Impact op de atmosfeer. Impact van bouwen op het milieu en maatregelen om negatieve impacts tegen te gaan Negatieve impact van bouwen op het milieu

bestrijding van vervuiling in de bouwecologie

Onlangs is het probleem van de milieusituatie en milieubescherming over de hele wereld besproken. Dit is een zeer relevant, je zou zelfs kunnen zeggen actueel, onderwerp, omdat de vraag “Wat te doen om de situatie te verbeteren?” er is nog steeds geen duidelijk antwoord. Daarom zullen in dit werk de belangrijkste methoden van milieukwaliteitsbeheer worden besproken.

Een van de belangrijkste factoren van milieuvervuiling is de bouw. Het heeft immers een enorme impact op de atmosfeer, de hydrosfeer en de lithosfeer. Om het probleem in meer detail te bestuderen, laten we kennis maken met de belangrijkste factoren van de negatieve impact van de bouw op het milieu.

Geen enkele bouwplaats is compleet zonder het gebruik van verschillende apparatuur, machines en mechanismen, maar door hun werking komen giftige uitlaatgassen vrij, wat de toestand van het luchtbassin aanzienlijk verslechtert. Een dergelijk destructief effect op de atmosfeer wordt uiteraard ook uitgeoefend door andere processen die op de bouwplaats plaatsvinden, zoals het spuiten van bulkverontreinigende stoffen, cement, kalk, enz., het verbranden van diverse soorten afval en resten van bouwmaterialen, het dumpen van afval uit vloeren, zonder gebruik van gesloten bakken en andere opbergmiddelen, voorbereiding van diverse isolatiematerialen etc. Bovendien is het proces van het bereiden van asfaltbeton een zeer actieve bron van luchtverontreiniging. Tijdens de productie komt niet alleen stof in de atmosfeer terecht, maar ook roet, harsachtige stoffen, koolstofoxiden, zwavel, maar ook radionucliden en zware metalen, die het milieu op de meest negatieve manier beïnvloeden.

Maar als we de redenen voor de verslechtering van de milieusituatie kennen, is het mogelijk maatregelen te nemen om deze te voorkomen, zoals: het gebruik van effectieve apparaten en systemen voor het verzamelen van stof; introductie van natte productiemethode; onderlinge plaatsing van emissiebronnen en bevolkte gebieden, rekening houdend met windrichtingen; organisatie van sanitaire beschermingszones; de vergroening van technologische processen en, in de eerste plaats, het creëren van gesloten technologische cycli, afvalarme en afvalvrije technologieën, enz. Dergelijke maatregelen zullen uiteraard niet alle negatieve gevolgen van de bouw op de atmosfeer wegnemen, maar zullen de impact ervan aanzienlijk helpen verminderen.

Laten we nu eens kijken naar de impact van constructie op de waterschil van de aarde - de hydrosfeer. Onder de meest waterintensieve industrieën in de industrie kunnen we de nadruk leggen op fabrieken voor producten en constructies van gewapend beton, cementfabrieken, bedrijven die gips- en keramische producten produceren, en nat verwerkt cement. Voor bouwdoeleinden wordt een grote hoeveelheid water gebruikt om de grond te consolideren en te verdichten. Ook wordt de toestand van aquatische ecosystemen negatief beïnvloed door vervuilde oppervlakteafvoer op de bouwplaats. Enorme schade aan de ecologische toestand van de hydrosfeer aan het oppervlak wordt veroorzaakt door de constructie van onderwater- en andere hydraulische constructies, de ontwikkeling van kustgroeven van bouwmaterialen, wat een verandering in het hydrologische regime van rivieren veroorzaakt. Afvalwater van bouwbedrijven, vervuild afvoerwater van bouwplaatsen en tijdelijke opslagplaatsen voor bouwmaterialen zijn een van de belangrijkste factoren van vervuiling in de hydrosfeer. Naast vervuiling kunnen bouwactiviteiten ook leiden tot uitputting van het grondwater. Dit kan gebeuren tijdens bouwwerkzaamheden bij het droogleggen van steengroeven, tunnels, diepe bouwputten en putten.

Welke maatregelen kunnen worden genomen om de negatieve impact op de hydrosfeer te verminderen? Allereerst is het mogelijk om de hoeveelheid afvalwater die door bouwbedrijven wordt geloosd te verminderen door de organisatie van afvalarme en niet-afvalvrije technologieën, gesloten rete introduceren, geforceerde behandeling van industrieel afvalwater uit te voeren, hekken te voorzien van drainage van oppervlaktewater via een systeem van bakken in bezinktanks, met de daaropvolgende reiniging. Om de verwijdering van verontreinigende stoffen van bouwplaatsen te voorkomen, regelmatige reiniging van het grondgebied, organisatie van speciale parkeerterreinen en tankplaatsen voor bouwmachines en mechanismen, ordelijke opslag van bouwmaterialen, controle van het waterverbruik voor verschillende behoeften van het industriële bouwproces, enz. moeten worden uitgevoerd. Dit alles zal helpen de negatieve impact op de hydrosfeer te verminderen.

En laten we tot slot eens kijken hoe de constructie de lithosfeer beïnvloedt. De belangrijkste bronnen van bodemverontreiniging zijn onder meer het vervuilen van het grondgebied van bouwplaatsen, in dit geval neemt de bioproductiviteit van het land sterk af, de bodem en het grondwater zijn jarenlang vervuild, de bodem kan ook van bovenaf zwaar vervuild raken als gevolg van gas- en stofemissies, en wanneer de bodem bedekt is met asfalt en cementplaten, de afdichting en erosie ervan.

Maar als u acties uitvoert zoals het mechanisch verwijderen van verontreinigende stoffen samen met het gesteente en het transporteren ervan naar opslaggebieden, het verwijderen van verontreinigende stoffen door een filterende vloeistofstroom, het creëren van een scherm van gebakken grond, aerodynamische impact om gasvormige ecotoxische stoffen te verwijderen, kunt u voorkomen dat mogelijke catastrofale schade aan de lithosfeer. Ook voor het reinigen van verontreinigde bodems van zware metalen, nitraten, fenolen, radionucliden, enz. Elektrochemische methoden worden met succes gebruikt, die gebaseerd zijn op het effect van gelijkstroom daarop. Bij chemische reinigingsmethoden wordt gebruik gemaakt van chemische reacties tussen verontreinigende stoffen en harsen, vloeibaar glas, bitumen, enz. die in de bodem worden gebracht, waardoor beschermende barrièreschermen ontstaan voor bepaalde verontreinigende stoffen. Biologische reinigingsmethoden zijn zeer effectief, die gebaseerd zijn op de opname van verontreinigende stoffen door micro-organismen, planten, schimmels, enz.

Elke weg is een strook die vervreemd is van de natuurlijke omgeving, kunstmatig aangepast aan het verkeer met bepaalde technische en ecologische indicatoren.

Voor het ecologische systeem, voor het natuurlijke landschap, is de weg een vreemd element. Hoe dichter het wegennet, hoe hoger de intensiteit van het verkeer erop, hoe groter de publieke bezorgdheid over de impact ervan op de levensomstandigheden. Grote hoeveelheden werk gaan gepaard met een hoog verbruik van natuurlijke hulpbronnen, en dienovereenkomstig met de uitstoot van verontreinigende stoffen in de biosfeer.

De impact van transport op de milieusituatie is zeer merkbaar. Het manifesteert zich voornamelijk door lucht-, water- en landvervuiling tijdens de aanleg en exploitatie van spoorwegen.

Tijdens de ontwikkeling en exploitatie van spoorwegvervoerfaciliteiten moet rekening worden gehouden met de eigenschappen van natuurlijke complexen: multiconnectiviteit, stabiliteit, commutativiteit, additiviteit, invariantie, multifactoriële correlatie.

Multiconnectiviteit komt tot uiting in de diverse impact van transport op de natuur, die daarin veranderingen kan veroorzaken waar moeilijk rekening mee gehouden kan worden.

Additiviteit is de mogelijkheid van multi-parameter toevoeging van verschillende bronnen van technogene en antropogene impact op de natuur, wat kan leiden tot onvoorspelbare veranderingen in de natuur.

Invariantie is de eigenschap van ecosystemen om de stabiliteit te handhaven binnen de grenzen van gereguleerde technogene en antropogene effecten.

Stabiliteit is het vermogen van ecosystemen om hun oorspronkelijke parameters te behouden onder natuurlijke, technogene en antropogene invloeden.

Multifactorcorrelatie karakteriseert ecosystemen vanuit het standpunt van hun voorbeschikking tot willekeurige en niet-willekeurige gebeurtenissen met analytische verbanden daartussen.

Milieu | Snelweg

Rijst. 1. Schema van interactie van individuele elementen van het systeem (weg - omgeving)

De belangrijkste taak van ontwerpers is manieren vinden om technische oplossingen te harmoniseren met natuurlijke factoren. Het is noodzakelijk dat de aanleg van de weg de kwaliteit van het leefgebied niet aantast.

Technologische processen van de wegenbouw

Technologische processen van de wegenbouw die impact hebben op het milieu zijn onder meer:

het kappen van bomen, het verwijderen en verplaatsen van de grond- en vegetatielaag;

ophoping van afval op het grondgebied;

verkeersbeweging, bediening van mechanismen en machines;

versnippering van het landschap, vervreemding van territorium;

ontwikkeling van putten en sleuven, beweging, aanleg van grond en andere materialen tijdens de aanleg van het wegdek, installatie van onderliggende lagen en bases van wegverhardingen;

productie van materialen en producten bij wegenbouwbedrijven;

installatie van constructies, laswerkzaamheden;

functioneren van steunpunten voor de wegenbouw.

Milieuvervuiling tijdens het gebruik van wegenbouwmaterieel (kranen, vorkheftrucks, mobiele compressoren, graafmachines, walsen, asfaltstrooiers, enz.) is tijdelijk vanwege de duur van de wegenbouw (reparatie) en veroorzaakt:

bodemverontreiniging met aardolieproducten als gevolg van lekkages, lekkages (afvoeren, uitspoelingen van de weg en verdamping) van brandstoffen en smeermiddelen tijdens het tanken, bedienen en onderhouden van apparatuur;

geluidsoverlast veroorzaakt door het bedienen van machines (apparatuur);

stofvorming tijdens het verkeer en tijdens het transport van bouwmaterialen.

Bronnen van de uitstoot van verontreinigende stoffen in de atmosfeer tijdens de aanleg en het herstel van een snelweg zijn: het bedienen van bouwmaterieel; stoffige oppervlakken van het wegdek, grond in carrosserieën en tijdens overslag (bijvullen); gemotoriseerd transport dat betrekking heeft op het transport van bouwconstructies, grond en steenmaterialen, evenals gebieden voor het opvullen van de ondergrond, gebieden voor de aanleg van wegverhardingen, gebieden voor grondconstructiematerialen, gebieden voor het installeren van leidingen, enz.

De aanleg van een weg houdt verband met de toewijzing van grond, waardoor er een intrekking of vervreemding van percelen nodig is voor de plaatsing van zowel de weg zelf als de structurele elementen en infrastructuurelementen ervan (voor permanente toewijzing - het recht van overpad en de technologische reservestrook) en tijdelijke toewijzing - voor reserves, steengroeven en gronddragende wegen en voor industriële basisstructuren). De normen voor de toewijzing van grond voor de plaatsing van snelwegen en (of) wegvoorzieningen zijn vastgelegd bij het decreet van de regering van de Russische Federatie van 09/02/2009 (zoals gewijzigd op 03/11/2011) nr. 717 “On de normen voor gronduitgifte voor de plaatsing van snelwegen en (of) wegvoorzieningen”.

De aanleg van steengroeven brengt niet alleen landverwerving met zich mee, maar leidt ook tot veranderingen in het microklimaat, het oorspronkelijke terrein en de hydrografie van het gebied. Bij enorme explosies wordt een grote hoeveelheid stof en schadelijke gassen gevormd; anorganisch stof is, samen met koolmonoxide, de belangrijkste vervuilende stof in de atmosfeer in steengroeven (Tabel 2). Bij het delven van afzettingen door middel van open gieten worden grote stukken land gevormd die door mijnbouw worden vernietigd; onder bepaalde meteorologische omstandigheden worden ze intense bronnen van stofvorming.

Tabel 2. Stofconcentratie voor diverse technologische handelingen tijdens de wegenbouw

Producten en materialen die worden gebruikt in de technologische processen voor de aanleg en het herstel van snelwegen kunnen stoffen bevatten die schadelijke en toxische effecten hebben:

tafel 3

Naam van het werk of de productie	Naam van de verontreinigende stoffen die verband houden met de werkzaamheden	Type impact
Verwerking van teer tot bitumen met behulp van compressor- en niet-compressorunits	Koolmonoxide, koolstofdisulfide, koolwaterstoffen (in termen van C)
Bereiding van asfaltbeton, beton, cementmengsels, steenslag in breek- en zeefinstallaties (werkplaatsen, fabrieken, stortplaatsen)	Koolstofhoudend stof dat vrij siliciumdioxide bevat Cementstof, Kalksteenstof, Schalie, olie, pekcokes
Asfaltbeton leggen	Koolmonoxide Koolwaterstoffen (in termen van C) Waterstofsulfide
parkeren en weguitrusting, plaatsen tanken, brandstofopslag	Kerosine (in termen van C) Benzine oplosmiddel Bijtende alkaliën (in termen van NaCl) Lood en zijn anorganische verbindingen (volgens Koolmonoxide Acroleïne Benzine brandstof Siliciumcarbide (carborundum) Zwavelzuur Waterstofsulfide gemengd met koolwaterstoffen C1 - C5 Salpeterzuur Minerale petroleumoliën
Schilderwerken	Terpentine (in termen van C)

	Terpentijn (omgerekend naar C)
Uitgraving	Koolmonoxide 65

o- met een zeer gericht werkingsmechanisme; a - stoffen die onder industriële omstandigheden allergische ziekten kunnen veroorzaken; k - kankerverwekkende stoffen; f - aerosolen met overwegend fibrogene werking; p - irriterend effect op slijmvliezen en ogen: x - chemische brandwonden; a - allergische reacties; n - effect op het zenuwstelsel.

