Державні селяни. Поняття, управління, реформа

Державні селяни , категорія селян (див. Селянство) в Росії в 18-19 ст., Оформлена з незакріпаченого землеробського населення. Г.к. жили на держ. землях, користувалися відведеними наділами, платили подушну подати і 40-копеечный оброк, несли ряд повинностей (1850 частина повинностей замінена грошовим збором), підпорядковувалися управлінню держ. органів та вважалися особисто вільними. На тер. Башкортостану Г.К. відомі з 18 ст. Формувалися з бобилів, монастирських селян, ясачних людей, тептярів, дітей відставних солдатів, валізи татар (містили ям за свій рахунок, займалися перевезенням людей і казенних вантажів з Казані до Уфи), білоорних солдатів (з 1842 частина переведена в Г.К., інші - в козацьке стан), відписних, виморочених і банківських селян (селяни, відібрані у поміщиків за борги або без власників). Частина Г.К. селилася на вотчинних землях башкир за договором з башкирами-вотчинниками про припуск. Найбільш ранні поселення Г.К. виникли в сх. районах Оренбурзької губернії. Г.к. вносили до скарбниці грошові збори (подушна подати, оброк на додатковий продукт, земські та мирські збори) та виконували натур. повинності (поставляли продовольство на Уйську і Яїцьку дистанції Оренбурзької лінії), замість 40-копійчаного оброчного збору розорювали «государеву десятинну ріллю» (з 1743 замінена натур. хлібним оброком), відбували панщину і натуральні повинності (підводну, постійну) .). Грошові збори з Г.К. Оренб. губ. поступово зростали: у 1724 – 40 коп. з душі, 1810 - прибл. 2 руб., 1812 - 3 руб., 1816 -3 руб. 26 коп., 1817 - 3 руб. 30 коп., з 1839 (у перерахунку на срібло) - 95 коп., 1861-62 - 1 рубль. Г.к. сіяли озиме жито, овес, ячмінь, просо, гречку, полбу, горох, коноплі та льон; виробляли товарний хліб та вивозили до міст центр. Росії. Займалися бджільництвом, лісовим, шкіряним, кравецьким, рибним (орендували у башкир озера та ділянки річок) та ін. промислами; було поширене відхідництво, найм на гірничі заводи. Наприкінці 50-х років. 19 ст. розміри зем. наділів Г.к. на тер. Оренб. губ. становили: у Білебеївському повіті – 10,2 дес. землі на душу чоловік. статі, Бірському повіті - 19, Мензелінському повіті - 8,6, Оренбурзькому повіті - 14,8, Стерлітамакському повіті - 7,4, Троїцькому повіті - 11,1, Уфимському повіті - 8,3, Челябінському повіті - 18,1 дес. землі. У результаті Генерального межування Г.к. наділялися 15 дес. землі. Чисельність Г.К. (тис. душ муж. статі), за даними 2-ї ревізії (1719), склала св. 11,6, 3-ї ревізії (1762) - св. 99, 5-ї ревізії (1800) - св. 161,5, 7-ї ревізії (1816) - св. 171,6, 8-ї ревізії (1834) - св. 310 (з них у Белебеївському у. — св. 11,5, Бірському у. — св. 8,6, Бугульмінському повіті — св. 35,5, Бугурусланському повіті — св. 60, Бузулуцькому повіті — бл. 51, Верхньоуральському повіті — Св. 0,8, Мензелінському у. — прибл. 16, Челябінський у.(св. 46), 9-ї ревізії (1850) — прибл. 326. Напередодні Селянської реформи 1861 р. в Оренб. губ. налічувалося Г.к. бл. 214 тис. душ чол. статі (1858), в Оренб. та Уфимській губерніях - св. 241 тис. (1865). Етніч. склад Г.к. (за даними 10-ї ревізії; 1859) був різноманітний: росіяни становили св. 152 тис. чол. (71,3%), татари – св. 33 тис. (15,6%), чуваші - бл. 15 тис. (7%), мордва - св. 10 тис. (5%) та ін. З поч. 18 ст. було поширено приписка Г.к. до гірничих заводів (див. гірничозаводські селяни, приписні селяни), які виконували держ. замовлення та віддача в оренду гірничозаводникам (див. Посесійні селяни); переведення у категорію питомих селян; продаж приватним особам та ін. У 1-й пол. 19 ст. Г.к. отримали право купувати землі, не населені селянами (указ від 1801 р.), займатися торговельною діяльністю (маніфест від 1824 р.), переходити на проживання в міста (законом від 24 січня 1849 р.). Г.к. взяли участь у повстанні 1835, у 1859 — у «тверезому русі» проти системи винних відкупів. У соотв. із законом «Про поземельний устрій державних селян» від 24 лист. 1866 р. за Г.к. зберігалися землі (у розмірі від 8 до 15 дес.), що перебували в їхньому користуванні. За законом від 12 червня 1886 року отримали право власності на викуплені землі.

ДЕРЖАВНІ СЕЛЯНА, назва вперше з'явилася в законодавстві російському за Петра I (указ від 26 червня 1724) і спочатку застосовувалося до т.з. чорноносним селянам, які вціліли переважно на Півночі, де не розвинулося кріпацтво і тому сільське населення було підпорядковане державній владі безпосередньо. До ядра державних селян поступово приєднувалися найрізноманітніші елементи: нащадки служивих людей російського Півдня (однопалаці), селяни, відібрані в 1764 р. у монастирів, іноземні колоністи, селяни, що звільнилися від кріпацтва, і т. д. До 1861 р. до державних селян обивателі, які були власністю приватних осіб (селяни кріпаки) чи Імператорської прізвища (селяни питомі). У 1842 за звітом Міністерства державних майнов таких обивателів (включаючи сибірських інородців, кочових калмиків та киргизів, сільське населення Бессарабії тощо) налічувалося 10 354 977 душ чоловічої статі - бл. 1/3 всього населення Росії з 8-ї ревізії. До державних селян ставилися і безземельні половники російської Півночі, і заможні землевласники (колоністи, сибірські селяни), і не землеробські елементи (заводські робітники на Уралі). Юридичне становище гірничозаводських селян майже відрізнялося від становища кріпаків, а однопалаці самі мали право володіти кріпаками; іноземні колоністи, військові обивателі тощо. буд., своєю чергою, становили особливі юридичні групи. Єдиною об'єднуючою ознакою цієї строкатої маси було її ставлення до скарбниці.

Уряд було державних селян одночасно приватним власником; Крім податків соціального характеру (подушна подати) державні селяни платили ще оброк. Оброк спочатку був додатковим душовим збором до загального подушного податі; за указом 1724 р. він дорівнював 4 гривням з душі. У 1746 він був піднятий до 1 руб., У 1768 - до 2 руб., У 1783 - до 3 руб.; у к. XVIII ст. було встановлено 4 різні норми оброку, залежно від місця розташування: найбільше платили державні селяни центру - по 5 крб. 10 коп. з душі, найменше - селяни Півночі та Сибіру - 3 руб. 57 коп. У 1810-12 оклади за всіма 4 класами було збільшено ще на 2 руб., причому цьому збору вперше було дано назву «оброчної подати». За своїм значенням оброк державних селян був аналогічний оброку поміщицьких: це був дохід держави, як вотчинника державних селян. Згодом він отримав тлумачення орендної плати за землю, де перебували селяни. Оброк державних селян був меншим за поміщицького принаймні вдвічі.

Ставлячись до державних селян як до казенного майна, уряд користувався ними як резервним фондом для різноманітних пожалувань, нагород за службу та за особливі послуги монарху та державі. Таким шляхом лише за період царювання Катерини ІІ бл. 1300 тис. державних селян перейшли до розряду володарських; за Павла I за один день 82 тис. з них стали кріпаками.

