U sovjetskom periodu osiguran je održivi razvoj društva, a tada kapitalna izgradnja nije bila komponenta državne urbanističke politike koja je imala za cilj vođenje takve politike, već je funkcionirala kao samostalna pojava, osmišljena da rješava uglavnom probleme zemlje. industrijski razvoj, ne uzimajući u obzir osnovne principe teritorijalnog razvoja. Bio je usmjeren prvenstveno na rješavanje utilitarnih zadataka (stvaranje ekonomske baze, osiguranje minimalnih standarda stanovanja), budući da je funkcionirao u paradigmi industrijskog društva. Nije postojao holistički, harmoničan pristup zadovoljavanju potreba društva. Kao rezultat toga, u razvoju gradova i naselja došlo je do pretjeranog razvoja zona neophodnih za obavljanje proizvodnih djelatnosti, a stambena zona je nastala po rezidualnom principu i bila je lošeg kvaliteta. Kategorija "urbano planiranje" praktički se nije koristila u sovjetskom zakonodavstvu i kao takva uopće nije bila otkrivena, iako se koristila u praktičnim aktivnostima arhitekata. S druge strane, oblast kapitalne izgradnje bila je regulisana nebrojenim brojem različitih nivoa pravnih akata, koji su se često čak i duplirali. U stvari, kapitalna izgradnja obavljala je zadatke urbanističkog planiranja, pa je stoga preporučljivo razmotriti organizaciju državne regulacije kapitalne izgradnje u sovjetsko vrijeme. Uslovno je moguće izdvojiti nekoliko perioda razvoja takve državne aktivnosti.

Prvi period, tokom kojeg se kapitalna gradnja kao samostalna pojava, odvija od 1918. do 1941. godine. Državna politika tog vremena bila je usmjerena na jačanje uloge države i istovremeno slabljenje uloge privatnog sektora privrede, ovaj pristup ne zaobilazi sferu kapitalne izgradnje. Godine 1918. stvoren je Komitet za državne građevine Vrhovnog saveta narodne privrede, a Uredbom Saveta narodnih komesara SSSR-a od 1. decembra 1919. utvrđeno je da ugovor o izgradnji podleže kontroli države: svaka izgradnja ugovor se morao prijaviti državnim finansijskim vlastima, bez obzira na ličnost naručioca, a pristup izvođača je bio usmjeren na borbu protiv privatne svojine i potvrđivanje prioriteta države čak iu privatnoj sferi života.

Godine 1921. odobrena je Uredba "O državnim ugovorima i zalihama". Prema njegovim uslovima, izvođač je dužan da na sopstvenu odgovornost izgradi državnu ustanovu (preduzeće), a blagajna (država) je bila dužna da plati izvršene radove. Navedeno ukazuje samo na jedno: država se trudila da bude jedini kupac prilikom sklapanja ugovora o izgradnji [str.659] . U Građanskom zakoniku iz 1922. ugovorni odnosi su regulisani u poglavlju 7 "Ugovor". U članu 235. u kome je navedeno da, uz norme građanskog zakonika, postoji poseban zakon kojim se uređuju društveni odnosi iz ugovora o djelu, čiji su naručioci bili ugovarači u ime države. To jest, prema ugovoru o građenju, za razliku od Zakonika Ruskog carstva iz 1835. godine, takvi subjekti kao pojedinci bili su isključeni [str.248]. I L. Braude je ovom prilikom napomenuo da se kapitalna izgradnja za vlastite potrebe izvodi vlastitim sredstvima [str.102]. Ugovor o izgradnji bio je u potpunosti pod kontrolom države, i djelovao je kao jedan kupac, te je kao rezultat toga postao jedini vlasnik građevinskih projekata.

Sljedeći korak u regulisanju građevinske djelatnosti bilo je stvaranje 1938. Komiteta za izgradnju pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a. Osnovni zadaci osnovanog Komiteta za izgradnju bili su: tehnička regulativa građevinarstva; upravljanje projektima i izgradnjom, razvoj proizvodnih i budžetskih programa. Međutim, Građevinski odbor nije dugo trajao, prenijevši svoje funkcije Narodnog komesarijata za izgradnju 1939. godine.

Drugi period od 1941. do 1949. godine, period kapitalne izgradnje za potrebe rata i obnove porušenih objekata. Tokom Velikog otadžbinskog rata stvorena je Glavna direkcija za izgradnju mašinskih preduzeća pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a, koja je zajedno sa Narodnim komesarijatom za izgradnju organizovala kapitalnu izgradnju vojnih postrojenja, preduzeća i drugih objekata. , imao je vojnu svrhu. Od 1942. godine, nakon što su okupirana područja počela da se oslobađaju, vršeni su i restauratorski radovi kako bi se obnovili objekti uništeni tokom rata. Potreba za jačanjem državne kontrole nad arhitektonskim pitanjima dovela je do stvaranja tokom 1942-1943 Komiteta za arhitekturu pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a. U njegove nadležnosti, posebno, ali ne isključivo, spadalo je: odobravanje razvojnih projekata za gradove i naselja, izradu građevinske regulative i standardnog projekta, upravljanje naučnim i obrazovnim arhitektonskim institucijama. Pored toga, u Kijevu je stvoreno odeljenje za arhitekturu i formirana su lokalna tela Komiteta. I u gradovima je uvedena pozicija glavnog arhitekte grada. U januaru 1946. godine na bazi Narodnog komesarijata SSSR-a stvoreni su Narodni komesarijat za izgradnju preduzeća teške industrije SSSR-a, Narodni komesarijat za izgradnju vojnih i pomorskih preduzeća i Narodni komesarijat za izgradnju pogona za gorivo. građevinarstva, au martu 1946. pretvorena su u odgovarajuća ministarstva.

