Utjecaj na atmosferu. Utjecaj gradnje na okoliš i mjere za suzbijanje negativnih utjecaja Negativan utjecaj gradnje na okoliš

građevinska ekologija kontrola onečišćenja

U posljednje vrijeme u cijelom svijetu se govori o problemu stanja okoliša i zaštite okoliša. Ovo je vrlo relevantna, moglo bi se reći i aktualna tema, jer pitanje “Što učiniti da se stanje popravi?” još uvijek nema jasnog odgovora. Zato će ovaj rad razmotriti glavne metode upravljanja kvalitetom okoliša.

Jedan od glavnih čimbenika onečišćenja okoliša je izgradnja. Uostalom, ima ogroman utjecaj na atmosferu, hidrosferu i litosferu. Da bismo detaljnije proučili problem, upoznajmo se s glavnim čimbenicima negativnog utjecaja gradnje na okoliš.

Niti jedno gradilište nije potpuno bez upotrebe različite opreme, strojeva i mehanizama, ali zbog njihovog rada oslobađaju se otrovni ispušni plinovi, što značajno pogoršava stanje zračnog bazena. Takav razoran učinak na atmosferu, naravno, imaju i drugi procesi koji se odvijaju na gradilištu, kao što su raspršivanje rasutih zagađivača, cementa, vapna itd., spaljivanje različitog otpada i ostataka građevinskog materijala, odlaganje otpada iz podova, bez upotrebe zatvorenih ladica i drugih skladišnih naprava, pripreme raznih izolacijskih materijala i sl. Osim toga, proces pripreme asfaltnog betona vrlo je aktivan izvor onečišćenja zraka. Tijekom njegove proizvodnje u atmosferu se oslobađa ne samo prašina, već i čađa, smolaste tvari, ugljikovi oksidi, sumpor, kao i radionuklidi i teški metali, što najnegativnije utječe na okoliš.

Ali znajući razloge pogoršanja stanja okoliša, moguće je organizirati donošenje mjera za njihovo sprječavanje, kao što su: korištenje učinkovitih uređaja i sustava za sakupljanje prašine; uvođenje mokre metode proizvodnje; međusobni raspored izvora emisije i naseljenih mjesta, vodeći računa o smjerovima vjetra; organizacija zona sanitarne zaštite; ozelenjavanje tehnoloških procesa i prije svega stvaranje zatvorenih tehnoloških ciklusa, niskootpadnih i bezotpadnih tehnologija itd. Takve mjere, naravno, neće eliminirati sav negativan utjecaj gradnje na atmosferu, ali će pomoći da se njegov utjecaj značajno smanji.

Sada razmotrimo utjecaj izgradnje na vodenu ljusku Zemlje - hidrosferu. Među industrijskim granama koje troše najviše vode, mogu se istaknuti tvornice armiranobetonskih proizvoda i konstrukcija, tvornice cementa, poduzeća za proizvodnju proizvoda od gipsa i keramike te cementa mokrim postupkom. Velika količina vode koristi se za učvršćivanje i zbijanje tla za potrebe građenja. Također, na stanje vodenih ekosustava negativno utječe onečišćeno površinsko otjecanje na gradilištu. Ogromna šteta ekološkom stanju površinske hidrosfere uzrokovana je izgradnjom podvodnih i drugih hidrotehničkih građevina, razvojem obalnih kamenoloma građevinskog materijala, što uzrokuje promjenu hidrološkog režima rijeka. Otpadne vode iz građevinskih poduzeća, onečišćeno otjecanje s gradilišta i privremenih skladišta građevinskog materijala jedan su od glavnih čimbenika onečišćenja hidrosfere. Osim onečišćenja, građevinske aktivnosti također mogu uzrokovati iscrpljivanje podzemnih voda. To se može dogoditi tijekom građevinskih radova kod isušivanja kamenoloma, tunela, dubokih građevinskih iskopa i jama.

Koje mjere se mogu poduzeti da se smanji negativan utjecaj na hidrosferu? Prije svega, moguće je smanjiti količinu otpadnih voda koje ispuštaju građevinska poduzeća organizacijom tehnologija s niskim otpadom i bez otpada, uvesti zatvorene sustave opskrbe otpadnom vodom, prisilno pročišćavati industrijske otpadne vode, osigurati ograde s odvodnjom. površinske vode kroz sustav posuda u taložnike, uz njihovo naknadno čišćenje, kako bi se spriječilo uklanjanje onečišćujućih tvari s gradilišta, redovito čišćenje teritorija, organizacija posebnih parkirališta i mjesta za punjenje goriva za građevinske strojeve i mehanizme, uredno skladištenje građevnog materijala, mora se provoditi kontrola potrošnje vode za razne potrebe procesa industrijske gradnje i dr. Sve to pomoći će smanjiti negativan utjecaj na hidrosferu.

I na kraju, pogledajmo kako građevina utječe na litosferu. Glavni izvori onečišćenja tla uključuju zatrpavanje teritorija gradilišta, u ovom slučaju bioproduktivnost zemljišta naglo opada, tlo i podzemne vode onečišćeni su dugi niz godina, tlo također može postati jako onečišćeno odozgo kao posljedica plina i emisije prašine, a kada je tlo prekriveno asfaltnim i cementnim pločama, njegovo brtvljenje i erozija.

Ali, ako provodite takve radnje kao što su mehaničko uklanjanje onečišćujućih tvari zajedno sa stijenom i njihov transport do skladišnih područja, uklanjanje onečišćujućih tvari protokom tekućine za filtriranje, stvaranje zaslona od zapečenog tla, aerodinamički udar za uklanjanje plinovitih ekotoksikanata, možete spriječiti moguća katastrofalna oštećenja litosfere. Također, za čišćenje kontaminiranih tla od teških metala, nitrata, fenola, radionuklida itd. Uspješno se koriste elektrokemijske metode koje se temelje na učinku istosmjerne električne struje na njih. Za kemijske metode čišćenja koriste se kemijske reakcije između zagađivača i smola, tekućeg stakla, bitumena itd. unesenih u tlo. Kao rezultat toga, stvaraju se zaštitni barijerni zasloni za određene zagađivače. Vrlo su učinkovite biološke metode čišćenja koje se temelje na apsorpciji zagađivača od strane mikroorganizama, biljaka, gljivica itd.

Svaka cesta je traka otuđena od prirodnog okoliša, umjetno prilagođena prometu sa zadanim tehničkim i ekološkim pokazateljima.

Za ekološki sustav, za prirodni krajolik, cesta je strani element. Što je gušća cestovna mreža, što je veći intenzitet prometa na njima, veća je zabrinutost javnosti o njihovom utjecaju na životne uvjete. Veliki obujam rada povezan je s visokom potrošnjom prirodnih resursa, a time i emisijom onečišćujućih tvari u biosferu.

Utjecaj prometa na stanje okoliša vrlo je primjetan. Manifestira se prvenstveno onečišćenjem zraka, vode i tla tijekom izgradnje i eksploatacije željeznica.

Pri razvoju i eksploataciji objekata željezničkog prometa treba voditi računa o svojstvima prirodnih kompleksa - multipovezanosti, stabilnosti, komutativnosti, aditivnosti, invarijantnosti, višefaktorske korelacije.

Multipovezanost se izražava u raznolikom utjecaju prometa na prirodu, koji može uzrokovati promjene u njoj koje je teško sagledati.

Aditivnost je mogućnost višeparametarskog zbrajanja različitih izvora tehnogenog i antropogenog utjecaja na prirodu, koji mogu dovesti do nepredvidivih promjena u prirodi.

Invarijantnost je svojstvo ekosustava da održavaju stabilnost u granicama reguliranih tehnogenih i antropogenih utjecaja.

Stabilnost je sposobnost ekosustava da zadrži svoje izvorne parametre pod prirodnim, tehnogenim i antropogenim utjecajima.

Višefaktorska korelacija karakterizira ekosustave sa stajališta njihove predodređenosti slučajnim i neslučajnim događajima s analitičkim vezama među njima.

Okoliš | Autocesta

Riža. 1. Shema interakcije pojedinih elemenata sustava (cesta - okoliš)

Glavna zadaća projektanata je pronaći načine za usklađivanje tehničkih rješenja s prirodnim čimbenicima. Nužno je da izgradnja ceste ne degradira kvalitetu staništa svojim utjecajem na njega.

Tehnološki procesi izgradnje cesta

Tehnološki procesi izgradnje cesta koji imaju utjecaja na okoliš su:

sječa stabala, uklanjanje i premještanje sloja zemlje i vegetacije;

nakupljanje otpada na teritoriju;

kretanje prometa, rad mehanizama i strojeva;

rasparčavanje krajolika, otuđenje teritorija;

izrada jama i rovova, pomicanje, polaganje zemlje i drugih materijala tijekom izrade kolnika, ugradnja temeljnih slojeva i podloga cestovnih kolnika;

proizvodnja materijala i proizvoda u poduzećima za izgradnju cesta;

ugradnja konstrukcija, zavarivanje;

funkcioniranje potpornih točaka cestogradnje.

Onečišćenje okoliša tijekom rada strojeva za izgradnju cesta (dizalice, viličari, mobilni kompresori, bageri, valjci, posipači asfalta i dr.) je privremenog karaktera, zbog trajanja izgradnje (popravke) ceste i uzrokuje:

onečišćenje tla naftnim derivatima kao rezultat izlijevanja, curenja (odvodnjavanja, ispiranja s ceste i isparavanja) goriva i maziva tijekom punjenja goriva, rada i održavanja opreme;

utjecaj buke koju stvara rad strojeva (opreme);

stvaranje prašine tijekom prometa i tijekom prijevoza građevinskog materijala.

Izvori emisije onečišćujućih tvari u atmosferu tijekom izgradnje i popravka autoceste su: radna građevinska oprema; prašnjave površine kolnika, tlo u karoserijama automobila i tijekom pretovara (ponovnog punjenja); motorni promet koji se bavi prijevozom građevinskih konstrukcija, zemlje i kamenog materijala, kao i površine za nasipanje podloge, površine za izradu cestovnih kolnika, površine za zemljani građevinski materijal, površine za ugradnju cijevi i dr.

Izgradnja ceste povezana je s dodjelom zemljišta, uslijed čega dolazi do povlačenja ili otuđenja zemljišnih čestica potrebnih za postavljanje same ceste i njezinih građevinskih elemenata i infrastrukturnih elemenata (za trajnu dodjelu - pravo puta i rezervni tehnološki pojas) i privremena parcela - za rezervate, kamenolome i zemljane ceste te za industrijske bazne objekte). Norme za dodjelu zemljišta za postavljanje autocesta i (ili) cestovnih uslužnih objekata utvrđene su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 09.02.2009. (s izmjenama i dopunama 03.11.2011.) br. 717 „O norme dodjele zemljišta za postavljanje autocesta i (ili) cestovnih uslužnih objekata” .

Stvaranje kamenoloma podrazumijeva ne samo stjecanje zemljišta, već dovodi i do promjena u mikroklimi, izvornom terenu i hidrografiji područja. Prilikom velikih eksplozija stvara se velika količina prašine i štetnih plinova, a anorganska prašina je uz ugljikov monoksid glavni zagađivač atmosfere u kamenolomima (tablica 2). Kod eksploatacije ležišta otvorenim lijevanjem nastaju velike površine zemlje koje su miniranjem uništene, a pod određenim meteorološkim uvjetima postaju intenzivni izvori stvaranja prašine.

