Wojewodztwo. Bộ phận hành chính của Ba Lan - tỉnh và không chỉ

Theo Hiến pháp Ba Lan, chính quyền tự quản theo lãnh thổ thực hiện các nhiệm vụ công mà Hiến pháp hoặc luật không giao cho các cơ quan thuộc cơ quan công quyền khác. Hiến pháp quy định cho các cơ quan tự quản địa phương toàn bộ các nhiệm vụ hoặc quyền hạn mà các cấp chính quyền khác không quy định rõ ràng.

Đồng thời, các nhiệm vụ tự quản của chính quyền địa phương được xác định là các nhiệm vụ công phục vụ nhu cầu của cộng đồng tự quản và việc thực hiện chúng được đảm bảo bằng việc tham gia vào các nguồn thu công. Thuật ngữ "thu nhập công cộng" được sử dụng trong Hiến pháp Ba Lan để chỉ bất kỳ loại thu nhập nào nhận được từ ngân sách địa phương hoặc tiểu bang.

Theo quy định của Hiến pháp, các cơ quan tự quản địa phương, trên cơ sở và trong phạm vi quyền hạn được quy định trong luật, thiết lập các hành vi của luật địa phương bắt buộc trong lãnh thổ hoạt động của các cơ quan này.

Trong lần cải cách hành chính trước đây vào những năm 70 . mong muốn cân bằng khu vực thành thị và nông thôn về mức độ dịch vụ được cung cấp, làm rõ toàn bộ chuỗi trách nhiệm thực hiện và thực hiện cải cách quản lý về vấn đề này, đã dẫn đến những thay đổi đáng kể trong hệ thống quyền tài phán và cơ cấu của chính quyền địa phương , cũng như vai trò của các thiết chế trung ương và các điều kiện cung cấp dịch vụ của địa phương. Dưới ảnh hưởng của quá trình thay đổi này, vào năm 1972, các cấu trúc nông thôn đã được củng cố, và vào năm 1975, số lượng các thống đốc đã tăng lên (từ 22 lên 49) và sự phân chia thành các huyện (poviat) đã bị loại bỏ. Việc thực hiện cải cách gặp một số khó khăn, nhất là trong việc chuyển chức năng từ đơn vị hành chính cũ sang đơn vị hành chính mới. Do đó, số lượng các đơn vị hành chính có chức năng nhất định, có ranh giới trùng với ranh giới của các thống đốc và poviat trước đây, vẫn không thay đổi. Ngoài ra, tám "khu vực rộng lớn" giao thoa khác đã xuất hiện, mục đích của nó là đảm bảo quy hoạch cho sự phát triển của chúng. Mặc dù các hiệp hội này không có cơ quan đại diện riêng, nhưng họ được trao quyền đưa ra các quyết định quan trọng liên quan đến việc thực hiện các khoản đầu tư lớn vào việc phát triển cơ sở hạ tầng và mạng lưới thông tin liên lạc.

Cải cách thực sự của sự phân chia lãnh thổ của Ba Lan được thực hiện trong hai giai đoạn: năm 1990 ở cấp xã và năm 1998 - ở cấp poviat và voivodship. Mục tiêu của nó là dân chủ hóa và phân cấp quản trị. Điều này được thực hiện bằng cách hạn chế các chức năng của chính quyền ở cấp tỉnh, hoạt động song song với cơ quan quản lý tự quản của tỉnh và giới thiệu cơ quan quản lý tự quản ở cả ba cấp phân chia lãnh thổ - xã, tỉnh và tỉnh.

Cho đến năm 1999, Ba Lan được chia thành 49 tỉnh và 2394 xã, 247 thành phố. Ở các đơn vị này có hội đồng nhân dân, được bầu bốn năm một lần thông qua tổng tuyển cử. Đứng đầu cơ quan quản lý voivodship là các voivods, chính quyền thành phố do các thị trưởng hoặc chủ tịch đứng đầu, chính quyền các thành phố và gminas - burgomasters, và chính quyền của gminas - voits. Theo Hiến pháp ngày 22 tháng 7 năm 1952, hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương và là cơ quan chính quyền tự quản công của nhân dân lao động ở các thành phố và làng xã.

