Началото на провинциалната реформа. Основните реформи на Екатерина II Велика - причини, цели, значение

ГРЕШКОВЕ НА БИВШЕТО РЪКОВОДСТВО

Цялата провинциална реформа на Екатерина II изхождаше от тази много справедлива мисъл на императрицата, че „цялото може да бъде добро само когато неговите части са в ред“; с оглед на това на провинцията беше обърнато такова голямо внимание, на каквото тя почти никога не се радваше нито преди, нито след Екатерина. Що се отнася до принципите на тази реформа, […] недостатъците на предишното провинциално правителство, според императрицата, са: 1) размерът на провинциите е твърде голям, 2) недостатъчният брой институции в провинциите и недостатъчният персонал от служители, 3) смесването на отдели в провинциалното правителство. [...] Очевидно беше признато, че провинциите са твърде големи и че провинцията е изключително удобен район за превръщането му в главен Административно деление. По този начин се подготвя идеята за ново административно деление - зрее въпрос, който е решен през 1775 г.

РЕФОРМАТА НА КАТЕРИНА

През 1764-1766 г. Екатерина II създава 4 нови провинции, като броят им достига 20. След първото разделяне на Полша през 1772 г. две нови провинции, Могилевска и Псковска, са частично създадени от нейните бивши земи към Руската империя. Преди началото на тоталната реформа на посл квартал XVIIIвек страната има 23 провинции, 65 провинции и 276 окръга. Въпреки постепенното увеличаване на броя на единиците, наследени от Петровото разделение, те остават огромни и „нередовни“, с много различно население и неудобни за управление и събиране на данъци.

На 7 ноември 1775 г. Екатерина II подписва закона „Институции за управление на провинциите“, според който размерът на провинциите е намален, броят им е удвоен, провинциите са ликвидирани (в редица провинции са разпределени региони вместо тях) и разделението на графствата е променено. Средно 300-400 хиляди души са живели в провинцията, 20-30 хиляди в окръга. Процесът на замяна на старите провинции с нови, някои от които се наричат ​​"губернаторства", се проточва 10 години (1775-1785). През този период са формирани 40 губернаторства и провинции, както и 2 района с права на провинция. В тях бяха разпределени 483 окръга. Динамиката на дезагрегация и трансформация на старите провинции в нови е неравномерна: през 1775 г. се появяват 2, през 1776 г. - 3, през 1777 г. - 4, през 1778 г. - 4, през 1779 г. - 5, през 1780 г. - 7, през 1781 г. 7, през 1782 г. - 2, през 1783 г. - 4, през 1784 г. - 3, през 1785 г. - 1 провинция. Размерът и границите на повечето губернаторства и провинции, образувани през 1775–1785 г., остават практически непроменени до 20-те години на 19 век (с изключение на периода на „контрареформата“ на Павлов).

През 1793–1796 г. от новоприсъединените земи са образувани още 8 нови губернии, така че до края на царуването на Екатерина II Русия е разделена на 50 губернаторства и губернии и 1 област (общо - 51 единици от най-високо ниво на административно-териториално деление).

ОТ ПРЕАМБЮЛА „ИНСТИТУЦИИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОБЩОРУССКАТА ИМПЕРИЯ“ 1775г.

[…] Бог обаче, като благославя добрите намерения и унищожава несправедливите и порочни начинания, след като ни даде, след шест години на многобройни и непрекъснати победи по суша и море, славен мир с колективно възстановен мир и тишина навсякъде в огромните граници на Империята ни даде повече време да упражняваме най-приятния за нашето сърце труд, за да снабдим империята с необходими и полезни институции за умножаване на реда от всякакъв вид и за безпрепятствения поток на справедливостта; и за това, като майка, която непрекъснато се грижи за децата си, навлизайки отново във всички подробности на вътрешната администрация на империята, Ние открихме, първо, че поради голямата обширност на някои провинции, те са недостатъчно оборудвани, както с правителствата и с необходимите хора за управление, които на същото място, където е известно управлението на провинциите, и публичните приходи и сметки, съвместно с деканата или полицията, и освен това се изпращат наказателни дела и граждански съдилища, и същите неудобства на същите провинции в провинциите и областите на борда са не по-малко обект на; защото в една воеводска служба има дела от всякакъв вид и степен.

Разстройството, произтичащо от това, е много осезаемо, от една страна, бавността, пропуските и бюрокрацията са естествени последици от такава неудобна и недостатъчна ситуация, където едно нещо спира друго и където отново невъзможността да се коригира за една воеводска служба a много различна същност на възложените случаи, понякога може да служи за дълго време извинение и да прикрие неуспеха да се коригира позицията и да бъде повод за страстно производство. От друга страна, от бавното производство, своеволието и тайната нарастват заедно с много пороци, тъй като възмездието за престъпления и пороци не се извършва с такава бързина, както би трябвало да бъде за опитомяване и в страх от самонадеяните. На други места много позволени обжалвания причиняват не малка спирачка на правосъдието, като например по търговски, търговски и дребнобуржоазни дела, който не е доволен от решението на словесния съд, той може да поиска отново в градския магистрат , този път за отговор на провинциалния магистрат, прехвърляне от провинциален магистрат на провинциален магистрат, от провинциален на главен магистрат и оттам в Сената.

За да потиснем всички тези и много други неудобства, които би било голямо да се изчислят, и особено за установяване на по-добър ред и за безпрепятствено протичане на правосъдието, ние решихме да издадем сега институция за управление на провинции и снабдяват тези, като части, съставляващи Руската империя, необятността, като по този начин подготвят и улесняват най-доброто и точно изпълнение на най-полезните закони, които ще бъдат публикувани в бъдеще. […]

http://www.runivers.ru/lib/book6866/187015/

НОВА УПРАВЛЕНСКА СТРУКТУРА

Документът, който определи посоката на нов провинциална реформа, става „Учреждения за управление на провинциите Общоруска империя“(1775).

В навечерието на реформата територията на Русия беше разделена на двадесет и три провинции, шестдесет и шест провинции и около сто и осемдесет области. Текущата реформа планира да извърши дезагрегация на провинциите, техният брой беше удвоен, двадесет години след началото й броят на провинциите достигна петдесет. Разделението на губернии и области се извършва по строго административен принцип, без да се отчитат географски, национални и икономически особености. Основната цел на разделянето беше да приюти нов административен апаратпо фискални и полицейски въпроси […].

Разделението се основаваше на чисто количествен критерий за численост на населението. Старите териториални органи след поредица от трансформации (промени в статута на губернаторите са извършени през 1728, 1730 и 1760 г.) са ликвидирани. Провинциите бяха премахнати като териториални единици.

Начело на провинцията стоеше губернаторът, назначаван и освобождаван от монарха. В дейността си той разчиташе на провинциалното правителство, което включваше провинциалния прокурор и дъното на центуриона. Финансовите и фискалните въпроси в провинцията се решаваха от Министерството на финансите. Въпросите на здравеопазването, образованието бяха в реда на обществената благотворителност.

Надзорът върху законността в провинцията се извършва от провинциалния прокурор и двама провинциални адвокати. В окръга същите задачи се решаваха от окръжния адвокат. Начело на окръжната администрация (и броят на окръзите също се удвои според реформата) беше земският полицай, избран от окръжното благородство, както и колегиалният орган на управление - долният земски съд (в който освен полицаят, имаше двама оценители).

Земският съд ръководеше земската полиция, наблюдаваше изпълнението на законите и решенията на провинциалните правителства.

В градовете беше установена длъжността кмет.

Ръководството на няколко провинции беше поверено на генерал-губернатора. Управителите му се подчиняваха, той беше признат за главнокомандващ на своята територия, ако имаше, в този моментмонархът отсъстваше, той можеше да въведе извънредни мерки, да се обърне директно към императора с доклад.