Giftige stoffen en materialen die in de wegenbouw worden gebruikt zijn onder meer: giftige samengeperste en vloeibaar gemaakte gassen (chloor, zwaveldioxide, ammoniak, butaan, propaan), gelode benzine, methanol (methylalcohol), benzeen, dichloorethaan, aceton, antivriesmiddel, aniline, harsen (ureum , synthetisch), cumaron, epoxy, furforolaniline, teer, verfverdunners, enz. Bijtende stoffen en materialen omvatten: zuren (salpeterzuur, zoutzuur, zwavelzuur, azijnzuur, boterzuur en andere), alkaliën, natronloog, bitumenverdunners, organische oplosmiddelen, enz.

Bij de aanleg van snelwegondergronden is de eerste technologische operatie het verwijderen van de vruchtbare laag (het bovenste vervochtigde deel van het bodemprofiel, dat chemische, fysische en agrochemische eigenschappen heeft die gunstig zijn voor de plantengroei). Wanneer de grondlaag aan de voorrang wordt afgesneden en over een bepaalde afstand wordt verplaatst, wordt de grond onderworpen aan mechanische verstoring, wat leidt tot verstoring van de morfologische structuur van de bodem, en als gevolg daarvan vindt er een transformatie plaats in de fysisch-chemische, biochemische, waterfysische eigenschappen van de bodem:

a) bodemerosie;

b) bodemverdichting als gevolg van bouw-, installatie-, transport- en aanbestedingswerkzaamheden;

c) vernietiging van de bodemstructuur (treedt op bij gebruik van weguitrusting zonder voldoende rekening te houden met de fysieke en mechanische eigenschappen van de vruchtbare laag);

d) moerassen (veranderingen in het waterregime van landen als gevolg van gebrek aan drainage of stijgend grondwater);

e) verdroging (bijvoorbeeld in verband met een daling van de grondwaterstanden);

f) aardverschuivingen (scheiding en verplaatsing van aardmassa's langs de helling);

f) chemische vervuiling als gevolg van uitlaatgassen en mogelijke lekkages van brandstoffen en smeermiddelen;

g) vernietiging van inheemse vegetatie.

In ontruimingsgebieden in het landrecht van overpad, wanneer het grondwaterpeil ondiep is en de geomorfologische omstandigheden hiervoor gunstig zijn, worden wateroverlastprocessen geactiveerd.

Mogelijke effecten van een snelweg op de geologische omgeving, bodembedekking en land kunnen zich manifesteren in veranderingen in de stabiliteit van bodemmassa's, erosieweerstand, bodemvruchtbaarheid en de manifestatie van ongunstige exogene processen (geologische processen veroorzaakt door wegenaanleg worden weergegeven in tabel 4).

Tabel 4. Geologische processen veroorzaakt door wegenaanleg

Bouw processen	Aard van de directe impact op het milieu	Gevolgen
Ontwikkeling van steengroeven en reserves voor het verkrijgen van grond, zand, grind	Verwijderen van bodem- en vegetatiebedekking. Lokale hulpveranderingen	Brandpunten van erosie. Aardverschuivingen. Lokale verandering in stroom. Verstoring van verbindingen en eenheid van biogeocenose
hydromechanisatie in reservoirs en hydrotransport	Het veranderen van de natuurlijke vorm van de rivierbedding. Water geven in stapelruimtes	Watervervuiling. Erosie en sedimentatie in rivierbeddingen. Veranderingen in de waterfauna.
Het vrijmaken van de voorrang, het verwijderen van de grondlaag	Verwijderen van bodembedekking.	Toegenomen erosie en leeglopen van het bodemoppervlak. Bodemoverdracht. Schending van de structuur van biogeocenose
Aanleg van dijken en uitgravingen	Veranderingen in de geomorfologie van het gebied en de grondwaterstanden	Denudatieprocessen, aardverschuivingen. Verandering in hydrologisch regime (stromingssysteem). Drainage of bewatering van het gebied. Verbrokkeling van biogeocenose. Veranderingen in agrotechnische omstandigheden
Aanleg van dijken en uitgravingen in permafrostgebieden	Veranderingen in de geomorfologie van het gebied en de grondwaterstanden. Veranderingen in de diepte van het seizoensgebonden ontdooien van de bodem	Denudatieprocessen, aardverschuivingen. Verandering in hydrologisch regime (stromingssysteem). Drainage of bewatering van het gebied. Verbrokkeling van biogeocenose. Veranderingen in agrotechnische omstandigheden. Solifluctieprocessen, thermocasters. Vorming van ijsdammen.
Aanleg van dijken en uitgravingen in zandwoestijngebieden	Dezelfde. Het verwijderen van een stabiele oppervlaktelaag	Verhoogde denudatie en deflatie. Veranderingen in het zoutgehalte van de bodem
Aanleg van dijken en uitgravingen in wetlands	Verstoring van de interne stroming in een moeras.	Het voedingssysteem van het moeras veranderen. Veranderingen in de grondwaterstanden aan de zijkanten van de dijk.
Aanleg van dijken en uitgravingen in bergachtige gebieden	Verandering in hellingstabiliteit.	Aardverschuivingsprocessen, puinhellingen. Verandering in hydrologisch regime (stroming).

De impact op het oppervlaktewater tijdens bouwwerkzaamheden wordt veroorzaakt door:

Onttrekking van water voor huishoudelijke en drinkbehoeften en afvoer tijdens het werk van bouwvakkers;

Verontreiniging van natuurlijk water met afvalwater, evenals afval gegenereerd tijdens de bouwperiode;

Kusterosie. Verandering in kanaaldoorsnede;

Veranderingen in de vorm van de stroom, kanaaldoorsnede, waterstroom;

Kanaalverandering bij brugovergangen.

De belangrijkste mogelijke impact op het grondwater tijdens bouw- en installatiewerkzaamheden houdt verband met de aanleg van het wegdek, wat een verandering en herverdeling van het oppervlak en, in mindere mate, ondergrondse afvoer veroorzaakt, en omstandigheden voor het bevochtigen van de grondlaag in het gebied grenzend aan de weg. Uitdiepen van funderingen onder de grondwaterspiegel, aanleggen van duikers, bouwen van brugsteunen, etc. vermindert het dwarsdoorsnedeoppervlak van de grondwaterstroming, dit veroorzaakt een stijging van het niveau. Ook het bouwen in wetlands en moerassen zonder turfverwijdering leidt tot een stijging van de grondwaterstanden. De grootste impact op waterlopen en reservoirs zal optreden tijdens de bouw van bruggen op de kruispunten met de voorgestelde snelweg.

Het geluid dat tijdens bouwwerkzaamheden ontstaat, wordt gevormd als resultaat van een complexe optelling van geluid van verschillende lokale bronnen met verschillende geluidskracht (bulldozers, graafmachines, compressoren, pneumatische hamers, dumptrucks).

De aanleg en reconstructie van wegen gaat gepaard met het verbruik van aanzienlijke hoeveelheden materialen: het specifieke verbruik per 1 km gegeven lengte (2x3,5 m) van de weg is (kg): bitumen - 650, metaal - 820, thermoplastisch - 0,0074, verf - 0,0062, metaal (versterking) - 0,82, ontijzingsmiddelen - 2,05. Tijdens de aanleg en reparatie van een snelweg, maar ook tijdens de exploitatie ervan, wordt de bodembedekking op de bouwplaats vernietigd, evenals vervuiling en zwerfvuil van het aangrenzende gebied (berekening van afvalstoffen tijdens de bouw (bij gebruik van bulkmaterialen - zand , steenslag, asfalt-betonmengsels, betonmengsel; gebruik van timmerhout, bakstenen, elektroden, enz.; bij het installeren van gewapende betonconstructies, enz.).

Kunstwerken, waaronder brugovergangen, leidingen, knooppunten, tunnels met verschillende indelingen, keermuren en beschermingsconstructies, hebben hun eigen specifieke impact op het milieu. Tijdens de aanleg van brugovergangen wordt de kustlijn hervormd, worden de dwarsdoorsnede van de waterloop en de contouren van het reservoir veranderd, terwijl het hydrologische regime wordt verstoord, erosie en verlies van algemene stabiliteit van het massief optreden. Vaak ontstaat de noodzaak om de visbestanden te beschermen, omdat het paaigronden en overwinteringsplaatsen zijn waar jaarlijks scholen vis samenkomen. Bronnen van vervuiling van het aquatische milieu tijdens de bouw van bruggen zijn: het in beweging brengen van water door kleideeltjes tijdens alle soorten graafwerkzaamheden in de rivierbedding en uiterwaarden van een waterloop, als gevolg van erosie van de rivierbedding wanneer deze wordt beperkt door permanente elementen van de brug en tijdelijke hulpapparatuur, binnendringen van aardolieproducten (brandstof, brandstof, enz.), cement, additieven aan mengsels (enz.), bouwplaatsafval, enz.

Een hoge concentratie zwevend sediment vermindert de productiviteit van waterorganismen en veroorzaakt de verdwijning van de minst veerkrachtige soorten uit habitats in het gebied dat wordt beïnvloed door de aanleg van bruggen. De dood van voedselorganismen zal leiden tot een afname van de visproductiviteit van delen van waterlichamen die in het werkgebied vallen tijdens de constructie van bruggen en het leggen van duikers. Zwevende minerale deeltjes die in de waterlopen terechtkomen tijdens de herontwikkeling van de kustlijn, tijdens de werking van bouwapparatuur in de rivierbeddingen en aan de oevers van rivieren, verslechteren de waterkwaliteit, hebben een negatieve invloed op de populatiedynamiek van waterorganismen, en als gevolg daarvan worden de biotische verbindingen in de aquatische gemeenschap verstoord. Wanneer minerale deeltjes bezinken, raakt een groot gebied langs de kust bedekt met sediment, waardoor de bestaande biotopen worden vernietigd, de cyclische reproductie van zoöplankton wordt waargenomen en de dood van organismen in het larvale ontwikkelingsstadium wordt waargenomen.

De impact op de flora en fauna van het gebied in de fase van de aanleg van snelwegen begint met het kappen van bossen en struiken en het ontwortelen in de strook van de toekomstige corridor van de snelweg en in gebieden voor ondersteunende voorzieningen. Als gevolg van antropogene belasting verandert de structuur van fytocenoses: in de laag grasstruiken nabij de route is het verlies van gevoelige soorten boskruiden (vooral zeldzame soorten) waarschijnlijk, hun vervanging door weidesoorten en synanthropisatie van de flora. Tijdens de aanleg van wegen in moerassen worden het afsterven van de mosbedekking, het verdwijnen van een aantal moerassoorten en het verschijnen van zowel Ruder- als wortelstokachtige hydrofiele planten (paardenstaarten, rietgras, katoengras) waargenomen. De aanleg van wegen heeft invloed op de leefgebieden van dieren en hun voedselgebieden. Dieren ervaren storende factoren (geluid, trillingen, licht van bedienend transport- en bouwmaterieel). Tijdens de aanleg van de weg ontstaan er barrièrefactoren die hun vrije migratie naar plaatsen met een tijdelijke en permanente habitat verhinderen, wat de uitwisseling van de genenpool en de zoektocht naar voedselbronnen bemoeilijkt.

Gebruik van natuurlijke hulpbronnen

Naleving van de vereisten voor rationeel milieubeheer, vastgelegd in milieuwetten, sanitaire normen en standaarden op het gebied van milieubescherming, is verplicht bij het ontwerpen, bouwen en exploiteren van spoorwegen, ondernemingen en constructies. Wegenbouwlocaties worden bepaald in overeenstemming met de ontwikkelingsvooruitzichten van de industrie en de eisen van de landwetten. Grond voor de locatie van wegenbouwprojecten wordt door de staat toegewezen, rekening houdend met de vereisten van een rationele organisatie van het grondgebied voor geïntegreerd landgebruik. Bij het ontwerpen en aanleggen van wegen wordt dus land toegewezen voor wegdek, voorrang en sneeuwbeschermende bosaanplantingen.

Vervuiling kan zijn:

Mechanisch - inerte stofdeeltjes in de atmosfeer, vaste onzuiverheden in water die geen chemische reacties aangaan;

Chemisch – gasvormige, vloeibare en vaste chemische verbindingen en stoffen die interageren met de natuurlijke omgeving en de chemische eigenschappen ervan veranderen;

Fysiek (energie) – hitte, geluid, trillingen, ultrageluid, lichtenergie, elektromagnetische en radioactieve straling die de fysieke kenmerken van de omgeving veranderen;

Biologisch - verschillende micro-organismen, bacteriën, virussen die verschijnen als gevolg van menselijke activiteit en hem schade toebrengen;

Esthetisch - verstoring van landschappen, het uiterlijk van stortplaatsen, slecht ontwerp, negatieve gevolgen voor mensen.