Tablica 2. Koncentracija prašine za različite tehnološke operacije tijekom izgradnje ceste

Proizvodi i materijali koji se koriste u tehnološkim procesima izgradnje i popravka autocesta mogu sadržavati tvari koje imaju štetno i toksično djelovanje:

Tablica 3

Naziv rada ili proizvodnje	Naziv onečišćujućih tvari povezanih s radom	Vrsta utjecaja
Prerada katrana u bitumen pomoću kompresorskih i nekompresorskih jedinica	Ugljikov monoksid, ugljikov disulfid, ugljikovodici (u smislu C)
Priprema asfaltnog betona, betona, cementnih mješavina, drobljenog kamena u drobionicama i sortirnicama (radionice, tvornice, odlagališta)	Ugljična prašina koja sadrži slobodni silicijev dioksid Cementna prašina, Vapnenačka prašina, Škriljac, nafta, smolni koks
Polaganje asfalt betona	Ugljični monoksid Ugljikovodici (u smislu C) Sumporovodik
parking i cestovna oprema, mjesta punjenje, skladištenje goriva	Kerozin (u smislu C) Otapalo za benzin Kaustične lužine (u smislu NaCl) Olovo i njegovi anorganski spojevi (prema Ugljični monoksid Akrolein Gorivo benzin Silicijev karbid (karborund) Sumporne kiseline Sumporovodik pomiješan s ugljikovodicima C1 - C5 Dušična kiselina Mineralna naftna ulja
Soboslikarski radovi	White spirit (u smislu C)
	Terpentin (pretvoren u C)
Iskopavanje	Ugljični monoksid 65

o- s visoko ciljanim mehanizmom djelovanja; a - tvari koje mogu izazvati alergijske bolesti u industrijskim uvjetima; k - karcinogeni; f - aerosoli pretežno fibrogenog djelovanja; p - nadražujuće djelovanje na sluznicu i oči: x - kemijske opekline; a - alergijske reakcije; n - učinak na živčani sustav.

Otrovne tvari i materijali koji se koriste u izgradnji cesta uključuju: otrovne stlačene i ukapljene plinove (klor, sumporov dioksid, amonijak, butan, propan), olovni benzin, metanol (metilni alkohol), benzen, dikloroetan, aceton, antifriz, anilin, smole (urea , sintetička), kumaron, epoksi, furforolanilin, katran, razrjeđivači boja itd. U kaustične tvari i materijale spadaju: kiseline (dušična, klorovodična, sumporna, octena, maslačna i druge), lužine, kaustična soda, razrjeđivači bitumena, organska otapala itd.

Pri izgradnji temeljnih površina autocesta prva tehnološka operacija je uklanjanje plodnog sloja (gornjeg humificiranog dijela profila tla koji ima kemijska, fizikalna i agrokemijska svojstva pogodna za rast biljaka). Odsijecanjem sloja tla na trasi puta i njegovim pomicanjem na određenu udaljenost, tlo je podvrgnuto mehaničkim poremećajima, što dovodi do poremećaja morfološke strukture tla, a kao posljedica toga dolazi do transformacije u fizikalno-kemijskim, biokemijska, vodnofizikalna svojstva tla:

a) erozija tla;

b) zbijanje tla kao rezultat građevinskih, montažnih, transportnih i nabavnih radova;

c) uništavanje strukture tla (nastaje pri korištenju cestovne opreme bez dovoljnog uvažavanja fizičko-mehaničkih svojstava plodnog sloja);

d) močvarnost (promjene u vodnom režimu zemljišta zbog nedostatka odvodnje ili porasta podzemnih voda);

e) isušivanje (na primjer, povezano sa smanjenjem razine podzemne vode);

f) klizišta (odvajanje i pomicanje zemljanih masa niz padinu);

f) kemijsko onečišćenje kao posljedica ispušnih plinova i mogućeg istjecanja goriva i maziva;

g) uništavanje autohtone vegetacije.

U područjima krčenja u zemljišnom pojasu, kada je razina podzemne vode plitka i za to su povoljni geomorfološki uvjeti, aktiviraju se procesi nataloženja.

Mogući utjecaji autoceste na geološki okoliš, pokrovnost tla i zemljište mogu se očitovati u promjenama stabilnosti zemljišnih masa, otpornosti na eroziju, plodnosti tla, te manifestaciji nepovoljnih egzogenih procesa (geološki procesi uzrokovani cestogradnjom prikazani su u tablici 4).

Tablica 4. Geološki procesi uzrokovani cestogradnjom

Izgradnja procesima	Priroda izravnog utjecaja na okoliš	Posljedice
Razvoj kamenoloma i rezervi za dobivanje zemlje, pijeska, šljunka	Uklanjanje tla i vegetacije. Lokalne promjene reljefa	Foci erozije. Klizišta. Lokalna promjena protoka. Poremećaj povezanosti i jedinstva biogeocenoze
hidromehanizacija u akumulacijama i hidrotransport	Promjena prirodnog oblika riječnog korita. Zalijevanje u područjima slaganja	Zagađenje vode. Erozija i sedimentacija u riječnim koritima. Promjene u vodenoj fauni.
Čišćenje prvenstva prolaza, uklanjanje sloja zemlje	Uklanjanje pokrova tla.	Povećana erozija i deflacija površine tla. Prijenos tla. Kršenje strukture biogeocenoze
Izrada nasipa i iskopa	Promjene geomorfologije prostora i razina podzemnih voda	Denudacijski procesi, klizišta. Promjena hidrološkog režima (protočni sustav). Drenaža ili navodnjavanje područja. Raščlanjivanje biogeocenoze. Promjene agrotehničkih uvjeta
Izgradnja nasipa i iskopi u područjima permafrosta	Promjene geomorfologije prostora i razina podzemnih voda. Promjene u dubini sezonskog odmrzavanja tla	Denudacijski procesi, klizišta. Promjena hidrološkog režima (protočni sustav). Drenaža ili navodnjavanje područja. Raščlanjivanje biogeocenoze. Promjene agrotehničkih uvjeta. Soliflukcijski procesi, termokasteri. Stvaranje ledenih brana.
Izgradnja nasipa i iskopa u pješčanim pustinjskim područjima	Isti. Uklanjanje stabilnog površinskog sloja	Povećana denudacija i deflacija. Promjene u slanosti tla
Izrada nasipa i iskopa u močvarama	Poremećaj unutarnjeg protoka u močvari.	Promjena sustava ishrane močvara. Promjene razine podzemne vode na stranama nasipa.
Izgradnja nasipa i iskopa u planinskim područjima	Promjena stabilnosti padina.	Klizišni procesi, sipari. Promjena hidrološkog režima (protjeka).

Utjecaj na površinske vode tijekom građevinskih radova uzrokovan je:

Zahvaćanje vode za kućanstvo i potrebe za piće te odvodnju tijekom građevinskih radova;

Onečišćenje prirodnih voda otpadnim vodama, kao i otpadom nastalim tijekom izgradnje;

Erozija obale. Promjena presjeka kanala;

Promjene oblika toka, presjeka kanala, protoka vode;

Promjena kanala na prijelazima mostova.

Glavni mogući utjecaj na podzemne vode tijekom građevinskih i instalacijskih radova povezan je s izgradnjom korita ceste, što uzrokuje promjenu i preraspodjelu površinskog i manjim dijelom podzemnog otjecanja, te stvara uvjete za vlaženje sloja tla u području uz cesta. Produbljivanje temelja ispod razine podzemne vode, postavljanje propusta, izgradnja nosača mostova i sl. smanjuje površinu poprečnog presjeka toka podzemne vode, što uzrokuje porast njezine razine. Izgradnja u močvarama i močvarama bez uklanjanja treseta također dovodi do porasta razine podzemnih voda. Najznačajniji utjecaj na vodotoke i akumulacije dogodit će se tijekom izgradnje mostova na njihovim križanjima s planiranom autocestom.

Buka nastala tijekom građevinskih radova nastaje kao rezultat složenog zbrajanja buke iz različitih lokalnih izvora različite zvučne snage (buldožeri, bageri, kompresori, pneumatski čekići, kamioni).

Izgradnja i rekonstrukcija cesta povezana je s utroškom značajnih količina materijala: specifična potrošnja po 1 km zadane duljine (2x3,5 m) ceste je (kg): bitumena - 650, metala - 820, termoplasta - 0,0074, boja - 0,0062, metal (armatura) - 0,82, sredstva za odleđivanje - 2,05. Tijekom izgradnje i popravka autoceste, kao i tijekom njezine eksploatacije, uništava se pokrov tla na gradilištu, kao i onečišćenje i smeće susjednog područja (izračun otpadnih materijala tijekom izgradnje (pri upotrebi rasutih materijala - pijeska). , drobljeni kamen, asfaltne betonske mješavine, betonske mješavine; korištenje drvene građe, cigle, elektroda itd.; kod ugradnje armiranobetonskih konstrukcija itd.).

Inženjerski objekti, koji uključuju mostove, cjevovode, čvorišta, tunele različitih tlocrtnih oblika, potporne zidove i zaštitne građevine, imaju svoj specifičan utjecaj na okoliš. Izgradnjom mostnih prijelaza dolazi do preoblikovanja obalne crte, mijenjanja presjeka vodotoka i konture akumulacije, narušavanja hidrološkog režima, erozije i gubitka opće stabilnosti masiva, ujedno , često se nameće potreba za zaštitom ribljeg fonda, budući da se mrijestilišta i zimovnice u koje se svake godine okupljaju jata riba. Izvori onečišćenja vodenog okoliša tijekom izgradnje mostova su: uzburkanost vode česticama gline tijekom svih vrsta iskopa u koritu i poplavnom području vodotoka, kao posljedica erozije riječnog korita kada je ono ograničeno trajnim elementi mosta i privremenih pomoćnih uređaja, ulazak naftnih derivata (goriva, goriva i dr.), cementa, dodataka smjesama (i dr.), gradilišnog otpada i dr.

Visoka koncentracija suspendiranog sedimenta smanjuje produktivnost vodenih organizama i uzrokuje nestanak najneotpornijih vrsta iz staništa na području zahvaćenom mostovnim prijelazima u izgradnji. Smrt organizama za ishranu dovest će do smanjenja produktivnosti ribe u područjima vodenih tijela koja ulaze u radno područje tijekom izgradnje mostova i polaganja propusta. Lebdeće mineralne čestice koje dospijevaju u vodotoke tijekom uređenja priobalja, tijekom rada građevinske opreme u koritima i na obalama rijeka, pogoršavaju kvalitetu vode, negativno utječu na dinamiku populacije vodenih organizama, te posljedično , poremećene su biotičke veze u vodenoj zajednici. Kada se mineralne čestice talože, veliko područje uz obalu postaje prekriveno sedimentom, uslijed čega se uništavaju postojeći biotopi, uočava se cikličko razmnožavanje zooplanktona i uočava se smrt organizama u larvalnom stadiju razvoja.

Utjecaj na biljni i životinjski svijet teritorija u fazi izgradnje autoceste počinje sječom šuma i grmlja te krčenjem u pojasu budućeg koridora autoceste i na površinama za pomoćne objekte. Kao rezultat antropogenog opterećenja mijenja se struktura fitocenoza: u travnato-grmovom sloju u blizini trase vjerojatan je gubitak osjetljivih vrsta šumskog bilja (osobito rijetkih vrsta), njihova zamjena livadskim vrstama i sinantropizacija flore. Prilikom izgradnje prometnica u močvarama uočava se odumiranje mahovine, nestajanje niza močvarnih vrsta te pojava ruderalnih i rizomatoznih hidrofilnih biljaka (preslica, trstika, pamuka). Izgradnjom prometnica zahvaćaju se područja staništa životinja i njihova hranilišta. Životinje doživljavaju uznemirujuće čimbenike (buku, vibracije, svjetlo od rada transportne i građevinske opreme). Tijekom izgradnje ceste nastaju čimbenici barijere koji sprječavaju njihovu slobodnu migraciju na mjesta privremenog i trajnog staništa, što komplicira razmjenu genskog fonda i potragu za izvorima hrane.

Korištenje prirodnih resursa

Sukladnost sa zahtjevima za racionalno upravljanje okolišem utvrđenim zakonima o zaštiti okoliša, sanitarnim normama i standardima u području zaštite okoliša obvezna je pri projektiranju, izgradnji i upravljanju željeznicom, poduzećima i građevinama. Mjesta za izgradnju cesta određuju se u skladu s razvojnim izgledima industrije i zahtjevima zemljišnih zakona. Zemljište za lokaciju projekata izgradnje cesta dodjeljuje država, uzimajući u obzir zahtjeve za racionalnu organizaciju teritorija za integrirano korištenje zemljišta. Tako se prilikom projektiranja i građenja prometnica zemljište dodjeljuje za kolničku površinu, prugu i snjegoštitne šumske nasade.