Провинциалната реформа от 1775 г. укрепва властта на губернаторите и чрез разчленяване на териториите укрепва позицията на местния административен апарат. Със същата цел бяха създадени специална полиция, наказателни органи и беше преобразувана съдебната система.

http://society.polbu.ru/isaev_gosprav/ch28_i.html

РЕФОРМА НА СЪДЕБНАТА СИСТЕМА И ПРОВИНЦИЯТА

Опитите за отделяне на съда от администрацията (на провинциално ниво) са направени дори в работата на създадената комисия (1769 г.), на едно от заседанията се казва: „По-добре би било напълно да се отделят съдът и репресиите от държавните дела“.

Предполагаше се да се създаде система от съдилища с четири връзки: заповеди на окръжни съдилища - заповеди на провинциални съдилища - провинциални апелативни съдилища или камари за репресии - Сенат (апелативна инстанция). В градовете трябваше да има окръжни и провинциални магистратски съдилища. Предвижда се също да се създадат класови съдилища за селяни и земски световни съдилища за благородници.

Депутатите предложиха процесът да стане публичен и открит, но се застъпиха за създаването на определено класови съдилища. Това желание да се запази системата на имотите и принципите на съдебното производство в крайна сметка предотврати отделянето на съдебната функция от административната: беше възможно да се защитят специалният статут и привилегиите на благородството само чрез засилване на административната намеса. Въпреки това много предложения, направени по време на работата на създадената комисия, влязоха в практиката и послужиха за основа на реформаторските трансформации от 1775 г. (в териториално деление, съдебна реформа) и 1784-1786 г. (реформа на колежите).

Още през 1769 г. е изготвен проектозакон „За съдебните места“, който урежда началото на съдебното право на „просветения абсолютизъм“. Предполагаше се да се създадат няколко вида съдилища: духовни (по въпроси на вярата, правото и вътрешните църковни въпроси); наказателни, граждански, полицейски (по въпроси на декана); търговия, (по търговски и посреднически дела); военен: съд (за наказателни дела на съдебни служители); специални (по митнически въпроси). Наказателни, граждански и полицейски съдилища трябваше да бъдат създадени според териториалния принцип - земство и град. Освен това в градовете трябвало да се създадат еснафски съдилища.

Всички съдилища бяха единна системаспоред тристепенна подчиненост: окръг - провинция - провинция. Съдебната система трябваше да получи правото да оценява постановленията на централната власт от гледна точка на обществения интерес. Земските и градските съдилища трябваше да бъдат изборни, а съдебният процес публичен. Имаше всички предложения, разработени от комисията голямо значениеза съдебна реформа от 1775 г

В процеса на тази реформа беше формулирана и укрепена имотната съдебна система.

1. За благородниците във всеки окръг се създава окръжен съд, чиито членове (окръжен съдия и двама асесори) се избират от благородниците за три години. […] Горният земски съд е създаден по един за всяка провинция. Той имаше право да одитира и контролира дейността на окръжните съдилища. Горният земски съд се състоеше от назначени от императора, председател и заместник-председател и десет заседатели, избирани за три години от благородството.

2. Градските магистрати, чиито членове се избират за три години, стават по-долна инстанция за гражданите. […].

3. Държавните селяни бяха съдени в окръжната долна репресия, в която наказателни и граждански дела се разглеждаха от длъжностни лица, назначени от властите. […].

4. В провинциите бяха създадени съвестни съдилища, състоящи се от представители на класа (председател и двама заседатели): благородници - за благородни дела, граждани - за граждани, селяни - за селски работи. Съдът имал характер на помирителен съд, разглеждал граждански искове, както и характер на специален съд – по дела за престъпления на непълнолетни, луди и дела за магьосничество.

5. Апелативните съдилища (по граждански и наказателни дела) стават апелативни и ревизионни съдилища в провинцията. Компетентността на камарите включваше преглед на делата, разгледани в горния земски съд, провинциалния магистрат или горното клане. […]

6. Сенатът остава най-висшият съдебен орган за съдилищата на цялата система.

Реформата от 1775 г. прави опит за отделяне на съда от администрацията. Опитът се провали: губернаторите имаха право да спрат изпълнението на присъдите, някои присъди (на смърт и лишаване от чест) бяха одобрени от губернатора.

Исаев И.А. История на държавата и правото на Русия. М., 1993. Провинциална реформа от 1775 г. http://society.polbu.ru/isaev_gosprav/ch28_i.html

РЕФОРМА НА ПРОВИНЦИЯТА ОТ 1775 Г

[…] Задачата на провинциалната реформа от 1775 г. е да укрепи властта на благородството на терена, за да предотврати селските въстания.

[…] Основната цел на реформата беше да се адаптира новият административен апарат към фискалните и полицейските въпроси.

Разделението е извършено без отчитане на географски, национални и икономически характеристики; тя се основаваше единствено на количествен критерий - населението. […]

Начело на провинцията стоеше губернаторът, назначаван и освобождаван от монарха. […] Ръководството на няколко провинции беше поверено на генерал-губернатора, който беше под прякото управление на императрицата и Сената. Генерал-губернаторът контролираше дейността на губернаторите на подчинените му провинции и региони, упражняваше общ надзор над длъжностните лица и наблюдаваше политическите настроения на имотите.

Във връзка с приемането на провинциалната реформа от 1775 г. съдебната система напълно се промени. Тя е изградена на съсловния принцип: всяко съсловие има свой изборен съд. […] Нов за Русия беше безкласовият Учредителен съд, предназначен да спре раздорите и да помири онези, които се карат.

Провинциалната реформа доведе до премахването на колежите, с изключение на външния, военния и адмиралтейския. Функциите на колегиите бяха прехвърлени на местните провинциални органи. През 1775 г. Запорожката Сеч е ликвидирана и повечето от казаците са преселени в Кубан.

По време на изпълнението на реформата от 1775 г. бяха взети мерки за укрепване на властта на благородството в центъра и в регионите. За първи път в руското законодателствоимаше документ, определящ дейността на местните власти контролирани от правителствотои съд. Създадената с тази реформа система се запазва до 1864 г., а административно-териториалното деление се запазва до 1917 г.

Провинциална реформа от 1775 г. // Президентска библиотека http://www.prlib.ru/History/Pages/Item.aspx?itemid=729

РЕФОРМАТА НА ПРОВИНЦИЯТА ПО ОЦЕНКАТА НА В. О. КЛЮЧЕВСКИ

Ключевски В.О. Руска история. Пълен курслекции. М., 2004. http://magister.msk.ru/library/history/kluchev/kllec76.htm

ЗАКОНОДАТЕЛЕН АКТ РЕФОРМА НА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ

„Учреждения за управление на провинциите на Общоруската империя“ – най-важното законодателен актреформи на местното самоуправление, приети на 7 ноември 1775 г. по време на управлението на императрица Екатерина II, които полагат основите на административно-териториалното управление на Русия за дълъг век и половина период на имперско развитие.

Пълното заглавие на манифеста е: „Най-благочестивата автократична велика императрица императрица. Екатерина II .. институции за управление на провинциите на Всеруската империя. – [Москва]: [Сенат. Тип.], . – , 215 стр. В края на Манифеста е публикуван отпечатъкът му: „Отпечатано в Москва при Сената на 12 ноември 1775 г.“. […]

Теоретичната и правна основа на цялата реформа на местното управление и самоуправление, широко замислена от Екатерина Велика, са идеите на философите на Просвещението от 18 век. относно разделението на властта на три основни клона - законодателна, изпълнителна и съдебна, които бяха допълнени от последвалото класово разделение на руското общество.

Институции за управление на провинциите на Всеруската империя. М., 1775 http://www.runivers.ru/lib/book6866/187015/

НЕДОСТАТЪЦИ НА РЕФОРМАТА

Историците отбелязват редица недостатъци на провинциалната реформа, извършена при Екатерина II. И така, Н. И. Павленко пише, че новото административно деление не е взело предвид установените връзки на населението с търговията и административни центрове, пренебрегва националния състав на населението (например територията на Мордовия е разделена между 4 провинции): „Реформата раздробява територията на страната, сякаш я прерязва през живо тяло“. К. Валишевски смята, че нововъведенията в съда са били „много противоречиви по същество“, а съвременниците пишат, че те са довели до увеличаване на размера на подкупа, тъй като сега подкуп трябва да се дава не на един, а на няколко съдии, чийто брой се увеличи многократно.

