Методологія - це логічна організація діяльності людини яка полягає у визначенні мети та предмета дослідження, підходів та орієнтирів у його веденні, виборі засобів та методів, що визначають найкращий результат. Будь-яка діяльність людини характеризується методологією. Однак у дослідницької діяльності методологія грає вирішальну роль успіху.

Мета дослідження полягає у пошуку найбільш ефективних варіантів будови системи управління та організації її функціонування та розвитку. Але це загальне уявлення про мету. Насправді проведення дослідження має безліч цілей, наприклад, моніторинг якості управління. формування атмосфери творчості та інновацій в системі управління, своєчасне розпізнавання проблем, загострення яких у майбутньому може ускладнити роботу, підвищення кваліфікації персоналу управління, оцінка стратегій та ін.

Цілі дослідження можуть бути поточними та перспективними, загальними та детальними, постійними та епізодичними.

Методологія будь-якого дослідження починається з вибору, постановки та формулювання його мети. Об'єктом дослідження система управління. Але в методологічному відношенні дуже важливим виявляється розуміти та враховувати клас цієї системи. Вона належить до класу соціально – економічних систем. А це означає, що основним її елементом є людина, діяльність людини визначає особливості всіх процесів її функціонування та розвитку. Зв'язки, завдяки яким існує ця система, характеризують складні та суперечливі відносини між людьми, засновані на їхніх інтересах, цінностях, мотивах та установках.

Якими б досконалими не були сучасні технічні засоби, їхня роль залежить від інтересів людини, мотивів використання та освоєння. Система управління будується діяльності людини. Можна дослідити техніку, але не можна її досліджувати у відриві від людини та всіх факторів її використання у її діяльності.

Предметом дослідження є проблема. Проблема - це реальна суперечність, яка потребує свого вирішення. Функціонування системи управління характеризується безліччю різноманітних проблем, які виступають як протиріччя стратегії та тактики управління, умов ринку та можливостей фірми, кваліфікації персоналу та потреб в інноваціях та ін. .

Мета є основою розпізнавання та вибору проблем у дослідженні.

Наступною складовою у змісті методології дослідження є підходи. Підхід - це ракурс дослідження, це ніби вихідна позиція, відправна точка (танцювати від грубки - народна мудрість), з якої дослідження починається і яка визначає його спрямованість щодо мети.

Підходи можуть бути аспектними, системними та концептуальними. Аспектний підхід представляє вибір однієї грані проблеми за принципом актуальності або враховуючи ресурси, виділені на дослідження. Так. наприклад, проблема розвитку персоналу може мати економічний аспект, соціально-психологічний, освітній та ін. Системний підхід відбиває вищий рівень методології дослідження. Він вимагає максимально можливого врахування всіх аспектів проблеми у їх взаємозв'язку та цілісності, виділення головного та суттєвого, визначення характеру зв'язків між аспектами, властивостями та характеристиками. Концептуальний підхід передбачає попередню розробку концепції дослідження, тобто. комплексу ключових положень, що визначають спрямованість, архітектоніку та спадкоємність дослідження.

Підходи можуть бути емпіричними, прагматичними та науковими. Якщо в основному спираються на досвід – емпіричні, якщо – на завдання отримання найближчого результату – прагматичні. Найбільш ефективним є, звичайно, науковий підхід, який характеризується науковою постановкою цілей дослідження та використанням наукового апарату у його проведенні.

Методологія дослідження повинна включати також визначення та формулювання орієнтирів та обмежень. Вони дозволяють проводити дослідження більш послідовно та цілеспрямовано. Орієнтири можуть бути гнучкими та жорсткими, а обмеження явними чи неявними.

Головну роль методології відіграють засоби та методи дослідження, які можна розділити на три групи: формально - логічні, загальнонаукові та специфічні.

Формально – логічні – це методи інтелектуальної діяльності людини, що становить основу досліджень управління. Загальнонаукові методи відображають науковий апарат дослідження, що визначає ефективність будь-якого їхнього типу. Специфічні - це методи, що народжуються специфікою систем правління та відображають специфіку управлінської діяльності.

І. Acтaшкина, B. Мішин

Дослідження систем керування,

Концептуальні підходи (ідеї), як зазначає В.П. Малахов є вихідними судженнями про предмет, його програмними припущеннями. Вони виступають як вузлові моменти в організації інтелектуального процесу пізнавальної діяльності і укладають у собі всілякі багатства змісту предмета дослідження. Концептуальні підходи (ідеї) ставляться до конкретного предмета, хоча вони народжуються поза теорією даного предмета.

П.М. Рабінович визначає концептуальний підхід як побудовану на загальних світоглядних категоріях аксіоматичну ідею, яка є постулатом загальної стратегії дослідження, добір досліджуваних фактів та інтерпретацію результатів дослідження1.

Таким чином, концептуальні підходи (ідеї) відображають методологічні основи пізнання, які виконують роль прожекторів, які висвітлюють шлях дослідника до осягнення об'єкта дослідження. У межах концептуальних підходів можна використовувати певна система методологічних принципів, методів.

У структурі методології порівняльно-правових досліджень доцільно виділити цілу низку концептуальних підходів, зокрема – цивілізаційний, герменевтичний, аксіологічний та антропологічний.

Цивілізаційний підхід

Одним із затребуваних концептуальних підходів (ідей) у методології порівняльно-правових досліджень, що сформувалися в рамках цивілізаційної теорії, є цивілізаційний підхід, згідно з яким центральною категорією виступає цивілізація. Існують різні визначення цього поняття, кожне з яких відображає філософський, соціологічний чи історичний напрями суспільного знання.

Більшість дослідників вважають, що поняття «цивілізація» вперше виникло у концепціях «суспільного договору» наприкінці XVIII ст. Особливий інтерес у цьому відношенні представляє праця А. Фергюсона «Досвід історії громадянського суспільства»2 (1767), в якому розглядається перехід від дикості та варварства до цивілізації. Цивілізація виникає як новий вищий етап історії людства, внаслідок необхідності приборкання небезпечних для цілісності суспільства протиріч та створення того способу існування, який дозволить людству жити та розвиватися далі.

Але, незважаючи на поширеність даного твердження, слід зазначити, що ще задовго до цього, у XIV ст., на необхідність використання цивілізаційного підходу при вивченні суспільного життя, частиною якого, природно, є і правове життя, звернув увагу відомий арабський філософ, історик, економіст Абд ар-Рахман Ібн Халдун (1332-1406). Зокрема, він зазначав, що різні стани суспільного життя необхідно пояснювати з позицій цивілізаційного підходу, який може бути поясненням фактів, пов'язаних із життям суспільства. Більше того, як зазначають дослідники його діяльності, ймовірно, Ібн Халдун був першим, хто ввів у науковий побут поняття «цивілізація», і був першим мислителем, який подивився на історичний процес з цивілізаційної точки зору, і відповідно визначив завдання історії не лише у описі зміни поколінь суспільства, а й у вивченні цивілізаційних особливостей різних народів. Таким чином, відлік застосування цивілізаційного підходу необхідно починати не з кінця

в., і з XIV в. і пов'язувати з ім'ям Ібн Халдуна.

На думку А. Дж. Тойнбі, кожна цивілізація є своєрідною спробою єдиної, великої, загальнолюдської творчості, а якщо дивитися на неї ретроспективно, це - своєрідний приклад єдиного, великого, загальнолюдського досвіду. Цивілізації в нього видаються як типи людських угруповань, що викликають певні асоціації у сфері релігії, архітектури, живопису, звичаїв, звичаїв, тобто. у сфері культури. А. Дж. Тойнбі стверджував також, що якщо йти від Греції та Сербії, намагаючись зрозуміти їхню історію, то приходиш до православного християнства чи візантійського світу. Якщо розпочинати шлях з Марокко та Афганістану, то неминуче прийдеш до ісламського світу».

Велику увагу розкриттю поняття цивілізації та закономірностям її формування та розвитку приділяє С. Хантінгтон. На його думку, цивілізація - це найширший рівень культурної ідентичності людей, пов'язаний із наявністю таких рис об'єктивного порядку, як мова, історія, релігія, звичаї, інститути, а також суб'єктивна самоідентифікація людей (так, житель Риму може характеризувати себе як римлянина, італійця , християнина, європейця, людини західного світу). Цивілізації - це унікальні ціннісні світи, і, саме тому, люди різних цивілізацій по-різному дивляться на відносини між Богом і людьми, індивідом та групою, громадянином та державою, батьками та дітьми, чоловіком та дружиною, мають різні уявлення про співвідносну значимість прав та обов'язків, свободи та примусу, рівності та ієрархії.

Таким чином, цивілізацію можна визначити як соціально-історичну структуру сформованих спільностей, що характеризуються ідеологічними, релігійними, культурними, морально-моральними особливостями формування, що відображають перехід людства від варварства до нового, більш упорядкованого рівня розвитку.

Нині спостерігається тенденція використання цивілізаційного підходу щодо державно-правових явищ, зокрема правових систем. Використання цивілізаційного підходу передбачає відмову від застосування принципу європоцентризму, який полягає у вузькому підході до аналізу всесвітньої історії, що є наслідком недостатності знань про історію інших народів та почуття переваги над іншими незахідними цивілізаціями. На цій основі трансформація уявлень про право та державу в рамках цивілізаційного підходу має безпосереднє відношення до об'єктивного вивчення правової панорами світу взагалі, та різних правових систем зокрема, що є головною умовою досягнення об'єктивних результатів досліджень та найбільшою мірою відповідає реаліям правового розвитку.

Цивілізаційний підхід дає можливість розглядати історію людства як багатоваріантний процес. Відповідно, використання цього підходу в порівняльному правознавстві дозволить, з одного боку, зробити наше бачення еволюції правових систем більш багатовимірним. З іншого боку, послідовне використання цього підходу до вивчення еволюції правових систем призводить до висновку про їх принципову рівнозначність у плані культурно-історичного розвитку, що, своєю чергою, зумовлює необхідність вивчення всіх правових систем.

