Федеральная лезгинская национально-культурная автономия. Особенности воспроизводства и использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве дагестана в е годы xx века д.б

Сельское хозяйство Дагестана - аналитическая статья, подготовленная специалистами Экспертно-аналитического центра агробизнеса "АБ-Центр" . Материалы статьи включают в себя следующие данные о сельском хозяйстве Республики Дагестан: общие объемы производства сельхозпродукции в стоимостном выражении, размеры посевных площадей, объемы сборов основных растениеводческих культур, поголовье скота, производство основных видов продукции животноводства, место и доля Дагестана в производстве сельскохозяйственной продукции по виду в РФ.

С ситуацией в сельском хозяйстве других регионов РФ, России в целом, а также с тенденциями ключевых продовольственных рынков можно ознакомиться, перейдя по ссылке - .

Сельское хозяйство Дагестана в 2015 году в фактических ценах обеспечило объем производства продукции на сумму в 99,3 млрд руб. По данному показателю Дагестан занял 16-е место в рейтинге российских регионов с долей в общем объеме продукции сельского хозяйства, произведенной в России, на уровне 2,0%.

Производство продукции сельского хозяйства на душу населения в Республике Дагестан в 2015 году, по расчетам АБ-Центр, составило 33,1 тыс. руб. (41-е место в рейтинге регионов РФ). В среднем по России данный показатель находился на отметке 34,4 тыс. руб.

Специализация сельского хозяйства Дагестана

В структуре сельского хозяйства Республики Дагестан в 2015 году с незначительным отрывом преобладало животноводство, доля которого в общем объеме сельхозпродукции составила 55,3%. На долю продукции растениеводства пришлось 44,7%.

В сельском хозяйстве Дагестана значительная роль отводится овцеводству и козоводству, молочно-мясному скотоводству, а также птицеводству. В 2015 году по численности стада овец и коз Республика Дагестан заняла лидирующую позицию (1-е место среди регионов РФ), также вошла в тройку лидеров по размеру стада крупного рогатого скота (КРС) - 3-е место, в том числе по размеру стада коров - 1-е место.

Традиционно Дагестан находится на 1-м месте среди российских регионов по объемам производства баранины и козлятины. В 2015 году по производству говядины регион занял 5-е место, мяса домашней птицы - 36-е место. По производству молока Республика Дагестан заняла 6-е место, яиц домашней птицы - 43-е место.

Что касается выращивания зерновых культур, то в Республике Дагестан значительная роль отводится производству риса (3-е место в рейтинге российских регионов). По сборам кукурузы на зерно регион оказался на 26-м месте, озимой и яровой тритикале - на 34-м месте, озимой и яровой пшеницы - на 41-м месте, озимого и ярового ячменя - на 44-м месте, озимой и яровой ржи - на 53-м месте, овса - на 65-м месте.

По производству зернобобовых культур Республика Дагестан заняла 55-ю строчку рейтинга, в том числе по выращиванию фасоли - 3-е место, гороха - 59-е место среди регионов РФ.

Из масличных культур в Дагестане в основном выращиваются семена подсолнечника (28-е место).

По производству картофеля промышленного выращивания (в сельхозорганизациях и фермерских хозяйствах) Республика Дагестан заняла 60-е место.

В 2015 году сборы овощей открытого и защищенного грунта в промышленном секторе вывели Дагестан на 27-е место среди регионов РФ, в том числе по сбору овощей открытого грунта - на 20-е место, тепличных овощей - на 55-е место.

По объемам производства бахчевых продовольственных культур Дагестан занял 6-е место в рейтинге российских регионов.

Животноводство Дагестана

Животноводство Республики Дагестан в 2010-2015 гг. характеризовалось:

Ростом стада овец и коз, при этом за последние несколько лет, отмечается незначительное сокращение производства баранины и козлятины;

Ростом стада КРС, в том числе коров, при этом также растут объемы производства говядины и молока;

Ростом объемов производства мяса домашней птицы и яиц;

В 2015 году, по предварительным данным Росстата, стоимость продукции животноводства в Республике Дагестан составила 54,9 млрд руб. Доля данного региона в общей стоимости всей продукции животноводства, произведенной в РФ, находилась на уровне 2,3% (12-е место в рейтинге российских регионов).

Производство мяса по виду в Республике Дагестан в 2015 году выглядело следующим образом. Общий объем производства мяса всех видов в убойном весе составил 127,8 тыс. тонн. Из этого объема на говядину пришлось 47,2%, на мясо домашней птицы - 32,1%, на баранину и козлятину - 20,3%, на свинину - 0,1%, на другие виды мяса - 0,3%.

Скотоводство Дагестана

Скотовоство Дагестана в последние годы демонстрирует устойчивый рост производства говядины и молока.

Поголовье крупного рогатого скота в Республике Дагестан в хозяйствах всех категорий по состоянию на конец 2015 года составило 1 011,3 тыс. голов (5,3% от общей численности стада КРС в России). В том числе, поголовье коров насчитывало 485,2 тыс. голов (5,8%). За 5 лет (к 2010 году) размер стада КРС вырос на 14,7%, за 10 лет - на 22,8%, к 2001 году - на 39,4%. Поголовье коров за 5 лет увеличилось на 16,5%, за 10 лет - на 25,2%, к 2001 году - на 40,2%.

Производство говядины в Дагестане в 2015 году находилось на уровне 106,2 тыс. тонн в живом весе (60,3 тыс. тонн в перерасчете на убойный вес). Объемы производства говядины в данном регионе показывают положительную динамику. За 5 лет они выросли на 12,1%, за 10 лет - на 42,9%, к 2001 году - на 70,7%. Доля Республики Дагестан в общем объеме производства говядины в России составила 3,7%.

Производство молока в Дагестане в хозяйствах всех категорий в 2015 году достигло 820,2 тыс. тонн (это 2,7% от всего объема производства молока в России). В регионе отмечается значительный рост производства молока. За 5 лет объемы возросли на 38,6%, за 10 лет - на 120,5%, к 2001 году - на 180,9%.

Птицеводство Дагестана

Производство мяса птицы в Республике Дагестан в 2015 году составило 55,1 тыс. тонн в живом весе (41,1 тыс. тонн в перерасчете на убойный вес). Мясное направление птицеводства в Дагестане развивается быстрыми темпами. За 5 лет объемы производства данного вида мяса возросли в 5,2 раза, за 10 лет - в 7,1 раза, к 2001 году - в 8,2 раза. Доля Дагестана в общем объеме произведенного в стране мяса птицы в 2015 году составила 0,9%.