Treći period, od 1949. do 1965. godine, bio je dalji razvoj državnih organa za upravljanje kapitalnom izgradnjom. U junu 1949. formirano je Ministarstvo urbanog razvoja, koje je u suštini dupliralo funkcije ovog odbora. U aprilu 1950. godine stvoren je Državni komitet Vijeća ministara SSSR-a za građevinska pitanja (Gosstroy of SSSR), koji je služio kao svesavezno tijelo za urbanizam i industriju građevinskog materijala. Pod Gosstrojem SSSR-a formiran je Državni komitet za građevinarstvo i arhitekturu, koji je dobio ovlaštenje da vodi jedinstvenu politiku urbanističkog planiranja usmjerenu na razvoj gradova i naselja. Pored toga, 1953. godine, na bazi Mintyazhbudua i Ministarstva građevinarstva preduzeća za mašinstvo, formirano je Ministarstvo građevina SSSR-a, koje je likvidirano 10.05.1957. Takođe, formirani su saveti narodne privrede (sovnarkhozi), gde je koncentrisana većina građevinskih organizacija, a određena ovlašćenja u oblasti građevinarstva dodeljena su nadležnostima privrednih saveta. U isto vrijeme, funkcije državne kontrole bile su povjerene samo tijelima državne arhitektonske i građevinske kontrole (Gosstroykontrolya), stvorenim u okviru Vijeća ministara Zajednice i autonomnih republika, izvršnih odbora regionalnih, regionalnih i gradskih vijeća. Njihova nadležnost obuhvatala je: izdavanje dozvola za izvođenje građevinskih radova, provjeru razvijenosti velikih gradova i naselja urbanog tipa, kao i vršenje funkcija kontrole kvaliteta izgradnje stambenih i civilnih objekata, bez obzira na resornu podređenost. Građevinske organizacije su 1962. godine transformisane u glavne teritorijalne građevinske odeljenja, koja su bila podređena republičkim ministarstvima građevina. Istovremeno, iza radnargospasa su ostale samo funkcije programera.

Četvrti period - jačanje državnog upravljanja kapitalnom izgradnjom i konsolidacija višestrukog sistema upravljanja industrijom odvijao se od 1965. do 1985. godine. Zakonom od 2. oktobra 1965. Državni komitet za građevinska pitanja SSSR-a pretvoren je u sindikalno-republički organ državne uprave. Građevinsko-proizvodne organizacije su razdvojene u posebne sisteme: specijalizovane (za transport, proizvodnju građevinskog materijala, instalaterske i specijalne radove) i opšte (za republička ministarstva građevinarstva).

1967. godine, na osnovu Uredbe od 21. februara 1967. „O stvaranju ministarstava građevinarstva SSSR-a“, osnovan je sistem odgovarajućih savezno-republičkih ministarstava SSSR-a, koji je obuhvatao preduzeća teške industrije, industrijske proizvodnje, ruralne izgradnje, koji su prebačeni u dvojnu podređenost - Savjetima ministara saveznih republika i ministarstvima saveznih republika SSSR-a. U tom periodu obnovljena su ministarstva koja su bila likvidirana u prethodnim periodima (Mintyazhbud SSSR-a, Ministarstvo građevina SSSR-a, Mintransstroy) 17. oktobra 1969. Vijeće ministara SSSR-a je usvojilo Pravilnik o Ministarstvu građevinarstva. SSSR-a, čiji je zadatak bio: rukovođenje izgradnjom industrijskih preduzeća, zgrada i objekata, stambenih zgrada i kulturnih i društvenih objekata, bez obzira na sektore nacionalne privrede u koje su raspoređeni; kontrolu izvršavanja zadataka puštanja u rad proizvodnih objekata i objekata.

U julu 1978., u skladu sa rezolucijom Centralnog komiteta KPSS i Saveta ministara SSSR-a od 12. jula 1979. godine, Gosstroj SSSR-a je trebalo da bude odgovoran za vođenje jedinstvene tehničke politike u građevinarstvu, poboljšanje predračunskih projekata, poboljšanje kvaliteta dizajna; kao i za poboljšanje arhitektonskog izgleda gradova, industrijskih centara i naselja. Djelujući u oblasti tehničke regulative, Gosstroy SSSR-a je odobrio nacionalne standarde, procijenjene norme, pravila, uputstva i druge propise o pitanjima izgradnje koji su obavezni za sva ministarstva i odjele, kao i preduzeća i organizacije, bez obzira na njihovu podređenost. Tokom ovog perioda, u različito vreme formirana su svesavezna ministarstva: Ministarstvo građevinarstva preduzeća teške industrije, Ministarstvo industrijske gradnje, Ministarstvo poljoprivrede građevinarstva, Ministarstvo električne energije i elektrifikacije SSSR-a, Ministarstvo skupštine. i specijalnih građevinskih radova, Ministarstvo građevinarstva preduzeća naftne i gasne industrije, Ministarstvo građevina u okrugima Daleki istok i Zabajkalija. Njima je povjereno vođenje kapitalne izgradnje po sektorskoj orijentaciji ili na odgovarajućoj teritoriji.

Peti period 1985 - 1991 - period pojednostavljenja sistema upravljanja kapitalnom izgradnjom. Tako su likvidirani Ministarstvo transporta SSSR-a, Ministarstvo industrije i prijatelja SSSR-a, Ministarstvo Vazhbuda SSSR-a i Ministarstvo Šleske SSSR-a. 19. avgusta 1986. godine, Gosstroj SSSR-a transformisan je u Državni građevinski komitet SSSR-a, 14. novembra. Hiljadu devetsto devedeset jedan likvidiran.

Dakle, posebna tijela za upravljanje kapitalnom izgradnjom u SSSR-u bila su podijeljena na svesindikalna, republička i sindikalno-republička ministarstva građevinarstva. U Ukrajini, ova potonja je u različitim periodima druge polovine dvadesetog veka uključivala Ministarstvo građevinarstva preduzeća teške industrije Ukrajinske SSR, Ministarstvo industrijske izgradnje Ukrajinske SSR, Ministarstvo poljoprivrede građevine Ukrajinske SSR, Ministarstvo montaže i specijalnih građevinskih radova Ukrajinske SSR. U Ukrajini su takođe postojali republički organi za upravljanje kapitalnom izgradnjom: Ministarstvo građevina Ukrajinske SSR, Ministarstvo izgradnje i održavanja autoputeva RSFSR-a, Ukrajinsko udruženje međukolektivnih farmi za građevinarstvo. Osnovan je i Državni komitet RSFSR za građevinarstvo i arhitekturu, koji je u svojim aktivnostima bio podređen Vijeću ministara Ukrajinske SSR i Državnom građevinskom komitetu SSSR-a i bio je član centralnih organa privrednog rukovodstva republike u pitanjima građevinskog kompleksa. U skladu sa Pravilnikom o Državnom komitetu ukrajinskog PCP-a, koji je odobrilo Vijeće ministara ukrajinskog PCP-a 1987. godine, njegovi glavni zadaci bili su: organizaciona i regulatorna podrška za glavne programe urbanističkog planiranja, rad na projektovanju i procjeni, kao i aktivnosti arhitektonskih i urbanističkih tijela lokalnih vijeća narodnih poslanika, razvoj osnova formiranja i funkcionisanja ekonomskog mehanizma u kapitalnoj izgradnji i procijenjeno normiranje i određivanje cijena, koordinacija naučno-tehničkih programa i projektantsko-istraživački rad u regionu , organizacija kontrole kvaliteta, licenciranja, sertifikacije i ispitivanja projektantskih, naučnih, tehničkih i građevinskih proizvoda.

