Г. Іван створив Собор примирення. Згодом такі собори стали називатися Земськими. Під «собором» малися на увазі всякі збори. У тому числі нарада бояр («собор боярський»). Слово «земський» могло означати «загальнодержавний» (тобто справу «всієї землі»). У роки царювання Івана IV Грозного поширилася практика скликання станових нарад, які називаються «земськими соборами» лише з XVII століття.

Історія земських соборів - це історія внутрішнього розвитку суспільства, еволюції державного апарату, формування суспільних відносин, зміни у становому ладі. У XVI столітті тільки починається процес формування даного, спочатку він не був чітко структурований, і його компетенція була суворо визначена. Практика скликання, порядок формування, тим паче, його склад земських соборів тривалий час теж регламентовано.

Що ж до складу земських соборів, то навіть у період царювання Михайла Романова , коли діяльність земських соборів була найінтенсивніша, склад варіювався залежно екстреності вирішуваних питань і від характеру питань.

Періодизація земських соборів

Періодизацію земських соборів можна поділити на 6 періодів:

1. Історія земських соборів починається під час правління Івана IV Грозного. Перший собор відбувся у м. Собори, скликані царською владою - цей період триває аж до р.

Також існує думка, що це був так званий «собор примирення» (можливо царя з боярами або примирення між представниками різних станів між собою).

Б. А. Романов, що земський собор складався хіба що з двох «палат»: першу становили бояри, окольничі, дворецькі, скарбники, другу - воєводи, княжата, діти боярські, великі дворяни. Нічого не йдеться про те, з кого складалася друга «палата»: з тих, хто опинився на той час у Москві, або з тих, хто був викликаний до Москви спеціально. Дані про участь посадського населення в земських соборах дуже сумнівні, хоча рішення, прийняті там, були дуже вигідні верхівці посада. Найчастіше обговорення відбувалося окремо у бояр і окольничих, духовенства, служивих людей, тобто кожна група окремо висловлювала свою думку з цього питання.

Найраніший собор, про діяльність якого свідчить Вирокова грамота, що дійшла до нас (з підписами і переліком учасників думного собору) і звістки в літописі відбувся в 1566 р., де головним було питання про продовження або припинення кровопролитної Лівонської війни.

Важливе місце у складі земських соборів займало духовенство, зокрема земські собори лютого - березня 1549 р. і весни 1551 р. були водночас і церковними соборами у складі, а інших московських соборах брали участь лише митрополит і найвище духовенство. Участь у соборах духовенства мала підкреслити легітимність рішень прийнятих монархом.

Історичні передумови появи та зникнення земських соборів

Р. Г. Скринников висловлює думку, що Російське держава XVI століття до земського собору 1566 було самодержавної монархією з аристократичної боярської думою, а згодом пішло шляхом перетворення на станово-представницьку монархію.

Верховна влада вже за великого князя Івана III, намагаючись зменшити владні функції великих феодалів, звернулася по опору до селянського самоврядування. Судебник 1497 р. визначив, щоб на суді намісників неодмінно були присутні дворські, старости та найкращі люди від волостей, тобто представники селянських громад.

Уряд і за Івана IV намагається розширити свою соціальну базу, звернувшись безпосередньо до різних станів долає феодальну роздробленість російської держави. Земський собор можна як орган, що приходить зміну віче. Сприймаючи традиції участі громадських груп у вирішенні урядових питань, він замінює елементи демократизму засадами станового представництва.

На думку деяких істориків, існування земських соборів було порівняно нетривалим і не мало великого впливу на суспільний розвиток Росії:

По-перше, собори ніколи не збиралися самостійно, їх скликав монарх, найчастіше для підтримки своєї політики, щоб надати їм в очах народу законності та справедливості (затвердження нових податків волею «всієї землі» виключало скарги населення);

По-друге, станово-представницький орган було розвиватися у Росії через те, що це стани за великим рахунком були однаково безправні перед необмеженою царської владою незалежно від знатності і багатства. «Холопів своїх стратити та милувати, ми вільні», - стверджував Іван Грозний, маючи на увазі під холопами всіх своїх підданих, від родовитих князів до останніх кабальних мужиків. Як писав В. О. Ключевський: «Стани в Росії XVI-XVII відрізнялися не правами, а обов'язками».

Інші дослідники, як наприклад І. Д. Бєляєв, вважали, що земські собори:

Сприяли подолання залишків феодальної роздробленості у суспільстві, як і політичному, і у психологічному плані;

Прискорили проведення реформ у суді та місцевому самоврядуванні, бо у різних станів суспільства з'явилася можливість інформувати верховну владу про свої потреби.

Земські собори XVI-XVII ст. з цілком об'єктивних причин не породили сталого станового представництва у Росії. Російська економіка того періоду була ще недостатньо продуктивна для розвитку промислових і торгових станів (і в більшості європейських країн того періоду, значно сильніших в економічному плані, взяв гору абсолютизм), проте земські собори відіграли чималу роль у подоланні криз і розвитку російського суспільства в XVI- XVII ст.

Бібліографія

• А. Н. Зерцалов. «До історії земських соборів». Москва ,
• А. Н. Зерцалов. "Нові дані про земські собори в Росії 1648-1649". Москва, 1887.

Примітки

Wikimedia Foundation. 2010 .

• Земський Собор
• Земський Наказ

Юридичний словник

ЗЕМСЬКІ СОБОРИ Сучасна енциклопедія

ЗЕМСЬКІ СОБОРИ- вищі станово представницькі установи у Росії сер. 16 кін. 17 ст. Включали членів Освяченого собору (архієпископи, єпископи та ін. на чолі з митрополитом, з 1589 р. з патріархом), Боярської думи, государевого двору, виборних від провінційного … Великий Енциклопедичний словник

Земські собори- ЗЕМСЬКІ СОБОРИ, вищі станово представницькі установи у Росії середини 16 кінця 17 століть. Включали членів Освяченого собору (архієпископи, єпископи та інші на чолі з митрополитом, з 1589 р. з патріархом), Боярської думи, Государевого двору, … … Ілюстрований енциклопедичний словник

Земські собори- Вища станово представницькі установи у Росії середини XVI кінця XVII ст. Включали членів Освяченого собору (архієпископи, єпископи та ін. на чолі з митрополитом, з 1589 р. з патріархом), Боярської думи, «государевого двору», виборних від… … Енциклопедичний словник