Отже, цивілізаційний підхід дозволяє виявити як унікальність, і рівноцінність як різних цивілізацій, а й правових систем. Цей підхід вказує не лише на різницю між правовими традиціями та системами, а й відкриває нові горизонти правової акультурації в рамках діалогу правових систем.

21. Поняття методологічних принципів порівняльно-правових досліджень та їх різновиди.

Методологія порівняльно-правових досліджень складається також із методологічних принципів як основних пізнавальних установок, у межах яких проводяться порівняльно-правові дослідження. Вони формуються у межах і під впливом концептуальних підходів (ідей). Інакше кажучи, основні пізнавальні установки (методологічні принципи) формуються під впливом вихідних суджень, аксіоматичних ідей, визначальних загальні стратегії дослідження (концептуальні підходи), тобто. їх співвідношення є співвідношенням приватного і загального.

Методологічні засади, на думку В.П. Малахова, виступають як розумові передумови, пізнавальних алгоритмів теоретичного розуміння предмета. Вони служать умовами проникнення предмет і дозволяють конструювати смислову модель предмета внаслідок його теоретичного розуміння. Вибір методологічних принципів визначає результат дослідження.

Основними методологічними засадами порівняльно-правових досліджень є: принцип об'єктивності; принцип функціоналізму; принцип порівнянності; принцип всебічного обліку історичних, національних, економічних, соціально-політичних умов та ін.

Принцип об'єктивності в рамках методології порівняльно-правових досліджень відноситься до найважливіших методологічних принципів, оскільки в порівняльному правознавстві немає і не повинно бути місця релігійним чи культурним упередженням щодо тієї чи іншої правової системи або проти певного народу. «Головна мета порівняльного аналізу правових систем, - як слушно зазначає К. Осакве, - не хвалити одну систему і зганьбити іншу, не обілити одну правову культуру і очорнити іншу, а зрозуміти історичні передумови формування кожної з них». Наприклад, у рамках цього принципу виходить на перший план дотримання оптимального розмаїття правових систем і підсистем (правових явищ, норм та інститутів) за їх класифікації, відповідно до якого необхідно уникати хаотичного захаращення системи непотрібною різноманітністю та визначення реальної цінності правових перетворень у правовій системі за загальному результату правотворчої та правозастосовної практики.

Наступним методологічним принципом порівняльно-правових досліджень є принцип всебічного обліку історичних, національних, економічних, соціально-політичних умов, у яких, на думку М.М. Марченко, «виникають та розвиваються порівнювані правові норми, інститути, галузі та системи права. Цей принцип передбачає встановлення як загальних рис і ознак порівнюваних правових систем, а й їх особливостей, і навіть специфічних ознак, властивих окремим системам; виділення основних та другорядних ознак і характеристик порівнюваних систем; порівняльне дослідження правової матерії у статиці, а й у динаміці, та інших.».

Теоретична концепція функціоналізму виступає основним методологічним принципом порівняльного правознавства, що передбачає, що правова система має системоутворюючі атрибути і загальносистемні закономірності, що розглядають правову систему не просто як умова життя людей в державно організованому суспільстві, або як комплекс зв'язків між індивідуумами, а швидше як достатньо , основним завданням якого є самозбереження та самовідтворення у різночасному аспекті існування системи.

Функціоналізм розуміється До. Цвайгертом і X. Кетцем як фундаментальне невідторгне якість систем права, тобто. порівняно у праві лише те, що виконує ту саму функцію.

Правова система є функціональною системою, а стосовно свого конкретного середовища, до суспільства - підсистемою, основним завданням якої є досягнення внутрішньої стабільності суспільства. Дотримання принципу функціоналізму дозволяє пояснити ті чи інші тенденції розвитку правових систем різних типів і припустити можливі напрями їх еволюції.

Серед методологічних принципів також виділяється принцип порівняльності аналізованих явищ та інститутів, який випливає з попереднього методологічного принципу, суть якого зводиться до того, що в процесі підготовки та проведення порівняльно-правових досліджень необхідно суворо дотримуватись вимоги, згідно з якою об'єкти порівняння повинні бути «порівняними», інакше між ними обов'язково повинен існувати прямий зв'язок. Даний принцип передбачає наявність у різних явищ, інститутів та установ загальних рис, ознак належності їх до одного і того ж роду або виду, наявності у них подібних структур, функцій, загальної сфери застосування, подібних завдань та цільових установок.

Як зазначав A.B. Сурилов, відносини, у яких об'єкти перебувають у процесі порівняння, називаються компаративними, а властивість (чи властивості), якими ці об'єкти утворюють компаративні відносини друг з одним, називаються основою порівняння. Головна функція порівняння полягає у зведенні порівнюваних державно-правових інститутів до певної єдності, завдяки чому вони стають якісно порівнянними та кількісно порівнянними.

Отже, використання методологічних принципів, поруч із концептуальними підходами, дозволяє об'єктивніше і всебічно досліджувати предмет порівняльного правознавства.

22. Методи порівняльно-правових досліджень.

Будь-яке соціально-правове дослідження передбачає наявність методології, методики, техніки та процедури. Воно може бути представлене як сукупність деяких теоретичних постулатів, концептуальних моделей, методів, процедур, прийомів збору, обробки та аналізу інформації про соціально-правові факти – поведінку індивідів та соціальних груп, їх оцінки, судження та думки.

Соціально-правове дослідження є послідовною реалізацією наступних етапів:

-Розробка програми дослідження (підготовчий етап);

-Збір первинної соціально-правової інформації;

-Обробка отриманих даних;

-Аналіз та узагальнення отриманої інформації;

- Підготовка звіту про результати дослідження.

Розробка програми одна із вирішальних елементів соціально-правового дослідження. Програма дослідження – це виклад основних принципів, теорії та методології дослідження, його процедури та організації. З урахуванням такого розуміння вона виконує у соціально-правовому дослідженні три основні функції:

-методологічну (визначення наукової проблеми, цілей, завдань та принципів дослідження);

-методичну (розробка загального логічного плану та інструментарію дослідження);

-Організаційну (визначення характеру і структури, поділ праці при проведенні робіт, контроль за послідовністю проведення основних етапів дослідження).

Структура програми включає два основні розділи – методологічний та методичний (методико-процедурний).

Методологічний розділ програми соціально-правового дослідження повинен включати наступні компоненти:

-Формування проблемної ситуації та наукової проблеми;

-Визначення цілей та завдань дослідження; визначення об'єкта та предмета дослідження;

-Інтерпретація основних понять;

-Попередній системний аналіз об'єктів дослідження;

-Висунення гіпотез.

Наприклад, щодо предмета дослідження, то помилкою було б розуміти його як бік об'єкта, яка фіксується і вивчається в дослідженні. Насправді в об'єкті предмета немає, точніше, їх (предметів) може бути стільки, скільки пропонується різних пізнавальних схем. Предмет створюється дослідником на основі методологічної евристики, що є апроксимацією вже наявного знання для отримання нового. Це те, що називається "теорія на вході". У предмет дослідження можуть включатися ідеалізовані об'єкти, а також явища, що не спостерігаються, і латентні фактори. Даний принцип повинен допомогти відокремити суттєве (значуще) від несуттєвого, посилити його та зробити основним у предметі дослідження. «Таким чином, для пояснення методології емпіричного дослідження, слід навести основні положення «теорії на вході» та ті принципи, які використовувалися при виділенні об'єкта та конструюванні предмета дослідження» (Шавель, С.А. Методологічна представленість емпіричних соціологічних досліджень/С.А. Шавель // Соціальне знання та білоруське суспільство: матеріали міжнародного науково-практичного конф., Мінськ 3-4 грудня 2009 р. - Мінськ «Право та економіка» (С. 97).

Методичний розділ програми передбачає:

-обґрунтування, розрахунок та планування розміщення вибірки;

-розробку основних процедур збору та аналізу даних;

-Формування стратегічного плану дослідження.

Тобто методичний (методико-організаційний) розділ програми складається з наступних компонентів:

-розробка стратегічного плану дослідження;

-Вибір дослідницької стратегії;

-Обгрунтування та формування вибірки;

-Розробка методичного інструментарію дослідження;

-Формування організаційного плану.

Питання структури програми дослідження, їх компоненти, як правило, досить повно розглядаються в підручниках та навчальних посібниках з соціології та соціології права (Соціологія права: навчальний посібник / В.В. Глазирін та ін; під ред. В.М. Сирих. - М.: Юрид.Дім «Юстіцінформ», 2001. С. 300-320), тому обмежимося лише висвітленням основних елементів даної програми.

Соціально-правове дослідження починається із постановки проблеми. Розрізняють дві сторони дослідницької проблеми – гносеологічну та соціологічну (предметну). Якщо соціологічну сторону проблеми становлять реальні соціальні протиріччя, що вимагають свого практичного вирішення, то гносеологічна – відображає певну суперечність між знанням про потреби людей у ​​якихось практичних чи теоретичних діях та незнанням методів, способів реалізації цих дій, оскільки відсутні знання законів тих об'єктів, якими доводиться оперувати. Визначення проблеми дослідження – це складний процес, який починається із загальної постановки питання, але потребує конкретизації змісту проблеми, що дозволяє досліднику запропонувати більш обґрунтовані конкретні та дієві рекомендації щодо її практичного вирішення. Так, дослідження проблеми ефективності правосуддя конкретизується вивченням чинників, які впливають якість правосуддя, а остання деталізується своєю чергою, наприклад, проблемою незалежності судової влади від зовнішнього тиску тощо.

Мета соціально-правового дослідження зумовлює його орієнтацію – теоретичну чи прикладну. Програма дослідження має чітко відповідати на запитання: на вирішення якої проблеми та на отримання якого результату орієнтується дане дослідження?

Якщо цілі соціально-правового дослідження недостатньо зрозумілі вченим чи представникам організацій, які звернулися до них із соціальним замовленням, можуть виникнути розбіжності за підсумками дослідження. У зв'язку з цим важливо, щоб соціально-правове дослідження мало комплексний характер, навіщо у програмі розробляється система основних та неосновних завдань.