Vladimir Timoshenko

Theo lời mời của các đồng nghiệp từ tổ chức công cộng Kiev "Viện tự quản địa phương", vào ngày 08-11 tháng 6, với tư cách là một nhóm, tôi đã tham gia một hội nghị về những điều cơ bản của mô hình chính quyền tự quản địa phương châu Âu trên ví dụ về kinh nghiệm của Ba Lan và khả năng thực hiện nó ở Ukraine, được tổ chức bởi Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej - Małopolski Instytutu Samorządu Terytorialnego và Administracji (FRDL MISTiA ). Chủ đề này rất phù hợp với những sửa đổi sắp tới của Hiến pháp Ukraine liên quan đến cải cách hành chính và phân cấp, cũng như tính đến các cuộc bầu cử địa phương dự kiến vào tháng 10 năm 2015.

Cải cách chính quyền tự quản địa phương ở Ba Lan được thực hiện theo 3 giai đoạn:

1990 - quyết định khôi phục chính quyền tự quản ở cấp gminas (cấp thấp nhất về tự tổ chức thể chế của các cộng đồng lãnh thổ)

1997 - thông qua Hiến pháp mới, trong đó nêu rõ các nguyên tắc của cấu trúc nhà nước và các hoạt động của chính quyền địa phương

1999 - cải cách liên quan đến phân cấp quyền lực, tạo ra cấu trúc 3 cấp của chính quyền tự trị địa phương.

Trước khi bắt đầu cải cách, người Ba Lan đã đặt ra cho mình những mục tiêu rõ ràng cần đạt được:

Tăng khả năng quản lý của nhà nước bằng cách giao nhiều chức năng cho cấp dưới và tạo ra các thể chế nhà nước và công quyền dân chủ = tập trung quyền lực trung ương vào các vấn đề chiến lược và thực hiện yêu cầu tạo ra một xã hội dân sự;

Hợp lý hóa sự phân chia lãnh thổ của đất nước thông qua một loạt "gmina-powiat-voivodship" trong ranh giới tự nhiên và thuận tiện cho công dân;

Thay đổi hệ thống quản lý tài chính công bằng cách tạo ra ngân sách độc lập và theo đuổi chính sách tài chính và kinh tế với lĩnh vực trách nhiệm được xác định rõ ràng ở mỗi cấp chính quyền địa phương;

Điều chỉnh tổ chức lãnh thổ của đất nước và cấu trúc của chính quyền tự trị địa phương theo tiêu chuẩn của Liên minh Châu Âu.

Hệ thống 3 cấp chính quyền địa phương của Ba Lan là gì.

gmina là đơn vị cơ bản của chính quyền tự trị địa phương. Nó chiếm một vị trí trung tâm trong số các đơn vị tự trị khác, và chính với các xã, việc hoàn thành tất cả các nhiệm vụ công chính được giao cho chính quyền tự trị lãnh thổ được kết nối. Về dân số, một xã có thể có từ 2.000 người (ở nông thôn) đến dưới 2 triệu người (ở các thành phố lớn). Các công xã đã tồn tại ở Ba Lan từ thời cộng sản trước đây, và trong quá trình cải cách, số lượng và thành phần của chúng chỉ được tối ưu hóa để thuận tiện cho công dân từ năm 2121 đến năm 2479.

Theo loại, các xã được chia thành thành thị, nông thôn và hỗn hợp. Dân số trung bình của một xã nông thôn là 7 nghìn người, thường bao gồm một làng lớn và một số làng nhỏ và trang trại. Một gmina hỗn hợp bao gồm một làng/thành phố và một số làng lân cận.

Việc quản lý xã bao gồm chủ tịch (thành thị), burgomaster (hỗn hợp), voit (nông thôn), hội đồng quản trị và hội đồng. Hội đồng thực hiện chức năng kiểm soát và phê duyệt ngân sách. Để kiểm soát, hội đồng tạo ra một ủy ban kiểm soát và kiểm toán. Hội đồng do xã trưởng bổ nhiệm và đứng đầu, người này được bầu trực tiếp bằng phiếu bầu. Điều đáng chú ý là gmina là cơ quan duy nhất có một nhà lãnh đạo mạnh mẽ, được bầu trực tiếp.

Cơ sở của khả năng giải quyết các vấn đề của chính xã là sự độc lập hoàn toàn về tài chính đối với chính quyền trung ương và khu vực. Nhờ cải cách, các xã đã nhận được một danh sách rõ ràng về tài sản của họ, cũng như quyền định đoạt tài sản đó theo quyết định của họ.