Производство яиц в Республике Дагестан в 2015 году в хозяйствах всех категорий составило 230,0 млн штук (0,5% от общероссийского объема производства). За 5 лет объемы увеличились на 8,7%, однако за 10 лет произошло их сокращение на 24,7%, к показателям 2001 года - на 14,0%.

Овцеводство и козоводство Дагестана

В сельском хозяйстве Дгестана особое место занимает разведение мелкого рогатого скота.

Поголовье овец и коз в Республике Дагестан по состоянию на конец 2015 года составило 5 183,8 тыс. голов (21,1% от общей численности овец и коз в России). За 5 лет размер стада овец и коз вырос на 18,0%, за 10 лет - на 9,4%, к показателям 2001 года - на 85,5%.

Производство баранины и козлятины в Дагестане в 2015 году составило 58,4 тыс. тонн в живом весе (25,9 тыс. тонн в перерасчете на убойный вес). За 5 лет объемы производства данных видов мяса снизились на 1,9%, однако за 10 лет их рост составил 21,6%, к 2001 году - 134,4%. В общем объеме производства баранины и козлятины в России доля Республики Дагестан находилась на уровне 12,8%.

Растениеводство Дагестана

Объемы производства продукции растениеводства в Республике Дагестан в 2015 году в стоимостном выражении составили 44,4 млрд руб. (1,7% от общей стоимости произведенной в РФ продукции растениеводства). Среди российских регионов по данному показателю Республика Дагестан заняла 19-е место.

Посевные площади в Дагестане

Общий размер посевных площадей в Республике Дагестан в 2015 году составил 344,8 тыс. га (0,4% от всех посевных площадей в России). По данному показателю Дагестан занял 44-е место среди регионов РФ.

В 2015 году в структуре посевных площадей Дагестана наибольшую долю занимали кормовые культуры (38,4% всех посевных площадей в регионе). На озимую и яровую пшеницу пришлось 19,3%, на озимый и яровой ячмень - 7,0%, на кукурузу на зерно - 5,8%, на рис - 4,6%, на подсолнечник - 2,1%, на бахчевые продовольственные культуры в промышленном секторе - 1,0%, на овес, озимую и яровую тритикале - по 0,5%, на овощи открытого грунта и картофель в промышленном секторе - по 0,4%, на зернобобовые культуры - 0,2%, на озимую и яровую рожь - 0,1%. Прочие площади занимали 19,3%.

Производство продукции растениеводства в Дагестане

Производство пшеницы в Дагестане . Валовой сбор озимой и яровой пшеницы в Республике Дагестан в 2015 году составил 154,3 тыс. тонн (0,2% от общероссийского сбора пшеницы). Производство пшеницы в регионе, по отношению к 2014 году, выросло на 24,4%. Посевные площади под данную зерновую культуру также возросли на 10,6% и составили 66,4 тыс. га (0,2% от общей площади посева пшеницы в России). По данному показателю Республика Дагестан заняла 45-е место среди регионов РФ.

Производство ржи в Дагестане . Сборы озимой и яровой ржи в Республике Дагестан в 2015 году увеличились на 21,6% и составили 0,4 тыс. тонн (0,02% от общероссийского сбора ржи). Посевные площади под данную культуру также выросли на 32,9% и составили 0,3 тыс. га (0,03% от всех площадей ржи в РФ). По размеру посевных площадей ржи Республика Дагестан заняла 54-е место в рейтинге регионов.

Производство тритикале в Дагестане . В 2015 году производство озимой и яровой тритикале в Республике Дагестан снизилось на 35,2% до 3,2 тыс. тонн (0,6% от общего сбора тритикале в РФ). Размеры посевных площадей тритикале также сократились на 39,5% до 1,8 тыс. га (0,7% от всех площадей тритикале в РФ). По данному показателю регион занял 37-е место.

Производство ячменя в Дагестане . В 2015 году валовые сборы озимого и ярового ячменя в Республике Дагестан уменьшились на 3,7% до 54,2 тыс. тонн (0,3% от всех сборов ячменя в РФ). Размеры посевных площадей под данную культуру также сократились на 16,2% до 24,1 тыс. га (0,3% от всех площадей ячменя в РФ, 42-е место в рейтинге регионов).

Производство овса в Дагестане. Валовой сбор овса в Республике Дагестан в 2015 году сократился на 6,1% до 3,0 тыс. тонн (0,1% от общего объема производства овса в РФ). Посевные площади также уменьшились на 13,7% до 1,7 тыс. га (0,1% от всех площадей овса в РФ, 65-е место).

Производство кукурузы в Дагестане . В 2015 году валовой сбор кукурузы на зерно в Республике Дагестан снизился на 6,3% до 63,3 тыс. тонн (0,5% от общероссийского сбора кукурузы). Размеры посевных площадей под кукурузу сократились на 0,4% до 19,9 тыс. га (0,7% от всех площадей кукурузы на зерно в РФ). По данному показателю Республика Дагестан заняла 24-е место среди регионов РФ.

Производство риса в Дагестане. Сборы риса в Дагестане в 2015 году выросли на 13,5% и достигли 61,8 тыс. тонн (5,6% от всех сборов риса в РФ). Посевные площади под рис также увеличились на 17,6%, их размер составил 15,8 тыс. га (7,8% от всех площадей риса в РФ, 3-е место среди российских регионов).

Производство зернобобовых культур в Дагестане . В 2015 году валовые сборы зернобобовых культур в Республике Дагестан снизились на 18,6% до 0,8 тыс. тонн (0,03% от общероссийского объема производства). Из этого объема 0,7 тыс. тонн пришлось на фасоль (9,8% от общего объема производства фасоли в РФ) и 0,03 тыс. тонн на горох (в общероссийских сборах доля незначительна). При этом, по отношению к показателям 2014 года, фасоли в регионе было произведено на 17,6% меньше, объемы производства гороха выросли на 65,5%.

По размерам посевных площадей зернобобовых культур Республика Дагестан заняла 54-е место. К показателям 2014 года их размер сократился на 26,4% до 0,6 тыс. га (0,04% от всех площадей зернобобовых в РФ). В том числе под фасоль было засеяно 0,5 тыс. га (11,0% всех площадей фасоли в РФ, 4-е место), под горох - 0,03 тыс. га (доля не значительна, 60-е место). При этом, размеры площадей под горох, за минувший год, выросли на 52,6%, под фасоль - сократились на 26,0%.