З права держави на особистість державних селян логічно випливало його право на майно останніх, на селянську землю. Але такий висновок був зроблений не раніше сірий. XVIII ст. Московське право не проводило чіткого кордону між володінням і власністю, і державні селяни поводилися зі своїми землями як із власними: продавали їх, закладали, заповідали і т. д. Межові інструкції 1754 і 1766 р. встановили, що землі державних селян, виключаючи ті, на які у власників є спеціальні жаловані грамоти, є власністю держави і тому не підлягають відчуженню. Продані особам інших станів, вони мають бути повернені тим селищам, у яких розташовані. Купівля та продаж державними селянами земель одна в одної в одних місцях була також заборонена, в інших дозволена, але з різними обмеженнями. Новий принцип не відразу покінчив зі старою практикою, але уряд проводив його неухильно, неодноразово підтверджуючи правила межових інструкцій (укази 1765, 1782 та 1790). З цим юридичним переворотом пов'язаний і економічний: запровадження державних селян общинного землеволодіння.

За повного розпорядження селян своєю землею остання була розподілена дуже нерівномірно. «Справедливість вимагає, – каже один адміністративний документ 1786 року, – щоб поселяни, сплачуючи однакову все подати, рівне мали участь і в угіддях земляних, з яких платіж здійснюється»; «Рівняння земель, особливо в тих повітах і волостях, де обивателі хліборобством більше, ніж іншими промислами, набувають їжу, почитати слід неминуче потрібним, що для доставки способу платити поселянам подати свої бездомно, проте для заспокоєння малоземельних селян». Останній з аргументів показує, що уряд у цьому випадку йшов назустріч побажанням селян, за колишніх порядків іноді зовсім позбавлених землі і завжди обділених. Але вихідною точкою його політики був все ж таки інтерес казенний, а не селянський: прагнення уникнути недоїмок, які, незважаючи на достаток суворих указів з цього приводу (протягом 20 років, з 1728 по 1748, було видано 97 таких указів), росли в дуже невигідною для державного казначейства прогресії. Майже кожне десятиліття їх доводилося складати з рахунків; в 1730, напр., було складено недоїмок до 4 млн руб., а в 1739 знову налічувалося 1600 тис.

Що введення громади не допомогло справі, як на це розраховували у XVIII ст., Свідчить факт зростання недоїмок і в XIX ст. У 1836, за розрахунками П. Д. Кисельова (у доповідній записці, поданої ним до Комітету для пошуку коштів до поліпшення стану селян), «недоліки, крім складених з маніфестів, сягали у сумі 68 679 011 руб.». Кисельов вважав, що одного розподілу землі недостатньо. Причина цього, писав він, є відсутність, по-перше, заступництва, по-друге, спостереження. Ідея необхідність особливої ​​опіки над державними селянами висловлювалася і раніше - тим відомством, якому вони були підпорядковані. «Незручності нинішнього управління державними селянами настільки відомі, - писав у 1825 р. міністр фінансів Є. Ф. Канкрін, - що не вимагають подальшого пояснення. Нестача найближчого нагляду та захисту, між іншим, є причиною, що добробут селян упадає і кількість недоїмок, що на них лежать, зменшується». Канкрін запропонував план нового устрою державних селян, хоч і, як і раніше, при Міністерстві фінансів. Однак попередня історія питання не вселяла великої довіри до цього відомства, і Державна Рада обрала думку Кисельова - про необхідність особливого центрального управління державним майном. Думка Державної Ради була затверджена Миколою І 4 серп. 1834, а 1 січня. 1838 р. було засновано нове Міністерство державних майн. Міністром було призначено Кисельова, якого государ називав своїм «начальником штабу по селянській частині». У проектах та заходах Міністерства державних майн можна зустріти всі способи, як «підняти» народ морально та матеріально, починаючи від найнаївніших і патріархальних та закінчуючи такими, які пізніше були визнані найпрогресивнішими. Розлад господарського побуту державних селян Кисельов більш ніж наполовину пояснював їх «аморальністю», яка «сягнула найвищого ступеня», особливо внаслідок пияцтва. Усвідомлюючи, що останнє, крім індивідуальних, має й деякі загальні причини (система відкупів), які він не міг ліквідувати, Кисельов, проте, в широких масштабах взявся за «індивідуальне лікування аморальності». Селянам, які відрізнялися приблизною поведінкою, вручалися особливі похвальні листи, що давали їм деякі переваги у суспільному житті (першість при подачі голосів на мирських сходах тощо) та пільги (звільнення від тілесних покарань). Найбільш дієвим способом було зменшення числа шинків у селищах державних селян (з 15 до 10 тис.). за часи правління Кисельова).

Важливим засобом боротьби з аморальністю стало навчання у школах, головним завданням яких вважалося «затвердження серед селян правил Православної віри та обов'язків вірнопідданства (див.: вірнопідданство) як головних підстав моральності та порядку». Викладання у школах покладалося на духовенство. Окрім Закону Божого, азов грамоти та початкової арифметики учні знайомилися з поліцейським статутом, складеним так, що в ньому «у зручній для розуміння поселянина формі викладалися всі його обов'язки як православного, вірнопідданого члена суспільства та сімейства». Правила статуту були викладені у формі коротких заповідей, запам'ятати які не становило труднощів. У рік заснування міністерства у всіх селищах казенних селян налічувалося лише 60 училищ із 1880 учнями; до 1866 всього шкіл було вже 5596 (2754 парафіяльні школи та 2842 школи грамотності) з 220 710 учнями (192 979 хлопчиків та 27 731 дівчаток). Але перевірка цих шкіл у к. 1850-х показала, що якісні результати просвітницької політики Кисельова не такі блискучі, як кількісні: приміщення училищ були тісні та незручні; наставники «не приносили очікуваної користі». Учні, що вчилися в школах, погано відвідували уроки, і міністерство змушене було запровадити призначення «постійних учнів» із числа сиріт обох статей, для яких щоденне відвідування училища було обов'язковим.

Поряд із підвищенням моральності селян Кисельов дбав і про їхнє здоров'я та матеріальне забезпечення: для них була організована - вперше в російському селі - медична допомога. Були запрошені на службу лікарі та ветеринари, створено школи для підготовки фельдшерів та акушерок. З 1841 року з'являються постійні «окружні лікарні». Виданий був особливий «Сільський лікарня для вживання в казенних селищах». Широкого поширення, втім, ця ініціатива не набула: у 1866 році 1 лікарня, напр., припадала на 700 тис. чол., а вчених акушерок було всього 71 на все відомство. Для забезпечення продовольством селян у разі неврожаю були відкриті (частково ще до Кисельова) запасні хлібні магазини - звичайні в кожному селищі і, крім того, центральні, запаси з яких пускалися ринку у разі дорожнечі з метою зниження цін. У 1849 р. було введено взаємне страхування.

Не задовольняючись лише оборонними заходами, Кисельов прагнув докорінно поліпшити селянські господарства, по-перше, шляхом поширення серед селян удосконалених прийомів сільського господарства (з цим пов'язані, між іншим, знамениті «картопляні бунти», при упокоренні яких довелося вжити місцями військову силу і 18 чол. було вбито). Другим шляхом стало переселення державних селян із малоземельних губерній у багатоземельні; всього за 15 років існування Міністерства державних майн було переселено 146 197 душ чоловічої статі. По-третє, було організовано систему кредиту; цій меті відповідало відкриття при волосних правліннях допоміжних та ощадних кас. Останні приймали вклади будь-яку суму починаючи від 1 крб. з 4%, перші видавали позички від 15 до 60 руб. за 6% цілим селищам або окремим домогосподарям за запорукою сходу. У 1855 допоміжних кас налічувалося у селищах державних селян 1104, ощадних – 518; у позику видавалося щорічно до 1,5 млн руб.

Важливі заходи вжито й у організації податей. Душеву розкладку податей і обумовлене нею общинне землеволодіння з переділами землі до душі Кисельов вважав «шкідливим для будь-якого докорінного поліпшення господарстві». Шкідлива в економічному відношенні громада була, проте, на його думку, вигідна політично, «щодо усунення пролетарів». Доводилося діяти в цьому питанні більш непрямими заходами: обмежуючи переділи (вони були приурочені до ревізій), заохочуючи розвиток дільничного землеволодіння, а частково - на місцях, що знову заселяються, - створюючи його штучно. Зате при розподілі оброку можна було діяти прямішими засобами. Вже при поділі оброку на розряди було зроблено спробу узгодити поголовний збір із коштами платника. З іншого боку, самі селяни здебільшого розгортали подати спочатку по землі, а потім уже до душі. Кисельов вирішив остаточно перевести оброк із душ на землю. У результаті кадастрових робіт, що тривали весь час його керівництва Міністерством державних майнов, було встановлено середня валова доходність землі переважно губерній, де були державні селяни. З валового доходу віднімали потім витрати з обробітку - за середньої вартості робочих днів у цій території; залишок вважався чистим прибутком. Оброк мав становити певну частину чистого доходу залежно від місцевості: 20% - у Курській губ., 16% - у Харківській, 14% - у Новгородській, 9,5% - у Катеринославській, Воронезькій та Тверській губах. і т.д.