Ngân sách của xã bao gồm 39,34% tổng thuế thu nhập và 6,71% thuế doanh nghiệp, cũng như các loại thuế và phí địa phương. Đồng thời, hành vi "san bằng" của Ukraine ở Ba Lan đã được khắc phục pháp luật về thu nhậpcác đơn vị lãnh thổ tự trị, trong đó nêu rõ ai trả bao nhiêu và trong trường hợp nào khi mức thu nhập vượt quá, và ai nhận bao nhiêu khi mức thu nhập không đủ. Thông lệ này khá nhẹ (nếu thu nhập trung bình vượt quá 150% thì phải nộp thuế 20% trên thu nhập vượt quá).

Luật này quy định rất rõ ràng và chi tiết về toàn bộ nguồn thu ngân sách của tất cả các chính quyền địa phương, cũng như mối quan hệ của họ với chính quyền trung ương. Thuế thu nhập được nộp cho xã tại nơi cư trú của người nộp thuế chứ không phải tại nơi làm việc. Tỷ lệ thuế và phí địa phương có thể thay đổi đến một mức nhất định tùy thuộc vào chính sách của một gmina cụ thể. Các xã độc lập phê duyệt ngân sách. Trung ương chỉ có quyền nghiên cứu ngân sách của xã cho phù hợp với thực tế kinh tế và đúng pháp luật, khi có ý kiến thì xã chỉ được kiến nghị loại bỏ, xã có quyền bác bỏ.

Gminas chịu trách nhiệm về các cơ sở giáo dục mầm non và trung học cơ sở, chăm sóc sức khỏe địa phương, tiện ích (bao gồm xử lý rác thải sinh hoạt), cơ sở hạ tầng địa phương (bao gồm cả đường xá), thư viện, bể bơi, sân vận động, trung tâm văn hóa, v.v. Ngoài ra, trên cơ sở gminas , nhà nước thực hiện các chức năng bảo trợ xã hội của người dân và một số người khác, chuyển tiền để thanh toán dưới hình thức trợ cấp và bồi thường 50% chi phí hành chính. Theo quyết định riêng của mình, các xã giàu có thể hủy bỏ một số loại thuế và phí địa phương, thiết lập các phúc lợi xã hội khác nhau dưới hình thức bữa sáng và bữa trưa miễn phí cho trẻ mẫu giáo. Có xã bao cấp hoàn toàn phương tiện giao thông công cộng cho người dân. Ngoài ra, một số gminas, những người có một nguồn tài sản đáng kể sau khi bán tài sản, đã gửi nó vào ngân hàng để nhận thêm thu nhập từ khoản tiền gửi.

Gminas có thể tạo ra các cơ quan của riêng mình để bảo vệ trật tự công cộng, dịch vụ cứu hỏa và dịch vụ việc làm.

Sự đa dạng như vậy trong hành vi của các xã chỉ nhấn mạnh luận điểm chính về sự độc lập hoàn toàn về tài chính của chính quyền tự quản địa phương ở Ba Lan khỏi chính quyền trung ương.

Gmina là một pháp nhân, nhưng, không giống như Ukraine, nơi pháp nhân là một cơ quan hành chính hoặc hội đồng, ở Ba Lan, pháp nhân chính xác là cộng đồng theo nghĩa gốc và được chấp nhận rộng rãi - với tư cách là dân số của một đơn vị hành chính-lãnh thổ cụ thể. Theo đó, quyền hạn của cộng đồng rất rộng và bao gồm các nguyên tắc dân chủ trực tiếp dưới hình thức trưng cầu dân ý tại địa phương.

Các câu hỏi có thể được đưa ra trưng cầu dân ý:

liên quan đến cộng đồng này trong phạm vi thẩm quyền của các cơ quan tự quản của đơn vị chính quyền địa phương này;

vấn đề bãi nhiệm cơ quan lập pháp hoặc bãi nhiệm tổng thống, thị trưởng, tổng thống;

vấn đề tự thu thuế dân cư vì mục đích công ích thuộc thẩm quyền cấp xã;

về các vấn đề quan trọng khác liên quan đến các mối quan hệ xã hội, kinh tế hoặc văn hóa đoàn kết cộng đồng.