Земські собори- центральні станово представницькі установи Росії у середині 16 17 ст. Поява З. с. результат об'єднання русявий. земель у єдину державу, ослаблення княжої боярської аристократії, зростання політичного значення дворянства і… Велика Радянська Енциклопедія

ЗЕМСЬКІ СОБОРИ- центральні станово представить. установи Росії у сірий. 16 17 ст. Поява З. с. показник об'єднання русявий. земель на єдине держ, ослаблення княжої боярської аристократії, зростання политич. значення дворянства та частково верхів посада. Перші… … Радянська історична енциклопедія

Земські собори- були одним з найбільших явищ політичного життя Московської держави XVI XVII ст., являючи собою вироблену в Стародавній Москві форму участі народного представництва в управлінні країною форму, багато в чому аналогічну з … Енциклопедичний словник Ф.А. Брокгауза та І.А. Єфрона

1 Вахтинська Олена «Земські собори у XVI столітті: політико-правова природа Земські собори зіграли величезну роль історії Россі, хоча існували щодо недовго: з середини XVI і по середини XVII. Про їхнє значення для внутрішньої та зовнішньої політики, і для розвитку державності ми поговоримо трохи пізніше, а поки що звернемося до історії. Історія земських соборів - це, перш за все, історія внутрішнього розвитку суспільства, еволюції державного апарату, формування суспільних відносин, змінами в становому ладі. У XVI столітті тільки починається процес складання цього громадського інституту, спочатку він не був чітко структурований і його компетенція була суворо визначена. Практика скликання, порядок формування, тим паче, його склад довгий час також не було регламентовано. Що ж до складу, навіть у період царювання Михайла Романова, коли діяльність земських соборів була найінтенсивніша, склад варіювався і залежав від екстреності вирішуваних питань і від характеру питань. Під «собором» малися на увазі всякі збори. У тому числі й нарада бояр («боярський собор»). Слово «земський» могло означати «загальнодержавний» (тобто справа «всієї землі»). У роки царювання Івана Грозного поширилася практика скликання станових нарад, які називаються «земськими соборами» лише з XVII століття. В.О. Ключевський визначав земські собори як «особливий тип народного представництва, відмінний від західних представницьких зборів. У свою чергу С. Ф. Платонов вважав, що земський собор - це «рада всієї землі», що складається «з трьох необхідних частин»: 1) «освяченого собору російської церкви з митрополитом, пізніше з патріархом на чолі»; 2) боярської думи , 3) «земських людей, що є різні групи населення і місцевості держави». Такі збори скликалися для обговорення найважливіших питань внутрішньої та зовнішньої політики Російської держави, також у справах, що не терплять зволікання, наприклад, розбиралися питання війни та миру (Про продовження Лівонської війни), податків, переважно для військових потреб. Долям політичного устрою держави були присвячені, наприклад, земські собори в 2 Вахтинська Олена 1565 року, коли Грозний поїхав Олександрову слободу, і вирок, винесений земським зборами 30 червня 1611 року у «бездержавний час». Періодизація земських соборів можна поділити на 6 періодів: 1. Час Івана Грозного (з 1549). Собори, скликані царською владою, вже склалися за (1565). 2. Зі смерті Івана Грозного до падіння Шуйського (з 1584 до 1610 року). Це час, коли складалися передумови громадянської війни та іноземної інтервенції, починалася криза самодержавства. Собори виконували функцію обрання царство, причому іноді ставали знаряддям ворожих Росії сил. 3. 1610 – 1613. Земський собор при ополченнях перетворюється на верховний орган влади (і законодавчої, і виконавчої), що вирішує питання внутрішньої та зовнішньої політики. Це час, коли земський собор грав найбільшу і найпрогресивнішу роль суспільного життя. 4. 1613 - 1622. Собор діє майже безперервно, але вже як дорадчий орган за царської влади. Через них проходять питання поточної дійсності. Уряд прагне спертися на них при проведенні фінансових заходів (збір п'яти грошей), при відновленні підірваного господарства, ліквідації наслідків інтервенції та запобіганні новій агресії з боку Польщі. З 1622 діяльність соборів припиняється до 1632 року. 5. 1632 – 1653. Собори збираються порівняно рідко, але з значимих питань політики – внутрішньої (складання Уложення, повстання у Пскові) та зовнішньої (російсько – польські, та російсько – кримські відносини, приєднання України, питання про Азов). У цей час активізуються виступи станових груп, які висувають вимоги уряду, крім соборів, і навіть через чолобитні. 6. Після 1653 до 1684 року. Час згасання соборів (невеликий зліт був у 80-х роках). Останній собор у повному складі був у 1653 р. з питання про прийняття України до складу Російської держави. Першим вважається собор 1549, Собор тривав два дні, обговорювалися питання про новий царський судник і про реформи «Вибраної ради». Було три виступи царя, виступ бояр, нарешті, відбулося засідання боярської думи, що прийняла непідсудність (крім як у великих кримінальних справах) 3 Вахтинська Олена боярських дітей намісникам. Існує також думка, що це був так званий «собор примирення» (можливо, царя з боярами чи примирення між представниками різних прошарків класу феодалів чи всіх феодалів із тягловим населенням, щодо цього не існує чіткої точки зору). Б. А. Романов пише, що земський собор складався хіба що з двох «палат»: першу становили бояри, окольничі, дворецькі, скарбники, другу - воєводи, княжата, діти боярські, великі дворяни. Нічого не йдеться про те, з кого складалася друга «палата»: з тих, хто опинився на той час у Москві, або з тих, хто був викликаний до Москви спеціально. Дані про участь посадського населення в земських соборах дуже сумнівні, хоча рішення, прийняті там, були дуже вигідні верхівці посада. Слід зазначити, що найчастіше обговорення відбувалося окремо у бояр і окольничих, духовенства, служивих людей. І кожна група висловлювала свою думку щодо цього питання. Самий ранній собор, про діяльність якого ми дізнаємося з вирокової грамоти, що дійшли до нас (з підписами і переліком учасників думного собору) і звістки в літописі 1566р. На ньому обговорювалося питання про продовження або припинення кровопролитної Лівонської війни. Також на прикладі цього собору можна побачити, що учасники собору не мали права вказати цареві на щось: коли один із учасників подав цареві чолобитну про відміну опричнини, то у відповідь Іван Васильович погрозив смертною карою чолобитнику. Усе це дозволяє припустити, що у XVI столітті земським соборам надавали ще політико- державного значення, як і XVII. Тому засідання земських соборів далеко не завжди відображалося в літописах, а якщо й мало місце, то найчастіше не повністю. Важливе місце у складі Земських соборів становило духовенство. Наприклад, збори лютого-березня 1549 р. і весни 1551 р. були одночасно і церковними соборами в повному складі, а в інших московських соборах брали участь лише митрополит і вища духовенство. Ця (участь духовенства) вкотре наголошувала на легітимності рішень прийнятих монархом, навіть, незважаючи на всю їхню жорстокість і суворість. Р. Г. Скринніков висловлює думку, що Російська держава XVI століття до земського собору 1566 було самодержавною монархією з аристократичною боярською думою, а з цього часу пішло шляхом перетворення в станово - представницьку монархію. До 1566 соборні наради «представляли 4 Вахтинська Олена порівняно нечисленну верхівку панівного класу в особі членів боярської думи та керівництва церкви». Учасниками собору 1566 року були, «крім бояр та церковників, численні представники дворян, наказної бюрократії та купців». Я цілком згодна з цим твердженням, причину розквіту соборної діяльності в похмуру епоху опричнини можна пояснити першою серйозною кризою політики опричнини та спробами монархії знайти безпосередню опору у ширших верствах панівних класів. Але так звана «смуга компромісу» була короткочасною, на зміну прийшов терор, який надовго покінчив із соборною практикою. Спочатку предки Івана IV усвідомлювали свою владу як необмежену і не потребували порад із «усією землею». Але в період боярського правління за малолітнього Івана Васильовича починається відроджуватися місцеве самоврядування: виборні земські старости з судовими повноваженнями, в 1539 поява губних старост і улюблених голів. У виборах ці посади брали участь духовенство, бояри, посадські жителі. Успішне становлення представницької виборної влади на місцях сприяло й появі станово-представницьких установ у масштабах усієї держави. Тобто можна сказати, що земський собор - це орган, який прийшов на зміну вічу, сприйнявши традиції участі громадських груп у вирішенні урядових питань, але замінивши притаманні йому елементи демократизму на початку станового представництва. На мою думку, немає нічого дивного в тому, що діяльність земських соборів так швидко померла в Росії. По-перше, собори ніколи не збиралися самостійно, їх скликав монарх, найчастіше підтримки своєї політики, щоб надати їм у власних очах народу законність і справедливість. Наприклад, затвердження нових податків волею «усієї землі» виключало скарги населення, але, по суті, власна воля соборів тут і не виявлялася. По-друге, станово-представницький орган було розвиватися у Росії через те, що це стани за великим рахунком були однаково безправні перед необмеженої царської владою незалежно від знатності і багатства. «Холопів своїх стратити та милувати, ми вільні», - стверджував Іван Грозний, маючи на увазі під холопами всіх своїх підданих, від родовитих князів до останніх кабальних мужиків. Як писав В.О. Ключевський: "Стани в Росії XVI - XVII відрізнялися не правами, а обов'язками". 5 Вахтинська Олена

