Đặc điểm quản lý các quá trình kinh tế trong trường đại học. Quản lý trường đại học hiện đại

Thuật ngữ "quản lý của một tổ chức giáo dục" được chỉ định là một cơ chế tổ chức và đảm bảo các điều kiện tối ưu cho hoạt động của giáo dục ở tất cả các cấp, "bộ não" của hệ thống. Một đặc điểm của quản lý hệ thống giáo dục hiện đại trước hết là cung cấp nhân sự lãnh đạo cho một cơ sở giáo dục nhất định trong bối cảnh dân chủ hóa xã hội, chuyển sang một cấp độ hoạt động mới của các hệ thống vĩ mô và vi mô sư phạm.

Điều này chỉ có thể đạt được thông qua việc đưa các công nghệ quản lý hiện đại vào Hệ thống giáo dục quốc dân, hỗ trợ khoa học và phương pháp phù hợp, tạo ra cơ chế kinh tế thị trường mới, đổi mới chức năng mục tiêu, hoạt động, công nghệ và tâm lý xã hội của lãnh đạo.

Nhà quản lý giáo dục là người thực hiện một cách chuyên nghiệp các chức năng quản lý sư phạm ở cấp độ của bất kỳ hệ thống sư phạm nào - từ Bộ trưởng Bộ Giáo dục, cấp phó của ông cho đến từng giáo viên.

Người quản lý quá trình giáo dục là giáo viên, giáo viên đóng vai trò chuyên môn là chủ thể của hệ thống quản lý hoạt động giáo dục và nhận thức của những người mà mình giảng dạy và giáo dục. Người quản lý quá trình giáo dục là người đứng đầu cơ sở giáo dục (giám đốc, hiệu trưởng), các cấp phó của ông, những người đóng vai trò chuyên môn như các chủ thể của hệ thống quản lý hoạt động sư phạm của nhà giáo. Các nguyên tắc quản lý sư phạm chủ yếu mà ngày nay người đứng đầu các trường đại học sử dụng là nguyên tắc tập trung, dân chủ mà xã hội ta đã hiểu từ lâu một cách phiến diện. Chúng là những yếu tố cơ bản đảm bảo hiệu quả của hoạt động quản lý của người đứng đầu trường đại học, với tư cách là người quản lý quá trình giáo dục. Nguyên tắc tập trung dân chủ trong trường hợp này có nghĩa là sự kết hợp giữa các hình thức lãnh đạo tập thể (hội nghị, hội đồng giáo viên, họp tập thể lao động) với sự hợp tác thường xuyên với các tổ chức công. Từ vị trí này, quản lý sư phạm hiệu quả dựa trên sự phân chia trách nhiệm rõ ràng giữa người đứng đầu, cấp phó, trưởng phòng, chủ tịch ủy ban chu kỳ và giáo viên. Do đó, sự thống nhất của các nguyên tắc dân chủ và tập trung trong trường đại học kết hợp công việc của toàn đội và hình thức lãnh đạo tập thể, tính tập thể và theo đó, hình thức lãnh đạo tập thể, trách nhiệm cá nhân hàng ngày của đại diện cơ sở giáo dục, đặc biệt là giám đốc và cấp phó của ông Polag E.S., Bukhakina M.Yu. Công nghệ thông tin và sư phạm hiện đại trong hệ thống giáo dục, - M., ed. trong Học viện 2007, S.: 365.

Sự thống nhất của các nguyên tắc dân chủ và tập trung ngụ ý sự tồn tại trong trường đại học của một cơ chế hiệu quả để giám sát và thực hiện các quyết định của cơ quan pháp luật, hoạt động định tính của từng bộ phận của cơ sở giáo dục, không thể chấp nhận ý chí cá nhân và sự kém cỏi trong hoạt động của người lãnh đạo, cũng như bắt buộc phải công khai về hoạt động quản lý của họ, tạo cơ hội phê bình và tự phê bình mang tính xây dựng của mọi thành viên trong đội ngũ giáo viên. Nếu không, sự thiếu chính xác trong việc xác định trách nhiệm của các chủ thể trong hệ thống quản lý sư phạm, thiếu cơ chế bảo đảm sự tương tác giữa cán bộ lãnh đạo với đội ngũ giảng viên, kỹ thuật của nhà trường sẽ dẫn đến tình trạng buông lỏng trách nhiệm, giảm sút trách nhiệm. kỷ luật, chất lượng lãnh đạo thấp và tất nhiên là hiệu quả thấp trong hoạt động của toàn bộ cơ sở giáo dục.

Người đứng đầu bất kỳ cấp bậc nào trong hệ thống các trường đại học ở bất kỳ cấp độ nào sớm muộn cũng nghĩ đến câu hỏi làm thế nào để công việc của trường đại học của mình hiệu quả hơn, khai thác tối đa từng nhân viên trong nhóm với chi phí tối thiểu. Một phân tích về nhiều ấn phẩm khoa học hiện có đưa ra ý tưởng chi tiết về khái niệm và độ phức tạp của cấu trúc chân dung của một nhà lãnh đạo hiện đại và phong cách lãnh đạo của anh ta. Tất nhiên, phong cách lãnh đạo và kết quả là hiệu quả của các hoạt động phần lớn phụ thuộc vào phẩm chất cá nhân của người lãnh đạo, trong đó có những đặc điểm như tính mục đích, quyết tâm, linh hoạt, ngoại giao, khả năng nảy sinh ý tưởng, sự đổi mới, tính chính xác, độc đáo, năng lượng đi đầu , khéo léo, quyết đoán, thông minh, khả năng giảng dạy và giáo dục, sáng tạo. Nguyên tắc nhân bản hóa và tâm lý hóa được sử dụng bởi một nhà lãnh đạo hiện đại là vô cùng quan trọng, nhằm khắc phục phong cách phục tùng tuyệt đối và chủ nghĩa độc đoán trong quan hệ giữa mọi người, đạt được bầu không khí tâm lý và đạo đức tích cực bình thường trong đội thông qua sự tôn trọng đối với từng thành viên trong đội. 2006, C:392.

Cần lưu ý rằng nâng cao chất lượng giáo dục - nhiệm vụ chính của người quản lý giáo dục - liên quan trực tiếp đến khả năng đổi mới hoạt động nghề nghiệp và sư phạm của giáo viên. Tuy nhiên, thực tế không có hệ thống đào tạo và đào tạo lại của họ, và các tài liệu của Tuyên bố Bologna không hình thành vấn đề này, khiến giải pháp của nó mang tính tự phát. Nhưng ngày nay, hầu hết các giáo viên đều phải đối mặt với một vấn đề mà họ không thể tự mình giải quyết. Chúng ta đang nói về việc điều chỉnh chúng phù hợp với hệ thống giáo dục, khoa học, kinh doanh và sản xuất, dạy học theo cách mới và tự học những điều mới, và điều này chỉ có thể thực hiện được với sự hỗ trợ trực tiếp của nhà nước.

Mỗi người không nên được coi là một đối tượng chú ý, mà là mục tiêu cuối cùng mà các hoạt động quản lý được thực hiện tại trường đại học. Điều này đòi hỏi các đối tượng quản lý sư phạm phải có năng lực tâm lý cao và văn hóa giao tiếp chuyên nghiệp, ý thức khéo léo được phát triển và xu hướng ngăn ngừa xung đột, tình huống căng thẳng, khả năng nhìn các hiện tượng cá nhân qua con mắt của người khác, và khả năng mô hình hóa hành động. Người ta nên học cách tính đến các đặc điểm chuyên nghiệp của việc hình thành các nhóm sinh viên, kỹ thuật và sư phạm một cách vô tư.

Việc nhân bản hóa quá trình giáo dục liên quan đến việc thường xuyên quan tâm đến sức khỏe của các thành viên trong nhóm, tạo điều kiện bình thường cho công việc và giải trí, chăm sóc y tế, dinh dưỡng, đòi hỏi sự chủ động cá nhân của người lãnh đạo với tư cách là nhà quản lý giáo dục, các quyết định phi tiêu chuẩn và không lường trước được hành động dựa trên trách nhiệm cá nhân cao. Tất nhiên, nguyên tắc ưu tiên pháp lý và tính hợp pháp, nguyên tắc tính khoa học và năng lực, nguyên tắc đầy đủ thông tin và nguyên tắc dự báo phân tích cũng rất quan trọng trong việc quản lý các hoạt động của một cơ sở giáo dục. Tôi muốn tập trung cụ thể vào một trong những nguyên tắc quan trọng nhất - nguyên tắc điều tiết hoạt động, bao hàm một tổ chức rõ ràng về công việc của từng thành viên trong nhóm, sự phân bổ nhiệm vụ chức năng và chính thức của họ, một hệ thống điều phối tốt sự tương tác của tất cả các yếu tố quản lý, sự tồn tại của dự trữ chất lượng cao cho các vị trí quản lý. Nó đảm bảo thực hiện tối ưu các quyết định của hội đồng sư phạm, mệnh lệnh, kế hoạch hàng năm và hiện tại của chúng tôi. Mỗi chúng ta rõ ràng cần biết những gì, ở đâu và khi nào thực hiện, ai chịu trách nhiệm về tổ chức và kết quả của công việc này hoặc công việc đó. Phó giám đốc, các bộ phận, chủ tịch ủy ban theo chu kỳ của trường kỹ thuật có cách riêng để tác động đến nhóm dưới hình thức chuẩn bị các quyết định quản lý, mệnh lệnh, mệnh lệnh, cũng như tổ chức các cuộc họp, trò chuyện, tham dự các lớp học của giáo viên, các cuộc họp của các bộ phận khác nhau, kiểm tra kỷ luật lao động, chấp hành các hoạt động giáo dục, giáo dục, tài chính, dịch vụ kinh tế. Vì vậy, nguyên tắc điều hòa hoạt động đòi hỏi: cái gì đã định thì phải tiến hành, cái gì cản trở thì phải loại bỏ.

Định hướng chính cho hoạt động quản lý của nhà quản lý giáo dục, bất kể ở cấp độ nào, là hoạt động ổn định của một hệ thống sư phạm toàn diện: tổ chức công việc của học sinh, sư phạm, đội kỹ thuật, hiệu quả của nó được quyết định bởi nhiều yếu tố, và mức năng suất có thể thay đổi thậm chí trong ngày. Chúng ta đang nói về thực tế là trong lĩnh vực hoạt động của một trường đại học riêng biệt, với tư cách là một hệ thống sư phạm xã hội đặc biệt, chất lượng của quá trình giáo dục nhằm đáp ứng trật tự xã hội của xã hội và phụ thuộc vào năng lực chuyên môn, sự uyên bác, văn hóa chung. và thái độ sáng tạo đối với công việc của họ đối tượng chính của quá trình này - giáo viên Sazonova Z. Giáo dục kỹ thuật trong thiên niên kỷ thứ ba (xu hướng châu Âu và thực tế Nga) // Giáo dục đại học ở Nga (M.). - 2006 - №1 - tr. 36 - 41. .

Trong điều kiện hiện đại, việc tổ chức lao động của các đối tượng trong quá trình sư phạm bao hàm mong muốn thực sự của mỗi thành viên trong tổ là thỏa mãn nhu cầu vật chất và tinh thần tiết kiệm sức lực và thời gian, đòi hỏi người quản lý giáo dục trước hết phải nhận thức được khả năng phân công nhiệm vụ hợp lý và ủy quyền cho cấp dưới. Kích thích tìm kiếm sáng tạo trong lĩnh vực hoạt động sư phạm liên quan đến việc định hướng liên tục của nhân viên cơ sở giáo dục để tạo ra các địa điểm và hội thảo thử nghiệm, tìm kiếm và thực hiện các đổi mới sư phạm, thực tiễn tốt nhất và thành tích cá nhân của di sản sư phạm quốc gia trong lĩnh vực của họ. hoạt động riêng.

Thành lập một nhóm gồm những người cùng chí hướng cống hiến cho lợi ích của một tổ chức giáo dục đầy triển vọng, các nhà lãnh đạo không nên san bằng cá tính sáng giá của từng thành viên trong nhóm mà hãy tạo điều kiện để họ phát triển sáng tạo và tự thực hiện một cách hiệu quả. Đồng thời, họ có nghĩa vụ quan tâm đến việc mỗi thành viên trong đội ngũ giảng viên nhìn nhận mục tiêu chung và nhiệm vụ cụ thể mà trường đại học phải đối mặt, từ đó tạo điều kiện cần thiết cho công việc trên cơ sở đánh giá khách quan hiệu quả hoạt động của từng thành viên. giáo viên, hỗ trợ điều này với các khuyến khích tinh thần và vật chất.

Khi phát triển các chương trình sử dụng máy tính và công nghệ thông tin trong quản lý trường đại học, cần tính đến các đặc điểm sau trong hoạt động của các cơ sở giáo dục.

1. Khi quản lý trường đại học, cần phải nhập, xử lý và chuyển một lượng lớn thông tin. Số lượng ứng viên và sinh viên là hàng chục nghìn người, hàng trăm chỉ số được tính đến cho mỗi sinh viên trong quá trình học, các tài liệu nhà nước được hình thành và học phí được ghi lại. Không kém phần phức tạp là cơ sở dữ liệu kế toán cho nhân viên đại học, bảng lương, cũng như kế toán tài sản vật chất, v.v.

2. trường đại học tiến hành công việc văn phòng phức tạp, ra lệnh và lệnh cho việc tuyển dụng và sa thải nhân viên, tuyển sinh, chuyển trường và trục xuất sinh viên.

3. khi tổ chức quá trình giáo dục, một lượng lớn thông tin được xử lý - chương trình và chương trình, khối lượng công việc, tài liệu giảng dạy. Rất khó để tự động hóa việc sắp xếp các lớp học.

Bên trên, có thể kể thêm các luồng thông tin liên quan đến công tác nghiên cứu của thầy và các nghiên cứu sinh.