Ví dụ, vào năm 2014, người dân Krakow đã bỏ phiếu trong một cuộc trưng cầu dân ý chống lại ý tưởng đăng cai Thế vận hội mùa đông 2022 của chính quyền và ủng hộ việc phân bổ lại kinh phí để tăng số lượng làn đường dành cho xe đạp, hỗ trợ các quảng trường và công viên cũng như thiết kế tàu điện ngầm.

Một ví dụ rất minh họa khác là với các trường học ở nông thôn. Ở Ba Lan, họ bắt đầu cắt giảm các trường học có ít học sinh, nhưng để tránh các cuộc biểu tình rầm rộ, họ quyết định rằng khoản trợ cấp sẽ không đến trường mà đến một học sinh cụ thể, đồng thời mở ra khả năng thành lập các trường tư thục thuộc các cấp độ khác nhau. Do đó, số lượng trường học thành phố nhỏ ở Ba Lan đã giảm, nhưng người dân ở những ngôi làng nhỏ, nơi cộng đồng rất mong muốn, được nhận các trường tư thục miễn phí, và ngày nay có một cuộc đấu tranh cạnh tranh giữa các trường thành phố và trường tư thục dành cho học sinh. Mức lương trung bình của một giáo viên ở Ba Lan là khoảng 1100 euro mỗi tháng.

Gmina là đơn vị chính, nhưng không phải là đơn vị cơ bản của chính phủ tự trị ở Ba Lan. Các xã nông thôn bao gồm soletstvos, và các xã đô thị bao gồm dilnytsy. Các cơ quan tự quản này tồn tại mà không cần thành lập một thực thể pháp lý, nhưng được ưu đãi với một số chức năng và khả năng. Quy mô của một soletstvo có thể từ vài trăm đến một nghìn người và phụ thuộc vào quy mô của các khu định cư có trong gmina. Việc mời chào do Soltes đứng đầu và Hội đồng mời chào cũng có thể được thành lập. Soltes nhận lương, và hội đồng - theo quyết định của xã. Quy mô của một dilnytsia tương đương với vài nghìn người và xấp xỉ bằng 1 phần tư / microdistrict trong thành phố. Dilnytsi đứng đầu là một tên trộm, người nhận lương cho công việc của mình.

Soletstva/Dilnytsy thực hiện chức năng “đứng đầu trong khoảng cách đi bộ” cho các thành viên của cộng đồng và giải quyết các vấn đề nhỏ trong nước mà lãnh đạo xã không bao giờ quan tâm đến. Cung cấp ánh sáng cho một sân cụ thể, lát đường cho người đi bộ/xe đạp, đặt ghế dài trong công viên, v.v. Những mong muốn này của công dân không bắt buộc lãnh đạo xã phải thực hiện, nhưng nếu một vấn đề cụ thể được thông qua tại cuộc họp chung của cộng đồng, lãnh đạo xã sẽ thực hiện nó.

Trong vài năm gần đây ở Ba Lan, một phong trào tạo ra cái gọi là. ngân sách công. Các xã phân bổ số tiền không đáng kể cho việc hình thành ngân sách của solettvos/dilnyts. Những ngân sách này được chi tiêu cho các nhu cầu của cộng đồng. Phê duyệt các mục chi tiêu xảy ra tại cuộc họp chung của cộng đồng. Có kế hoạch mở rộng chức năng và quy mô của ngân sách công. Trải nghiệm này cho phép những người bình thường tham gia vào quá trình ra quyết định và phát triển xã hội dân sự.

Powiat là cấp chính quyền địa phương thứ hai ở Ba Lan.Đơn vị này tồn tại ở Ba Lan cho đến năm 1975 và bị bãi bỏ trong cuộc cải cách. Kể từ ngày 1 tháng 1 năm 1999, các poviats đã được trả lại và thực hiện các nhiệm vụ công vượt ra ngoài ranh giới của gminas trong các lĩnh vực sau: giáo dục chuyên khoa cấp hai, chăm sóc sức khỏe ở cấp độ bệnh viện lớn, trợ giúp xã hội nơi tạo ra các cấu trúc trong gmina thiếu kinh nghiệm, trại trẻ mồ côi, hỗ trợ người khuyết tật và viện dưỡng lão, giao thông công cộng và đường đi qua lãnh thổ của một số xã, trung tâm việc làm lớn, dịch vụ trắc địa, sổ đăng ký, v.v.