Kao rezultat stvaranja ovog sistema ministarstava 1980-ih, u SSSR-u su se razvili sistemi upravljanja kapitalnom izgradnjom, koji su imali nekoliko nivoa upravljanja. Najjednostavniji je bio sistem sa dvije veze, kada je kao vrhovno upravno tijelo djelovalo svesindikalno ministarstvo, au republici republička ministarstva građevina, kao i glavna odjeljenja za izgradnju regionalnih sovjeta narodnih poslanika. . Primarni element bila su industrijska građevinsko-montažna udruženja ili građevinsko-montažni trustovi. U Ukrajini je primjer takvog efikasnog upravljanja bila Glavna direkcija za stanovanje i građevinsku izgradnju u Kyivmiskvikonkomi (Glavkievgorstroy), koja je direktno upravljala građevinskim i instalaterskim organizacijama u Kijevu, koja je vršila izgradnju stambenih, društvenih i kulturnih objekata u glavnom gradu. sindikalne republike. Šema upravljanja sa tri veze predviđala je najviši nivo upravljanja kao što je svesavezno ili savezno-republičko ministarstvo građevinarstva, srednje savezno-republičko ministarstvo građevinarstva ili teritorijalna glavna građevinska odeljenja ili udruženja industrijske proizvodnje, odnosno, primarna karika je bila proizvodnja građevinsko montažno povjerenstvo ili udruženje. Na primjer, Mintyazhbud SSSR-a vodio je Mintyazhbud Ukrajinske SSR, koji je, zauzvrat, upravljao kombinatima, a potonji je upravljao trustovima, ZAVOSTROITELNY, kombinatom za izgradnju kuća. Najsloženija shema bila je struktura chotiriokhlanke. Najviši organ je ovde bilo sindikalno-republičko ministarstvo građevinarstva, prvi srednji organ je bilo republičko ministarstvo građevinarstva, a druga srednja karika, podređena prvom republičkom građevinskom društvu, primarna karika je bila proizvodno-građevinsko-montažni fond ili udruženje.

Prema poštenom zaključku A.Ya. Pilipenko, sistemi upravljanja sa više veza doveli su do glomaznosti administrativnog aparata, dupliranja upravljačkih odluka i smanjenja njihove efikasnosti i kvaliteta. Zaista, takav sistem organizacije javne uprave nije omogućio brzo reagovanje na promjene situacije u zemlji, uvođenje novih metoda i tehnologija izgradnje. Nije bilo samostalnog upravljanja industrijom kapitalnih građevina, zbog čega su izgradnju homogenih objekata vršile različite organizacije, a nastao je značajan broj nedovršenih objekata.

Važni organi, iako nisu neposredno rukovodili kapitalnom izgradnjom, već su djelovali kao organi gospodarskog upravljanja koji su vršili međusektorsko upravljanje u skladu sa provedbom svojih funkcija, bili su Državni planski odbor SSSR-a i Državni planski odbor saveznih republika. Upravo su oni pregledavali i dostavljali na naknadno odobrenje liste i naslovne liste građevinskih projekata za industrijsku namjenu, vršili kontrolu realizacije planskih dokumenata i obavljali funkcije koordinacije u građevinarstvu. Karakteristika kapitalne izgradnje je da se odvijala na osnovu petogodišnjeg plana i na osnovu njega sastavljanog naslovnog lista građevina, koji je služio kao planski zadatak.

Dakle, sva kapitalna izgradnja u sovjetskom periodu vođena je uz znanje države, djelovala je i kao kupac i kao izvršilac takvog posla.

Razvoj kapitalne izgradnje u SSSR-u, a samim tim i u Ukrajini, kao sistema koji je zamenio urbanizam, zapravo je započeo tridesetih godina prošlog veka, kada su se realizovali projekti velikih razmera za razvoj i reorganizaciju društva zasnovanog na industrijalizaciji i kolektivizaciji. implementirane, čime su postavljeni glavni pravci razvoja teritorija zemlje, gradova, drugih naselja na duži rok. Kapitalna izgradnja bila je sredstvo za implementaciju ambicioznih projekata sovjetskog rukovodstva zemlje. Došlo je do velike izgradnje novih i restrukturiranja starih gradova, uz istovremeno preseljavanje značajnog broja ljudi, uključujući i ruralna područja. Godine 1926. u istočnoj Ukrajini je živjelo 4.500.000 ljudi, a do kraja industrijalizacije, desetak godina kasnije, bilo je već više od 15 miliona ljudi. Kako bi se za kratko vrijeme stvorio vojno-industrijski kompleks, nova naselja su stvorena umjetno na planskoj osnovi, isključujući mogućnost njihovog evolucijskog razvoja. Osnivanje i restrukturiranje gradova vršeno je u okviru uvedenog privrednog zoniranja, koje je predstavljalo način vezivanja radnih resursa za mjesta razvoja i prerade minerala i proizvodnje industrijskih proizvoda. Odnosno, formiranje i razvoj industrijskih gradova odvijalo se na osnovu komandnih, administrativnih i pravnih metoda koje su osiguravale provedbu glavnog zadatka društveno-ekonomske politike: osiguranje postojanja optimalnog industrijskog lanca (razvoj i eksploatacija minerala). , njihovu preradu, proizvodnju potrebnih industrijskih dobara, osiguranje proizvodnje dovoljno električne energije, transport sirovina i proizvoda). Ovakvim pristupom obezbeđivanje stambenih, rekreativnih, ekoloških, estetskih potreba čoveka u praksi je potisnuto u drugi plan, iako je to deklarisano u podzakonskim aktima. Na primjer, zajednička Uredba "O pripremi i odobravanju projekata planiranja i socijalističke rekonstrukcije gradova i drugih naseljenih područja Saveza PCP" od 27. juna 1933. Centralnog izvršnog komiteta SSSR-a br. 70 i Savjeta Narodni komesari SSSR-a br. 1219215 utvrdili su mogućnost stvaranja najpovoljnijih uslova za rad među glavnim zahtjevima za projekte urbanizma i života stanovništva i potrebu da se obezbijede mjesta za izgradnju institucija za društveno-kulturne i potrošačke usluge. i stvaranje unutar naselja, kao i na njegovoj periferiji sistema međusobno povezanih zelenih površina (parkovi kulture i rekreacije, bulevari, trgovi i dr. ) i sigurnosno-zaštitne zone. Praksa implementacije nije uvijek odgovarala tako deklariranim pristupima. U stvari, naselja su nastala u industrijskim preduzećima kao dodatak njima, dajući im radnu snagu. Prema arhitektonskim prijedlozima S.G. Strumilin, industrijski pogon je postao centar grada, te se ujedinio, a stambena izgradnja je bila podređena potrebama industrijske izgradnje. Dakle, grad je viđen kao ekonomski sistem koji treba da obezbijedi rast industrijske proizvodnje.