Những người tham gia vào quá trình thông tin hầu hết là sinh viên và giáo viên, hầu hết là nhân viên của trường đại học. Theo quy luật, những người dùng này tham gia vào các mối quan hệ phức tạp với nhau, khi thông tin do một người dùng nhập vào được xử lý bởi một người dùng khác, người này sẽ chuyển thông tin đó đi xa hơn trong chuỗi thông tin: 1) ủy ban tuyển chọn nhập thông tin về người nộp đơn; 2) bộ phận nhân sự, trên cơ sở quyết định của ủy ban, chuẩn bị các đơn đặt hàng cho việc tuyển sinh; 3) bộ phận kế toán chấp nhận học phí từ họ; 4) dịch vụ khách hàng kiểm soát học phí và tuyển sinh vào lớp; 5) văn phòng hiệu trưởng hình thành các nhóm sinh viên, kiểm soát việc họ thực hiện tất cả các giai đoạn của quá trình giáo dục Trainev V.A., Trainev I.V. Công nghệ sư phạm truyền thông thông tin (Khái quát hóa và khuyến nghị), - "Nhà xuất bản Dashkov và K", 2007, C: 280.

Công việc tương tự không chỉ được thực hiện ở trụ sở chính mà còn ở các chi nhánh của nó. Mọi sai sót khi nhập thông tin sẽ làm gián đoạn hoạt động của các dịch vụ tiếp theo. Do đó, các hệ thống thông tin trong đó thông tin được thể hiện bằng các luồng được tổ chức phức tạp dưới dạng chuỗi phân nhánh phải có khả năng thích hợp để tìm và loại bỏ lỗi khi nhập, truyền, xử lý thông tin và bổ sung thông tin. Các chuỗi thông tin này tạo thành một mạng thông tin duy nhất, để hoạt động mà các mạng máy tính cục bộ được tạo ra. Chịu trách nhiệm cao nhất là xác định các loại tương tác của người dùng trong các nút của mạng thông tin. Nó phụ thuộc vào việc liệu hệ thống thông tin có hiệu quả hay việc sử dụng nó sẽ tạo ra nhiều khó khăn đến mức việc giải quyết các vấn đề phát sinh mà không cần sử dụng máy tính sẽ dễ dàng hơn.

Với những vấn đề này và những vấn đề đang tồn tại khác, để sử dụng hiệu quả công nghệ thông tin trong quản lý các cơ sở giáo dục đại học, cần tuân thủ các nguyên tắc và cách tiếp cận sau.

Giai đoạn sơ bộ trong quá trình phát triển hệ thống thông tin là phân tích kỹ lưỡng các luồng thông tin, công nghệ xử lý và sử dụng chúng, với việc phân bổ chuỗi thông tin và mạng thông tin. Nếu khâu này thực hiện không tốt thì hệ thống tích hợp sẽ không thể phát triển được.

Bước thứ hai phải là cấu trúc và thống nhất tất cả các tài liệu, phát triển và áp dụng các tài liệu quy định, hướng dẫn rõ ràng phù hợp để thu thập, phân tích và xử lý thông tin trên từng chuỗi thông tin và trên toàn bộ mạng thông tin. Bất kỳ sai lầm nào ở giai đoạn này sẽ không cho phép bạn tạo ra một hệ thống thông tin hiệu quả.

Sau khi thực hiện các giai đoạn đầu tiên, có thể bắt đầu phát triển khái niệm tạo hệ thống thông tin, làm nổi bật các khối có liên quan, tương tác của chúng với nhau, các yêu cầu về định dạng thông tin đầu vào và đầu ra, các giao thức trao đổi, xử lý và thông tin của nó. sử dụng.

Sau đó, thứ tự phát triển của các khối hệ thống thông tin được xác định, trên cơ sở đó tiến hành lựa chọn, điều chỉnh, hiện đại hóa phần mềm và phần cứng và phần cứng. Ở tất cả các giai đoạn, người dùng đều tham gia vào quá trình phát triển hệ thống thông tin, ở khía cạnh ứng dụng, lời nói của họ có ý nghĩa quyết định.

Sau khi phát triển khối tương ứng của hệ thống thông tin, tiến hành đào tạo người dùng và vận hành thử hệ thống. Trên cơ sở kết quả vận hành thử nghiệm, hệ thống đang được hoàn thiện và hiện đại hóa. Sau khi được đưa vào hoạt động lâu dài, các nhà phát triển duy trì phần mềm và người dùng chịu trách nhiệm tuân thủ các tiêu chuẩn và yêu cầu đã thiết lập để làm việc với thông tin.

Thật không may, sự hình thành của các hệ thống thông tin thường bắt đầu bằng sự phát triển của các mảnh riêng biệt, ở các giai đoạn tiếp theo phải phối hợp với nhau, điều này làm giảm hiệu quả của hệ thống. Lý tưởng nhất là các lập trình viên nên được cung cấp các thông số kỹ thuật để phát triển tất cả các khối của hệ thống thông tin. Tuy nhiên, theo quy định, người dùng không thể xây dựng chính xác các điều khoản tham chiếu và việc cải tiến phần mềm vô tận theo yêu cầu bằng miệng của người dùng kéo dài thời gian tạo hệ thống thông tin và giảm chất lượng của họ. chính sách ở nước Nga hiện đại 25 2006.

Thực tế cuộc sống đòi hỏi phải vận hành đồng thời các khối hệ thống thông tin và phần mềm đã tạo trước đó, hiện đại hóa chúng theo yêu cầu mới và phát triển các hệ thống mới. Trong trường hợp này, mọi thứ nên được tạo ra trên cơ sở một khái niệm được xây dựng cẩn thận, có tính đến cách tiếp cận có hệ thống, điều này sẽ tránh được vô số sai lầm.

Hệ thống thông tin tự động "Quản lý trường đại học"

Các trường cao đẳng và đại học hiện đại hoạt động trong điều kiện khá khó khăn, trong đó thành công là một nhiệm vụ rất, rất khó khăn. Đồng thời, mỗi trường đại học, trước hết, tìm cách tổ chức công việc của mình theo cách cung cấp cho sinh viên nền giáo dục chất lượng cao nhất. Tuy nhiên, còn nhiều khó khăn...

Nhu cầu của các trường đại học ngày nay rất đa dạng, tuy nhiên, ý tưởng chính có thể được hình thành như sau: Các trường đại học cần hệ thống hỗ trợ văn phòng hiệu quả và quy trình kinh doanh đáng tin cậy cho phép họ đảm bảo hoạt động chính xác của môi trường phức tạp trong phạm vi ngân sách có sẵn.

Quản lý cơ sở giáo dục có nghĩa là gì?

HP định nghĩa hệ thống quản trị của tổ chức là tổng thể các chức năng của tổ chức nhằm đảm bảo sự thành công của sinh viên, cũng như quản lý dữ liệu học tập và tài chính (điểm, thành tích, học phí, khoản vay sinh viên, thương mại điện tử của sinh viên, v.v.). Quản lý trường học thường kéo dài toàn bộ vòng đời của một sinh viên: chấp nhận đơn đăng ký, ghi danh, tốt nghiệp và cuối cùng là mối quan hệ với cựu sinh viên. Một hệ thống hành chính (quản lý lịch trình, quản lý cộng tác, sử dụng lớp học, v.v.) cũng có thể được sử dụng để quản lý dữ liệu của trường đại học và sinh viên, hỗ trợ quản lý đời sống học đường và báo cáo.

Lý tưởng nhất là hệ thống quản lý cơ sở giáo dục nên kết hợp một số hệ thống hoàn toàn không đồng nhất thành một cơ sở hạ tầng duy nhất hỗ trợ các chức năng giáo dục và hành chính, đồng thời cung cấp quyền truy cập vào các nguồn lực và thông tin trong tất cả các chi nhánh và khoa của trường đại học.

Giải pháp quản trị khuôn viên của HP dành cho AIS kết hợp các công nghệ và dịch vụ tốt nhất của Hewlett-Packard, đồng thời tận dụng lợi thế của các liên minh của HP với các nhà phát triển ứng dụng tầm cỡ thế giới như Oracle/PeopleSoft, Datatel, Microsoft, SAP, v.v. và Cải thiện quyền truy cập để quản lý tốt hơn dữ liệu học sinh, tuân thủ và đo lường quá trình giáo dục và kinh doanh 25 2006.

HP AIS "Quản lý trường đại học" là một phần của Môi trường học tập được quản lý của HP dành cho giáo dục đại học. Các hệ thống hành chính chi phối các hoạt động hàng ngày đôi khi được coi là "điều ác cần thiết" của giáo dục. Tuy nhiên, nếu không giải quyết trước các vấn đề về kiểm soát đăng ký, điểm danh và báo cáo bắt buộc, thì ngay cả những mục tiêu giáo dục cao quý nhất cũng sẽ khó đạt được. HP AIS "Quản lý trường đại học" dựa trên các công nghệ tiết kiệm chi phí và dựa trên các tiêu chuẩn ngành. Giải pháp này tích hợp dễ dàng vào các môi trường hiện có và mở rộng quy mô linh hoạt để hỗ trợ hàng nghìn người dùng.

Giải pháp của HP là mô-đun và được xây dựng trên các tiêu chuẩn mở. Các tính năng này cho phép nó duy trì mức độ tùy chỉnh cao để đáp ứng các yêu cầu cụ thể. Chúng tôi sẽ không thể cung cấp một giải pháp như vậy nếu không thiết lập các liên minh chiến lược với các nhà sản xuất đẳng cấp thế giới (những người này lại dựa vào cơ sở hạ tầng và dịch vụ của chúng tôi).

HP AIS “Giải pháp quản lý trường học cải thiện hiệu quả học tập, trao quyền cho sinh viên, giải phóng giảng viên khỏi các nhiệm vụ hành chính tốn thời gian và trao quyền cho nhân viên CNTT sử dụng các hệ thống hợp nhất. Tất cả điều này góp phần mang lại lợi tức đầu tư cao vào CNTT, cho phép bạn duy trì ngân sách hiện có và dạy thành công các thế hệ sinh viên mới.

Hãy xem xét các đặc điểm sau đây của quản lý trong trường đại học.

Thứ nhất, hầu hết các trường đại học sử dụng mô hình quản lý đóng dựa trên cơ cấu tổ chức quản lý tuyến tính theo chức năng, chỉ một số ít trường đại học đang ở giai đoạn hình thành và triển khai mô hình mở, đáp ứng tốt hơn với điều kiện môi trường. Những thay đổi hiện nay trong hoạt động của các trường đại học làm cho mô hình này trở nên phù hợp nhất cho giai đoạn phát triển của nền kinh tế và xã hội.

Thứ hai, các chức năng chính của quản lý - tổ chức, lập kế hoạch, phối hợp, thúc đẩy và kiểm soát có những đặc điểm nhất định trong điều kiện của trường đại học.

Tổ chức như một chức năng liên quan đến việc hình thành một cấu trúc quản lý, phân phối các nhiệm vụ và nguồn lực, phân phối và ủy quyền.

Hầu hết các trường đại học của Liên bang Nga là các tổ chức ngân sách. Do đó, việc tổ chức quản lý các quy trình kinh tế phải hoàn toàn phù hợp với Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga (Luật Liên bang số 145-FZ ngày 31 tháng 7 năm 1998). Lưu ý rằng điều sau thường mâu thuẫn với một số quy định của các đạo luật liên bang lập pháp khác - cả hai phần của Bộ luật thuế của Liên bang Nga (Luật liên bang số 146-FZ ngày 31/07/1998 và số 117-FZ ngày 05/08/ 2000), Hướng dẫn của Bộ Tài chính Liên bang Nga và những người khác . Do đó, một tình huống thường nảy sinh khi người đứng đầu trường đại học, với tư cách là nhân viên của khu vực công, thường không thể không vi phạm các quy định của Hướng dẫn, Luật, v.v., bởi vì. ban đầu chúng chứa đựng những mâu thuẫn hoặc tình hình tài chính khó khăn không được giải thích rõ ràng hoặc được các cơ quan quản lý khác nhau giải thích theo những cách khác nhau.

Trường đại học là một tổ chức lớn với một số lượng lớn các bộ phận cấu trúc và các phòng ban. Vì vậy, một mặt, hiệu quả của công tác tổ chức quản lý trong trường đại học cần được đảm bảo bằng sự tương tác theo chiều dọc chặt chẽ giữa các nhà quản lý cấp cao, quản lý cấp trung và cấp dưới. Mặt khác, trong các cơ sở giáo dục đại học, các yếu tố của cơ cấu tổ chức ma trận được truy tìm rõ ràng, liên quan đến việc thực hiện một số nhiệm vụ sử dụng công nghệ quản lý dự án. Đặc điểm chính của cấu trúc ma trận là sự hiện diện của một cơ quan hoạt động đặc biệt liên quan đến việc khởi xướng và thực hiện các chương trình phức tạp đã quá hạn. Đồng thời, cơ chế tương tác giữa cơ cấu tuyến tính-chức năng và cơ quan chương trình-mục tiêu dựa trên cơ sở phân chia quyền và chức năng giữa cơ quan tuyến tính và cơ quan chức năng-chương trình-mục tiêu. Đối với mỗi chương trình mục tiêu trong các khối chức năng tuyến tính, những người thực thi có trách nhiệm được bổ nhiệm, những người chịu sự phụ thuộc kép: theo chiều dọc - người đứng đầu tổ hợp tổ chức tương ứng và theo chiều ngang - người lãnh đạo mục tiêu.