Н. Д. Чечулин посочва, че провинциалната реформа доведе до значително увеличение на разходите за поддържане на бюрократичния апарат. Дори според предварителните изчисления на Сената, изпълнението му трябваше да доведе до увеличение на общите разходи на държавния бюджет с 12-15%; тези съображения обаче бяха третирани "със странна лекомислие"; малко след приключването на реформата започват хронични бюджетни дефицити, които не могат да бъдат елиминирани до края на царуването. Като цяло разходите за поддържане на бюрократичния апарат през годините на царуването на Екатерина II са се увеличили 5,6 пъти (от 6,5 милиона рубли през 1762 г. до 36,5 милиона рубли през 1796 г.) - много повече от например разходите за армията (2,6 пъти) и повече, отколкото във всяко друго управление през XVIII-XIX век.

Говорейки за причините за провинциалната реформа при Екатерина, Н. И. Павленко пише, че това е отговор на Селска война 1773–1775 под ръководството на Пугачов, което разкрива слабостта на местните власти и тяхната неспособност да се справят със селските бунтове. Реформата е предшествана от поредица от меморандуми, представени на правителството от благородството, които препоръчват да се увеличи мрежата от институции и "полицейски стражи" в страната.

По време на управлението на Петър I са открити артилерийски училища в Санкт Петербург, в Москва и други големи градове, навигационни училища - в пристанищните градове, както и хирургически, инженерни и "многоезични" училища в Москва.

В началото на 18 век са създадени първите металургични заводи за разработване на руда Урал, които се нуждаят от минни специалисти.

През 1721 г. в Урал е създадено първото минно училище под ръководството на руския учен и държавник В. Н. Татищев, който по това време управлява уралските минни заводи. По-късно бяха открити аритметични училища във всички уралски държавни фабрики, в някои - минни училища, в Екатеринбург, Централното училище, което ръководи всички аритметични и минни училища на Урал. Тези училища умело съчетаваха общообразователна и специална подготовка на учениците.

В началото на 18 век се прави опит за създаване на държавни общообразователни училища. През 1714 г. до всички църковни епархии е изпратен указ за откриването на цифрови училища за преподаване на грамотност, писане и аритметика, както и елементарна информация по алгебра, геометрия и тригонометрия.

През 1718 г. са открити 42 цифрови училища, в които, както и в училището по математика и навигационни науки, децата от всички класове, с изключение на крепостните, са записани не само доброволно, но и принудително.

Наред с организирането на светски училища е извършена реформа на религиозното образование: създадени са начални епископски училища и духовни семинарии, които имат доста широка общообразователна програма. Понякога там са учили и децата на данъкоплатеното население. Крепостното селячество беше лишено от възможността да получи образование в държавните училища. Само редки самотници от народа учели църковно четмо и писмо от дякони и домашни учители. При цялата си класова ограниченост реформите оказаха голямо влияние върху развитието на образованието и училището.

През 1725 г., след смъртта на Петър I, в Санкт Петербург е открита Академията на науките. Още приживе, през 1724 г., е публикуван Уставът на Академията, поканени са големи учени от Западна Европа, поръчано е оборудване и са предприети други мерки за организиране на Академията. В Академията бяха открити университет и гимназия, в които чуждестранни учени трябваше да обучават руски учени и специалисти.

Богословието не беше представено в Академията на науките и цялата му работа имаше светски характер. В неговите стени работеха заедно видни чуждестранни учени (Ойлер, братята Бернули, Гмелин, Палас и други) и руски хора, които сега имаха възможност да се докажат в областта на научните изследвания. Това бяха предимно хора от демократичните слоеве на населението. Първото място сред тях с право принадлежи на М. В. Ломоносов.

2. Училищна реформа 1782-1786 г F.I. Янкович де Мириево.

През 1782 г. Янкович се премества в Русия. На 7 септември 1782 г. е издаден указ за създаването на комисия от държавни училища, ръководена от Петър Завадовски. За членове на комисията бяха назначени академик Франц Епинус и частният съветник П. И. Пастухов. Янкович беше привлечен като експертен служител, което не отговаряше съвсем на ръководната му роля, тъй като на него беше поверена цялата тежест на предстоящата работа: именно той съставяше общ планнова образователна система, организира се учителска семинария, извършва се превод и обработка учебни ръководства. Той трябваше да подготви материали по различни въпроси и да ги внесе за обсъждане в комисията, която почти винаги ги одобряваше без изменения. Едва през 1797 г. Янкович е представен в комисията.

Според реформата, разработена от Янкович, държавните училища трябваше да бъдат разделени на три категории: малки училища (два класа), средни училища (три класа) и основни училища (четири класа).

В училищата от първа категория те трябваше да преподават - в първи клас: четене и писане, познаване на числата, църковни и римски числа, съкратен катехизис, свещена история и оригинални правила на руската граматика. Във 2-ра - след повторение на предишната - дълъг катехизис без доказателства от писанието, четене на книгата "За позициите на човека и гражданина", аритметика на 1-ва и 2-ра част, краснопис и рисуване.

В училищата от 2-ра категория към първите два класа на малките училища се присъединява трети клас, в който, докато повтарят предишния, те трябваше да преподават дълъг катехизис с доказателства от Светото писание, четене и обяснение на Евангелието , Руска граматика с правописни упражнения, обща история и обща и руска география в съкратен вид и краснопис.

Училищата от 3-та категория (основни) трябваше да се състоят от 4 класа - курсът на първите три е същият като в средните училища; в четвърти клас обща и руска география, обща история по-подробно, руска история, математическа география със задачи върху глобус, руска граматика с упражнения в писмени упражнения, използвани в общежитие, като: в писма, сметки, разписки и др. , основи на геометрията, механиката, физиката, естествената история и гражданската архитектура и чертането.

Подготовката на първите учители за народни училища, които са запознати с изискванията на дидактиката и педагогиката, се дължи изключително на Янкович. По този въпрос той беше пълен майстор, преглеждаше младежите, които искаха да се посветят на учителската професия, въвеждаше ги в методите на преподаване и по искане на комисията ги назначаваше на едно или друго място в зависимост от способностите. от всеки.

През 1785 г. комисията инструктира Янкович да изготви правилник за частните пансиони и училища, който по-късно е включен в хартата на държавните училища, одобрена на 5 август 1786 г. Според наредбата всички частни пансиони и училища трябваше да бъдат подчинени, заедно с държавните училища, на заповедите на Общественото благотворително дружество. Обучението в частните училища, приравнени към обществените, трябваше да се отличава със семейно приятелство, простота в начина на живот и да се извършва в религиозен дух.

Методологията на преподаване според Янкович трябваше да се състои от кумулативно обучение, кумулативно четене, изображение чрез начални букви, таблици и анкета.

Янкович беше привърженик на преподаването на предмети на живо, за разлика от преобладаващите тогава схоластични и механични методи на преподаване. Впоследствие неговите методи бяха разширени, в допълнение към държавните училища, към религиозни училища и военни корпуси.

Предприети са мерки за укрепване на благородството в центъра и на местно ниво. За първи път в руското законодателство се появи документ, който определя дейността на местните органи на управление и съда. Тази система от местни органи просъществува до Големите реформи от 60-те години. Административното деление на страната, въведено от Екатерина II, се запазва до 1917 г.

На 7 ноември 1775 г. е прието „Учреждение за управление на провинциите на Всеруската империя“. Страната беше разделена на провинции, във всяка от които трябваше да живеят 300-400 хиляди мъжки души. До края на царуването на Екатерина в Русия имаше 50 провинции. Губернаторите бяха начело на провинциите, докладвайки пряко на императрицата, и тяхната власт беше значително разширена. Столиците и няколко други провинции бяха подчинени на генерал-губернатори.