U estetskom oblikovanju gradova njegov ideološki sadržaj prepoznat je kao glavni, arhitektura je uglavnom rješavala partijske probleme i bavila se pitanjima arhitektonskog oblikovanja izgleda modernog industrijskog preduzeća. U kapitalnoj izgradnji ribnjaka rađeno je na način da se gradi (aktivno su se gradila nova industrijska i transportna preduzeća), a stambeni i domaći prostori su uglavnom bili opremljeni privremenim zgradama, zgradama tipa barake, u najboljem slučaju, komunalnim stanovima. . U potonjem slučaju, nekoliko porodica je uglavnom preseljeno u različite prostorije jednog stana, koji se nalazio u kapitalnoj zgradi, izgrađenoj uglavnom prije revolucije. Kao rezultat toga, životni uslovi u takvim prostorijama nisu mogli biti zadovoljavajući. Novo udobno stanovanje građeno je samo za partijsku, vojnu, ekonomsku, naučnu elitu i predstavljalo je sredstvo nagrađivanja vrijednih i lojalnih članova sovjetskog društva.

Iako se stambena izgradnja odvijala u proračunu javnih oblika života, odgovarajuća uslužna struktura nije stvorena ili je stvorena u nedovoljnim količinama. Društvena i kulturna gradnja u ovom periodu odvijala se u još manjem obimu od stambene. Tako je sredinom dvadesetog stoljeća u SSSR-u prevladavao razvoj takve vrste kapitalne izgradnje kao što je industrijska, pa je riješen zadatak stvaranja, a u poslijeratnim godinama obnove industrijske baze društva. .

Do sredine dvadesetog veka, rast gradskog stanovništva je nastavio da raste, a 1956. godine gradsko stanovništvo je činilo 48,4 odsto ukupnog stanovništva i iznosilo je oko 56 100 000. na evropskoj teritoriji SSSR-a, značajna količina životnog prostora ( 70 miliona kvadratnih metara) je uništeno, kao i nastavak preseljenja iz ruralnih u urbana područja, te porast postojeće disproporcije između industrijske i stambene izgradnje. Pitanje stambenog zbrinjavanja stanovništva bilo je toliko katastrofalno da je čak iu zajedničkoj rezoluciji Centralnog komiteta KPSS i Vijeća ministara SSSR-a od 31. jula 1957. "O razvoju stambene izgradnje u SSSR-u" navedeno je: „Problem stanovanja je i dalje jedan od najakutnijih“. Usvajanjem ovog regulatornog pravnog akta došlo je do izvođenja masovne stambene kapitalne izgradnje na industrijskoj osnovi, zbog čega je došlo do značajnog povećanja obima stanovanja u najkraćem mogućem roku, što je omogućilo preseljenje. milion ljudi iz baraka i komunalnih stanova. Tokom stambene politike ovog perioda, takođe je postavljen pozitivan prioritet za dalju dugoročnu perspektivu, prema kojoj je svakoj sovjetskoj porodici trebalo obezbijediti poseban stan.

Prelazak na uvođenje novih metoda kapitalne izgradnje stambenih objekata postao je moguć kao rezultat unaprijed obavljenog rada na stvaranju odgovarajuće industrijske baze u obliku građevinskih, građevinskih i instalacionih preduzeća i objekata za izgradnju kuća, specijalizovanih za velike- panelna konstrukcija. Pravna osnova za to bila je zajednička rezolucija Centralnog komiteta KPSS i Vijeća ministara SSSR-a od 19. avgusta 1954. "O razvoju proizvodnje montažnih armiranobetonskih proizvoda za građevinarstvo".

Istovremeno, bilo je i negativnih pojava u urbanističkom planiranju. Među brojnim metodama industrijskih metoda kapitalne izgradnje stambenih objekata, odabrana je samo jedna - krupnoblokovska, a potom i velikopanelna montažna proizvodnja, prema kojoj je zgrada nastala u fabrici prema jedinstvenom standardnom projektu, a je sastavljen na tlu. To je smanjilo troškove proizvodnje i ubrzalo njene rokove, ali je dovelo do ujednačenosti urbanog razvoja, koji određuje osnovu arhitektonskog okruženja grada, monotonije i praktičnog odsustva individualnog izgleda u mnogim regijama i gradovima SSSR-a i Ukrajinu posebno. Tipični projekti predviđali su minimalan skup pogodnosti u stanu, jer su prvenstveno bili usmjereni na smanjenje troškova izgradnje, što je omogućilo izgradnju maksimalnog stambenog prostora za minimalan iznos novca. Otuda nedostatak u takvom projektu kuće liftova, pomoćnih prostorija, prisutnost mješovitog kupatila, prolaznih prostorija, površina hodnika i kuhinje je mala, i općenito izuzetno niska udobnost.