đặc thù phân phối tài nguyên vật chất trong trường đại họcđược liên kết với một số lượng lớn các phòng ban và do đó, nhu cầu lớn của họ đối với đồ dùng văn phòng, thiết bị máy tính và vật liệu xây dựng. Lưu ý rằng các trường đại học thường không được cung cấp đầy đủ các nguồn lực vật chất- mức độ và số lượng các nguồn lực vật chất và kỹ thuật ở hầu hết các trường đại học còn nhiều điều chưa mong muốn. Không có đủ nguồn lực cho tất cả các bộ phận đầy đủ. Đồng thời, ban quản lý trường đại học khó phát triển một cách tiếp cận thống nhất để đánh giá nhu cầu về nguồn lực vật chất trong trường đại học (trong các khoa riêng biệt, trong các lĩnh vực hoạt động nhất định), trong việc xây dựng một hệ thống xác định các ưu tiên về vật chất và kỹ thuật. hỗ trợ, cũng như đáp ứng kịp thời và đầy đủ các nhu cầu này. Và trong những điều kiện này, ban quản lý của trường đại học liên tục phải đưa ra các quyết định phi tiêu chuẩn về việc phân phối nguồn lực hiệu quả và công bằng giữa các phòng ban.

Một đặc điểm nữa là các trường đại học không phải lúc nào cũng có một hệ thống phân phối và ủy quyền hiệu quả, mặc dù có rất nhiều tài liệu (điều lệ, quy định, mệnh lệnh, bản mô tả công việc, mệnh lệnh phân bổ và tổng hợp nhiệm vụ, v.v.).

Hãy lấy các quy trình tài chính và kinh tế làm ví dụ. Hiệu quả của chúng phụ thuộc vào tính chính xác (biết chữ) của việc chuẩn bị và chứng minh tài liệu kinh tế - ví dụ, ước tính chi phí. Và người đứng đầu nhiều trường đại học, nhận ra điều này, theo đề nghị của các dịch vụ tài chính và kinh tế, ban hành các mệnh lệnh và mệnh lệnh nội bộ bắt buộc tất cả các phòng ban và tất cả nhân viên phải phối hợp các tài liệu kinh tế và tài chính với các chuyên gia từ các dịch vụ tài chính và kinh tế và do đó, ủy quyền một phần cho cơ quan thứ hai có thẩm quyền kiểm soát các dòng kinh tế - tài chính của trường đại học. Tuy nhiên, trên thực tế, hầu hết nhân viên đều bỏ qua những mệnh lệnh này và "ngay lập tức đến gặp hiệu trưởng" với những ước tính, mệnh lệnh dự thảo, v.v. của riêng họ, vì mọi người đều có "một vấn đề quan trọng không cần trì hoãn." Và hiệu trưởng, theo quy định, ký các tài liệu này mà không có sự đồng ý của các dịch vụ tài chính và kinh tế, vì tư cách của một giáo sư (viện sĩ) nổi tiếng thế giới không cho phép hiệu trưởng hành động khác trong tình huống này.

Đặc điểm (vấn đề) được mô tả ở trên là hệ quả của thực tế là trong hầu hết các trường hợp, phong cách tư duy hàn lâm chi phối quá trình ra quyết định quản lý.

Nó được xác định bởi các mối quan hệ học thuật đã phát triển trong nhiều năm giữa các nhà quản lý cấp cao và cấp trung của trường đại học và nhân viên của họ.

Hầu hết các hiệu trưởng và các lãnh đạo khác của trường đều là giáo sư kiêm nhiệm (phó giáo sư) của các khoa. Đó là, theo quan điểm của pháp luật lao động, họ là nhân viên bán thời gian nội bộ của cùng một trường đại học, và với tư cách này, họ không khác gì những nhân viên khác của một cơ sở giáo dục. Do đó, các mối quan hệ dựa trên khoa học, nghiên cứu và các lợi ích khác nảy sinh giữa họ và nhân viên của các phòng ban (khoa). Kết quả là, tính chủ quan diễn ra trong quá trình ra quyết định.

Cần lưu ý rằng, không giống như các hệ thống phương Tây, nơi mà người đứng đầu trường đại học có thể không phải là một nhà khoa học, toàn bộ hệ thống giáo dục của Nga hoàn toàn ủng hộ đặc điểm học thuật được mô tả - người ta tin rằng những người đứng đầu trường đại học nhất thiết phải có có bằng cấp học thuật và là giáo viên thực hành, đồng thời, song song với việc lãnh đạo trường đại học, tiến hành nghiên cứu khoa học. Đồng thời, khả năng quản lý (quản lý) và kỹ năng lãnh đạo thực tế, theo quy định, không được tính đến, mặc dù chúng được xem xét.

Để minh họa các tính năng của chức năng lập kế hoạch, chúng ta có thể tập trung vào lập kế hoạch tài chính. Nó cho phép trường đại học:

trình bày các mục tiêu chiến lược và chiến thuật dưới dạng các chỉ số tài chính cụ thể;
xác định khả năng thực hiện các chương trình, kế hoạch phát triển trường đại học trong điều kiện có sẵn các nguồn tài chính;
xác định các ưu tiên phát triển trường trong điều kiện nguồn lực tài chính còn hạn chế;
xác định số tiền tài trợ cho các khoa của trường đại học từ nhiều nguồn khác nhau;
kiểm soát tính chất mục tiêu và hiệu quả sử dụng các nguồn lực tài chính.

Việc xây dựng dự toán chi phí theo kế hoạch cho các nguồn ngân sách và ngoài ngân sách, cũng như chuẩn bị các tài liệu để thực hiện các cuộc hẹn ước tính, là bắt buộc và được kiểm soát bởi Bộ Giáo dục và các cơ quan kho bạc nhà nước. Các cơ quan này kiểm soát các hướng chung của việc sử dụng toàn bộ quỹ của trường đại học theo các mục phân loại chi phí kinh tế.

Các lĩnh vực lập kế hoạch chính sau đây tại trường đại học có thể được lưu ý:

quy hoạch đội ngũ học sinh, khối lượng ảnh hưởng đến việc nhận ngân sách phân bổ theo đúng số lượng học sinh “ngân sách”;
hoạch định biên chế đội ngũ giảng viên và khối lượng giảng dạy trong điều kiện của khoa, bộ môn, chuyên môn;
lập kế hoạch hoạt động khoa học, chiếm tỷ trọng đáng kể trong hoạt động của trường đại học, theo mệnh lệnh của nhà nước và mệnh lệnh của các thành phần kinh tế.

Lập kế hoạch trong các lĩnh vực trên phải được thực hiện không chỉ trong bối cảnh của các bài báo chủ đề chung (ước tính chung cho mã phân loại kinh tế), mà còn trong bối cảnh của các bộ phận cho mỗi bài viết.

Phối hợp (phối hợp quyền lợi của nhân viên)

Trong các trường đại học, người ta thường chấp nhận rằng mọi hoạt động của trường đại học (bao gồm cả hoạt động kinh tế), mọi dự án hoặc mọi quyết định cá nhân cuối cùng đều phải góp phần đạt được một mục tiêu duy nhất - nâng cao hiệu quả giáo dục. Những nỗ lực của tất cả các dịch vụ của trường đại học và quản lý của nó chỉ nên tập trung vào việc tối ưu hóa các quy trình giáo dục và nâng cao chất lượng giáo dục nói chung.

Sự phát triển của các lĩnh vực khoa học, thu hút các nguồn bổ sung ngoài ngân sách, các dự án tự động hóa đều là những lĩnh vực quan trọng, nhưng từ quan điểm về mục đích của trường đại học như vậy, chúng sẽ không có quyền tồn tại nếu không xem xét tính nhất quán của chúng với nhiệm vụ chiến lược chung của trường đại học - nâng cao chất lượng dịch vụ giáo dục. Do đó, bất kỳ dự án hoặc quyết định nào thường đòi hỏi sự phối hợp của nhiều phòng ban và người có trách nhiệm của trường đại học, và điều này có thể đòi hỏi một lượng thời gian và nỗ lực tổng thể đáng kể. Kết quả là, có sự chậm trễ quan liêu trong việc ra quyết định.

Chức năng phối hợp có ý nghĩa đặc biệt trong bối cảnh sự không nhất quán trong hành động giữa các bộ phận riêng lẻ trong trường đại học. Theo quy định, đây là các bộ phận hành chính và bộ phận tự cấp vốn (cung cấp các dịch vụ giáo dục và dịch vụ khác có trả phí bổ sung).

Theo chúng tôi, những nguyên nhân chính dẫn đến sự không thống nhất trong các bộ phận hành chính của trường đại học như sau:

thiếu một mô hình tương tác hành chính hoàn chỉnh và khép kín giữa các dịch vụ của một trường đại học cụ thể, chính thức (cần và đủ) mô tả tất cả các chu kỳ của các quy trình kinh tế hiện có trong trường đại học. Lưu ý rằng đây là một vấn đề phổ biến đối với các tổ chức ngân sách lớn;
thiếu một hệ thống phân bổ và ủy quyền hiệu quả và hoạt động hiệu quả;
luân chuyển nhân viên cao trong bộ phận hành chính của trường đại học, do mức thù lao thấp; cũng như một thời gian dài thích nghi chuyên nghiệp của những người làm công tác hành chính mới với hệ thống quan hệ hành chính phức tạp trong trường đại học; kết quả là làm tăng khả năng một nhân viên sẽ thực hiện các nhiệm vụ không phải của họ và ngược lại.

Hậu quả của sự thiếu nhất quán này là sự dư thừa các luồng thông tin, sự trùng lắp các chức năng quản lý trong trường đại học; không thực hiện một số chức năng nhất định, vì người ta tin rằng chúng được thực hiện bởi mọi người, v.v.

Đồng thời, lý do chính dẫn đến hành động không thống nhất giữa các phân khu tự tài trợ, theo quy định, là sự cạnh tranh nội bộ của các phân khu đó với nhau.

Nếu sự không nhất quán trong hành động của các bộ phận hành chính là hệ quả trực tiếp của hoàn cảnh khách quan hiện đang phổ biến trong các cơ sở của hệ thống giáo dục Nga nói chung và không thể thay đổi trong một sớm một chiều, thì sự không nhất quán trong hành động của các bộ phận "thương mại" có bản chất tích cực và bản thân nó đang trở thành một hoàn cảnh, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả của toàn bộ hệ thống quản lý trường đại học và không tốt hơn.

Chúng tôi muốn nói đến sự giao thoa của lợi ích thương mại trong việc thực hiện các chương trình đào tạo nằm ở điểm giao nhau của chuyên môn hóa các phòng ban. Do đó, các dịch vụ trả phí giống nhau được cung cấp trên thị trường mở, nhưng với các tên khác nhau và ở các mức giá cuối cùng khác nhau.

Ngoài ra, có khá nhiều trường hợp vận động hành lang của người đứng đầu các trường đại học bởi người đứng đầu các bộ phận tự hỗ trợ để tăng thù lao cho các giáo viên được thu hút (theo quy định, phạm vi giáo viên và chuyên gia trong một lĩnh vực nhất định bị hạn chế, và giáo viên " làm việc" cho một số phòng ban cùng một lúc). Do đó, các giáo viên cho cùng một công việc trong cùng điều kiện trong cùng một trường đại học nhận được mức thù lao khác nhau cho công việc của họ, theo chúng tôi, điều này là không bình thường.

Động lực trong trường đại học với tư cách là một chức năng quản lý cũng có một số đặc điểm.

Đầu tiên, cần lưu ý rằng các trường đại học, giống như tất cả các tổ chức ngân sách, hiện đang sử dụng Biểu thuế quan thống nhất để trả thù lao, theo chúng tôi, đây là một "chủ nghĩa tàn bạo" đã được bảo tồn từ thời Liên Xô.

Ở cấp Chính phủ Liên bang Nga, công việc đang được tiến hành để thay thế ETS bằng một hệ thống tiền lương khác loại trừ sự cân bằng theo cấp độ, mức lương nhỏ (tỷ lệ) theo loại, cũng như sự khác biệt nhỏ giữa các loại lân cận.

Thật vậy, hiện tại, khoản thanh toán cho hạng mục ETS cao nhất - hạng thứ mười tám (mức thù lao cho công việc của hiệu trưởng) - là 2.700 rúp, không tính đến các hệ số khu vực và phía bắc, khác với mức thù lao của người đứng đầu các tổ chức thương mại gấp hàng chục, thậm chí hàng trăm lần.

Mức lương trung bình của một phó giáo sư tại một trường đại học, chỉ dựa trên mức lương (bậc 14) và có tính đến phụ cấp cho chức vụ phó giáo sư (40% lương) và phụ cấp cho học vị (900 rúp) , là 3.728 rúp. Tại Cộng hòa Komi, nơi trả các khoản phụ cấp bổ sung - hệ số khu vực (20%) và trợ cấp sinh sống và làm việc ở vùng Viễn Bắc và các khu vực tương đương (50%), tổng số tiền tích lũy là 6338 rúp. Cho rằng mức sinh hoạt tối thiểu trung bình ở Cộng hòa Komi là (tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2003) 2840 rúp (theo Ủy ban Thống kê Nhà nước của Cộng hòa Komi), mức lương này không phải là động lực để làm việc có năng suất cao.

Do đó, lãnh đạo của trường đại học phải đối mặt với những nhiệm vụ khó khăn, một mặt là duy trì đội ngũ nhân viên có trình độ hiện có trong trường đại học của mình, mặt khác, thu hút các chuyên gia vào các vị trí còn trống hiện có. Vấn đề cuối cùng đặc biệt gay gắt trong trường hợp mở các chuyên ngành và hướng nghiên cứu khoa học mới tại trường đại học. Mức độ nghiêm trọng của những vấn đề này được thể hiện qua sự thay đổi nhân sự cao, dòng nhân sự có trình độ từ giáo dục đại học chuyển sang các ngành khác, thiếu nhân sự liên tục cho các bộ phận và phòng ban riêng lẻ.

