Iz istorije Odeljenja bezbednosti Uprave policije Ruskog carstva. Odeljenje bezbednosti Ruskog carstva

UDK 341.741

N. I. Svečnikov, A. S. Kadomceva

NEKE KARAKTERISTIKE AKTIVNOSTI ODELJENJA BEZBEDNOSTI RUSKOG CARSTVA

Anotacija. U članku su prikazani rezultati istraživanja o aktivnostima službi bezbednosti u Rusiji krajem 19. i početkom 20. veka. Daje se kratka analiza razloga koji su uslovili potrebu za organima političke istrage, kao i zakonskih akata koji regulišu njihovu organizaciju i funkcionisanje. Daje se ocjena valjanosti i ispravnosti ukidanja odjeljenja bezbjednosti.

Ključne reči: zakon i red, odeljenje bezbednosti, politička istraga, žandarmerijski korpus, policijska uprava, odeljenje za potragu, dopisnik, agent, doušnik, nadzornik, revolucionarna zajednica, tajni nadzor.

Održavanje reda i mira i sigurnosti u zemlji jedna je od najvažnijih funkcija države. Problem zakonske regulative rada organa za provođenje zakona, a posebno onih namijenjenih za obavljanje operativno-istražnih radnji, oduvijek je bio aktuelan. Poznavanje istorijskih korena i tradicija pravnog regulisanja aktivnosti sistema političkih istraga Ruskog carstva može se koristiti u formiranju modernog sistema provođenja zakona i pomoći će da se izbegnu greške napravljene u prošlosti. U tu svrhu potrebno je analizirati načine na koje je ruska država nastojala da legitimiše aktivnosti službi bezbednosti; proučiti ne samo suštinu normativnih akata, već i efikasnost njihove primjene. Da bi aktivnosti organa za provođenje zakona uopšte, a posebno organa unutrašnjih poslova bile kvalitetne i efikasne, potrebno je, na osnovu istorijskog iskustva, utvrditi koje aktivnosti mogu biti korisne.

U 19. vijeku revolucionarni pokret u Rusiji se intenzivirao, s tim u vezi pojavila se potreba za stvaranjem posebnog tijela koje bi se bavilo blagovremenim otkrivanjem "štetnih" osoba, prikupljanjem informacija o njima i slanjem u žandarmerijski korpus. Postojeća žandarmerijska odeljenja nisu bila dovoljno prilagođena za vođenje političkih istraga među revolucionarno nastrojenom inteligencijom. To je bio razlog za osnivanje naredbom ministra unutrašnjih poslova prvog u Rusiji Sankt Peterburga (pod gradonačelnikom) "Odeljenja za očuvanje reda i mira u glavnom gradu" 1867. godine. Njegovo osoblje se sastojalo od samo 21 osobe. zaposleni - načelnik, 4 službenika za poslove, 12 policijskih službenika, referent, njegovi pomoćnici i sekretar. U decembru 1883. godine donesen je Pravilnik „O organizaciji tajne policije u Carstvu“, kojim su utvrđeni status i zadaci „posebnih istražnih odeljenja“ – organa tajne policije zaduženih za „održavanje javnog reda i mira“. Odeljenje bezbednosti bilo je neposredno potčinjeno Policijskom odeljenju Ministarstva unutrašnjih poslova i rukovodilo se Uputstvom od 23. maja 1887. godine „Odeljenju za zaštitu javne bezbednosti i reda u glavnom gradu, koje je pod kontrolom g. Gradonačelnik Sankt Peterburga”. Kasnije su se u Moskvi i Varšavi pojavila potražna odjeljenja, ali je sfera djelovanja revolucionarnih organizacija već izašla izvan granica ovih gradova.