Под управлението на губернатора беше създадено провинциално правителство, на което беше подчинен провинциалният прокурор. Финансите в провинцията се управляваха от хазната, ръководена от вицегубернатора. Провинциалният земемер се занимаваше с управление на земята. Училищата, болниците, богаделниците отговаряха за Ордена на обществената благотворителност (да се грижи - да се грижи, покровителства, грижи); За първи път се създават държавни институции със социални функции.

Провинциите били разделени на окръзи с по 20-30 хиляди мъжки души във всеки. Тъй като очевидно нямаше достатъчно градове - центрове на окръзи, Екатерина II преименува много големи градове в градове. селски селищапревръщайки ги в административни центрове. Основният орган на окръга беше Нижни земски съд, ръководен от полицейски капитан, избран от местното благородство. В окръзите бяха назначени окръжен касиер и окръжен инспектор по модела на провинциите.

Използвайки теорията за разделението на властите и усъвършенствайки системата за управление, Екатерина II разделя съдебната власт от изпълнителната. Всички имоти, с изключение на крепостните селяни (за тях собственикът на земята е собственик и съдия), трябваше да участват в местното управление. Всяко имение получи свой двор. Земевладелецът бил съден от Горния земски съд в провинциите и окръжния съд в окръзите. Държавните селяни бяха съдени от Горното клане в провинцията и Долното клане в областта, гражданите - от градския магистрат в областта и провинциалния магистрат в провинцията. Всички тези съдилища бяха избрани, с изключение на долните съдилища, които бяха назначени от губернатора. Сенатът става най-висшият съдебен орган в страната, а в провинциите - камарите на наказателния и гражданския съд, чиито членове се назначават от държавата. Нов за Русия беше Учредителният съд, предназначен да спре раздорите и да помири онези, които се карат. Беше непреодолим. Разделението на властите не е пълно, тъй като управителят може да се намесва в делата на съда.

Градът е обособен като отделна административна единица. Той се ръководи от кмета, надарен с всички права и правомощия. В градовете е въведен строг полицейски контрол. Градът беше разделен на части (райони), които бяха под надзора на частен съдебен изпълнител, а частите от своя страна бяха разделени на квартали, които се контролираха от квартален надзирател.

След провинциалната реформа всички колегии престават да функционират, с изключение на Чуждестранната колегия, Военната колегия и Адмиралтейската колегия. Функциите на колегиите бяха прехвърлени на провинциалните органи. През 1775 г. Запорожката Сеч е ликвидирана и повечето от казаците са преселени в Кубан.

Съществуващата система на управление на територията на страната в новите условия реши проблема с укрепването на властта на благородството в полето, целта му беше да предотврати нови народни въстания. Страхът на бунтовниците беше толкова голям, че Екатерина II заповяда да преименуват река Яик на Урал, а казаците Яик - на Урал. Повече от два пъти броят на местните служители.

Писма, предоставени на благородниците и градовете

На 21 април 1785 г., на рождения ден на Екатерина II, по същото време бяха издадени похвални писма до благородството и градовете. Известно е, че Екатерина II също е подготвила проект на писмо за дарение на държавните (държавни) селяни, но не е публикувано поради опасения от благородно недоволство.

С издаването на две грамоти Екатерина II урежда законодателството относно правата и задълженията на имението. В съответствие с „Хартата за правата, свободите и предимствата на благородниците руско дворянство» беше освободен от задължителна служба, лични данъци, телесни наказания. Именията бяха обявени за пълна собственост на собствениците на земя, които освен това имаха право да открият свои собствени фабрики и фабрики. Благородниците можеха да съдят само себеподобните си и без благороднически съд не можеха да бъдат лишени от благородническа чест, живот и имущество. Благородниците от провинцията и окръга съставляват съответно провинциални и окръжни корпорации на благородството и избират техните лидери, както и длъжностни лицаместно управление. Провинциалните и окръжните благороднически събрания имаха право да правят представителства пред правителството за своите нужди. Хартата, предоставена на благородството, консолидира и юридически формализира властта на благородството в Русия. Доминиращата класа получава името „благородна“. „Писмата за правата и ползите за градовете на Руската империя“ определя правата и задълженията на градското население, системата на управление в градовете. Всички жители на града са записани в Градската филистимска книга и съставляват „градско общество“. Беше декларирано, че „филистимците или истинските жители на града са онези, които имат къща или друга структура, или място, или земя в този град“. Градско населениеразделени в шест категории. Първият от тях включваше благородниците и духовенството, които живееха в града; втората включвала търговци, разделени на три гилдии; в третата - еснафски занаятчии; четвъртата категория се състоеше от постоянно живеещи в града чужденци; петата - видни граждани, които включват в състава си лица с висше образованиеи капиталисти. Шестият - жителите на града, които живеят от занаяти или работа. Жителите на града на всеки три години избираха орган за самоуправление - Обща градска дума, кмет и съдии. Общата градска дума избира изпълнителен орган - шестчленна дума, която включва по един представител от всяка категория градско население. Градската дума решава въпросите за благоустройството, народното образование, спазването на търговските правила и др. само със знанието на кмета, назначен от правителството.

Дарителското писмо поставя всичките шест категории градско население под контрола на държавата. Истинската власт в града била в ръцете на кмета, съвета на декана и управителя.

Реформа в образованието

Екатерина II придава голямо значение на образованието в живота на страната. През 60-70-те години на XVIII век. тя, заедно с президента на Академията на изкуствата и директора на дворянския корпус I. I. Betsky, направи опит да създаде система от затворени имения образователни институции. Тяхната структура се основаваше на идеята за приоритета на възпитанието над образованието. Смятайки, че „образованието е коренът на всяко зло и добро“, Екатерина II и И. И. Бецкой решават да създадат „нова порода хора“. Според плана на И. И. Бецки в Москва и Санкт Петербург са открити сиропиталища, Смолният институт за благородни девойки с отдел за буржоазни момичета в Санкт Петербург, Търговското училище в Москва и Кадетският корпус са преобразувани.

Възгледите на I. I. Betsky бяха прогресивни за времето си, осигурявайки хуманно възпитание на децата, развитието на природните таланти в тях, забраната на телесните наказания и организирането на женското образование. Въпреки това, "парникови" условия, изолация от Истински живот, от влиянието на семейството и обществото, разбира се, направи утопични опитите на I. I. Betsky да формира „нов човек“.

Общата линия на развитие на руското образование не премина през утопичните начинания на И. и Бетски, а по пътя на създаването на система от общообразователно училище. Началото му е поставено от училищната реформа от 1782-1786 г. Важна роля в провеждането на тази реформа играе сръбският просветител Ф. И. Янкович де Мириево. IN окръжни градовебяха създадени двугодишни малки държавни училища, в провинциалните - четиригодишни основни държавни училища. Въвеждат се новосъздадени училища единни условияначало и край на занятията урочна система, разработена методика на преподаване на дисциплини и учебна литература, единни учебни програми.

Новите училища, заедно със затворените дворянски сгради, благородническите пансиони и гимназиите в Московския университет, формират структурата на средното образование в Русия. Според експерти в края на века в Русия е имало 550 образователни институции с общ брой 60-70 хиляди студенти, без да се брои домашното образование. Образованието, както и всички други сфери на живота на страната, има основно класов характер.

А. Н. Радищев

Селската война, идеите на руските и френските просветители, Великата френска революция и войната за независимост в Северна Америка (1775-1783), довели до образуването на Съединените щати, появата на руската антикрепостническа мисъл в лице на Н. И. Новиков, напреднали депутати от Законодателната комисия повлияха на формирането на възгледите на Александър Николаевич Радищев (1749-1802). В „Пътуване от Санкт Петербург до Москва“, в одата „Свобода“, в „Разговор за това, което е синът на отечеството“ А. Н. Радищев призова за „пълно унищожаване на робството“ и прехвърляне на земята на селяните. Той смята, че „автокрацията е най-отвратителното състояние на човешката природа“ и настоява за нейното революционно сваляне. А. Н. Радищев нарече истински патриот, истински син на Отечеството, този, който се бори за интересите на народа, „за свободата - безценен дар, източник на всички велики дела“. За първи път в Русия беше отправен призив за революционно сваляне на автокрацията и крепостничеството.