Tổng cộng, có 316 powiat ở Ba Lan, bao gồm cả. 66 thành phố là poviat. Số lượng cư dân để có được trạng thái của một poviat phải vượt quá 100 nghìn người.

Cư dân của quận đưa ra quyết định bằng phổ thông đầu phiếu trong các cuộc bầu cử và trưng cầu dân ý của quận hoặc thông qua các cơ quan của quận. Các cơ quan này là: hội đồng quận và hội đồng quận. Hội đồng quận bầu ra người đứng đầu hội đồng quận, hội đồng và người đứng đầu quận làm chủ tịch hội đồng. Hội đồng quận là cơ quan chấp hành của hội đồng quận và chịu trách nhiệm trước hội đồng.

Một powiat thường bao gồm một lãnh thổ đồng nhất về định cư và cấu trúc không gian, cũng như về các mối quan hệ kinh tế xã hội. Powiat độc lập trong việc ra quyết định và không chịu sự kiểm soát của các cơ quan có thẩm quyền khác, và trên thực tế, là một người liên lạc giữa các gminas có trong nó.

Ngân sách quận bao gồm 10,25% tổng thuế thu nhập và 1,4% thuế doanh nghiệp, thu nhập từ các hoạt động của chính họ, cũng như các khoản trợ cấp và trợ cấp từ ngân sách trung ương.

Không có gì lạ khi poviat thực hiện một số công việc (ví dụ như sửa đường), nhưng anh ta không có đủ tiền cho họ trong năm nay. Sau đó, người đứng đầu tập hợp những người đứng đầu các xã quan tâm và cung cấp cho họ một khoản tiền để tài trợ cho công việc này. Đôi khi các xã đồng ý, và đôi khi họ không.

Điều đáng chú ý là các thành phố đã mất vị thế trung tâm của tỉnhsau khi cải cách và giảm số lượng tỉnh từ 49 xuống 16,ngoài trạng thái gminas, họ còn nhận được trạng thái poviat không giới hạn 100 nghìn cư dân.

Tỉnh bang là cấp lớn nhất trong hệ thống tự trị ở Ba Lan. Có 16 tỉnh bang ở Ba Lan, được hình thành chủ yếu trên cơ sở hệ thống hành chính-lãnh thổ tồn tại trước cuộc cải cách năm 1975 và phản ánh đại khái cấu trúc lịch sử.

Một thống đốc là đơn vị duy nhất của chính quyền tự trị địa phương trong đó có một quan chức do Chính phủ Ba Lan bổ nhiệm - một thống đốc. Thống đốc chỉ có chức năng đại diện và kiểm soát và là đại diện của Chính phủ Ba Lan. Nhưng ngay cả với tình trạng này, một số cuộc bổ nhiệm đại diện của các cơ quan trung ương diễn ra mà không có sự tham gia của anh ta, chẳng hạn như trong dịch vụ thuế.

Quyền lực trong thống đốc thuộc về thống đốc sejmik, cơ quan này thành lập hội đồng thống đốc và bổ nhiệm nguyên soái - người đứng đầu hội đồng quản trị. Sejmik hoặc hội đồng quản trị voivodship hoàn toàn không phải là cơ quan giám sát hoặc kiểm soát liên quan đến powiat và gmina, chúng cũng không phải là cơ quan có thẩm quyền cao nhất trong hệ thống phân cấp hành chính.

Các nhiệm vụ của thống đốc bao gồm việc hoàn thành các nhiệm vụ vượt ra ngoài cấp độ gminas và poviats: giáo dục đại học, trung tâm khoa học và ứng dụng, trung tâm y tế, đường địa phương. Nhiệm vụ quan trọng nhất của tỉnh là phát triển đồng đều lãnh thổ, tạo điều kiện hấp dẫn cho đầu tư và chính sách môi trường. Thông thường, nếu không thể giải quyết vấn đề bằng nỗ lực của chính gmina và poviat, thì thống đốc sẽ đến giải cứu.

Ngân sách của voivodship bao gồm 1,6% tổng thuế thu nhập và 15,9% tổng thuế doanh nghiệp, thu nhập từ các hoạt động của chính nó, cũng như các khoản trợ cấp và trợ cấp từ ngân sách trung ương.