Земські собори - російський варіант станово-представницької демократії. Принципово відрізнялися від західноєвропейських парламентів відсутністю війни " всіх проти всіх " .

Згідно з сухим енциклопедичним мовою, Земський собор - це центральний станово-представницький заклад Росії в середині 16-17 ст. Багато істориків вважають, земські собори і станово – представницькі установи інших держав є явища єдиного порядку, підпорядковуються загальним закономірностям історичного поступу, хоча у країні були свої специфічні риси. Паралелі проглядаються у діяльності англійського парламенту, генеральних штатах у Франції та Нідерландах, рейхстазі та ландтагах Німеччини, скандинавських рикстагах, сеймів у Польщі та Чехії. Зарубіжні сучасники відзначали схожість у діяльності соборів та своїх парламентів.

Слід зазначити, що термін «Земський собор» - це пізній винахід істориків. Сучасники називали їх "собор" (поряд з іншими видами зборів) "рада", "земська рада". Слово «земський» у разі означає державний, громадський.

Перший собор був скликаний в 1549 р. На ньому був прийнятий Судебник Івана Грозного, затверджений в 1551 Стоглавим собором. Судебник містить 100 статей та має загальну продержавну спрямованість, ліквідує судові привілеї удільних князів та посилює роль центральних державних судових органів.

Яким був склад соборів? Це питання докладно розглянуто істориком В.О. Ключевським у роботі «Склад представництва на земських соборах давньої Русі», де він аналізує склад соборів на основі представництва 1566 і 1598 р. Від собору 1566, присвяченого Лівонській війні (собор виступив за її продовження) збереглася вирокова грамота, повний протокол з поіменним переліком усіх чинів собору, загальною кількістю 374 особи. Членів собору можна поділити на 4 групи:

1. Духовні особи – 32 особи.
До неї входили архієпископ, єпископи, архімандрити, ігумени та монастирські старці.

2. Бояри та государеві люди – 62 особи.
Складалася з бояр, окольничих, государевих дяків та інших вищих чиновників загальною кількістю 29 осіб. До цієї групи входило 33 простих дяків і наказних людей. представників – вони були запрошені на собор через своє службове становище.

3. Військово-службові люди – 205 осіб.
До неї входили 97 дворян першої статті, 99 дворян та дітей
боярських другої статті, 3 торопецьких та 6 луцьких поміщиків.

4. Купці та промисловці – 75 осіб.
Ця група складалася з 12 купців вищого розряду, 41 людини простих московських купців - «торгівельних людей москвичів», як вони названі в «соборній грамоті», та 22 представники торгово-промислового класу. Від них уряд чекав порад у поліпшенні системи збору податків, у справі ведення торгово-промислових справ, де була потрібна торговельна дослідність, деякі технічні знання, якими не мали наказні люди, корінні органи управління.