„Бунтовникът е по-лош от Пугачов“, оцени Екатерина II първия руски революционер. По нейна заповед тиражът на книгата „Пътуване от Петербург до Москва” е конфискуван, а авторът й е арестуван и осъден на смърт, заменена с десетгодишно заточение в затвора Илим в Сибир.

Павел И

Някои историци наричат ​​царуването на Павел I (1796-1801) "непросветен абсолютизъм", други - "военно-полицейска диктатура", трети смятат Павел за "Руски Хамлет", трети - за "романтичен император". Въпреки това, дори и тези историци, които намират положителни чертипо време на царуването на Павел те признават, че той приравнява автокрацията и личния деспотизъм.

Павел I дойде на трона след смъртта на майка си на 42 години, вече зрял, зрял човек. Екатерина II, след като даде на сина си Гатчина близо до Санкт Петербург, го отстрани от двора. В Гатчина Павел въвежда строги правила, основани на желязна дисциплина и аскетизъм, противопоставяйки ги на лукса и богатството на петербургския двор. Ставайки император, той се опитва да укрепи режима чрез укрепване на дисциплината и властта, за да изключи всички прояви на либерализъм и свободомислие в Русия. характерни особеностиПавел бяха острота, неуравновесеност и избухливост. Той вярваше, че всичко в страната трябва да се подчинява на реда, установен от царя, поставяше усърдие и точност на първо място, не търпеше възражения, понякога достигайки до тирания.

През 1797 г. Павел публикува „Институция по императорско семейство“, според който указът на Петър за наследяване на престола беше отменен. Отсега нататък тронът трябваше да преминава стриктно по мъжка линия от баща на син, а при липса на синове - на най-големия от братята. За поддръжката на императорската къща е сформиран отдел „съдби“, който управлява земите, принадлежащи на императорското семейство и селяните, които живеят върху тях. Редът на служба на благородниците беше затегнат, ефектът на Хартата върху благородниците беше ограничен. В армията бяха внедрени пруски ордени.

През 1797 г. Манифестът е публикуван на тридневна корвея. Той забранява на земевладелците да използват селяни за полска работа в неделя, препоръчвайки корвей да бъде ограничен до три дни в седмицата.

Павел I взе Малтийския орден под своя защита и когато Наполеон превзе Малта през 1798 г., той обяви война на Франция в съюз с Англия и Австрия. Когато Англия окупира Малта, след като я спечели от французите, последва прекъсване на отношенията с Англия и съюз с Франция. По споразумение с Наполеон Павел изпраща 40 полка от донски казаци да завладеят Индия, за да дразнят британците.

По-нататъшното оставане на Павел на власт беше изпълнено със загуба на политическа стабилност за страната. не отговаряше на интересите на Русия и външна политикаимператор. На 12 март 1801 г. с участието на престолонаследника на бъдещия император Александър I е извършен последният в историята на Русия дворцов преврат. Павел I е убит в замъка Михайловски в Санкт Петербург.

Развитието на образованието в Русия през втората половина на 18 век е повлияно от просветения абсолютизъм на Екатерина II, което определя не само растежа на мрежата образователни институции, но и приоритета на класовото начало при придобиването им.

Екатерина II внимателно проучи опита от организирането на образованието във водещи страни Западна Европаи най-важните педагогически идеи на своето време. Новата формулировка на задачите на училището звучеше така: не само да учи, но и да възпитава.

За основа са взети пруската и австрийската образователни системи. Предвиждаше се да се създадат три вида общообразователни училища - малки, средни и главни. Преподаваха общи предмети: четене, писане, познаване на числата, катехизис, свещена история, началото на руската граматика (малко училище). В средата - добавени са обяснение на Евангелието, руска граматика с правописни упражнения, обща и руска история, кратка географияРусия. Основно - подробен курс по география и история, математическа география, граматика с упражнения по делово писане, основите на геометрията, механиката, физиката, естествената история и гражданската архитектура.

Въведена е класно-урочната система на Коменски, правят се опити за използване на визуализация, в гимназията дори се препоръчва да се обаждат ученици самостоятелна работамисли. Но основно дидактиката се свеждаше до наизустяване на текстове от учебник. Връзката между учителя и учениците беше изградена в съответствие с възгледите на Катрин: например всяко наказание беше строго забранено.

През 1764 г. в Москва, на Солянка, е открит държавен "Възпитателен дом за заварени и бездомни деца" - първата московска специализирана институция за сираци. Тази институция трябваше да получи по-голямата част от средствата си от благотворителни колекции. Самата императрица дарява 100 000 рубли за полагането на сградата и отделя 50 000 годишни приходи от средствата си, призовавайки своите поданици да последват нейния пример.

Обучението се проведе по метода на известния учител I.I. Betsky, който се стреми да създаде „нова порода хора“ чрез затворени образователни институции - образовани и трудолюбиви.

През 1764 г. е издаден указ за основаването на Образователно дружество за благородни девици за 200 души в манастира Смолни в Санкт Петербург - Институт на благородните девици.

Момичета от 4-6 години са отвеждани от дома за 15 години. Обучението е предимно хуманитарно, но се поставят и наченки на математика и физика, учениците се изучават интензивно чужди езици, музика, домакинство, ръкоделие. От възпитаниците на института бяха получени образовани учители, съпруги и придворни дами.

През 1786 г. е издадена Харта за държавните училища, според която във всеки провинциален град се създават държавни училища от две нива. Първият етап беше представен от "малки училища" с двугодишен срок на обучение, вторият - "основни", състоящи се от четири класа. В „малките“ училища се преподавали грамотност, четене, смятане и Закон Божий. „Основните училища бяха предназначени за обучение преподавателски състав"малки" училища. Първото "главно" държавно училище е открито в Москва на 5 октомври 1786 г. Този ден може да се счита за рожден ден както на първото масово училище, така и на първото педагогическо училищеградове.

Трябваше да се подготвят учители за системата на общообразователните училища. За тази цел през 1783 г. в Петербург е открито Главното народно училище, от което три години по-късно се отделя учителската семинария, първообразът на педагогическия институт.

До края на 18 век в Русия няма педагогически образователни институции. Едва в края на века, през 1786 г., в провинциалните градове са създадени Главните народни училища, в които се подготвят учители за окръжните училища. Бъдещите учители са учили пет години, освен това общо образованиеовладяване на метода на преподаване и работа с класа, В края на изпита за свидетелство за учител. В благородническите семейства, както и преди, те традиционно продължават да наемат домашни учители за децата си, предимно чужденци.

Реформата на Екатерина не беше завършена, но въпреки това изигра значителна роля в развитието на руското образование. За 1782-1800г. Около 180 000 деца са завършили различни видове училища, включително 7 процента от момичетата. До началото на 19 век в Русия има около 300 училища и интернати с 20 000 ученици и 720 учители. Почти никой от тях селски училища, т.е. селячеството практически няма достъп до образование. Вярно е, че през 1770 г. комисията по училищата, създадена от Катрин, разработи проект за подреждане на селски училища (който включваше предложение за въвеждане на задължително образование в Русия). начално образованиеза всички деца от мъжки пол, независимо от класа). Но той си остана проект и не беше реализиран.

Училищната реформа от 1780 г. е първият опит за създаване на държавна система за обществено образование. Основата ново училищебяха заложени принципите на всеимуществено и безплатно образование. Но за да се създаде образователна система, необходимите средства не бяха достатъчни и най-важното - все още нямаше нужда от образование сред общото население. Разрешаването на всички тези проблеми беше дело на следващия век.

Училищна реформа на Екатерина II (1782-1786)

Назначената от Екатерина „Комисия за създаване на държавни училища“ предлага план за откриване на начални, средни и висши учебни заведения, който е използван в „Хартата на държавните училища на Руската империя“ (1786 г.). В градовете се откриват безплатни смесени училища за момчета и момичета (малки и главни народни училища). Те преподаваха граждански учители. Утвърдена класно-урочна система. Малките училища са проектирани за две години. Те преподаваха грамотност, аритметика, основите на православието, правилата на поведение. В основните училища обучението е петгодишно, курсът включва история, география, физика, архитектура, а за желаещите - чужди езици. Можеха да получат педагогическо образование.