Milieubeschermingsmaatregelen tijdens de wegenbouw

Het bouwkamp en de bouwplaats bevinden zich buiten de woonwijk om extra impact te voorkomen.

Om het geluids- en stofniveau in de lucht te verminderen, zijn bouwplaatsen omheind met standaard omhullende constructies. In de zomer worden tijdens droge periodes de technologische onverharde wegen op de bouwplaats bevochtigd om stof te verminderen.

Om aanvaardbare geluidsomstandigheden te garanderen, sluit het bouwplan nachtwerkzaamheden uit.

Na voltooiing van de bouwwerkzaamheden worden tijdelijke constructies, resterende bouwmaterialen en puin gedemonteerd en verwijderd.

Preventie van wegerosie en geulvorming

Bij het oplossen van het probleem van het behoud van de bodemvruchtbaarheid is het behoud van de vruchtbare bodemlaag, een complex organomineraal systeem dat bepaalde voorwaarden vereist voor het bestaan ervan, van het allergrootste belang. Elke hectare bodemlaag bevat meer dan 1 ton bacteriële biomassa, die de vitale activiteit van veel plantaardige en dierlijke organismen waarborgt en ongeveer 99% van het menselijke voedsel levert. Deze zeer waardevolle vruchtbare eigenschappen van de bodem worden relatief gemakkelijk en snel vernietigd als gevolg van de gevolgen van erosie, diverse mechanische schade, pesticiden, organische en andere stoffen. Het proces van het herstellen van de bodemvruchtbaarheid is zeer complex en langdurig; het duurt bijvoorbeeld ongeveer 100 jaar om weer een laag vruchtbare grond van 10 cm dik aan te leggen.

De vruchtbare grondlaag wordt tijdens de warme en droge periode van het jaar meestal in ontdooide toestand verwijderd. In overeenstemming met SNiP 3.06.03-85 "Snelwegen" wordt de vruchtbare grondlaag verwijderd uit zowel permanente verkavelingsgebieden die worden bezet door wegenconstructies, kunstmatige constructies, als uit gebieden die zijn toegewezen voor tijdelijk gebruik voor de plaatsing van tijdelijke gebouwen en constructies, steengroeven en voorraden, stortplaatsen van materialen etc. De vruchtbare grondlaag mag niet worden verwijderd van terreinen bestemd voor de plaatsing van tijdelijke gebouwen en constructies, pakhuizen en stortplaatsen van materialen, toegangswegen, parkeerplaatsen van machines en mechanismen en andere terreinen, indien maatregelen worden genomen om verontreiniging ervan met brandstofsmeermiddelen, vermenging met onderliggende bodems en andere materialen en stoffen te voorkomen.

Bij het voorbereiden van het grondgebied voor de wegbedding, met of zonder de aanleg van laterale reserves dichtbij de route, wordt de vruchtbare grondlaag verschoven naar schachten aan de rand van het recht van overpad. Het volume van de schachten wordt bepaald door de behoefte aan natuurlijke grond voor het terugwinnen van zijreserves langs de route, evenals voor het versterken van de hellingen van het wegdek. De rest van de vruchtbare grond wordt verwijderd en op speciaal daarvoor bestemde plaatsen in stapels opgeslagen. Van hieruit kan het worden gebruikt voor de terugwinning van geconcentreerde steengroeven en reserves, industriële terreinen, tijdelijke wegen en andere tijdelijke volkstuinen, waardoor de vruchtbaarheid van onproductieve gronden en andere landbouwdoeleinden wordt vergroot. Voor de doorgang van bouwvoertuigen en andere machines en mechanismen, evenals voor de afvoer van oppervlaktewater in de schachten, zijn sneden van 4-6 m breed aangebracht met intervallen van 40-60 m.

Rollen vruchtbare grond langs de grens van het recht van overpad creëren bijzondere ongunstige omstandigheden voor de daaropvolgende aanleg van het wegdek. Als de pauzes verkeerd worden geïnstalleerd, houden de schachten vocht vast in het voorbereidingsgebied dat gepaard gaat met neerslag. Dit leidt tot het scheuren van blootgestelde sedimentaire gesteenten, hun verzadiging met vocht, wat in de toekomst de stabiliteit van het wegdek en andere elementen van de wegenstructuur negatief kan beïnvloeden. Daarom is het op basis van de bestaande bouwervaring niet nodig om een achterstand te maken bij het verwijderen van de vruchtbare grondlaag die de lengte van de uitgraving voor de aanleg van de ondergrond overschrijdt.

Beoordeling van schade aan bossen en jachtgebieden

Zowel theoretische als veldstudies naar de overdracht en verspreiding van onzuiverheden die worden uitgestoten door een stroom rijdende auto's en die door de luchtstroom in vegetatiegebieden worden geïntroduceerd, leveren aanzienlijke problemen op vanwege de willekeurige aard van het uiterlijk van auto's en de niet-stationariteit van het proces. In het ruimtelijke domein wordt gedacht aan een verlengd deel van een eenrichtingsweg met één rijstrook. Er wordt aangenomen dat de snelheden van auto's op de snelweg hetzelfde en constant zijn.

Het verschijnen van auto's aan het begin van het circuit is willekeurig en vertegenwoordigt een eenvoudige stroom gebeurtenissen met een constante intensiteit. Het traject wordt geblazen met een horizontale luchtstroom loodrecht op de weg gericht; Er wordt aangenomen dat de luchtstroomsnelheid constant is en niet afhankelijk is van de locatie en kenmerken van de voertuigen. De concentratie van een onzuiverheid op een willekeurig punt hangt af van de hoeveelheid uitlaatgassen die worden uitgestoten door alle auto's die zich tegelijkertijd in het beschouwde gebied bevinden en mobiele puntbronnen van vervuiling met constante intensiteit zijn.

Het grootste deel van de luchtmassa’s stroomt rond een obstakel in de vorm van een bos, terwijl een klein deel van deze stroming binnen het bos terechtkomt. Het gasmengsel, dat door de wind tot diep in het bos wordt meegevoerd, begint met een veel lagere snelheid te drijven dan in de hoofdstroom. Als gevolg hiervan begint het bos de rol te spelen van een reservoir van verontreinigende stoffen, en houdt het dit vast, zelfs wanneer een externe, relatief schone luchtstroom alle onzuiverheden uit de ruimte rondom het bos verwijdert. Een verandering in de windrichting leidt tot de verwijdering van opgehoopte onzuiverheden uit het bos, dat nu de rol speelt van een secundaire bron van vervuiling.

Uit de berekeningsresultaten blijkt dat het bos in eerste instantie de rol kan spelen van een reservoir van verontreinigende stoffen, dat later verandert in een secundaire bron van vervuiling. De intensiteit van een dergelijke secundaire bron van vervuiling is lager dan de oorspronkelijke, maar de duur van de blootstelling kan aanzienlijk zijn, afhankelijk van de grootte en kenmerken van het bos, het tijdstip waarop onzuivere stoffen zich ophopen wanneer ze door een vervuilde stroom worden geblazen.

Zoals u weet spelen groene ruimtes de rol van een natuurlijk filter. Ze reinigen de lucht van schadelijke onzuiverheden. Actievere filters zijn bomen die bestand zijn tegen vervuiling, met een groot bladoppervlak en een grote hoeveelheid gasopname en stofafzetting.

Planten die op arme, zure en vochtige grond groeien, zijn het minst gastolerant. Dus wanneer een kleine hoeveelheid industriële gassen met de lucht in de dennennaalden terechtkomt, kan deze de verwerking ervan niet aan en wordt hij erdoor vergiftigd. Tegelijkertijd gaat de Krim-den, die gewend is aan rijke kalkrijke grond, om met de verwerking van schadelijke gassen.

Preventie van bosoverstromingen en duikerconstructies

Om het geschatte debiet te bepalen, is het noodzakelijk om tijdens het proces van technisch onderzoek de nodige topografische en geodetische werkzaamheden en onderzoeken uit te voeren. De belangrijkste initiële gegevens zijn het plan van het bekken met kenmerken van het gebied, de lengte van het hoofdravijn, de gemiddelde helling van het ravijn en hellingen. Bovendien is het noodzakelijk om de aard van het zwembadoppervlak vast te stellen: vegetatie, bodembedekking.

Een bassin is een stuk terrein van waaruit water naar de ontworpen duiker stroomt tijdens regenval en smeltende sneeuw. Om de oppervlakte van het zwembad te bepalen, is het noodzakelijk om de grenzen ervan op een kaart of op de grond vast te stellen. De grens van het bekken is enerzijds altijd de weg zelf, en anderzijds de stroomgebiedlijn die dit bekken scheidt van de aangrenzende.

De maximale stroomsnelheden worden berekend op basis van de afvoer van stormwater en smeltwater, met behulp van formules en methoden die zijn vastgelegd in de gespecialiseerde literatuur. De grootste daarvan wordt als berekend beschouwd.

Op de kruising van een snelweg met beken en ravijnen worden kleine duikers geïnstalleerd waar water uit regen en smeltwater doorheen stroomt. Het aantal duikers is afhankelijk van de klimatologische omstandigheden en het terrein. Leidingen en bruggen moeten de doorgang van water garanderen zonder schade aan de weg en wegconstructies.

De meeste duikerconstructies bestaan uit buizen. Ze veranderen de verkeersomstandigheden van voertuigen niet, beperken de rijbaan en bermen niet en vereisen geen verandering in het type wegdek.

De moderne bouw van zowel grote steden als kleine nederzettingen omvat de bouw van verschillende residentiële, sociale en commerciële voorzieningen. Over het algemeen beïnvloedt de bouwsector de vorming van een aantal:

overmatig verbruik van energiebronnen, wat leidt tot de uitputting van natuurlijke hulpbronnen, vooral niet-hernieuwbare;
veranderingen in het milieu, landschappen;
vernietiging van vertegenwoordigers van flora en fauna als gevolg van hun verplaatsing uit hun gebruikelijke verblijfplaats;
overbelasting van het transportsysteem, wat leidt tot luchtvervuiling;
negatieve impact van afvalwater;
een toename van de hoeveelheid huishoudelijk en industrieel afval;
watervervuiling;
schaduw van gebieden waar ontwikkeling plaatsvindt, wat leidt tot een tekort aan zonlicht dat nodig is voor het leven van flora en fauna;
locaties worden minder bestand tegen aardbevingen;
werk op bouwplaatsen is schadelijk voor de menselijke gezondheid;
er kunnen branden ontstaan.

Ecologische benadering van bouwen

Het creëren van kwaliteitswoningen is de waardigheid van de bouwsector. Dit proces moet echter gepaard gaan met respect voor de natuur. Het is niet voldoende om een wooncomplex te bouwen dat zowel van buiten als van binnen representatief is, het uit te rusten met moderne levensondersteunende systemen en het stijlvol in te richten. Het is belangrijk dat de woningen een goede leefomgeving en een groene omgeving hebben. Dat kan alleen als de problemen die er zijn in de bouw geleidelijk worden opgelost.

Op dit moment zijn er verschillende milieubenaderingen van de bouw en van natuurbehoud ontwikkeld. Deze regels zijn deels vastgelegd in de wetgeving, deels gereguleerd door de normen en regels van de moderne bouw.

In ontwikkelde landen zijn er een aantal documenten en milieucertificeringen die het bouwproces van elke faciliteit beheersen. Deze documentatie is nodig om de schadelijke impact van de bouw op het milieu te verminderen. Ontwikkelaars houden zich op vrijwillige basis aan deze normen, maar achter de schermen is de regel van milieuveiligheid belangrijk voor de moderne bouw.

Om de milieuschade van de bouw tot een minimum te beperken, worden technologieën en materialen gebruikt die geen bedreiging vormen voor het milieu. In dit geval wordt het principe van zuinig gebruik van water, materialen en energiebronnen in acht genomen. In de toekomst is het erg belangrijk om het conflict tussen de bouwsector en de milieubescherming op te lossen.

Principes van het bouwen van ecologische huizen

Omdat de bouwsector een groot aantal milieuproblemen veroorzaakt, is het noodzakelijk om te beslissen hoe veilige bouwtechnologieën ontwikkeld kunnen worden. Moderne ontwikkelaars introduceren al tientallen jaren milieutechnologieën tijdens de bouw van woongebouwen en industriële faciliteiten. Er zijn nogal wat methoden, maar we zullen proberen alle belangrijke milieuvriendelijke technologieën op te sommen:

gebruik van milieuvriendelijke bouwmaterialen;
toepassing van energie-efficiënte technologieën;
het creëren van een optimaal microklimaat in huis;
ontwikkeling van communicatiemiddelen waarbij op rationele en economische wijze gebruik wordt gemaakt van nutsvoorzieningen (water, elektriciteit, gas, verwarming);
Tijdens de bouw wordt de hoeveelheid afval en afval verminderd.