У 16 столітті Земські собори були виборними. “Вибір як спеціальне повноваження на окремий випадок не визнавався необхідною умовою представництва, - писав Ключевський. - Московський дворянин з переяславських чи юрьевских поміщиків був на собор представником переяславських чи юрьевских дворян оскільки він був головою переяславської чи юрьевской сотні, а головою він ставав тому, що був московський дворянин; Московським ж дворянином він ставав тому, що був одним з найкращих переяславських або юр'євських служивих людей «по вітчизні та по службі».

З початку XVII ст. ситуація змінилась. При зміні династій нові монархи (Борис Годунов, Василь Шуйський, Михайло Романов) потребували визнання свого царського титулу із боку населення, що зробило станове представництво необхідним. Ця обставина сприяла деякому розширенню соціального складу «виборних». У тому ж столітті змінився принцип формування «Держави Двора», і дворяни стали обиратися від повітів. Російське суспільство, надане в Смуту самому собі, “мимоволі привчалося діяти самостійно і свідомо, і в ньому почала зароджуватися думка, що воно, це суспільство, народ, не політична випадковість, як звикли почуватися московські люди, не прибульці, не тимчасові обивателі чиїмось державі... Поряд з государевою волею, а іноді і на її місці тепер неодноразово ставала інша політична сила - воля народу, що виражалася у вироках Земського Собору», - писав Ключевський.

Якою ж була процедура виборів?

Скликання собору здійснювалося призовною грамотою, яка почулася від царя відомим особам та місцевостям. У грамоті були питання порядку денного, кількість виборних. Якщо кількість було визначено, це вирішувало саме населення. У призовних грамотах чітко обговорювалося, що обранню підлягають «найкращі люди», «добрі та тямущі люди», яким «Государеві і земські справи за звичай», «з якими можна було б говорити», «які вміли б розповісти образи і насильства і роззору і чим Московському державі повнитися» і «влаштувати б Московську державу, щоб усі гідно» і т.п.

Варто звернути увагу на те, що вимог до майнового стану кандидатів не пред'являлося.У цьому аспекті єдиним обмеженням було те, що у виборах, що проходили за станами, могли брати участь лише ті, хто платив податки в скарбницю, а також люди, які несли службу.

Як зазначалося вище, іноді кількість виборних людей, яке необхідно відправити на собор, визначало саме населення. Як зазначає А.А. Рожнов у статті «Земські собори Московської Русі: правова характеристика і значення», подібне байдуже ставлення уряду до кількісних показників народного представництва був випадковим. Навпаки, воно явно випливало із самого завдання останнього, яке полягало в тому, щоб донести позицію населення до Верховної влади, дати йому можливість бути почутим нею. Тому визначальним було кількість осіб, які входили до складу Собору, а ступінь відображення ними інтересів народу.

Міста разом зі своїми повітами складали виборчі округи. Після завершення виборів складався протокол зборів, який завірявся всіма, хто брали участь у виборах. Після закінчення виборів складався «вибір за руками» – виборчий протокол, що скріплювався підписами виборців і підтверджував придатність обранців до «Держави та земської справи». Після цього виборні особи з «відпискою» воєводи та «виборним списком за руками» вирушали до Москви до Розрядного наказу, де дяки засвідчували правильність проведення виборів.

Депутати отримували від виборців накази, здебільшого усні, і після повернення зі столиці мали звітувати про виконану роботу. Відомі випадки, коли повірені, які не зуміли домогтися задоволення всіх клопотань місцевих жителів, просили уряд видати їм спеціальні «збережені» грамоти, які б гарантували їм захист від «будь-якого поганого» з боку незадоволених виборців:
«наказано їх, виборних людей, у містах воєводам від міських людей від всякого лиха оберігати для того, що у твого государя у соборного Уложення по чолобиттю земських людей не проти всіх статей твій государів указ вчений»

Робота делегатів на Земському соборі здійснювалася переважно безоплатно, на «суспільних засадах». Виборці забезпечували виборних лише «запасом», тобто оплачували їх проїзд та проживання у Москві. Держава ж лише зрідка на прохання самих народних обранців «жалувала» їх за несення депутатської повинності.

Запитання, які вирішуються Соборами.

1. Обрання царя.
Собор 1584 р. Обрання Федора Івановича.

За духовною 1572 р. цар Іван Грозний призначив своїм наступником старшого сина Івана. Але смерть спадкоємця від руки батька в 1581 скасувала це заповідальне розпорядження, а нового заповіту цар не встиг скласти. Так, другий його син Федір, ставши старшим, залишився без юридичного титулу, без акта, який давав би йому право на престол. Цей акт і створений був земським собором.

Собор 1589 р. Обрання Бориса Годунова.
Цар Федір помер 6 січня 1598 року. Стародавню корону - шапку Мономаха - одягнув Борис Годунов, який здобув перемогу у боротьбі влади. Серед сучасників і нащадків багато хто вважав його узурпатором. Але такий погляд був ґрунтовно похитнутий завдяки роботам В. О. Ключевського. Відомий російський історик стверджував, Борис був обраний правильним Земським собором, тобто які включали представників дворянства, духівництва і верхів посадського населення. Думку Ключевського підтримав С. Ф. Платонов. Запанування Годунова, писав він, не було наслідком інтриги, бо Земський собор вибрав його цілком свідомо і краще за нас знав, за що вибирав.

Собор 1610 р. Обрання польського короля Владислава.
Командир польських військ, що просувалися із заходу до Москви, гетьман Жолкевський, зажадав від «семибоярщини» підтвердження договору тушинської Боярської думи із Сигізмундом III та визнання королевича Владислава московським царем. «Семибоярщина» не мала авторитету і прийняла ультиматум Жолкевського. Вона оголосила, що Владислав перейде до православ'я після здобуття російської корони. Щоб надати обранню Владислава на царство видимість законності, нашвидкуруч зібралося подобу Земського собору. Тобто Собор 1610 не можна назвати повноцінним легітимним Земським собором. І тут цікаво те, що Собор у власних очах тодішнього боярства був необхідним інструментом для легітимізації Владислава на російському престолі.