Основні завдання відповідають меті дослідження. У теоретично орієнтованому дослідженні пріоритет віддається науковим завданням, практично орієнтованому –прикладним. Неосновные завдання ставляться на підготовку майбутніх досліджень, вирішення методичних питань, перевірки побічних гіпотез, які пов'язані безпосередньо з цією проблемою.

При теоретичної чи прикладної орієнтації соціально-правового дослідження неосновні завдання доцільно вирішувати з урахуванням матеріалу, отриманого для пошуку відповіді центральне питання, аналізувати самі дані, але з іншим кутом зору. Можливо, що неосновні завдання не отримають закінченого рішення, але вони можуть допомогти у постановці наукової проблеми під час підготовки нового дослідження за новою програмою.

Якщо основна мета дослідження теоретична, то основна увага приділяється теоретико-методологічним завданням. При вирішенні прикладних завдань відомий конкретний об'єкт вивчення. Прикладний варіант передбачає вироблення практичних рекомендацій. Наприклад, якщо метою, завданням дослідження є виявлення ставлення населення до того чи іншого закону, то ціль носить, перш за все, прикладний характер, хоча не виключається теоретична складова, якщо потрібна розробка іншої концепції закону.

Постановка проблеми дослідження тісно пов'язана з визначенням його об'єкта та предмета. Будь-яка соціальна проблема немає як така і завжди передбачає свого носія, тобто. певну спільність, групу людей чи соціальний процес, явище. Об'єкт дослідження характеризується кількісно, ​​структурно, і навіть з погляду його просторово-часової определенности. Якщо об'єкт незалежний від дослідження і протистоїть йому, предмет вивчення, навпаки, формується самими дослідником. Предметом дослідження прийнято вважати ту зі сторін об'єкта, що безпосередньо підлягає вивченню. Так, незалежність судової влади буде об'єктом дослідження, а, наприклад, корупційний тиск слід розглядати, якщо воно підлягає вивченню, предметом дослідження.

Однією з розділів програми дослідження передбачається робота з інтерпретації основних понять, тобто. чітко, ясно і точно вказати, що розуміється у дослідженні під найважливішими термінами та поняттями. Як відомо, в юриспруденції потрібна суворість та однаковість ключових категорій та термінів, вироблення єдиних для галузі права, законодавства дефініцій, чого, на жаль, досі не досягла жодна галузь права. Тому той самий термін «корупція», якщо його зміст не визначений законодавством вимагатиме теоретичної та емпіричної інтерпретації.

Уточнивши зміст понять і категорій, що використовуються, дослідник переходить до попереднього системного опису предмета вивчення. Системний підхід передбачає розгляд соціальних об'єктів як цілісних явищ, що з окремих елементів, взаємодія яких веде до появи специфічних системних якостей об'єкта та утворює його внутрішню структуру.

У соціально-правовому дослідженні гіпотеза є логічно обґрунтованим припущенням про структуру соціальних об'єктів, про характер і сутність зв'язків між досліджуваними соціально-правовими явищами. Вона є результатом наукових пошуків, пов'язаних із постановкою та обґрунтуванням проблеми, визначенням предмета та завдань дослідження, емпіричною інтерпретацією основних понять, попереднім системним описом об'єкта вивчення. Таким чином, гіпотеза є головним методологічним елементом дослідження, що дозволяє припустити можливі відповіді на поставлені питання. Прикладом висування гіпотез може бути соціально-правове дослідження проблеми ефективності правосуддя. Основна гіпотеза тут ґрунтується на припущенні про законність та обґрунтованість вирішення конкретних справ. Але слід пам'ятати, що методологічними підставами дослідження права як соціального феномена є визнання існуючих відмінностей між позитивним правом та фактичними суспільними відносинами і відповідно можлива «патологія права» (дисфункція права), коли через ті чи інші обставини об'єктивного та суб'єктивного порядку «правові установки можуть не виконувати свої функції, більше того - вони можуть дезорганізовувати громадські зв'язки, якщо не відповідають реальності »(Лапіна, С.В. Соціологія права: відповіді на екзаменаційний пит. / С.В. Лапіна, І.А. Лапіна. - Мінськ : ТетраСистемс, 2008. С. 9).

Тут важливо пам'ятати, що будь-який закон або закономірність, відкриті в природознавстві, - це подія величезного значення, яка нерідко впливає на всю технологію сучасного виробництва, поліпшення якості продукції, що випускається, тобто. має велике соціальне значення. Відкриття цих законів – це результат спостережень, експериментів та узагальнення величезного практичного досвіду. Набагато серйозніша ситуація з практичними рекомендаціями вчених, у тому числі й юристів, які зачіпають інтереси та долі багатьох мільйонів людей. Таких рекомендацій, які подавалися і подаються громадській думці від імені науки, безліч. Нерідко автори цих практичних рекомендацій гіпотез пропонують вирішувати соціальні проблеми за рахунок народу. Тому необхідно, щоб вчені були глибоко пройняті ідеєю своєї соціальної відповідальності, а ідея побудови правової держави, висунута в теорії, не обернулася безправ'ям та анархією на практиці (Соціологія. Основи загальної теорії: підручник / Г.В. Осипов та ін; відп. ред. Г. В. Осипов, Л. Н. Москвичов.- 2-е вид., Виконання і додаткові - М: Норма, 2008 С. 155).

Висунення гіпотез завершується методологічний розділ програми соціально-правового дослідження. Подальша робота дослідника зосереджується на питаннях процедури та техніки (методико-організаційний розділ).

Цей розділ включає детально розроблені анкети, запитальники для інтерв'ю, бланки спостереження, документи, а також всебічно обґрунтовані розрахунки вибірки. Раніше ми відзначали, що поняття «методика» більшою мірою розкриває прийоми техніки збору даних, на відміну від терміна «метод». У соціологічній літературі під методикою розуміється сукупність методів чи методичних прийомів, тому нерідко методи встановлення конкретних соціальних фактів (аналіз документів, спостереження, опитування, експеримент) входять у методичний розділ програми дослідження. До методик, технічних прийомів можна віднести прийоми перевірки даних на обгрунтованість і надійність, різні види вимірювання характеристик, прийоми статистики та розрахунку вибірки. Цей розділ програми не повинен зводитись до простого переліку цих прийомів. «Важливо досягти такої ситуації, коли інтерпретовані поняття та висунуті гіпотетичні припущення перебували б у нерозривній єдності зі способами збору даних та їх відпрацювання. Це передбачає своєрідну «прив'язку» певних методичних і технічних прийомів отримання інформації до відповідних гіпотез, що доводяться» (Соціологія права: навчальний посібник / В.В. Глазирін та ін; під ред. В.М. Сирих. - М.:Юрид. Будинок "Юстіцінформ", 2001. С. 319).

Таким чином, методологію соціології права як цілісну систему утворюють, перебуваючи між собою у взаємозв'язку:

– методи збирання емпіричної інформації (спостереження, анкетування, тести та ін.);

– методи узагальнення (порівняльно-правовий, статистичний аналіз, моделювання тощо);

- загальні логічні методи (індукція, синтез, аналогія аналізу та ін);

- Методи системних досліджень (системно-структурний підхід, сходження від абстрактного до конкретного).

Наука про сукупність (систему) зазначених методів дозволяє розкрити предмет соціології права у всій його повноті та всебічності.

23. Міжнародні центри порівняльного правознавства.