Als we ons verdiepen in de details, worden er nu zoveel mogelijk natuurlijke materialen gebruikt in de bouw: hout, steen, textiel, zand. Bij het decoreren van gevels en interieurs wordt gebruik gemaakt van verven met veilige kleurstoffen zonder giftige stoffen. Met behulp van isolatie voor gevels en muren, metalen kunststof ramen, wordt het huis warmer en stiller, geluiden van de straat storen het huishouden niet. Thermische isolatiematerialen maken het appartement warmer, waardoor het verbruik van verwarmingsapparatuur en elektriciteit wordt verminderd. Onlangs zijn mensen begonnen energiebesparende lampen te gebruiken voor verlichting, die ook hulpbronnen besparen en de negatieve impact op het milieu verminderen. Last but not least is er het afvalprobleem. Al het afval na de bouw moet nu worden verwijderd en veel ontwikkelaars voeren deze procedure uit.

Tegenwoordig worden er veel milieutechnologieën gebruikt, ook in de bouwsector. Als je weet dat een ontwikkelaar ze gebruikt, moet je aandacht besteden aan zijn projecten. Een bedrijf dat zijn negatieve impact op het milieu probeert te verminderen, weet hoe hij hulpbronnen correct moet gebruiken, verdient de aandacht en uw keuze.

Vergoeding voor milieuschade tijdens de bouw, wederopbouw en exploitatie van lineaire installaties: juridisch aspect

M.V. Ponomarev

Onderzoeker, Ministerie van Landbouw-, Milieu- en Natuurlijke Hulpbronnenwetgeving, Instituut voor Wetgeving en Rechtsvergelijking onder de regering van de Russische Federatie (Moskou)

Michail Vjatsjeslavovitsj Ponomarev, [e-mailadres beveiligd]

De intensieve ontwikkeling van de industriële en transportinfrastructuur van de Russische Federatie vereist, vanwege de noodzaak om de belangrijkste taken op het gebied van de sociaal-economische ontwikkeling van de staat te vervullen, de bouw van een aanzienlijk aantal faciliteiten om het functioneren van dergelijke faciliteiten te garanderen. infrastructuur. De noodzaak om elektriciteit, olieproducten, gas en dieselbrandstof over lange afstanden te transporteren en verschillende bevolkte gebieden via transportroutes met elkaar te verbinden, leidde tot de creatie en ononderbroken werking van een heel systeem van faciliteiten die verschillende sectoren van de industrie en het transport bedienen. Dergelijke objecten omvatten voornamelijk objecten die kenmerken van lineariteit en uitgebreidheid hebben, die in de wetgeving en rechtshandhavingspraktijk “lineair” worden genoemd.

Momenteel bestaat er geen algemeen begrip van wat lineaire objecten zijn, maar gezien de complexe juridische problemen die zich voordoen tijdens de activiteiten die verband houden met hun ontwerp, constructie, reconstructie en exploitatie, is een ondubbelzinnig antwoord op deze vraag eenvoudigweg noodzakelijk. Bovendien moet het antwoord vervat liggen in de normen van wetgevingshandelingen. Tegelijkertijd geeft de bestaande wetgeving geen duidelijk antwoord op de vraag wat lineaire objecten zijn.

Veel federale wetten vermelden lineaire objecten en stellen een lijst op van objecten die als lineair kunnen worden geclassificeerd. Bijvoorbeeld in paragraaf 11 van artikel 1 van de stedenbouwkundige code van de Russische Federatie en paragraaf 6 van deel 1 van artikel 7 van de federale wet van 21 december 2004 nr. 172-FZ “Over de overdracht van gronden of percelen van de ene categorie naar de andere”, worden wegen en elektriciteitsleidingen geclassificeerd als lineaire objecten, communicatielijnen (inclusief lineaire kabelconstructies), oliepijpleidingen, gaspijpleidingen en andere pijpleidingen, spoorlijnen en andere soortgelijke structuren. In paragraaf 4 van deel 1 van artikel 21 van de Bosbouwwet van de Russische Federatie wordt het concept van "lineaire objecten" op een vergelijkbare manier geïnterpreteerd. Ondanks het ontbreken van een gedetailleerde definitie van dit concept in de wetgeving, hebben veel deskundigen herhaaldelijk geprobeerd het een wetenschappelijk onderbouwde definitie te geven. Er bestaat bijvoorbeeld een begrip van lineaire objecten als lineaire elementen van de organisatie van een territorium1, met bepaalde kenmerken: lengte, breedte, coördinaten van begin-, eind- en tussenpunten. Deze objecten kunnen in de vorm van rechte, gebogen en onderbroken lijnen op het terrein worden geplaatst.

In de meeste gevallen is het bij het plaatsen van lineaire objecten noodzakelijk om complexe onderzoeken en constructies uit te voeren

1 Shupletsova Yu. I. Lineaire objecten in bosgebieden // Ecologie van de productie. 2011. Nr. 6. Blz. 34.

aanzienlijk werk, waarbij het nodig is om moeilijke problemen op te lossen, zelfs in de fasen voorafgaand aan de inbedrijfstelling (tijdens het ontwerp en de constructie). Tegelijkertijd worden organisaties die zowel de bouw van lineaire faciliteiten als de wederopbouw en lopende exploitatie ervan uitvoeren, geconfronteerd met de noodzaak om veel totaal verschillende juridische kwesties op te lossen. Organisaties die het ontwerp en de constructie van lineaire objecten uitvoeren, moeten dus bij het overeenkomen van hun locatie niet alleen de rechten op land- en bospercelen goed formaliseren, maar ook vaak overeenstemming bereiken met de autoriteiten van de Federale Dienst voor Toezicht op de Bescherming van Consumentenrechten en Menselijk welzijn (Rospotrebnadzor) over de breedte en grenzen van sanitaire beschermingszones, het verkrijgen van vele andere soorten vergunningen en titeldocumentatie. Het proces van het bouwen van lineaire voorzieningen gaat vaak gepaard met aanzienlijke verstoring van de bodemlaag, ontbossing en vervuiling van bossen met afval en andere stoffen, vervuiling en verstopping van waterlichamen en andere soorten negatieve gevolgen voor individuele natuurlijke hulpbronnen en het milieu als geheel. .

Het proces van het exploiteren van lineaire faciliteiten zelf kan echter gevaarlijk zijn voor het milieu. Ongevallen met pijpleidingen, lekken en morsen van aardolieproducten en dieselbrandstof, kortsluiting, brand en andere schade aan elektriciteitsleidingen en noodsituaties kunnen niet alleen het leven en de gezondheid van burgers schaden, maar ook het milieu. In dit opzicht zijn vanuit juridisch oogpunt vrij belangrijke kwesties de identificatie van personen die verantwoordelijk zijn voor het veroorzaken van schade, het bepalen van het bedrag en de procedure voor compensatie, evenals het terugvorderen van de dader.

Tegenwoordig is het garanderen van compensatie voor milieuschade een van de ernstigste problemen, zowel voor de staat, de belangrijkste eigenaar van natuurlijke hulpbronnen, als voor andere eigenaren, waaronder

ook in geval van schade aan natuurlijke objecten en complexen die particulier eigendom zijn. Kwesties van compensatie voor milieuschade zijn controversieel, zowel in de rechtstheorie als in de rechtshandhaving. Geschillen over de berekeningsprocedure en de juridische methoden om compensatie voor milieuschade te garanderen, zijn al geruime tijd aan de gang, zowel door rechtsgeleerden, voornamelijk op het gebied van milieu- en grondrecht, als door praktijkmensen - rechters, staats- en gemeentelijke inspecteurs, andere functionarissen , advocaten en andere specialisten die betrokken zijn bij de behandeling van dit soort zaken.

Het probleem van de compensatie van schade aan het milieu en bepaalde natuurlijke hulpbronnen tijdens de bouw, wederopbouw en exploitatie van lineaire faciliteiten heeft een zelfs nog complexere juridische component. Gezien de veelheid aan personen die mogelijk verantwoordelijk zijn voor het veroorzaken van schade aan het milieu tijdens dergelijke activiteiten (klant, ontwerporganisaties, aannemers in de bouw, organisaties die de faciliteit exploiteren, enz.), en de bijzonderheden van het bewijsmateriaal in dergelijke gevallen, is het erg moeilijk om een juridisch feit dat schade veroorzaakt en de omvang ervan bepaalt (bij gebrek aan speciale tarieven en methoden voor het berekenen van de schade voor sommige natuurlijke objecten).

Laten we de belangrijkste juridische kwesties van compensatie voor milieuschade, zowel tijdens de bouw en wederopbouw, als tijdens de exploitatie van lineaire faciliteiten, nader bekijken. We moeten beginnen met het feit dat de bestaande wetgeving milieuschade (ecologische schade) opvat als een negatieve verandering in het milieu als gevolg van de vervuiling ervan, resulterend in de achteruitgang van natuurlijke ecologische systemen en de uitputting van natuurlijke hulpbronnen (artikel 1 van de federale wet van 10 januari 2002 nr. 7 - Federale wet “Betreffende milieubescherming”). Tegelijkertijd zijn volgens artikel 3 van genoemde federale wet de betaling voor het gebruik van natuurlijke hulpbronnen en de compensatie voor schade aan het milieu

Milieu is een van de belangrijkste principes van milieubescherming.

Bij praktische activiteiten doen zich echter niet zozeer problemen voor bij het bepalen van de aard van de schade aan het milieu en de omvang ervan, maar bij het bewijzen van het feit van de schade, het identificeren van de verantwoordelijken en het verzekeren van herstel ervan. Tegelijkertijd geven degenen die verantwoordelijk zijn voor het veroorzaken ervan de voorkeur aan de materiële vorm van compensatie, ondanks het feit dat de federale wet inzake milieubescherming de prioriteit van compensatie van schade door herstelwerkzaamheden vastlegt boven compensatie van schade in materiële vorm. voor hen het minst lastig en kostbaar. Dat is de reden waarom er momenteel op wetgevend niveau pogingen worden ondernomen om onderscheid te maken tussen de begrippen “schade aan het milieu (ecologische schade)” en “ecologische schade”, waarvan de definitie ontbreekt in de Russische wetgeving.

Tegenwoordig zijn de basisregels voor de compensatie van milieuschade vastgelegd in de artikelen 77-79 van de federale wet “milieubescherming”. Deze regels omvatten vooral de verplichting om schade aan het milieu volledig te vergoeden. Dit betekent dat rechtspersonen en individuen die schade aan het milieu hebben toegebracht als gevolg van vervuiling, uitputting, schade, vernietiging, irrationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen, aantasting en vernietiging van natuurlijke ecologische systemen, natuurlijke complexen en natuurlijke landschappen en andere schendingen van de milieuwetgeving, wetgeving op het gebied van milieubescherming, zijn verplicht deze conform de wet volledig te vergoeden.

Een andere regel is dat schade aan het milieu veroorzaakt door een onderwerp van economische en andere activiteiten, zelfs als het project van deze activiteit een positieve conclusie heeft op basis van de staatsmilieubeoordeling, inclusief activiteiten voor het verwijderen van componenten uit de natuurlijke omgeving, onderworpen is aan vergoeding door de klant en (of) het onderwerp van economische en andere activiteiten.

Ook stelt de federale wet "Betreffende milieubescherming" de procedure vast voor het bepalen van de hoeveelheid schade die aan het milieu wordt toegebracht als gevolg van economische en andere activiteiten. Volgens de bepalingen van deze wet wordt schade aan het milieu veroorzaakt door een onderwerp van economische en andere activiteiten gecompenseerd in overeenstemming met naar behoren goedgekeurde belastingen en methoden voor het berekenen van de omvang van de schade aan het milieu, en bij ontstentenis ervan - op basis van de werkelijke de kosten van het herstel van de verstoorde toestand van het milieu, rekening houdend met de opgelopen verliezen, met inbegrip van gederfde winsten, en in overeenstemming met landwinnings- en andere herstelprojecten. De genoemde tarieven en methodieken zijn goedgekeurd door overheidsinstanties die openbaar bestuur uitoefenen op het gebied van milieubescherming. De berekening van schade aan het milieu wordt echter aanzienlijk gecompliceerd door het feit dat op dit moment de overeenkomstige tarieven en methoden niet voor alle natuurlijke objecten en complexen zijn goedgekeurd.

Tijdens de constructie, reconstructie en werking van lineaire objecten kan schade worden veroorzaakt aan verschillende componenten van het milieu en natuurlijke objecten: land en bodem, bosaanplantingen, waterlichamen, fauna, aquatische biologische hulpbronnen, evenals hun habitats. In dit geval wordt in de regel schade toegebracht aan alle natuurlijke ecosystemen als geheel. In dit geval is het moeilijkste om de hoeveelheid schade te bepalen die aan het hele ecosysteem in zijn geheel is toegebracht, aangezien alle beschikbare tarieven en methoden in de regel bedoeld zijn om de hoeveelheid schade te berekenen die aan specifieke natuurlijke objecten is toegebracht.

Een van de meest voorkomende soorten milieuschade die optreedt tijdens de bouw, reconstructie en exploitatie van lineaire faciliteiten is schade aan land en bossen. Rekening houden met de juridische aspecten van het veroorzaken van schade aan land en bodem tijdens de gespecificeerde periode

soorten activiteiten moet worden opgemerkt dat sommige bepalingen van de relatief recentelijk aangenomen methodologie voor het berekenen van de hoeveelheid schade aan de bodem als voorwerp van milieubescherming, goedgekeurd bij besluit van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Ecologie van de Russische Federatie van juli 8, 2010 nr. 238. Opgemerkt moet worden dat volgens deze methodologie in kostenvorm de hoeveelheid schade aan de bodem wordt berekend als gevolg van:

Chemische verontreiniging van de bodem als gevolg van het binnendringen van chemicaliën of mengsels daarvan in de bodem;

Ongeoorloofde verwijdering van productie- en consumptieafval (met uitzondering van radioactief, biologisch afval en afval van medische instellingen);

Bodemschade als gevolg van het ongeoorloofd (illegaal) afdekken van het bodemoppervlak van het bodemprofiel met kunstmatige coatings en (of) lineaire objecten, hetgeen in het kader van het onderhavige onderwerp het belangrijkste is.