Onečišćenje može biti:

Mehanički - inertne čestice prašine u atmosferi, čvrste nečistoće u vodi koje ne stupaju u kemijske reakcije;

Kemijski – plinoviti, tekući i čvrsti kemijski spojevi i tvari koje u interakciji s prirodnim okolišem mijenjaju njegova kemijska svojstva;

Fizička (energija) – toplina, buka, vibracije, ultrazvuk, svjetlosna energija, elektromagnetsko i radioaktivno zračenje koje mijenja fizikalna svojstva okoliša;

Biološki - razni mikroorganizmi, bakterije, virusi koji se pojavljuju kao rezultat ljudske aktivnosti i uzrokuju mu štetu;

Estetski - narušavanje krajolika, pojava odlagališta, loš dizajn, negativan utjecaj na ljude.

Mjere zaštite okoliša pri izgradnji cesta

Građevinski kamp i gradilište nalaze se izvan stambenog područja kako bi se izbjegli dodatni utjecaji.

Radi smanjenja razine buke i prašine u zraku gradilišta se ograđuju standardnim ogradnim konstrukcijama. Ljeti, tijekom sušnih razdoblja, radi smanjenja prašine, tehnološki zemljani putovi koji se nalaze na gradilištu se vlaže.

Kako bi se osigurali prihvatljivi uvjeti buke, plan izgradnje isključuje rad noću.

Po završetku građevinskih radova, privremeni objekti, preostali građevinski materijal i ostaci se demontiraju i uklanjaju.

Sprječavanje erozije i klizanja cesta

U rješavanju problema očuvanja plodnosti zemljišta od iznimne je važnosti očuvanje plodnog sloja tla, koji je složen organomineralni sustav koji zahtijeva određene uvjete za svoje postojanje. Svaki hektar sloja tla sadrži više od 1 tone bakterijske biomase, koja osigurava vitalnu aktivnost mnogih biljnih i životinjskih organizama i osigurava oko 99% ljudske hrane. Ova vrlo vrijedna plodna svojstva tla relativno se lako i brzo uništavaju pod utjecajem erozije, raznih mehaničkih oštećenja, pesticida, organskih i drugih tvari. Proces vraćanja plodnosti tla vrlo je složen i dugotrajan, primjerice potrebno je oko 100 godina da se ponovno stvori sloj plodnog tla debljine 10 cm.

Plodni sloj tla obično se uklanja u otopljenom stanju tijekom toplog i suhog razdoblja godine. U skladu sa SNiP 3.06.03-85 „Autoceste”, plodni sloj tla uklanja se i s trajnih parcela koje zauzimaju cestovne konstrukcije, umjetne građevine i s teritorija dodijeljenih za privremeno korištenje za postavljanje privremenih zgrada i građevina, kamenoloma i rezervati, odlagališta materijala itd. Plodni sloj tla ne smije se uklanjati s područja namijenjenih postavljanju privremenih zgrada i građevina, skladišta i odlagališta materijala, pristupnih cesta, parkirališta strojeva i mehanizama i drugih područja, ako mjere poduzimaju se kako bi se spriječilo njihovo onečišćenje mazivima za gorivo, miješanje s temeljnim tlima i drugim materijalima i tvarima.

Prilikom pripreme teritorija za podlogu ceste sa ili bez izgradnje bočnih rezervi uz trasu, plodni sloj tla se pomiče u okna na granici puta. Volumen okna određen je potrebom prirodnog tla za rekultivaciju bočnih rezervi uz trasu, kao i za učvršćivanje kosina korita ceste. Ostatak plodnog tla uklanja se i skladišti u hrpe u posebno određenim prostorima. Odavde se može koristiti za obnavljanje koncentriranih kamenoloma i rezervata, industrijskih lokacija, privremenih cesta i drugih privremenih parcela, povećanje plodnosti neproduktivnog zemljišta i druge poljoprivredne svrhe. Za prolaz građevinskih vozila i drugih strojeva i mehanizama, kao i za odvodnju površinskih voda u oknima uređuju se usjeci širine 4-6 m u razmacima od 40-60 m.

Valovi plodnog tla uz rub stjecanja stvaraju posebno nepovoljne uvjete za naknadnu izgradnju korita ceste. Ako su kočnice nepravilno postavljene, okna zadržavaju vlagu u pripremnom prostoru koja dolazi s oborinama. To dovodi do pucanja ogoljenih sedimentnih stijena, njihove zasićenosti vlagom, što u budućnosti može negativno utjecati na stabilnost kolnika i drugih elemenata cestovne konstrukcije. Stoga, na temelju postojećeg građevinskog iskustva, nije potrebno praviti zaostatak prilikom skidanja plodnog sloja zemlje koji premašuje duljinu iskopa za izradu podloge.

Procjena šteta na šumama i lovištima

I teorijska i terenska istraživanja prijenosa i disperzije nečistoća koje emitira struja pokretnih automobila i unesenih strujanjem zraka u vegetacijska područja predstavljaju značajne poteškoće zbog slučajne prirode pojavljivanja automobila i nestacionarnosti procesa. U prostornoj domeni razmatra se proširena dionica jednosmjerne jednotračne ceste. Pretpostavlja se da su brzine automobila na autocesti iste i konstantne.

Pojava automobila na početku staze je nasumična i predstavlja jednostavan tok događaja konstantnog intenziteta. Trasa se propuhuje horizontalnim strujanjem zraka usmjerenim okomito na cestu; Pretpostavlja se da je brzina strujanja zraka stalna i da ne ovisi o položaju i karakteristikama vozila. Koncentracija nečistoće u proizvoljnoj točki ovisi o količini ispušnih plinova koje ispuštaju svi automobili koji se istovremeno nalaze u promatranom području i koji su mobilni točkasti izvori onečišćenja konstantnog intenziteta.

Glavnina zračnih masa struji oko prepreke u obliku šume, dok mali dio tog toka završava unutar šume. Plinovita primjesa, nošena vjetrom duboko u šumu, počinje se kretati puno manjom brzinom nego u glavnom toku. Zbog toga šuma počinje igrati ulogu rezervoara zagađivača, zadržavajući ga čak i kada vanjski relativno čist protok zraka ukloni sve nečistoće iz prostora koji okružuje šumu. Promjena smjera vjetra dovodi do uklanjanja nakupljene nečistoće iz šume, koja sada ima ulogu sekundarnog izvora onečišćenja.

Rezultati proračuna pokazuju da je šuma u početku sposobna igrati ulogu rezervoara zagađivača, koji se kasnije pretvara u sekundarni izvor onečišćenja. Intenzitet takvog sekundarnog izvora onečišćenja manji je od početnog, ali trajanje izloženosti može biti značajno, ovisno o veličini i karakteristikama šume, vremenu nakupljanja nečistoća kada ih zanese onečišćeni potok.

Kao što znate, zelene površine igraju ulogu prirodnog filtera. Čiste zrak od štetnih nečistoća. Aktivniji filtri su stabla koja su otporna na onečišćenje, s velikom površinom lista i velikim volumenom upijanja plinova i taloženja prašine.

Biljke koje rastu na siromašnim, kiselim i vlažnim tlima najmanje su tolerantne na plin. Dakle, kada mala količina industrijskih plinova uđe u borove iglice sa zrakom, ona se ne može nositi s njihovom preradom i njima se truje. U isto vrijeme, krimski bor, koji je navikao na bogato vapnenačko tlo, nosi se s preradom štetnih plinova.

Prevencija plavljenja šuma i konstrukcije propusta

Za određivanje procijenjene količine protoka potrebno je tijekom tehničkih istraživanja izvršiti potrebne topografsko-geodetske radove i izmjere. Glavni početni podaci su plan sliva s karakteristikama njegova područja, duljina glavne jaruge, prosječni nagib jaruge i padine. Osim toga, potrebno je utvrditi prirodu površine bazena: vegetacija, pokrov tla.

Bazen je dio terena s kojeg se voda slijeva u projektirani propust tijekom oborina i otapanja snijega. Da biste odredili područje bazena, potrebno je utvrditi njegove granice na karti ili na tlu. Granica sliva uvijek je, s jedne strane, sama cesta, a s druge strane vododjelnica koja ovaj bazen odvaja od susjednih.

Maksimalne brzine protoka izračunavaju se na temelju oborinskog otjecanja i otjecanja otopljene vode korištenjem formula i metoda navedenih u stručnoj literaturi. Veći od njih uzima se kao izračunati.

Mali propusti postavljeni su na raskrižju autoceste s potocima i gudurama kroz koje teče kišnica i otopljena voda. Broj propusta ovisi o klimatskim uvjetima i terenu. Cijevi i mostovi moraju osigurati prolazak vode bez oštećenja ceste i cestovnih objekata.

Većina konstrukcija propusta su cijevi. Ne mijenjaju prometne uvjete vozila, ne ograničavaju kolnik i rubove kolnika i ne zahtijevaju promjenu vrste kolnika.

Suvremena gradnja kako velikih gradova tako i malih naselja podrazumijeva izgradnju raznih stambenih, društvenih i gospodarskih objekata. Općenito, građevinska industrija utječe na formiranje niza:

• prekomjerna potrošnja energetskih izvora, što dovodi do iscrpljivanja prirodnih resursa, posebice neobnovljivih;
• promjene u okolišu, krajolicima;
• uništavanje predstavnika flore i faune zbog njihovog premještanja iz njihovih uobičajenih mjesta stanovanja;
• preopterećenost transportnog sustava, što dovodi do onečišćenja zraka;
• negativan utjecaj otpadnih voda;
• povećanje količine kućnog i industrijskog otpada;
• Zagađenje vode;
• zasjenjenje područja gdje se odvija razvoj, što dovodi do nedostatka sunčeve svjetlosti potrebne za život flore i faune;
• mjesta postaju manje otporna na potrese;
• rad na gradilištima je štetan za ljudsko zdravlje;
• može doći do požara.

Ekološki pristup gradnji

Stvaranje kvalitetnih domova je dostojanstvo građevinske industrije. Međutim, ovaj proces mora biti popraćen poštovanjem prema prirodi. Nije dovoljno izgraditi rezidencijalni stambeni kompleks izvana i iznutra, opremiti ga modernim sustavima za održavanje života i stilski ga ukrasiti. Važno je da kuće imaju dobro okruženje i zelenu površinu. To je moguće samo ako se postupno rješavaju problemi koji postoje u građevinarstvu.

Trenutno je razvijeno nekoliko ekoloških pristupa gradnji, kao i očuvanju prirode. Ta su pravila djelomično fiksirana u zakonodavstvu, djelomično regulirana normama i pravilima moderne gradnje.

U razvijenim zemljama postoji niz dokumenata i ekoloških certifikata koji kontroliraju proces izgradnje bilo kojeg objekta. Ova dokumentacija je nužna za smanjenje štetnog utjecaja građenja na okoliš. Programeri se dobrovoljno pridržavaju ovih standarda, ali iza kulisa pravilo zaštite okoliša važno je za modernu gradnju.

Kako bi se smanjila šteta za okoliš od gradnje, koriste se tehnologije i materijali koji ne predstavljaju opasnost za okoliš. U ovom slučaju poštuje se načelo ekonomičnog korištenja vode, materijala i energetskih resursa. U budućnosti je vrlo važno riješiti sukob između građevinske industrije i zaštite okoliša.

Principi gradnje ekoloških kuća

Budući da građevinska industrija stvara velik broj ekoloških problema, potrebno je odlučiti kako razviti sigurne tehnologije gradnje. Suvremeni programeri već nekoliko desetljeća uvode ekološke tehnologije tijekom izgradnje stambenih zgrada i industrijskih objekata. Postoji dosta metoda, ali pokušat ćemo navesti sve glavne ekološki prihvatljive tehnologije:

• korištenje ekološki prihvatljivih građevinskih materijala;
• primjena energetski učinkovitih tehnologija;
• stvaranje optimalne mikroklime u kući;
• razvoj komunikacija koje bi racionalno i ekonomično koristile komunalne usluge (voda, struja, plin, grijanje);
• Tijekom izgradnje smanjuje se količina smeća i otpada.