Собор 1613 р. Обрання Михайла Романова.
Після вигнання поляків із Москви постало питання обрання нового царя. З Москви до багатьох міст Росії було розіслано грамоти від імені визволителів Москви - Пожарського і Трубецького. Дійшли відомості про документи, відправлені в Сіль Вичегодську, Псков, Новгород, Углич. Ці грамоти, датовані серединою листопада 1612 наказували прибути до Москви представникам кожного міста до 6 грудня 1612 року. Внаслідок того, що частина кандидатів затрималася з приїздом, собор розпочав свою роботу на місяць пізніше – 6 січня 1613 р. Чисельність учасників собору оцінюється від 700 до 1500 осіб. Серед кандидатів на престол були представники таких почесних пологів, як Голіцини, Мстиславські, Куракини та ін. Свої кандидатури виставляли і самі Пожарський та Трубецькій. Внаслідок виборів переміг Михайло Романов. Слід зазначити, що у Соборі 1613 р. вперше у тому історії брали участь чорноносні селяни.

Собор 1645 р. Твердження на троні Олексія Михайловича
Нова царська династія протягом кількох десятиліть не могла бути впевнена в твердості своїх позицій і спочатку потребувала формальної злагоди станів. Як наслідок цього 1645 р., після смерті Михайла Романова, було скликано черговий «виборчий» собор, який утвердив на троні його сина Олексія.

Собор 1682 р. Твердження Петра Олексійовича.
Навесні 1682 р. пройшли два останні в історії Росії «виборчі» земські собори. У першому їх, 27 квітня, обрали царем Петра Олексійовича. На другому, 26 травня, царями стали обидва молодші сини Олексія Михайловича, Іван та Петро.

2. Питання війни та миру

У 1566 р. Іван Грозний зібрав стани, щоб з'ясувати думку «землі» про продовження Лівонської війни. Значення цієї наради відтінюється тим, що собор працював паралельно з російсько-литовськими переговорами. Стану (і дворяни, і городяни) підтримали царя намір продовжити військові дії.

У 1621 р. було зібрано Собор з приводу порушення Річчю Посполитої Деулинського перемир'я 1618 р. У 1637, 1639, 1642 р.р. станові представництва збиралися у зв'язку з ускладненням відносин Росії із Кримським ханством і Туреччиною, після захоплення донськими козаками турецької фортеці Азов.

У лютому 1651 р. відбувся Земський собор, учасники якого одностайно висловилися за підтримку повстання українського народу проти Речі Посполитої, проте конкретної допомоги тоді не було. 1 жовтня 1653 р. Земський собор ухвалив історичне рішення про возз'єднання України з Росією.

3. Фінансові питання

У 1614, 1616, 1617, 1618, 1632 pp. і пізніше земські собори визначали розміри додаткових зборів із населення, вирішували питання принципової можливості таких зборів. Собори 1614-1618 рр. ухвалювали рішення про «п'яти» (зборі п'ятої частини доходів) на утримання служивих людей. Після цього країною роз'їжджалися «п'ятинщики» - чиновники, які збирали подати, використовуючи текст соборного «вироку» (рішення) як документ.

4. Питання внутрішньої політики
Найперший Земський собор, про який ми вже писали, був присвячений саме внутрішнім питанням - ухваленню судовика Івана Грозного. Земський собор 1619 р. вирішував питання, пов'язані з відновленням країни після Смути та визначенням напрямку внутрішньої політики у новій ситуації. Собор 1648 - 1649 рр., викликаний масовими міськими повстаннями, вирішував питання взаємин поміщиків і селян, визначив юридичний статус маєтків і вотчин, зміцнив позиції самодержавства та нової династії у Росії, вплинув вирішення інших питань.

На наступний рік після прийняття Соборного Уложення в черговий раз собор був скликаний для припинення повстань у Новгороді та Пскові, придушити які силою не уявлялося можливим, тим більше що повсталі зберегли принципову лояльність монарху, тобто не відмовлялися визнавати його владу. Остання «земська рада», що стосувалася питань внутрішньої політики, була скликана у 1681-1682 роках. Він був присвячений проведенню чергових перетворень у Росії. Найбільш важливим з результатів було «соборне діяння» про скасування місництва, що дала важливу можливість підвищити ефективність адміністративного апарату в Росії.

Тривалість собору

Наради членів собору тривали неоднаковий час: одні групи виборних радилися (наприклад, на соборі 1642 р.) кілька днів, інші кілька тижнів. Тривалість діяльності самих зборів, як установ, теж була неоднаковою: питання вирішувалися то кілька годин (наприклад, собор 1645 р., який присягнув новому цареві Олексію), то протягом кількох місяців (собори 1648 – 1649, 1653 рр.). У 1610-1613 pp. Земський собор при ополченнях перетворюється на верховний орган влади (і законодавчої, і виконавчої), що вирішує питання внутрішньої та зовнішньої політики і діє майже безперервно.

Завершення історії соборів

У 1684 році відбулося скликання та розпуск останнього земського собору у російській історії.
Він вирішував питання про вічний мир із Польщею. Після цього Земські собори більше не збиралися, що стало неминучим результатом проведених Петром I реформ всього суспільного устрою Росії та зміцнення абсолютної монархії.

Значення соборів

З юридичної точки зору влада царя завжди була абсолютною, і слухатися земських соборів він не був зобов'язаний. Собори служили уряду чудовим засобом дізнатися настрій країни, отримати відомості, у якому стані перебуває держава, чи може вона нести нові податки, вести війну, які зловживання, і як їх викоренити. Але собори найбільш важливі були для уряду тим, що він мав їх авторитет для проведення таких заходів, які за інших обставин викликали б невдоволення, а то й навіть опір. Без моральної підтримки соборів не можна було збирати протягом багатьох років ті численні нові податки, якими обкладалося за Михайла населення покриття невідкладних державних витрат. Якщо собор, або вся земля, ухвалила, то тоді вже нема чого робити: волею неволею доводиться надміру розщедрюватися, а то й навіть віддавати останнє заощадження. Необхідно відзначити якісну відмінність земських соборів від європейських парламентів – на соборах був парламентської війни угруповань. На відміну від аналогічних західноєвропейських інститутів російські Собори, володіючи реальною політичною силою, не протиставляли себе Верховної влади і не послаблювали її, вимагаючи собі правничий та пільги, а навпаки, служили зміцненню та зміцненню Російського царства.

Додаток. Список усіх соборів

Цитується за:

1549 р. лютого 27-28. Про примирення з боярами, про намісницький суд, про судову та земську реформу, про складання Судебника.