Overeenkomstige belastingen voor het berekenen van de hoeveelheid schade aan bosaanplantingen, evenals aan bomen, struiken en wijnstokken die niet als bosaanplantingen zijn geclassificeerd, waarvan de houtkap zowel is toegestaan als niet is toegestaan, evenals de Methodologie voor het berekenen van de hoeveelheid schade aan bossen , inclusief bosaanplantingen, of niet bomen, struiken en lianen die als zodanig zijn geclassificeerd vanwege overtredingen van de bosbouwwetgeving, worden momenteel goedgekeurd bij decreet van de regering van de Russische Federatie van 8 mei 2007 nr. 273 “Over de berekening van de omvang van de schade veroorzaakt aan bossen als gevolg van schendingen van de bosbouwwetgeving.” De methodologie, goedgekeurd door de aangegeven resolutie van de regering van de Russische Federatie, stelt verschillende interessante normen vast met betrekking tot de berekening van de hoeveelheid schade veroorzaakt aan bosplantages. Paragraaf 1 van deze Methodologie definieert dus het concept van “gederfde winsten”, van toepassing op het beschouwde gebied, als winsten die niet zijn ontvangen als gevolg van overtreding van de bosbouwwetgeving.

overheidsinkomsten uit bosgebruik. Opgemerkt moet worden dat volgens deze methodologie de schade aan bosaanplantingen zowel kan worden berekend op basis van de kosten die verband houden met het herstel ervan, als op basis van de betalingspercentages per volume-eenheid van de bosbestanden. In het laatste geval zijn de normen van de resolutie van de regering van de Russische Federatie gedateerd

22 mei 2007 nr. 310 “Over betalingstarieven per volume-eenheid van bosbestanden en betalingstarieven per oppervlakte-eenheid van bospercelen in federaal eigendom.”

Het meest problematische probleem dat zich voordoet in de praktijk van het oplossen van controversiële kwesties bij schade aan het milieu tijdens de constructie, reconstructie en werking van lineaire objecten is het bepalen van de procedure voor het berekenen en compenseren van schade aan het milieu. De algemene procedure voor vergoeding van schade veroorzaakt door overtreding van de wetgeving op het gebied van milieubescherming is vastgelegd in artikel 78 van de federale wet "Betreffende milieubescherming". Allereerst moet worden opgemerkt dat de bestaande wetgeving de dader het recht geeft om de procedure voor zijn schadevergoeding te kiezen – vrijwillig of gedwongen (door een beslissing van een rechtbank of arbitragehof).

Opgemerkt moet worden dat een van de belangrijkste juridische problemen op het gebied van compensatie voor schade aan het milieu vandaag de dag het gebrek aan prioriteit in de wetgeving is voor natuurlijke compensatie voor schade door herstelwerkzaamheden boven materiële (monetaire) compensatie voor schade aan het milieu. . Hierdoor kunnen de daders zich onttrekken aan de verplichting om dure en tijdrovende werkzaamheden uit te voeren en wegkomen met slechts een eenmalige betaling van geld ter compensatie van de veroorzaakte schade. Tegelijkertijd hebben deze fondsen, vanwege de huidige afwezigheid van een federaal niet-budgettair milieufonds, geen doelgericht karakter en worden ze in de regel besteed aan doeleinden die mogelijk geen milieubehoeften omvatten.

Xia. Als gevolg hiervan blijft de schade aan het milieu (natuurlijke objecten, natuurlijke ecosystemen) onopgelost. Dit wordt mogelijk gemaakt door de norm van de federale wet inzake milieubescherming, die voorziet in de mogelijkheid van compensatie voor schade veroorzaakt door overtreding van de wetgeving op het gebied van milieubescherming, door de gedaagde de verplichting op te leggen om de verstoorde toestand van de omgeving te herstellen. milieu op eigen kosten in overeenstemming met het restauratieproject uitsluitend op basis van een uitspraak van de rechtbank of arbitrage.

Om garanties te garanderen voor compensatie voor schade veroorzaakt aan het milieu, is het belangrijk dat de federale wet “Betreffende milieubescherming” een verjaringstermijn instelt voor gevallen van compensatie voor deze schade – claims voor compensatie voor milieuschade veroorzaakt door overtreding van wetgeving in de gebied van milieubescherming kan twintig jaar worden beoefend. Een dergelijke lange verjaringstermijn is in de eerste plaats te wijten aan de lange periode van herstel van de verstoorde natuurlijke omgeving en de kenmerken van de schade, die in de regel van blijvende aard is.

De praktijk van het toepassen van de weloverwogen normen van artikel 78 van de federale wet “Betreffende milieubescherming” over de vrijwillige procedure voor compensatie voor schade veroorzaakt aan het milieu, en een aantal andere bepalingen van genoemde federale wet, wanneer rechtbanken zaken beoordelen die verband houden met het veroorzaken genoemde schade tijdens de exploitatie van lineaire installaties laat ons concluderen dat het uitvoeren van werkzaamheden om de verstoorde toestand van het milieu te herstellen, vrijstelt van de verplichting om schade aan het milieu te vergoeden.

Het Bureau van de Federale Dienst voor Toezicht op Natuurlijke Hulpbronnen (hierna Rosprirodnadzor genoemd) voor de Republiek Sakha (Yakutia) heeft bij het Arbitragehof van de Republiek Sakha (Yakutia) een vordering ingediend tegen de open naamloze vennootschap "Joint Aandelenmaatschappij "Yakutskenergo" (ja-

hierna - OJSC AK "Yakutskenergo") voor de terugvordering van 110.572 roebel voor schade veroorzaakt aan een grondbezit, en voor de overdracht van de ingezamelde middelen naar de inkomsten van de gemeente van het stadsdeel "Yakutsk City".

De rechtbank van eerste aanleg en het hof van beroep oordeelden dat op 7 mei 2009 op het grondgebied van de Amginskaya DPP dieselbrandstof in een hoeveelheid van ongeveer 5 ton uit tank nr. 1 lekte als gevolg van een klepstoring. De dieselbrandstof die langs het terrein weglekte, stroomde de helling af en kwam terecht in het Khaly-Balymeer, waarover op 12 mei 2009 de afdeling staatsmilieucontrole van de natuurbeschermingsinspectie voor de Amginsky ulus van het Ministerie van Natuurbeheer Bescherming van de Republiek Sakha (Yakutia) heeft een rapport opgesteld en water- en bodemmonsters genomen. Er zijn twee schematische kaarten van het gebied met vervuild land samengesteld.

Als resultaat van een kwantitatieve chemische analyse van de bodem werd een aanzienlijke overmaat aan olieproducten onthuld. Volgens instrumentele metingen bedroeg het volume dieselbrandstof dat uit de tank lekte 4.689 kilogram, wat schade veroorzaakte aan de bovenste vruchtbare grondlaag op een oppervlakte van 522,9 vierkante meter. Het bevel van het kantoor van Rosprirodnadzor van 12 mei 2009 gaf de beklaagde de noodzaak aan om maatregelen uit te voeren voor mechanische reiniging van het verontreinigde gebied, verwijdering van grond, mechanische zuivering van het water van het Khaly-Baly-meer en installatie van een boom. .

De beklaagde heeft de vordering van het Bureau van Rosprirodnadzor bij de rechtbank van eerste aanleg niet erkend, daarbij verwijzend naar het feit dat hij onmiddellijk na het ongeval een reeks werkzaamheden heeft uitgevoerd om het perceel te herstellen en op eigen kracht landaanwinningswerkzaamheden heeft uitgevoerd om de grond te herstellen. door het afgraven en verwijderen van verontreinigde grond, het importeren van verse grond en het cultiveren van de bodemabsorberende middelen; de kosten van het werk dat hij uitvoerde bedroegen 141.938 roebel.

Bij beslissing van de rechtbank van eerste aanleg – het Arbitragehof van de Republiek Sakha (Yakutia) van 10 februari 2010 werden de vorderingen afgewezen en werd de beslissing

Bij de uitspraak van het hof van beroep – het Vierde Arbitragehof – van 8 april 2010 werd de uitspraak van 10 februari 2010 ongewijzigd gelaten.

Omdat het Bureau van Rosprirod-Nadzor het niet eens was met de in de zaak vastgestelde rechterlijke besluiten, ging het in cassatieberoep in beroep bij het Federaal Arbitragehof van het Oost-Siberische district, waarin het vroeg om de beslissing van de rechtbank van eerste aanleg en de uitspraak te annuleren. van het hof van beroep en om een nieuwe rechterlijke handeling aan te nemen die aan de vorderingen voldoet.

Volgens de indiener van het cassatieberoep hebben de rechtbanken de normen van het materiële recht die van toepassing zijn onjuist toegepast (artikelen 2.4 en 2.7 van de procedure voor het vaststellen van de omvang van de schade door landverontreiniging door chemicaliën, goedgekeurd bij brief van het ministerie van Justitie). Milieubescherming en natuurlijke hulpbronnen van de Russische Federatie nr. 04-25, het Comité van de Russische Federatie voor landhulpbronnen en landbeheer nr. 61-5678, gedateerd 27 december 1993). Verzoekster wijst, onder verwijzing naar paragraaf 2.7 van genoemde procedure, erop dat de uitvoering door verweerder van landaanwinningswerkzaamheden om verontreinigde grond te herstellen OJSC AK Yakutskenergo niet vrijstelt van vergoeding van schade aan het milieu. Op zijn beurt verwierp OJSC AK Yakutskenergo in haar reactie op het cassatieberoep de argumenten van de verzoeker, onder verwijzing naar hun ongegrondheid, en verzocht zij de rechtshandelingen waartegen beroep was aangetekend ongewijzigd te laten en het cassatieberoep onbevredigend te laten.

Het Federaal Arbitragehof van het Oost-Siberische District kwam bij zijn uitspraak tot de volgende conclusies. De rechtbank van eerste aanleg baseerde zich op het bewijs van de verdachte dat overtredingen van de milieuwetgeving waren geëlimineerd en dat de instructies van de bevoegde instantie binnen de gestelde termijn waren opgevolgd. Het Vierde Arbitragehof was het op vergelijkbare gronden eens met de conclusies van de rechtbank. Federaal Arbitragehof van het Oost-Siberische District

achtte de in de zaak vastgestelde rechterlijke handelingen wettig en gerechtvaardigd.

In dit geval zijn de normen van zowel de civiele wetgeving als de milieubeschermingswetgeving van toepassing. Dus, in overeenstemming met paragraaf 1 van artikel 1064 van het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie, is schade veroorzaakt aan de eigendommen van een rechtspersoon onderworpen aan volledige vergoeding door de persoon die de schade heeft veroorzaakt. Artikel 1082 van het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie bepaalt dat de methode voor compensatie van schade de compensatie van schade in natura is (het leveren van iets van dezelfde soort en kwaliteit, het corrigeren van een beschadigd ding, enz.) of compensatie voor veroorzaakte verliezen.

Volgens paragraaf 1 van artikel 77 van de federale wet “Betreffende de bescherming van het milieu” zijn rechtspersonen en individuen die schade hebben toegebracht aan het milieu als gevolg van vervuiling, uitputting, schade, vernietiging, irrationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen, aantasting en vernietiging van natuurlijke ecologische systemen, natuurlijke complexen en natuurlijke landschappen en andere overtredingen van de wetgeving op het gebied van milieubescherming, zijn verplicht deze volledig te compenseren in overeenstemming met de wet. Schade aan het milieu veroorzaakt door een onderwerp van economische en andere activiteiten wordt vergoed in overeenstemming met de vergoedingen en methoden voor het berekenen van de hoeveelheid schade aan het milieu die op de vastgestelde manier is goedgekeurd, en bij gebrek daaraan - op basis van de werkelijke kosten van het herstel van de verstoorde toestand van het milieu, rekening houdend met de geleden verliezen, inclusief gederfde winsten (clausule 3 van artikel 77 van de genoemde federale wet).

Op grond van paragraaf 1 van artikel 78 van de federale wet "Betreffende de milieubescherming" wordt de compensatie voor schade aan het milieu veroorzaakt door overtreding van de wetgeving op het gebied van milieubescherming vrijwillig uitgevoerd of bij beslissing van een rechtbank of arbitragehof. In overeenstemming met paragraaf 2 van paragraaf 1 van artikel 78 van de federale wet “Betreffende milieubescherming”

milieu”, wordt de bepaling van de omvang van de schade aan het milieu veroorzaakt door overtreding van de wetgeving op het gebied van milieubescherming uitgevoerd op basis van de werkelijke kosten van het herstel van de verstoorde toestand van het milieu, rekening houdend met de geleden verliezen, inclusief gederfde winst, evenals in overeenstemming met landwinnings- en andere projecten, restauratiewerkzaamheden, bij ontstentenis ervan - in overeenstemming met de tarieven en methoden voor het berekenen van de omvang van de schade aan het milieu, goedgekeurd door uitvoerende autoriteiten die openbaar bestuur uitoefenen op het gebied van milieu bescherming.