Ще більше відповідали умовам, що історично склалися, органи селянського самоврядування. Мирський сход і мирські виборні у тій чи іншій формі існували державні селяни ще з московської епохи. Укази від 12 жовт. 1760 р. і від 6 липня 1761 р. юридично оформили вибір самими селянами старост і права мирського сходу. Закон 1805 р. встановив склад останнього (тільки з домогосподарів) та визначив умови законності його вироків; в 1811-12 відразу було дано право суду над селянами у дрібних злочинах, право приймати та звільняти членів селянського суспільства. Ще раніше, за імп. Павле, було створено інша вища одиниця селянського самоврядування - волость, що з кількох сільських товариств; у кожній волості було своє волосне правління з волосного голови, виборного та писаря. Міністерству державних майн залишалося лише впорядкувати ці утворені органи місцевого самоврядування і встановити їх зв'язок з центральним управлінням. Посередні ланки мали суто бюрократичний характер; Найближчим до волості піклувальником селян був окружний начальник, якому було доручено ведення всіх справ, «що належать до поліпшення морального стану селян, до цивільного їхнього побуту, будівельної частини, забезпечення продовольства, господарства, податків, повинностей та захисту судових справ». Тільки слідча та поліцейська частини залишилися у віданні земських судів. Суд у селянських справах зосереджувався у сільських і волосних установах, незалежно від окружного начальника, але під його наглядом. Над окружними начальниками стояла палата майна, по одній у кожній губернії. Окружні начальники, на думку Кисельова, мали показати, «скільки й у нас напівосвічені селяни вміють бути щасливими, коли керуються владою опікунською, батьківською та несміливою». Думка про господарську опіку над селянами була, втім, не нова: якоюсь мірою їй відповідали започатковані ще Катериною II при кожній казенній палаті «директори економії» (скасовані Павлом).

Практика чиновницької опіки незабаром розчарувала Кисельова. Вже на початку діяльності міністерства, в 1842, він скаржиться в листі до брата, що «Росії не переробити разом», і нарікає на неможливість «всіх своїх товаришів по службі одушевити старанністю». Відразу після цього (у звіті за 1842 р.) висловлюється думка про необхідність «послабити вплив окружних начальників», а в приватних листах Кисельов відверто визнається в обґрунтованості скарг на несумлінність його адміністрації. Все це частково сприяло дискредитації перетворювальних планів Кисельова у вищих сферах, незважаючи на те, що навіть з суто фіскальної точки зору успіхи його управління були очевидними. Недобори зменшилися більш ніж наполовину, і за 18 років міністерства Кисельова державні селяни поповнили скарбницю на 150 млн руб., більш ніж за попередній період. Його наступник за міністерським кріслом, М. М. Муравйов, знаходив, однак, що доходи державних селян могли б бути набагато вагоміші «за уміння взятися за справу, уміння, якого не вистачало Кисельову, як теоретику, а не практику». Але власні дії Муравйова звелися лише до збільшення оброчної плати (від 20 до 33% оцінного доходу), що було, власне, експлуатацією результатів киселівського управління, значно підняв добробут державних селян. До того ж сам погляд на державних селян як на прибуткову статтю скарбниці на час вступу на посаду Муравйова зовсім застарів.

Звільнення поміщицьких селян з усією підготовчою роботою дуже позначилося і населення казенних земель. Поруч із першими проектами селянської реформи у урядових сферах починає зміцнюватися думка «про рівняння державних селян щодо громадянських прав із іншими вільними станами». Олександр I перестав шанувати державних селян у приватну власність - з цього часу відчужувалися тільки ненаселені землі скарбниці (винятком було відрахування кількох сотень тисяч державних селян до питомих за імп. Миколи I). У 1801 державним селянам повертається право володіти нерухомою власністю у селах, у 1827 вони отримують право купувати та відчужувати будинки також у містах, виключаючи столиці. У 1825 р. у всіх майнових угодах державні селяни підпорядковувалися загальним цивільним законам. Вже у 1820-х виникло і питання про права державних селян на їхні земельні наділи; у проектах гр. Гур'єва, Канкріна, Комітету під головуванням кн. Кочубея висувається думка про передачу землі селянам у «безстроковий зміст» або «вічне та невід'ємне користування».

Звільнення поміщицьких селян із землею поставило державних селян у вельми дивне становище. 5 березня 1861 р. відбувся Найвищий наказ про застосування основ реформи 19 лют. до державних селян. Спочатку (Найвищий наказ від 28 січня. 1863) передбачалося передати землю селянам в «постійне користування» на умовах оброку, постійного протягом перших 20 років; у наділ надходила вся земля, що фактично полягала у користуванні селян на момент запровадження реформи; урізання наділів, подібну до тієї, що була зроблена з поміщицьких селян, вирішено було не робити (проект комісії сенатора Гана). Зрештою, однак, узяло гору думка про передачу землі державним селянам на правах власності (крім лісів) з наданням їм права викупити її одразу (шляхом одноразового внеску відсотковими паперами суми капіталізованого оброку) або сплачувати постійною оброчною подачею (указ від 24 лист. 1866 р.). ). У 1886 р. викуп став обов'язковим, і оброчна подати (з деякою надбавкою) була перетворена на викупний платіж. Особливе управління державних селян було скасовано указом від 18 січня. 1866 р., за яким вони були вилучені з ведення Міністерства державних майн і перейшли у завідування загальних у селянських справах установ.

Літ.: Семевський В. Казенні селяни за Катерини II // «Російська старовина». 1879. Т. 24, 25; Єфименко А. Селянське землеволодіння на Крайній Півночі. «Дослідження народного життя». Вип. I; Заблоцький-Десятовський А. Гр. П. Д. Кисельов та її час. У 4 т. СПб., 1882; Історичний огляд п'ятдесятирічної діяльності Міністерства майна. Т. 2. СПб., 1888.

Становий устрій та зміна соціальної структури суспільства.

Класова структура українського суспільства починала змінюватися. Поряд із старими класами феодалів і селян зароджувалися нові класи - буржуазія та

пролетаріат. Але офіційно все населення ділилося п'ять станів: дворянство, духівництво, селянство, міські обивателі, козацтво.

Початок 19 століття:

Дворянство– економічно та політично панівний клас. Дворяни володіли здебільшого землі, експлуатували селян, що жили на цих землях. Їм належало монопольне право на володіння кріпаками. Займаючи всі командні посади державного апарату, вони становили його основу. Права: володіння землею та кріпаками, станове самоврядування, звільнення від податків, рекрутської повинності та тілесних покарань.

Духовенство. Ділилося на чорне та біле. Найбільш відданих церковників самодержавства прагнуло залучити до свого соціального середовища, де панувала дворянська аристократія. Нагороджене орденами духовенство набувало дворянських прав. Біле духовенство отримувало спадкове дворянство, а чорне – можливість передавати майно у спадок разом із орденом. Права: володіння землею та кріпаками, станове самоврядування, звільнення від податків, рекрутської повинності та тілесних покарань.

Селяни. Феодально-залежні селяни становили основну масу населення, і поділялися на поміщицьких, державних посесійних та питомих, що належали царському прізвищу. Становище поміщицьких селян було особливо важким. Поміщики розпоряджалися селянами як власністю. Праця посесійних селян була малопродуктивна, через що в промисловості стало все більше збільшуватися застосування найманої праці. Обов'язки як власності дворян: панщина, оброк та ін. Обов'язки як підданих держави: рекрутський обов'язок, сплата податків. Права: громадське володіння землею, громадське самоврядування.