Mikrokvart je postao osnovni element u dizajnu razvoja teritorija, gdje je zanemarena potreba da se obezbijedi ljepota u vizualnoj percepciji vještačkog okruženja, uvedena je velika gustina izgrađenosti i nizak stepen uređenosti, te su uvedeni parking prostori. praktično nije obezbeđeno. Organsko razgraničenje između privatne i javne teritorije je uništeno zbog raširenog uvođenja prolaznih dvorišta. Arhitektonska rješenja bila su podvrgnuta zadatku građevinske proizvodnje, provođenje u praksi neteških za izradu i iste vrste inženjerskih rješenja. Gradovi su se razvijali prema takozvanom arhitektonskom minimalizmu, jer je glavna stvar bila ublažiti problem stambenog zbrinjavanja sovjetskih ljudi. Dakle, pri formiranju životnog okruženja gradova i naselja prioritet su davali ne kvalitativni, već kvantitativni pokazatelji.

Industrijsku kapitalnu izgradnju karakterisala je izgradnja mašinske, metalurške, naftne, hemijske i energetske industrije. Uveliko su izgrađena postrojenja za proizvodnju betona i drugih građevinskih materijala. Ukrajina se smatrala prioritetnom regijom za kapitalnu izgradnju. Izgrađene su nove elektrane (Voroshilovgradskaya, Dneprodzerzhinsk, Kahovskaya, Kremenchugskaya, Mironovskaya, Pridneprovskaya, Simferopolskaya, Slavyanskaya), novi rudnici u Donbasu i Lavovskoj oblasti, Južni Rudarsko-prerađivački kombinat i Centralni Rudarsko-prerađivački kombinat u Krivu. izvršena je velika rekonstrukcija u Krivorožstalu. U hemijskoj industriji izgrađeno je 35 novih pogona, posebno Rudarsko-hemijska tvornica Rozdol, Dnjepropetrovska fabrika guma, Čerkaska i Černigovska hemijska postrojenja. Razvijeno je mašinstvo i proizvodnja aviona. U prehrambenoj i lakoj industriji kapitalna gradnja se također odvijala ubrzanim tempom u odnosu na druge regije SSSR-a, iako treba napomenuti da se uglavnom koristila oprema iz uvoza iz zemalja CMEA.

Drugu polovinu dvadesetog veka u SSSR-u karakteriše porast broja urbanih stanovnika i početkom 1970. godine premašio je Evropu po takvim pokazateljima i bio je drugi samo za SAD i Japan. U oblasti stambene izgradnje u Ukrajini u to vrijeme razvijali su se ranije postavljeni pristupi, a iako je stanovanje građeno prema velikom broju standardnih projekata, njegova pogodnost se povećala (pojavili su se liftovi, kanali za smeće, površina \u200b\ u200bpovećana kuhinja i hodnik, izgrađene su pomoćne prostorije, propuštena dozvola za kupatilo) nije osiguran razvoj teritorija sa stanovišta ekološke prihvatljivosti, udobnosti i konstantnosti razvoja. Kvartovi u gradovima su nastavljeni da se grade bez podjele javnih i privatnih teritorija sa prolaznim dvorištima, bez uzimanja u obzir potrebe za zoniranjem teritorije kvarta.

Izgradnja je nastavila da raste. Sedamdesetih godina prošlog veka, kao rezultat kapitalnih građevinskih radova izvedenih u Zaporožskoj, Uglegorskoj, Krivorožskoj, Pridneprovskoj, Burštinskoj GRES, izgrađeni su gasovodi Efremovski - Kijev - Kamenno-Bugskaja, Šebelinka - Slavjansk, Dikanka - Krivoj Rog. Do sredine ove decenije pušteno je u rad 26 novih naftnih i gasnih polja. U Dnjepropetrovskom metalurškom kombinatu, kao rezultat velike rekonstrukcije, pušteno je u rad jedinstveno stanje za kotrljajuće osovine vagona po originalnoj metodi. Izgrađeni su i počeli sa radom „Ingulski rudarsko-prerađivački kombinat“ i „Sjeverni rudarsko-prerađivački kombinat“.

Iako su teorijski razvoji u oblasti urbanističkog planiranja obavljeni u ovom periodu, malo toga je uvedeno u praktičnu ravan. Normativni pravni akti uopšte nisu koristili ovu kategoriju. Kao rezultat takve politike države, teritorija Ukrajinske SSR bila je preopterećena velikim brojem industrijskih preduzeća. Kao rezultat toga, povećano je tehnogeno opterećenje prirode, koje je bilo 6-7 puta veće od nivoa u cijeloj Uniji. Više od 10 miliona tona štetnih materija godišnje se emituje u atmosferu i vodene površine. Najviše su stradali gradovi kao što su Donjeck, Zaporožje, Kramatorsk, Krivoj Rog, Mariupolj, Harkov. S druge strane, veliki iznos kapitalnih investicija u građevinarstvu nije savladan, a kao rezultat nagomilanih problema u privredi, a posebno građevinskom kompleksu, značajno je povećan broj nedovršenih objekata.

Dakle, može se konstatovati da je u SSSR-u prioritet bio dat samo razvoju kapitalne izgradnje, koja je sastavni dio urbanističkog planiranja, odvojeno od ostalih njegovih komponenti. Čak se ni u pravnim aktima tog doba nije koristio termin urbanističko planiranje, za razliku od kategorije kapitalne izgradnje.