Volgens paragraaf 2 van artikel 78 van de federale wet “Betreffende de milieubescherming” kan schade aan het milieu, veroorzaakt door een overtreding van de wetgeving op het gebied van milieubescherming, op basis van een uitspraak van een rechtbank of arbitragehof worden gecompenseerd door het opleggen van de verdachte de verplichting om de verstoorde toestand van het milieu te herstellen ten koste van zijn middelen in overeenstemming met het restauratieproject.

De beklaagde heeft niet ontkend dat de lekkage van dieselbrandstof schade heeft veroorzaakt aan het milieu op het grondgebied van de Amginskaya DPP. OJSC AK Yakutskenergo voerde met eigen middelen een complex van restauratiewerkzaamheden uit op het gebied van de technische terugwinning van verstoorde gronden en compenseerde de schade aan het milieu volledig. Onder dergelijke omstandigheden kwamen de rechtbanken tot de redelijke conclusie dat er geen juridische gronden waren om aan de door Rosprirodnadzor ingediende claims te voldoen, en daarom stelde het argument van de aanvrager dat de door de gedaagde uitgevoerde landaanwinningswerkzaamheden om de bodem te herstellen OJSC AK Yakutskenergo niet vrijstelde van schadevergoeding. wegens schade moet worden afgewezen.

Het betoog van Rosprirodnadzor – de verzoeker van het cassatieberoep – komt voort uit

Volgens artikel 2.4 van de procedure voor het vaststellen van schade valt het nemen van beslissingen om het bedrag van de uitkeringen voor schade aan het milieu te verlagen onder de exclusieve bevoegdheid van de uitvoerende autoriteiten; het cassatiehof verwierp dit argument, aangezien dit argument gebaseerd is op de interpretatie van de eiser aan de regels van materieel recht (clausules 2.4 en 2.7 van de procedure voor het bepalen van het schadebedrag) zonder rekening te houden met de bepalingen vervat in paragraaf 1 van artikel 78 van de federale wet "Betreffende milieubescherming". In dit geval werd de schade aan het milieu berekend rekening houdend met de gespecificeerde procedure en volledig vergoed door de gedaagde voordat de eiser een claim bij de rechtbank indiende. Daarom heeft de rechtbank de kwestie van het verminderen van de schade niet in overweging genomen en is er geen sprake van over deze kwestie is een besluit genomen.

Het Federale Arbitragehof van het Oost-Siberische District oordeelde: de beslissing van het Arbitragehof van de Republiek Sakha (Yakutia) van 10 februari 2010 in zaak nr. A58-7217/09, de beslissing van het Vierde Arbitragehof van Beroep van 8 april 2010 over dezelfde zaak ongewijzigd gelaten, cassatieklacht - zonder voldoening2.

Schade aan het milieu kan worden veroorzaakt in verschillende stadia van economische en andere activiteiten - zowel in de fase van de bouw en reconstructie van lineaire faciliteiten, als in de fase van hun exploitatie. Opgemerkt moet worden dat de kenmerken van de economische activiteiten die in deze stadia worden uitgevoerd, de verschillende aard van de schade aan het milieu bepalen.

Zoals uit de rechtspraktijk blijkt, zijn de meest voorkomende gevallen van schade aan het milieu tijdens de exploitatie van lineaire faciliteiten schade aan land, bossen en waterlichamen door het morsen van olieproducten en dieselbrandstof als gevolg van ongelukken en lekken in pijpleidingen. zoals de vernietiging van bosplantages

2 Resolutie van het Federale Arbitragehof van het Oost-Siberische District van 22 juni 2010 nr. A58-7217/09 over de vordering van het Bureau van Rosprirodnadzor voor de Republiek Sakha (Yakutia) van OJSC “Joint Stock Company “Yakutskenergo”. Toegang vanuit het juridisch referentiesysteem van ConsultantPlus (Court Practice database).

branden veroorzaakt door gaslekken als gevolg van ongelukken op gasleidingen, of branden veroorzaakt door noodsituaties op elektriciteitsleidingen.

De juridische kenmerken van elk type specifieke economische activiteit moeten afzonderlijk worden bekeken.

Activiteiten die verband houden met de bouw en wederopbouw van lineaire voorzieningen verschillen aanzienlijk van activiteiten die verband houden met de exploitatie ervan in termen van de mate van hun impact op het milieu, aangezien de eerste twee soorten activiteiten gewoonlijk gepaard gaan met verstoring van de bodemlaag, ontbossing en andere activiteiten. soorten impact. Activiteiten die verband houden met de exploitatie van lineaire faciliteiten leiden op hun beurt tot de noodzaak om hun huidige ononderbroken werking te garanderen en een systeem van maatregelen uit te voeren gericht op het voorkomen van noodsituaties.

De Russische wetgeving bevat geen wettelijke definities van de begrippen “constructie van lineaire objecten” en “werking van lineaire objecten”. Om de inhoud van het eerste concept vast te stellen, moet men zich wenden tot het meer algemene concept van 'constructie', waarvan de definitie is vastgelegd in artikel 1 van de Stedenbouwwet van de Russische Federatie. In dit artikel wordt onder constructie verstaan “het creëren van gebouwen, constructies, constructies” (deze laatste omvat ook lineaire objecten). Op hun beurt worden kwesties die verband houden met de exploitatie van lineaire installaties (evenals de inbedrijfstelling en ontmanteling ervan) in de regel geregeld door de bepalingen van de federale wet van 21 juli 1997 nr. 116-FZ “Over de industriële veiligheid van Gevaarlijke productiefaciliteiten”, aangezien de meeste lineaire objecten als zodanig worden erkend op basis van de normen van de gespecificeerde federale wet.

De situatie is anders bij de wettelijke regeling van kwesties rond de reconstructie van lineaire objecten. De noodzaak om de wetgeving inzake stadsplanning te verbeteren, ook in verband met het stroomlijnen van de relaties in het veld

het garanderen van de werking van lineaire objecten leidde tot de goedkeuring van federale wet nr. 215-FZ van 18 juli 2011 “Betreffende wijzigingen van de stedenbouwkundige code van de Russische Federatie en bepaalde wetgevingshandelingen van de Russische Federatie.” Een van de veranderingen die door de genoemde federale wet werden geïntroduceerd, was de consolidatie in artikel 1 van de stedenbouwkundige code van de Russische Federatie van wettelijke definities van belangrijke concepten als “reconstructie van lineaire objecten” (clausule 14.1) en “revisie van lineaire objecten” ( clausule 14.3).

Reconstructie van lineaire objecten betekent een verandering in de parameters van lineaire objecten of hun secties (onderdelen), wat een verandering met zich meebrengt in de klasse, categorie en (of) aanvankelijk vastgestelde indicatoren van het functioneren van dergelijke objecten (kracht, draagvermogen, enz.). ) of die een verandering in de grenzen van het recht van overpad en (of) veiligheidszones van dergelijke objecten vereist.

Significant verschillend van reconstructie is de revisie van lineaire objecten, wat een verandering is in de parameters van lineaire objecten of hun secties (onderdelen), die geen verandering met zich meebrengt in de klasse, categorie en (of) aanvankelijk vastgestelde indicatoren van het functioneren van dergelijke objecten en waarvoor geen wijziging van de grenzen van doorgangsrechten en (of) veiligheidszones van dergelijke objecten vereist is.

Controversiële juridische situaties die ontstaan tijdens de constructie en reconstructie van lineaire objecten en die voor de rechtbank worden opgelost, houden voornamelijk verband met het niet nakomen van verplichtingen om land- en bospercelen in de juiste staat te brengen, geschikt voor het verdere beoogde gebruik ervan (het niet uitvoeren van landaanwinning en andere restauratiewerkzaamheden) na de constructie en reconstructie van lineaire objecten, evenals het kappen van groene ruimtes bij het plaatsen van lineaire objecten (bijvoorbeeld op het gebied van het leggen van verwarmingsleidingen, pijpleidingen, hoogspanningsleidingen en andere lineaire objecten).

Het niet nakomen van de verplichtingen om land- en bospercelen in de juiste staat te brengen, geschikt voor het verdere beoogde gebruik ervan na de bouw en reconstructie van lineaire faciliteiten, is een van de meest voorkomende overtredingen van bedrijfsentiteiten bij het uitvoeren van dit soort activiteiten. Maar we moeten niet vergeten dat de land- en bosbouwwetgeving de verantwoordelijkheden van landgebruikers vastlegt voor het uitvoeren van landaanwinning en het vergoeden van veroorzaakte schade.

Volgens de delen 1 en 3 van artikel 76 van de Landwet van de Russische Federatie zijn “rechtspersonen en burgers dus verplicht om de schade die is veroorzaakt als gevolg van door hen gepleegde landdelicten volledig te vergoeden; het in bruikbare staat brengen van percelen wanneer deze bezaaid zijn of anderszins beschadigd zijn... wordt uitgevoerd door rechtspersonen en burgers die zich schuldig maken aan deze landdelicten, of op hun kosten.” De bosbouwwetgeving bevat een regel met een algemener verbod: gronden die werden gebruikt voor de constructie, reconstructie en (of) exploitatie van objecten die geen verband houden met de aanleg van bosinfrastructuur (in het bijzonder lineaire objecten) zijn onderworpen aan terugwinning (deel 6, artikel 21 van de Boscode van de Russische Federatie).

De Bosbouwcode van de Russische Federatie bevat een aantal normen die het gebruik van bossen regelen met het oog op de bouw, reconstructie en exploitatie van lineaire faciliteiten.

Ten eerste zijn de bouw, reconstructie en exploitatie van lineaire faciliteiten, evenals constructies die hun integrale technologische onderdeel vormen, toegestaan op bosgronden (clausule 4 van deel 1 van artikel 21), terwijl de bouw, reconstructie en exploitatie van lineaire faciliteiten zijn toegestaan. een van de soorten gebruiksbossen (lid 13 van deel 1 van artikel 25).

Ten tweede is een van de belangrijkste punten de kwestie van de rechten waaronder bospercelen voor deze doeleinden worden aangeboden:

bosgebieden in staats- of gemeentelijk eigendom worden aan burgers en rechtspersonen verstrekt op grond van de rechten bedoeld in artikel 9 van de Boswet van de Russische Federatie (permanent (onbepaald) gebruik, onnodig gebruik voor bepaalde tijd, pacht, erfdienstbaarheid), aangezien zij reeds lineaire objecten in eigendom hebben, vrij gebruik, verhuur, economisch beheer of bedrijfsvoering, en voor de bouw van nieuwe lineaire voorzieningen (artikelen 2 en 3 van artikel 45).

Er moet ook worden opgemerkt dat, rekening houdend met recente wijzigingen in de Boscode van de Russische Federatie, de plaatsing van lineaire objecten nu is toegestaan in waardevolle bossen (deel 1.1 van artikel 106), evenals in bossen gelegen in waterbeschermingsgebieden. zones (clausule 5 van deel 1 van artikel 104).

Heel relevant, en vaak voorkomend in de praktijk, zijn de problemen van het kappen van bosaanplantingen bij het plaatsen van lineaire objecten. In dit geval zijn het juridische lot van het hout dat als gevolg van dergelijke houtkap wordt verkregen en de procedure voor houtkap controversieel.

Laten we eens kijken naar de problemen die verband houden met de wettelijke voorwaarden voor het gebruik van bosgebieden en ontbossing voor de bouw van lineaire faciliteiten. De belangrijkste beperkingen op de economische ontwikkeling en exploitatie van bossen voor doeleinden die verband houden met de plaatsing en daaropvolgende exploitatie van lineaire objecten zijn vastgelegd in de Boscode van de Russische Federatie.

Ten eerste is, volgens de bepalingen van deze code, voor de bouw, reconstructie en exploitatie van lineaire voorzieningen het selectief kappen en kappen van bomen, struiken en wijnstokken toegestaan, ook in veiligheidszones en sanitaire beschermingszones die bedoeld zijn om de veiligheid van burgers en creëer de noodzakelijke voorwaarden voor de werking van de overeenkomstige objecten (deel 5 van artikel 21); in beschermende bossen is dergelijke houtkap toegestaan als de constructie, reconstructie en exploitatie van dergelijke objecten niet bij wet verboden of beperkt is (deel 5.1 van artikel 21).

Ten tweede worden bossen, om de veiligheid van burgers te garanderen en de noodzakelijke voorwaarden te scheppen voor de werking van lineaire objecten, ook in de veiligheidszones van lineaire objecten, gebruikt voor het selectief kappen en kappen van bomen, struiken, wijnstokken en zonder de voorziening van bospercelen (Deel 4, artikel 45).