Ako uđemo u detalje, sada se u gradnji koriste što više prirodni materijali: drvo, kamen, tekstil, pijesak. Pri ukrašavanju fasada i interijera koriste se boje sa sigurnim bojama bez toksičnih tvari. Korištenjem izolacije za fasade i zidove, metalno-plastičnih prozora, kuća postaje toplija i tiša, zvukovi s ulice ne ometaju kućanstvo. Toplinski izolacijski materijali čine stan toplijim, što će smanjiti potrošnju opreme za grijanje i električne energije. U posljednje vrijeme ljudi su za rasvjetu počeli koristiti štedne žarulje koje također štede resurse i smanjuju negativan utjecaj na okoliš. Posljednji, ali ne i najmanje važan, je problem smeća. Sav otpad nakon izgradnje sada je predmet odlaganja, a mnogi programeri provode ovaj postupak.

Danas postoje mnoge ekološke tehnologije koje se koriste, uključujući iu građevinskoj industriji. Ako znate da ih programer koristi, onda biste trebali obratiti pozornost na njegove projekte. Tvrtka koja nastoji smanjiti svoj negativni utjecaj na okoliš, zna pravilno koristiti resurse, vrijedna je pažnje i vašeg izbora.

Naknada štete u okolišu tijekom izgradnje, rekonstrukcije i rada linijskih objekata: pravni aspekt

M.V. Ponomarev

Istraživač, Odjel za zakonodavstvo o agraru, okolišu i prirodnim resursima, Institut za zakonodavstvo i komparativno pravo pri Vladi Ruske Federacije (Moskva)

Mihail Vjačeslavovič Ponomarjov, [e-mail zaštićen]

Intenzivan razvoj industrijske i prometne infrastrukture Ruske Federacije, zbog potrebe ispunjavanja glavnih zadataka u području društveno-ekonomskog razvoja države, zahtijeva izgradnju značajnog broja objekata koji će osigurati funkcioniranje takvih infrastruktura. Potreba za prijenosom električne energije, naftnih derivata, plina, dizelskog goriva na velike udaljenosti i povezivanjem različitih naselja prometnim pravcima dovela je do stvaranja i neprekidnog funkcioniranja čitavog sustava objekata koji služe različitim sektorima industrije i prometa. Takvi objekti prvenstveno uključuju objekte koji imaju karakteristike linearnosti i protežnosti, a koji se u zakonodavstvu i praksi provedbe zakona nazivaju "linearni".

Trenutno ne postoji zajedničko razumijevanje što su linearni objekti, međutim, s obzirom na složena pravna pitanja koja se javljaju tijekom aktivnosti povezanih s njihovim projektiranjem, izgradnjom, rekonstrukcijom i radom, nedvosmislen odgovor na ovo pitanje jednostavno je potreban. Štoviše, odgovor mora biti sadržan u normama zakonodavnih akata. Istodobno, postojeće zakonodavstvo ne daje jasan odgovor na pitanje što su linearni objekti.

Mnogi federalni zakoni spominju linearne objekte, utvrđujući popis objekata koji se mogu klasificirati kao linearni. Na primjer, u stavku 11. članka 1. Zakonika o urbanizmu Ruske Federacije i stavku 6. dijela 1. članka 7. Saveznog zakona od 21. prosinca 2004. br. 172-FZ „O prijenosu zemljišta ili zemljišnih čestica iz jedne kategorije u drugu,” ceste i vodovi klasificirani su kao linearni objekti, komunikacijski vodovi (uključujući linearne kabelske strukture), naftovodi, plinovodi i drugi cjevovodi, željezničke pruge i druge slične strukture. U stavku 4. dijela 1. članka 21. Šumarskog zakonika Ruske Federacije pojam "linearnih objekata" tumači se na sličan način. Unatoč nedostatku detaljne definicije ovog pojma u zakonodavstvu, mnogi su stručnjaci u više navrata pokušavali dati mu znanstveno utemeljenu definiciju. Na primjer, postoji razumijevanje linearnih objekata kao linearnih elemenata organizacije teritorija1, koji imaju određene karakteristike - duljinu, širinu, koordinate početnih, krajnjih i međutočaka. Ovi objekti se mogu postaviti na teren u obliku ravnih, zakrivljenih i izlomljenih linija.

U većini slučajeva, prilikom postavljanja linearnih objekata, potrebno je izvršiti složeno snimanje i izgradnju

1 Shupletsova Yu. I. Linearni objekti u šumskim područjima // Ekologija proizvodnje. 2011. br. 6. str. 34.

značajan posao, tijekom kojeg je potrebno riješiti teške probleme čak iu fazama koje prethode njihovom puštanju u rad (tijekom njihovog projektiranja i izgradnje). Istodobno, organizacije koje provode kako izgradnju linijskih objekata tako i njihovu rekonstrukciju i tekući rad suočene su s potrebom rješavanja mnogih potpuno različitih pravnih pitanja. Stoga organizacije koje provode projektiranje i izgradnju linearnih objekata, kada se dogovaraju o njihovoj lokaciji, moraju ne samo pravilno formalizirati prava na zemljište i šumske čestice, već se često slažu s ovlastima Savezne službe za nadzor zaštite prava potrošača i Human Welfare (Rospotrebnadzor) širina i granice zona sanitarne zaštite, dobivanje mnogih drugih vrsta dozvola i naslovne dokumentacije. Proces izgradnje linijskih objekata često je povezan sa značajnim narušavanjem sloja tla, krčenjem šuma i onečišćenjem šuma otpadnim i drugim tvarima, onečišćenjem i začepljenjem vodnih tijela i drugim vrstama negativnih utjecaja na pojedinačne prirodne resurse i okoliš u cjelini. .

Međutim, sam proces rada linearnih objekata može biti opasan za okoliš. Nesreće na cjevovodima, curenje i izlijevanje naftnih derivata i dizelskog goriva, kratki spojevi, požari, druga oštećenja na dalekovodima i izvanredne situacije mogu naštetiti ne samo životu i zdravlju građana, već i okolišu. U tom smislu, s pravnog stajališta, vrlo značajna pitanja su utvrđivanje osoba odgovornih za nanošenje štete, određivanje njezine visine i postupka naknade štete, kao i njezine naplate od krivca.

Osiguranje naknade štete u okolišu danas je jedan od najozbiljnijih problema kako za državu, glavnog vlasnika prirodnih resursa, tako i za druge vlasnike, tj.

uključujući i slučajeve oštećenja prirodnih objekata i kompleksa koji su u privatnom vlasništvu. Pitanja naknade štete za okoliš kontroverzna su kako u pravnoj teoriji tako iu provedbi zakona. Sporovi oko postupka obračuna i pravnih metoda za osiguranje naknade štete za okoliš traju već duže vrijeme kako među pravnim znanstvenicima, uglavnom u području ekološkog i zemljišnog prava, tako i među praktičarima - sucima, državnim i općinskim inspektorima, drugim službenicima , odvjetnici i drugi stručnjaci uključeni u razmatranje slučajeva ove vrste.

Problem naknade štete u okolišu i određenim prirodnim dobrima tijekom izgradnje, rekonstrukcije i eksploatacije linijskih objekata ima još složeniju pravnu komponentu. S obzirom na višestrukost osoba potencijalno odgovornih za nanošenje štete okolišu tijekom takvih aktivnosti (naručitelj, projektantske organizacije, izvođači građevinskih radova, organizacije koje upravljaju objektom itd.), te posebnosti dokazivanja u takvim slučajevima, vrlo je teško dokazati pravna činjenica koja uzrokuje štetu i utvrđuje njezinu veličinu (u nedostatku posebnih stopa i metoda za izračun štete za neke prirodne objekte).

Razmotrimo detaljnije glavna pravna pitanja naknade štete za okoliš kako tijekom izgradnje i rekonstrukcije, tako i tijekom rada linearnih objekata. Trebalo bi početi s činjenicom da postojeće zakonodavstvo shvaća štetu okolišu (ekološku štetu) kao negativnu promjenu u okolišu kao posljedicu njegovog onečišćenja, što rezultira degradacijom prirodnih ekoloških sustava i iscrpljivanjem prirodnih resursa (čl. 1. Federalnog zakona od 10. siječnja 2002. br. 7- Savezni zakon "O zaštiti okoliša"). Istovremeno, prema članku 3. navedenog saveznog zakona, plaćanje za korištenje prirodnih dobara i naknada štete za okoliš

Okoliš je jedno od najvažnijih načela zaštite okoliša.

Međutim, u praksi se problemi javljaju ne toliko u utvrđivanju prirode štete nanesene okolišu i njezine veličine, koliko u dokazivanju činjenice štete, identificiranju odgovornih i osiguranju njezine sanacije. Istovremeno, usprkos činjenici da Savezni zakon "O zaštiti okoliša" utvrđuje prioritet naknade štete kroz sanacijske radove ispred naknade štete u materijalnom obliku, odgovorni za njezino prouzročenje preferiraju materijalni oblik naknade, a to je najmanje problematično i skupo za njih. Zbog toga se trenutno na zakonodavnoj razini pokušavaju razlikovati pojmovi „šteta za okoliš (ekološka šteta)” i „ekološka šteta”, čija definicija u ruskom zakonodavstvu ne postoji.

Danas su osnovna pravila za naknadu štete za okoliš sadržana u člancima 77-79 Saveznog zakona „O zaštiti okoliša“. Ta pravila prvenstveno uključuju obvezu pune naknade štete u okolišu. To znači da su pravne i fizičke osobe koje su prouzročile štetu okolišu zbog njegovog onečišćenja, iscrpljivanja, oštećenja, uništavanja, neracionalnog korištenja prirodnih resursa, degradacije i uništavanja prirodnih ekoloških sustava, prirodnih kompleksa i prirodnih krajolika i drugih povreda prava zakonodavstvo iz područja zaštite okoliša, dužni su je naknaditi u cijelosti sukladno zakonu.

Drugo pravilo je da šteta u okolišu koju je uzrokovao subjekt gospodarske i druge djelatnosti, čak i ako projekt te djelatnosti ima pozitivan zaključak državne procjene utjecaja na okoliš, uključujući aktivnosti uklanjanja sastavnica prirodnog okoliša, podliježe naknada od strane kupca i (ili) subjekta gospodarske i druge djelatnosti .

Također, Savezni zakon "O zaštiti okoliša" utvrđuje postupak utvrđivanja iznosa štete nanesene okolišu kao rezultat gospodarskih i drugih aktivnosti. Prema odredbama ovog zakona, šteta u okolišu koju prouzroči subjekt gospodarske i druge djelatnosti naknađuje se prema propisno odobrenim porezima i metodama za obračun iznosa štete u okolišu, a u nedostatku istih - prema stvarnim troškove uspostave narušenog stanja okoliša, uzimajući u obzir nastale gubitke, uključujući izmaklu dobit, kao i sukladno sanacijskim i drugim projektima obnove. Navedene stope i metode odobravaju tijela državne uprave u poslovima zaštite okoliša. Međutim, izračun štete nanesene okolišu značajno je kompliciran činjenicom da trenutačno odgovarajuće stope i metode nisu odobrene za sve prirodne objekte i komplekse.

Tijekom izgradnje, rekonstrukcije i rada linijskih objekata može doći do oštećenja različitih sastavnica okoliša i prirodnih objekata: zemljišta i tla, šumskih nasada, vodnih tijela, faune, vodenih bioloških resursa, kao i njihovih staništa. U tom slučaju štete se u pravilu nanose svim prirodnim ekosustavima u cjelini. U ovom slučaju, najteže je utvrditi količinu štete nanesene cijelom ekosustavu u cijelosti, budući da su sve dostupne stope i metode namijenjene, u pravilu, izračunavanju količine štete nanesene određenim prirodnim objektima.