Trong bối cảnh vai trò giữa các cá nhân, các nhà lãnh đạo trường đại học, theo quy định, có vai trò rõ ràng là người lãnh đạo chính và vai trò của một liên kết, các hoạt động của họ được xác định bởi các nghi lễ của trường đại học (liên trường đại học) (chủ trì các Hội đồng học thuật thường kỳ, phát biểu tại các trường đại học của các trường đại học). Bộ Giáo dục, v.v.). Ở một mức độ thấp hơn, các phẩm chất của một nhà lãnh đạo hiện diện, vì theo quy luật, hầu như tất cả các hành động quản lý đều do cấp dưới thực hiện. "Thời tiết" ở hầu hết các trường đại học được thực hiện bởi các nhân viên bình thường của trường đại học. Ngoài ra, do những nguyên nhân trên, trách nhiệm tạo động lực và hoạt động của người đứng đầu các trường đại học còn thấp.

Xét về vai trò thông tin, lãnh đạo trường đại học là những người đại diện (tham gia các cuộc họp, thuyết trình) hơn là người nhận (xử lý thư, luật mới, tạp chí định kỳ) và người phổ biến thông tin (gửi thư, đánh giá thông tin và trao đổi với cấp dưới).

Trong bối cảnh vai trò ra quyết định, các nhà lãnh đạo trường đại học có thể được coi như những người sắp xếp gọn gàng (thảo luận về các vấn đề chiến lược và hiện tại, bao gồm các vấn đề và khủng hoảng) và người phân bổ nguồn lực (thực hiện các hoạt động lập ngân sách, lập trình công việc của cấp dưới) và dẫn dắt các cuộc đàm phán . Do những đặc điểm trên của quản lý trong các trường đại học (phong cách tư duy học thuật và những thứ khác), ở một mức độ thấp hơn, phần lớn các nhà lãnh đạo trường đại học đóng vai trò của một doanh nhân (phân tích tình huống, khởi xướng hoặc phát triển các dự án để cải thiện các hoạt động, v.v.). ).

Đặc điểm tiếp theo của quản lý các quy trình kinh tế trong trường đại học là tính đa dạng của các nhiệm vụ do lãnh đạo trường đại học giải quyết (quản lý hành chính, kinh tế và tài chính, tổ chức và cải tiến quy trình giáo dục, tiến hành nghiên cứu khoa học và thực hiện liên hệ quốc tế). Nó đòi hỏi sự phối hợp liên tục về lợi ích của cả bản thân trường đại học, các khoa riêng lẻ, đội ngũ khoa học và giảng dạy, sinh viên và toàn bộ hệ thống giáo dục của đất nước: điều kiện kinh tế mới mà trường đại học hoạt động, thay đổi cấu trúc và hoạt động do những điều kiện này làm giảm uy tín của một số chuyên ngành, gia tăng cạnh tranh giữa các trường đại học trên thị trường lao động và thị trường ứng viên, gây thêm khó khăn cho công tác quản lý. Điều này được thể hiện qua các nghiên cứu được thực hiện, ví dụ, tại Đại học Kỹ thuật Bang Novosibirsk.

Một trong những hậu quả của sự đa dạng như vậy có thể là không thể phân chia rõ ràng thành các lĩnh vực hoạt động hẹp không chồng chéo của cả các khoa của trường đại học và từng nhân viên. Kết quả là, sự phức tạp của việc xây dựng và thực hiện các vấn đề kiểm soát nói chung. Một bộ phận (nhân viên) của một trường đại học có thể tham gia vào các hoạt động giáo dục, khoa học và hành chính cùng một lúc, và điều này tạo thêm khó khăn trong việc tổ chức các quy trình quản lý tại một trường đại học.

Là một đặc điểm khác của việc quản lý các quy trình kinh tế trong trường đại học, chúng tôi lưu ý đến cách tiếp cận chức năng vẫn chiếm ưu thế ở hầu hết các trường đại học, cho rằng tổ chức giáo dục là một cơ chế có một tập hợp các chức năng được phân bổ giữa các khoa của trường đại học. Thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn cao của mình, nhân viên của các bộ phận không còn nhìn thấy kết quả cuối cùng của công việc của trường đại học nói chung và nhận ra vị trí của họ trong chuỗi tổng thể. Một hệ thống như vậy buộc nhân viên phải thực hiện tốt chức năng của họ, nhưng không tập trung vào việc đạt được kết quả. Cách tiếp cận chức năng dẫn đến sự cô lập của các đơn vị chức năng của trường đại học, sự xuất hiện của một loại "cạnh tranh" giữa chúng.

Các đặc điểm chính của việc quản lý các quy trình kinh tế trong trường đại học mà chúng tôi đã xem xét ở trên cho phép chúng tôi kết luận rằng trường đại học là một hệ thống được tổ chức phức tạp, trong đó các phương pháp quản lý truyền thống rõ ràng không thể đối phó với tất cả các vấn đề và mâu thuẫn phát sinh. Một trong những cách để giải quyết những vấn đề này có thể là giới thiệu công nghệ thông tin cho phép cung cấp:

phối hợp các hoạt động quản lý nhằm đạt được mục tiêu của cơ sở giáo dục;
hỗ trợ thông tin và tư vấn cho việc ra quyết định quản lý;
tạo và duy trì hệ thống quản lý thông tin (tích hợp) thống nhất của công ty;
tính hợp lý của quy trình quản lý thông qua việc chuẩn hóa mọi mặt quản lý dựa trên một mô hình duy nhất.

Thực tiễn triển khai mô hình quản lý là hệ thống thông tin quản lý hành chính, được tạo ra nhằm nâng cao chất lượng giáo dục và hiệu quả quản lý trường đại học, đáp ứng nhu cầu của cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên trong việc cung cấp kịp thời các thông tin cần thiết cho việc thi hành công vụ.

Thư mục:

Astapchuk V.A., Gavrilov E.B. Hệ thống hành chính của trường đại học. Vấn đề và giải pháp. Công nghệ Thông tin và Truyền thông trong Quản lý Đại học: Kỷ yếu Hội nghị Khoa học và Thực hành Toàn Nga (25-28 tháng 2 năm 2003) / PetrSU. - Petrozavodsk, 2003. - 168 tr.
Vorobieva L.V. Kế toán và kế toán thuế trong các tổ chức ngân sách. Hướng dẫn thực hành. - M.: MGIU, 2003. - 312 tr.
Zimina I.V. Quản lý chung. - Syktyvkar, 2003
Rumyantseva Z.P. Quản lý chung của tổ chức: nguyên tắc và quy trình: Chương trình 17 mô-đun dành cho nhà quản lý. - M.: INFRA-M, 2000
Semkin B.V. Sơ đồ ma trận quản lý của một trường đại học lớn trong điều kiện thị trường lao động và dịch vụ giáo dục. Công nghệ Thông tin và Truyền thông trong Quản lý Đại học: Kỷ yếu Hội nghị Khoa học và Thực hành Toàn Nga (25-28 tháng 2 năm 2003) / PetrSU. - Petrozavodsk, 2003. - 168 tr.
Solomatina O.V. Phân tích cải tiến hệ thống quản lý trường đại học trong điều kiện hiện đại // Kỷ yếu hội thảo "Công nghệ thông tin và truyền thông trong quản lý trường đại học", tháng 2 năm 2003, Đại học quốc gia Petrozavodsk
Luật Liên bang "Về phân loại ngân sách của Liên bang Nga" số 115-FZ ngày 15 tháng 8 năm 1996
Thông tin hỏa tốc của Ủy ban Thống kê Nhà nước Cộng hòa Komi ngày 01/09/2004 Số 45-57-53/30

chú thích

* Đặc biệt, đây không phải là trường hợp của Đại học Bang Syktyvkar.

Raisa Savkina

Hệ thống quy định của nhà nước về các quá trình kinh tế tài chính trong các trường đại học trong điều kiện hiện đại: chuyên khảo

Giới thiệu

Sự liên quan của nghiên cứu được xác định bởi một số lý do:

Thay đổi các điều kiện hoạt động của các trường đại học, có tính đến việc tăng cường trách nhiệm và tính độc lập của họ đối với kết quả của các hoạt động tài chính và kinh tế theo Luật Liên bang "Về Giáo dục" số 273-FZ ngày 29 tháng 12 năm 2012, đã được sửa đổi . ngày 25 tháng 11 năm 2013, cũng như Luật Liên bang Nga số 83-FZ ngày 8 tháng 5 năm 2010 “Về việc sửa đổi một số đạo luật lập pháp của Liên bang Nga liên quan đến việc cải thiện địa vị pháp lý của Nhà nước (Thành phố) Thể chế";

Chuyển đổi để mở rộng các trường đại học và giám sát hiệu quả của các trường đại học;

Sự cần thiết phải hiện đại hóa các trường đại học và hệ thống giáo dục trên cơ sở đổi mới và nâng cao vai trò của các trường đại học trong việc tạo điều kiện cho quá trình chuyển đổi sang một loại hình phát triển kinh tế đổi mới;

Giảm ngân sách tài trợ cho các trường đại học và nhu cầu tạo lợi thế cạnh tranh trong việc cung cấp các dịch vụ giáo dục và các dịch vụ khác;

Các quy trình thay đổi loại hình tổ chức giáo dục nhà nước từ ngân sách sang tự chủ theo Luật Liên bang "Về các tổ chức tự trị"

Việc tự phát triển của trường đại học với tư cách là một thực thể kinh doanh và quản lý, cải thiện các khía cạnh khác nhau trong hoạt động của nó phải toàn diện và liên tục. Cơ chế phù hợp nhất để thực hiện các hướng phát triển đầy hứa hẹn của trường đại học là mô hình hóa toàn diện các quy trình tài chính, kinh tế và tổ chức, có tính đến hậu quả của các quyết định của nhà nước, người sáng lập và trường đại học để nâng cao hiệu quả của trường đại học và tác động của chúng đối với nền kinh tế của khu vực, ngành công nghiệp, tiểu bang.

Mức độ phát triển của vấn đề. Trong các tài liệu khoa học trong những năm gần đây, khá nhiều sự chú ý đã được trả cho các vấn đề cải thiện quản lý của trường đại học. Những vấn đề này được xem xét cả ở cấp tiểu bang và cấp khu vực; cả trong các cơ cấu quyền lực và trong các cơ quan công cộng (các hội đồng quản trị và ban giám sát). Trong những năm gần đây, một số hành vi lập pháp và quy định mới về cơ bản (luật liên bang, nghị định của Chính phủ Liên bang Nga và các khu vực) đã được thông qua làm thay đổi điều kiện hoạt động của các trường đại học. Hậu quả của những biến đổi này có tác động đa dạng đến hoạt động của các trường đại học vì một số lý do. Cụ thể, các phép biến đổi có tính chất cục bộ, cục bộ, không phải lúc nào cũng nhất quán và hiệu quả thường âm. Theo đó, vấn đề nhà nước điều tiết trực tiếp và gián tiếp các hoạt động kinh tế, tài chính của trường đại học là phù hợp và cấp thiết trong tình hình khủng hoảng và suy thoái phát triển kinh tế.

Mục đích của nghiên cứu này xây dựng cơ chế quản lý nhà nước hiệu quả nhất đối với các hoạt động kinh tế - tài chính của trường đại học trên cơ sở nâng cao tính độc lập và tự chịu trách nhiệm về tài chính.

Việc thực hiện mục tiêu này liên quan đến việc thiết lập và giải quyết các nhiệm vụ sau:

Khái quát hóa các văn bản quy phạm và phương pháp luận đặc trưng cho sự tương tác của các trường đại học với các cơ quan nhà nước, người sáng lập, người tiêu dùng dịch vụ giáo dục;

Xác định những thay đổi quan trọng trong điều kiện hoạt động của các trường đại học nhà nước với tư cách là tổ hợp tài sản;

Phát triển một hệ thống các hình thức quản lý kinh tế và tổ chức, giúp tăng cường hoạt động đổi mới của các trường đại học;

Luận chứng về các phương pháp quản lý đại học hiệu quả trong bối cảnh chuyển đổi loại hình trường đại học.

Kết quả nghiên cứu. Việc nghiên cứu các vấn đề về quản lý giáo dục đại học cho phép chúng tôi đề xuất một số biện pháp nhằm cải thiện mối quan hệ tương tác giữa nhà nước với tư cách là cơ cấu quyền lực và người thành lập cơ sở giáo dục đại học nhà nước với cơ sở giáo dục đại học là đối tượng quản lý. Đặc biệt:

Các điều kiện và biện pháp quản lý nhà nước đối với các hoạt động giáo dục, kinh tế và tài chính của các trường đại học được vạch ra;

Đề xuất biện pháp xây dựng nhiệm vụ nhà nước đối với trường đại học;

Đã làm rõ cơ chế tương tác giữa nhà sáng lập và trường đại học trong quá trình chuyển đổi từ cơ chế ngân sách sang cơ chế tự chủ;

Các đề xuất được chứng minh về việc tạo ra một hệ thống quy định của nhà nước về giá cả trong các tổ chức giáo dục nghề nghiệp của liên bang, bao gồm một cách tiếp cận khác biệt về trình độ học vấn và mức độ ưu tiên của các chương trình giáo dục đang được thực hiện;

Các đề xuất được đưa ra về việc hình thành và sử dụng ưu tiên các khoản đầu tư cho các trường đại học;

Sự cần thiết và phương hướng để cải thiện việc quản lý các trường đại học dựa trên sự hội nhập với các doanh nghiệp sản xuất khoa học và tiên tiến và tạo ra một tổ chức đổi mới đã được chứng minh.

Điều kiện và hình thức quản lý nhà nước của các trường đại học

1.1. Đặc điểm về điều kiện hoạt động của trường đại học với tư cách là đối tượng quản lý

Việc hiện đại hóa giáo dục đại học, được tuyên bố trong các văn bản pháp luật và quy định, làm thay đổi các điều kiện và bản chất của quản lý, cả trong trường đại học và từ phía người sáng lập và nhà nước.