Moskovsko odeljenje bezbednosti osnovano je 1880. U početku je bilo malo, njegovo osoblje, na primer, 1889. godine činilo je samo šest ljudi. Ali stvorenje

Ekonomija, sociologija, pravo

šaht i još jedan neslužbeni kadar, koji se sastoji od "zaštitne vanjske službe", tj. špijuni i agenti-doušnici koji "rade" u redovima revolucionarnih grupa (internih agenata). Prema procjeni Moskovskog odjela sigurnosti od 50 hiljada rubalja. 60% su bili troškovi nadzora, pretresa i održavanja agenata. Godine 1897., „za praćenje osoba koje su stavljene pod policijski nadzor zbog političke nepouzdanosti...“ uspostavljena je pozicija policijskog nadzornika u Odjeljenju za zaštitu javne sigurnosti i reda u Moskvi i izrađeno je Uputstvo za policijske stražare u Odjeljenju. za zaštitu javne bezbednosti i reda u Moskvi.

U strukturi odeljenja obezbeđenja, pored kancelarijskog, po pravilu, tajnog kancelarijskog rada, postojala su dva odeljenja: spoljni nadzor i prikriveni (odsek unutrašnjeg nadzora). Obavještajna odjeljenja razvijala su podatke dobijene od doušnika i pregledom pisama u takozvanim "crnim ormarićima" u poštanskim uredima. Analiza dobijenih informacija bila je suština rada svakog odeljenja bezbednosti. Sve ostale jedinice bile su pomoćne. Svi napori načelnika odeljenja i njegovih službenika - žandarmerije bili su usmereni na ispravnu organizaciju i funkcionisanje agenata. Tajni agenti bili su predmet stalne brige i brige cijele Policijske uprave. Agenti su pominjani u cirkularima Odeljenja, upućenim načelnicima odeljenja bezbednosti i pokrajinskih žandarmskih odeljenja.

U avgustu 1902. godine donesen je Pravilnik „O šefovima istražnih odeljenja” za neke oblasti carstva: „...gde se primećuje naročito intenzivan razvoj revolucionarnog pokreta, osnivaju se istražna odeljenja, kojima se poveravaju rukovodioci. sa rukovodstvom političke istrage, tj. nadzor i tajni agenti, na poznatom području.

U oktobru 1902. godine za detektive detektivsko-bezbednosnog odeljenja izdato je Uputstvo detektivima Letećeg odreda i detektivima tragačko-bezbednosnih odeljenja sa jasnim uputstvima za njihovo postupanje. Na primjer, paragraf 21 preporučuje: „Kada vršite opservaciju, uvijek morate djelovati tako da ne skrećete pažnju na sebe, da ne hodate primjetno tiho i da ne ostajete dugo na jednom mjestu“ .

Svrha stvaranja odjela sigurnosti je jasno definirana u regulatornim dokumentima koji su regulisali njihovu djelatnost. Važna garancija efikasnosti u radu službi bezbednosti i drugih detektivskih agencija bila je mogućnost njihove direktne interakcije. Normativi Pravilnika o odjelima bezbjednosti ukazivali su da „14. Načelnici odeljenja pri Policijskoj upravi, načelnici okružnih odeljenja bezbednosti, žandarmskih odeljenja i njihovi pomoćnici, kao i pokrajinskih i sreskih ustanova i među sobom - ruše se neposredno. Ako su žandarmerijska odeljenja utvrdila potrebu za istražnim radnjama u slučajevima političke prirode, bila je potrebna saglasnost načelnika odeljenja bezbednosti. Ova saglasnost je fiksirana od osnivanja službi bezbednosti. Dakle, u § 19 Privremenog pravilnika o odjelima bezbjednosti od 27. juna 1904. godine stajalo je da se „ne mogu vršiti pretresi i hapšenja od strane redova žandarmskog korpusa na području njegovog posmatranja bez prethodnog obavještenje načelniku odjeljenja bezbjednosti.” Dakle, jasno je da službe bezbednosti postepeno počinju da obavljaju neke od funkcija koje su bile karakteristične za žandarmske resore, što nije moglo a da ne izazove određene kontradiktornosti u radu ovih organa zaduženih za političke istrage.