Jedna od najčešćih vrsta šteta u okolišu koje nastaju tijekom izgradnje, rekonstrukcije i eksploatacije linijskih objekata su štete na zemljištima i šumama. S obzirom na pravne aspekte nanošenja štete zemljištima i tlima tijekom navedenog

vrste aktivnosti, valja napomenuti da su neke odredbe relativno nedavno usvojene Metodologije za izračun iznosa štete nanesene tlu kao objektu zaštite okoliša, odobrene Nalogom Ministarstva prirodnih resursa i ekologije Ruske Federacije od srpnja 8, 2010 br. 238. Treba napomenuti da se prema ovoj Metodologiji u troškovnom obliku izračunava iznos štete nastale na tlima zbog:

Kemijsko onečišćenje tla kao posljedica ulaska kemikalija ili njihovih mješavina u tlo;

Neovlašteno odlaganje otpada iz proizvodnje i potrošnje (osim radioaktivnog, biološkog otpada i otpada iz zdravstvenih ustanova);

Oštećenje tla kao posljedica neovlaštenog (nezakonitog) prekrivanja površine tla profila tla umjetnim premazima i (ili) linearnim objektima, što je najvažnije u kontekstu teme koja se razmatra.

Pripadajuće takse za obračun visine štete na šumskim nasadima, kao i njima nesvrstanom drveću, grmlju i vinovoj lozi čija je sječa dopuštena i nedopuštena, te Metodologija za obračun visine štete na šumama. , uključujući šumske plantaže, ili ne drveće, grmlje i lijane klasificirane kao takve, zbog kršenja šumarskog zakonodavstva, trenutno su odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 8. svibnja 2007. br. 273 „O izračunavanju iznosa štete nanesene šumama zbog kršenja šumarskog zakonodavstva.” Metodologija, odobrena navedenom rezolucijom Vlade Ruske Federacije, utvrđuje nekoliko zanimljivih normi u vezi s izračunom iznosa štete nanesene šumskim nasadima. Tako je u stavku 1. ove Metodologije definiran pojam „izgubljene dobiti“, koji se primjenjuje u predmetnom području, kao onaj koji nije ostvaren kršenjem šumarskog zakonodavstva.

državni prihod od korištenja šuma. Treba napomenuti da se prema ovoj Metodologiji šteta na šumskim nasadima može izračunati kako na temelju troškova vezanih uz njihovu obnovu, tako i na temelju iznosa plaćanja po jedinici volumena šumskog bogatstva. U potonjem slučaju, norme rezolucije Vlade Ruske Federacije datirane

22. svibnja 2007. br. 310 „O stopama plaćanja po jedinici volumena šumskih resursa i stopama plaćanja po jedinici površine šumskih parcela u saveznom vlasništvu.”

Najproblematičnije pitanje koje se javlja u praksi rješavanja kontroverznih pitanja u slučaju štete za okoliš tijekom izgradnje, rekonstrukcije i eksploatacije linearnih objekata je određivanje postupka obračuna i naknade štete za okoliš. Opći postupak za naknadu štete uzrokovane kršenjem zakona u području zaštite okoliša utvrđen je člankom 78. Saveznog zakona "O zaštiti okoliša". Prije svega, treba napomenuti da postojeće zakonodavstvo daje počinitelju štete pravo izbora postupka za njegovu naknadu - dobrovoljnu ili prisilnu (odlukom suda ili arbitražnog suda).

Valja napomenuti da je danas jedan od glavnih pravnih problema u području naknade štete nanesene okolišu nedostatak prioriteta u zakonodavstvu naturalne naknade štete sanacijskim radovima nad materijalnom (novčanom) naknadom štete u okolišu. . To omogućuje počiniteljima štete da izbjegnu obvezu obavljanja skupih i dugotrajnih radova i izvuku se samo s jednokratnom isplatom novca za nadoknadu prouzročene štete. Istodobno, zbog trenutnog nepostojanja federalnog izvanproračunskog fonda za zaštitu okoliša, ta sredstva nemaju ciljanu prirodu i troše se, u pravilu, za bilo koje svrhe koje ne uključuju potrebe zaštite okoliša.

Xia. Posljedica toga ostaje neriješena šteta nanesena okolišu (prirodnim objektima, prirodnim ekosustavima). Ovo je olakšano normom Saveznog zakona "O zaštiti okoliša", koja predviđa mogućnost naknade štete uzrokovane kršenjem zakona u području zaštite okoliša nametanjem tuženiku obveze vraćanja narušenog stanja okoliša o vlastitom trošku sukladno projektu obnove samo na temelju sudske ili arbitražne odluke.

Kako bi se osigurala jamstva za naknadu štete nanesene okolišu, važno je da Savezni zakon "O zaštiti okoliša" uspostavi zastaru za slučajeve naknade štete - zahtjeve za naknadu štete za okoliš uzrokovane kršenjem zakona u području zaštite okoliša može se donijeti na dvadeset godina. Ovako dug rok zastare prvenstveno je posljedica dugog razdoblja obnove narušenog prirodnog okoliša i obilježja štete koja je u pravilu trajne prirode.

Praksa primjene razmatranih normi članka 78. Saveznog zakona "O zaštiti okoliša" o dobrovoljnom postupku za naknadu štete nanesene okolišu, te niza drugih odredaba navedenog Saveznog zakona kada sudovi razmatraju predmete koji se odnose na nanošenje navedene štete tijekom rada linijskih objekata, omogućuje nam zaključiti da izvođenje radova na uspostavljanju narušenog stanja okoliša oslobađa od obveze naknade štete učinjene okolišu.

Ured Federalne službe za nadzor prirodnih resursa (u daljnjem tekstu: Rosprirodnadzor) za Republiku Sakha (Yakutia) podnio je tužbu Arbitražnom sudu Republike Sakha (Yakutia) protiv otvorenog dioničkog društva "Joint Dioničko društvo "Yakutskenergo" (da-

u daljnjem tekstu - OJSC AK "Yakutskenergo") za povrat 110.572 rubalja za štetu nanesenu zemljišnom posjedu i za prijenos prikupljenih sredstava u prihod općine gradskog okruga "Grad Yakutsk".

Prvostupanjski i žalbeni sud utvrdili su da je 7. svibnja 2009. na području Amginskaya DPP došlo do istjecanja dizelskog goriva u količini od oko 5 tona iz spremnika br. 1 zbog kvara ventila. Dizelsko gorivo koje je iscurilo duž terena teklo je niz padinu i završilo u jezeru Khaly-Baly, o čemu je 12. svibnja 2009. Odjel za državnu kontrolu okoliša Inspekcije za zaštitu prirode za Amginsky ulus Ministarstva prirode Zaštita Republike Saha (Jakutije) sastavila je izvješće i uzela uzorke vode i tla, Sastavljene su dvije shematske karte područja zagađenog zemljišta.

Kvantitativnom kemijskom analizom tla utvrđen je značajan višak naftnih derivata. Prema instrumentalnim mjerenjima, količina dizelskog goriva koje je iscurilo iz spremnika iznosila je 4.689 kilograma, što je oštetilo gornji plodni sloj tla na površini od 522,9 četvornih metara. U nalogu Ureda Rosprirodnadzora od 12. svibnja 2009. optuženiku je naznačena potreba za provođenjem mjera za mehaničko čišćenje kontaminiranog područja, uklanjanje zemlje, mehaničko pročišćavanje vode jezera Khaly-Baly i ugradnju brane. .

Tuženik nije priznao zahtjev Ureda Rosprirodnadzora na sudu prvog stupnja, pozivajući se na činjenicu da je izvršio niz radova na obnovi zemljišne čestice odmah nakon nesreće, obavljajući melioracijske radove na obnovi tla na svoju ruku iskopavanjem i uklanjanjem onečišćenog tla, uvozom svježeg tla i kultiviranjem sorbenata tla; trošak radova koje je izvršio bio je 141 938 rubalja.

Odlukom prvostupanjskog suda - Arbitražnog suda Republike Sakha (Yakutia) od 10. veljače 2010. tužbe su odbijene, a odluka

Odlukom žalbenog suda - Četvrtog arbitražnog žalbenog suda - od 8. travnja 2010., odluka od 10. veljače 2010. ostavljena je nepromijenjenom.

Ne slažući se sa sudskim aktima donesenim u predmetu, Ured Rosprirod-Nadzor žalio se Federalnom arbitražnom sudu Istočnosibirskog okruga s kasacijskom žalbom, u kojoj je tražio da se poništi odluka suda prvog stupnja i presuda drugostupanjskog suda i donijeti novi sudski akt za namirenje tužbenih zahtjeva.

Prema podnositelju kasacijske žalbe, sudovi su pogrešno primijenili norme materijalnog prava koje treba primijeniti (točke 2.4., 2.7. Postupka za utvrđivanje visine štete od onečišćenja zemljišta kemikalijama, odobrenog dopisom Ministarstva zaštite okoliša i Prirodni resursi Ruske Federacije br. 04-25, Odbor Ruske Federacije za zemljišne resurse i upravljanje zemljištem br. 61-5678 od 27. prosinca 1993.). Podnositelj zahtjeva, pozivajući se na stavak 2.7 navedenog postupka, ističe da tuženikovo izvođenje rekultivacijskih radova za obnovu zagađenog tla ne oslobađa OJSC AK Yakutskenergo od naknade štete nanesene okolišu. Zauzvrat, OJSC AK Yakutskenergo, u svom odgovoru na kasacijsku žalbu, odbacio je argumente podnositelja zahtjeva, navodeći njihovu neutemeljenost, i zatražio da se žalbeni sudski akti ostave nepromijenjeni, a kasacijska žalba da se ostavi bez zadovoljenja.

Savezni arbitražni sud Istočnosibirskog okruga je prilikom donošenja presude došao do sljedećih zaključaka. Prvostupanjski sud se oslanjao na dokaze tuženika o otklanjanju povreda propisa o zaštiti okoliša i izvršenju uputa nadležnog tijela u utvrđenom roku. Četvrti arbitražni prizivni sud složio se sa zaključcima prvostupanjskog suda na sličnim osnovama. Savezni arbitražni sud istočnosibirskog okruga

sudske akte donesene u predmetu smatrao zakonitima i opravdanima.

U ovom slučaju podliježu primjeni norme i građanskog zakonodavstva i zakonodavstva o zaštiti okoliša. Dakle, u skladu sa stavkom 1. članka 1064. Građanskog zakonika Ruske Federacije, štetu nanesenu imovini pravne osobe podliježe naknadi u cijelosti od strane osobe koja je prouzročila štetu. Članak 1082. Građanskog zakonika Ruske Federacije utvrđuje da je način naknade štete naknada štete u naravi (pružanje stvari iste vrste i kvalitete, ispravljanje oštećene stvari itd.) Ili naknada prouzročenih gubitaka.

Prema stavku 1. članka 77. Saveznog zakona "O zaštiti okoliša", pravne i fizičke osobe koje su uzrokovale štetu okolišu kao rezultat njegovog onečišćenja, iscrpljivanja, oštećenja, uništavanja, neracionalnog korištenja prirodnih resursa, degradacije i uništavanja prirodnih ekoloških sustava, prirodnih kompleksa i prirodnih krajolika i druge povrede propisa iz područja zaštite okoliša, dužni su to naknaditi u cijelosti u skladu sa zakonom. Šteta u okolišu koju prouzroči subjekt gospodarske i druge djelatnosti naknađuje se prema naknadama i metodama za obračun iznosa štete u okolišu odobrenim na utvrđeni način, a u nedostatku istih - prema stvarnim troškovima obnove. oštećeno stanje okoliša, uzimajući u obzir nastale gubitke, uključujući izgubljenu dobit (članak 77. stavak 3. navedenog Saveznog zakona).

Na temelju stavka 1. članka 78. Saveznog zakona „O zaštiti okoliša“, naknada štete u okolišu uzrokovane kršenjem zakona u području zaštite okoliša provodi se dobrovoljno ili odlukom suda ili arbitražnog suda. U skladu sa stavkom 2. stavka 1. članka 78. Saveznog zakona "O zaštiti okoliša"

okoliš”, utvrđivanje visine štete za okoliš nastale kršenjem propisa iz područja zaštite okoliša provodi se na temelju stvarnih troškova uspostave narušenog stanja okoliša, uzimajući u obzir nastale gubitke, uključujući i izgubljenu dobit, kao iu skladu s melioracijskim i drugim projektima sanacijskih radova, u nedostatku istih - u skladu sa stopama i metodama za izračun iznosa štete za okoliš, koje su odobrila tijela izvršne vlasti koja obavljaju državnu upravu u području zaštite okoliša zaštita.