Nền kinh tế Nga hiện đại trong bối cảnh toàn cầu hóa phải tuân theo các quy luật kinh tế khách quan của sự phát triển đang diễn ra trên thế giới. Theo đó, quá trình chuyển đổi sang một loại hình phát triển đổi mới là một quá trình khách quan đòi hỏi một cách tiếp cận tích hợp để hình thành các điều kiện cho sự phát triển đó. Bản chất của những chuyển đổi và hậu quả của chúng cho thấy rằng những thay đổi về chất trong quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế đổi mới không thể xảy ra nếu không cải thiện hệ thống giáo dục nghề nghiệp (cả cơ bản và bổ sung). Chương trình Nhà nước của Liên bang Nga “Phát triển Kinh tế và Kinh tế Đổi mới” (được phê duyệt bởi Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 29 tháng 3 năm 2013 Số 467-r) xác định rằng một trong những mục tiêu của chương trình là tạo ra “ kinh tế tri thức và công nghệ cao”. Chỉ riêng trong năm 2013, hơn 122 tỷ rúp đã được phân bổ để thực hiện chương trình (thời gian của nó là 2013-2020). Thật không may, không có quỹ nào được cung cấp để hỗ trợ đầu tư cho các trường đại học (chủ yếu là của nhà nước) (chỉ số chính để đạt được các mục tiêu của chương trình là cải thiện vị trí của Nga trong bảng xếp hạng Môi trường kinh doanh của Ngân hàng Thế giới từ vị trí thứ 120 năm 2012 lên vị trí thứ 20 sau khi hoàn thành của chương trình). Trong các Chương trình khác liên quan đến phát triển giáo dục, Chính phủ Liên bang Nga (và đặc biệt là Bộ Giáo dục và Khoa học Liên bang Nga) không có quan điểm rõ ràng về cách thức và chi phí phát triển các trường đại học nhà nước (bao gồm cả công nghệ giáo dục). Đồng thời, nền kinh tế tri thức dựa trên tính chuyên nghiệp cao và hoạt động sáng tạo của nhân viên. Do đó, việc tìm kiếm các cơ chế và nguồn lực để hình thành các khoản đầu tư đủ để hiện đại hóa sâu sắc giáo dục đại học và sau đại học là một trong những nhiệm vụ chính cho sự phát triển bền vững và hiệu quả của các trường đại học.

Phù hợp với mục tiêu phát triển của xã hội, các điều kiện cho hoạt động của các trường đại học được hình thành với tư cách là chủ thể của các quan hệ kinh tế thực hiện chức năng tái tạo có chất lượng tri thức được truyền thụ trong quá trình học tập. Đồng thời, đổi mới nên bao gồm cả hệ thống tích lũy kiến thức và chuyển giao kiến thức. Do đó, trường đại học, với tư cách là nơi lưu trữ và vận chuyển kiến thức, phải hình thành một môi trường để chuyển giao kiến thức một cách đáng tin cậy thông qua các công nghệ và chương trình giáo dục.

Là người chỉ đạo đổi mới, trường đại học trước hết phải bảo đảm tính toàn diện và tiên tiến trong quá trình phát triển. Một trường đại học không sử dụng đổi mới trong các hoạt động của mình không thể là người bán đổi mới nghiêm túc cho các học viên (chỉ 20% trường đại học xác nhận tình trạng đổi mới, điều này cho thấy chất lượng kiến thức, tính đổi mới của họ có vấn đề nghiêm trọng). thường có kiến thức lạc hậu, chưa có kinh nghiệm tìm kiếm “bí quyết” và phương pháp đưa ĐMST vào thực tiễn doanh nghiệp. Và điều này dẫn đến tỷ lệ chuyển đổi đổi mới trong nền kinh tế thấp (chỉ có 8% doanh nghiệp ở Liên bang Nga đang hoạt động đổi mới, trong khi ở các nước EU, con số này là hơn 50%, ở Nhật Bản - hơn 80% ). Đây là điều không thể chấp nhận được trong điều kiện khủng hoảng (2014-2015) hiện nay. Nguồn tài chính được phân bổ trong năm 2015 để hỗ trợ 5 trường đại học hàng đầu (với số tiền 5 tỷ rúp) đặt ra những mục tiêu khá hình ảnh để các trường này lọt vào top 100 trường đại học hàng đầu thế giới

Hệ thống quản lý hiện tại của trường đại học khá bảo thủ và được hình thành từ những năm 1960 và 1970. thế kỷ 20, thực tế không thay đổi trong những năm tiếp theo. Đồng thời, quan hệ thị trường, chuyển đổi đổi mới (bao gồm cả trong quản lý) được các trường đại học coi là những yếu tố bên ngoài, thường là tiêu cực, về sự ổn định trong hoạt động của trường đại học. Các biện pháp hiện đại hóa giáo dục nhìn chung không ảnh hưởng đến hệ thống quản lý đại học. Sự bảo thủ trong quản lý và đánh giá các hoạt động của trường đại học không kích thích trường đại học đáp ứng thỏa đáng yêu cầu ứng dụng toàn diện công nghệ đổi mới cả trong giảng dạy và quản lý, dẫn đến dịch vụ giáo dục bị tụt hậu so với nhu cầu của thực tiễn ( giáo dục “bắt kịp” thay vì “dẫn đầu”).

Bài viết này tập trung vào việc nhận diện và nghiên cứu cách tiếp cận quản lý trường đại học trong giai đoạn hiện nay. Đã nghiên cứu: phương pháp đánh giá hiệu quả của các trường đại học, do Bộ Giáo dục và Khoa học Liên bang Nga đề xuất, dựa trên việc sử dụng một công cụ giám sát; các khía cạnh chính của phương pháp tiếp cận quá trình để quản lý các trường đại học của Bộ Giáo dục và Khoa học. Để xác định cách tiếp cận quản lý các trường đại học theo phương pháp được Bộ Giáo dục và Khoa học Liên bang Nga sử dụng để đánh giá hiệu quả của các trường đại học, tổng hợp các chức năng quản lý chính và các thành phần của quy trình tiếp cận quản lý chính và phụ trợ. quy trình trong các trường đại học được thể hiện. Các tác giả trình bày sơ đồ và mô hình quản lý quy trình của các trường đại học của Bộ Giáo dục và Khoa học Liên bang Nga bằng cách sử dụng công cụ giám sát hiệu suất. Kết luận được rút ra rằng Bộ Giáo dục và Khoa học Liên bang Nga thực hiện cách tiếp cận theo quy trình đối với việc quản lý các trường đại học, bao gồm quy trình quản lý tài nguyên, quy trình đo lường và cải tiến. Tuy nhiên, trong khuôn khổ của cách tiếp cận này, các yếu tố đã được tìm thấy không cho phép thực hiện đầy đủ quy trình quản lý của các trường đại học: các quy trình quản lý “phân phối thành phẩm” và quản lý chiến lược phát triển của các trường đại học không được thực hiện.

quản lý trường đại học

nhận biết

cách tiếp cận quá trình

giám sát

mô hình quản lý

nhu cầu của khu vực

nhu cầu sinh viên tốt nghiệp

1. Luật Liên bang ngày 29 tháng 12 năm 2012. Số 273-FZ "Về giáo dục ở Liên bang Nga" [Nguồn điện tử]. – URL: http://www.consultant.ru (ngày truy cập: 21.08.2017).

2. Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga số 599 ngày 7 tháng 5 năm 2012 “Về các biện pháp thực hiện chính sách nhà nước trong lĩnh vực khoa học giáo dục” [Nguồn điện tử]. – URL: http://minobrnauki.rf/documents/2257 (ngày truy cập: 18.08.2017).

3. Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga số 497 ngày 23 tháng 5 năm 2015 “Về Chương trình mục tiêu Liên bang về Phát triển Giáo dục giai đoạn 2016–2020” [Nguồn điện tử]. – URL: http://www.Consultant.ru/document/cons_doc_LAW_180188 (ngày truy cập: 20.08.2017).

4. Học thuyết giáo dục quốc gia ở Liên bang Nga đến năm 2025 ngày 04 tháng 10 năm 2000 Số 751 [Nguồn điện tử]. – URL: http://www.rg.ru/2000/10/11/doktrina-dok.html (ngày truy cập: 25.08.2017).

5. Balashov A.P. Nguyên tắc cơ bản của quản lý: Proc. phụ cấp. - M.: Sách giáo khoa Vuzovsky, INFRA - M, 2012. - Trang 15.

6. Bachkova M.Ya., Bobko T.V. Hình thành tiềm năng nhân sự của vùng trên cơ sở nghiên cứu đại học // Những vấn đề thực tế về kinh tế và quản lý trong thế kỷ 21: sưu tầm. có tính khoa học bài viết. Phần I/Sib. tình trạng ngành công nghiệp un-t. - Novokuznetsk: Ed. Trung tâm SibGIU, 2015. - S. 250–254.

7. Bezikova E.S., Bobko T.V. Một số khía cạnh của vấn đề hình thành nguồn nhân lực ở các khu vực // Những vấn đề thực tế của kinh tế và quản lý trong thế kỷ 21: Sat. có tính khoa học bài viết. Phần I/Sib. tình trạng ngành công nghiệp un-t. - Novokuznetsk: Trung tâm Xuất bản SibGIU, 2015. - S. 245–250.

8. Bobko T.V., Petrova T.V. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến việc đạt được các chỉ số ngưỡng để theo dõi hiệu quả của các trường đại học // Bản tin của Đại học Công nghiệp Bang Siberia. - 2016. - Số 17. - P. 72–78.

9. Burkov V.N., Korgin N.A., Novikov D.A. Giới thiệu về lý thuyết quản lý hệ thống tổ chức / Ed. thành viên tương ứng RAS D.A. Novikov. – M.: Librokom, 2009. – Trang 14.

10. Mikheeva E.N. Quản lý chất lượng: Sách giáo khoa / E.N. Mikheeva, M.V. Seroshtan. - Tái bản lần 2, Rev. và bổ sung - M.: Công ty xuất bản và thương mại "Dashkov và K°", 2014. - 532 p.

11. Sadovnichiy V.A. "7 nguyên tắc hoạt động giáo dục" [Tài nguyên điện tử]. – URL: http://www.ug.ru/article/59.

Việc quản lý các hệ thống kinh tế ở mỗi giai đoạn phát triển của chúng đều trải qua những thay đổi. Điều này hoàn toàn áp dụng cho Bộ Giáo dục và Khoa học Liên bang Nga và các cơ sở giáo dục đại học (sau đây gọi là trường đại học) của nước ta. Trong giai đoạn từ 1985 đến 2013, số trường đại học của nước này tăng gấp 5 lần, từ 502 lên 2451 trường đại học và phân hiệu, trong khi dân số nước này giảm 3% so với cùng kỳ, từ 147,4 triệu người xuống 142,9 triệu người. Các số liệu thống kê được trình bày xác nhận sự phức tạp và không nhất quán của tình trạng nhu cầu giáo dục trong thế giới hiện đại. Một mặt, nhu cầu giáo dục vào cuối thế kỷ XX - đầu thế kỷ XXI đã trở thành một trong những hướng quan trọng trong sự phát triển dân số của đất nước, mặt khác, sự mở rộng của ngành giáo dục đã dẫn đến tình trạng trầm trọng hơn. các vấn đề tích lũy trong đó, trong đó có hai vấn đề chính nổi bật:

1) giảm chất lượng giáo dục;

2) sự không phù hợp của cơ cấu đào tạo chuyên nghiệp của sinh viên tốt nghiệp với nhu cầu của nền kinh tế đất nước.

Để khắc phục những hiện tượng tiêu cực trong lĩnh vực giáo dục đại học, Bộ Giáo dục và Khoa học Liên bang Nga bắt đầu tiến hành những thay đổi căn bản và hình thành một hệ thống giáo dục mới cho phép thay đổi cơ cấu các lĩnh vực đào tạo phù hợp với yêu cầu của các ngành kinh tế đất nước, nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ sở giáo dục đại học và chất lượng đào tạo cử nhân, chuyên gia và thạc sĩ trong các trường đại học. Diễn biến của quá trình hình thành hệ thống giáo dục mới phụ thuộc vào bản chất của quản lý giáo dục.

Bản chất của bất kỳ hoạt động quản lý nào nằm ở việc phát triển phương pháp quản lý và thiết lập mối quan hệ giữa chủ thể và đối tượng quản lý. Trong trường hợp này, chủ thể quản lý là Bộ Giáo dục và Khoa học Liên bang Nga, đối tượng quản lý là các trường đại học của nước này.

Quan hệ giữa chủ thể và đối tượng quản lý được hình thành trong khuôn khổ của phương pháp tiếp cận đã phát triển, dựa trên các nguyên tắc, phương pháp và hình thức tác động đến hoạt động của đối tượng quản lý nhằm nâng cao hiệu quả của kết quả cuối cùng của hoạt động quản lý. hoạt động của họ.

Trong lý thuyết quản lý hiện đại, có bốn cách tiếp cận chính đối với quản lý doanh nghiệp - cách tiếp cận theo tình huống, theo hệ thống, theo chức năng và theo quy trình.

Mục đích của bài viết là xác định cách tiếp cận quản lý trường đại học trong giai đoạn phát triển hiện nay của xã hội.

Như đã nói ở trên, mục tiêu chính của Bộ Giáo dục và Khoa học trong việc quản lý các trường đại học là cải tiến các hoạt động của họ nhằm nâng cao chất lượng và tính phù hợp của giáo dục đại học.

Các hướng chính để nâng cao chất lượng giáo dục được nêu trong các văn bản chiến lược như Luật Liên bang của Liên bang Nga ngày 29 tháng 12 năm 2012 Số 273-FZ “Về Giáo dục ở Liên bang Nga” và “Học thuyết Quốc gia về Giáo dục ở Liên bang Nga đến năm 2025”.

TQM (Quản lý chất lượng toàn diện) được coi là một cách tiếp cận hiện đại để quản lý một tổ chức, nhằm đạt được thành công lâu dài bằng cách thỏa mãn nhu cầu của người tiêu dùng và mang lại lợi ích cho tất cả các thành viên của tổ chức và xã hội. Một trong tám nguyên tắc của Quản lý chất lượng toàn diện nằm trong bộ tiêu chuẩn ISO 9000 là cách tiếp cận theo quy trình để quản lý một tổ chức. Theo nguyên tắc này, kết quả mong muốn sẽ đạt được hiệu quả hơn khi các hoạt động và nguồn lực liên quan được quản lý như một quy trình.