Termin urbanizam počeo je da se koristi u zakonodavstvu još u vreme SSSR-a, tek krajem osamdesetih godina prošlog veka, nakon usvajanja zajedničke Uredbe Centralnog komiteta KPSS i Saveta ministara SSSR-a. SSSR od 19. septembra 1987. br. 1058 „O daljem razvoju sovjetske arhitekture i urbanizma“, kao i istoimena Uredba Vijeća ministara SSSR-a od 25. decembra 1987. br. 513. Iako nisu sadržavali definiciju urbanističkog planiranja, pokušali su stvoriti pravni osnov za racionalizaciju ove složene vrste privredne djelatnosti. Prije usvajanja ovih regulatornih pravnih akata, zakonodavstvo sovjetskog perioda, u pitanjima stvaranja vještačkog okruženja za ljudske aktivnosti, stimulisanja, organizovanja i kontrole istog, uglavnom je operisalo kategorijama kapitalne izgradnje i arhitektonske delatnosti. To je objašnjeno stepenom razvoja društva, privrede i zadacima koji su rješavani u određenim fazama života zemlje. Kapitalna izgradnja je efektivno obezbijedila stvaranje industrijske baze i intenzivan razvoj teritorija, obnovu nacionalne ekonomije nakon završetka Drugog svjetskog rata i stambeno zbrinjavanje šire populacije sredinom prošlog stoljeća. Istovremeno, zadatak stvaranja efektivnog životnog okruženja za osobu, iako prepoznat kao neophodan u pravnim aktima i programskim partijskim dokumentima tog vremena, u praksi je ostao uglavnom formalan i nije se u značajnoj mjeri realizovao. Sveobuhvatan i skladan razvoj tri društvene komponente čovjekovog životnog okruženja: rad, stanovanje, rekreacija, kao i osiguranje održivog razvoja gradova moguć je u okviru realizacije ekonomskih aktivnosti kao što je urbanizam. Tek s početkom perestrojke počinje da se odvija tranzicija sa prioriteta zadovoljenja interesa države na interese pojedinca, a samim tim i urbanističko planiranje počinje da se reguliše u regulatornim pravnim aktima.

Strumilin S. G. Problemi ekonomije rada / S. G. Strumilin. - M.: Nauka, 1982. - 342 str.

Yakubovsky B.V., Armirani beton i betonske konstrukcije, M., 1970-S.728

Rezolucija od 27. oktobra 1987. N 347 O organizaciji provedbe rezolucije Centralnog komiteta KPSS i Vijeća ministara SSSR-a od 19. septembra 1987. N 1058 "O daljem razvoju sovjetske arhitekture i urbanističkog planiranja " // [Elektronski izvor]. - Način pristupa: //search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/KP870347.html

Zdravo svima! Priča "Crush of hopes" govori o mom snu da odem na prvo poslovno putovanje u Vijetnam i kako se sve završilo.

1. Kako smo pomogli Vijetnamu

1982. godine, nakon vojske, otišao sam da radim u Glavzagranstroy Ministarstva građevina SSSR-a kao vodeći specijalista u građevinskom odjelu u Vijetnamu. Dobio sam instrukcije da izvršim pripreme za izgradnju Tehničkog centra za popravku i rad građevinskih mašina i mehanizama dopremljenih iz SSSR-a.

5. Tehnički centar u Hanoju

Ali da se vratimo na Tehnički centar. Do mog dolaska u Glavk, u skladu sa međunarodnim ugovorima, Vijetnamci su dodijelili zemljište za izgradnju u gradu Hanoju. Naši dizajneri su razvili projekat. Ali stvar se nije pomaknula s mrtve točke.

U ovom slučaju, uz sve već navedene okolnosti, dodata su još dva značajna razloga:

1) Vlada SSSR-a je iz nekog razloga ulogu naručioca povjerila Ministarstvu vanjske trgovine (MWT), a ne Državnom komitetu za ekonomske odnose sa inostranstvom (GKES), koji je imao iskustva u građevinarstvu u inostranstvu.

2) MVT, koji je radio po primitivnoj shemi K. Marxa: „Roba-Novac-Roba”, nije imao ni snage ni želje da rješava nove zadatke koji su mu pali. Mislim da nije potrebno objašnjavati kako je gradnja komplikovanija od obične kupoprodaje. Jedan raspon materijala i opreme nešto vrijedi: od eksera do toranjske dizalice.

Šta je sa okvirima? A sve što je vezano za održavanje života i organizaciju rada ljudi? Šta je sa transportom? Za MVT je bilo odgovorno njihovo udruženje Soyuzvneshstroyimport, koje se nalazi na Tverskoj bulevaru 6.

VIJEĆE MINISTARA SSSR-a
ODLUKA broj 300 od 11.04.1967
O STRUKTURAMA I OSOBLJU CENTRALNIH UREDA MINISTARSTVA INDUSTRIJE SSSR-a, MINISTARSTVA INDUSTRIJE SSSR-a, MINISTARSTVA GRAĐEVINARSTVA SSSR-a I MINISTARSTVA SELstrogradnja SSSR-a, PRENESE SE NA OVA MINISTARSTVA, A O TERITORIJALNIM GLAVNIM ODELJENJEMA ZA GRAĐEVINARSTVO

Vijeće ministara SSSR-a odlučuje:

1. Odobre strukture centralnih ureda Ministarstva teške građevine SSSR-a, Ministarstva industrije i građevina SSSR-a, Ministarstva građevinarstva SSSR-a i Ministarstva poljoprivrede SSSR-a u skladu sa Dodacima br. 1, 2, 3 i 4 .

2. Uspostaviti popunjenost centralnog ureda Ministarstva teške građevine SSSR-a u iznosu od 1070 jedinica, Ministarstva industrije i građevina SSSR-a - 1030 jedinica, Ministarstva građevina SSSR-a - 1000 jedinica i Ministarstva poljoprivrede SSSR-a - 850 jedinica (bez broja osoblja za zaštitu i održavanje objekata i bez broja centralnih aparata u teritorijalnim glavnim odeljenjima za građevinarstvo).

3. Imati u Ministarstvu teške građevine SSSR-a, Ministarstvu industrije SSSR-a, Ministarstvu građevina SSSR-a i Ministarstvu poljoprivrede SSSR-a 7 zamjenika ministara i odbora od najviše 15 ljudi.