Міжнародна асоціація юридичних наук (МАЮН) заснована 1955 р. у Парижі під егідою ЮНЕСКО, має консультативний статус «В» та призначає одного члена до Міжнародної ради соціальних наук. Асоціація розташована у Парижі у штаб-квартирі ЮНЕСКО. Мета – сприяти розвитку юридичних наук шляхом порівняльного вивчення існуючих національних правових систем, активізації наукових контактів та обміну інформацією між науковцями різних країн, надання допомоги національним науковим організаціям, які вивчають іноземне право. Членами Асоціації є національні комітети, які у різних країнах. Наразі до складу МАЮН входять національні комітети понад 50 країн. Національні комітети – члени МАЮН є у багатьох країнах світу. Національний комітет є вільним у виборі назви. Він сплачує щорічний членський внесок, сам встановлюючи його суму, яка не може бути меншою за 150 дол. США. Діяльність МАЮН координується Радою Асоціації, яка складається з представників, які персонально призначаються кожним національним комітетом. Рада у свою чергу обирає Виконком, який має назву Міжнародного комітету порівняльного права. Діяльність МАЮН полягає в наступному: 1) Підготовка та видання юридичних бібліографічних довідників по окремих країнах, а також окремих статей та монографій. 2) Видання окремих робіт з іноземного права на такі теми, як джерела права, інститути, і навіть переклади найважливіших робіт. 3) Видання інформаційних бюлетенів. 4) Підготовка та видання міжнародної енциклопедії порівняльного права. Офіційно мета видання енциклопедії – створити стимул для розвитку порівняльно-правових досліджень, а також дати джерело інформації для законодавців різних країн у процесі вироблення проектів національних законодавчих актів та уніфікації права. Велика кількість досліджень з подальшими публікаціями та поданням доповідей готується МАЮН за дорученням ЮНЕСКО. До них належать дослідження з таких питань, як: - викладання права в різних країнах світу; - конституції країн, які нещодавно отримали незалежність; - способи виконання державами міжнародних зобов'язань; - основні аспекти аграрних реформ; - суверенітет та міжнародне співробітництво; - норми національного права, що регламентують мирне застосування атомної енергії; - правові засоби боротьби з расовою дискримінацією; - проблеми сімейного права африканських країн та ін Офіційні мови МАЮН - англійська та французька. Міжнародна академія порівняльного права (МАСП) – заснована 1924 р. у Гаазі. Її мета – вивчення права на порівняльній основі в історичній перспективі та вдосконалення законодавства різних країн. Членами Академії є великі фахівці у галузі порівняльного правознавства багатьох країн світу. Кількість дійсних членів лімітована цифрою 50 осіб, проте може бути збільшена ще на 10 за рішенням Виконкому МАСП. Члени Академії поділяються на шість груп: 1) латинська група; 2) група загального права; 3) північна та центрально-європейська група; 4) східноєвропейська група; 5) близькосхідноафриканські групи; 6) азіатська група. Основна форма діяльності МАСП – організація міжнародних конгресів за порівняльним правом, які відбуваються один раз на чотири роки. На конгресах обговорюються основні проблеми права з усіх юридичних дисциплін. Конгреси дуже представницькі та численні. У ході конгресу зазвичай проводять і загальні збори Академії. Основна форма публікацій МАСП – збірники генеральних доповідей, які представлені на конгрес МАСП. Офіційні мови МАСП – англійська та французька. Міжнародний факультет порівняльного права (МФСП) створено восени I960 на базі Страсбурзького університету (Франція). Організаційно він пов'язаний із відомими науковими організаціями – Міжнародною асоціацією юридичних наук та Міжнародною академією порівняльного права. Факультет ставить за мету сприяти розвитку порівняльного правознавства за допомогою його викладання, здійснення наукових досліджень та видання наукових праць. Факультет проводить зазвичай дві «загальні» сесії на рік: весняну – у Страсбурзі (Франція) та літню – в одній з інших країн Європи. Крім цього, факультет проводить кілька щорічних спеціалізованих сесій, присвячених окремим галузям права. Органами МФСП є загальні збори, факультетська рада, постійна комісія та її виконавчий комітет, спеціалізовані консультативні комісії та деканат (що складається з декана та заступника декана). У зв'язку з успіхом факультету було розширено географія його діяльності. Крім Європи, сесії стали проводитись у різних країнах Латинської Америки та Канаді. Усього було проведено близько 150 сесій у 25 країнах. Основне джерело коштів факультету – субсидії та дотації уряду країни перебування (Франція – кожна весняна сесія, інша країна – літня сесія). Навчання на факультеті платне – слухачі оплачують «академічні права», тобто. е. відвідування лекцій та прийом іспитів. Виступи на факультеті публічні. Міжнародний факультет порівняльного права – важливий центр з підготовки викладачів та дослідників у галузі порівняльного права. Програма викладання порівняльного правознавства включає загальне вивчення порівняльного права з окремих дисциплін і здійснюється у формі курсів лекцій, семінарів та колоквіумів, поділених на три цикли. Перший цикл - введення в порівняльне право, конституційне право, введення в порівняльне міжнародне право, введення в процесуальне право. Курс розбитий на право романських країн та англо-американське право. Другий цикл поділяється на два розділи. Перший присвячений питанням приватного права (договір у порівняльному праві, комерційне право, цивільна відповідальність у порівняльному праві, успадкування у порівняльному праві, шлюб). Другий розділ присвячений питанням громадського права (адміністративні договори в порівняльному праві, відповідальність державних органів у порівняльному праві, адміністративний процес, органи управління, режим права і свободи, державні підприємства, поняття законності у порівняльному праві та інших.). Третій цикл включає курси та колоквіуми з окремих тем, що належать до різних юридичних порівняльних дисциплін. Ця програма доповнюється факультативними курсами лекцій та програмою вивчення Європейських Співтовариств. Після закінчення першого та другого циклів видається «диплом порівняльного правознавства», є також «диплом вищих досліджень з порівняльного правознавства» та «диплом доктора порівняльного правознавства». Для отримання диплома лікаря необхідно прослухати додатковий курс лекцій на третьому циклі та захистити дисертацію. При факультеті засновано Міжнародну асоціацію студентів та колишніх студентів з порівняльного правознавства, яка має на меті підтримувати наукові контакти між особами, які навчалися на факультеті або закінчили його, а також стежити за розвитком наукової думки в галузі порівняльного правознавства. Французький центр порівняльного права Центр порівняльного права – громадська організація, що складається з: 1) суспільства порівняльного законодавства; 2) інституту порівняльного права; 3) комісії з вивчення іноземного права. Перші дві громадські організації субсидуються університетами, а остання – Міністерством юстиції Франції. Основне завдання Інституту порівняльного права - викладацька діяльність, організація лекцій для французьких студентів та інших осіб, які вивчають право. Комісія займається вивченням та узагальненням іноземного законодавства. Основну роль грає Товариство порівняльного законодавства, яке займається головним чином організацією міжнародних симпозіумів та двосторонніх зустрічей французьких учених із зарубіжними. Зокрема, Товариство систематично проводить двосторонні зустрічі із юристами різних країн. Двосторонні зустрічі вчених проводяться Центром порівняльного права по черзі в різних країнах раз на два роки. У зустрічах беруть участь 8-10 осіб із кожного боку. На всіх зустрічах обговорюються три проблеми з різних галузей права. Матеріали зустрічей публікуються у обох країнах у вигляді збірок. Девіз Французького центру порівняльного права - "Закон різноманітний, право одне".

В одному з останніх матеріалів ми запевнили міністра освіти Дмитра Ліванова про те, що серйозних змін навчальний процес не зазнає і масштабних перетворень у системі загальної освіти не передбачається. Але це обіцянки на майбутнє. У ж навчальному році школу чекає по-справжньому принципове нововведення. Вперше після схвалення науково-методичною радою Міносвіти з 1 вересня три лінійки нових підручників історії отримали право на існування, іншими словами, саме ці книги потраплять до федерального переліку та будуть рекомендовані школам. Це означає, що вступив у свої права нова епоха у російському освіті – епоха «Концепцій».

Науковий керівник авторського колективу однієї з лінійок, ректор МДІМВ, академік РАН Анатолій Торкунов переконаний у тому, що при цьому зі школи не зникне різноманіття думок, а зміниться лише підхід, тобто методика викладання, яка стане однаковою. «Підручники історії навіть у рамках однієї лінійки викладають різні оцінки та погляди на ту чи іншу подію. Більше того, даються дуже важливі змістовні цитати з різних джерел. При цьому підхід до викладання історії у школі тепер справді буде єдиним. Він сформований у рамках концепції, розробленої Російським історичним суспільством, і цю концепцію було схвалено громадськістю, зокрема педагогічної», - заявив академік «Російській газеті». До речі, рік тому перший заступник голови Міносвіти Росії Наталія Третьяк заявила, що єдина концепція викладання історії має на увазі одноманітність, але не однодумність.

Такої думки дотримується й інший розробник ідеї, член робочої групи з підготовки єдиної концепції викладання історії завкафедрою Вищої школи економіки Ігор Данилевський. На запитання «Чим можуть відрізнятись один від одного підручники єдиної концепції?» він дає таку відповідь: "Тільки методикою!". До речі, єдиний підручник, як слушно зазначив на засіданні Російського історичного товариства вчитель історії Андрій Лукутін, давно вже є, хоч і в різних варіантах. Тексти всіх підручників історії, які були включені донедавна до федерального переліку, практично не розходилися у змісті. «Єдина їхня відмінність – методика: як подається матеріал, як формулюються питання, які рівні завдань. Помилок там також практично не було: всі підручники пройшли академічну експертизу», - вважає історик.

Тож у чому тоді мета ідеї? Навіщо знадобилося запровадження єдиної «Концепції»? Нагадаємо історію питання. У недавньому минулому кількість підручників з історії сягала 84, а якщо говорити про лінійки (підручників з 6-го по 11-й клас), то 30, що викликало, як було заявлено, громадське невдоволення. Вперше про необхідність розробки єдиного підручника історії заявив Президент РФ Володимир Путін на засіданні Ради міжнаціональних відносин у лютому 2013 року. У липні 2013 року з'явився історико-культурний стандарт та новий навчально-методичний комплекс із вітчизняної історії. У січні 2014 року Путін доручив Міносвіти Росії спільно з Російським історичним товариством організувати розробку підручників, навчальних посібників та методичних матеріалів з вітчизняної історії. Йшлося про створення єдиного підручника. У серпні 2014 року Міносвіти Росії звітувало, що замість єдиних підручників буде розроблено єдину концепцію, в рамках якої може існувати будь-яка кількість посібників. До роботи над концепцією розпочало Російське історичне суспільство на чолі з головою Держдуми Сергієм Наришкіним. У результаті 15 травня 2015 року на засіданні Науково-методичної ради з підручників Мінобрнауки було озвучено результати історико-культурної експертизи підручників історії Росії. Її пройшли таки три видавництва, а не одне. Ними стали "Просвіта", "Дрофа" для 6-11 класів і "Російське слово" для 6-9 класів. На думку експертів, таке рішення в обхід побажанню президента було ухвалено насамперед тому, що автори кожної з трьох лінійок – не чужі для Міносвіти люди.

Що стосується правової сторони справи, то наступним етапом стала розробка Комітетом Державної Думи з освіти законопроекту, який запроваджує норми про єдині концепції до Федерального закону 2012 року». За даними ГАРАНТ.РУ ( ) на листопад 2014 року, документ поки що не було розглянуто у першому читанні.

Далі – цікавіше. Ось резолюція щодо законопроекту з автоматизованої бази даних Держдуми ( ) на 29.06.2015: «зняти законопроект із розгляду Державної Думи у зв'язку з відкликанням суб'єктом права законодавчої ініціативи». Уважно вивчивши Федеральний закон «» (зі змінами на 13 липня 2015 року) (редакція, що діє з 24 липня 2015 року), ми не знайшли там жодного слова про концепції освіти чи викладання.

Тоді ми вирішили «копнути» глибше і подивитися, а що таке «концепція» в принципі. Ось визначення з Вікіпедії: «Концепція (від - розуміння, система) - певний спосіб , трактування будь-яких явищ, основна думка, керівна їхнього висвітлення; система поглядів на явища у світі, у природі, у суспільстві; провідний задум, конструктивний у , та інших видах діяльності; комплекс поглядів, пов'язаних між собою і які випливають одне з іншого, система шляхів вирішення обраної задачі. Концепція визначає дій». І так далі тощо, все зрозуміло та логічно.