Bản chất của cách tiếp cận theo quá trình là trình bày các hoạt động của tổ chức như một tập hợp các quy trình kinh doanh có liên quan với nhau. Sự khác biệt cơ bản giữa cách tiếp cận theo quá trình và các cách tiếp cận khác (ví dụ, theo tình huống) là sự tập trung vào kết quả và cách tối ưu để đạt được kết quả đó. Việc phân bổ một phần của hoạt động như một đối tượng riêng biệt - một quy trình kinh doanh - giúp quản lý đối tượng này: lập kế hoạch, điều chỉnh, phân tích, tối ưu hóa và kiểm soát các chỉ số hiệu suất và hiệu quả của quy trình.

Cách tiếp cận theo quá trình có thể sử dụng một số lượng lớn các công cụ và phương pháp trong bất kỳ hệ thống quản lý nào, kể cả hệ thống quản lý giáo dục.

Vì vậy, tiếp cận quá trình trong quản lý giáo dục là đối tượng nghiên cứu của bài viết này.

Bộ Giáo dục và Khoa học Liên bang Nga tập trung vào môi trường bên trong của các tổ chức giáo dục đại học - hệ thống quy trình của họ.

Ở giai đoạn phát triển của xã hội hiện nay, việc đánh giá hiệu quả hoạt động của các trường đại học được thực hiện bằng hệ thống chỉ tiêu đánh giá các quá trình chính và phụ do trường đại học thực hiện. Giám sát hoạt động được chọn làm công cụ chính để thu thập thông tin ban đầu. Hiệu quả của việc thực hiện các quy trình chính và phụ trợ diễn ra trong trường đại học được thể hiện qua 7 nhóm chỉ tiêu:

1) hoạt động giáo dục;

2) hoạt động nghiên cứu;

3) hoạt động quốc tế;

4) hoạt động tài chính và kinh tế;

5) các hoạt động sử dụng cơ sở hạ tầng của trường đại học;

6) các hoạt động liên quan đến động lực vật chất của đội ngũ nhân viên chính (tiền lương của đội ngũ giảng viên);

7) các hoạt động hỗ trợ sau đại học cho sinh viên tốt nghiệp (việc làm của sinh viên tốt nghiệp).

Bài viết “Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến việc đạt các ngưỡng chỉ số giám sát hiệu quả của các trường đại học” đã đăng trước đây cho thấy tác động chủ yếu của các yếu tố bên ngoài đến việc đạt được các giá trị ngưỡng chỉ số giám sát hiệu quả của các trường đại học. Các yếu tố môi trường này đặt ra một số hạn chế đối với hoạt động của đối tượng quản lý, trong trường hợp này là trường đại học. Những hạn chế như vậy đối với các hoạt động của trường đại học bao gồm:

Tiêu chí đánh giá kết quả đạt được của hoạt động do môi trường bên ngoài đặt ra;

Nguyên tắc hoạt động giáo dục của đại học liên bang và khu vực;

Các điều kiện hoạt động, bao gồm "chất lượng đào tạo" của người nộp đơn, khả năng thanh toán của dân số, tiềm năng trí tuệ của khu vực, số lượng địa điểm ngân sách được phân bổ, v.v.

Các thành phần cấu trúc của các hoạt động của tổ chức, có tính đến ảnh hưởng của môi trường bên ngoài đối với nó, theo lý thuyết quản lý, được trình bày trong hình. 1.

Được biết, hoạt động quản lý được thực hiện thông qua chức năng quản lý chung và quản lý riêng. Lý thuyết quản lý coi bản chất của cách tiếp cận theo quá trình đối với quản lý là một chuỗi liên tục các chức năng quản lý có liên quan với nhau. Hiện nay, việc sử dụng giám sát hiệu quả của các quy trình chính và phụ trợ của trường đại học như một công cụ thu thập và phân tích thông tin dựa trên các chức năng quản lý chính, được thể hiện như sau:

1. Lập kế hoạch - trên cơ sở các mục tiêu do Bộ Giáo dục và Khoa học Liên bang Nga đặt ra, các trường đại học đặt ra các tiêu chuẩn hoặc hạn chế cụ thể, dưới mức đó các hoạt động của họ sẽ bị coi là không hiệu quả và các giá trị dự đoán được hình thành.

2. Tổ chức - trong và sau khi kết thúc kỳ báo cáo đã thiết lập, hệ thống kế toán thu thập và xử lý dữ liệu cho từng trường đại học và tạo thông tin báo cáo.

3. Dữ liệu kiểm soát - báo cáo (ghi chép) được kiểm tra về tính kịp thời và độ tin cậy của thông tin do trường đại học cung cấp.

4. Động lực - lọt vào danh sách các trường đại học hiệu quả và các hoạt động thành công hơn nữa.

5. Phối hợp - điều chỉnh các chỉ tiêu hoạt động của các trường đại học, sẽ được sử dụng trong tương lai khi hoạch định các chỉ tiêu hoạt động cho giai đoạn tương lai.

Cấu trúc của các chỉ tiêu đánh giá các quy trình chính và phụ trợ trên đây trong 3 phân hệ quản lý tương ứng với các chức năng quản lý cụ thể:

Quản lý tài nguyên (hoạt động tài chính và kinh tế, nhân sự, cơ sở hạ tầng);

Quản lý quá trình (các hoạt động giáo dục, nghiên cứu và quốc tế);

Quản lý kết quả (thống kê việc làm của sinh viên tốt nghiệp). Cần lưu ý rằng việc quản lý kết quả không thực sự được thực hiện, kết quả được nêu thông qua việc thu thập thông tin.

Cơm. 1. Các thành phần cấu trúc của các hoạt động của tổ chức, có tính đến các yếu tố môi trường

Cơm. 2. Tổng hợp các chức năng chính của quản lý và cách tiếp cận quá trình để quản lý các quá trình chính và phụ trong trường đại học

Quản lý quy trình dựa trên giả định về tính lặp lại của các hành động. Các quy tắc của trò chơi được thiết lập bởi "mẫu" của quy trình kinh doanh (quy định hành chính), và theo nó, công việc được thực hiện trong khuôn khổ của từng loại quy trình cụ thể trong các trường đại học.

Tổng hợp các chức năng chính của quản lý và cách tiếp cận quá trình để quản lý các quy trình chính và phụ trợ trong các cơ sở giáo dục đại học được trình bày trong hình. 2.

Việc giám sát các hoạt động của các trường đại học của Bộ Giáo dục và Khoa học Liên bang Nga cũng được thực hiện như một quy trình kinh doanh - một chuỗi hoạt động được lặp đi lặp lại thường xuyên nhằm tạo ra một kết quả nhất định có giá trị cho người tiêu dùng, đó là các tổ chức của trường đại học. các khu vực và lĩnh vực của nền kinh tế Nga. Đề án quản lý quy trình của các trường đại học với sự trợ giúp của giám sát được các tác giả của bài báo phát triển và được hiển thị trong hình. 3.

Mô hình quản lý trường đại học hiện đại với sự trợ giúp của công cụ giám sát hoạt động cũng được nhóm tác giả biên soạn và trình bày trong hình. 4.

Như có thể thấy từ hình. 4, trường đại học là một hệ thống được kiểm soát, chấp nhận nhiều loại nguồn lực được điều chỉnh khác nhau làm đầu vào. Chủ thể quản lý, đó là Bộ Giáo dục và Khoa học Liên bang Nga, xác định số lượng địa điểm ngân sách và tài trợ cho họ trong các lĩnh vực đào tạo do họ lựa chọn. Từ môi trường bên ngoài, thông tin về các lĩnh vực ưu tiên phát triển nền kinh tế đất nước xuất hiện, và Bộ Giáo dục và Khoa học Liên bang Nga, có tính đến các hướng dẫn chiến lược cho sự phát triển của các ngành, đã hình thành đơn đặt hàng của nhà nước đối với sinh viên tốt nghiệp đại học. Ngoài ra, từ môi trường bên ngoài (trường học, cao đẳng, v.v.), ứng viên vào các trường đại học phù hợp với sở thích của họ. Trong mô hình này, sự chú ý tập trung vào hai loại nguồn lực chính đi vào hệ thống được quản lý: 1) con người - người nộp đơn và 2) tiền - tài trợ cho số lượng sinh viên đã nhận các địa điểm do nhà nước tài trợ. Do đó, giá trị định lượng của các nguồn lực dưới dạng ứng viên ở lối vào được quy định bởi số lượng địa điểm ngân sách được phân bổ (trật tự của nhà nước). Kết quả chính của đầu ra là đào tạo ra những cử nhân, chuyên viên, thạc sĩ có trình độ cần thiết cho sự hình thành nguồn nhân lực và phát triển nền kinh tế đổi mới của nước ta. Tuy nhiên, tham số này không được quy định có tính đến ý kiến của người sử dụng lao động và trạng thái của hệ thống được quản lý về “kết quả chất lượng” của hoạt động được chủ thể quản lý đánh giá dựa trên thông tin về việc làm của sinh viên tốt nghiệp trong thị trường lao động khu vực.

Cơm. 3. Đề án quản lý quá trình của các trường đại học với sự trợ giúp của giám sát. Lưu ý: Được phát triển bởi các tác giả

Cơm. 4. Mô hình quản trị đại học dựa trên giám sát hiệu quả hoạt động. Ghi chú: Tổng hợp bởi các tác giả

Do đó, việc quản lý các trường đại học của Bộ Giáo dục và Khoa học Liên bang Nga được thực hiện:

1) trên cơ sở các chức năng quản lý có liên quan với nhau;

2) sử dụng các kỹ thuật phương pháp được phát triển tốt (quy định các quy trình);

3) theo kiểm soát hiệu suất hiện tại của kết quả hoạt động của các trường đại học (giám sát hiệu suất);

4) phù hợp với khả năng lặp lại của chuỗi hành động.

Các tính năng quản lý này đề cập đến các tính năng đặc biệt của hoạt động của các quy trình kinh doanh, do đó, cách tiếp cận quản lý các trường đại học của Bộ Giáo dục và Khoa học có thể được xác định là một quy trình.

Trong khi đó, khi áp dụng cách tiếp cận theo quá trình vào quản lý trường đại học, những khía cạnh sau đây, vốn là những nội dung bắt buộc đối với cách tiếp cận theo quá trình, đã không được thực hiện.

Thứ nhất, sự tham gia của người dùng cuối vào quá trình quản lý (Hình 1). Cách tiếp cận theo quá trình ngụ ý đạt được mục tiêu về nhu cầu giáo dục đại học của người dùng cuối. Tuy nhiên, các điều kiện môi trường liên quan đến các thành phần hoạt động của các trường đại học, được chỉ ra trong Hình. 1 không được tính đến đầy đủ. Cần lưu ý rằng khách hàng (Bộ Giáo dục và Khoa học Liên bang Nga) không phải là người tiêu dùng cuối cùng về kết quả hoạt động của các trường đại học, vì nó không cung cấp việc làm cho sinh viên tốt nghiệp. Các trường đại học không được thông báo về nhu cầu sinh viên tốt nghiệp đại học, ví dụ cần bao nhiêu thợ xây dựng, thợ cơ khí, nhà vật lý, v.v., cho ngành nào, ở vùng nào trong nước, với mức lương trung bình là bao nhiêu, v.v.

Danh mục người tiêu dùng của sinh viên tốt nghiệp đại học bao gồm các tổ chức nhà nước và thương mại có hoạt động hình thành nhu cầu về nguồn lao động. Chúng được phân loại theo các lĩnh vực của nền kinh tế, hình thức sở hữu, quy mô hoạt động và các đặc điểm khác. Do đó, mục đích và nội dung của tất cả các quy trình xảy ra trong trường đại học nên được xác định bởi người tiêu dùng mà sản phẩm này hướng đến.

Vì vậy, việc xác định sản phẩm và đối tượng tiêu thụ sản phẩm của các trường đại học là rất cần thiết. Sản phẩm của các trường đại học là những sinh viên tốt nghiệp đại học có năng lực cần thiết để đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng. Đồng thời, mỗi loại người tiêu dùng yêu cầu một bộ năng lực tốt nghiệp cụ thể.

Thứ hai, cần tính đến ảnh hưởng của môi trường bên ngoài tác động trực tiếp. Thể hiện trong hình. 4, mô hình quản lý trường đại học có tính đến những thay đổi trong các yếu tố tác động môi trường gián tiếp (mục tiêu của Tổng thống và Chính phủ Liên bang Nga, xu hướng phát triển kinh tế chung của đất nước, v.v.), nhưng phản ánh kém động lực của những thay đổi trong môi trường các yếu tố tác động trực tiếp, bao gồm nhu cầu của các khu vực nơi các trường đại học đặt trụ sở và các ngành công nghiệp mà các trường đại học này đào tạo nhân lực có trình độ.

Môi trường bên ngoài đang thay đổi linh hoạt. Việc hiện đại hóa nền kinh tế Nga đi kèm với việc giảm đồng thời các công việc kém hiệu quả và sự xuất hiện của các lĩnh vực việc làm mới. Trong điều kiện đó, các trường đại học nên đi trước đón đầu: thay đổi lĩnh vực đào tạo cử nhân, chuyên gia và thạc sĩ, hiện đại hóa công nghệ giảng dạy, đào tạo lại đội ngũ giảng viên, v.v. Các chỉ số theo kế hoạch để giám sát các trường đại học nên tính đến những thay đổi này sớm hơn.