Производство семян подсолнечника в Дагестане . Валовой сбор семян подсолнечника в Республике Дагестан в 2015 году снизились на 12,9% до 8,4 тыс. тонн (0,1% от общего по РФ сбора). Размеры посевных площадей подсолнечника также сократились на 13,2% до 7,1 тыс. га (0,1% от всех площадей посева в РФ, 30-е место).

Производство картофеля в Дагестане . В 2015 году объемы промышленного выращивания картофеля (учитывались данные только по сельскохозяйственным организациям и фермерским хозяйствам) в Республике Дагестан возросли на 86,5% и достигли 24,2 тыс. тонн (0,3% от общего сбора картофеля в РФ). При этом размеры посевных площадей под картофель увеличились всего на 7,5% и составили 1,4 тыс. га (0,4% от всех площадей картофеля в РФ, 64-е место в рейтинге российских регионов).

Производство овощей в Дагестане . Валовые сборы овощей открытого и защищенного грунта промышленного выращивания в Республике Дагестан в 2015 году увеличились на 26,8% и составили 44,1 тыс. тонн (0,8% от общего объема производства овощей в РФ). Из этого объема 42,4 тыс. тонн пришлось на овощи открытого грунта (0,9%) и 1,7 тыс. тонн на овощи защищенного грунта (0,2%). По отношению к 2014 году объемы производства овощей открытого грунта выросли на 26,2%, сборы тепличных овощей - на 44,4%. При этом, размеры посевных площадей под овощи открытого грунта снизились на 12,3% до 1,3 тыс. га (0,7%, 30-е место).

Производство бахчевых (арбузы, дыни) культур в Дагестане . Сборы бахчевых продовольственных культур промышленного выращивания в Республике Дагестан в 2015 году выросли за год на 16,6% и составили 44,4 тыс. тонн (6,5% от общероссийского производства бахчевых продовольственных культур). Посевные площади бахчевых также увеличились на 18,3%, их размер составил 3,3 тыс. га (это 3,4% от всех площадей бахчевых в РФ, 7-е место среди регионов РФ).

Развитие овощеводства в Дагестане определено руководством республики как одно из ключевых направлений развития агропромышленного комплекса. А в свете введенного Россией в отношении ряда стран эмбарго и замещения ранее импортируемых товаров, в руководстве республики стали уделять больше внимания плодовоовощному производству.

На протяжении многих лет аграрный сектор Дагестана демонстрирует устойчивый рост. По последним данным, объём реально собранной овощной продукции в текущем году в Дагестане составил 894 тысячи 640 тонн. Таким образом, предварительно урожайность составила в среднем 316 центнеров с гектара. С подобными показателями Дагестану вполне по силам конкурировать с такими благоприятными для сельского хозяйства регионами, как Ставропольский и Краснодарский края, Ростовская область и др.

Лидерами по уборке урожая в минсельхозе Дагестана называют Дербентский, Кизлярский и Кизилюртовский районы, на долю которых пришелся сбор порядка 438,5 тысяч тонн овощей (что составляет 49%). Всего же в настоящее время республика при потребности в пределах 600 тысяч тонн плодоовощной продукции в год производит более 1,2 млн. тонн, что составляет немногим более 8% от общероссийского уровня.

По данным того же Минсельхозпрода РД, оставшиеся чуть более 600 тысяч тонн растениеводческой продукции аграрии республики готовы отправлять в другие регионы страны.

Известно, что агропромышленный комплекс Дагестана занимает особое место в жизнеобеспечении республики. В сельской местности республики проживает около 60% населения (в целом по России 27%), и поэтому сельское хозяйство в значительной степени определяет состояние всего народного хозяйства и социально-экономический уровень подавляющей части населения Дагестана.

Эксперты отмечают, что от решения задачи по созданию эффективно функционирующего, конкурентоспособного агропромышленного комплекса республики во многом зависит социально-экономическое обустройство территории и повышение благосостояния населения. Это предопределяет ее важную роль в стратегии экономического и социального развития региона на ближнюю и дальнюю перспективу.

В Дагестане успешное решение задачи создания эффективного и конкурентоспособного АПК приобретает особое значение в силу того, что регион при своей аграрной специализации является проблемным.

Исходя из реалий экономического состояния и ситуации, сложившейся в агропромышленном комплексе республики, можно прогнозировать, что в ближайшей перспективе развитие агропромышленного комплекса республики в большей мере будет осуществляться за счет мобилизации его внутренних резервов, с активизацией процессов интеграции, формирования рыночной инфраструктуры, уменьшения завоза продовольствия и возрастания спроса на свои продукты питания, повышения финансовой устойчивости товаропроизводителей в следствие небольшого роста цен.

Агропромышленный комплекс является основным звеном экономики республики. Несмотря на увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции за последние годы и некоторое улучшение финансового состояния сельскохозяйственных предприятий, общее положение производителей сельскохозяйственной продукции остается довольно непростым.

Среди основных проблем развития агропромышленного комплекса республики можно назвать высокие ставки налогообложения и процентные ставки по кредитам, неразвитость рыночной инфраструктуры - рынков сельхозпродукции и продовольствия, техники, снижение природного потенциала отрасли - плодородия почвы, площадей сельхозугодий, поголовья племенного скота, низкая эффективность использования пахотной земли.

Ухудшает ситуацию отсутствие необходимой социальной инфраструктуры и комплексного обустройства села, низкий уровень образования и дефицит кадров и малопривлекательность труда в сельском хозяйстве.

Сдерживающими факторами развития отрасли являются низкий уровень механизации, значительный износ действующего парка сельскохозяйственных машин, высокие цены на новую технику, недостаточное развитие лизинга оборудования и техники в агропромышленном комплексе и другие.

Однако, не смотря на существующие в отрасли трудности, в 2013 году хорошие результаты были достигнуты как в растениеводстве, животноводстве, так и в сфере переработки продукции. Зерновых культур собрано в два раза больше, чем в предыдущие года, и притом за счет роста урожайности.

Отмечается, что устойчивое развитие аграрного производства в Дагестане обеспечивается благодаря государственной финансовой поддержке. В 2013 году на это федеральным и республиканским бюджетами было выделено более 3,1 миллиарда рублей.