«Нова філософська енциклопедія» в 4 томах (М.: Думка. За редакцією В. С. Степіна. 2001) трактує це поняття по-своєму: «Концепція - (від лат. Conceptio - схоплювання) - філософського дискурсу, який виражає або схоплювання , розуміння і осягнення смислів у ході мовного обговорення та конфлікту інтерпретацій, або їх , представлений у різноманітті концептів, що не відкладаються в однозначних та загальнозначимих формах понять». Зрозуміло, що визначення призначено для вузьких фахівців.

Однак ми знайшли ще одне визначення, яке нас зацікавило, у Філософському енциклопедичному словнику 2010 року видання. Воно звучить так: «Концепція – провідний задум, певний спосіб розуміння, трактування будь-якого явища; раптове народження ідеї, осн. , художнього чи ін. мотиву». Здогадалися, шановні читачі, яке слово в цьому описі привернула нашу увагу? Правильно, "раптове", тобто. непродумане.

Ні, звичайно, і до цього в нашій країні розроблялися різні концепції: від Концепції громадської безпеки, державної сімейної та міграційної політик до останніх – зі створення рибного кластера та запровадження системи продовольчих карток для незаможних, представлених громадськості 14 і 15 вересня відповідно.

Та й у галузі освіти такі ініціативи теж висувалися та реалізовувалися. Наприклад, у вересні 2014 року було розроблено та затверджено У ній визначаються основні цілі та завдання розвитку додаткової освіти дітей, стан та проблеми додаткової освіти, основні механізми та напрямки її розвитку, очікувані результати реалізації Концепції, а також встановлюються основні засади державної політики розвитку додаткової освіти дітей, у тому числі принцип соціальної гарантії держави на якісну та безпечну додаткову освіту, принцип суспільно-державного партнерства.

Однак, по-перше, ця концепція зачіпає дещо іншу сферу і має більше організаційний характер, а по-друге, рік тому і час був іншим. Сьогодні ж, в умовах катастрофічного недофінансування всієї освітньої системи та середньої освіти зокрема, коли виникає стільки невирішених проблем, перехід до «концептуального» підходу до викладання викликає багато питань. На думку наукового керівника ректора Інституту проблем освітньої політики «Еврика» Олександра Адамського, всі витрати, окрім зарплати, скорочуються по максимуму. «Згорнуто регіональні програми розвитку освіти. Скасовуються службові відрядження. Навіть на будівництво дитячих садків для скорочення черги грошей вже не вистачає (…) Незрозумілість змін до гіршого, помножена на небачений, майже тюремний адміністративний контроль та нагляд, нескінченні перевірки і з жахом очікувана фінансова криза створили у шкільному середовищі задушливий моральний клімат», - ось як описує ситуацію в середній Адамській школі.

І в цих умовах змушувати школу йти на додаткові витрати щонайменше нерозумно. Той факт, що витрати у зв'язку із запровадженням нового підходу будуть відчутними, визнають багато експертів. По-перше, згідно з частиною 1 статті 35 горезвісного закону «» «Учням, які освоюють основні освітні програми за рахунок бюджетних асигнувань федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації та місцевих бюджетів у межах федеральних державних освітніх стандартів, освітніх стандартів, організаціями, які здійснюють освітню діяльність, безкоштовно надаються у користування на час здобуття освіти підручники та навчальні посібники, а також навчально-методичні матеріали, засоби навчання та виховання». Школи вже отримали наказ, що нові підручники стануть обов'язковими. Звідки адміністрація більшості середніх загальноосвітніх закладів візьме кошти на їх закупівлю, якщо в багатьох російських регіонах останні двадцять років навчають за давно застарілими підручниками, тому що на придбання нових просто немає грошей?

По-друге, чималі фінансові кошти знадобляться і на безпосереднє втілення в життя єдиної концепції викладання історії. Ігор Данилевський упевнений, що з вересня цього зробити ніяк не вдасться, оскільки знадобляться додаткові витрати. Але в повному обсязі, звичайно, це не вийде: треба ще організувати методичний супровід, курси підвищення кваліфікації вчителів. А це такий головний біль, така величезна робота та такі гроші! Перехід на лінійку – додаткові витрати: треба переформатувати весь курс, усю програму, зробити нову приблизну програму з розчасовкою» – пояснює він.

Проте фінансові питання, хоч і украй важливі, є турботою дорослих учасників освітнього процесу. Чимало серйозних проблем обіцяє новий підхід піднести і учням.

Давайте спершу розберемося, в чому сенс «лінійки» підручників. До цього радянські, а потім і російські школярі вивчали історію за концентричною системою: до дев'ятого класу курс вивчався цілком, а двох старших класах поглиблено повторювався. Нові підручники припускають використання лінійної методики викладання, яка розрахована на послідовне вивчення вітчизняної історії з 6 по 11 клас. «Колишніх повторень, як це було при концентричній побудові, не буде. Такий підхід дає можливість більш ґрунтовно вивчати минуле. До того ж пізніший і спірніший період вивчається старшокласниками. Зрозуміло, що тут більше можливостей для відвертих та глибинних розмов про наше велике та драматичне минуле», - розповів ТАРС керівник Центру гуманітарної освіти видавництва «Просвіта», член авторського колективу нової лінійки підручників з історії Олександр Данилов.

Іншої думки дотримується вчитель історії та соціально-гуманітарних дисциплін школи «Логос-М» Тетяна Репях: «Може так статися, що учням при переході до наступного класу доведеться ще раз вивчати вже пройдений матеріал. І, хоча лінійний принцип докорінно змінює порядок викладання історії в школі, що склався, такий метод не новина, оскільки відомий з радянських часів». Таким чином, скасувати всі колишні підручники і ввести в навчання жодну з лінійок не вийде, оскільки вони не продовжують пройдений матеріал хронологічно.

Але головне не те, що школярам буде нудно на уроках історії через повторення, воно було й раніше. Постають певні питання. З одного боку, навіщо взагалі треба було все це починати, якщо мало що змінюється? А з іншого боку, багато випускників покинуть шкільні стіни, так і не здобувши загальне розуміння історії країни, тому що 2 з 3 лінійок розраховані на період з 6 по 11 клас. Виходить, що ті з хлопців, які після 9-го класу вирішать залишити навчання, не знатимуть історію XX та XXI століть. Звичайно, деякі зможуть продовжити навчання, в тому числі й вивчення історії, в закладах середньої професійної освіти, проте об'єктивно зростатиме кількість хлопців, які мають лише шкільну освіту, отже, знають історію своєї країни лише до XX століття.

Більше того, зараз, коли відбувається неминуче скорочення бюджетних місць у вишах та переорієнтація з гуманітарних на технічні професії, навіть якщо випускник туди надійде, його знання історії не вдосконалюватиметься та розширюватиметься. Експерти попереджають: не менше чверті школярів виявиться позбавленим розуміння зв'язку історії з дійсністю.

Але шкільних істориків хвилює як зниження якості навчання. Вони реально розуміють, що за такого розкладу сил говорити про впровадження нових федеральних стандартів вкрай складно. Адже цього року школярі молодших класів, які вивчилися за новою програмою, переходять на середній ступінь – у п'ятий клас. Пояснимо, що звані ФГОСы - федеральні державні освітні стандарти є набір обов'язкових вимог, необхідні здійснення програм загальної освіти. Однак якщо до запровадження нових стандартів у молодшій школі вчителів на державному рівні готували довго та ґрунтовно, то про те, що вчителі-предметники погано уявляють собі та цілі нововведень та інноваційні підходи до їх реалізації говорять усі. А як бути тоді з провідними принципами ФГОС – наступності та розвитку?

Однак це тема окремої детальної розмови. Додамо лише, що запровадження нових освітніх стандартів ускладнить школярам і так не дуже легкі для них ЄДІ, тому вимоги ФГЗ абсолютно не відповідають вимогам до ЄДІ. Ось як описує ситуацію Ігор Данилевський: «Вони розходяться концептуально! Федеральний стандарт перераховує компетенції, які має освоїти школяр. Але жодна з них не перевіряється на ЄДІ за одним винятком: 90% завдань, причому не лише в частині «А» та «В», а й у «С» – на запам'ятовування. А міркувати, читати тексти хлопців практично не вчать!».

Можливо тому, шкільний курс історії проходить із 6-го по 10-й клас і закінчується вивченням подій 2013 року. (Про те, які баталії вели вчені щодо дати закінчення шкільного курсу, ми писали). А що вивчатимуть одинадцятикласники, не зрозуміло. Передбачалося, що це буде курс «Росія у світовому контексті», але поки що його розробку навіть не приступали. Невже відучуватимуть випускників від самостійних пошуків знань та творчості (що вимагають нові освітні стандарти) та повернуться до «натягування» їх до ЄДІ?

Підсумовуючи розмову про новий підхід до викладання історію у школі, наведемо ще одне висловлювання члена робочої групи з підготовки єдиної концепції викладання історії Ігоря Данилевського. «Не вдалося, на мою думку, найголовнішого – не дано відповіді на запитання: навіщо ми викладаємо історію в школі, що хочемо отримати в результаті? Що це пропагандистський курс для маніпуляції суспільною свідомістю за допомогою образів і символів? Або освітній курс, куди можна впхнути все, що завгодно? - ставить запитання вчений. На думку Данилевського, «Потрібно інше – навчити хлопця мислити історично: щоб він знав, звідки брати інформацію, як її обробляти та робити на обґрунтовані висновки. Тому, викладаючи історію у школі чи у вузі, я завжди намагаюся показати ключові моменти – те, що називається історичним вибором: коли, чому та як ухвалювалися рішення, які вплинули на подальший розвиток подій. І, звичайно, наслідки вибору – щоб хлопці, коли робитимуть свій, розуміли, як він вплине на наступне. Це і є виховання громадянської позиції». «На жаль, концепція передбачає не це, а величезний обсяг імен, дат і подій, що чи не вдвічі перевищує те, що передбачає ФГОС, яким складаються завдання для ЄДІ», - резюмує він. То навіщо тоді було «город городити»?

