hành.

Theo Luật Liên bang “Về quy chuẩn kỹ thuật” (khoản 3 Điều 21), VDS có thể được cơ quan điều hành quy chuẩn kỹ thuật đăng ký. Tuy nhiên, tiêu chuẩn này bị chỉ trích một cách đúng đắn /7/, vì việc đăng ký không bắt buộc có nghĩa là SDS không trải qua cuộc kiểm tra đi kèm với thủ tục đăng ký. Thứ tự hiện tại Việc kiểm tra chỉ bao gồm việc kiểm tra hai thông số: độ tinh khiết bằng sáng chế của dấu phù hợp và tên của hệ thống. Vì ngay cả khi có thể đăng ký, Luật không quy định việc kiểm tra tài liệu VTS, 10-20 hệ thống chứng nhận tương tự có thể xuất hiện trong một phân khúc thị trường, gây hiểu lầm cho người mua.

Ai tham gia vào thủ tục bắt buộcchứng nhận?

Quyền và nghĩa vụ của người nộp đơn là gì?

Theo Nghệ thuật. 28 Luật Liên bang “Về quy chuẩn kỹ thuật” người nộp đơn có quyền:

Chọn hình thức và sơ đồ đánh giá sự phù hợp được cung cấp cho một số loại sản phẩm theo các quy tắc liên quan (trong tương lai - quy chuẩn kỹ thuật);

Đăng ký chứng nhận bắt buộc cho bất kỳ HĐH nào có phạm vi công nhận bao gồm các sản phẩm mà người nộp đơn dự định chứng nhận;

Liên hệ với cơ quan công nhận để khiếu nại về các hành động trái pháp luật của HĐH và các phòng thử nghiệm được công nhận.

Người nộp đơn có nghĩa vụ:

Đảm bảo sản phẩm tuân thủ các yêu cầu đã thiết lập;

Chỉ được đưa vào lưu thông các sản phẩm bắt buộc phải xác nhận hợp quy sau khi đã được xác nhận hợp quy;

Nêu rõ trong tài liệu kỹ thuật đi kèm và khi ghi nhãn sản phẩm thông tin về giấy chứng nhận hợp quy hoặc công bố hợp quy;

Gửi cho các cơ quan kiểm soát (giám sát) nhà nước, cũng như các bên quan tâm, các tài liệu xác nhận việc tuân thủ;

Thông báo cho Hệ điều hành về những thay đổi đối với tài liệu kỹ thuật hoặc quy trình công nghệ để sản xuất các sản phẩm được chứng nhận;

Tổ chức chứng nhận thực hiện những chức năng gì?

Cơ quan chứng nhận thực hiện các chức năng sau:

Thu hút các phòng thử nghiệm (trung tâm) thử nghiệm trên cơ sở hợp đồng để thử nghiệm theo cách thức do Chính phủ Liên bang Nga thành lập;

Thực hiện kiểm soát đối tượng chứng nhận, nếu việc kiểm soát đó được quy định trong thỏa thuận và chương trình chứng nhận bắt buộc có liên quan;

Duy trì sổ đăng ký giấy chứng nhận hợp quy do mình cấp;

Thông báo cho cơ quan kiểm soát (giám sát) nhà nước có liên quan về các sản phẩm đã được nộp để chứng nhận nhưng không được thông qua;

Đình chỉ hoặc chấm dứt hiệu lực giấy chứng nhận hợp quy do mình cấp;

Đảm bảo rằng người nộp đơn được cung cấp thông tin về thủ tục chứng nhận bắt buộc;

Chi phí của công việc chứng nhận được thiết lập trên cơ sở phương pháp xác định chi phí của công việc đó đã được Chính phủ Liên bang Nga phê duyệt.

Hệ điều hành chịu trách nhiệm về tính hợp lệ và chính xác của việc cấp giấy chứng nhận hợp quy và tuân thủ các quy định chứng nhận.

Vai trò của các phòng thử nghiệm trong quy trình PS là gì?

Phòng thử nghiệm được công nhận (IL) thực hiện thử nghiệm các sản phẩm cụ thể hoặc các loại thử nghiệm cụ thể và cấp báo cáo thử nghiệm để chứng nhận. Có hơn 2.500 IL đang hoạt động trong nước. Phòng thí nghiệm chịu trách nhiệm về việc tuân thủ các thử nghiệm chứng nhận do phòng thử nghiệm thực hiện với các yêu cầu của ND, cũng như về độ tin cậy và tính khách quan của kết quả. Nếu tổ chức chứng nhận được công nhận là IL thì tổ chức đó được gọi là trung tâm chứng nhận. Vì vậy, hoạt động của trung tâm kiểm nghiệm và chứng nhận Nga “Rostest - Moscow” đã được biết đến rộng rãi trong nước. Hệ điều hành không có quyền cung cấp cho các phòng thử nghiệm được công nhận thông tin về người nộp đơn.

Ai có thể là chuyên gia của tổ chức chứng nhận?

Chuyên gia hệ điều hành (người được chứng nhận để thực hiện một hoặc nhiều loại công việc trong lĩnh vực chứng nhận) - người tham gia chính trong công việc chứng nhận. Từ kiến thức, kinh nghiệm, phẩm chất cá nhân của anh ấy, tức là. thẩm quyền phụ thuộc vào tính khách quan và độ tin cậy của quyết định về khả năng cấp chứng chỉ.

Ai là người tham gia chứng nhận tự nguyện?

Người hoặc những người tạo ra VTS thiết lập:

a) danh sách đối tượng cần chứng nhận;

b) danh sách các đặc điểm phù hợp để thực hiện chứng nhận tự nguyện;

c) các quy tắc thực hiện công việc chứng nhận;

d) những người tham gia hệ thống này.

Theo Luật Liên bang “Về quy chuẩn kỹ thuật” (khoản 3 Điều 21), VDS có thể được cơ quan điều hành quy chuẩn kỹ thuật đăng ký. Tuy nhiên, tiêu chuẩn này bị chỉ trích một cách đúng đắn /7/, vì việc đăng ký không bắt buộc có nghĩa là SDS không trải qua cuộc kiểm tra đi kèm với thủ tục đăng ký. Quy trình kiểm tra hiện tại chỉ quy định việc kiểm tra hai thông số: độ tinh khiết bằng sáng chế của dấu phù hợp và tên của hệ thống. Vì ngay cả khi có thể đăng ký, Luật không quy định việc kiểm tra tài liệu VTS, 10-20 hệ thống chứng nhận tương tự có thể xuất hiện trong một phân khúc thị trường, gây hiểu lầm cho người mua.