1551 р. з лютого 23 по травень 11. Про церковні та державні реформи. Упорядкування «Соборного уложення» (Стоглава).

1565 р. січня 3. Про послання Івана Грозного з Олександрової слободи до Москви з повідомленням, що внаслідок «змінних справ» він «залишив свою державу».

1580 не пізніше січня 15. Про церковне і монастирське землеволодіння.

1584 р. пізніше липня 20. Про скасування церковних і монастирських тарханов.

1604 р. травня 15. Про розрив з кримським ханом Кази-Гіреєм та організацію походу проти його військ.

1607 р. лютого 3-20. Про звільнення населення від присяги Лжедмитрію I та про прощення клятвозлочину щодо Бориса Годунова.

1610 не пізніше січня 18. Про відправлення посольства з Тушина під Смоленськ від імені земського собору для переговорів з королем Сигізмундом III про земські справи.

1610 р. лютого 14. Відповідь у відповідь від імені короля Сигізмунда III, адресований земському собору.

1610 липня 17. Про позбавлення престолу царя Василя Шуйського і про передачу держави до обрання царя під владу боярського уряду («семибоярщини») на чолі з боярином кн. Ф.І. Мстиславським.

1610 р. серпня 17. Вироковий запис від імені земського собору з гетьманом Жолкевським про визнання російським царем польського королевича Владислава.

1611 не пізніше березня 4 (або з кінця березня) по другу половину року. Діяльність «ради всієї землі» за першого ополчення.

1611 р. червня 30. «Вирок» (установчий акт) «всієї землі» про державний устрій та політичні порядки.

1612 р. жовтня 26. Акт визнання польськими інтервентами і які з ними у облозі у Москві членами боярської думи суверенітету земського собору.

1613 не пізніше січня по травень. Про обрання на царство Михайла Федоровича Романова.

1613 р. до травня 24. Про посилку містами збирачів грошей і запасів.

1614 р. до березня 18. Про припинення руху Заруцького та козаків.

1614 р. до квітня 6. Про стягнення грошей.

1614 р. вересня 1. Про посилку посольства до повсталих козаків з умовлянням підкоритися уряду.

1615 р. до квітня 29. Про стягнення грошей.

1617 р. до червня 8. Про стягнення грошей.

1618 р. до квітня 11. Про стягнення грошей.

1637 близько вересня 24-28. Про напад кримського царевича Сафат-Гірея та збирання даткових і грошей на платню ратним людям.

1642 р. із січня 3 до січня не раніше 17. Звернення до російського уряду донських козаків з приводу прийняття Азова до складу Російської держави.

1651 р. 28 лютого. Про російсько-польські відносини і про готовність Богдана Хмельницького перейти в підданство Росії.

1653 р. травня 25, червня 5(?), червня 20-22(?), жовтня 1. Про війну з Польщею та про приєднання України.

Між 1681 р. листопада 24 і 1682 р. травня 6. Собор государевих ратних і земських справ (про військові, фінансові та земські реформи).

1682 р. травня 23, 26, 29. Про обрання на царство Іоанна та Петра Олексійовичів, а верховною правителькою царівни Софії.

Усього виходить 57 соборів. Треба думати, що насправді їх було більше, і не тільки тому, що багато джерел не дійшли до нас або поки що невідомі, а й тому, що в запропонованому списку діяльність деяких соборів (за першого, другого ополчення) довелося вказувати загалом, той час як, мабуть, скликалося не одна нарада, і було б важливо відзначити кожну з них.

Земські собори (1549 – 1653/1682 р). Діляться на чотири групи за способами скликання:

1) скликані царем;

2) скликані царем на вимогу народу;

3) скликаний народом без царя;

4) виборчі земські собори.

У 1549 р. - скликання першого ЗС за правління Івана Грозного (2 рік правління). Закликав: - до консолідації; покінчити з розбіжностями бояр; - запросити до участі в управлінні різних станів => розширити соц. опору, заручитися підтримкою дворянства, посадських людей. ЗС 1648 - скликаний царем на вимогу народу (Повстання в Москві, почалася робота над Соборним укладанням). ЗС 1565 (у період опричнини); 1611 р. - скликані народом за відсутності царя (поч. ополчення Мініна та Пожарського). ЗС 1598 (припинення династії Рюриковичів) - обрання Бориса Годунова. ЗС 1606 - обрання Василя Шуйського; 1682 (остан. Собор) обрали Петра I та Івана Олексійовича - т.з. Черепнина. Усього було скликано 55 (57) Земських Соборів.

Компетенція земських соборів

Компетенція ЗС:законодавча ф-ція (ЗС 1648 – 1649 рр.); законодавч. хар-р; затвердження великих держ. реформ; питання зовнішньої політики України; питання оподаткування (особливо під час війни); питання боротьби із інтервентами, місцевими повстаннями. 1611-1612 рр. – ЗС були верховними органами влади: організували боротьбу з іноземними завойовниками. Найбільш активний. Період діяльності – на поч. період правління того чи іншого царя (пов'язане з недосвідченістю монарха).

Склад земських соборів

Склад ЗС:станово-представницькі установи; інтереси бояр, духовенства, купецтва; у 1613 р. участь козацтва, чорних селян (свобод. селяни).

Принцип формування земських соборів

Принцип формування ЗС: частина виборні делегати (захисники соц. інтересів) та ін. частина – за призначенням. ЗС об'єднували 2 початку: станово-представницький принцип та адміністративно-бюрократич. початку. ЗС - установи були демократичного напрями, т.к. тут брали участь представники кр-ва. ЗС 1649 р. ввів юридично закріпив кріпацтво. Існувала істотна відмінність від захід. - Відсутність 3-го стану. Статус зростав. умов був визначено у праві до 17в. Ключевський помічав, що смута дала виборному елементу рішучу переважання посадовими особами, цим повідомили ЗС хар-р справжніх представницьких зборів. Йде процес складання єдиної системи центр. управління. Місцеве управління було представлено годувальниками (намісники, бояри). На місцях вони мали дуже широку компетенцію. До сер. XVI ст. їхня діяльність викликала велику критику, особливо з боку дворян. Т.к.Кошти, зібрані годувальником, йшли над центр, а осідали в руках годувальника. Здійснювався суд дрібних людей (все майно йшло годувальнику). Незаконне багатство. У 1555 р. систему годування було скасовано.