Тим більше, що продовження слідує. Наприкінці серпня відбулося чергове засідання Робочої групи з розробки концепції викладання російської мови та літератури під головуванням того ж таки Сергія Наришкіна, який заявив: «Робота над створенням та впровадженням концепції викладання історії може стати модельною для відновлення всієї шкільної гуманітарної освіти. Я запропонував би подумати над тим, щоб таку ж концепцію розробити та створити, звісно ж іншими авторськими колективами, концепцію викладання літератури у школі». На що заступник міністра освіти Наталія Третьяк бадьоро відрапортувала про випуск через два роки нових, єдиних підручників з російської мови та літератури. Раніше Дмитро Ліванов заявив, що саму концепцію викладання цих предметів може бути затверджено протягом 2015 року.

І розпочалася активна діяльність. Асоціація вчителів російської мови та літератури розпочала створення проекту концепції шкільної філологічної освіти, яка, за офіційними джерелами, «має визначити підходи до вивчення російської мови та літератури в російських школах». Головною метою викладання літератури в школі, згідно з концепцією, розробку якої очолював заступник голови громадської ради Міністерства культури Росії Павло Пожигайло, є «виховання морально орієнтованої особистості в системі традиційних цінностей через розуміння ідей та художніх образів у літературі, прагнення до ідеалу, творче сприйняття . Основними практичними навичками, які школярі повинні опанувати під час уроків літератури, стане розвиток образного мислення, естетичного смаку, зміцнення сімейних цінностей та «набуття усвідомленої громадянської позиції».

Після цього було визначено розробників концепції єдиного підручника з літератури, якими з ініціативи Павла Пожигайла стали фахівці двох московських інститутів – Літературного інституту імені Горького та Московського державного університету імені Шолохова. Проект видання має бути готовим до 2018 року. У новому підручнику буде сформульовано єдине трактування художніх творів. «Потрібно підняти розуміння літератури з рівня бульварного чтива на філософський рівень. Найбільші твори, які говорять про сенс життя та про місце людини у Всесвіті, на жаль, викладаються у нашій школі на рівні побутового реалізму. Крім того, у кожному підручнику існує своє трактування творів, що зовсім неправильно», – пояснив Пожигайло.

Експерти з обережністю, тим більше після проблем з апробацією єдиної «історичної» концепції ставляться до єдиної «літературної». Більшість із них упевнені, що вчителям буде спущено зверху конкретну ідеологічну установку на те, як вони повинні трактувати твори та героїв. Проте є й меншість, яка вважає, що учням «корисніше навчатиметься за одним, загальновизнаним стандартом, з єдиним, визнаним вченими, трактуванням художньої літератури».

На думку колишнього міністра освіти Андрія Фурсенка, головне, щоб майбутня концепція давала вчителям свободу творчості – як це вже вийшло з концепцією викладання історії. Це концепція, яка мотивує вчителів на творче ставлення до вивчення предмета. Мені здається, що якщо вдасться пройти ще раз цей шлях у напрямку вивчення російської та літератури – це буде величезне досягнення», – заявив він. Звідки така впевненість у тому, що ще не лише не відбулося, а й необхідність реалізації чого перебуває під великим питанням?

Незважаючи на те, що для підготовки цього матеріалу ми вивчили величезну кількість матеріалів різного характеру – від інтерв'ю до законодавчих актів, питань залишилося більше, ніж відповіді. І головний із них такий: «Чому в нашій країні писані закони не діють? Чому шкільним викладачам має бути наказано державою чомувчити школярів (тільки рекомендовані «грифовані» підручники) та якцьому «чому» вивчати (обов'язкові методики)». Адже прописано ж у статті 47 Федерального закону 2012 року «Про освіту в Російській Федерації» «Правовий статус педагогічних працівників». Відповідно до нього «Педагогічні працівники користуються наступними академічними правами та свободами: 1) свобода викладання, Вільне вираження своєї думки, свобода від втручання у професійну діяльність; 2) свобода вибору та використання педагогічно обґрунтованих форм, засобів, методів навчаннята виховання; 3) право на творчу ініціативу, розробку та застосування авторських програм та методів навчаннята виховання у межах реалізованої освітньої програми, окремого навчального предмета, курсу, дисципліни (модуля); 4) право на вибір підручників, навчальних посібників, матеріалів та інших засобів навчаннята виховання відповідно до освітньої програми та у порядку, встановленому законодавством про освіту; 5) право на участь у розробці освітніх програм, у тому числі навчальних планів, календарних навчальних графіків, робочих навчальних предметів, курсів, дисциплін (модулів), методичних матеріалівта інших компонентів освітніх програм» тощо.

Чому держава взяла курс на послідовне та планомірне обмеження цього права на свободу вибору, причому не лише вчителів, а й через них учнів – майбутніх громадян вільної (?) країни? Хто дав йому право обмежувати права, які воно саме надало зовсім недавно?

Тим часом, за деякими даними, вже цього року заплановано створення ще трьох освітніх концепцій – викладання, географії, іноземних мов та технології (наші старі уроки праці).

Концептуальний підхід у менеджменті

Практичне застосування бактеріофагів.Сувора специфічність бактеріофагів дозволяє використовувати їх для фаготипірування та диференціювання бактеріальних культур, а також для індикації їх у зовнішньому середовищі, наприклад у водоймах.

Метод фаготипування бактерій широко застосовується у мікробіологічній практиці. Він дозволяє як визначити видову приналежність досліджуваної культури, а й її фаготип (фаговар). Це з тим, що з бактерій однієї й тієї ж виду є рецептори, адсорбуючі суворо певні фаги, які потім викликають їх лізис. Використання наборів таких типових фагів дозволяє проводити фаготипування досліджуваних культур з метою епідеміологічного аналізу інфекційних захворювань: встановлення джерела інфекції та шляхів її передачі.

Крім того, за наявності фагів у зовнішньому середовищі (водоймах) можна судити про вміст у них відповідних бактерій, що становлять небезпеку для здоров'я людини. Цей метод індикації патогенних бактерій також застосовується в епідеміологічній практиці. Його ефективність підвищується при постановці реакції наростання титру фага, яка заснована на здатності специфічних ліній фагів репродукуватись на певних бактеріальних культурах. При внесенні такого фага досліджуваний матеріал, що містить збудник, що шукається, відбувається наростання його титру. Широке використання реакції наростання титру фага ускладнюється труднощами отримання індикаторних наборів фагів та інших причин.

Застосування фагів із лікувальними та профілактичними цілями проводиться порівняно рідко. Це з великою кількістю негативних результатів, які пояснюються такими причинами:

1) суворою специфічністю фагів, що лізують тільки ті клітини бактеріальної популяції, які мають відповідні рецептори, внаслідок чого фагорезистентні особини, наявні в кожній популяції, повністю зберігають свою життєздатність;

2) широким застосуванням ефективніших етіотропних засобів - антибіотиків, які мають специфічністю бактеріофагів.

В даний час препарати бактеріофагів застосовуються для лікування дизентерії, сальмонельозу, гнійної інфекції, спричинених антибіотико-резистентними бактеріями. При цьому в кожному випадку попередньо визначають чутливість виділених збудників до препарату бактеріофага.

Сальмонельозні фаги використовуються для профілактики однойменного захворювання в дитячих колективах.

Концептуальний підхід у менеджменті

Сучасний стан російської економіки свідчить про виникнення позитивних тенденцій та поліпшення економічної ситуації в країні, незважаючи на те, що відбувається світова економічна та фінансова криза. Водночас доводиться констатувати, що переважна більшість відтворених та соціально-економічних ресурсів держави ще не реалізована. Так, незважаючи на наявний запас природних ресурсів, потужний кадровий та науково-технічний потенціал у РФ не найкращий рівень якості життя. До основних причин такого стану економічної та соціальної складових суспільного розвитку можна віднести такі.

1. Нестача досвіду функціонування в ринкових умовах та спонтанний, часто нерегульований державою перехід до ринкових відносин. Здебільшого це стосується законодавчо-правової сфери у сфері підприємництва та бізнесу.

2. В освітній частині спостерігається усунення акцентів підготовки фахівців від традиційного природничо-наукового до переважно гуманітарного підходу. Поруч із очевидним представляється також істотне зниження якості та рівня довузівської підготовки, захоплення низки педагогічних фахівців практично всіх вітчизняних ВНЗ «зарубіжними технологіями» та прямий, неадаптований перенесення цих технологій на російську дійсність.

3. Нездатність менеджменту розробляти та реалізовувати ідеї та рекомендації, засновані на методології наукового планування, що включає теорію складних систем, прогнозування, оптимізацію та теорію прийняття рішень.

Все це не дозволяє вирішувати нагальні проблеми на всіх рівнях управління оптимальним чином. Дослідження показують, що ці проблеми лежать у площині забезпечення якості управлінських рішень, тобто. сучасні умови пред'являють жорсткі вимоги до менеджерів і бізнесменів щодо напруженості їхньої праці, вміння цінувати і враховувати як свою думку, а й підлеглих, необхідності професійно володіти комплексом організаційних якостей і привносити елемент творчості у роботу. Найважливішим чинником підвищення ефективності потенціалу країни нині є забезпечення якості управлінських рішень.

У цьому особливу актуальність набувають якісні параметри професійної підготовки менеджерів та бізнесменів. При цьому слід враховувати, що їхня робота – це не лише досить складна сфера діяльності, але водночас потребує глибоких знань та практичних навичок у галузі економіки, техніки, технології та організації виробництва. Тому, навіть найдосвідченішому підприємцю необхідно вдосконалювати методи і стиль управління, що застосовуються в практиці, приділяти увагу пошуку інноваційних та раціональних форм діяльності в рамках практичного менеджменту.

Практичний менеджмент – це напрямок, що динамічно розвивається в менеджменті, націлений на вироблення рішень нагальних проблем підприємництва та бізнесу. Він заснований на раціональному використанні та гармонійній взаємодії теорії та практики. Практичний менеджмент є сферою діяльності фахівців у різних галузях суспільного відтворення, заснованого на ринкових уявленнях. До того ж, його формування в Росії відбувається під впливом низки факторів, що зумовлюють необхідність застосування концептуального підходу в новій управлінській парадигмі. Серед факторів можна виділити такі, як:

Зростаюча ступінь диверсифікації продукції та послуг, у тому числі диверсифікація та кооперація організацій та фірм;

Посилення впливу як зовнішньої, так і внутрішньої конкуренції та пов'язана з ними необхідність адаптації до міжнародних стандартів;

Посилення економічних, соціальних та екологічних вимог до діяльності організацій та фірм;

Прагнення менеджменту до підвищення професіоналізму та оцінки його суспільної значущості;

Відпрацювання ринкових механізмів у межах перехідного періоду за безпосереднього та діяльного державного регулювання.