Столь же результативными оказались и приоритетные проекты развития Республики Дагестан, в том числе и очень важный для аграриев проект "Эффективный АПК". Механизм его реализации позволил мобилизовать на помощь аграрному сектору хозяйства республики её внутренние резервы, структуры государственной и муниципальной власти, патриотично настроенных предпринимателей, всю общественность.

Выявление неиспользуемых по прямому назначению сельскохозяйственных земель, повышение эффективности использования земель отгонного животноводства, изъятие плохо используемых земель ГУ, ГУПов, МУПов в Фонд перераспределения РД, вовлечение в оборот заброшенных сельхозугодий, защита земель от эрозии почв является одним из важнейших направлений проекта "Эффективный АПК".

Постепенно решается и извечная проблема аграриев - проблема реализации произведенной продукции. В этой связи, Главой республики Рамазаном Абдулатиповым были даны поручения заняться созданием агроплощадок в городах республики, в том числе определить не менее двух таких площадок в Махачкале, куда товаропроизводители будут отгружать свой урожай. Первый оптово-распределительный рынок площадью 2 гектара уже начал функционировать в пригороде столицы Дагестана.

Не секрет, что успешные инвестпроекты в агропромышленном комплексе становятся успешным локомотивом развития не только сельского хозяйства, но и всей экономики Дагестана. Так, руководством республики активно поддерживается реализация ряда ключевых инвестиционных проектов, таких как "Дагагрокомплекс", "АгроДагИталия", "Агрико Северный Кавказ", АПК "Экопродукт". Велико число возведенных хозяйственных объектов, запущена новая модель развития виноградарства, акцентировано внимание на развитии горного садоводства и т.д.

"Побочным эффектом" развития сельского хозяйства является и решение проблемы трудоустройства населения. Отмечу, что только за счет реализации проекта "АгроДагИталия" планируется трудоустроить 5,5 тысяч человек, сезонными работами на виноградниках уже занято более 2 тысяч челок.

Большую актуальность имеет официальная оценка скрытых объемов экономики. После решения вопросов инвестирования и статистики на первый план выходят мероприятия, направленные на развитие сельского хозяйства республики.

В качестве приоритета установлено увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства в 2,5 раза. Для достижения поставленных задач правительство республики нацелено на обеспечение повышение уровня доходов производителей сельхозтоваров, рост объемов производства АПК за счет увеличения посадочных площадей, в том числе за счет развития горно-террасного земледелия, внедрения современных технологий, реконструкции действующих и создания новых предприятий.

В частности, по поручению Рамазана Абдулатипова с 2013 года активно проводятся мероприятия по развитию виноградарства, садоводства, овощеводства, рисоводства, животноводства, птицеводства, пищевой и перерабатывающей промышленности, повышению плодородия почв и мелиорации. В виноградарстве значительно расширены площади виноградников, что обеспечивает многократный рост объемов производства винограда. Так, в 2013 году было заложено чуть более 2 тысяч гектар виноградников, в 2014 году в соответствии с планами развития была предусмотрена закладка еще 4 тысяч гектар.

Дагестан в 2014 году рассчитывает увеличить сбор винограда до 150 тысяч тонн. По словам заместителя председателя правительства республики Шарипа Шарипова, к 2019 году планируется увеличить сбор винограда до 320 тыс. тонн, приблизившись к показателям советского периода.

Республика Дагестан, будучи вторым в России по развитию виноградарства, имеет все условия вернуть пальму первенства у Краснодарского края. К слову, отметим, что такая задача главой республики перед правительством поставлена.

Республика Дагестан

География. Республика Дагестан расположена на Северном Кавказе. На востоке омывается Каспийским морем. Площадь территории - 50270 км 2 .

Климат. В целом умеренно-континентальный, засушливый. В горной части он изменяется с высотой: падает температура, повышается влажность. В южной, прибрежной части климат переходный от умеренного к субтропическому. Отличительной чертой приморского и равнинного климата является наличие сильных ветров. Вегетационный период 200-240 дней. Средняя температура января от +1°С на низменности до -11°С в горах, июля - до +24°С. Осадков выпадает 200-800 мм/год.

Рельеф. Дагестанское предгорье состоит из множества хребтов, простирающихся с северо-запада на юго-восток на протяжении ≈ 200 км. Средняя высота предгорной части составляет 500-700 м. Внутренний Дагестан - это цепь высоких (до 2500 м) продольных скалистых хребтов с платообразными поднятиями. Высокогорный Дагестан отличается исключительной расчлененностью рельефа, где встречаются замкнутые котлованы и горные долины. Здесь же (выше 1800 м) расположены альпийские и субальпийские луга.

Гидрография. Поверхностные воды. Под водой ≈ 3,5% площади, 0,4% занимают болота. Речная сеть распределена по территории неравномерно. Наиболее крупными реками являются Терек, Сулак, Самур.

Подземные воды. В общем балансе хозпитьевого водоснабжения по республике 71% приходится на долю подземных вод. Потенциальные эксплуатационные ресурсы подземных вод оцениваются более чем в 2 млн. м 3 /сут. Разведанные запасы составляют 0,9 млн. м 3 /сут. По условиям формирования подземных вод, выделяется Терско-Кумский артезианский бассейн (21200 км 2), занимающий северную часть республики и Каспийский бассейн стока малых рек (9700 км 2) в Южно-предгорной части. В состав Терско-Кумского артезианского бассейна входят: Ногайское, Кизлярское, Бабаюртовское, Сулак-Акташское, Хасавюртовское и другие месторождения. Крупнейшее месторождение пресных подземных вод на Северном Кавказе - Сулакское с прогнозными эксплуатационными ресурсами 157 млн. м 3 /год, являющееся природным источником водоснабжения городов Махачкала, Хасавюрт, Кизилюрт со всеми прилегающими к ним населенными пунктами. Степень разведанности запасов по республике равна 0,56. Удельное водопотребление подземных вод по республике составляет 108,38 л/сек на человека, но в пределах административных районов значение изменяется от 642,7 л/сек чел. в Ногайском районе до 0,3 л/сек чел. в Кумторкалинском районе.

Водные биоресурсы. Ихтиофауна представлена 123 видами и подвидами рыб, в т.ч.: морские рыбы - 39, пресноводные - 39, проходные и полупроходные - 45 видов. Площадь акватории республики составляет 2972500 га. (не учитывая рек и временных водоемов). В республике 82 водных объекта рыбохозяйственного значения.