Міські обивателі. Це стан ділилося на 6 груп: почесні громадяни, купці, цехові майстри, міщани, дрібні власники та робітники, тобто. працювали за наймом. Почесні громадяни мали низку привілеїв: звільнялися від тілесних покарань, від особистих повинностей. Купецтво ділилося на 2 гільдії. Перша – оптові торговці; Друга роздрібні торговці. Групу цехових складали ремісники, приписані до цехів, поділяючись на майстрів та підмайстрів. Міське населення складали міщани, які в основному працювали за наймом на фабриках і заводах. Права: заняття міськими промислами та дрібною торгівлею, станове самоврядування. Обов'язки: рекрутський обов'язок, сплата податків.

Козацтвояк стан утвердився лише до другої половини 19 століття. У 1837 р. держава прагнула виділити козацтво серед решти населення. Усі козаки отримували наділи по 30 десятин землі. Землі козацького дворянства у 1848 р. були оголошені спадковою власністю. Усіми цими заходами царизм прагнув законсервувати економічний та суспільно-політичний устрій козацтва. Поліцейські обов'язки: нічні роз'їзди у містах, упіймання втікачів, конвой казенних транспортів, спонукання до платежу податків і виправленню недоїмок, спостереження благочинням на ярмарках, та інших. Господарські: розвезення, зберігання та продаж продовольства, збір податків, різні доручення при казенных заготовок.

Держава почала створювати нові козачі війська для охорони кордонів. Так було утворено Сибірське козацьке військо, а згодом Забайкальське. До середини XIX століття в Росії існувало дев'ять козацьких військ: Донське, Чорноморське (пізніше перетворене на Кубанське), Терське, Астраханське, Оренбурзьке, Уральське, Сибірське, Забайкальське та Амурське. Права: володіння землею, звільнення з податей. Обов'язки: військова служба зі своїм спорядженням.

Населення Росії у першій половині ХІХ ст. неухильно зростало. За різними оцінками, на початку сторіччя в Росії проживали близько 40 млн осіб, у 1825 р. - трохи більше 50 млн осіб, у 1851 р. - близько 70 млн осіб. Співвідношення чисельності сільського та міського населення суттєво не змінювалося (у містах жило не більше 7-8% росіян). У основі соціальної структури лежав становий принцип. Належність до певного стану - соціальної спільності, що виділяється за ознаками походження та правового становища, - відігравала істотну роль життя людини. Панівним станом залишалося дворянство. Воно становило приблизно 1% населення країни, але мало виняткові права на володіння землею і кріпаками, було звільнено від податків і рекрутської повинності. У офіцерському корпусі Російської армії переважання дворянства було абсолютним; чимало дворян служили у державному апараті. Чиновник, який досяг VIII (з 1832 - V) класу по Табелі про ранги, ставав спадковим дворянином. У дворянському середовищі відбувалися досить складні процеси. Сучасники відзначали розростання шару дрібномаєтних і навіть безпомісних дворян, говорили про «засмічення» дворянства вихідцями з інших станів. Уряд Миколи I (1825-1855) докладав серйозні зусилля до того, щоб підтримати вищий стан: підвищив клас (чин), що давав право на спадкове дворянство, ввів звання почесного громадянина, ухвалив закон про майоратів, що дозволив оголошувати маєтки не підлягають поділу між ними. До привілейованих станів належали також духовенство та купецтво. Духовенство, подібно до дворян, мало право володіти землею і селянами, було звільнено від податків і рекрутської повинності. Купецтво ділилося на три гільдії залежно від розмірів капіталу. Купці першої гільдії займалися внутрішньої і до зовнішньої торгівлею, не сплачували більшості податків і підлягали рекрутському набору. Купці другої гільдії вели внутрішню торгівлю по всій країні, а купці третьої гільдії – у межах міста чи повіту. Вони сплачували податки в скарбницю і не були звільнені від рекрутчини. Напівпривілейованим вважалося військово-землеробське стан козаків.Податними станами були селянство та міщанство (непривілейоване міське населення – ремісники, дрібні торговці).

Найбільшим за чисельністю станом було селянство.Воно поділялося на три великі групи - поміщицькі (належали приватному власнику - поміщику), державні (належали скарбниці) та питомі (належали членам імператорської сім'ї та керувалися особливим палацовим відомством, долею). Селяни виконували різні обов'язки на користь своїх власників (панщина, оброк та ін.), сплачували податки на користь держави, підлягали рекрутському набору. Важливу роль життя російського села грала селянська громада (світ), яка здійснювала періодичний перерозподіл орних і сіножатей між селянами. На общинному сході вирішувалися важливі питання, призначалися виборні (старости, сотські та інших.) керівництва життям села. Селянство було безправним станом і більше інших страждало від кріпацтва. Кріпацтво перешкоджало соціальному зростанню підприємливих («капітал істих») селян, підривало економічні сили кріпосного села. Слід зазначити, що ціла низка соціальних процесів, що відбувалися в першій половині XIX ст., суперечила панівному становому ладу. Розвиток промисловості вело до чисельного зростання того прошарку осіб, хто займався підприємництвом. Серед щасливих підприємців - не тільки купці першої і другої гільдій, а й кріпаки, що сколотили величезні статки (Прохорови, Рябушинські, Морозови та ін) і навіть дворяни. Новим явищем було також формування великого шару різночинців. Дрібні чиновники, діти священнослужителів і купців, що розорилися, вони були звільнені від сплати податків, але не могли купувати землю без селян, займатися торгово-промисловим підприємництвом. Сферою застосування їхніх сил ставали чиновницька служба, заняття вільними професіями (лікарі, вчителі, журналісти та ін.). Саме з різночинців у наступні півстоліття сформувалася російська інтелігенція. Податні сословия- в Росії XV - першої половини XIX століть групи населення (селяни і міщани), що платили подушну подати, піддавались тілесним покаранням, виконували рекрутську та інші натуральні повинності. Стану, що не підлягали подушному податі, називалися неподатними.

Дворянство: склад, особисті та майнові права та обов'язки, становище та правовий статус.

У першій половині ХІХ ст. державний та громадський порядок Російської імперії перебував на колишніх засадах. Дворянство, що становить малу частину населення, залишалося панівним, привілейованим класом. Воно становило основу державного апарату, займаючи в ним усі командні посади. Звільнені від обов'язкової служби державі поміщики зі служивого стану перетворилися на пустий, суто споживчий клас рабовласників. З дворян формувалися бурхливо зростаючі на той час канцелярії бюрократичного апарату імперії. У країні панував чиновницький і поміщицький свавілля.

На момент складання Зводу законів 1832г, дворянству було надано нові права: мати у містах фабрики і заводи, торгівлю лише з купецтвом. Посилилося і значення губернської дворянської корпорації як юридичної особи, наділеної навіть майновими правами. Тим самим було держава через закони прагнуло максимально посилити позиції дворян – великих землевласників, надійної опори російського абсолютизму.

p align="justify"> Великий вплив на дворянство справила державна діяльність і Миколи I. Оформлення правового становища підданих відбулося в 1830 - 50-х роках в ході систематизації загальноросійського законодавства, яка стала надзвичайно важливим етапом у розвитку російського права. В результаті отримав законодавче оформлення юридичний статус усіх станів у Російській Імперії: дворянства, духовенства, міських жителів та сільських обивателів. Імператор розумів, що сила та підтримка його влади спирається на великих та середніх землевласників, тому всіляко намагався надавати їм підтримку. Непорушність влади полягала у задачі зміцнення становища великих і середніх землевласників у органах дворянського самоврядування – цьому був присвячений Маніфест 6 грудня 1831 р. Він встановив майновий ценз участі дворян у виборах кандидатів заміщення державних і громадських посад. Правом голосу користувалися спадкові дворяни, які мали у власності в межах губернії не менше 100 душ кріпаків або 3 тис. десятин землі. Через уповноважених могли брати участь у виборах власники щонайменше 5 душ селян чи 150 десятин землі. Звідси випливає, що можливість активної участі в корпоративному житті стану представлялася насамперед найзаможнішою частиною дворянства. Сама діяльність повітових і губернських дворянських зборів ставилася під жорсткіший контроль урядовців. Уряд намагався бюрократизувати дворянство, міцніше пов'язати його з урядовим апаратом, перетворити станово-корпоративну службу на різновид державної. Юридично регламентував становище дворянства та Звід законів Російської Імперії 1832 року. Дворяни, як і раніше, залишалися вищим привілейованим станом і визначалися як «наслідок, що витікає від якості і чесноти начальствовавших у давнину чоловіків, які відзначили себе заслугами: чим, звертаючи саму службу в заслугу, придбали нащадку своєму нарікання благородне» (ст.15); поділялося на спадкове та особисте (ст.16); також закріплювалися способи отримання спадкового та індивідуального дворянства (відділення 2).