Керівництвом країни сьогодні визначено перспективи розвитку економіки, стрижневими напрямками якої вважаються диверсифікація продукції та широке використання інноваційних технологій. Розроблено сукупність національних проектів, реалізація яких дозволить Росії динамічно розвиватися та суттєво покращити її економічний стан. Не остання роль реалізації економічної політики приділяється підприємствам і фірмам малого та середнього рівня. При цьому найбільш популярними функціональними областями практичного менеджменту стають диверсифікація, інноватика, логістика, маркетинг, управління якістю, проектування, системи управління, бізнес-планування, теорія організації та управління, теорія ігор та прийняття рішень.

Виходячи з цих посилок, у цій монографії зроблено спробу систематизації лекційних матеріалів та методичних розробок, що застосовуються автором у педагогічній практиці в рамках концепцій практичного менеджменту.

Концептуальний підхід у менеджменті синтезує переваги та можливості системного підходу, який по суті є логічним стрижнем, що поєднує перераховані функціональні галузі практичного менеджменту. Тому для менеджерів концептуальний підхід може бути основою творчого використання та застосування у повсякденній практиці відомих у науці управління форм та методів роботи.

З іншого боку, концептуальний підхід у практичному менеджменті зумовлює необхідність прищеплення спеціалістам динамічності мислення та гнучкого організаційного сприйняття дійсності, що ґрунтуються на інноваційних освітніх програмах.

Основними цілями таких програм вважаються такі як:

Підготовка спеціалістів та кадрів вищої кваліфікації, конкурентоспроможних на сучасному ринку праці;

Розширення фронту фундаментальних та прикладних досліджень, розвиток затребуваної регіоном інноваційної діяльності;

Забезпечення сталого динамічного розвитку в умовах ринкової економіки;

Зміцнення співробітництва з передовими виробничими організаціями країни та регіону, з бізнес-спільнотою, з провідними вітчизняними та зарубіжними академічними та освітніми установами та центрами.

Застосування нових, зокрема. інформаційних, освітніх технологій, запровадження прогресивних форм організації освітнього процесу та активних методів навчання, а також навчально-методичних матеріалів, що відповідають сучасному світовому рівню;
- інтеграцію освіти, науки та інноваційної діяльності;
- формування у випускників професійних компетенцій, які забезпечують їхню конкурентоспроможність на ринку праці

Навчання практичному менеджменту є, перш за все, складовою цілісного освітнього процесу за базовими складовими у підготовці професійного менеджера різної спеціалізації, а також перепідготовки та підвищення кваліфікації за даною кваліфікаційною групою. У цьому випадку використання методів практичного менеджменту, що базується на концептуальному підході, може розглядатися як самостійний курс, орієнтований на освоєння прогресивних методів управління підприємствами та бізнесом.

Змістовна частина запропонованої розробки представлена ​​у вигляді концептуальних складових, з теорії системної організації, диверсифікації, оновлення, якості, організації та управління виробництвом, логістики. Кожна зі складових є самостійним окремим блоком, починаючи від постановки завдань і закінчуючи практичними рекомендаціями. Особливу увагу приділено питанням ухвалення оптимальних рішень на основі моделювання проблемної ситуації, широкого застосування можливостей економіко-математичного моделювання та математичної статистики.

загальні положення

Основна мета розробки монографії – попередня спроба систематизації наявної на сьогодні бібліографії в прикладній галузі класичного менеджменту та надання допомоги студентам при їхній самостійній роботі. Монографія містить оброблену частину лекційного матеріалу, що адаптується до спеціалізації інституту. Деякі розділи монографії можуть становити інтерес для викладачів та аспірантів.

Монографія містить основні теоретичні передумови, концепції та методи, які використовуються менеджерами в інтересах надійного функціонування підприємств та фірм.

Методологічною основою монографії є ​​системний підхід, що забезпечує низку організаційних та економічних переваг у порівнянні з емпіричними методами дослідження будь-яких, у тому числі комерційних та виробничих систем. Основна увага приділяється вивченню слухачами основоположних концепцій, їх діалектичного розвитку та розширення можливостей на сучасному етапі розвитку вітчизняної економіки, що діє в умовах жорсткої конкуренції та ринкових відносин, що розвиваються.

У зв'язку з цим у цій розробці особлива увага приділяється практичним навичкам у оволодінні методами дослідження операцій, побудові функціональних моделей управління та організації бізнесу, комплексному використанню основ моделювання та теорії ігор у практиці прийняття оптимальних рішень, аналізу мережевих моделей управління та організації.

КОНЦЕПТУАЛЬНІ ПІДХОДИ ДО ВДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМІВ РИЗИК-МЕНЕДЖМЕНТУ

Концепція (від латів. conceptio - розуміння, система), певний спосіб розуміння, трактування будь-якого предмета, явища, процесу, основна точка зору на предмет та ін, керівна ідея для їх систематичного освітлення. Концепція управління економічним суб'єктом включає стратегічні та тактичні цілі та способи їх досягнення. Концепції вдосконалення механізмів ризик-менеджменту на підприємстві є частиною загальної концепції управління підприємством, що відповідає інтересам споживачів, вимогам держави, інтересам власників та персоналу компанії.

Забезпечення стратегічної захищеності від ризиків та безпеки виробництва за максимальної ефективності бізнес-процесів можливе за допомогою безперервного поліпшення якості кожного з аспектів цих процесів. Сутність управління ризиками підприємства та їх класифікація розкриваються під час вирішення завдань із забезпечення економічної безпеки.

Організація ризик-менеджменту безпосередньо залежить від того, який концепції управління дотримується підприємство.

В даний час склалися дві концепції ризик-менеджменту: традиційна та сучасна. Традиційна концепція передбачає фрагментарний характер управління ризиками, епізодичний ризик-менеджмент. Сучасна - інтегрований підхід до управління та безперервний ризик-менеджмент (табл. 3.1).

У теорії та практиці менеджменту виділяють такі основні підходи до управління:

ситуаційний підхід;

процесний підхід;

комплексний (інтегрований, системний) підхід.

Дані підходи управління застосовують при побудові системи ризик-менеджменту на підприємствах (рис. 3.1):

Мал. 3.1. Підходи до побудови системи ризик-менеджменту

Ситуаційний підхід до організації ризик-менеджменту на підприємстві полягає у виборі методів управління, що найкраще відповідають поточній ситуації. Отже, даний підхід передбачає фрагментарний, несистематичний характер на ризик, коло керованих ризиків обмежений.

Таблиця 3.1

Порівняння існуючих концепцій ризик-менеджменту

Особливості	Традиційна концепція ризик-менеджменту	Концепція корпоративного ризик-менеджменту
	перелік керованих ризиків обмежений; основний наголос - на страховані та фінансові ризики	прагнення враховувати максимально можливу кількість ризиків та можливості управління ними (в ідеалі – всі ризики та всі методи управління)
Організація	кожен відділ самостійно керує ризиками, що належать до його діяльності; як наслідок, утруднено оптимізацію витрат на управління ризиками та облік ризиками при прийнятті управлінських рішень	координація здійснюється найвищим керівництвом організації; в управлінні ризиками задіяно всі підрозділи; для кожного співробітника управління ризиками є частиною посадових обов'язків
	управління ризиками носить епізодичний характер і здійснюється в міру необхідності (тобто тоді, коли менеджер визнає це за необхідне)	управління ризиками організується як безперервний процес, що включає постійний облік ризиків та витрат на управління ними

Процесний підхід розглядає ризик-менеджмент як безперервну серію взаємопов'язаних управлінських функцій. Цей підхід, незважаючи на свою формалізацію, не вирішує питання комплексного проектування системи ризик-менеджменту, надаючи лише опис її процесної структури.

Комплексний ризик-менеджмент дозволяє підприємству досягти поставлених стратегічних цілей і передбачає єдність системи управління ризиками та загального менеджменту підприємства.

Мал. 3.2 Характеристика концепції корпоративного ризику - менеджменту

Міжнародні стандарти управління ризиками, найбільш відомі у тому числі перераховані в табл. 3.2 можуть прийматися за основу при розробці внутрішньокорпоративних стандартів ризик-менеджменту.

Таблиця 3.2

Міжнародні стандарти управління ризиками

Розробник/видавець	Назва
Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission (COSO), USA. Комітет спонсорських організацій Комісії Тредвея, США.	Enterprise Risk Management - Integrated Framework (ERM), 2004. Управління ризиками організації - інтегрована схема.
Institute of Risk Management (IRM), Association of Insurance and Risk Managers (AIRMIC) and ALARM Національний форум для Risk Management в Public Sector, UK. Adopted by Federation of European Risk Management Associations. Інститут ризик-менеджменту, Асоціація ризик-менеджменту та страхування. Національний форум ризик-менеджменту у громадському секторі (Велика Британія). Прийнятий Федерацією європейських асоціацій ризик-менеджерів.	A Risk Management Standard. 2002. Стандарт управління ризиками.
Стандарти Australia.	Australian/New Zealand Risk Management Standard (AS/NZS 4360), 2004. Стандарт управління ризиками Австралії та Нової Зеландії.
Basel Committee on Banking Supervision. Базельський комітет із банківського нагляду.	Базель ІІ: Міжнародна стандартизація капіталу вимірювання та капіталу стандартів: a Revised Framework, 2004. Базель II: Міжнародні стандарти вимірювання капіталу – доопрацьована угода.

В даний час у ризик-менеджменті найбільш поширені стандарти FERMA та COSO ERM.