Растительность. От субтропического леса в устье реки Самур, пустынь и полупустынь на севере территории до высокогорных тундр и ледников. Леса занимают ≈ 12,8% площади.

Почвы. На низменной части территории встречаются светло-каштановые почвы, в значительной мере засо­ленные, бурые супесчаные и лугово-солончаковые по­чвы. В поймах рек распространены аллювиальные по­чвы. В предгорьях встречаются каштановые и горно-­лесные почвы. На пологих северо-восточных склонах предгорий, на плато Внутригорного Дагестана развиты горные черноземы. Характерны для гор также горно­степные, бурые лесные и горно-луговые почвы. ≈ 60% территории представлены склоновыми землями, что значительно влияет на эрозионные процессы.

Сельское хозяйство. Сельхозугодья занимают ≈ 67% территории, в их структуре - пашня ≈ 15,5%, многолетние насаждения ≈ 2,2%, сенокосы ≈ 4,9%, пастбища ≈ 77,3%. На равнине - орошаемое земледелие.

Животноводство и промыслы. Разводят овец (артлухская, дагестанская горная, тушинская, андийская, лезгинская), коз, коров (мясное и молочное скотоводство), свиней, лошадей, птицу (куры), рыбу (осетр). Рыболовство.

Растениеводство. Выращивают пшеницу (яровую, озимую), ячмень (яровой), рожь, тритикале, рис, просо, овес, кукурузу (зерно, корм), фасоль, подсолнечник, рапс, лен, хлопчатник, картофель, лук (яровой, озимый), капусту, огурцы, чеснок, помидоры, баклажан, перец, арбузы, дыни, абрикосы, черешню, яблоки, персики, сливы, гранат, хурму, инжир, киви, виноград, люцерну, суданскую траву.

Примерный календарь сельскохозяйственных работ в Республике Дагестан

Месяц	Декада	Мероприятия
Январь	1
	2
	3
Февраль	1	Обрезка виноградников; пахота между рядами виноградников
	2
	3	Сев ранних яровых
Март	1	Сев яровых
	2	Подъем зяби; сев яровых. На овцефермах идет окот
	3	Сев ячменя, овса, овощей, многолетних трав, посадка картофеля; подъем зяби; закладка виноградников. На овцефермах идет окот
Апрель	1	Посадка картофеля, сев овощей. На овцефермах идет окот
	2	Сев ячменя, кукурузы (зерно), подсолнечника, посадка картофеля, сев овощей, многолетних и однолетних трав
	3	Посадка картофеля; сев яровых зерновых, подсолнечника, овощей, многолетних трав; подкормка озимых; боронование озимых зерновых, многолетних трав
Май	1	Сев риса, посадка картофеля, сев овощей, многолетних трав; подкормка озимых
	2	Сев риса, кукурузы, подсолнечника
	3	Сев яровых колосовых зерновых, риса, кукурузы, подсолнечника, посадка картофеля, сев бахчевых, овощей, многолетних и однолетних трав; уборка озимых; в садах междурядные обработки, химические обработки против вредителей и болезней, подкормка минеральными и органическими удобрениями
Июнь	1	Сев ячменя, кукурузы, овощей, однолетних и многолетних трав, посадка картофеля
	2	Уборка озимых зерновых
	3	Уборка озимых зерновых; заготовка кормов
Июль	1	Уборка озимых зерновых, картофеля, овощей, фруктов; заготовка кормов. Завершение перегона овец с зимних пастбищ на летние
	2
	3	Заготовка кормов; уборка озимых зерновых, картофеля, овощей, фруктов
Август	1
	2	Уборка озимых зерновых, картофеля, овощей, фруктов; заготовка кормов
	3	Уборка яровых и озимых зерновых, картофеля, овощей, бахчевых, фруктов; посадка лука (озимого); заготовка кормов
Сентябрь	1	Уборка озимых, картофеля, овощей, фруктов, бахчевых, винограда
	2	Уборка риса, бахчевых, картофеля, овощей, фруктов, винограда
	3	Сев озимых; уборка риса, картофеля, овощей, фруктов, бахчевых
Октябрь	1	Уборка риса, картофеля, овощей, фруктов, бахчевых; сев озимых
	2	Сев озимых; уборка риса, кукурузы, картофеля, овощей, фруктов, винограда
	3	Уборка риса; сев озимых
Ноябрь	1	Сев озимых; уборка риса
	2	Уборка риса, кукурузы; сев озимых
	3	Уборка риса, кукурузы, подсолнечника; сев озимых
Декабрь	1	Уборка риса, подсолнечника; сев озимых
	2	Сев озимых зерновых
	3

Районы Республики Дагестан

Агульский район.
Расположен в южной части Дагестана. Площадь территории - 778 км 2 . Выращивают зерновые (озимые).

Акушинский район.
Расположен в центральной части Дагестана. Площадь территории - 622,8 км 2 .

Ахвахский район.

Расположен в западной части Дагестана. Площадь территории - 291,1 км 2 .

Выращивают фрукты.

Ахтынский район.

Расположен на юге Дагестана. Площадь территории - 1120 км 2 .

Климат умеренно-континентальный.

Рельеф гористый.

Леса покрывают 0,6% территории.

Площадь сельхозугодий ≈ 85,7 га. Отгонное скотоводство. Выращивают капусту, фрукты.

Ботлихский район.

Расположен в западной части Дагестана. Площадь территории - 687,93 км 2 .

Разводят овец. Выращивают фрукты.

Буйнакский район.

Расположен в центральной части Дагестана. Площадь территории - 1826,58 км 2 .

Климат умеренно-континентальный с заметным проявлением высотной поясности.

По району протекает река Шура-озень с притоками Атлан-озень, Буглен-озень, Бураган-озень, Апке-озень, а также небольшой отрезок реки Сулак с притоками Аксу и верхнее течение реки Параул-озень.

Разводят овец. Выращивают кукурузу, фасоль, овощи, фрукты.

Гергебильский район.
Расположен в центральной части Дагестана. Площадь территории - 346,52 км 2 . Овцеводство. Выращивают фрукты.

Гумбетовский район.

Расположен в центральной части Дагестана. Площадь территории - 676,16 км 2 .

Разводят овец.

Гунибский район.