Уряд продовжував упродовж ХІХ ст. підтримувати помісне дворянство, надаючи йому пільговий кредит із казенних банків під заставу населених маєтків та передаючи йому казенні землі. Для збереження великої дворянської земельної власності у 1845 р. було видано закон про майорати. Суть його в тому, що власникам маєтків понад 1000 душ дозволялося оголошувати їх " заповідними " . Вони повністю передавалися у спадок старшому синові в сім'ї, а не дробилися між іншими спадкоємцями. Закон мав рекомендаційний характер, тому ним скористалися лише деякі з великих поміщиків. До 1861 р. на майоратному праві перебувало менше 20 великих дворянських маєтків. Незважаючи на всі ці заходи у період з 1836 по 1858 р.р. близько 3,6 тис. дворян втратили всі свої землі, ставши безпомитними. Станова політика Миколи I призвела до того, що дворянський стан став більш замкнутим, а позиції найбільш заможної його частини значно зміцнилися. Всі ці заходи не змогли призупинити об'єктивний процес зниження соціальної та політичної ролі дворянства. Незважаючи на переважання спадкового дворянства серед вищої бюрократії склад чиновництва активно поповнювався вихідцями з інших станів.

Власницькі, або кріпаки, або поміщицькіселяни жили у вотчинах та маєтках, перебуваючи під владою поміщика та виплачуючи йому ренту, а державі повинності. До кінця XVI століття володарські селяни користувалися правом відходу («відмови», «виходу») від землевласника один раз на рік у Юр'єв день, за дотримання певних умов. З 1597 року указом уряду було введено п'ятирічний термін розшуку селян-втікачів, що фактично означало жорстке прикріплення їх до землі власника. Укладенням 1649 року запроваджено безстроковий розшук. У у вісімнадцятому сторіччі становище володарських селян ще більше погіршилося - безземельних селян дедалі частіше продавали, а неугодних поміщики мали право заслати до Сибіру. У 1859 році загальна чисельність господарських селян чоловічої та жіночої статі становила близько 23 мільйонів чоловік. Безземельнимиселянами називали у Росії категорію володарських селян, які мають наділу землі результаті: - відмовитися від наділу під час складання статутної грамоти; - Втрати права на отриманий наділ з виходом із сільського товариства; - Втрати наділа внаслідок несправного внесення платежів та повинностей, боргових і податних стягнень у неврожайні роки, втрати худоби тощо. п. Безземельні селяни існували як категорія населення до 1861 року, коли були прирівняні до категорії дворових селян. Дворовіселяни в Росії були залежними особами, що жили при дворі поміщика і обслуговували його та його сім'ю. Дворових селян називали також челяддю, холопами, прислугою та ін. З кінця XVII століття до 1861 дворові селяни входили в категорію кріпаків, були позбавлені земельних наділів і жили в панських дворах. З кінця XVII століття, у зв'язку з розвитком промислових та гірничодобувних підприємств, у Росії з'явилися гірничозаводськіселяни. Ця категорія володарських селян була поширена на Уралі та частково на Алтаї. Гірничозаводські селяни складалися з особисто вільних приписних та володарських посесійних селян і були зобов'язані жити та працювати на гірських заводах. Посесійніселяни з'явилися торік у Росії 1721 року. Це були селяни-кріпаки, закріплені за посесійними мануфактурами і що продаються або купуються невід'ємно від цих мануфактур. Спочатку сесійних селян можна було купувати на обумовлені терміни, а з 7 січня 1736 в «вічне користування». У XIX столітті до посесійних селян були включені «неодмінні працівники»(Нова назва приписних селян). Посесійних селян не можна було використовувати на сільськогосподарських роботах, віддавати в рекрути замість кріпаків та ін. Карали посесійних селян як фізично, так і економічно - накладали грошові штрафи, робили виплати з платні. У XIX столітті власники посесійних мануфактур стали прагнути замінювати селян-кріпаків найманими робітниками, і з 1840 року отримали право звільнятися від посесійних селян. У 1861-1863 роках категорію посесійних селян було ліквідовано. Ще одна категорія кріпаків у Росії - палацовіселяни. Палацове землеволодіння склалося країни у період XII - XV століть. З XVI століття серед членів царської сім'ї поширилася мода роздавати палацових селян як винагороду своїм родичам, фаворитам, наближеним, служивим дворянам. Палацові селяни належали особисто цареві та членам царського прізвища, жили на землях великих князів і царів (так званих «кабінетських землях») і несли на їх користь різні повинності - натуральний та (або) грошовий оброк (з 1753 року в основному лише грошовий оброк) . Головним обов'язком палацових селян було постачання царської сім'ї продовольством та дровами. Згодом палацові селяни увійшли до категорії господарських селян, і з 1797 року почали іменуватися питомими селянами. Кількість палацових селян 1700 року становила 100 тисяч дворів. З 1724 палацовими селянами відала Головна палацова канцелярія - центральний адміністративний, господарський і судовий орган з управління палацовими селянами. На місцях палацовими землями керували прикажчики, а початку XVIII століття управители. У XVIII столітті економічне становище палацових селян було кращим щодо інших кріпаків, оскільки їхні повинності були легшими, а свободи у господарській діяльності вони мали більше. У результаті наприкінці XVIII століття серед палацових селян виділилися заможні категорії - багаті селяни, торговці, лихварі та інші. Удільніселяни, які були, по суті, колишніми палацовими селянами, з'явилися торік у Росії, як було сказано вище, 1797 року, і господарювали на питомих землях, тобто землях, що у власності імператорської сім'ї. Удільні селяни та удільні землі керувалися Департаментом уділів через місцеві питомі контори. Селення питомих селян об'єднувалися у волості. На сільських сходах обирали старост, сотських та десятських. Переважною формою повинностей удільних селян був оброк. Питомі селяни мали більшу свободу господарську діяльність, ніж володарські селяни. Кількість чоловічих душ питомих селян поступово збільшувалася: 1797 рік – 463 тисячі; 1812 рік – 570 тисяч; 1857 рік – 838 тисяч. Указом від 26 червня 1863 року на питомих селян було поширено основні положення селянської реформи 1861 року. Зокрема, питомі селяни здобули у власність частину питомих земель за обов'язковий викуп. Через війну наділи питомих селян чотирнадцяти губерніях зменшилися на 10,7 %, а п'яти північних губерніях збільшилися на 41,6 %. Загалом колишні питомі селяни отримали землі більше, ніж володарські, але менше, ніж державні. Зокрема, у 1905 році в середньому на подвір'я у колишніх категорій селян доводилося надільної землі: - володарських селян – 6,7 десятини; - питомих селян – 9,5 десятини; - державних селян – 12,5 десятини. Удільні землі були націоналізовані відповідно до Декрету землі 1917 року. Серед селян-кріпаків існували селяни, звільнені від панщини і отримували в оплату за роботу на поміщика гроші або хліб. Таких селян називали задільний. У XVIII столітті з володарських селян виділився і оформився шар селян- підприємців. Їхню появу пов'язують із посиленням майнової диференціації селянства, особливо в оброчних маєтках. У цей час широкого поширення набула грошова рента, що викликала процеси відхідництва. Селяни-підприємці швидко стали утворювати клас сільської та міської буржуазії, а після 1861 цей процес ще більше прискорився. З 2 квітня 1842 року частина колишніх володарів отримала від поміщиків у власність земельні наділи, і до придбання селянами цієї землі вони іменувалися зобов'язанимиселянами. Відповідно до указу 1842 року, зобов'язані селяни за згодою з поміщиками (поміщики були зобов'язані укладати договір) набули особисту свободу, але земля залишалася у власності поміщика, і селяни мали нести повинності користування нею - панщину і оброк. Обмеження влади поміщиків не передбачалося. До кінця епохи кріпацтва в категорію зобов'язаних було переведено лише 0,25% із десяти мільйонів господарських селян.