Zoals reeds opgemerkt, is een van de kwesties die tot voor kort aanleiding gaf tot talrijke discussies bij praktische activiteiten met betrekking tot de bouw van lineaire faciliteiten het juridische lot van het hout dat tijdens het proces werd gekapt. Om te voorkomen dat de eigendom van entiteiten die dergelijke activiteiten uitvoeren, wordt verduisterd, wordt in deel 2 van artikel 20 van de Boswet van de Russische Federatie de bepaling vastgelegd dat de eigendom van hout dat is verkregen door het gebruik van bossen die zich op gronden van bosfondsen bevinden voor de bouw ervan , reconstructie en exploitatie lineaire objecten behoren tot de Russische Federatie. Tegelijkertijd wordt de procedure voor de verkoop van dergelijk hout vastgelegd door de goedgekeurde resolutie van de regering van de Russische Federatie van 23 juli 2009 nr. 604 Regels voor de verkoop van hout verkregen uit het gebruik van bossen gelegen op bosgronden , in overeenstemming met de artikelen 43-46 van de Boswet van de Russische Federatie. Deze regels bevatten een aantal interessante bepalingen over de procedure voor de verkoop van hout dat is verkregen als gevolg van aanleg, wederopbouw, exploitatie van elektriciteitsleidingen, communicatielijnen, wegen, pijpleidingen en andere lineaire objecten. Zij stellen vast dat met hout in dit geval onbewerkt rondhout wordt bedoeld. De verkoper van hout is het Federaal Agentschap voor Staatseigendomsbeheer (hierna Rosimushchestvo genoemd), dat particulieren en rechtspersonen - potentiële kopers - informeert en koop- en verkoopovereenkomsten sluit. Als er echter meer dan één aanvraag wordt ingediend, vindt de verkoop van hout plaats in

onderwerpen van de veiling. De bevoegdheden van de Federal Property Management Agency op dit gebied zijn gespecificeerd in besluit nr. 213 van 3 augustus 2010 “Over de verkoop van hout verkregen uit het gebruik van bossen gelegen op bosfondsgronden in overeenstemming met de artikelen 43-46 van de Boscode van de Russische Federatie.”

Ook wordt in een aantal essentiële voorwaarden voor het gebruik van bosgebieden voor doeleinden die verband houden met de plaatsing en exploitatie van lineaire faciliteiten voorzien door de Regels voor het gebruik van bossen voor de bouw, reconstructie en exploitatie van lineaire faciliteiten, goedgekeurd bij besluit van het Federaal Bureau voor Bosbouw van 10 juni 2011 nr. 223 (hierna het Reglement genoemd). Volgens deze regels wordt het gebruik van bossen in bosgebieden die bedoeld zijn voor gebruik met het oog op de constructie en reconstructie van lineaire objecten uitgevoerd in overeenstemming met het bosontwikkelingsproject (clausule 7). Tegelijkertijd hebben bosplantages gelegen in de beschermende zones van lineaire objecten een speciaal juridisch regime. Artikel 13 van de Regels staat het kappen van beplanting toe, evenals de vernietiging door chemische of gecombineerde middelen van bomen, struiken en wijnstokken die groeien op open plekken die de veilige werking van lineaire objecten in de veiligheidszones van elektriciteits- en communicatielijnen verstoren. en andere lineaire objecten. Het is toegestaan om periodiek de routes van stroom- en communicatielijnen vrij te maken van bomen die dreigen te vallen op lineaire objecten door ze om te hakken (subparagraaf “c” van paragraaf 8 van de Regels).

Een van de vragen die rijzen bij organisaties die lineaire faciliteiten exploiteren, is de noodzaak om rechten op bosgebieden te registreren voor de exploitatie van elektriciteitsleidingen.

Zo heeft de staatsinstelling "Dal-Matovskoye Lesnichestvo" een claim ingediend bij de rechtbank van eerste aanleg - het Arbitragehof van de Koergan-regio - tegen de naamloze vennootschap "Kurganenergo" (hierna - het bedrijf "Kurganenergo") voor terugvordering van 774.439 roebel 42 kopeken aan veroorzaakte schade

bosfonds door illegale houtkap, op het verbod van het genoemde bedrijf om bossen in het bosfonds van de bosbouw te gebruiken zonder registratie of een koop- en verkoopovereenkomst voor bosplantages, als het gebruik van bossen zal plaatsvinden zonder de terbeschikkingstelling van een bos perceel of een huurovereenkomst voor een bosperceel, als het gebruik van bossen zal worden uitgevoerd met de terbeschikkingstelling van een bosperceel (rekening houdend met de verduidelijking van de claims in overeenstemming met artikel 49 van het Arbitrageprocedurewetboek van de Russische Federatie) .

Zoals blijkt uit het materiaal van de zaak, volgens de bosschendingswet van 14 oktober 2008 nr. 23, districtsboswachter V.I. Zasypkin. Op 9 oktober 2008 werd het feit onthuld van de illegale houtkap van vochtig groeiend berken- en espenhout in de bosbouw van het Uksyansky-district onder een hoogspanningslijn. De kap werd uitgevoerd zonder de juiste documenten door een team van houthakkers van de Katai Regional Electric Networks, een filiaal van het bedrijf Kurga-energo, waardoor schade aan het bosfonds werd veroorzaakt voor een bedrag van 774.439 roebel en 42 kopeken. Omdat de vrijwillig veroorzaakte schade door het bedrijf Kurganenergo niet werd vergoed, heeft de bosbouw een claim ingediend bij het scheidsgerecht voor terugvordering van het gespecificeerde bedrag op basis van paragraaf 1 van artikel 1064 van het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie, paragraaf 1 van Artikel 75, paragraaf 1 van Artikel 77, paragraaf 13 van paragraaf 1 van het artikel

25 en paragrafen 1, 2 van artikel 94 van de Boswet van de Russische Federatie en verbieden de verdachte om bossen te gebruiken in het bosfonds van de bosbouw zonder een passende overeenkomst op te stellen.

Bij beslissing van de rechtbank van eerste aanleg van 18 juni 2009 werd de vordering afgewezen, en bij beslissing van het hof van beroep – het Achttiende Arbitragehof van Beroep – van 14 augustus 2009 werd de beslissing ongewijzigd gelaten.

De bosbouw heeft een cassatieberoep ingediend bij het Federaal Arbitragehof van het Oeraldistrict, waarin zij verzocht om de beslissing van het hof van beroep van 14 augustus 2009 te annuleren.

volledig aan de eisen voldoen.

Volgens verzoekster was verweerder, om het legaal kappen van bomen uit te voeren, verplicht een huurovereenkomst voor een bosperceel of een koop- en verkoopovereenkomst voor bosaanplantingen aan te gaan in overeenstemming met de eisen van de Boscode van de Russische Federatie, aangezien het bedrijf Kurganenergo niet heeft bewezen dat er gronden zijn voor de toepassing van paragraaf 2.2 van artikel 45 Boswet van de Russische Federatie (bomen kappen om de veiligheid van burgers te garanderen en de noodzakelijke voorwaarden scheppen voor de werking van elektriciteitsleidingen ) en het kappen van bomen werd door verdachte uitgevoerd in het kader van bedrijfsactiviteiten voor houtoogst.

Lesnichestvo acht de conclusies van het hof van beroep dat er geen onrechtmatig karakter was in de handelingen van de beklaagde, onwettig en ongegrond, evenals de verwerping van het argument van het beroep dat de verplichting van het bedrijf Kurganenergo om de genoemde koop- en verkoopovereenkomsten of huurovereenkomsten te sluiten, is voorzien door de vereisten van de Boswet van de Russische Federatie.

De rechtbanken van de eerste instantie en de beroepsinstanties, die weigerden de vordering in te willigen, gingen uit van het ontbreken van bewijsmateriaal voor het bestaan van gronden voor burgerlijke aansprakelijkheid in de vorm van schadevergoeding, in het bijzonder het ontbreken van duidelijke en onbetwistbare bewijs van het illegale karakter van de handelingen van de verdachte bij het kappen van bosaanplantingen, evenals bewijs van de aanwezigheid van de vertegenwoordiger van de verdachte bij het tellen van de gekapte bomen en het vaststellen van de omvang van de schade. Bovendien merkte de rechtbank op dat het bedrijf Kurganenergo een organisatie is die zich bezighoudt met de transmissie van elektrische energie, en op grond van de bepalingen van paragraaf 2.2 van artikel 45 van de Boscode van de Russische Federatie, rekening houdend met paragraaf 1 van artikel 29 , Artikel 75 van genoemde code, het gebruik ervan

De aanleg van bossen voor het kappen van bomen, struiken en wijnstokken gebeurt zonder het ter beschikking stellen van bospercelen en elimineert de noodzaak om bosaanplantingen aan te schaffen die moeten worden gekapt.

In overeenstemming met subparagraaf 4 van paragraaf

1, paragraaf 5 van artikel 21 van de Boswet van de Russische Federatie, voor het gebruik van elektriciteitsleidingen op bosgronden zijn de constructie, reconstructie en exploitatie van objecten die geen verband houden met de aanleg van bosinfrastructuur toegestaan, terwijl het kappen van bomen , struiken en lianen zijn toegestaan, ook in beschermde zones en sanitaire beschermingszones die zijn ontworpen om de veiligheid van burgers te garanderen en de noodzakelijke voorwaarden te scheppen voor de werking van relevante voorzieningen.

Volgens paragraaf 8 van de Regels voor het gebruik van bossen voor de aanleg, wederopbouw, exploitatie van elektriciteitsleidingen, communicatielijnen, wegen, pijpleidingen en andere lineaire voorzieningen, goedgekeurd in opdracht van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen van de Russische Federatie van 17 april , 2007 nr. 99, in overeenstemming met paragraaf 3 van artikel 45 van de Boswet. De Russische Federatie staat periodieke verwijdering toe van stroom- en communicatielijnroutes van boom- en struikvegetatie van meer dan 4 meter hoog door deze te kappen, te vernietigen door chemische of een gecombineerde methode. Individuele bomen of groepen bomen die buiten de open plek groeien en op draden of steunen van elektriciteits- en communicatielijnen dreigen te vallen, moeten tijdig worden gekapt. In bosranden grenzend aan elektriciteits- of communicatielijnen (in veiligheidszones) moeten hangende bomen worden verwijderd.

Bovendien waren tijdens de periode van controversiële juridische betrekkingen de regels voor de bescherming van elektrische netwerken met spanningen van meer dan 1000 V van kracht, goedgekeurd bij resolutie van de Raad van Ministers van de USSR van 26 maart 1984 nr. 255, paragrafen 25. ,

In 26 daarvan werd bepaald dat er bedrijven (organisaties) gevestigd zijn die verantwoordelijk zijn voor elektrische netwerken

degenen op open plekken die door bossen lopen, zijn verplicht om de open plekken brandveilig te houden; behoud de breedte van de open plekken in de afmetingen waarin wordt voorzien door de bouwprojecten van elektrische netwerken door bomen (struiken) in de open plekken en andere middelen te kappen; kappen op de voorgeschreven wijze bomen die buiten de open plekken groeien en op draden of steunen dreigen te vallen; op open plekken die worden gebruikt voor het kweken van bomen en struiken, worden bomen gekapt of gesnoeid waarvan de hoogte meer dan 4 meter bedraagt. Om ongelukken te voorkomen en de gevolgen ervan op elektriciteitstransmissielijnen te elimineren, mogen ondernemingen (organisaties) die verantwoordelijk zijn voor deze lijnen individuele bomen kappen in bossen en in bosbeschermingsgordels grenzend aan de routes van deze lijnen, met de daaropvolgende uitgifte van houtkapbewijzen. (warrants) volgens de vastgestelde regels ok.

De brandveiligheidsregels in bossen, goedgekeurd bij decreet van de regering van de Russische Federatie van 30 juni 2007 nr. 417 (clausule 35), bepalen ook dat tijdens de aanleg, reconstructie en exploitatie van elektriciteitsleidingen, communicatielijnen en pijpleidingen het kappen van bosaanplantingen wordt gezorgd voor de opslag en oogst van geoogst hout, houtkapresiduen en ander brandbaar materiaal.

In de zin van de bovenstaande wettelijke normen wordt de verantwoordelijkheid voor het juiste onderhoud van hoogspanningslijnen, inclusief het kappen van bomen om hun veilige werking te garanderen, toegewezen aan het bedrijf Kurganenergo, dat eigenaar is van deze lijnen.

Onder dergelijke omstandigheden, na beoordeling, overeenkomstig de regels van artikel 71 van het Arbitrageproceswetboek van de Russische Federatie, van al het beschikbare bewijsmateriaal in het procesmateriaal en na te hebben vastgesteld dat er in het procesmateriaal geen bewijs van het tegendeel aanwezig is, zullen de rechtbanken van beide instanties zijn tot de juiste conclusie gekomen dat de betwiste houtkap door verdachte is uitgevoerd juist in verband met de uitvoering van de hem opgedragen verantwoordelijkheden

om een goede en veilige werking van elektriciteitsleidingen te garanderen, is er daarom geen sprake van onwettigheid in zijn daden.

De verweerder is niet verplicht een huurovereenkomst voor bospercelen of een koop- en verkoopovereenkomst voor bosplantages te sluiten overeenkomstig de bepalingen van artikel 29, lid 8, artikel 75 van de Boswet van de Russische Federatie, aangezien een dergelijke overeenkomst De overeenkomst is onderworpen aan de sluiting door entiteiten die zich bezighouden met houtoogst tijdens het uitvoeren van bedrijfsactiviteiten, waarop het bedrijf "Kurganenergo", zoals correct opgemerkt door het hof van beroep, niet van toepassing is.