Органи губного та земського самоврядування:

1) У виборах брали участь усі свободи. населення

2) штаб губного старости (цілувальники);

3) були передані ф-ції годувальника;

4) губ. Староста здійсн. контроль за населенням за допомогою сотських, десятників;

5) Губ. староста - дворянин службі д-ви.

Поява органів самоврядування свідчить про неміцність держ. влади. Ішов процес централізації влади, тому, обмеживши юрисдикцію бояр та розширивши юрисдикцію дворян, розширює свою опору на соц. групи. У посадах було запроваджено органи земського самоврядування , Кіт. підкорялися органам губ. сам-ня. На чолі стояв староста. У виборах брали участь чорноносні селяни, посадські люди. Вони обиралися з верхівки посаду та заможних людей. Розподіл, збирання, доставка до Москви різних податей, збирався також відкупний оброк (за те, що люди мали право на органи самоврядування).

Були поліцейські обов'язки: розгляд справ, крім розбійних і татьбы (вони розглядалися губними установами).

1) Усі органи будувалися за принципом станового представництва, як бояри, а й дворяни посилюють своє представництво.

2) Централізація і бюрократизація апарату, це відбито у заміні палацово-вотчинной системи наказной.

3) Судові органи були відокремлені від адміністрації.

Російська держава з сер XV - XVII ст за формою правління - станово-представницька монархія, починається процес відчуження держ. влади від панівного класу, посилюється роль дворянства. За формою держ. устрою набуває рис унітарної держави. Політичний режим – антинародний (східна деспотія).

Російська держава: сутність, основні погляди та оцінки

Вступ. 3

1. Земські собори та історія їх появи. 4

2. Класифікація та склад соборів. 7

3. Роль та функції Земських соборів у державному управлінні. 10

Висновок. 13

Список використаної літератури. 15

Вступ

Питання земських соборахвв. був однією з найпопулярніших проблем історіографії. Інтерес до цієї проблеми, крім її суто наукового значення, був обумовлений значною мірою тим, що історики часто шукали в земських соборах прообраз представницьких установ, запровадження яких, як їм здавалося, мало стати умовою подальшого розвитку державного устрою в Росії в 19-20. ст.

Мета роботи - з'ясувати, яке місце займали Земські собори в системі державного управління, наскільки велике чи мало їх
значення. Досягнення зазначеної мети передбачає постановку і вирішення наступних завдань:

Дати визначення Земських соборів;

Визначити склад Соборів;

Визначити функції та значення Земських соборів.

У радянській літературі тема про земські собори не відразу зайняла належне місце. У 20-40-х роках з'явилися статті, що вводили в науковий обіг нові матеріали про окремі собори: 1613, 1616, 1639, . Щодо загальних концепцій розвитку цього політичного органу, то вони в основному примикали до уявлень, що склалися у дореволюційній історіографії.

Актуальність. Вивчення державних інститутів сприяє глибшому осмисленню, історичного шляху, пройденого нашим суспільством та державою. А, як відомо, минуле формує сьогодення. Нині історія земських соборів досі цікавить дослідників.

Собори залишили багато юридичних пам'яток (укладень, судовиків та інших.), які є великий історичний інтерес.

1. Земські собори та історія їх появи

Різні історики по-різному дають визначення Земських Соборів. Звернімо увагу на найцікавіші з них.

: Земські Собори - це «особливий тип народного представництва, відмінний від західних представницьких зборів».

: Земський Собор - це «рада всієї землі», що складається «з трьох необхідних частин»: 1) «освяченого Собору російської церкви з митрополитом, пізніше з патріархом на чолі»; 2) боярської думи; 3) «Земських людей, що являють собою різні групи населення та різні території держави».

: «...Собори XVI століття – це не представницькі установи у звичайному розумінні, а скоріше бюрократичні». Собори часу Івана Грозного – «органи територіальної централізації, ознака об'єднання земель під владою одного государя». Собори були потрібні «самодержавству, що зміцнюється як знаряддя опору зберігається ще феодальної роздробленості».

Земські собори – це центральне станово-представницьке установа Російської держави у середині 16-17 століття. Поява таких соборів є показником об'єднання російських земель у єдину державу, ослаблення князівсько-боярської аристократії, зростання політичного значення дворянства і почасти верхів посада.

Як умови появи Земських соборів можна назвати дві основні обставини:

а) історична традиція віче, порад;

б) різке загострення класової боротьби і складне міжнародне становище Русі, що вимагало уряду опори в станах, але з типу віче з його правом стверджувати, встановлювати, а органу дорадчого.

Русь представляла федерацію, союз князів, оформлений договірними відносинами на правах васалітету. Вже тим часом складається прообраз представницького органу як ради бояр, єпископа, купців. У літописах XIV століття згадуються князівські з'їзди, які збираються за необхідності. Але після утворення централізованої держави князівські з'їзди відмирають, а новою формою між князівськими відносинами та їх впливом на московського великого князя стає боярська дума.

Виникла централізованої монархії вже не були потрібні ні віче, ні князівські з'їзди, але в неї була необхідність у своєму зміцненні спиратися на провідні суспільні сили. Потрібен був інструмент, який би підтримував політику влади (говорячи сучасною мовою, робив би владу легітимною), через яку влада дізнавалася б про суспільні запити та зверталася до суспільства. Таким інструментом стали земські собори.

Розкриваючи другу обставину, варто сказати про те, що в середині XVI століття країною прокотилася широка хвиля народних рухів і повстань. Відбувалися масові самовільні заорювання земель феодалів, самовільні порубки лісу, захоплення документів, що закріплюють селян за землевласниками-феодалами. Загострилася боротьба городян проти феодальних пограбувань та насильства, беззаконних поборів намісників-годувальників, які розглядали місто як об'єкт безсовісного здирництва. У цих дуже нелегких умовах цар, церковні ієрархи, боярська дума змушені були шукати заходів припинення чвар між боярськими угрупованнями і утворити уряд, здатний забезпечити загальнодержавні інтереси. На початку 1549 відноситься виникнення «обраної ради», до складу якої входив улюбленець царя Івана. Уряд Адашева шукав компромісу між окремими прошарками феодалів, тим часом виникла ідея скликання собору примирення 1549 р.