Основни събития и факти

1689-1725 - царуването на Петър I. Радикални икономически и политически трансформации в Русия, които изискват реформа на образованието. Контролът върху образованието се измества от църквата към държавата.

1698 г. - откриване на първото гарнизонно училище (артилерийско училище на Преображенския полк) за обучение на деца на войници и моряци. В него се преподаваше грамотност, аритметика, бомбардировъчен (артилерийски) бизнес. От 1721 г. е издаден указ за създаването на този вид училища във всеки полк. Всички училища се наричаха руски, защото преподаването се водеше на руски език.
1701 г. - откриване на държавното артилерийско и инженерно училище в Москва за обучение на "Пушкар и други външни редици на деца". Училището се ръководи от учения математик, астронома Яков Вилимович Брус (1670-1735). Училището било разделено на две степени: в долната се изучавало писане, четене и смятане; горни - аритметика, геометрия, тригонометрия, чертеж, фортификация и артилерия. Учителите за училището се подготвяха на място от най-способните ученици.
1701 г. - откриване на училището по математически и навигационни науки в кулата Сухарев в Москва. Професор А. Д. Фарварсон, поканен от Англия, става директор на училището. Възрастта на учениците е от 12 до 20 години. Училището обучаваше моряци, инженери, артилеристи, обслужващи хора. Учениците получиха пари за "фураж". За отсъствия учениците бяха заплашени от солидна глоба, а за бягство от училище - смъртната присъда. Дълго време в училището преподава Л. Ф. Магнитски.
1703 г. - откриване на Московското инженерно училище, по модел на навигационното руско адмиралтейско училище във Воронеж.
1706 г. - откриване на Новгородското епископско училище. Създаден
братята Лихуд, които по-късно работят като учители там.
Училището дава на учениците широк курс на обучение. През 20-те години
под ръководството на това училище се откриват 15 „по-малки училища“, в които
някои от тях са завършили Новгородското епископско училище.
1707 г. - откриване в Москва на военно хирургическо училище
болница за медицинско обучение. Включено е съдържанието на обучението
анатомия, хирургия, фармакология, латински език, рисуване. образование

провеждани предимно на латински. Теоретичното обучение беше съчетано с практическа работа в болницата.

1714 г. - указ на Петър I за откриването на цифрови училища. Създаване на мрежа от държавни основни училища, достъпни за достатъчно широка част от населението. Обучаваха се деца от 10 до 15 години, за да се подготвят за държавния светски и военна службакато по-нисък обслужващ персонал, да работят във фабрики и корабостроителници.
1716 г. - откриване на първото минно училище в Карелия за обучение на квалифицирани работници и занаятчии. В училището първоначално се обучават 20 деца от бедни дворянски семейства. Младите мъже, които вече работеха в завода, също бяха обучени в минното дело, а учениците от Московското училище за навигационни и математически науки бяха обучени в доменна пещ, ковачество и котвене.
1721 г. - откриване на училище за обучение на чиновнически служители.

Михаил Василиевич Ломоносов (1711-1765)

М. В. Ломоносов е велик руски учен-енциклопедист, естествоизпитател, поет, историк, художник, педагог. Син на помор, който дойде в Москва пеша. Скривайки селския си произход, през 1731 г. той постъпва в Славяно-гръко-латинската академия, откъдето е преместен в академичната гимназия в Санкт Петербург, а след това е изпратен в чужбина. От 1745 г. е академик на Петербургската академия на науките. Заедно с И. Шувалов е инициатор за откриването на Московския университет, който носи неговото име. Университетът имаше три факултета: право, философия и медицина. В университета са открити две гимназии (за благородници и разночинци). Обучението се провеждаше основно на руски език.

Ломоносов разработи "Правилник" за учители и ученици от гимназиите, който препоръчва съзнателно, последователно, визуално обучение. За водещи дидактически принципи той смяташе принципите на осъществимостта и развиващото обучение. Един от първите в Русия започна да разработва въпроси на съдържанието и методите на обучение. Той смята, че методите на обучение трябва да съответстват на възрастта на детето, а учебният материал е съобразен с неговите способности. Широко използван в преподавателска практикаконкретен фактически материал.
Направи номер научни открития: формулира закона за запазване на материята, полага основите на физикохимията. Създава редица оптични инструменти, описва структурата на Земята. Автор на трудове по руска история.
Автор на редица учебници. Неговата "Руска граматика" в продължение на 50 години се счита за най-доброто ръководство за общообразователно училище.
Основната роля в изпълнението на образователните планове беше възложена на Академията на науките, най-важната посокачиято дейност той счита за създаване на условия за обучение на местни учени.

Николай Никитич Поповски (1730-1760)

Н. Н. Поповски - ученик и последовател на М. В. Ломоносов, ректор на университетската гимназия. Той превежда книгата на Д. Лок „Мисли за образованието“, придружена от уводна статия, където твърди, че това педагогическо есе има универсална, наистина научна стойност и ще бъде от полза за образованието на децата в Русия. Той твърди, че прехвърлянето на западноевропейските педагогически идеи на руска земя изисква внимателно и внимателно креативносткоето е необходимо за създаване домашна наукапо възпитанието и възпитанието на децата и младежта.

Антон Алексеевич Барсов (1730-1791)

А. А. Барсов - учен, лингвист, професор в Московския университет, последовател на М. В. Ломоносов, академик. Основен труд - « Кратки правилаРуска граматика" (1773) служи като основен учебник по руски език в продължение на няколко десетилетия. Аргументира го с безусловната необходимост да се учи чужди езициасимилация майчин езике приоритет, защото е език на националната култура и наука.

За първи път въвежда учението за изречението в съдържанието на синтаксиса. Той обърна голямо внимание на развитието на проблемите на образованието и училищното образование.

Дмитрий Сергеевич Аничков (1733-1788)

Д. С. Аничков - руски философ, просветител, учител. Завършва Московския университет, където по-късно работи като професор. Той обяснява произхода на религията със страха на човека от природните сили. В произведението „Слово на. . . човешки понятия“ повдига въпроси за моралното, умственото и физическото възпитание.

Иполит Федорович Богданович (1743-1803)

И. Ф. Богданович - просветител, поет, преводач. Завършва Московския университет (1761). Превежда произведенията на Волтер, Ж. Ж. Русо, Д. Дидро и др.. Издател на сп. „Невинно упражнение“, в. „Санкт-Петербургские ведомости“. Автор на сборници със стихове, лирични комедии, драматични произведения, стилизирани под руски народни приказки.

Иван Иванович Бецкой (1704-1795)

И. И. Бецкой - професионален учител, главен съветник на Екатерина II по образованието (от 1763 г.). Педагогическите възгледи се формират под влиянието на Я. А. Коменски, Д. Лок, Ж. Ж. Русо, Д. Дидро. Той прави проекти за обучение на "идеални благородници" в затворени учебни заведения от класов характер. Основател на такива образователни институции като образователно училище за момчета в Академията на изкуствата (1764) и Академията на науките (1765), Института за благородни девици към Възкресения манастир (Смолни институт) (1764), търговско училищев Москва (1772 г.), всеки от които има свой собствен устав и трябва да се съсредоточи върху развитието на уникалната личност на ученика.

Той очертава своите педагогически възгледи в трудовете „Обща институция за възпитанието на двата пола на младежта“ (1764 г.), „Кратка инструкция, избрана от най-добрите автори, с някои физически бележки за образованието на децата от раждането до юношеството" (1766). Той вярваше, че образованието трябва да бъде в съответствие с природата на децата, да развива в тях такива качества като учтивост, благоприличие, усърдие, способност да се управлява и т.н. Образование без образование, според него, само вреди на природата на детето, разваля него, се отвръща от добродетелите.