Tokom čitavog perioda postojanja službi bezbednosti reformisana je njihova struktura. Objediniti i usmjeriti aktivnosti lokalnih organizacija

Osnovani su Ghanovi zaduženi za političku potragu u Carstvu, okružni odjeli sigurnosti. Dana 14. decembra 1906. godine usvojen je Pravilnik o regionalnim bezbednosnim odeljenjima. Stvoreni su u velikim gradovima kao što su Sankt Peterburg, Moskva, Samara, Harkov, Kijev, Odesa, Vilna, Riga. Formirano je osam okruga bezbednosti kako bi se uprava približila nižim organima. Okrug bezbednosti obuhvatao je okružna odeljenja bezbednosti nekoliko pokrajina. Uredba je glasila da „§ 7. Jedan od glavnih zadataka načelnika okružnih odeljenja bezbednosti jeste uspostavljanje centralnog internog agenta koji bi mogao da pokriva aktivnosti revolucionarnih zajednica koje su mu poverene da nadgleda region...“ .

Uredba o odeljenjima bezbednosti od 9. februara 1907. razjasnila je delatnost odeljenja bezbednosti, na primer, u § 24: „U delatnosti službi bezbednosti treba razlikovati: a) istrage u vidu sprečavanja i otkrivanje državnih krivičnih djela. i b) studije političke pouzdanosti pojedinaca.“, a načini njenog sprovođenja precizirani su u § 25:“ ... prikupljanje informacija o planiranom ili počinjenom zločinu političke prirode vrši se na načine naznačeno u 251 čl. Set Injekcija. Presudom, odnosno pretresima (tajnih agenata), verbalnim ispitivanjem i tajnim nadzorom (preko tajnih agenata i punilaca)“.

Osnovna svrha i suština aktivnosti koje su obavljali službenici službi bezbednosti izneti su u Uputstvu šefovima službi bezbednosti o organizovanju osmatranja na otvorenom 1907. godine. Tako je u čl. 2 je pojašnjeno da se „... najveća korist od eksternog nadzora može postići samo ako se strogo pridržava uputstava internih agenata o značaju posmatranih osoba i događajima koje navode podnosioci prijave“. Osim toga, čl. 10 definisana je jedna od funkcija načelnika: „Načelnici odjeljenja obezbjeđenja do 5. u mjesecu dostavljaju Okružnim odjeljenjima bezbjednosti i Policijskoj upravi spiskove lica koja su bila pod nadzorom, za svaku organizaciju posebno, sa potpunu identifikaciju poznanika, prezime, ime, patronimiju, čin, zanimanje, nadimak za zapažanje i organizaciju, te kratko navođenje razloga zapažanja.

Analiza materijala sprovedenih studija nam omogućava da zaključimo da su odeljenja bezbednosti najaktivnije sarađivala sa žandarmskim odeljenjima. Ova okolnost je nastala zbog sličnosti funkcija koje su im dodeljene, budući da su žandarmerijska odeljenja vršila i hapšenja, uviđaje i istrage u slučajevima državnih zločina. Tako su odeljenja bezbednosti i žandarmerije izvršili politički pretres, prikupili potrebna obaveštenja.

Glavni cilj političke potrage bio je „...identifikacija i identifikacija kako pojedinaca, tako i čitavih organizacija koje nastoje promijeniti postojeći politički sistem u zemlji, te suzbiti njihovo djelovanje“. Čitava politička istraga u Rusiji, kako napominju istraživači, zasnivala se na "tri stuba": na internim agentima, vanjskom nadzoru i pregledu prepiske.

Kao što je već napomenuto, Odjeljenjem za obezbjeđenje rukovodio je načelnik koji je odgovarao Policijskoj upravi ili načelnik okružnog odjeljenja bezbjednosti. U Pravilniku o odeljenjima bezbednosti od 9. februara 1907. stajalo je: „§ 5. Ne može se vršiti intervencija drugih ustanova i lica, osim Policijske uprave i načelnika okružnih odeljenja bezbednosti, u delatnosti mesnih bezbednosnih odeljenja.