Особисто вільні селяниПашенные селяни обробляли казенні (державні) ріллі, до складу яких входили землі Сибіру, ​​землі Півдні Росії та палацові (кабінетські) землі. З кінця XVI століття орний селянин отримував в особисте користування ділянку землі (собінні ріллі) за умови обробки казенного поля, хліб з якого йшов у скарбницю. З 1769 року у Сибіру для рілли селян обробка казенної землі було замінено грошовим оброком, і з XVIII століття ріллі селяни увійшли до категорії державних селян, тобто залишалися особисто вільними. З XIV століття у Росії з'явилися чорноносні, або чорні, селяни. Вони залежали від землевласника, зберігали велику міру особистої свободи право розпорядження землею. Наприкінці XVI століття чорноносні селяни збереглися переважно лише півночі Росії, а XVII - XVIII століттях з'явилися й закріпилися у Сибіру. При Петра I чорноносні селяни стали іменуватися державними, були обкладені подушною податтю та додатковим оброком на користь держави. стан державних, або казенних, селян, оформилося у Росії початку XVIII століття указами Петра I зі складу вільних на той час селянських станів - чорноносних селян, половників Північного Помор'я, сибірських рілли, однодворців і неросійських народностей Поволжя і Приуралля. Державні селяни жили на казенних землях, користувалися відведеними наділами, перебували у державному управлінні та вважалися особисто вільними. Державні селяни мали вносити гроші на земські потреби і мирські витрати, платити подушну подати і відбувати натуральні повинності за принципом кругової поруки. З початку XIX століття державним селянам дозволили вести торгівлю, відкривати фабрики і заводи, володіти ненаселеними (без кріпаків) землями та ін. У 1837 – 1841 роках було засновано спеціальне міністерство державних майн зі складною ієрархією бюрократичних органів для піклування над державними селянами через сільські громади. У ХІХ століття державні селяни становили близько 45 % всіх селян Росії. Головною проблемою для селянства було малоземелля. У 1866 році державні селяни були підпорядковані загальній системі сільського управління та визнані селянами-власниками, хоча продовжували платити оброчну подати. Права повної власності на землю державні селяни отримали за законом 1886 про обов'язковий викуп земельних наділів, при цьому розміри наділів державних селян виявилися більшими, а викупні платежі - менше, ніж у поміщицьких селян. Державні селяни Сибіру та Закавказзя залишилися у колишньому становищі власників казённой землі, оскільки у яких були поширені закони 1866 і 1886 років. З кінця XVII століття у Росії існувала категорія приписнихселян, зобов'язаних замість сплати оброчної і подушної подати «вічно» працювати на казенних або приватних заводах і фабриках, відповідно до політики уряду, який підтримує розвиток великої промисловості і прагнув забезпечити її дешевою та постійною робочою силою. В основному приписні селяни існували на Уралі та в Сибіру. З 1807 року на Уралі приписні селяни стали звільнятися власниками від обов'язкових заводських робіт, а трохи згодом під назвою «неодмінних працівників» увійшли до категорії посесійних селян. І остання категорія селян, прирівняних до державних селян пізніше інших - у першій чверті ХІХ століття - селяни- однопалаці. Однодворцями з першої чверті XVIII століття називали нащадків служивих людей, які несли дозорну та сторожову службу на південному кордоні. Створення регулярної армії спричинило звільнення частини військового люду, які почали селянствувати та утворили селянські двори. Саме цими причинами пояснюється переважне поширення однодворців у центрально-чорноземних районах Росії, саме, на територіях Воронезької, Курської, Орловської, Тульської, Тамбовської, Пензенської та Рязанської губерній. Число однодворців у Росії збільшувалося: 1730-ті роки - 453 тисяч чоловіків-однодворців; 1830-ті роки – близько 1 мільйона; 1851 рік – 1,2 мільйона. Однодворці мали виплачувати подушну подати і четырехгривенный оброк, а до 1840 року мали право володіти кріпаками, проте, це не набуло широкого використання (у 1833 - 1835 роках однодворці володіли загалом 11 тисячами селянських душ, живучи одним двором з кріпаками).

Чиновництво

Чиновників(державних службовців) різного рангу було 0,3%– понад 500 тис. осіб, тобто один на кожних 3000 мешканців країни. На той час це був найбільший бюрократичний апарат у світі. На його утримання йшло 14% державного бюджету (в Англії – 3%, Франції – 5%, Італії та Німеччині – по 7%). Маленькі оклади чиновників сприяли хабарництву та корупції. Сформувався тип російського бюрократа – хабарника і самодура, що зганяє на прохачах незадоволеність власним життям. Російські чиновники були малорухливими, неініціативними.

Побут і звичаї станів.

У різних соціальних груп, класів під впливом географічних та соціально-економічних умов складається свій комплекс побутових норм, традицій, звичаїв, обрядів. При цьому у місті та селі формуються різні форми побуту. Повсякденний побут дуже впливає інші галузі соціального життя і, насамперед, на працю, громадську діяльність, психологічний настрій і поведінка людей; впливає формування самої особистості людини. Натомість, побут кожного індивіда визначається рівнем його культури.

Остання чверть ХІХ ст. - Особливий період у розвитку Російської держави: активний процес урбанізації та розвиток капіталізму відкрив нові можливості для представників різних соціальних категорій російського міста. Перехідність періоду визначила розмитість соціальної структури: традиційне розподіл на стани поступово втрачало свою актуальність, а успадкування станової власності більше гарантувало людині певного місця у суспільстві. У результаті буржуазної модернізації російського суспільства стани починали поступово трансформуватися в класи та професійні групи. В основі даного процесу лежала еволюція станово-ціннісних орієнтирів, коли під впливом соціально-економічних процесів капіталістичного характеру становий статус у суспільній свідомості поступався місцем соціальному, що базувався на показниках фінансового благополуччя. Базою та внутрішнім механізмом для трансформації суспільства з станово-представницького в класове, яке формується не законами та звичаями, а економічними відносинами, вважається професіоналізація трудової діяльності. В умовах розвитку капіталізму заняття, а тим більше професія, визначалися вільним вибором тієї чи іншої особи та виражали активну участь даної особи у соціальному житті країни. Професіоналізація міського населення відбивала подальший процес поділу праці суспільстві. Крім поглиблення власне професійної спеціалізації, вона передбачає ще й консолідацію «представників окремих професій у професійні організації з метою колективного відстоювання свого суспільного статусу та контролю за тією сферою ринку, де ця професійна група здійснює свої функції».

СЕЛЯНСЬКЕ ПИТАННЯ

Починаючи з часу імператора Павла, уряд виявляв явне прагнення поліпшити побут кріпаків. За імператора Олександра I, як ми знаємо, було дано закон про вільних хліборобів, в якому ніби намічався шлях до поступового і полюбовного звільнення селян від влади їх власників. Однак цим законом поміщики не скористалися майже зовсім, і кріпацтво продовжувало існувати, незважаючи на те, що збуджувало проти себе обурення прогресивної частини дворянства. Вступаючи на престол, імператор Микола знав, що його стоїть завдання вирішити селянське питання і що кріпацтво у принципі засуджено як його державними попередниками, і його противниками – декабристами. Наполегливість заходів для покращення побуту селян не заперечувалася ніким. Але, як і раніше, існував страх перед небезпекою раптового звільнення мільйонів рабів. Тому, побоюючись громадських потрясінь і вибуху пристрастей маси, що звільняється, Микола твердо стояв на думці звільняти поступово і підготував звільнення секретно, приховуючи від суспільства підготовку реформи.

Обговорення заходів, що стосуються селян, проводилося за Миколи в секретних комітетах, неодноразово цієї мети утворюваних. Почалося воно у секретному "Комітеті 6 грудня 1826 р." і торкнулося як державних селян, і селян володарських. Щодо державних селян були вироблені суттєвіші та вдалі заходи, ніж щодо кріпаків. Становище перших було покращено більше, ніж становище других.