Prema stavku 2. članka 78. Saveznog zakona „O zaštiti okoliša“, na temelju odluke suda ili arbitražnog suda, šteta u okolišu uzrokovana kršenjem zakona u području zaštite okoliša može se nadoknaditi izricanjem obvezu tuženika da na teret svojih sredstava uspostavi narušeno stanje okoliša sukladno projektu sanacije.

Optuženi nije negirao činjenicu da je izlijevanje dizelskog goriva uzrokovalo štetu okolišu na području Amginskaya DPP. OJSC AK Yakutskenergo, koristeći vlastite resurse, proveo je kompleks restauratorskih radova na tehničkoj rekultivaciji poremećenih zemljišta iu potpunosti nadoknadio štetu nanesenu okolišu. Pod takvim okolnostima, sudovi su došli do razumnog zaključka da nije bilo pravne osnove za zadovoljenje zahtjeva koje je podnio Rosprirodnadzor, pa stoga argument podnositelja zahtjeva da rekultivacijski radovi koje je izvršio tuženik radi obnove tla ne oslobađaju OJSC AK Yakutskenergo od naknade za štetu mora biti odbijen.

Argument Rosprirodnadzora - podnositelja kasacijske žalbe - da zbog

Klauzula 2.4 Postupka za utvrđivanje štete, donošenje odluka o smanjenju iznosa plaćanja za štetu nanesenu okolišu je u isključivoj nadležnosti izvršnih tijela; kasacijski sud je odbacio ovaj argument, budući da se ovaj argument temelji na tumačenju tužitelja pravila materijalnog prava (točke 2.4. i 2.7. Postupka za utvrđivanje iznosa štete) ne uzimajući u obzir odredbe sadržane u stavku 1. članka 78. Saveznog zakona „O zaštiti okoliša“. U okviru predmeta, šteta prouzročena okolišu izračunata je uzimajući u obzir navedeni postupak i nadoknađena je od strane tuženika u cijelosti prije nego što je tužitelj podnio tužbu sudu, te stoga sud nije razmatrao pitanje smanjenja štete i po tom pitanju nije donesena odluka.

Savezni arbitražni sud Istočnosibirskog okruga presudio je: odluku Arbitražnog suda Republike Sakha (Jakutije) od 10. veljače 2010. u predmetu br. A58-7217/09, odluku Četvrtog prizivnog arbitražnog suda od 8. travnja 2010. u istom predmetu ostaje nepromijenjen, kasacijska tužba - bez zadovoljenja2.

Šteta po okoliš može nastati u različitim fazama gospodarskih i drugih aktivnosti - kako u fazi izgradnje i rekonstrukcije linijskih objekata, tako iu fazi njihova rada. Treba napomenuti da karakteristike gospodarskih aktivnosti koje se provode u tim fazama određuju različitu prirodu štete nanesene okolišu.

Kao što pokazuje sudska praksa, najčešći slučajevi štete okolišu tijekom rada linearnih objekata su štete na zemljištu, šumama i vodnim tijelima izlijevanjem naftnih derivata i dizelskog goriva kao rezultat nesreća i curenja na cjevovodima, kao i kao uništavanje šumskih nasada

2 Rješenje Saveznog arbitražnog suda Istočnosibirskog okruga od 22. lipnja 2010. br. A58-7217/09 o tužbi Ureda Rosprirodnadzora za Republiku Sakha (Jakutija) OJSC-a “Dioničko društvo “Yakutskenergo”. Pristup iz pravnog referentnog sustava ConsultantPlus (baza sudske prakse).

požari uzrokovani curenjem plina kao posljedica nesreća na plinovodima ili požari uzrokovani izvanrednim događajima na dalekovodima.

Pravna obilježja svake vrste navedene gospodarske djelatnosti treba promatrati zasebno.

Djelatnosti vezane uz izgradnju i rekonstrukciju linijskih objekata bitno se razlikuju od djelatnosti povezanih s njihovim radom po stupnju utjecaja na okoliš, budući da su prve dvije vrste aktivnosti obično praćene narušavanjem sloja tla, krčenjem šuma i dr. vrste utjecaja. S druge strane, aktivnosti vezane uz rad linearnih objekata dovode do potrebe da se osigura njihov trenutni nesmetan rad i provede sustav mjera usmjerenih na sprječavanje izvanrednih situacija.

Rusko zakonodavstvo ne sadrži pravne definicije pojmova "izgradnja linearnih objekata" i "upravljanje linearnim objektima". Da bi se utvrdio sadržaj prvog pojma, treba se okrenuti općenitijem pojmu "izgradnja", čija je definicija sadržana u članku 1. Zakonika o urbanizmu Ruske Federacije. U ovom se članku izgradnja shvaća kao "stvaranje zgrada, građevina, struktura" (potonje također uključuje linearne objekte). S druge strane, pitanja vezana uz rad linearnih objekata (kao i njihovo puštanje u pogon i stavljanje izvan pogona) u pravilu su regulirana odredbama Saveznog zakona od 21. srpnja 1997. br. 116-FZ „O industrijskoj sigurnosti Opasna proizvodna postrojenja” , budući da je većina linearnih objekata prepoznata kao takva na temelju normi navedenog Saveznog zakona.

Drugačija je situacija kod zakonskog uređenja pitanja rekonstrukcije linearnih objekata. Potreba za poboljšanjem urbanističkog zakonodavstva, uključujući u vezi s racionalizacijom odnosa na terenu

osiguranje funkcioniranja linearnih objekata dovelo je do donošenja Saveznog zakona br. 215-FZ od 18. srpnja 2011. „O izmjenama i dopunama Zakonika o urbanizmu Ruske Federacije i određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije.” Među promjenama uvedenim navedenim Saveznim zakonom bila je konsolidacija u članku 1. Zakonika o urbanističkom planiranju Ruske Federacije zakonskih definicija tako važnih pojmova kao što su "rekonstrukcija linearnih objekata" (klauzula 14.1) i "remont linearnih objekata" ( klauzula 14.3).

Rekonstrukcija linearnih objekata je promjena parametara linearnih objekata ili njihovih dijelova (dijelova), što povlači za sobom promjenu klase, kategorije i (ili) prvobitno utvrđenih pokazatelja funkcioniranja takvih objekata (snaga, nosivost itd.). ) ili koji zahtijeva promjenu granica prava puta i (ili) sigurnosnih zona takvih objekata.

Bitno se razlikuje od rekonstrukcije remont linearnih objekata, a to je promjena parametara linearnih objekata ili njihovih dionica (dijelova), koja ne povlači za sobom promjenu klase, kategorije i (ili) prvobitno utvrđenih pokazatelja funkcioniranja. takve objekte i koji ne zahtijevaju promjenu granica prava prolaza i (ili) sigurnosnih zona takvih objekata.

Kontroverzne pravne situacije koje nastaju tijekom izgradnje i rekonstrukcije linearnih objekata, a rješavaju se na sudu, uglavnom su povezane s neispunjavanjem obveza dovođenja zemljišta i šumskih čestica u ispravno stanje, pogodno za njihovu daljnju namjenu (neprovođenje rekultivacije i dr. restauratorski radovi) nakon izgradnje i rekonstrukcije linearnih objekata, kao i sječa zelenih površina prilikom postavljanja linearnih objekata (na primjer, u području polaganja toplovoda, cjevovoda, vodova i drugih linearnih objekata).

Neispunjavanje obveza dovođenja zemljišta i šumskih čestica u ispravno stanje, pogodno za njihovu daljnju namjenu nakon izgradnje i rekonstrukcije linijskih objekata, jedan je od najčešćih prekršaja poslovnih subjekata pri obavljanju ove vrste djelatnosti. No treba imati na umu da zakonodavstvo o zemljištu i šumama utvrđuje odgovornost korisnika zemljišta za provedbu melioracije i naknade nastale štete.

Dakle, prema dijelovima 1. i 3. članka 76. Zemljišnog zakonika Ruske Federacije, „pravne osobe i građani dužni su u cijelosti nadoknaditi štetu prouzročenu kao rezultat zemljišnih prekršaja koje su počinili; dovođenje zemljišnih čestica u uporabno stanje kada su one zatrpane ili na drugi način oštećene... provode pravne osobe i građani koji su počinili ove zemljišne prekršaje ili na njihov trošak.” Zakonodavstvo o šumama sadrži pravilo s općenitijom zabranom - zemljišta koja su se koristila za izgradnju, rekonstrukciju i (ili) rad objekata koji nisu povezani sa stvaranjem šumske infrastrukture (osobito linearnih objekata) podliježu reklamaciji (dio 6, članak 21 Šumarskog zakona Ruske Federacije).

Zakon o šumama Ruske Federacije sadrži niz normi koje reguliraju korištenje šuma za potrebe izgradnje, rekonstrukcije i rada linijskih objekata.

Prvo, na šumskim zemljištima dopuštena je gradnja, rekonstrukcija i rad linijskih objekata, kao i građevina koje su njihov sastavni tehnološki dio (čl. 21. st. 1. st. 4.), dok je gradnja, rekonstrukcija i rad linijskih objekata zabranjen jedna od vrsta šuma za korištenje (13. stavak 1. članka 25.).

Drugo, jedna od ključnih točaka je pitanje prava na temelju kojih se šumske čestice daju u te svrhe:

Šumske površine u državnom ili općinskom vlasništvu daju se građanima i pravnim osobama na pravima iz članka 9. Zakonika o šumama Ruske Federacije (trajno (neodređeno) korištenje, besplatno korištenje na određeno vrijeme, zakup, služnost), jer već imaju u vlasništvu linijske objekte, bez naknade na korištenje, zakup, gospodarsko upravljanje ili operativno upravljanje, te za izgradnju novih linijski objekata (članak 45. dio 2. i 3.).

Također treba napomenuti da je sada, uzimajući u obzir nedavne izmjene u Zakonu o šumama Ruske Federacije, postavljanje linearnih objekata dopušteno u vrijednim šumama (dio 1.1 članka 106), kao iu šumama koje se nalaze u zaštiti voda. zone (članak 104. stavak 5. dijela 1.).

Prilično relevantna, koja se često pojavljuju u praksi, su pitanja sječe šumskih nasada prilikom postavljanja linearnih objekata. U ovom slučaju sporna je pravna sudbina drva dobivenog takvom sječom i postupak sječe.

Razmotrimo probleme vezane uz pravne uvjete korištenja šumskih površina i sječe šuma za izgradnju linijskih objekata. Glavna ograničenja gospodarskog razvoja i iskorištavanja šuma u svrhe povezane s postavljanjem i naknadnim radom linearnih objekata sadržana su u Zakonu o šumama Ruske Federacije.

Prvo, prema odredbama ovog zakona, za izgradnju, rekonstrukciju i rad linearnih objekata dopuštena je izborna sječa i čista sječa drveća, grmlja i vinove loze, uključujući sigurnosne zone i sanitarno-zaštitne zone namijenjene osiguravanju sigurnosti građanima i stvoriti potrebne uvjete za rad odgovarajućih objekata (članak 21. dio 5.); u zaštitnim šumama takva je sječa dopuštena ako izgradnja, rekonstrukcija i rad takvih objekata nisu zabranjeni ili ograničeni zakonom (članak 21. stavak 5.1.).

Drugo, kako bi se osigurala sigurnost građana i stvorili potrebni uvjeti za rad linearnih objekata, uključujući i sigurnosne zone linearnih objekata, šume se koriste za izbornu sječu i čistu sječu drveća, grmlja, vinove loze i bez odredbe šumskih čestica (45. dio, članak 45.).