Расположен в центральной части Дагестана. Площадь территории - 609,52 км 2 .

Разводят коров (мясное и молочное скотоводство), овец.

Дербентский район.

Расположен в южной части Дагестана. С востока омывается Каспийским морем. Площадь территории - 820,97 км 2 .

Климат переходный от умеренного к субтропическому полусухому.

Рельеф равнинный (>60% территории), с предгорьями на западе.

По району протекают реки: Рубас, Уллучай, Дарвагчай и множество мелких.

15% территории заняты лесами.

Выращивают капусту, помидоры, огурцы, чеснок, редис, баклажаны, перец, лук, фрукты, виноград.

Казбековский район.

Расположен на северо-западе Дагестана. Площадь территории - 5851 км 2 .

Разводят овец.

Кайтагский район.
Расположен в юго-восточной части Дагестана. Площадь территории - 678,24 км 2 . Климат умеренный с заметно выраженной континентальностью. Район предгорный, расположен на высоте 450-599 м над уровнем моря. Характеризуется отсутствием резких колебаний температуры воздуха и умеренно теплой зимой. Среднегодовая температура +11...+15 о С. Годовая сумма осадков 350-550 мм. Продолжительность периода с температурой выше +10 о С 180-200 дней. Средняя дата первых и последних осенних заморозков 25.10.-10.11., средняя дата последних весенних заморозков 10-20 апреля. Гидротермический коэффициент района 0,5-1. Площадь сельхозугодий ≈ 34299 га. Выращивают зерновые, кукурузу, картофель, овощи, фрукты, виноград.

Карабудахкентский район.
Расположен на востоке Дагестана. С востока омывается Каспийским морем. Площадь территории - 1426,64 км 2 . Выращивают фрукты.

Каякентский район.
Расположен в юго-восточной части Дагестана. С востока омывается Каспийским морем. Площадь территории - 640 км 2 . Выращивают виноград.

Кизилюртовский район.

Расположен в центральной части Дагестана. Площадь территории - 524 км 2 .

Климат умеренно-континентальный с жарким летом и непродолжительной умеренно-холодной зимой. Средняя температура самого холодного месяца (января) -2,4°C, самого теплого (июля) +23,5°C.

Является равнинно-предгорной территорией, относится к плоскостной зоне.

По территории протекает река Сулак.

Выращивают зерновые (озимые), перец, томаты, баклажаны, чеснок, абрикосы, яблоки, виноград.

Кизлярский район.

Расположен в северной части Дагестана. Площадь территории - 3047,44 км 2 . На востоке омывается Каспийским морем.

Территория района расположена на Прикаспийской низменности, в устье реки Терек. Ландшафт степного типа с наличием лугов, заболоченных участков, а также солончаковых пустынь.

В реках и на Каспии водятся: осетр, севрюга, белуга, черноспинка, вобла, сазан, сом, щука, судак и др.

Разводят овец. Рыболовство. Выращивают рис, овощи, арбузы, дыни, фрукты, виноград.

Кумторкалинский район.

Расположен в северной части Дагестана. Площадь территории - 1256,08 км 2 .

Выращивают зерновые, картофель, лук (озимый).

Левашинский район.
Расположен в центральной части Дагестана. Площадь территории - 830 км 2 . Выращивают виноград.

Магарамкентский район.

Расположен на юге Дагестана. На северо-востоке омывается Каспийским морем. Площадь территории - 654,6 км 2 .

Климат умеренный с элементами субтропического. Лето жаркое, температура днем в тени достигает +45°С; минимальная зафиксированная температура -20°С.

Расположен на низменных, предгорных и горных землях, считается плоскостным.

По району протекают реки: Самур, Ялама.

На территории Магарамкентского сельсовета распространены лесные бурые и коричневые почвы (существенно преобладают). Содержание гумуса в почвах составляет 2-4%, почвы не засолены.

Выращивают фрукты, виноград.

Ногайский район.

Расположен на севере Дагестана. Площадь территории - 8871,13 км 2 .

Разводят овец. Выращивают хлопчатник.

Рутульский район.

Расположен на юго-западе Дагестана. Площадь территории - 2188,48 км 2 .

Климат континентальный. Весна ранняя и на всем промежутке времени сопровождается ясными и солнечными днями. Лето теплое и засушливое. Средняя температура июля +23...+25°С. В летний период возможны непродолжительные ливневые дожди, иногда грозы. В течение года может наблюдаться до 215 ясных и солнечных дней. Осень затяжная. Большая часть осени теплая и сухая. Первые ночные заморозки могут возникать в конце октября, с этого времени погода принимает неустойчивый характер, появляется большое количество пасмурных дней. Зимы относительно теплые, малоснежные и непродолжительные. Средняя температура в январе-феврале -3...-4°С, с повышением высоты температуры могут отпускаться до -5...-7°С. Абсолютный минимум -26°С. Снежный покров крайне неустойчив, только в высокогорной части может достигать 10-15 см. Зима сопровождается частыми оттепелями, при которых воздух способен прогревается до +5...+7°С. На всем протяжении зимы наблюдается повышенная влажность воздуха. Среднегодовая норма осадков 450 мм, относительная влажность воздуха 83%.

Район преимущественно горный.

По району протекают реки: Самур, Кара-Самур, Ахтычай, Курдул, Шиназчай. В водоемах обитают окунь, сом, форель.

Растительный мир представлен субтропическими лесами: сосновыми, смешанными хвойно-широколиственными, лиановыми.

Разводят овец.

Сулейман-Стальский район.

Расположен в юго-восточной части Дагестана. Площадь территории - 666,3 км 2 .

На равнине климат сухой, континентальный, с жарким летом и холодной зимой, в предгорье - более влажный, умеренный, в горах - холодный. В административном центре (село Касумкент) в среднем температура воздуха в течение года колеблется от -11°C до +37°C. Абсолютный минимум -21,6°C, максимум +41,6°C.

По характеру рельефа район делится на 3 основные части - низменную (4%), предгорную (80%) и горную (16%).

По территории протекают реки: Курахчай, Чирагчай, Цмур, которые, сливаясь у села Касумкент, образуют реку Гюлгеричай.

На территории района встречается растительный мир почти всех климатических зон: альпийские луга высокогорий, дубовые, буковые леса предгорий.

На низменности выращивают зерновые, гранат, хурму, инжир, киви, овощи, виноград; в предгорной и горной частях района разводят коров, выращивают фрукты.