Николай Гаврилович Курганов (1726-1796)

Н. Г. Курганов - учител, писател, преводач, учител по математика, астрономия и навигация в морето кадетски корпус. Автор на учебниците "Обща геометрия" (1765 г.), "Всеобща аритметика" (1757 г.) и др. "Руската универсална граматика" (1769 г., по-късно наречена "Буква книга") събира исторически, природонаучни, филологически знания - един от най-известните книги от края на XVIII - първи половината на XIXвекове.

Фьодор Василиевич Кречетов (ок. 1740 - след 1801)

Ф. В. Кречетов - общественик, педагог. Той се застъпва за ограничаване на автокрацията, равенство на гражданите, свобода на словото, всестранно разпространение на знания сред хората. През 1786 г. той започва да издава списанието Not All and Nothing, което е забранено от цензурата. През 1793 г. е арестуван и осъден на неопределено време в изолация в Петропавловската, а след това и Шлиселбургската крепост. Освободен по амнистия през 1801 г., по-нататъшната съдба е неизвестна.

Фьодор Иванович Янкович де Мириево (1741-1814)

Ф. И. Янкович де Мириево - учител, член на Руската академия на науките, преводач на западноевропейски учебници и училищни харти, един от авторите на "Хартата за държавните училища в Руската империя" (1786), реформираща училищното образование. Той предлага създаването на малки държавни училища в окръжните градове и села (срок на обучение - 2 години) и главни държавни училища в провинциалните градове (срок на обучение - 5 години).

Съгласно Хартата беше въведена класно-урочна система, даден е ясен списък със задълженията на учениците и е забранено телесното наказание.
Янкович де Мириево ръководи разработването на учебни програми за сухопътния, морския и артилерийския корпус. Образованието провъзгласява „единственото средство“ за общественото благо.

Екатерина Романовна Дашкова (1743-1810)

Е. Р. Дашкова - принцеса, писател, общественик, директор на Санкт Петербургската академия на науките и президент на Руската академия на науките (1783-1806).

Тя допринесе за развитието на научната, образователната и издателската дейност в Русия. Тя беше привърженик на идеите за безплатно образование. По нейна инициатива е издаден Речникът на Руската академия (в 6 тома, 1789-1794).

Александър Федорович Бестужев (1761-1810)

А. Ф. Бестужев - възпитател, учител. Той очертава своите педагогически възгледи в трактата „За възпитанието на военните сравнително благородни младежи“, който публикува в „Санкт Петербургски вестник“.

Разработи основите на двугодишен курс по морал, който включваше формирането на идеи за гражданското и семейни задължения, морално възпитание. Той смяташе за цел на образованието и възпитанието подготовката на трудолюбиви и полезни граждани, способни да подчиняват личния си интерес на държавния. Беше противник на телесното наказание в образованието, насърчаваше образованието на жените, фокусирайки се върху „вътрешната украса на ума“, а не върху външния блясък.

Николай Иванович Новиков (1744-1818)

Н. И. Новиков - педагог, писател, издател. Финансира две частни училища, издава детско списание „Детско четиво за ума и сърцето“, създава педагогическа и преводаческа семинария към Московския университет.

Той очертава педагогическите си възгледи в статиите „За възпитанието и обучението на децата“ (1783), „За ранното начало на обучението на децата“ (1784) и др. Неговата програма предвижда хармонично развитие на физическото, моралното и умствени способностиличност. Централна идея е възпитанието на добри граждани, щастливи и полезни за обществото, патриоти. Той вярваше, че пътят към висшата човешка нравственост минава главно през преодоляването на невежеството и пълноценното образование и възпитание. Той отрежда голяма роля в нравственото възпитание на семейството, но дава предпочитание на училищно образование, което отваря възможности за общуване и състезание на децата, учи на поведение в обществото. основни средства умствено възпитаниесчита за систематично образование. Той вярваше, че възпитанието на младежта от всички класи е първо задължение на всеки родител и управител на страната. Образованието, според Н. И. Новиков, включва три основни части: физическо, морално и „възпитание на ума“.
След потушаването на въстанието на Пугачов (1775 г.) дейността на Новиков влиза в противоречие с официалната политика. През 1792 г. е арестуван и без съд е затворен в Шлиселбургската крепост. През 1796 г. е освободен, но без разрешение да продължи дейността си.

Литература

Антология на педагогическата мисъл Русия XVIII V. - М., 1985.

Бобровникова В. К. Педагогически идеи и дейности на М. В. Ломоносов / Изд. М. К. Гончарова. - М., 1961.
Денисов А. П. Леонтий Филипович Магнитски. - М, 1967.
Джурински A.N. История на педагогиката: Proc. надбавка - М., 2000.
Жураковски Г. Е. От историята на образованието в предреволюционна Русия. -М. , 1978 г.
Заварзина Л. Е. Исторически очерциРуската педагогика: философски и образователен аспект. - Воронеж, 1998.
История на педагогиката и образованието. От раждането на образованието в първобитното общество до края на 20 век. : Proc. надбавка / Ед. А. И. Пискунова. -М. , 2001.
Каптерев П. Ф. История на руската педагогика. 2-ро изд. - Стр., 1915.
Кошелева О. Е. "Моето детство" в Древна Руси в Русия на Просвещението (XVT-XVIII век). - М., 2000.
Ю. Курочкина И. Н. Руската педагогика: Страници на формирането (VIII-XVIII век). - М. -2002.
Ломоносов М. В. За възпитанието и образованието. - М., 1991.
Новиков Н. И. Избрани педагогически произведения / Comp. Н. А. Грушин. -М. , 1959 г.
Очерци за историята на училището и педагогическата мисъл на народите на СССР. XVIII-първата половина на XIX век. / Ед. М. Ф. Шабаева. - М., 1973.
Смирнов С. История на Славяно-гръко-латинската академия -М. , 1985 г.
Сичев-Михайлов В. К. Из историята на руското училище и педагогика от 18 век. - М., 1960.

ПЕДАГОГИКА И УЧИЛИЩЕ В РУСИЯ ПРЕЗ XIX - НАЧАЛОТО НА XX ВЕК

Ключови идеи

Реформиране на всички нива на образование: основно, висше и средно училище; дискусии за развитието на руската култура и образование между западняци и славянофили; търсене на национален идеал за образование и образец на руски език народно училище; демократизация на образованието; формиране на системата за обучение на учители; активно обновяване на педагогиката в началото на XIX-XX век.

Основни събития и факти

1802 г. - образуване на министерството обществено образование, създаден с цел „образование на младежта и разпространение на науките“. Ръководи (до 1917 г.) образователни институции, Академията на науките и учени дружества. Един от критични задачиобмисля създаването на университети.