Kao što je već navedeno, jedno od pitanja koje je donedavno izazivalo brojne rasprave u praktičnim aktivnostima vezanim uz izgradnju linijskih objekata je pravna sudbina drva posječenog u tom procesu. Kako bi se izbjegla njegova pronevjera u vlasništvo subjekata koji obavljaju takve djelatnosti, dio 2 članka 20 Šumskog zakonika Ruske Federacije utvrđuje da je vlasništvo nad drvetom dobivenim korištenjem šuma koje se nalaze na zemljištu šumskog fonda za izgradnju , rekonstrukcija i rad linearnih objekata pripada Ruskoj Federaciji. Istodobno, postupak prodaje takvog drva utvrđen je odobrenom Rezolucijom Vlade Ruske Federacije od 23. srpnja 2009. br. 604 Pravila za prodaju drva dobivenog korištenjem šuma koje se nalaze na šumskom zemljištu. , u skladu s člancima 43-46 Zakonika o šumama Ruske Federacije. Ovaj Pravilnik sadrži niz zanimljivih odredbi o postupku prodaje drva dobivenog izgradnjom, rekonstrukcijom, radom vodova, komunikacijskih vodova, cesta, cjevovoda i drugih linearnih objekata. Utvrđuju da se u ovom slučaju drvo odnosi na neobrađenu oblu građu. Prodavatelj drva je Savezna agencija za upravljanje državnom imovinom (u daljnjem tekstu Rosimushchestvo), koja obavještava fizičke i pravne osobe - potencijalne kupce i sklapa kupoprodajne ugovore. Međutim, ako je podneseno više zahtjeva, prodaja drva se obavlja u

teme aukcije. Ovlasti Federalne agencije za upravljanje imovinom u ovoj oblasti određene su naredbom Agencije br. 213 od 3. kolovoza 2010. „O prodaji drva dobivenog korištenjem šuma koje se nalaze na zemljištu šumskog fonda u skladu s člancima 43.-46. Šumski zakonik Ruske Federacije.”

Također, niz bitnih uvjeta za korištenje šumskih površina u svrhe povezane s postavljanjem i radom linijskih objekata predviđeni su Pravilima korištenja šuma za izgradnju, rekonstrukciju i rad linijskih objekata, odobrenih Naredbom Federalne agencije za šumarstvo od 10. lipnja 2011. godine broj 223 (u daljnjem tekstu: Pravilnik). Prema ovom Pravilniku, u šumskim površinama koje se daju na korištenje radi izgradnje i obnove vodogradnih objekata, korištenje šuma provodi se prema šumsko-uređujućem projektu (točka 7.). Istodobno, šumske plantaže koje se nalaze u zaštitnim zonama linearnih objekata imaju poseban pravni režim. Odredbom 13. Pravilnika dopuštena je sječa zasada, kao i uništavanje kemijskim ili kombiniranim sredstvima drveća, grmlja i vinove loze koje rastu na čistinama koje ometaju siguran rad linearnih objekata u sigurnosnim zonama vodova i komunikacijskih vodova. , i drugi linearni objekti. Dopušteno je povremeno čišćenje trasa elektroenergetskih i komunikacijskih vodova od drveća koje prijeti padom na linearne objekte njihovim rušenjem (točka "c" stavka 8. Pravilnika).

Jedno od pitanja koje se postavlja među organizacijama koje upravljaju linijskim objektima je potreba za upisom prava na šumske površine za rad dalekovoda.

Tako je državna ustanova "Dal-Matovskoye Lesnichestvo" podnijela tužbu prvostupanjskom sudu - Arbitražnom sudu Kurganske oblasti - protiv dioničkog društva "Kurganenergo" (u daljnjem tekstu - tvrtka "Kurganenergo") za povrat od 774 439 rubalja 42 kopejke prouzročene štete

šumskog fonda bespravnom sječom, o zabrani imenovanom trgovačkom društvu korištenje šuma u šumskom fondu šumarije bez upisa ili kupoprodajnog ugovora za šumske nasade, ako će se korištenje šuma obavljati bez osiguranja šuma parcela ili ugovor o zakupu šumske parcele, ako će se korištenje šuma provoditi uz davanje šumske parcele (uzimajući u obzir razjašnjenje zahtjeva u skladu s člankom 49. Arbitražnog postupovnog zakona Ruske Federacije) .

Kao što slijedi iz materijala slučaja, prema aktu o prekršaju šuma od 14. listopada 2008. br. 23, okružni šumar V.I. Zasypkin. Dana 9. listopada 2008. otkrivena je činjenica nezakonite sječe drva breze i jasike koja raste u vlažnoj vodi u šumariji okruga Uksyansky ispod dalekovoda visokog napona. Sječu je bez odgovarajućih dokumenata izvršio tim drvosječa Regionalne električne mreže Katai, podružnice tvrtke Kurga-energo, uslijed čega je šumskom fondu pričinjena šteta u iznosu od 774.439 rubalja 42 kopejke. Budući da dobrovoljno prouzročena šteta od strane tvrtke Kurganenergo nije nadoknađena, šumarija je podnijela zahtjev arbitražnom sudu za povrat navedenog iznosa na temelju stavka 1. članka 1064. Građanskog zakonika Ruske Federacije, stavka 1. Članak 75. stavak 1. članka 77. podstavak 13. stavak 1. čl

25. i stavci 1., 2. članka 94. Zakonika o šumama Ruske Federacije i zabrana tuženiku korištenja šuma u šumskom fondu šumarije bez sastavljanja odgovarajućeg sporazuma.

Odlukom prvostupanjskog suda od 18. lipnja 2009. tužbeni zahtjev je odbijen, a odlukom drugostupanjskog suda - Osamnaestog prizivnog suda - od 14. kolovoza 2009. odluka je ostavljena nepromijenjenom.

Šumarija je podnijela kasacijsku žalbu Saveznom arbitražnom sudu Uralskog okruga, u kojoj je tražila da se poništi odluka žalbenog suda od 14. kolovoza 2009.

u potpunosti zadovolji zahtjeve.

Prema navodima podnositelja, tuženik je za obavljanje legalne sječe stabala bio dužan sklopiti ugovor o zakupu šumske čestice ili kupoprodajni ugovor za šumske nasade u skladu sa zahtjevima Šumarskog zakonika Ruska Federacija, budući da tvrtka Kurganenergo nije dokazala postojanje osnova za primjenu stavka 2.2 članka 45. Zakonika o šumama Ruske Federacije (sječa stabala kako bi se osigurala sigurnost građana i stvaranje potrebnih uvjeta za rad dalekovoda ) i sječu stabala izvršio je okrivljenik u okviru obavljanja djelatnosti sječe drva.

Lesnichestvo smatra nezakonitim i neutemeljenim zaključke drugostupanjskog suda da u radnjama tuženika nema protupravnosti te odbijanje žalbenog prigovora da je obveza društva Kurganenergo na sklapanje navedenih kupoprodajnih ugovora ili ugovora o najmu predviđena zahtjevi Šumarskog zakonika Ruske Federacije.

Sudovi prvog i drugostupanjskog stupnja, odbijajući udovoljiti tužbenom zahtjevu, pošli su od nepostojanja u materijalima predmeta dokaza o postojanju osnova za građansku odgovornost u obliku naknade štete, posebno nepostojanja jasnih i nespornih dokaze o protuzakonitom karakteru radnji optuženika u sječi šumskih nasada, kao i dokaze o nazočnosti punomoćnika optuženika prilikom brojanja posječenih stabala i utvrđivanja visine štete. Osim toga, sud je primijetio da je tvrtka Kurganenergo organizacija koja se bavi prijenosom električne energije, a na temelju odredaba stavka 2.2 članka 45. Zakonika o šumama Ruske Federacije, uzimajući u obzir stavak 1. članka 29. , članak 75. navedenog zakonika, njegova uporaba

šuma za sječu drveća, grmlja i vinove loze provodi se bez osiguranja šumskih čestica i eliminira potrebu kupnje šumskih nasada za sječu.

U skladu s podstavkom 4. st

1., stavak 5. članka 21. Zakonika o šumama Ruske Federacije, za korištenje vodova na šumskom zemljištu dopuštena je izgradnja, rekonstrukcija i rad objekata koji nisu povezani sa stvaranjem šumske infrastrukture, dok je sječa drveća dopuštena. , grmlje, liane je dopušteno, uključujući u zaštićenim zonama i zonama sanitarne zaštite dizajniranim da osiguraju sigurnost građana i stvore potrebne uvjete za rad relevantnih objekata.

Prema stavku 8. Pravila za korištenje šuma za izgradnju, rekonstrukciju, rad vodova, komunikacijskih vodova, cesta, cjevovoda i drugih linearnih objekata, odobrenih naredbom Ministarstva prirodnih resursa Ruske Federacije od 17. travnja , 2007. br. 99, u skladu sa stavkom 3. članka 45. Zakonika o šumama, Ruska Federacija dopušta periodično čišćenje trasa električnih i komunikacijskih vodova od vegetacije drveća i grmlja više od 4 metra rezanjem, uništavanjem kemijskim ili kombinirana metoda. Pojedinačna stabla ili skupine stabala koja rastu izvan čistine i prijete da padnu na žice ili nosače elektroenergetskih i komunikacijskih vodova moraju se pravodobno posjeći. U šumskim rubovima uz dalekovode ili komunikacijske vodove (u sigurnosnim zonama) potrebno je ukloniti viseće drveće.

Osim toga, tijekom razdoblja kontroverznih pravnih odnosa na snazi ​​su bila Pravila za zaštitu električnih mreža s naponima iznad 1000 V, odobrena Rezolucijom Vijeća ministara SSSR-a od 26. ožujka 1984. br. 255, stavci 25. ,

26. kojima je bilo propisano da se nalaze poduzeća (organizacije) nadležne za električne mreže

na čistinama koje prolaze kroz šume dužne su održavati čistine u protupožarnom stanju; - održavati širinu čistina u gabaritima predviđenim projektima izgradnje elektroenergetskih mreža sječom drveća (grmlja) na čistinama i na drugi način; sjeći na propisani način stabla koja rastu izvan čistina i prijete da padnu na žice ili potpore; na čistinama za uzgoj drveća i grmlja posjeći ili podrezati stabla čija visina prelazi 4 metra. Radi sprječavanja nesreća i otklanjanja njihovih posljedica na dalekovodima, poduzećima (organizacijama) nadležnim za te vodove dopuštena je sječa pojedinačnih stabala u šumama i šumskim zaštitnim pojasevima uz trase ovih vodova, uz naknadno izdavanje sječnih karti. (varanti) u skladu s utvrđenim pravilima. ok.

Pravila zaštite od požara u šumama, odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 30. lipnja 2007. br. 417 (članak 35), također utvrđuju da se tijekom izgradnje, rekonstrukcije i rada vodova, komunikacijskih vodova i cjevovoda, sječe šumskih nasada, osigurava se skladištenje i sječa posječenog drva, ostataka sječe i drugih zapaljivih materijala.

U smislu gore navedenih zakonskih normi, odgovornost za pravilno održavanje vodova, uključujući sječu stabala kako bi se osigurao njihov siguran rad, dodijeljena je tvrtki Kurganenergo, koja je vlasnik ovih vodova.

U takvim okolnostima, ocijenivši, prema pravilima članka 71. Zakonika o arbitražnom postupku Ruske Federacije, sve dokaze dostupne u materijalima predmeta i utvrdivši nepostojanje dokaza koji govore suprotno u materijalima predmeta, sudovi oba su stupnja pravilno zaključila da je spornu sječu izvršio tuženik upravo u vezi s izvršavanjem dodijeljenih mu obveza.

osigurati pravilan i siguran pogon elektroenergetskih vodova, stoga u njegovom postupanju nema protupravnosti.

Tuženik nema obvezu sklapanja ugovora o zakupu šumskih čestica ili ugovora o kupoprodaji šumskih nasada u skladu s odredbama stavka 8. članka 29., članka 75. Šumarskog zakonika Ruske Federacije, budući da takav sporazuma podliježu sklapanju subjekti koji se bave sječom drva u procesu obavljanja poslovne djelatnosti, na što se tvrtka "Kurganenergo", kako je pravilno primijetio žalbeni sud, ne odnosi.

U skladu sa stavkom 1. članka 1064. Građanskog zakonika Ruske Federacije, šteta nanesena osobi ili imovini građanina, kao i šteta nanesena imovini pravne osobe, podliježu naknadi u cijelosti od strane osobe tko je nanio štetu. U ovom slučaju, jedan od načina naknade štete je naknada štete (čl. 1082. navedenog zakona), a to su već učinjeni (ili budući nužni) izdaci osobe kojoj je povrijeđeno pravo da to pravo povrati, gubitak ili oštećenje njegove imovine (stvarna šteta) , kao i izgubljeni prihod koji bi ta osoba primila u normalnim uvjetima građanskog prometa da njegovo pravo nije povrijeđeno (klauzula 2 članka 15 Građanskog zakonika Ruske Federacije) .