Một cách riêng biệt, cần lưu ý một mục như vậy để lấp đầy ngân sách địa phương dưới dạng đầu tư / trợ cấp từ các cấu trúc của EU. Nhiều người ở Ukraine tin rằng Ba Lan đang nhận được cơn mưa vàng viện trợ từ EU, nhưng điều này không hoàn toàn đúng. Mỗi gmina, powiat và voivodship đều có một bộ phận đầu tư đặc biệt do một chuyên gia có thể tìm ra một chương trình EU cụ thể phù hợp với nhu cầu của cộng đồng cụ thể của mình.

Tiếp theo, quá trình thống nhất và viết dự án bắt đầu với lý do rõ ràng và ngân sách đầu tư cho mỗi bài viết. Một thủ tục đấu thầu hoàn toàn minh bạch sau đó được thực hiện và EU phân bổ, theo quy định, 70% số tiền cần thiết. Trung bình, các dự án nhỏ mất tới một năm, các dự án lớn - một vài năm. Để so sánh, ở Kiev, trong gần 10 năm, 3 "thị trưởng" đã đàm phán về khoản tài trợ để tái thiết trạm sục khí Bortnitskaya, và Krakow đã đàm phán và hiện đại hóa trạm của mình trong vòng chưa đầy 4 năm.

GMINA

gminas, w. (tiếng Ba Lan gmina). Đơn vị nhỏ của chính quyền nông thôn ở Ba Lan.

Ushakov. Giải thích từ điển tiếng Nga Ushakov. 2012

Xem thêm cách giải thích, từ đồng nghĩa, nghĩa của từ và GMINA là gì trong tiếng Nga trong từ điển, bách khoa toàn thư và sách tham khảo:

GMINA trong Từ điển bách khoa lớn:
(Ba Lan gmina - giáo xứ) tên một đơn vị hành chính-lãnh thổ ở Ba Lan. Bao gồm trong…
GMINA trong Đại từ điển bách khoa Liên Xô, TSB:
(gmina - volost), ở Ba Lan vào năm 1815-1954, một đơn vị hành chính-lãnh thổ nông thôn cấp cơ sở đã thống nhất một số cộng đồng. Năm 1954, thay vì G., ...
GMINA
(Gmina) - từ này giống hệt với tiếng Pháp. xã, Đức Gemeinde và cộng đồng tương ứng với từ tiếng Nga, đã thâm nhập vào Ba Lan, trên khắp ...
GMINA trong Từ điển bách khoa toàn thư:
[Ba Lan gmina] bộ phận hành chính thấp nhất trong ...
GMINA trong Từ điển bách khoa toàn thư lớn của Nga:
GMINA (tiếng Ba Lan gmina - volost), tên. adm.-terr. đơn vị ở Ba Lan. Bao gồm trong…
GMINA trong Bách khoa toàn thư của Brockhaus và Efron:
(Gmina) ? từ này đồng nhất với tiếng Pháp. xã, Đức Gemeinde và cộng đồng tương ứng với từ tiếng Nga, đã thâm nhập vào Ba Lan, theo ...
GMINA trong mô hình đầy đủ có dấu theo Zaliznyak:
hmi "on, hmi" us, hmi "us, hmi" n, hmi "not, hmi" us, hmi "well, hmi" us, hmi "noy, hmi" noah, hmi "us, hmi" not, .. .
GMINA trong Từ điển mới về từ nước ngoài:
(Ba Lan gmina) đơn vị hành chính-lãnh thổ nông thôn thấp nhất ở Ba Lan năm 1815-1954. và từ năm 1973 (năm 1954-1972...
GMINA trong Từ điển Thành ngữ Nước ngoài:
[Đánh bóng gmina] đơn vị hành chính-lãnh thổ nông thôn thấp nhất ở Ba Lan năm 1815-1954. và kể từ năm 1973 (năm 1954-1972 như vậy ...
GMINA trong từ điển Từ đồng nghĩa của tiếng Nga.
GMINA trong Từ điển tiếng Nga Lopatin:
gm`ina, ...
GMINA trong Từ điển chính tả hoàn chỉnh của tiếng Nga:
gmin, ...
GMINA trong Từ điển chính tả:
gm`ina, ...
GMINA trong Từ điển giải thích hiện đại, TSB:
(Ba Lan gmina - volost), tên một đơn vị hành chính - lãnh thổ ở Ba Lan. Bao gồm trong…
bakunin trong Bách khoa toàn thư tiểu sử tóm tắt.
VƯƠNG QUỐC BA LAN trong Từ điển bách khoa của Brockhaus và Euphron:
(Kr?lewstwo Polskie) - cái gọi là một phần của Ba Lan, được sáp nhập vào năm 1815 tại Đại hội Vienna cho Nga. Gần đây nó…
TỈNH PETROKOVSKAYA trong Từ điển bách khoa của Brockhaus và Euphron:
Tôi là một trong 10 tỉnh tạo nên Vương quốc Ba Lan, hay vùng Vistula; được hình thành từ năm 1867 từ một phần của các tỉnh Warsaw, Kalisz...
TÒA ÁN CỘNG ĐỒNG trong Từ điển bách khoa của Brockhaus và Euphron:
tòa án nông thôn ở các tỉnh của Vương quốc Ba Lan. Tòa án nông thôn tồn tại ở Ba Lan gần như từ thế kỷ 15; họ bao gồm...
VOIT GMINNY trong Từ điển bách khoa của Brockhaus và Euphron:
cm. …