4. Prihvatiti prijedloge Državnog odbora za planiranje SSSR-a i Gosstroja SSSR-a o pojašnjenju raspodjele područja aktivnosti Ministarstva teške građevine SSSR-a, Ministarstva industrije i građevina SSSR-a, Ministarstva građevinarstva SSSR-a i Ministarstvo poljoprivrede SSSR-a:

preneti građevinske organizacije i preduzeća u regijama Bryansk, Oryol, Kaluga i Chita iu Burjatskoj ASSR iz nadležnosti Ministarstva građevina SSSR u nadležnost Ministarstva industrije i građevina SSSR;

da prenesu građevinske organizacije i preduzeća u oblastima Jaroslavlja, Saratova i Tambova iu Čuvaškoj Autonomnoj Sovjetskoj Socijalističkoj Republici iz nadležnosti Ministarstva industrije i građevina SSSR-a u nadležnost Ministarstva građevinarstva SSSR-a;

prenijeti građevinske organizacije i preduzeća u Jakutskoj Autonomnoj Sovjetskoj Socijalističkoj Republici iz nadležnosti Ministarstva građevina SSSR-a u nadležnost Ministarstva Tjažstroja SSSR-a i fabrike Luganskkhimstroy iz sistema Ministarstva industrije i građevina SSSR-a u sistem Ministarstvo SSSR-a Tyazhstroy;

prebaciti građevinske organizacije i preduzeća u Gruzijskoj SSR iz sistema Ministarstva industrije i građevina SSSR u sistem Ministarstva građevinarstva SSSR-a. S tim u vezi, priznati da je svrsishodno da se republičko ministarstvo građevina Gruzijske SSR transformiše u savezno-republičko ministarstvo;

građevinske organizacije i preduzeća u Marijskoj Autonomnoj Sovjetskoj Socijalističkoj Republici preći iz Ministarstva građevina SSSR-a u sistem Ministarstva poljoprivrede SSSR-a.

5. Vijeće ministara RSFSR osigurava:

a) premjestiti, u skladu sa utvrđenom procedurom, službenike centralnog aparata bivšeg Ministarstva građevina RSFSR na rad u Ministarstvu teške građevine SSSR-a, Ministarstvu industrije i građevina SSSR-a, Ministarstvu građevina SSSR-a i Ministarstvo poljoprivrede SSSR-a;

b) prenos u nadležnost Ministarstva teške građevine SSSR-a, Ministarstva industrije i građevina SSSR-a i Ministarstva građevinarstva SSSR-a teritorijalnih glavnih odeljenja za građevinarstvo u skladu sa Dodatkom br. 5.

Zadužiti Ministarstvo teške građevine SSSR-a, Ministarstvo industrije i građevina SSSR-a i Ministarstvo građevina SSSR-a da prošire teritorijalne glavne odjele za građevinske i građevinske organizacije i preduzeća i, s tim u vezi, da ukinu 5 teritorijalnih glavnih odjela za građevinarstvo, uključujući 2 glavna odeljenja Ministarstva teške građevine SSSR-a, 1 - Ministarstva industrije i građevina SSSR-a i 2 - Ministarstva građevinarstva SSSR-a, kao i da 1967. godine radi na pojednostavljenju strukture teritorijalnih organa upravljanja građevinom i smanjiti broj njihovih aparata.

Predsjedavajući

Vijeće ministara SSSR-a

A.KOSYGIN

Menadžer

Poslovi Vijeća ministara SSSR-a

M.SMIRTYUKOV

Dodatak br. 1

na Uredbu

Vijeće ministara SSSR-a

STRUKTURA

CENTRALNOG APARATA MINTYAZHSTROY SSSR-a

Glavni odjel za izgradnju u regijama Centra je Glavtsentrotyazhstroy.

Glavni odjel za izgradnju u regijama sjeverozapada - Glavsevzaptyazhstroy.

Glavni proizvodni i administrativni odjel za Ukrajinsku SSR i Kazahstansku SSR.

za crnu metalurgiju,

obojena metalurgija,

za industriju uglja

Poslovnice:

za mašinstvo,

u hemijskoj industriji i industriji prerade nafte,

za građevinske materijale, šumarstvo i industriju celuloze i papira,

o lakoj, prehrambenoj, mesnoj i mliječnoj industriji i poljoprivredi,

Glavni odjel industrijskih poduzeća i građevinske industrije - Glavtyazhstroyindustriya.

Glavna direkcija za mehanizaciju građevinskih radova - Glavtyazhstroymekhanizatsiya.

Glavno odjeljenje za logistiku - Glavtyazhstroysnab.

Odeljenje za transport.

Naučno-tehničko veće.

Odjeljenje za vanjske odnose.

Finansijski menadžment.

Centralno računovodstvo.

Odjeljenje za procjenu i ugovore.

Prvo odjeljenje.

Drugo odjeljenje.

Ekonomski menadžment.

Poslovni menadžer

Vijeće ministara SSSR-a

M.SMIRTYUKOV

Dodatak br. 2

na Uredbu

Vijeće ministara SSSR-a

STRUKTURA

CENTRALNOG APARATA MINISTARSTVA INDUSTRIJE SSSR-a

Glavni odjel za izgradnju u južnim regijama je Glavyugpromstroy.

Glavni odjel za građevinarstvo u regijama Sibira - Glavsibpromstroy.

Glavni proizvodni i administrativni odjel za Ukrajinsku SSR, Bjelorusku SSR, Azerbejdžansku SSR i Jermensku SSR.

Glavni proizvodni i administrativni odjel za RSFSR.

Sektorski odjeli (kao glavna odjeljenja):

za hemijsku industriju,

za preradu nafte i petrohemijsku industriju,

za specijalne industrije.

Poslovnice:

za industriju građevinskog materijala i industriju celuloze i papira,

za mašinstvo,

za laku, prehrambenu, riblju, mesnu i mliječnu i medicinsku industriju,

za stambenu i niskogradnju.

Glavni odjel industrijskih poduzeća građevinske industrije - Glavpromstroyindustriya.

Glavno odeljenje za kapitalnu izgradnju.

Glavni odjel za mehanizaciju građevinskih radova - Glavpromstroymekhanizatsiya.

Glavno odjeljenje za logistiku - Glavpromstroysnab.

Glavni odjel specijalizovanih radova - Glavspetspromstroy.

Plansko-ekonomska uprava (na pravima Glavne uprave).

Tehnički odjel (na pravima Glavnog odjeljenja).

Naučno-tehničko veće.

Odeljenje za transport.

Ured za prekomorske građevine i vanjske odnose.

Menadžment vodećih kadrova i obrazovnih institucija.

Upravljanje radnom snagom, radom i nadnicama.

Finansijski menadžment.

Centralno računovodstvo.