Thứ ba, như đã lưu ý ở trên, khi quản lý các trường đại học, Bộ Giáo dục và Khoa học Liên bang Nga sử dụng công cụ giám sát như một phần của phương pháp tiếp cận quá trình (Hình 3 và 4). Điểm đặc biệt của giám sát là nó không bao hàm sự phối hợp các hành động của hệ thống con được quản lý. Chủ thể quản lý kiểm soát hiệu quả bằng cách thu thập thông tin cho phép đánh giá hiệu quả của các quy trình do đối tượng quản lý thực hiện và chỉ can thiệp khi có những tình huống mà quy trình quản lý trường đại học của Bộ Giáo dục và Khoa học không lường trước được. của Liên bang Nga. Do đó, rõ ràng là chỉ sử dụng giám sát là không đủ trong điều kiện hiện đại, vì tập hợp các chỉ số hiệu suất được giám sát là tĩnh và khi các giá trị số thay đổi, không tính đến ảnh hưởng đa yếu tố và đôi khi trái ngược nhau của sự thay đổi. môi trường bên ngoài đến hoạt động của trường đại học.

Thứ tư, việc giám sát hoạt động của các trường đại học chưa tính đến định hướng chiến lược phát triển của từng trường đại học. Ví dụ, Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga số 599 ngày 7 tháng 5 năm 2012 “Về các biện pháp thực hiện chính sách nhà nước trong lĩnh vực giáo dục và khoa học” có một trong những sáng kiến liên quan: đến năm 2020, ít nhất năm Các trường đại học Nga sẽ lọt vào top 100 trường đại học quốc gia hàng đầu theo bảng xếp hạng đại học thế giới. Để giải quyết vấn đề này, cần tìm kiếm thêm các biện pháp khuyến khích, các hình thức tạo động lực mới cho các trường đại học nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nội lực của các trường đại học, đảm bảo chất lượng đào tạo sinh viên cao, cũng như tìm kiếm các cách tiếp cận mới. bảo đảm hiện đại hóa quản trị đại học, phù hợp với điều kiện và xu thế phát triển kinh tế đất nước hiện đại.

Dựa trên những điều đã nói ở trên, có thể kết luận rằng Bộ Giáo dục và Khoa học Liên bang Nga đang thực hiện cách tiếp cận theo quy trình để quản lý các trường đại học, bao gồm quy trình quản lý tài nguyên, quy trình đo lường và cải tiến.

Tuy nhiên, trong khuôn khổ của cách tiếp cận này, các quy trình quản lý “phân phối thành phẩm” và quản lý chiến lược phát triển các trường đại học không được thực hiện.

liên kết thư mục

Bobko T.V., Petrova T.V. XÁC ĐỊNH CÁCH TIẾP CẬN QUẢN LÝ CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LÀ TIẾP CẬN QUÁ TRÌNH // Nghiên cứu cơ bản. - 2017. - Số 9-1. - Tr 127-133;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=41716 (ngày truy cập: 31/03/2019). Chúng tôi mang đến cho bạn sự chú ý của các tạp chí được xuất bản bởi nhà xuất bản "Học viện Lịch sử Tự nhiên"

3.2 Đặc điểm quản trị trường đại học

Người quản lý quá trình giáo dục là giáo viên, người giáo viên đóng vai trò chuyên môn là chủ thể của hệ thống quản lý hoạt động giáo dục và nhận thức của những người mà mình giảng dạy, giáo dục. Người quản lý quá trình giáo dục là người đứng đầu cơ sở giáo dục (giám đốc, hiệu trưởng), các cấp phó của ông, những người đóng vai trò chuyên môn như các chủ thể của hệ thống quản lý hoạt động sư phạm của nhà giáo. Các nguyên tắc quản lý sư phạm chủ yếu mà ngày nay người đứng đầu các trường đại học sử dụng là nguyên tắc tập trung, dân chủ mà xã hội ta đã hiểu từ lâu một cách phiến diện. Chúng là những yếu tố cơ bản đảm bảo hiệu quả của hoạt động quản lý của người đứng đầu trường đại học, với tư cách là người quản lý quá trình giáo dục. Nguyên tắc tập trung dân chủ trong trường hợp này có nghĩa là sự kết hợp giữa các hình thức lãnh đạo tập thể (hội nghị, hội đồng giáo viên, họp tập thể lao động) với sự hợp tác thường xuyên với các tổ chức công. Từ vị trí này, quản lý sư phạm hiệu quả dựa trên sự phân chia trách nhiệm rõ ràng giữa người đứng đầu, cấp phó, trưởng phòng, chủ tịch ủy ban chu kỳ và giáo viên. Do đó, sự thống nhất của các nguyên tắc dân chủ và tập trung trong trường đại học kết hợp công việc của toàn đội và hình thức lãnh đạo tập thể, tính tập thể và theo đó, hình thức lãnh đạo tập thể, trách nhiệm cá nhân hàng ngày của đại diện cơ sở giáo dục, đặc biệt là giám đốc và các cấp phó của ông ta.

Cần lưu ý rằng nâng cao chất lượng giáo dục, nhiệm vụ chính của người quản lý giáo dục, có liên quan trực tiếp đến khả năng tham gia đổi mới hoạt động nghề nghiệp và sư phạm của giáo viên. Tuy nhiên, thực tế không có hệ thống đào tạo và đào tạo lại của họ, và các tài liệu của Tuyên bố Bologna không hình thành vấn đề này, khiến giải pháp của nó mang tính tự phát. Nhưng ngày nay, hầu hết các giáo viên đều phải đối mặt với một vấn đề mà họ không thể tự mình giải quyết. Chúng ta đang nói về việc điều chỉnh chúng phù hợp với hệ thống giáo dục, khoa học, kinh doanh và sản xuất, dạy học theo cách mới và tự học những điều mới, và điều này chỉ có thể thực hiện được với sự hỗ trợ trực tiếp của nhà nước.

Việc nhân bản hóa quá trình giáo dục liên quan đến việc thường xuyên quan tâm đến sức khỏe của các thành viên trong nhóm, tạo điều kiện bình thường cho công việc và giải trí, chăm sóc y tế, dinh dưỡng, đòi hỏi sự chủ động cá nhân của người lãnh đạo với tư cách là nhà quản lý giáo dục, các quyết định phi tiêu chuẩn và không lường trước được hành động dựa trên trách nhiệm cá nhân cao. Tất nhiên, nguyên tắc ưu tiên pháp lý và tính hợp pháp, nguyên tắc tính khoa học và năng lực, nguyên tắc đầy đủ thông tin và nguyên tắc dự báo phân tích cũng rất quan trọng trong việc quản lý các hoạt động của một cơ sở giáo dục. Tôi muốn tập trung cụ thể vào một trong những nguyên tắc quan trọng nhất - nguyên tắc điều tiết hoạt động, bao hàm một tổ chức rõ ràng về công việc của từng thành viên trong nhóm, sự phân bổ nhiệm vụ chức năng và chính thức của họ, một hệ thống điều phối tốt tương tác giữa tất cả các yếu tố quản lý và sự tồn tại của nguồn dự trữ chất lượng cao cho các vị trí quản lý. Nó đảm bảo thực hiện tối ưu các quyết định của hội đồng sư phạm, mệnh lệnh, kế hoạch hàng năm và hiện tại của chúng tôi. Mỗi chúng ta rõ ràng cần biết những gì, ở đâu và khi nào thực hiện, ai chịu trách nhiệm về tổ chức và kết quả của công việc này hoặc công việc đó. Phó giám đốc, các bộ phận, chủ tịch ủy ban theo chu kỳ của trường kỹ thuật có cách riêng để tác động đến nhóm dưới hình thức chuẩn bị các quyết định quản lý, mệnh lệnh, mệnh lệnh, cũng như tổ chức các cuộc họp, trò chuyện, tham dự các lớp học của giáo viên, các cuộc họp của các bộ phận khác nhau, kiểm tra kỷ luật lao động, chấp hành các hoạt động giáo dục, giáo dục, tài chính, dịch vụ kinh tế. Vì vậy, nguyên tắc điều hòa hoạt động đòi hỏi: cái gì đã định thì phải tiến hành, cái gì cản trở thì phải loại bỏ.

Bên trên, có thể kể thêm các luồng thông tin liên quan đến công tác nghiên cứu của thầy và các nghiên cứu sinh.

Những người tham gia vào quá trình thông tin hầu hết là sinh viên và giáo viên, hầu hết là nhân viên của trường đại học. Theo quy luật, những người dùng này tham gia vào các mối quan hệ phức tạp với nhau, khi thông tin do một người dùng nhập vào được xử lý bởi một người dùng khác, người này sẽ chuyển thông tin đó đi xa hơn trong chuỗi thông tin: 1) ủy ban tuyển chọn nhập thông tin về người nộp đơn; 2) bộ phận nhân sự, trên cơ sở quyết định của ủy ban, chuẩn bị các đơn đặt hàng cho việc tuyển sinh; 3) bộ phận kế toán chấp nhận học phí từ họ; 4) dịch vụ khách hàng kiểm soát học phí và tuyển sinh vào lớp; 5) Văn phòng hiệu trưởng thành lập các nhóm sinh viên, kiểm soát việc họ thực hiện tất cả các giai đoạn của quá trình giáo dục.

Thật không may, sự hình thành của các hệ thống thông tin thường bắt đầu bằng sự phát triển của các mảnh riêng biệt, ở các giai đoạn tiếp theo phải phối hợp với nhau, điều này làm giảm hiệu quả của hệ thống. Lý tưởng nhất là các lập trình viên nên được cung cấp các thông số kỹ thuật để phát triển tất cả các khối của hệ thống thông tin. Tuy nhiên, theo quy định, người dùng không thể xây dựng chính xác các thông số kỹ thuật và việc cải tiến phần mềm vô tận theo yêu cầu bằng miệng của người dùng sẽ kéo dài thời gian tạo hệ thống thông tin và giảm chất lượng của chúng.

Hệ thống thông tin tự động "Quản lý trường đại học"

Quản lý cơ sở giáo dục có nghĩa là gì?

Giải pháp quản trị khuôn viên HP dành cho AIS kết hợp các công nghệ và dịch vụ tốt nhất của Hewlett-Packard, đồng thời tận dụng lợi thế của liên minh HP với các nhà phát triển ứng dụng đẳng cấp thế giới như Oracle/PeopleSoft, Datatel, Microsoft, SAP, v.v. Giải pháp của chúng tôi mang đến cho các trường cao đẳng và đại học sự cộng tác tiên tiến và cải thiện quyền truy cập để quản lý dữ liệu sinh viên tốt hơn, tuân thủ các quy định và đo lường các quy trình giáo dục và kinh doanh.

Khi bắt đầu nghiên cứu, chúng tôi đặt mục tiêu - nghiên cứu kinh nghiệm lịch sử xã hội của việc quản lý các cơ sở giáo dục. Xuất phát từ nhiệm vụ đặt ra, chúng tôi

1. đưa ra định nghĩa về khái niệm "tổ chức" - một cộng đồng xã hội liên kết một nhóm cá nhân nhất định để đạt được một mục tiêu chung, hoạt động trên cơ sở các thủ tục và quy tắc nhất định;

2. xác định những đặc điểm quan trọng nhất của tổ chức;

3. xem xét tầm quan trọng của công nghệ tổ chức;

4. nghiên cứu cơ cấu quản lý;

5. xem xét các nguyên tắc và mục tiêu quản lý;

6. nghiên cứu luật quản lý;

7. đưa ra định nghĩa về khái niệm "quản lý sư phạm" - một tập hợp các nguyên tắc, phương pháp, hình thức tổ chức và phương pháp công nghệ để quản lý quá trình giáo dục nhằm nâng cao hiệu quả của nó.

8. xem xét các đặc điểm của quản lý sư phạm và mối liên hệ của nó với quá trình học tập;

9. nghiên cứu các nguyên tắc quản lý sư phạm dựa trên;

10. Truy tìm lịch sử hình thành và phát triển của nhà trường và hệ thống giáo dục mầm non;

11. xác định các tính năng quản lý của một cơ sở giáo dục phổ thông;

12. Xem xét các đặc điểm của quản lý cơ sở giáo dục mầm non;

13. nghiên cứu lịch sử hình thành và phát triển của các tổ chức giáo dục đại học và kinh nghiệm lịch sử quản lý chúng;

14. xác định các tính năng của quản lý các trường đại học.

Vì vậy, chúng tôi đã đi đến kết luận sau đây:

· Để tổ chức hoạt động thành công, cần phải tuân thủ các luật và nguyên tắc quản lý hiện hành.

· Công tác quản lý cơ sở giáo dục chịu sự điều chỉnh của các quy luật quản lý chung nhưng đồng thời có những đặc điểm riêng gắn với quá trình giáo dục;

· Các vấn đề về đào tạo, giáo dục và quản lý ở giai đoạn phát triển này của một cơ sở giáo dục nằm trong số những vấn đề mà sự phát triển của chúng đòi hỏi một cách tiếp cận có hệ thống, dựa trên hoạt động và hướng vào học sinh. Yếu tố hình thành hệ thống của hệ thống sư phạm là quản lý, còn nghệ thuật quản lý quá trình học tập và đặc biệt là hoạt động giáo dục nhận thức của học sinh là quản lý sư phạm, tức là tập hợp các nguyên tắc, phương pháp, hình thức tổ chức, phương pháp công nghệ của quản lý quá trình giáo dục góp phần nâng cao hiệu quả và chất lượng.

· Quá trình học tập là một hệ thống tương tác nhân văn có mục đích giữa giáo viên và học sinh, đảm bảo sự đồng hóa của một người về kinh nghiệm xã hội, các giá trị của nền văn minh và văn hóa thế giới. Người tổ chức hoạt động giáo dục nhận thức là giáo viên - người quản lý quá trình sư phạm.