Các câu hỏi có thể được đưa ra trưng cầu dân ý:

· liên quan đến cộng đồng nhất định trong phạm vi thẩm quyền của các cơ quan tự quản của đơn vị tự quản địa phương nhất định;

· vấn đề bãi nhiệm cơ quan lập pháp hoặc bãi nhiệm tổng thống, thị trưởng, tổng thống;

· vấn đề tự thu thuế dân cư vì mục đích công cộng thuộc thẩm quyền cấp xã;

· về các vấn đề quan trọng khác liên quan đến các mối quan hệ xã hội, kinh tế hoặc văn hóa gắn kết cộng đồng.

Gmina là đơn vị chính, nhưng không phải là đơn vị cơ bản của chính phủ tự trị ở Ba Lan. Các xã nông thôn bao gồm soletstvos, và các xã đô thị bao gồm dilnytsy.

Powiat là cấp chính quyền địa phương thứ hai ở Ba Lan.

Đơn vị này tồn tại ở Ba Lan cho đến năm 1975 và bị bãi bỏ trong cuộc cải cách. Kể từ ngày 1 tháng 1 năm 1999, các powiats đã được trả lại và thực hiện các nhiệm vụ công cộng vượt ra ngoài ranh giới của gminas trong các lĩnh vực sau: giáo dục, công tác vệ sinh và giáo dục và chăm sóc sức khỏe, trợ cấp xã hội, chính sách gia đình, giao thông công cộng và đường bộ, văn hóa và bảo vệ tài sản văn hóa, văn hóa thể chất và du lịch, trắc địa, bản đồ và địa chính, quản lý bất động sản, cảnh quan và giám sát xây dựng, quản lý nước, bảo vệ môi trường, nông nghiệp và lâm nghiệp, đánh bắt cá sông, trật tự công cộng và an ninh công dân, v.v.

Tổng cộng, có 316 powiat ở Ba Lan, bao gồm cả. 66 thành phố là poviat. Số lượng cư dân để có được trạng thái của một poviat phải vượt quá 100 nghìn người.

Quyền lực trong thống đốc thuộc về thống đốc sejmik, tổ chức thành lập hội đồng thống đốc và bổ nhiệm nguyên soái - người đứng đầu hội đồng quản trị. Sejmik hoặc hội đồng quản trị voivodship hoàn toàn không phải là cơ quan giám sát hoặc kiểm soát liên quan đến powiat và gmina, chúng cũng không phải là cơ quan có thẩm quyền cao nhất trong hệ thống phân cấp hành chính.

Các nhiệm vụ của thống đốc bao gồm việc hoàn thành các nhiệm vụ vượt ra ngoài cấp độ gminas và poviats: giáo dục đại học, trung tâm khoa học và ứng dụng, trung tâm y tế, đường địa phương, khả năng phòng thủ. Nhiệm vụ quan trọng nhất của tỉnh là phát triển đồng đều lãnh thổ, tạo điều kiện hấp dẫn cho đầu tư và chính sách môi trường. Thông thường, nếu không thể giải quyết vấn đề bằng nỗ lực của chính gmina và poviat, thì thống đốc sẽ đến giải cứu.