Відповідно до стандарту, мета управління ризиками - надання максимальної стійкості всіма видами діяльності компанії. Основне завдання управління ризиками – ідентифікація ризиків та вплив на них. Стандарт FERMA також свідчить, що управління ризиками є центральною частиною стратегічного управління компанії. На мою думку, це не зовсім так. Річ у тім, що ризик-менеджмент, як та інші напрями менеджменту, не містить порядку розробки бізнес-ідей. Тому головне для стратегії – бізнес-ідея, і саме люди, які її можуть запропонувати, є центральною частиною стратегічного управління. Використання ризик-менеджменту необхідне під час аналізу стратегічних альтернатив, що буде розглянуто далі, проте система управління ризиками є лише інструментом управління.

Стандарт FERMA задає чотири типи ризиків: стратегічні, фінансові, операційні та ризики небезпек. Крім того, існують зовнішні та внутрішні фактори ризиків.

Стандарт FERMA задає значну кількість можливих методів ідентифікації та аналізу ризиків.

Наведемо деякі з них:

SWOT-аналіз (сильні, слабкі сторони, можливості, небезпеки). Традиційний інструмент аналізу, який може бути використаний і для аналізу ризиків.

BPEST-аналіз (бізнес, політичний, економічний, соціальний, технологічний) та PESTLE-аналіз (політичний, економічний, соціальний, технологічний, юридичний, екологічний). При застосуванні аналізуються ризики, пов'язані з кожним аспектом, наведеним у назві. За підсумками аналізу виникає перелік загроз, які можуть стати на заваді досягненню цілей. PESTLE можна розширити до STEEPLED (PESTLE + освітній та демографічний види аналізу).

Аналіз сценаріїв. Під час розробки стратегії розвитку компанії можливі різні сценарії розвитку. Це з кожним із аспектів, причому кожен розділ стратегії може бути взаємопов'язані з іншими. Вибрати прийнятний з погляду ризику варіант дозволяє метод аналізу сценаріїв. У ньому послідовно розглядаються всі можливі комбінації та аналізуються потенційні ризики, які зіставляються з очікуваною прибутковістю.

Планування безперервності бізнесу. Метод ґрунтується на виявленні можливих проблем, які можуть призвести до кризи, пов'язаної з неможливістю здійснювати діяльність на тих самих умовах, що й раніше.

Розгляд кожного бізнес-процесу. Найефективніший спосіб виявлення операційних ризиків. Заснований на тому, що всі процеси піддаються докладному вивченню щодо як можливостей для поліпшення, так і негативних ризиків. Метод трудомісткий, однак без такого розгляду існує можливість пропустити значну кількість операційних ризиків.

HAZOP (дослідження небезпек та функціонування). Назва методу походить від англійських слів hazard та operability. Дослідження HAZOP – це процес деталізації та ідентифікації проблем небезпеки та працездатності системи, при цьому під системою мається на увазі промисловий об'єкт. Основне завдання – знайти потенційно небезпечні процедури, які можуть призвести до порушення функціонування системи, наприклад вибуху.

Аналіз видів та наслідків відмов (від failure mode and effects analysis - FMEA). Метод передбачає розгляд всіх можливих відмов/збоїв у технологічному процесі та оцінку наслідків їх реалізації. Для його використання всі можливі збої (відмови/відключення обладнання, зупинка конвеєра тощо) класифікуються за величиною наслідків, і далі докладно розглядаються всі, починаючи з критичних.

Аналіз дерева несправності (від fault tree analysis – FTA). Метод ґрунтується на аналізі комбінацій подій нижнього рівня, які можуть призвести до небажаного стану. Розгляд йде зверху вниз для кожної з подій, тобто для певної події, наприклад вибуху, розглядаються всі можливі варіанти, що призводять до нього. Наприклад, вибух відбувається через підвищення тиску, скажімо, у казані. Відповідно, можливими варіантами можуть бути вихід з ладу запобіжного клапана, порушення подачі якогось компонента, що призводить до вибухового зростання тиску, несвоєчасне реагування обслуговуючого персоналу, старіння обладнання і т.д.

Робочі групи з оцінки ризиків та мозкові штурми. Для аналізу ризиків формуються робочі групи, завдання яких входить аналіз ризиків за певним напрямом. Ідентифікація у разі може відбуватися з допомогою мозкового штурму.

Анкетування. Найпростіший спосіб виявлення ризиків, що ґрунтується на опитуванні максимально широкого кола осіб. Може бути ефективним на початку постановки системи управління ризиками.

Аудит та інспекція, розслідування причин події. Дані заходи дозволяють виявляти поточні порушення, а також причини подій, що відбулися.

Практика ризик-менеджменту поступово розвивалася і в багатьох сферах діяльності з метою відповідності різним потребам, проте до останнього часу був відсутній підхід, заснований на застосуванні послідовних процесів у рамках всеосяжної структури забезпечення ризик-менеджменту у всій організації (рис. 3.3).

Міжнародний стандарт ISO 31000:2009, який діє в Україні, встановлює принципи та детально описує логічні та системні процеси, необхідні для здійснення результативного ризик-менеджменту. Він рекомендує інтегрувати процес ризик-менеджменту у загальне управління організацією, стратегію, планування, менеджмент, процеси звітності, політики, цінності та культуру організації. Даний підхід дозволяє керувати будь-якими типами ризиків, незалежно від їхньої природи, а також незалежно від того, до яких наслідків вони можуть призвести: позитивним або негативним.

Рис.3.3. Алгоритм управління ризиком

Ризик-менеджмент, побудований на основі Міжнародного стандарту ISO 31000:2009, може бути застосований до всієї структури будь-якої організації, у різних сферах її діяльності, та до різних рівнів, у будь-який час, а також до особливих функцій, проектів та дій.

Крім цього, використання цього Міжнародного стандарту дозволяє гармонізувати процеси ризик-менеджменту з існуючими системами менеджменту на основі існуючих та майбутніх стандартів.

У сучасних умовах господарювання, що характеризуються політичною, економічною та соціальною нестабільністю, існуюча на підприємстві система управління повинна включати механізм управління ризиками.

Першим етапом формування механізму управління ризиком для підприємства є створення служби ризик-менеджменту. На сьогоднішньому етапі розвитку української економіки метою цієї служби є мінімізація втрат за допомогою моніторингу діяльності підприємства, аналізу всього комплексу можливих ризиків, вироблення рекомендацій щодо зниження ризиків та контролю за їх виконанням. При цьому важливо визначити місце служби в організаційній структурі підприємства, визначити права та обов'язки її персоналу та поінформувати працівників підприємства про функції служби та характер її діяльності.

Джерелами інформації, що призначена для аналізу ризику. є:

бухгалтерська звітність підприємства;

організаційна структура та штатний розклад підприємства;

карти технологічних потоків (техніко-виробничі ризики);

договори та контракти (ділові та юридичні ризики);

собівартість виробництва;

фінансово-виробничі плани підприємства Повнота їх виконання дозволяє комплексно оцінити стійкість підприємства до всієї сукупності ризиків.

Після завершення збору інформації, призначеної для аналізу ризиків, служба ризик-менеджменту отримає можливість реально оцінити динаміку показників діяльності підприємства з урахуванням впливів зовнішніх та внутрішніх соціально-економічних та політичних факторів, що дозволить всебічно та професійно спрогнозувати майбутній стан ринкової кон'юнктури та реально оцінити можливі ризики. .

Логічним продовженням роботи служби ризик-менеджменту має стати формування програми заходів з управління ризиками, при розробці якої має бути враховано таке:

розмір можливої ​​шкоди та її ймовірність;

існуючі механізми зниження ризику, що пропонуються державою та їх виробничо-економічна ефективність;

виробничо-економічна ефективність запропонованих службою заходів щодо зниження ризиків;

практична можливість реалізації заходів у межах виділеного ліміту коштів;

відповідність заходів програми існуючим нормативним актам, цілям довгострокового та короткострокового планування розвитку підприємства та основним напрямам його фінансової політики;

суб'єктивне ставлення до ризику розробників програми та керівництва підприємства.

При розробці програми заходів з управління ризиками спеціалістам служби ризик-менеджменту слід орієнтуватися на максимальну уніфікацію оцінок рівня ризику, що формуються, що виражається у формуванні універсальних параметрів, що характеризують обсяг можливої ​​шкоди. Як такі параметри найбільш доцільно використовувати вплив ризиків на фінансові потоки та фінансовий стан підприємства.

Завершальним етапом розробки програми є формування комплексу заходів щодо зниження ризиків, із зазначенням планованого ефекту від реалізації, термінів впровадження, джерел фінансування та осіб, відповідальних виконання даної програми. Програма обов'язково має бути затверджена керівництвом підприємства та врахована під час фінансово-виробничого планування.

У процесі реалізації програми фахівці служби ризик-менеджменту повинні здійснювати аналіз ефективності прийнятих рішень та в міру необхідності забезпечувати коригування цілей та засобів мінімізації ризиків. При цьому рекомендується акумулювати всю інформацію про помилки та недоліки розробки програми, що проявилися під час її реалізації. Такий підхід дозволить провести розробку наступних програм заходів щодо зниження ризиків на якіснішому рівні з використанням нових отриманих знань про ризик.

На основі дослідження проблем функціонування механізму ризик-менеджменту підприємства виділяють основні 2 аспекти вдосконалення його функціонування (рис.3.4).

Основні напрямки вдосконалення ризикового механізму

Удосконалення механізму ризик-менеджменту як системи у системі

Удосконалення взаємодії ризикового механізму із зовнішнім середовищем

Удосконалення методів та принципів керуючого впливу на функціонування ризикового механізму

Удосконалення ризикового менеджменту як системи

Удосконалення структури механізму ризик-менеджменту

Удосконалення кожного елемента, що входить до складу механізму ризик-менеджменту

Рис.3.4 Основні напрями вдосконалення ризикового механізму за умов перехідної економіки

Концепції націлені на максимізацію ефекту від використання кожного ресурсу щоб одержати найбільшого вкладу у загальний ефект від управління підприємством. Пошук шляхів підвищення ефективності управління дозволить досягти конкурентних переваг, зміцнення надійності та стабільної роботи.