1803-1804 г. - публикуване на "Предварителни правила на народното образование" и "Хартата на учебните заведения, подчинени на университетите", които определят структурата на образователната система през първата четвърт на 19 век. , четири основни последователни системи на образование: енорийски училища с едногодишен курс на обучение, двугодишни окръжни училища, които подготвят за гимназия и предоставят „необходимите знания, в съответствие с тяхното състояние в индустрията“; гимназии, подготвящи за университета и „предоставящи информация, необходима на добре възпитания човек“, университети, чиято основна задача е да бъде обучението на държавни служители.
1811 г. - откриването на Царскоселския лицей (през 1843 г. е преименуван на Александровски). Затворено учебно заведение за деца на потомствени благородници. Срокът на обучение е шест (след това осем) години. Образованието беше еквивалентно на университетското. Директор е известният педагог В. Ф. Малиновски. Лицеят възпитава в дух на патриотизъм, вяра в призванието, радост от съзнанието за дълг към Отечеството. Сред първите завършили са А. С. Пушкин, декабристите И. Пушчин, В. Кухелбекер и дипломатът А. М. Горчаков.
1828 г. - Публикувана е "Хартата на гимназиите и колежите, управлявани от университети". При запазване на четирите степени на образование е изложен принципът: „всяко имение има свое ниво на образование“. Енорийските училища - за низшите, окръжните - за децата на търговците и занаятчиите, гимназиите - за децата на благородниците и чиновниците. След обсъждане е приет компромис, според който е "забранено да се пречи" на тези, които искат да подобрят социалния си статус.
1860 г. - подготовка на нов училищна реформа. Излиза „Правилник за женските училища на Департамента на Министерството на народното просвещение“, с който се установяват два вида женски училища (срокът на обучение е шест години и три години). Женските училища бяха некласови образователни институции, които осигуряваха средно образование, но не поставяха задачата да подготвят момичетата за продължаване на образованието.
1864 г. - реформа на системата начално образование. Публикуван е „Правилник за началните обществени училища“, чиято цел се разглежда в утвърждаването на религиозни и морални концепции сред хората и разпространението на първоначална полезна информация. Срокът на обучение и възрастта на учениците не е ограничен. Беше одобрен нов „Устав на гимназиите и прогимназиите“, в който се разграничават класическите гимназии (40% от времето е посветено на изучаване на древни езици, подготовка за прием в университета) и реални гимназии (предметите от естествения цикъл преобладават; подготовка за прием във висши технически и селскостопански учебни заведения).
1868 г. - публикуван е нов университетски устав, според който университетите получават по-голяма независимост (избор на ректор, професори, декани и др.).
1871 г. - нов "Устав на гимназиите и прогимназиите", реорганизиращ реалните гимназии в реални училища, което дава възможност за започване на практически дейности веднага след завършване.

Министри на народното просвещение с най-голям принос за развитието на образованието и просвещението Русия XIX- началото на ХХ век.

Пьотър Василиевич Завадовски - първият министър на народното просвещение (1802-1810). Създадени образователни окръзи, открити енорийски (селски) училища. отвори първия педагогически институт. Дадена автономия на университетите.

Ахександър Николаевич Голицин - министър от 1816 до 1824 г. Укрепва клерикалния характер на народното образование. Отговорността на университетите започва да включва обучението на учители по теология за средните училища.
Александър Семенович Шишков - министър от 1824 до 1828 г. Подготвя радикална реформа на народното образование. Той утвърждава приоритета на образованието пред обучението, което трябва да бъде съобразено с необходимостта от „науки“ на всеки клас. Той изложи идеята за "руското образование", което той разбира като формиране на религиозно чувство на любов към отечеството и православието, придържане към такива "руски" ценности като кротост, послушание, милост, гостоприемство.
Сергей Семенович Уваров - министър от 1834 до 1849 г. Основател на системата за класическо образование. Той постави задачата за формиране на система за цялостен държавен контрол върху възпитанието и образованието. Единни учебни планове и програми на учебните заведения. Значително разшири мрежата от средни образователни институции, качествено подобри системата за обучение на учители. Той излага три принципа като педагогическа платформа за възпитание и образование: православие, самодържавие, народност.
Евграф Петрович Ковалевски - министър от 1858 до 1861 г. Повдига въпроса за всеобщото начално образование, открива първите неделни училища. Подаде оставка от поста министър в знак на протест срещу използването на репресии срещу участници в студентските вълнения.
Александър Василиевич Головнин - министър от 1862 до 1866 г. Той ръководи реформата на висшето и средното образование. Той се застъпи за широко обсъждане на дейността на Министерството на народното просвещение.
Дмитрий Андреевич Толстой - министър от 1866 до 1880 г. Провежда нов образователни реформи. Той се изявява като последователен защитник на интересите на благородниците, вярвайки, че благородническата класа трябва да запази своите политически позиции и културно-нравствено влияние в обществото. Опита се да запази държавен контролза образователни институции.
Павел Николаевич Игнатиев - министър 1915-1916 Под негово ръководство е разработен проект за реформа на образованието, който предвижда въвеждане на всеобщо начално образование, формиране на национално самосъзнание сред учениците, разширяване на професионалното и специалното образование и намаляване на преподаването на „мъртви езици“ във физкултурните салони. Приоритет беше училището. Планирана е трансформацията на системата за управление на образованието и нейната демократизация. Реформата не беше изпълнена, но много от нейните идеи и материали учебни програмиизползвани за създаване съветско училище, а също така служи като ръководство за руските училища в чужбина.

Николай Михайлович Карамзин (1766-1826)

Н. М. Карамзин е руски писател, публицист, изключителен историк, чиито произведения изиграха огромна образователна роля за повишаване на националното съзнание на Русия. Литературна дейностКарамзин оказа значително влияние върху развитието на проблемите на личността в руската литература, изображението вътрешен святчовек. В произведенията „История на руската държава“, „Бележки за древна и нова Русия“ Карамзин не само подчертава много малко известни страници от руската история, но и последователно преследва идеята за приемственост в културата и образованието, необходимостта от за либерални реформи.

Иван Петрович Пнин (1773-1805)

И. П. Пнин - педагог, поет, публицист. Заедно с А. Ф. Бестужев издава вестник "Санкт Петербург" (1798), като обръща значително внимание на педагогическите проблеми в него. В основния си труд "Опит за просвещението по отношение на Русия" (1804) той разглежда проблемите на възпитанието и образованието от социално-политическа гледна точка. мисъл необходимо условиесъществуването на просветено общество свобода на гражданите. Той определя задачите на възпитанието и образованието поотделно за училищата от всяко имение; в съответствие с изискванията на предвидената професия на студентите, очерта обхвата и съдържанието на общообразователните курсове, предвидени за изучаване на някои специални дисциплини.

Василий Андреевич Жуковски (1783-1852)

В. А. Жуковски - поет, преводач, академик на Руската академия на науките, от 1815 г. постоянен секретар литературно дружество„Арзамас“, който имаше образователен характер. Виждах просветлението като основно средство за постигане човешкото обществопрогрес. От 1817 г. учител по руски език велика княгиняАлександра Фьодоровна (бъдеща императрица). През 1826-41г. - наставникът на бъдещия император Александър II, когото Жуковски се стреми да образова като просветен и справедлив монарх, обръщайки голямо внимание на религиозните и моралните проблеми.

Николай Иванович Лобачевски (1792-1856)

Н. И. Лобачевски е изключителен математик, създател на неевклидовата геометрия, фигура в университетското образование и общественото образование. Основата на методологическата и педагогическата теория на Лобачевски е постоянното внимание към образователните аспекти на науката, търсенето на философски основи научно познание, оптимални педагогически средства и начини за предаване на знания. Въпросите, свързани с обучението в училище, са систематизирани в труда "Инструкции за учителите по математика в гимназиите" (1828 г.).

Иван Василиевич Киреевски (1806-1856)

И. В. Киреевски е философ, публицист, един от първите представители на славянофилството в руската култура. Той вижда източника на кризата на европейското просвещение в отстъплението от религиозните принципи и загубата на духовна цялост. Той вярваше, че на западния рационализъм трябва да се противопостави руският мироглед, основан на чувството и вярата.

Николай Иванович Пирогов (1810-1881)

Н. И. Пирогов - общественик, хирург, учител. Педагогическото си кредо изразява в статията „Въпроси на живота” (1856). Вземайки за основа идеите на Ж.-Ж. Русо поставя като основна цел на образованието формирането на високоморална личност с широк интелектуален възглед. Той счита за необходимо да се преустрои цялата образователна система на принципите на хуманизма и демокрацията, на базата на научен подход и като се вземе предвид приемствеността на всички степени на образование. Той смята задачите на образованието за подчинени на образованието и морално развитиеличност. Счита телесното наказание за средство за унижение на децата. Главният герой в реформираната образователна система, според Н. И. Пирогов, трябваше да стане нов учителстремят се да разберат света на детето. Н. И. Пирогов разработи проекта училищна система, се застъпва за разширяване на женското образование, тъй като именно жената е първият възпитател на по-младото поколение. Основно място в педагогическото наследство заемат проблемите на самопознанието на личността чрез възпитание. Той вярваше, че всеки човек се характеризира с постоянна борба от вътрешно (биологично) и външно (универсално) естество и единственият начин за внасяне на природна и социална хармония в човека е образованието.