Gmina

Nó là đơn vị chính và quan trọng nhất của quyền lực hành chính.
Ban lãnh đạo của xã bao gồm: hội đồng xã, được bầu trong cuộc tổng tuyển cử của chính quyền tự trị địa phương, cũng như hội đồng quản trị, do hội đồng xã bầu ra và thực thi quyền hành pháp trong xã. Ở các xã nông thôn, chủ tịch được gọi là wuit (wo "jt), ở các thị trấn nhỏ - burmistr (burmistrz) và ở các thị trấn lớn - chủ tịch (prezydent).
Các vấn đề của xã cụ thể bao gồm: trường tiểu học, trường mầm non, thư viện, trung tâm văn hóa, giao thông nội vùng, đường xã, quản lý chợ, y tế.
Xã chịu trách nhiệm về trật tự và an ninh trên địa bàn của mình, phụ trách đường giao thông địa phương, tổ chức các tiện ích công cộng, v.v. Kết quả của cải cách gần đây nhất là các nguồn tài chính hiện cũng nằm trong thẩm quyền của cấp xã.

Poviat

Trách nhiệm của các poviats bao gồm tất cả các vấn đề địa phương vượt ra ngoài ranh giới của xã. Đặc biệt: trật tự công cộng và an ninh chung, an toàn cháy nổ và phòng chống lũ lụt, phòng chống thiên tai và khắc phục hậu quả, bảo trì bệnh viện đa khoa, chống thất nghiệp, xây dựng và bảo trì đường liên xã.
Poviat có thể được ủy quyền các quyền của thống đốc trong những vấn đề có thể được giải quyết tại địa phương.
Gminas và poviats quyết định tất cả các vấn đề hành chính của cư dân của họ. Do đó, người dân không cần phải đến trung tâm thống đốc để giải quyết các vấn đề hành chính.
Poviat có ngân sách riêng và thu nhập của nó không phụ thuộc vào thu nhập của gminas.
Chính quyền không giám sát hoạt động của các xã, không thể lấy đi các quyền của họ và can thiệp vào việc quản lý tài chính của họ. Một poviat tự chủ về tài chính có thể theo đuổi chính sách ngân sách của riêng mình.
Hội đồng quận được bầu trong các cuộc bầu cử tự trị.
Các poviat được làm nhỏ đến mức mọi hoạt động của họ có thể nằm dưới sự kiểm soát của cử tri. Đứng đầu hội đồng quản lý là trưởng ban.

tỉnh

Chính quyền tự quản của voivodship xác định chính sách của khu vực. Những thứ kia. giải quyết các vấn đề không thể giải quyết ở cấp poviat. Trước hết, đó là: sự phát triển đồng đều của nền kinh tế (nền kinh tế), sử dụng các đổi mới trong thị trường khu vực, chính sách giáo dục hợp lý cho đến cấp đại học, tạo điều kiện hấp dẫn cho các nhà đầu tư (đặc biệt là xem xét việc gia nhập thị trường). Liên minh châu Âu trong tương lai).
Chỉ số chính về hoạt động của voivodship là hiệu quả quản lý, sử dụng tốt nhất tiềm năng của khu vực. Các thống đốc mới phải càng lớn càng tốt (ít nhất vài triệu dân), có tiềm năng kinh tế và tổ chức lớn, cũng như tiềm năng khoa học, đặc biệt là trong các vấn đề đổi mới (trường trung học và viện khoa học và ứng dụng), có tiềm năng văn hóa và sáng tạo.

Để tham khảo: Ban đầu, người ta đề xuất chia đất nước thành 12 tỉnh, nhưng sau đó kế hoạch năm 1975 (17 tỉnh) đã được thông qua làm cơ sở. Và kết quả của cuộc cải cách năm 1999, trong số 49 thống đốc, 16 tỉnh vẫn ở Ba Lan; nhiều thành phố lớn mất tư cách thủ phủ tỉnh.
Nguyên soái là người đứng đầu Sejm thống đốc, được bầu trong các cuộc bầu cử tự trị. Đại diện của quyền lực nhà nước trong thống đốc là thống đốc, người bảo vệ lợi ích của nhà nước.