U početku su formirani odjeli bezbjednosti kao tijela čija je osnovna funkcija bila praćenje i sprječavanje zločina na osnovu dobijenih informacija. Glavna uloga u političkom traganju (neposredno vođenje istrage, uključujući i sprovođenje istražnih radnji) bila je dodeljena žandarmskim odeljenjima. Pravo na samostalno vršenje pretresa ili hapšenja od strane službi bezbednosti prvog

Ekonomija, sociologija, pravo

U početku se odobravao samo u izuzetnoj situaciji, kada je bilo nemoguće dobiti saglasnost načelnika žandarmskog odjeljenja i osigurati učešće njegovih redova. Po pravilu, kada su vreme i situacija omogućili da se o predloženim merama detaljnije sagleda i obavesti načelnika pokrajinskog žandarmskog odeljenja, samostalnost odeljenja bezbednosti je ograničena njegovim pristankom. Štaviše, nakon najave planiranih istražnih radnji, izvršilo ih je žandarmsko odeljenje. Postepeno (posebno od 1907. godine u vezi sa donošenjem Pravilnika o odjelima bezbjednosti) nadležnosti službi bezbednosti se šire. Sada, bez interakcije sa resorima bezbednosti, ni jedna istražna radnja se ne sprovodi od strane pokrajinskih žandarmskih odeljenja u slučajevima od politički značajne prirode. Donošenjem Pravilnika o odeljenjima bezbednosti od 9. februara 1907. nije bila potrebna saglasnost načelnika pokrajinskog žandarmskog odeljenja. Šef odjeljenja za obezbjeđenje morao je da preduzme sve mjere da se cijeli slučaj pretresa koncentriše u svoje ruke. Redovi žandarmskog korpusa i generalne policije, dobijajući iz neizrečenih izvora informacije u vezi sa političkom pretresom, bili su dužni da ih prijave načelniku Odeljenja bezbednosti. Ocjenjujući dobijene informacije o slučajevima političkih istraga, donio je odluku o proizvodnji pretresa, zapljena i hapšenja.

Osim toga, postojalo je pravilo da se informacije o političkim poslovima koncentrišu u odjelima sigurnosti. Redovi žandarmskog korpusa i generalne policije trebalo je da sve dobijene informacije o ovakvim slučajevima prenesu odeljenjima bezbednosti. U tom cilju, načelnici službi bezbednosti trebalo je da preduzmu sve moguće mere za uspostavljanje „korektnih“ odnosa sa načelnicima žandarmskih odeljenja, starešinama žandarmskog kora, kao i sa tužilačkim nadzorom i sudskim istražiteljima. Posebno treba napomenuti da ako su informacije od značaja izvan granica poverenog područja evidentirane u odeljenjima obezbeđenja, onda su bile predmet direktnog izveštavanja Policijske uprave, kao i okružnog odeljenja bezbednosti.

Odeljenja bezbednosti su sarađivala sa lokalnim pokrajinskim organima i pokrajinskim odeljenjima žandarmerije prilikom davanja informacija za izdavanje uverenja o političkoj lojalnosti lica. Ove potvrde su od lokalnih pokrajinskih vlasti zahtevale različite državne i javne institucije u vezi sa političkom pouzdanošću lica koja se prijavljuju za prijem u državnu ili javnu službu.

Dakle, u sistemu vlasti ranog dvadesetog veka. odeljenja bezbednosti zauzimaju posebno mesto. Vlasti su nastojale da potpuno sakriju svoju pravu svrhu, što je bilo zbog tajnosti njihovih aktivnosti i važnosti izvršenih zadataka. Odeljenja bezbednosti bila su važna karika u sistemu državnih organa bezbednosti ruske države. Široka lista ovlašćenja koja su data resorima bezbednosti, zbog potrebe i značaja političke istrage, mogućnost interakcije po ovom osnovu sa gotovo bilo kojim organom ili službenikom, dupliranje nekih funkcija drugih državnih organa (žandarmskih resora) karakteriše odeljenja bezbednosti kao organa državne bezbednosti koji su imali poseban pravni status .