Odjeljenje za procjenu i ugovore.

Odjel za zaštitu i sigurnost na radu.

Prvo odjeljenje.

Drugo odjeljenje.

Pravna služba (sa arbitražom).

Kancelarija Ministarstva (sa uključivanjem Sekretarijata, Inspektorata pri ministru i Opšteg odeljenja).

Ekonomski menadžment.

Poslovni menadžer

Vijeće ministara SSSR-a

M.SMIRTYUKOV

Dodatak br. 3

na Uredbu

Vijeće ministara SSSR-a

STRUKTURA

CENTRALNOG APARATA MINISTARSTVA IZGRADNJE SSSR-a

Glavna direkcija za izgradnju u centralnim regionima RSFSR - Glavtsentrostroy.

Glavni odjel za izgradnju u regijama Zapadnog Sibira - Glavzapsibstroy.

Glavni proizvodni i administrativni odjel za Gruzijsku SSR, Litvansku SSR, Latvijsku SSR i Estonsku SSR.

Glavni proizvodni i administrativni odjel za Uzbekistansku SSR, Moldavsku SSR, Kirgišku SSR, Tadžikistansku SSR i Turkmensku SSR.

Glavni proizvodni i administrativni odjel za RSFSR.

Sektorski odjeli (kao glavna odjeljenja):

za mašinstvo,

za laku, prehrambenu, ribu, mesnu i mliječnu industriju, medicinsku industriju, trgovinu i lokalnu industriju,

za specijalne industrije.

Poslovnice:

teška industrija,

u industriji građevinskog materijala,

za stambenu i niskogradnju.

Glavni odjel proizvodnih poduzeća i građevinske industrije - Glavstroykonstruktsiya.

Glavno odjeljenje za logistiku - Glavstroysnab.

Glavni odjel za mehanizaciju građevinskih radova - Glavstroymekhanizatsiya.

Odeljenje za transport.

Plansko-ekonomska uprava (na pravima Glavne uprave).

Glavno odeljenje za kapitalnu izgradnju.

Menadžment vodećih kadrova i obrazovnih institucija.

Ured za kadrove i život.

Upravljanje organizacijom rada i nadnica.

Tehnički odjel (na pravima Glavnog odjeljenja).

Odjeljenje za procjenu i ugovore.

Odjel za zaštitu i sigurnost na radu.

Naučno-tehničko veće.

Centralno računovodstvo.

Finansijski menadžment.

Odjeljenje za vanjske odnose.

Pravna služba (sa arbitražom).

Prvo odjeljenje.

Drugo odjeljenje.

Kancelarija Ministarstva (sa uključivanjem Sekretarijata, Inspektorata pri ministru i Opšteg odeljenja).

Ekonomski menadžment.

Poslovni menadžer

Vijeće ministara SSSR-a

M.SMIRTYUKOV

Dodatak br. 4

na Uredbu

Vijeće ministara SSSR-a

STRUKTURA

CENTRALNOG APARATA MINSELSTROY SSSR-a

Glavni proizvodni i administrativni odjel za RSFSR.

Glavni proizvodni i administrativni odjel za Ukrajinsku SSR i Moldavsku SSR.

Glavni proizvodni i administrativni odjel za Bjelorusku SSR, Litvansku SSR, Latvijsku SSR i Estonsku SSR.

Glavni proizvodni i administrativni odjel za Kazahstansku SSR.

Glavni proizvodni i administrativni odjel za Uzbekistansku SSR, Kirgišku SSR, Tadžikistansku SSR i Turkmensku SSR.

Glavni proizvodni i administrativni odjel za Gruzijsku SSR, Azerbejdžansku SSR i Armensku SSR.

Glavni odjel za izgradnju liftova i drugih posebnih zgrada i objekata - Glavelevatorspetsstroy.

Glavni odjel za izgradnju poljoprivrednih objekata u inostranstvu je Glavzarubezhselstroy.

Glavni odjel specijalizovanih instalaterskih radova - Glavmontazhspetsselstroy.

Glavni odjel za razvoj građevinske industrije i proizvodnih poduzeća - Glavselstroyindustriya.

Odsjek za međukolhoznu izgradnju.

Glavno odjeljenje za logistiku - Glavselstroysnab.

Poslovnice:

industrijska izgradnja,

za stambenu i niskogradnju.

Plansko-ekonomska uprava (na pravima Glavne uprave).

Tehnički odjel (na pravima Glavnog odjeljenja).

Naučno-tehničko veće.

Odeljenje za mehanizaciju.

Odeljenje za transport.

Glavno odeljenje za kapitalnu izgradnju.

Menadžment vodećih kadrova i obrazovnih institucija.

Upravljanje organizacijom rada, nadnica i osoblja.

Odjeljenje za procjenu i ugovore.

Centralno računovodstvo.

Finansijski menadžment.

Odjeljenje za vanjske odnose.

Prvo odjeljenje.

Drugo odjeljenje.

Kancelarija (sa uključenjem Sekretarijata, Pravnog odeljenja sa arbitražom i Inspektorata pri ministru).

Ekonomski menadžment.

Poslovni menadžer

Vijeće ministara SSSR-a

M.SMIRTYUKOV

Dodatak br. 5

na Uredbu

Vijeće ministara SSSR-a

SCROLL

TERITORIJALNI GLAVNI ODJELI ZA GRAĐEVINARSTVO

EX. MINISTARSTVA IZGRADNJE RSFSR, PRENOS

MINISTARSTVU MINTYAZHSTROY SSSR-a, MINISTARSTVU IZGRADNJE SSSR-a

I MINISTARSTVO IZGRADNJE SSSR-a

Mintyazhstroy SSSR-a:

Glavsevkavstroy, Glavyuzhuralstroy, Glavsreduralstroy, Glavkuzbasstroy, Glavkrasnoyarskstroy, Glavdalstroy, Glavkomistroy, Glavmurmanskstroy.

Ministarstvo industrije i građevina SSSR-a:

Glavsevzapstroy, Glavarkhangelskstroy, Glavpriokskstroy, Glavnizhnevolzhskstroy, Glavsrednevolzhskstroy, Glavsochispetsstroy, Glavkavminkurortstroy, Glavzapaduralstroy, Glavvostoksibstroy.