Табасаранский район.
Расположен на юго-востоке Дагестана. Площадь территории - 803,10 км 2 . Сельхозугодья занимают ≈ 32174 га. Выращивают зерновые, овощи, фрукты, виноград.

Тарумовский район.

Расположен на севере Дагестана. Площадь территории - 3109,02 км 2 . С востока омывается водами Каспийского моря.

Находится в пределах Прикаспийской низменности, лежащей ниже уровня Мирового океана.

По северной границе района протекает река Кума. По территории протекает река Прорва, которая является крайним левым рукавом реки Терек, образующим его дельту.

Половина земель района используется в качестве зимних пастбищ мелкого рогатого скота горных районов республики. Разводят коров (молочное и мясное скотоводство), овец, свиней, рыбу. Рыболовство. Выращивают пшеницу, ячмень, рис, виноград.

Унцукульский район.

Расположен в центральной части Дагестана. Площадь территории - 559,9 км 2 .

Плекса республики составляют молочное и мясное скотоводство, овцеводство и растениеводство . Дагестан имеет большой потенциал для развития пищевой и перерабатывающей промышленностей.

Агропромышленный комплекс Дагестана - это:

около 22% валового регионального продукта;

более 250 тысяч работников;

% всех основных производственных фондов республики.

Важнейшими видами сельхозпродукции, производимой в растениеводстве, являются зерно, картофель, плоды и виноград. В республике более 57 процентов посевной площади занимают зерновые культуры. Все технические культуры и более 90 процентов зерновых выращиваются в сельскохозяйственных предприятиях.

Основными производителями картофеля, овощей, плодов и ягод (кроме винограда) являются хозяйства населения и крестьянские (фермерские) хозяйства.

В 2007 году аграрии Дагестана произвели 832 тысячи тонн овощей (первое место в стране), 118 тысяч тонн винограда, 348 тысяч тонн картофеля. Объём валовой продукции сельского хозяйства республики составил 34,5 млрд. рублей.

Животноводство ориентировано, прежде всего, на удовлетворение продовольственных нужд местного населения, а также на обеспечение сырьем (шерсть, кожевенное сырье) товаропроизводителей как внутри республики, так и за ее пределами.

Значительный удельный вес в сельскохозяйственном производстве имеют сады и виноградники, посадки которых распределены повсеместно. Наиболее крупные массивы виноградников сосредоточены в Дербентском, Каякентском, Кизлярском, Хасавюртовском районах и около г. Махачкалы, а крупнейшие садоводческие районы расположены по долинам рек Самур, Гюльгерычай и четырех Койсу.

Дагестан является одним из ведущих регионов промышленного виноградарства и виноделия в России. В республике сосредоточено 34% всех виноградников страны; Дагестан производит около 30% винограда России и почти 90% всего российского коньяка. Высокое качество дагестанских коньяков и шампанских вин подтверждается многочисленными наградами, завоёванными на различных национальных и международных выставках.

Сельское хозяйство является одной из базовых отраслей экономики Республики Дагестан, доля которого в 2002 году в ВРП составила 28,8%. В аграрном секторе работает около трети занятых в экономике, из которых 27 % - в животноводстве, а 73 % - в растениеводстве. По производству сельскохозяйственной продукции на душу населения республика занимает 8 место по ЮФО и 54 место по РФ.

Сохраняется большая доля ввозимой сельскохозяйственной продукции, что тормозит ускоренное развитие сельского хозяйства республики. Из регионов РФ в республику ввозятся большинство категорий продовольственных товаров (зерно, мука, крупяные, макаронные, растительное и животное масло, кондитерские, сыры, чай, сахар, соль, пиво, безалкогольные напитки, консервы, соки, вина и т.д.).

Более 75 % потребляемого зерна и 80 % муки ввозится из других регионов РФ. Потребности в мясе птицы покрываются за счет собственного производства лишь на 36 %. Частично покрываются собственные потребности в хлебобулочных, кондитерских, макаронных, вина, ликероводочных, минеральных вод, безалкогольных напитков, цельномолочной продукции.

Ежегодно в республику ввозится около 50 тыс. тонн мяса и мясопродуктов и примерно 10 тыс. тонн затем поступает в Азербайджан и Грузию. Из Дагестана в другие регионы РФ и за рубеж вывозятся алкогольные изделия, рыбные и плодоовощные консервы.

Сдерживающими факторами развития сельского хозяйства и пищевой промышленности являются значительный износ действующего парка сельскохозяйственных машин (до 70%) и оборудования, высокие цены на новую технику, нехватка оборотных средств и долгосрочных инвестиций, импорт продовольствия.

Положительная динамика роста ВРП обеспечивалась увеличением объемов производства продукции и услуг в основных отраслях экономики, ростом финансовой поддержки реального сектора экономики, размещением государственных заказов на предприятиях республики, улучшением налогового климата. Высокого и стабильного роста удалось добиться практически во всех отраслях, причем достигнутые показатели опережают среднероссийские темпы.

Т.о., по всем важнейшим факторам производства республика располагает существенным потенциалом для развития современного конкурентоспособного сельского хозяйства.

Культура

Природные памятники: самый большой в мире отдельно стоящий бархан Сары-Кум; единственный в России субтропический лиановый лес в дельте Самура; Сулакский каньон (глубина 1500-1600 м); Кугский "Эоловый город"; Карадахская теснина - "Ворота чудес"; самое крупное на Северном Кавказе горное озеро Кезенойам (форель); Аймакинское ущелье; большие (до 100 метров высотой) и малые водопады.

Памятники истории и культуры: оборонительная система Дербента с крепостью Нарын-кала (4 в.), высокогорное село-крепость Кала-Корейш (9 в.), джума-мечеть в селе Кумух (13 в.).

Центры прикладного искусства: Кубачи (ювелирные изделия, украшенные чернью, гравировкой, эмалью), Гоцатль (медная чеканка, ювелирные изделия), Балхар (керамика с росписью), Унцукуль (деревянные изделия с серебряной насечкой, инкрустацией костью, перламутром).

На территории республики действуют 18 музеев, в том числе государственный объедине

Проблемы отечественного растениеводства

Дагестан традиционно является сельскохозяйственным регионом, здесь распространены разные сектора данной отрасли экономики. Именно распространены, но не развиты, что с прискорбием следует отметить.