Sau khi nghiên cứu quá trình hình thành và phát triển của các cơ sở giáo dục phổ thông và mầm non, chúng tôi đi đến kết luận rằng hệ thống quản lý của các cơ sở giáo dục này được hình thành cùng với sự phát triển của chúng. Nền tảng của hệ thống trường học hiện đại được đặt ra vào thế kỷ 19, khi sự quan tâm của xã hội và sự tham gia của nhà nước xác định hướng chung của quá trình này, mà ở mỗi quốc gia có những đặc điểm cụ thể. Điểm chung là sự mở rộng sự tham gia của nhà nước vào hoạt động kinh doanh trường học: quản lý trường học, mối quan hệ giữa trường tư thục và trường công lập, và giải quyết vấn đề tách trường học khỏi nhà thờ.

Số phận của cải cách trường học được quyết định bởi ba lĩnh vực liên kết với nhau - lập pháp, hành pháp và tài chính. Vào thời điểm này, có sự tách biệt giáo dục khỏi nhà thờ và thiết lập sự kiểm soát của nhà nước đối với giáo dục, đóng vai trò là sự phát triển của các phương pháp quản lý cơ sở giáo dục hiện đại.

Việc quản lý quá trình giáo dục và kết quả là cơ sở giáo dục được chuyển giao cho nhà nước, bằng chứng là việc xây dựng và thực hiện luật trường học.

Việc tổ chức quản lý nhà trường ở các nước phương Tây diễn ra với sự tác động qua lại của hai xu hướng chính là tập trung hóa và phân quyền.

Tất cả các hệ thống trường học ở phương Tây đều có các trường tư thục bằng cách này hay cách khác nằm dưới sự kiểm soát của nhà nước. Vị trí của các trường tư thục ở các quốc gia khác nhau phát triển theo những cách khác nhau.

Do đó, sự phát triển của trường trung học ở phương Tây trong thế kỷ 19 được thể hiện trong việc tạo ra các tổ chức giáo dục của nền giáo dục cổ điển và hiện đại. Loại thứ hai ngày càng trở nên phổ biến, là dấu hiệu của thời đại mới, do đó, có thể nói rằng trong thế kỷ XIX đã có sự xuất hiện và phát triển của các phương pháp quản lý cơ sở giáo dục phổ thông hiện đại.

Ở Nga, lý thuyết quản lý giáo dục ban đầu được phát triển như khoa học trường học. Sau Cách mạng Tháng Mười năm 1917, một hệ thống cơ sở giáo dục tập trung của nhà nước đã được thành lập, nhưng trong các tài liệu chuyên ngành, các vấn đề quản lý được xem xét chủ yếu liên quan đến lĩnh vực giáo dục phổ thông.

Sau khi nghiên cứu quá trình hình thành và phát triển hệ thống quản lý của các cơ sở giáo dục, chúng tôi đã đi đến kết luận rằng quản lý hệ thống giáo dục là một loại quản lý xã hội đặc biệt hỗ trợ mục đích và tổ chức các quá trình giáo dục, đổi mới và hỗ trợ trong hệ thống giáo dục. Tuân theo các quy luật chung của quản lý xã hội, nó có những đặc điểm cụ thể do cách thiết lập và đạt được các mục tiêu có ý nghĩa xã hội trong các điều kiện cụ thể của một quá trình giáo dục có tổ chức.

Tương tự như sự phát triển của hệ thống quản lý trường học, hệ thống quản lý của một cơ sở giáo dục mầm non đã được hình thành.

Như vậy, hiện nay cơ cấu bộ máy quản lý của nhà trường như sau:

cấp hiệu trưởng;

cấp phó giám đốc;

Cấp lãnh đạo MO;

Trình độ đội ngũ giáo viên.

Ở mỗi cấp độ, cấu trúc các cơ quan riêng của nó mở ra theo chiều ngang, được kết nối với các đối tượng theo chiều dọc và chiều ngang. Cơ cấu tổ chức bao gồm cả lãnh đạo chuyên môn/phó giám đốc, trưởng các hiệp hội phương pháp/, và các cơ quan công quyền khác nhau/chủ tịch ủy ban công đoàn, chủ tịch hội đồng trường/, cần thiết để quản lý hiệu quả nhà trường. Trong cơ cấu quản lý nhà trường, mối quan hệ của chủ thể quản lý này hay chủ thể quản lý khác với một chủ thể quản lý nào đó được đặc trưng bởi sự phối hợp, liên kết cấp dưới theo cả chiều dọc và chiều ngang.

Sau khi nghiên cứu các đặc điểm quản lý của giáo dục phổ thông và cơ sở giáo dục mầm non, chúng ta có thể kết luận rằng chúng được đặc trưng bởi các đặc điểm của quá trình học tập, đặc điểm lứa tuổi của học sinh, đặc điểm của cơ sở giáo dục, mức độ phát triển của tất cả những người tham gia trong hệ thống quản lý.

Quản lý trường đại học ban đầu có những nét khác biệt với quản lý trường phổ thông và cơ sở giáo dục mầm non. Điều này được xác định bởi sự khác biệt trong cấu trúc của các cơ sở giáo dục và thực tế là các cơ sở giáo dục đại học ban đầu có một loại quyền tự chủ và tự do hơn trong quản lý.

Như vậy, việc nghiên cứu kinh nghiệm lịch sử - xã hội của quản lý cơ sở giáo dục cho chúng ta một bức tranh rõ ràng về sự phát triển và đặc thù của loại hình quản lý này, bộc lộ những đặc điểm và tồn tại trong quá trình phát triển quản lý sư phạm, góp phần phát triển hơn nữa lĩnh vực này của quản lý.

Thư mục

1. Anokhin PK Các câu hỏi cơ bản của lý thuyết chung về hệ thống chức năng. Tác phẩm chọn lọc. - M.: Nauka, 1978 - tr.49-106.

2. Barbarina A.A. Giáo dục chuyên biệt cấp 2 và cấp 2 ở nước Anh hiện đại. Kyiv - Odessa: Trường trung học, 1985 - 127 tr.

3. Baskaev R.M. Về xu hướng thay đổi trong giáo dục và chuyển đổi sang cách tiếp cận dựa trên năng lực. // Những đổi mới trong giáo dục. - 2007, số 1. – tr.10-16

4. Bezhanishvili A.Z. Tối ưu hóa quản lý hệ thống giáo dục. Năng lực chuyên môn của người đứng đầu và nhà giáo-nhà nghiên cứu. // Nhân dân Asveta. - 2005, số 9. – tr.3-10

5. Bekhterev V.M. Các vấn đề về giáo dục công dân. - M., 1910 - 41 tr.

6. Bolshakov A.S. Quản lý, - M., NXB Đại Học, - 2006, S.: 450

7. Budanov V.G., Zhuravlev V.A., Kharitonova V.A. Quản lý quá trình giáo dục trong điều kiện hiện đại: các vấn đề đổi mới và mô hình hóa.

8. Burov A.A. Petersburg "các trường học Nga" và sự phổ biến kiến thức của người lao động trong nửa đầu thế kỷ 18. - L.: LGPI, 1957 - tr. 89

9. Vulfson B.L. Tư tưởng sư phạm của nước Pháp hiện đại. - M.: Sư phạm, 1983 - 184 tr.

10. Goldstein G.Ya. Nguyên tắc quản lý cơ bản, - Nhà xuất bản M. Nauka, 1999, C: 350

11. Trường Goncharov LN và Sư phạm ở Hoa Kỳ trước Thế chiến thứ hai. Ch. 2. M., 1972.

12. Grimblat S.O., Sosin I.K. Những vấn đề tối ưu hóa giáo dục đại học (trên mô hình quản lý và tâm lý học): Chuyên khảo. - Kharkov: Sự thật, 2004. - 720 tr.

13. Grudzinsky A.O. Quản lý chiến lược trường đại học: từ kế hoạch đến sứ mệnh đổi mới, - Giáo dục đại học số 1 2004

14. Demkov M.I. Lịch sử sư phạm Nga. - Trong 3 giờ - M., 1895-1909.

15. Diderot D. Kế hoạch của trường đại học hoặc trường giảng dạy công khai về tất cả các ngành khoa học cho chính phủ Nga / Tác phẩm được sưu tầm. - Trong 10 quyển. - M.: OGIZ, 1947 - T.Kh. - Với. 263-371.

16. Dzhurinsky A. N. Trường phái nước ngoài: lịch sử và hiện đại. Ch. II. M., 1992.

17. Dneprov E.D. Đổi mới trường học giữa "hôm qua" và "ngày mai". M., 1996 -432 tr.

18. Dneprov E.D. Cải cách giáo dục hiện đại ở Nga: bối cảnh lịch sử, cơ sở lý luận, các giai đoạn chuẩn bị và thực hiện. - Dokl. bác sĩ. đạp. Khoa học. - St.Petersburg, 1994 - 88 tr.

19. Zhuravleva O.B., Kruk B.I., Solomina E.G. Quản lý học tập qua Internet trong giáo dục đại học

20. Ibragimov I.M. Công nghệ thông tin và phương tiện đào tạo từ xa. "Học viện" 2007 С:331

21. Ivanov A.V. Trường trung học ở Nga vào cuối thế kỷ XIX - đầu thế kỷ XX. M.: AN SSSR, 1983 - 392 tr.

22. Đại học sáng tạo: cách tiếp cận quản lý mới, - Giáo dục đại học chuyên nghiệp và chính sách nhân sự ở nước Nga hiện đại Số 25 2006

23. Thông tin về tình hình giáo dục mầm non ở Liên bang Nga, - Giáo dục mầm non số 4, 2006

24. Knyazev E.A. Cải cách quản lý: Đại học Kazan nghĩ gì về nó, - Giáo dục đại học số 3-4 1999

25. Konstantinov N.A., Medynsky E.N., Shabaeva M.F., "Lịch sử sư phạm", - "Khai sáng", Moscow, 1982

26. Koptelova E Về Cambridge, - Travel.ru

27. Kornetov G.B. Sự phát triển của quá trình lịch sử và sư phạm trong bối cảnh tiếp cận văn minh. - Dokl. bác sĩ. đạp. Khoa học. - M., 1994 - 64 tr.

28. Lukin V.L. "Nhân quyền và hiện đại hóa giáo dục Nga". Báo cáo đặc biệt của Cao ủy Nhân quyền Liên bang Nga, Bản tin Giáo dục, số 6, 2006

29. Malkova Z.A. Trường học hiện đại ở Mỹ. M.: Sư phạm 1971 - 367 tr.

30. Giám sát nền kinh tế của hệ thống giáo dục // Bản tin thông tin của Bộ Giáo dục Liên bang Nga. - 2003. -№2. – Từ 228

31. Đại học quốc gia Moscow, - http://www.msu.ru/

32. Giáo dục ở Liên bang Nga. - 2003: Thống kê. Đã ngồi. / Goskomstat của Nga - M., 2003.

33. Orlov A.I. Giáo trình quản lý, - NXB M. Nauka, 2005, C:76

34. Tiểu luận về lịch sử trường học và sư phạm ở nước ngoài. Ch. P. Ch. II - V. M., 1989.

35. Tiểu luận về lịch sử nhà trường và tư tưởng sư phạm của các dân tộc Liên Xô từ thời cổ đại đến cuối thế kỷ XVII. M.: Sư phạm, 1989 - 480 tr.

36. Công nghệ sư phạm đào tạo từ xa, - NXB Học viện M. 2006, C: 392

37. Piskunov A.I. Tiểu luận về lịch sử sư phạm tiến bộ của Đức cuối thế kỷ 18 - đầu thế kỷ 19. M.: APN RSFSR, 1960 - 200 tr.

38. Polag E.S., Bukhakina M.Yu. Công nghệ thông tin và sư phạm hiện đại trong hệ thống giáo dục, - M., ed. trong Học viện 2007, tr.: 365

39. Ponamareva N.L., Smirnov B.M. Đổi mới giáo dục. Chính sách quản lý nhà nước, - M., ed. trong Học viện 2007, S.: 203

40. Potashnik M.M., Moiseev A.M. Quản lý trường học hiện đại. M., 1997. S. 75

41. Sazonova Z. Giáo dục kỹ thuật trong thiên niên kỷ thứ ba (xu hướng châu Âu và thực tế Nga)//Giáo dục đại học ở Nga (M.). - 2006 - Số 1 - tr. 36-41.

42. Santalainen T., Voutilainen E. và cộng sự Quản lý theo kết quả. M., 1993

43. Sapunov B.V. Nguồn gốc của trường học Nga. // Sư phạm Liên Xô. 1989 Số 6, tr. 111-118.

44. Subetto A.I. Cơ sở hệ thống của các hệ thống giáo dục. Trong 2 tập. M.: PKPS của CNTT, 1994.

45. Taylor W Tổ chức lao động một cách khoa học // Những vấn đề quản lý, Số 5 2007

46. Công nghệ giáo khoa hiện đại trong quá trình quản lý công việc theo phương pháp ở trường, - M. ed. trong Học viện, 2008, С:195

47. Trainev V.A., Trainev I.V. Công nghệ sư phạm truyền thông thông tin (Khái quát hóa và khuyến nghị), - "Nhà xuất bản Dashkov và K", 2007, С: 280

48. Tretyakov P.I., Mitin S.N., Boyarintseva N.N. Quản lý thích ứng của các hệ thống sư phạm, - M., ed. trong Học viện 2008, tr.: 368

49. Fayol A Quản lý chung và công nghiệp, - M, ed. Học viện Waugh, 2004, С:145

50. Fru moe S. A. Cuộc đấu tranh dân chủ hóa trường học Pháp trong cuộc cách mạng năm 1848 // Izvestiya APN RSFSR. Vấn đề. 105. M., 1959.

51. Frumo S. A. Trường phái Pháp và cuộc đấu tranh dân chủ hóa. 1850-1870. M., 1960.

52. Shaton G.I. Phân tích lý thuyết về vấn đề quản lý hệ thống giáo dục, - Tranh cãi, Số 3, - http://www.irex.ru/press/pub/polemika/03/

Đăng kí

MỨC ĐỘ TỰ BẢO QUẢN

Mức độ

Phạm vi giá trị, %