In overeenstemming met paragraaf 1 van artikel 1064 van het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie is schade toegebracht aan de persoon of eigendommen van een burger, evenals schade veroorzaakt aan de eigendommen van een rechtspersoon, onderworpen aan een volledige vergoeding door de persoon die de schade heeft veroorzaakt. In dit geval is een van de methoden voor schadevergoeding de schadevergoeding (artikel 1082 van het genoemde wetboek), dat wil zeggen de kosten die reeds zijn gemaakt (of in de toekomst nodig zijn) door de persoon wiens recht is geschonden om dit recht te herstellen. verlies of schade aan zijn eigendommen (echte schade), evenals gederfde inkomsten die deze persoon zou hebben ontvangen onder normale omstandigheden van civiel verkeer als zijn recht niet was geschonden (clausule 2 van artikel 15 van het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie) .

Aangezien schadevergoeding een maatregel van burgerlijke aansprakelijkheid is, waarvan de toepassing alleen mogelijk is als er voorwaarden bestaan voor het ontstaan van aansprakelijkheid waarin de wet voorziet, moet de eiser, om aan een vordering tot schadevergoeding te voldoen, het feit bewijzen dat zijn verliezen en de omvang ervan, de onwettigheid en schuld van de acties van de verdachte,

het oorzakelijk verband tussen deze handelingen en de veroorzaakte schade (verliezen).

Nadat de afwezigheid van onwettigheid in de acties van het bedrijf Kurganenergo is vastgesteld als een verplicht onderdeel van het strafbare feit, dat de basis vormt voor het verhalen van de veroorzaakte schade, en ook terecht rekening heeft gehouden met het feit dat de claims door de eiser juist zijn ingediend in verband met de het ontbreken van een gesloten huurovereenkomst voor een bosperceel of aan- en verkoop van bosaanplantingen door gedaagde, waarvan de vennootschap “Kurganenergo” in de onderzochte rechtsverhouding, alle omstandigheden van het geval in aanmerking genomen, niet heeft, stelt de rechtbank kwam tot de juiste conclusie dat er geen gronden waren om aan de door de bosbouw gestelde eisen te voldoen en weigerde terecht daaraan te voldoen.

Rekening houdend met het bovenstaande zijn de beslissing van de rechtbank van eerste aanleg van 18 juni 2009 en de beslissing van het hof van beroep van 14 augustus 2009 erkend als wettig en gerechtvaardigd en kunnen ze niet worden ingetrokken.

Het Federaal Arbitragehof van het Oeral-district besliste: de beslissing van het Arbitragehof van de Koergan-regio van 18 juni 2009 in zaak nr. A34-7075/2008 en de beslissing van het Achttiende Arbitragehof van Beroep van 14 augustus 2009 in dezelfde zaak blijft ongewijzigd, het cassatieberoep van de staatsinstelling "Dalmatovskoye" bosbouw" - zonder voldoening3.

Activiteiten die verband houden met de bouw, reconstructie en exploitatie van verschillende soorten lineaire faciliteiten gaan dus in de regel gepaard met een aanzienlijke impact op het milieu, en de bestaande wetgeving bevat een heel systeem van regels over de procedure voor compensatie voor milieuschade, die belangrijk en noodzakelijk zijn om correct te worden toegepast bij wetshandhavingsactiviteiten.

3 Resolutie van het Federaal Arbitragehof van het Oeraldistrict van 10 november 2009 nr. F09-8782/09-S4 over de claim van de staatsinstelling “Dalmatovskoye Lesnichestvo” tegen OJSC Energy and Electrification “Kurganenergo”. Toegang vanuit het juridisch referentiesysteem van ConsultantPlus (Court Practice database).

LITERATUUR

1. Stedenbouwkundige Code van de Russische Federatie: Federale wet van 29 december 2004 nr. 190-FZ.

2. Over de overdracht van gronden of percelen van de ene categorie naar de andere: federale wet van 21 december 2004 nr. 172-FZ.

4. Shupletsova Yu.I. Lineaire objecten in bosgebieden // Ecologie van de productie. 2011. Nr. 6.

6. Na goedkeuring van de methodologie voor het berekenen van de hoeveelheid schade aan de bodem als voorwerp van milieubescherming: besluit van het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Ecologie van de Russische Federatie van 8 juli 2010 nr. 238.

7. Over het berekenen van de hoeveelheid schade aan bossen als gevolg van overtreding van de boswetgeving: besluit van de regering van de Russische Federatie van 8 mei 2007 nr. 273.

8. Over betalingstarieven per volume-eenheid bosbestanden en betalingstarieven per oppervlakte-eenheid van een bosperceel gelegen in federaal eigendom: besluit van de regering van de Russische Federatie van 22 mei 2007 nr. 310.

9. Resolutie van het Federale Arbitragehof van het Oost-Siberische District van 22 juni 2010 nr. A58-7217/09 over de vordering van het Bureau van Rosprirodnadzor voor de Republiek Sakha (Yakutia) van OJSC “Joint Stock Company “Yakutskenergo” . Toegang vanuit het referentierechtssysteem “Consulent-

Plus" (basis "Judiciële praktijk").

10. Over de industriële veiligheid van gevaarlijke productiefaciliteiten: federale wet van 21 juli 1997 nr. 11b-FZ.

11. Over wijzigingen van de stedenbouwkundige code van de Russische Federatie en bepaalde wetgevingshandelingen van de Russische Federatie: Federale wet van 1 juli 2011 nr. 215-FZ.

12. Landwetboek van de Russische Federatie: Federale wet van 25 oktober 2001 nr. 13b-FZ.

13. Over de verkoop van hout verkregen uit het gebruik van bossen gelegen op bosgronden, in overeenstemming met de artikelen 43-4b van de Boswet van de Russische Federatie: besluit van de regering van de Russische Federatie gedateerd

14. Over de verkoop van hout verkregen uit het gebruik van bossen gelegen op bosgronden, in overeenstemming met artikelen 43-4b van de Boscode van de Russische Federatie: besluit van het Federaal Agentschap voor Staatseigendomsbeheer van 3 augustus 2010 nr. 213.

15. Over goedkeuring van de regels voor het gebruik van bossen voor de bouw, reconstructie en exploitatie van lineaire faciliteiten: besluit van het Federale Bosbouwagentschap van 10 juni 2011 nr. 223.

16. Resolutie van het Federaal Arbitragehof van het Oeraldistrict van 10 november 2009 nr. Ф09-В7В2/09-С4 over de claim van de staatsinstelling “Dal-Matovskoye Lesnichestvo” tegen OJSC Energy and Electrification “Kurganenergo”. Toegang vanuit het juridisch referentiesysteem van ConsultantPlus (Court Practice database).

Over het algemeen de bouwproductie heeft een negatief effect op natuurlijke systemen. In bouwgebieden, vooral in industriële gebieden, is er een hoge mate van lucht-, water- en bodemverontreiniging. Dit gebeurt in alle stadia van de bouw: tijdens ontwerp- en onderzoekswerkzaamheden, tijdens de aanleg van wegen en steengroeven, en direct tijdens werkzaamheden op de bouwplaats.

De belangrijkste bronnen van vervuiling tijdens bouwwerkzaamheden zijn: boor- en springwerkzaamheden, aanleg van putten en sleuven, het gebruik van een hydraulische methode voor grondontwikkeling, het kappen van bossen en struiken, het verbranden van de grond met vuur, steengroeven, schade aan de grondlaag en het wegspoelen van vervuiling van de bouwplaats, de vorming van stortplaatsen voor bouwafval, emissievoertuigen en andere mechanismen die in de bouwzone actief zijn.

De impact van de bouwproductie op het milieu kan direct en indirect zijn. Zo worden direct tijdens bouwwerkzaamheden ecosystemen op de bouwplaats vernietigd en worden bodem-, oppervlakte- en grondwater vervuild door bouwafval. Indirecte vervuiling ontstaat bijvoorbeeld door de keuze van bouwmaterialen en het gebruik ervan. Er treden dus negatieve effecten op de natuurlijke omgeving op tijdens de winning van grondstoffen voor bouwmaterialen, de productie ervan, het transport, enz.

IN tabel 5.2 er wordt een voorbeeld gegeven van de milieubeoordeling van bepaalde soorten bouwwerkzaamheden en de belangrijkste soorten negatieve gevolgen en maatregelen om deze te minimaliseren worden gegeven.

Tabel 5.2. Enkele negatieve gevolgen voor het milieu tijdens verschillende soorten bouwwerkzaamheden en maatregelen om deze te minimaliseren en te voorkomen

Soorten banen
Organisatie van de bouwplaats	Productie van bouwafval en het verlaten van vervuilde voertuigen; vervuiling van oppervlakteafvoer; bodem erosie; het landschap veranderen, enz.	Uitrusting van de uitgangen van de bouwplaats met wasstations voor voertuigwielen; installatie van opslagbakken of inrichting van een speciale afvalinzamelplaats, transport van afval met behulp van gesloten bakken; afvoeren van afval en overtollige grond naar door de Klant te bepalen plaatsen. Organisatie van de behandeling van industrieel en huishoudelijk afvalwater; het voorkomen van de “uitstroom” van grondwater tijdens boorwerkzaamheden en de verontreiniging ervan tijdens werkzaamheden aan kunstmatige consolidatie van zachte bodems. Bescherming tegen erosie wanneer water vrijkomt van de bouwplaats; organisatie van het snijden en opslaan van de grondlaag; correcte inrichting van tijdelijke wegen en toegangswegen. Herbeplanting en omheining van bewaarde bomen; zorgen voor de uitsluiting van wilde dieren van de bouwplaats, enz.
Transport-, laad- en loswerkzaamheden, bediening van compressoren, boorhamers en andere bouwmachines	Vervuiling van de atmosferische lucht, bodem, grondwater, geluidsoverlast, enz.	Uitrusting van voertuigen die bulkgoederen vervoeren, met afneembare luifels. Ter beschikking stellen van plaatsen voor het laden en lossen van stofachtige materialen (cement, kalk, gips) met stofopvangapparatuur. Het voorzien van geluidsschermen voor plaatsen waar bouwmaterieel zich bevindt (tijdens de bouw nabij woongebouwen etc.)
Las-, isolatie-, dak- en afwerkingswerkzaamheden	Emissies van schadelijke stoffen naar het milieu (gassen, stof, etc.)	Organisatie van de juiste opslag en transport van brandbare materialen die schadelijke stoffen uitstoten (gasflessen, bitumenmaterialen, oplosmiddelen, verven, vernissen, glas- en slakkenwol), enz.
Soorten banen	Belangrijkste soorten gevolgen (milieuproblemen)	Preventieve maatregelen om de belasting te verminderen
Steen- en betonwerken	Afvalproductie en de mogelijkheid van luchtstof Trillingen en geluidsbelastingen	Verwerking van natuursteen op speciaal daarvoor aangewezen plaatsen op de bouwplaats; het ter beschikking stellen van werkplekken met stofopvangapparatuur. Gebruik van trillingsapparatuur die aan de normen voldoet, evenals trillings- en geluidsbeschermingsapparatuur, enz.

Bij het ontwerp van een inrichting moeten maatregelen worden genomen om de lozing van verontreinigd afvalwater en directe verontreiniging van grond- en oppervlaktewater te voorkomen.

Op de bouwplaats is het noodzakelijk om een systeem te organiseren voor het afvoeren van regenwater en smeltwater naar de bestaande stormrioleringsnetwerken.

Als preventieve maatregelen tegen vervuiling van oppervlaktewater moeten er georganiseerde afvalverwijdering en -verwijdering en regelmatige schoonmaak van het gebied plaatsvinden.

Het verminderen van de impact op het oppervlaktewater tijdens de bouw van de voorziening wordt bereikt door aan de volgende voorwaarden te voldoen:

De bouwplaats moet schoon gehouden worden;

Voor de huishoudelijke behoeften van werknemers moeten droge toiletten worden gebruikt.

Om te voorkomen dat grond van de bouwplaats naar de rijbaan van de stadsstraten wordt verplaatst, is het vóór de start van de bouw noodzakelijk om ingangen met een verhard oppervlak te installeren en tijdens de bouw de wielen van voertuigen met water te wassen.

Bouwafval zal zowel bij de sloop van bestaande gebouwen als bij de bouw van een nieuw gebouw ontstaan.

De hoeveelheid afval tijdens de bouw wordt bepaald in overeenstemming met RDS 82-202-96 op basis van afvalnormen en moeilijk te verwijderen materiaalverliezen in % van de vraag.

Soorten afval:

1) grond gevormd tijdens graafwerkzaamheden, niet verontreinigd met gevaarlijke stoffen;

2) gebroken betonproducten, betonafval in klompvorm;

3) cementmortelafval in klompvorm;

4) producten gemaakt van natuurlijk hout die hun consumenteneigenschappen hebben verloren;

5) afvalasfaltbeton en/of asfaltbetonmengsel in klompvorm;

6) resten en sintels van laselektroden;

7) ongesorteerd staalschroot;

8) afval van boomstronken;

9) verspilling van twijgen en takken door houtkap;

10) bouwsteenslag die zijn gebruikseigenschappen heeft verloren;

11) zandafval dat niet verontreinigd is met gevaarlijke stoffen;

12) afvalbitumen, asfalt in vaste vorm;

13) gebroken bouwstenen;

14) containers voor verven en vernissen;

Het verwijderen van bouwafval van de locatie wordt door de contractant uitgevoerd naar de dichtstbijzijnde stortplaats voor industrieel afval, op basis van contracten met organisaties die een vergunning hebben om afval te verwerken. Schroot wordt door de klant geleverd aan het verwerkingsbedrijf van Vtorchermet.