Budući da je naknada štete mjera građanskopravne odgovornosti, čija je primjena moguća samo ako postoje uvjeti za nastanak odgovornosti predviđeni zakonom, da bi udovoljio zahtjevu za naknadu štete, tužitelj mora dokazati činjenicu gubitke i njihovu veličinu, protupravnost i krivnju okrivljenika,

uzročna veza između tih radnji i prouzročene štete (gubitka).

Utvrdivši nepostojanje protupravnosti u radnjama tvrtke Kurganenergo kao obveznog elementa kaznenog djela, što je osnova za nadoknadu prouzročene štete, a također pravilno uzimajući u obzir da je tužitelj podnio tužbene zahtjeve upravo u vezi s nepostojanje sklopljenog ugovora o zakupu šumske čestice kod tuženika ili kupoprodaje šumskih nasada, čiju obvezu društvo "Kurganenergo" u predmetnom pravnom odnosu, uzimajući u obzir sve okolnosti slučaja, nema, sud je ispravno zaključio da ne postoje razlozi za udovoljavanje zahtjevima šumarije i opravdano ih je odbio udovoljiti.

Uzimajući u obzir navedeno, rješenje prvostupanjskog suda od 18. lipnja 2009. i rješenje drugostupanjskog suda od 14. kolovoza 2009. priznate su zakonitima, opravdanima i ne mogu se ukinuti.

Savezni arbitražni sud Uralskog okruga odlučio je: odluku Arbitražnog suda Kurganske oblasti od 18. lipnja 2009. u predmetu br. A34-7075/2008 i odluku Osamnaestog arbitražnog prizivnog suda od 14. kolovoza 2009. u istom predmetu ostavljena je nepromijenjena, kasacijska žalba državne ustanove "Dalmatovskoye" šumarije" - bez zadovoljstva3.

Dakle, aktivnosti vezane uz izgradnju, rekonstrukciju i rad različitih vrsta linijskih objekata u pravilu su povezane sa značajnim utjecajem na okoliš, a postojeće zakonodavstvo sadrži cijeli sustav pravila o postupku naknade štete za okoliš, koji su važni i potrebni da bi se pravilno primijenili u aktivnostima provedbe zakona.

3 Rješenje Saveznog arbitražnog suda Uralskog okruga od 10. studenog 2009. br. F09-8782/09-S4 o tužbi državne ustanove “Dalmatovskoye Lesnichestvo” protiv OJSC Energy and Electrification “Kurganenergo”. Pristup iz pravnog referentnog sustava ConsultantPlus (baza sudske prakse).

KNJIŽEVNOST

1. Zakon o urbanističkom planiranju Ruske Federacije: Savezni zakon od 29. prosinca 2004. br. 190-FZ.

2. O prijenosu zemljišta ili zemljišnih čestica iz jedne kategorije u drugu: Savezni zakon od 21. prosinca 2004. br. 172-FZ.

4. Shupletsova Yu.I. Linijski objekti u šumskim područjima // Ekologija proizvodnje. 2011. br. 6.

6. O odobrenju Metodologije za izračun iznosa štete nanesene tlu kao objektu zaštite okoliša: Naredba Ministarstva prirodnih resursa i ekologije Ruske Federacije od 8. srpnja 2010. br. 238.

7. O izračunavanju iznosa štete nanesene šumama kao rezultat kršenja šumarskog zakonodavstva: Uredba Vlade Ruske Federacije od 8. svibnja 2007. br. 273.

8. O stopama plaćanja po jedinici volumena šumskih resursa i stopama plaćanja po jedinici površine šumske parcele koja se nalazi u saveznom vlasništvu: Uredba Vlade Ruske Federacije od 22. svibnja 2007. br. 310.

9. Rješenje Saveznog arbitražnog suda Istočnosibirskog okruga od 22. lipnja 2010. br. A58-7217/09 o tužbi Ureda Rosprirodnadzora za Republiku Sakha (Jakutija) OJSC „Dioničko društvo „Yakutskenergo“ . Pristup iz referentnog pravnog sustava “Konzultant-

Plus" (baza "Sudska praksa").

10. O industrijskoj sigurnosti opasnih proizvodnih objekata: Savezni zakon od 21. srpnja 1997. br. 11b-FZ.

11. O izmjenama i dopunama Zakonika o urbanizmu Ruske Federacije i određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije: Savezni zakon od 1. srpnja 2011. br. 215-FZ.

12. Zakon o zemljištu Ruske Federacije: Savezni zakon od 25. listopada 2001. br. 13b-FZ.

13. O prodaji drva dobivenog korištenjem šuma koje se nalaze na šumskom zemljištu, u skladu s člancima 43-4b Zakonika o šumama Ruske Federacije: Uredba Vlade Ruske Federacije od

14. O prodaji drva dobivenog korištenjem šuma koje se nalaze na šumskom zemljištu, u skladu s člancima 43-4b Zakonika o šumama Ruske Federacije: nalog Savezne agencije za upravljanje državnom imovinom od 3. kolovoza 2010. br. 213.

15. O suglasnosti na Pravila korištenja šuma za izgradnju, rekonstrukciju i rad linijskih objekata: Naredba Federalne agencije za šumarstvo od 10. lipnja 2011. godine broj 223.

16. Rješenje Saveznog arbitražnog suda Uralskog okruga od 10. studenog 2009. br. F09-V7V2/09-S4 o tužbi državne ustanove “Dal-Matovskoye Lesnichestvo” protiv OJSC Energy and Electrification “Kurganenergo”. Pristup iz pravnog referentnog sustava ConsultantPlus (baza sudske prakse).

općenito građevinska proizvodnja ima negativan utjecaj na prirodne sustave. U građevinskim područjima, posebice industrijskim, postoji visoka razina onečišćenja zraka, vode i tla. To se događa u svim fazama izgradnje: tijekom projektiranja i istražnih radova, tijekom izgradnje cesta i kamenoloma te neposredno tijekom rada na gradilištu.

Glavni izvori onečišćenja tijekom građevinskih radova su: bušenje i miniranje, izgradnja jama i rovova, korištenje hidrauličke metode razvoja tla, sječa šuma i grmlja, spaljivanje tla požarima, vađenje kamena, oštećenje sloja tla i ispiranje onečišćenja s gradilišta, stvaranje deponija građevinskog otpada, emisija vozila i drugih mehanizama koji djeluju u građevinskoj zoni.

Utjecaji građevinske proizvodnje na okoliš mogu biti izravni i neizravni. Na primjer, neposredno tijekom građevinskih radova dolazi do uništavanja ekosustava na gradilištu i onečišćenja tla, površinskih i podzemnih voda građevinskim otpadom. Neizravno onečišćenje događa se, primjerice, izborom građevinskih materijala i njihovom uporabom. Dakle, negativni utjecaji na prirodni okoliš nastaju tijekom vađenja sirovina za građevni materijal, njihove proizvodnje, transporta itd.

U tablica 5.2 prikazan je primjer procjene utjecaja na okoliš pojedinih vrsta građevinskih radova te su navedene glavne vrste negativnih utjecaja i mjere za njihovo smanjenje.

Tablica 5.2. Neki negativni utjecaji na okoliš tijekom raznih vrsta građevinskih radova i mjere za njihovo smanjenje i sprječavanje

Vrste poslova
Organizacija gradilišta	Stvaranje građevinskog otpada i izlazak kontaminiranih vozila; onečišćenje površinskog otjecanja; erozije tla; mijenjanje krajolika itd.	Opremanje izlaza s gradilišta stanicama za pranje kotača vozila; postavljanje spremnika za skladištenje ili organizacija posebnog područja za sakupljanje otpada, prijevoz otpada pomoću zatvorenih ladica; odvoz otpada i viška zemlje na mjesta koja odredi Naručitelj. Organizacija pročišćavanja industrijskih i kućnih otpadnih voda; sprječavanje "istjecanja" podzemnih voda tijekom operacija bušenja i njihovog onečišćenja tijekom radova na umjetnoj konsolidaciji mekih tla. Zaštita od erozije pri ispuštanju vode s gradilišta; organizacija rezanja i skladištenja sloja tla; pravilan raspored privremenih cesta i pristupnih cesta. Ponovna sadnja i ograđivanje očuvanih stabala; osiguravanje isključenja divljači s gradilišta i sl.
Prijevoz, utovarno-istovarni poslovi, rad kompresora, udarnih čekića i ostale građevinske opreme	Onečišćenje atmosferskog zraka, tla, podzemnih voda, zagađenje bukom itd.	Oprema vozila za prijevoz rasutog tereta s nadstrešnicama koje se mogu skinuti. Osiguravanje mjesta za utovar i istovar prašinastih materijala (cement, vapno, gips) s uređajima za sakupljanje prašine. Postavljanje bukobrana na mjestima gdje se nalazi građevinska oprema (tijekom izgradnje u blizini stambenih zgrada i sl.)
Zavarivanje, izolacija, krovopokrivački i završni radovi	Emisije štetnih tvari u okoliš (plinovi, prašina i sl.)	Organizacija pravilnog skladištenja i prijevoza zapaljivih materijala koji ispuštaju štetne tvari (plinske boce, bitumenski materijali, otapala, boje, lakovi, staklena i troska vuna) i dr.
Vrste poslova	Glavne vrste utjecaja (problemi okoliša)	Preventivne mjere za smanjenje opterećenja
Kameno-betonski radovi	Stvaranje otpada i mogućnost zračne prašine Opterećenja vibracijama i bukom	Obrada prirodnog kamena u posebno određenim mjestima na gradilištu; opremanje radilišta uređajima za sakupljanje prašine. Korištenje vibracijskih uređaja koji zadovoljavaju standarde, kao i uređaja za zaštitu od vibracija i buke i sl.

Pri projektiranju postrojenja moraju se poduzeti mjere za sprječavanje ispuštanja onečišćenih otpadnih voda i sprječavanje izravnog onečišćenja podzemnih i površinskih voda.

Na gradilištu je potrebno organizirati sustav odvodnje oborinske i otopljene vode u postojeće mreže oborinske kanalizacije.

Kao preventivne mjere protiv onečišćenja površinskim otjecanjem potrebno je osigurati organizirano zbrinjavanje i odvoz otpada te redovito čišćenje prostora.

Smanjenje utjecaja na površinske vode tijekom izgradnje objekta postiže se ispunjavanjem sljedećih uvjeta:

Gradilište se mora održavati čistim;

Za kućne potrebe radnika treba koristiti suhe zahode.

Kako bi se izbjegao odvoz zemlje s gradilišta na kolnik gradskih ulica, prije početka izvođenja radova potrebno je postaviti ulaze s tvrdom podlogom, a tijekom izvođenja radova oprati kotače vozila vodom.

Građevinski otpad nastat će kako tijekom demontaže postojećih zgrada tako i tijekom izgradnje nove zgrade.

Količina otpada tijekom izgradnje utvrđuje se prema RDS 82-202-96 na temelju standarda otpada i teško otklonjivih gubitaka materijala u % od potrebe.

Vrste otpada:

1) tlo nastalo tijekom radova iskopa, nezagađeno opasnim tvarima;

2) lomljeni betonski proizvodi, otpadni beton u komadima;

3) otpadni cementni mort u grudu;

4) proizvodi od prirodnog drva koji su izgubili potrošačka svojstva;

5) otpadni asfaltbeton i/ili asfaltbetonska mješavina u grudnom obliku;

6) ostaci i garež elektroda za zavarivanje;

7) nerazvrstani čelični otpad;

8) otpad od iskorjenjivanja panjeva;

9) otpad od granja i grana od sječe;

10) građevinski drobljeni kamen koji je izgubio potrošačka svojstva;

11) otpadni pijesak koji nije onečišćen opasnim tvarima;

12) otpadni bitumen, asfalt u čvrstom stanju;

13) lomljena građevna opeka;

14) posude za boje i lakove;

Odvoz građevinskog otpada s gradilišta izvodi Izvođač do najbližeg odlagališta industrijskog otpada temeljem ugovora s organizacijama ovlaštenim za rukovanje otpadom. Otpadni metal kupac isporučuje u tvornicu za preradu Vtorchermet.