У складі класу державних селян були колишні "чорносошні" селяни, що населяли чорні землі государеві; далі – селяни "економічні", що були на церковних землях, секуляризованих державою; потім - однодворці та інші " ландміліцкіе " люди, т. е. нащадки того дрібного служивого люду, який колись заселяв південний кордон Московської держави. Різнорідні групи казенного селянства були різною мірою добробуту і мали різний внутрішній устрій. Надані місцевій адміністрації (казенним палатам і нижнім земським судам), казенні селяни були нерідко пригнічені і руйнуються. У "Комітеті 6 грудня 1826 р." Сперанський заговорив про необхідність "кращого господарського управління для селян казенних" і висловив думку, що таке управління "послужило б взірцем для приватних власників". Думка Сперанського зустріла схвалення государя, який залучив до цієї справи графа П. Д. Кисельова. То справді був з освічених російських людей, які зробили походи 1812–1814 гг. та бачили європейські порядки. Наближений імператором Олександром, Кисельов ще його час цікавився селянським справою і представив государю проект знищення кріпосного права. Як знавець селянського питання він звернув на себе увагу імператора Миколи і набув його довіри. Кисельову було доручено всю справу про казенних селян. Під його керівництвом тимчасово виникло (1836) п'яте відділення власної Його Величності канцелярії задля кращого устрою управління державними майнами взагалі й у поліпшення побуту казенних селян. Це п'яте відділення невдовзі було перетворено на Міністерство державних майн (1837), якому і довірено було піклування над казенними селянами. Під впливом Міністерства державних майнов у губерніях почали діяти "палати" (тепер "управління") державних майнов. Вони управляли казенними землями, лісами та іншими майнами; вони ж спостерігали над державними селянами. Ці селяни були влаштовані в особливі сільські товариства (яких виявилося майже 6000); з кількох таких сільських товариств складалася волость. Як сільські суспільства, і волості користувалися самоврядуванням, мали свої " сходи " , обирали керувати волосними і сільськими справами " голів " і " старшшин " , а суду (волосної і сільської " розправи " ) – особливих суддів. Так було влаштовано, на думку Кисельова, самоврядування казенних селян; згодом воно послужило зразком і для приватновласницьких селян при звільненні їх від кріпацтва. Але турботами про самоврядування селян Кисельов не обмежився. За його довгому управлінні міністерство державних майнов провело низку заходів для поліпшення господарського побуту підлеглого йому селянства: селян навчали кращим способам господарства, забезпечували зерном у неврожайні роки; малоземельних наділяли землею; заводили школи; давали податні пільги тощо. буд. Діяльність Кисельова становить одне із світлих сторінок царювання імператора Миколи. Задоволений Кисельовим, Микола жартівливо називав його своїм "начальником штабу із селянської частини".

Платонов С.Ф. Повний курс лекцій з російської історії. СПб., 2000 http://magister.msk.ru/library/history/platonov/plats005.htm#gl22

[…] Казенних селян вирішено було влаштувати так, щоб вони мали своїх захисників та охоронців їхніх інтересів. Удача устрою селян казенних мала підготувати успіх визволення і селян-кріпаків. Для такої важливої ​​справи був покликаний адміністратор, якого я не боюся назвати кращим адміністратором того часу, що належить до кращих державних людей нашого століття. Це був Кисельов, який на початку минулого царювання, на думку Паризького світу, призначений був послом у Парижі; йому доручено було влаштувати нове управління державних селян та майна. За його планом відкрито було у 1833 р. нове міністерство державних майн, на чолі якого він і був поставлений. Для управління державними майнами на місцях створено палати державних майнов. Кисельов, ділок з ідеями, з великим практичним знанням справи, вирізнявся ще більшою доброзичливістю, тою благонамірністю, яка найвище ставить загальну користь, державний інтерес, чого не можна сказати про більшу частину адміністраторів того часу. Він у короткий час створив відмінне управління державними селянами та підняв їхній добробут. У кілька років державні селяни не лише перестали бути тягарем для державного казначейства, а й почали збуджувати заздрість селян-кріпаків. Ряд неврожайних років – 1843 р. і наступні – як вимагав позички державним селянам, і навіть Кисельов не витратив на ці позички і запасного капіталу, ним освіченого. З того часу кріпаки стали найважчим тягарем на плечах уряду. Кисельову належав той устрій сільських і міських товариств, основні риси якого були потім перенесені в положення 19 лютого для кріпаків, що вийшли на волю.

Крім усього цього Кисельову належала також і думка одного важливого закону, що стосувався селян-кріпаків. Як ми знаємо, 20 лютого 1803 р. видано був закон про вільних хліборобів; за цим законом землевласники могли відпускати на волю кріпаків із земельними наділами за добровільною з ними угодою. Цей закон, погано підтриманий урядом, мало незначну дію на побут кріпаків; протягом 40 років на волю вийшло таким чином небагато селян. Найбільше зупиняла поміщиків необхідність віддавати землю у власність селян. Кисельов думав підтримати дію цього закону, усунувши цю головну перешкоду. У його дещо вразливій голові (брак, від якого невільні всі доброзичливі голови) майнула думка, що можна здійснити поступове звільнення селян, надавши цю справу приватній ініціативі. Думка закону полягала в тому, що поміщики могли за добровільною угодою з селянами поступатися їм своїх земель у постійне спадкове користування на певних умовах. Ці умови, коли складені і затверджені урядом, не повинні були змінюватися; у такий спосіб селяни будуть прикріплені до землі, але особисто вільні, а поміщик збереже за собою права власності на землю, до якої прикріплені селяни. Поміщик зберігав судову владу над селянами, але вже втрачав владу над їх майном та працями; селяни працювали на поміщика чи платили йому стільки, скільки було поставлено за умови. Зате поміщик звільнявся від обов'язків, які на ньому лежали по володінню кріпаками, від відповідальності за їх податки, від обов'язку годувати селян у неврожайні роки, клопотати за них у судах тощо. поміщики самі поспішають усунути неприємності. За збереження кріпосного права зразок устрою селян, що виходили, таким чином, на волю, був уже готовий у сільському устрої селян державних, розділених на волості та громади з виборними управліннями, судами, з вільними сходками тощо.

РЕФОРМА УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СІЛОВ

У 1837 р. було створено Міністерство майна, яке очолив П.Д. Кисельов. Це був бойовий генерал та діяльний адміністратор з широким кругозором. Свого часу він подавав Олександру I записку про поступове скасування кріпосного права. У 1837–1841 pp. Кисельов добився проведення низки заходів, у яких вдалося впорядкувати управління державними селянами. У їхніх селах почали відкриватися школи, лікарні, ветеринарні пункти. Малоземельні сільські товариства переселялися до інших губерній на вільні землі.

Особливу увагу Киселівське міністерство приділяло підняттю агротехнічного рівня селянського землеробства. Широко впроваджувалась посадка картоплі. Місцеві чиновники примусово виділяли із селянського наділу найкращі землі, змушували селян спільно саджати там картоплю, а врожай вилучали і розподіляли на власний розсуд, іноді навіть вивозили в інші місця. Це називалося «суспільною запашкою», покликаною страхувати населення на випадок неврожаю. Селяни ж побачили у цьому спробу впровадити казенну панщину. По державним селам у 1840–1844 pp. прокотилася хвиля «картопляних бунтів».

Поміщики також були незадоволені реформою Кисельова. Вони побоювалися, що спроби покращити побут державних селян посилять тяжіння їх кріпаків до переходу до казенного відомства. Ще більшу незадоволеність поміщиків викликали подальші плани Кисельова. Він мав намір провести особисте звільнення селян від кріпацтва, виділити їм невеликі земельні наділи і точно визначити розмір панщини і оброку.

Невдоволення поміщиків і «картопляні бунти» викликали в уряді побоювання, що з початком скасування кріпосного права почнуть рухатися всі класи і стани величезної країни. Саме зростання громадського руху найбільше боявся Микола I. У 1842 р. на засіданні Державної ради він сказав: «Немає сумніву, що кріпацтво, у нинішньому його становищі у нас, є зло, для всіх відчутне і очевидне, але торкатися до нього тепер було б справою ще згубнішим».