Безпосереднім поштовхом до заснування Земського собору можна назвати прийняття Іваном IV царського титулу і нове розуміння істоти Монаршої влади. Таїнство помазання на царство вплинуло на юного Государя колосальне психологічне вплив, відкривши йому всю глибину містичного зв'язку між Царем і ввіреним йому Богом народом. Усвідомлюючи свою найвищу відповідальність за долю країни, і відчуваючи нестачу власних сил для виконання провиденційно покладеного на нього завдання, Іван Васильович вважав за необхідне залучити до участі в обговоренні задуманих ним реформ представників деяких соціальних груп для того, щоб вони надавали йому всю необхідну допомогу. Висунута Царем ідея взаємного облаштування держави зустріла живий відгук у серцях народу і незабаром міцно вкоренилася у свідомості.

Цьому значною мірою сприяло й те, що думка про «влаштування землі» спільно впала на вже підготовлений ґрунт. У XVI в. в російській політичній літературі виникли окремі твори, у яких крім загальних питань державного будівництва, піднімалися і проблеми народного представництва при Монархе. Автори робіт були переконані, що Государ має правити не «самовладно», а разом із особами, які утворюють «царську раду». Погляди публіцистів з його складу, порядок формування, періодичність і тривалість засідань тощо. буд. нерідко розходилися, проте вони були одностайні у цьому, що опора Царя на «світ» призведе лише зміцнення Російської держави.

2. Класифікація та склад соборів

Усі собори діляться, перш за все, з точки зору їх суспільно-політичної значущості на чотири групи:

1) Собори, скликані царем;

2) Собори, скликані царем з ініціативи станів;

3) Собори, скликані станами чи з ініціативи станів за відсутності царя;

4) Собори, які обирають царство.

До першої групи належить більшість соборів. До другої групи слід віднести собор 1648 р., який зібрався, як прямо сказано в джерелі, за чолобінням царя людей «різних чинів», а також, ймовірно, ряд соборів часу Михайла Федоровича.

У третю групу можна включити собор 1565, на якому ставилося питання про опричнину, «вирок» 30 червня 1611, «рада всієї землі» 1611 і 1гг.

Виборчі собори (четверта група) збиралися для виборів та затвердження на царстві Бориса Годунова, Василя Шуйського, Михайла Романова, Петра та Іоанна Олексійовича, а також, ймовірно, Федора Івановича, Олексія Михайловича.

Звісно, ​​у такій класифікації є умовні моменти. Собори третьої та четвертої груп, наприклад, близькі за своїм призначенням. Однак встановлення того, ким і навіщо зібрано собор, - це принципово важлива основа класифікації, що допомагає розумінню взаємовідносин самодержавства та станів у станово-представницькій монархії.

До складу Земського собору входили цар, Боярська дума, Освячений собор у складі, представники дворянства, верхів посадських людей (торговельні люди, велике купецтво), т. е. кандидати трьох станів. Земський собор як представницький орган був двопалатним.

У верхню палату входили цар, Боярська дума і Освячений собор, які обиралися, а брали участь у ній відповідно до займаним становищем. Члени нижньої палати були виборними. Порядок виборів на Собор був наступним.

Подібні соборні петиції, які мали значення «незаперечного голосу всієї землі», як правило, не залишалися непочутими і спричиняли зміни урядового курсу.

Висновок

Найперші Земські собори були скликані у середині 16 століття, під час загострення класової боротьби, особливо у містах.

Народні повстання змусили феодалів згуртуватися для здійснення політики, яка зміцнювала державну владу, економічне та політичне становище панівного класу.

Законодавчих актів, які визначали порядок вибору представників на собори, не існувало, хоч думка про них виникала.

Земські собори 16-17 століття, безумовно, зіграли значну роль історії розвитку Російської держави, т. до. були однією з перших представницьких установ у Росії.

Багато хто з них залишив низку юридичних пам'яток, які викликають великий інтерес у вчених-істориків.

Земські собори засідали і брали участь у всіх найважливіших державних актах.

Серед їх розглянутих питань: обрання царя, зміни у законодавстві, оподаткування, питання зовнішньої політики та приєднання нових територій тощо. Земські собори не мали чіткого регламенту, чисельності та складу.

Вони мали функціональний характер, і собор скликалися необхідні вирішення конкретного питання представники станів і територій.

У засіданнях собору обов'язково брали участь цар чи його представник, боярська Дума та церковний собор.

Найчастіше на соборах розглядалися питання зовнішньої політики та податкової системи (переважно у зв'язку з військовими потребами).

Через обговорення на засіданнях соборів проходили найбільші проблеми, що стояли перед Російською державою, і якось мало переконують висловлювання, що відбувалося це суто формально і держава могла з рішеннями соборів не рахуватися.

Діяльність земських соборів була важливою складовою функціонування державної влади, опорою влади на панівні соціальні сили під час становлення абсолютної монархії.

Список використаної літератури

1. Всесвітня історія держави та права: Енциклопедичний словник/За ред. . - М: ІНФРА - М, 200

2. Державне управління у Росії: Підручник для вузів / за ред. . - 2-ге вид., перераб. та дод. - М: ЮНІТІ-ДАНА, 20с.

3. Зімін Івана Грозного: нариси соціально-економічної та політичної історії Росії середини XVI ст. /, М. - Наука, 1960 р. С. 64-73, 98-101.

4. Зімін Н Івана Грозного. М. 2004, с. 210.

5. Лукутін 9 і 11. – К.: «АСТ-ПРЕС ШКОЛА», 2003. С.

6. Карамзін держави Российского.- М.: «ЕКСМО». 2002. - Т. 8. С. 477-480.

7. Ключевський представництва на Земських соборах Стародавньої Русі. - Соч. т. 8. М., 1990

9. Носів станово-представницьких установ у Росії/, Л. -1969 р. з. 324-331.

10. Сахаров Росії із Найдавніших часів остаточно XVII.- М.: «АСТ». 1999. С. 500-502.

11. Торці звані земські собори у Росії. \Питання історії.: № 11.2001 р. с. 3-10.

13. Черепнін собори Російської держави.- М., 1968 С. 217.

14. Черепнін «Земські собори Російської держави у 16-17вв.» 2. Див. Єв Історія Росії з найдавніших часів. Кн. 5. М: 2008, с. 703.