Особенно укоренено тут выращивание фруктов, овощей, а также животноводческое хозяйство. Но, по непонятным причинам, слабое, если не сказать мизерное развитие здесь получило выращивание зерновых. А между тем, этот сектор представляется перспективным.

Так, в Курахском районе Дагестана одним из традиционных секторов сельского хозяйства является выращивание зерновых культур, что является нехарактерным для остального Дагестана. Несомненно, эта тема заслуживает пристального внимания.

Традиции курахского зернопроизводства

Пшеница в России у всех по обыкновению ассоциируется с Русской равниной, с её бескрайними полями и лугами, давно культивированными под выращивание зерновых культур. До того, как основной статьёй внешней торговли страны стали углеводородные энергоносители, именно этот товар являлся локомотивом российского экспорта.

Иная картина в Дагестане - занимающееся земледелием население выращивало садово-бахчевые культуры. А пшеницу обменивали на внешних рынках на привычные для региона продукты животноводства.

Курахская земля в этом плане притягивает к себе интерес тем, что издавна здесь выращивали также и зерновые. Так, например, община села Гельхен занималась возделыванием твёрдых сортов пшеницы, которые именуются у местных общим названием «гъул». Позже местные селекционеры выводили новые сорта пшеницы, устойчивые к морозам, более адаптированные к условиям горной местности.

Ниже Гельхена, в сёлах среднего течения реки Курах-вац также население выращивало зерновые культуры - пшеницу и ячмень на участках земли, близ речной поймы.

В 1937 году община села Кочхюр Курахского района получила в пользование земельные участки в предгорьях Южного Дагестана, где позже было основано село Бугда-тепе. На новом месте также взялись за выращивание зерновых культур - пшеницы и ячменя.

Таким образом, в районе сложилась своя культура производства зерновых.

Актуальность этой проблемы

Хлеб - это продукт, который всегда будет пользоваться стабильно большим спросом у всех категорий населения. В республике перепроизводство фруктовой и овощной продукции. Предложение многократно превосходит спрос, вследствие чего труд крестьян обесценивается. Тяжёлый кропотливый труд удостаивается совершенно несерьёзных сумм выгоды.

А между тем, уместно привести в пример ситуацию, сложившуюся на рынке зерновой продукции страны в 2012 году, когда в течение года цены на пшеницу, а, следовательно, на муку и на хлеб выросли на 11-12%, значительно опережая темпы инфляции.

Причиной послужил посредственный урожай пшеницы в 2012 году, а также нерешённость многих проблем финансирования производителей зерновых.

В 2010 году стремительный рост цен на пшеницу был вызван сильной засухой в хлебоносных регионах страны. Вслед за всей страной, цены вскочили и в Дагестане. И этому есть объяснение - объёмов производства пшеницы внутри республики явно недостаточно для удовлетворения нужд дагестанского потребителя. Дагестан в основном потребляет пшеницу, ввозимую из других регионов страны - преимущественно из Краснодарского края, - житницы России.

Вследствие слабости своего сектора производства пшеницы и абсолютной зависимости от ввоза пшеницы, ценообразование на хлебную продукцию проходит нестабильно, что является дополнительным негативным фактором социально-экономического характера, воздействующим на широкие слои населения, учитывая стратегическое значение такого товара, как хлеб.

Таким образом, мы наблюдаем весьма нелогичную ситуацию, когда тяжёлый труд крестьян направлен на производство избыточных товаров, когда можно было бы производить дефицитную зерновую продукцию.

Логично предположить, что низкая активность крестьян в этом секторе вызвана большими трудностями, сопряженными с выращиванием зерновых культур. В частности, проблема обеспечения сельхозугодий поливной водой. Однако, в районах с богатыми водными ресурсами эта проблема легко решается.

В Дагестане около двух тысяч рек, протекают они преимущественно по горной местности. Однако, в условиях высокогорья трудно найти ровные и обширные участки полей, необходимых для сеяния зерновых. В Курахском районе, состоящем как из высокогорной, так и из предгорной местности, данная проблема находит решение, благодаря многообразию типов ландшафта.

Прецеденты по Дагестану

Естественно, одним Курахским районом культура выращивания зерновых в республике не ограничивается. В рамках данной статьи рассматривается именно курахский прецедент. Так, выращивание зерновых культур - ячменя, пшеницы, овса, риса ведётся в Левашинском районе республики.

В Гумбетовском районе, помимо других зерновых культур, производят и пшеницу. Однако, масштабы совсем не те - в 2011 году под пшеничные поля было выделено 20 гектаров сельхозугодий.

На севере республики, в изобилующем равнинными просторами Тарумовском районе сельхозпроизводители также взялись за производство зерновых культур.

Решение проблемы

В текущее время, дагестанский рынок зерновых культур занят краснодарскими и ростовскими сельхозпроизводителями. Местный, совершенно мизерный уровень производства пшеницы, конечно, не сравнится с объёмами производства всероссийских гигантов. Также следует учитывать, что затруднённая значительным расстоянием транспортировка продукции в Дагестан, в конечном итоге также накладывает определённую сумму на итоговую цену продукции, что бьёт по карманам отнюдь не состоятельного дагестанского потребителя.

Тем временем, курахский производитель не может расширить объёмы сеяния, поскольку для этого необходимо должное кредитование. А с кредитами в Дагестане сложилась особая проблема. Многие фермеры разоряются, будучи неспособны выплачивать по процентам. Как говорят в народе, «хотели как лучше, а вышло как всегда».

Таким образом, если фермер получит необходимое кредитование своего бизнеса на реалистичных условиях, он сможет засеять большую по площади территорию, вырастит большой урожай, с годами будет увеличивать объёмы сева.

В итоге, дагестанский рынок будет обеспечен продукцией местного производителя, не обремененного большими расстояниями транспортировки своего товара к торговым центрам, что весьма положительно скажется на ценообразовании муки.

Понятно, что площадей Курахского района не хватит для обеспечения пшеницей всей республики. Однако вывести свою продукцию на рынок Южного Дагестана, курахский производитель сможет вполне, где он будет успешно конкурировать с краснодарским и ростовским производителем, продукция которого будет стоить дороже из-за вышеупомянутых транспортных издержек.

Ильяс Букаров

Корреспондентский корпус ФЛНКА

Официальный сайт сайт © 1999-2019 Все права защищены.

Российская Федерация, г. Москва

Федеральная лезгинская национально-культурная автономия