Реформа управління державним селом виявилася єдиним значним заходом у селянському питанні за все 30-річне царювання Миколи I.

Сибірських рілли селян, однодворців (служилих людей на чорноземному прикордонні з Диким степом), неросійських народностей Поволжя і Приуралля.

Число державних селян збільшувалося за рахунок конфіскації церковних володінь (величезні володіння Російської православної церкви були конфісковані Катериною), приєднаних і завойованих територіях (Прибалтики, Правобережної України, Білорусії, Криму, Закавказзя), колишніх кріпосних конфіскованих і маєтків шляхтичів. число державних селян поповнювали кріпаки (приватовласницькі) селяни, що осідали на освоюваних землях (Башкирії, Новоросії, Північному Кавказі і т. д.). Цей процес (переходу кріпаків-втікачів у розряд державних) негласно заохочувався імператорською владою.

Також збільшенню числа державних селян сприяли іноземні колоністи, що селилися в Росії (німці, греки, болгари і т. п.).

Становище державних селян

Державні селяни жили на державних землях і платили податки до скарбниці. За даними 1-ї ревізії (), їх налічувалося в європейській Росії та Сибіру 1,049 млн душ чоловічої статі (тобто 19% всього землеробського населення країни), по 10-й ревізії () - 9,345 млн. (45,2% землеробського населення ). Імовірно, взірцем для юридичного визначення становища державних селян державі послужили коронні селяни Швеції. За законом державні селяни розглядалися як «вільні сільські мешканці». Державні селяни, на відміну від володарських, розглядалися як особи, які мають юридичні права - вони могли виступати в суді, укладати угоди, володіти власністю. Державним селянам було дозволено вести роздрібну та оптову торгівлю, відкривати фабрики та заводи. Земля на якій працювали такі селяни вважалася державним володінням, але за селянами визнавалося право користування - на практиці селяни здійснювали угоди як власники землі. Проте з 1801 року держ. селяни могли купувати та володіти на правах приватної власності «ненаселеними» землями (тобто без кріпаків). Державні селяни мали право користуватися наділом у розмірі 8 десятин на душу у малоземельних губерніях та 15 десятин – у багатоземельних. Фактичні наділи були значно меншими: до кінця 1830-х років - до 5 десятин у 30 губерніях та 1-3 десятин у 13 губерніях; на початку 1840-х років 325 тис. душ не мали наділу.

Переважна більшість державних селян вносила до скарбниці грошовий оброк ; на території Прибалтики та Царства Польського казенні маєтки здавалися в оренду приватним власникам і державні селяни відбували переважно панщину; сибірські ріллі селяни спочатку обробляли казенну ріллю, потім вносили продуктовий оброк (пізніше грошовий). У 1-й половині XIX століття оброк коливався від 7 руб. 50 коп. до 10 руб. з душі на рік. У міру збільшення повинностей питомих і поміщицьких селян грошова рента державних селян ставала відносно меншою, ніж обов'язки інших категорій селян. Державні селяни також були зобов'язані вносити гроші на земські потреби; вони платили подушну подати та відбували натуральні повинності (дорожню, підводну, постійну та ін.). За справне несення повинностей державні селяни відповідали круговою порукою.

Реформа Кисельова

Внаслідок зростання малоземелля та збільшення повинностей на початку XIX століття виявилося прогресуюче збіднення державних селян. Частіше почалися хвилювання державних селян проти скорочення наділів, тяжкості оброків та інших. (наприклад, «Холерні бунти», «Картопляні бунти» 1834 і 1840-41). Питання про зміну управління державними селянами викликало численні проекти.

У 1830-х роках уряд розпочав реформу управління державного села. У 1837-41 роках було проведено реформа, розроблена П. Д. Кисельовим: засновано Міністерство державних майна та її місцеві органи, куди було покладено «піклування» над держселянами через посередництво сільської громади. Було ліквідовано панщинні повинності держселян у Литві, Білорусії та на Правобережній Україні, припинено здавання держимень в оренду, душовий оброк замінено на більш рівномірний земельно-промисловий збір.

Переконаний противник кріпацтва, Кисельов вважав, що свободу слід запроваджувати поступово, «щоб рабство знищилося само собою і без потрясінь держави».

Державні селяни отримали самоврядування та можливість вирішувати свої справи в рамках сільської громади. Проте селяни залишилися прикріплені до землі. Радикальне реформування державного села стало можливим лише після скасування кріпосного права. Незважаючи на поступовість перетворень, вони наштовхувалися на опір, оскільки поміщики побоювалися, що надмірне визволення державних селян дасть небезпечний приклад селянам володарів.

Кисельов мав намір регламентувати наділи та повинності поміщицьких селян і частково підпорядкувати їх Міністерству державних майнов, але це викликало обурення поміщиків і не було реалізовано.

Проте, під час підготовки селянської реформи 1861 р. укладачі законодавства використовували досвід реформи Кисельова, особливо у питаннях організації селянського самоврядування та визначення правового становища селян.

Визволення державних селян

Див. також

Джерела та посилання

• H. М. Дружинін Державні селяни та реформа П. Д. Кисельова, М.-Л., 1958.
• Л. Г. Захарова, Н. М. Дружинін, стаття «Державні селяни» в енциклопедії «Вітчизняна історія»
• А. Б. Мучник, Соціальні та економічні аспекти картопляних бунтів 1834 і 1841-43 років у Росії, у збірнику: Народні повстання у Росії. Від Смутного часу до «Зеленої Революції» проти Радянської влади, вид. Х.-Д. Льові, Вісбаден, 2006, стор 427-452 (німецькою мовою). (A. Moutchnik: Soziale und wirtschaftliche Grundzüge der Kartoffelaufstände в 1834 und von 1841-1843 в Russland, в: Volksaufstände в Russland. Von der Zeit der Wirren bis zur «Grünen inz-Dietrich Löwe ( = Forschungen zur osteuropäischen Geschichte, Bd. 65), Harrassowitz Verlag, Wiesbaden, 2006, S. 427-452)

Примітки

Wikimedia Foundation. 2010 .

Дивитись що таке "Державні селяни" в інших словниках:

У Росії 18 1-й пол. 19 ст. стан, утворений з колишніх чорношосних селян, половників, однодворців та інших. Жили казенних землях, несли повинності на користь держави, вважалися особисто вільними. З 1841 керувалися Міністерством. Великий Енциклопедичний словник

У Росії XVIII першої половини ХІХ ст. стан, утворений з колишніх чорношосних селян, половників, однодворців та інших. Жили казенних землях, несли повинності на користь держави, вважалися особисто вільними. У 1886 р. отримали право. Юридичний словник

ДЕРЖАВНІ СЕЛЯНА, У 18 1 й половині 19 ст. стан, утворений з колишніх чорношосних селян, половників, однодворців та інших. Р. до. жили на казенних землях, несли повинності на користь держави, вважалися особисто вільними. З 1841 ... Російська історія

Особливий стан кріпосної Росії, оформлений указами Петра 1 з незакріпаченого сільського населення, що залишилося (чорносошних селян) і половників Північного Помор'я, сибірських ріллі ... ... Велика Радянська Енциклопедія

У Росії XVIII першій половині ХІХ ст. стан, утворений з колишніх чорношосних селян, половників, однодворців та інших. Жили на казенних землях, несли повинності на користь держави, вважалися особисто вільними. З 1841 керувалися... Енциклопедичний словник

Особливий стан кріпосної Росії, оформлений указами Петра I із залишків незакріпаченого землероба. населення чорношосних селян і половників Півн. Помор'я, сибірських селян, одноборців, нерус. народностей Поволжя і Приуралля). Радянська історична енциклопедія

Див. Селяни … Енциклопедичний словник Ф.А. Брокгауза та І.А. Єфрона

ДЕРЖАВНІ СЕЛЯНА- особлива категорія селян у Росії у XVIII–XIX ст., сформована за наслідками податної реформи 1724 р., загальною чисельністю 1 млн душ чоловічої статі, які раніше сплачували податок на користь держави нарівні з іншими категоріями податного… Російська державність у термінах. IX - початок XX століття