Zanimljivo je i to da je među zaposlenima u odjeljenjima sigurnosti postojalo neizgovoreno pravilo, da prilikom likvidacije identificiranih revolucionarnih organizacija uvijek ostavite nekoliko Narodnaya Volya na slobodi: „Ako u zemlji nema revolucionara, onda žandarmi neće biti potrebni , odnosno mi smo uz vas, gospodine Račkovski1, jer nema nikoga

1 Petr Ivanovič Račkovski (1851-1910) - upravnik ruske policije. Aktivni državni savjetnik, šef stranih agenata Policijske uprave u Parizu, zamjenik direktora Uprave policije 1905-1906.

Bilten Državnog univerziteta Penza br. 2 (10), 2015

loviti, zatvarati, streljati... Moramo organizovati rad službi bezbednosti na način da se kod suverenog cara stvori utisak da je opasnost od terorista za njega izuzetno velika i da ga samo naš nesebičan rad spašava i njegove voljene od smrti. I, vjerujte mi, bićemo obasuti svakakvim uslugama.

V. F. Dzhunkovsky1 je 25. aprila 1913. preuzeo mjesto zamjenika ministra unutrašnjih poslova i započeo rad na eliminaciji odjela sigurnosti i suzbijanju rastuće mreže tajnih agenata, koji se, po njegovom mišljenju, više ne uklapaju u okvire svrsishodnosti i zakonitost. Dakle, dva mjeseca nakon imenovanja, V. F. Dzhunkovsky je naredio ukidanje svih odjela sigurnosti, s izuzetkom glavnih (oni su sačuvani u Sankt Peterburgu, Moskvi i Varšavi, au nekim udaljenim provincijama njihov status je spušten na odjele za potragu ). Odluka je motivisana činjenicom da su se okružna odeljenja bezbednosti udaljila od rada „na živom rukovodstvu pretresa na terenu i, upuštajući se uglavnom u činovnički rad, samo usporavaju protok informacija o revolucionarnom pokretu. snižavanje svijesti. o situaciji u svakom narednom trenutku pretresnog slučaja. Osim toga, do 1913-1914. ojačan je sistem žandarmerijskih odeljenja i dovoljno otklonjene njihove metode rada. Prema nekim istraživačima, odjeli sigurnosti su ukinuti "kao nepotrebna posredna karika u glomaznom aparatu političkih istraga u Rusiji".

Analizirajući razloge likvidacije službi bezbednosti, možemo zaključiti da je pojava novih institucija političke istrage opravdana isključivo porastom političke aktivnosti stanovništva nezadovoljnog autokratijom. Efikasno suprotstavljanje sigurnosnih odjela političke opozicije (revolucionarnih snaga) dovelo je do smanjenja revolucionarnih tenzija, kao rezultat, do funkcionalnog nedostatka potražnje i ekonomske nesvrsishodnosti njihovog održavanja. Jedan od razloga za ukidanje službi bezbednosti je specifično rukovodstvo Uprave policije, koje je imalo negativan stav prema „izskocima iz Ohrane“, do situacije u kojoj su pokrajinski žandarmski odeljenja izbledeli u drugi plan.

Ukidanje službi bezbednosti u vreme kada su oni bili jedna od ključnih agencija za sprovođenje zakona na čuvanju države otvara mnoga pitanja koja zahtevaju dalje proučavanje.

Bibliografija

1. Policija Rusije: Dokumenti i materijali. 1718-1917 / sastavili: A. Ya. Malygin, R. S. Mulukaev, B. V. Chernyshev, A. V. Lobanov. - Saratov: SUI Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, 2002. - 400 str.

2. Zavarzin, P. P. Žandari i revolucionari / P. P. Zavarzin. - Pariz: Ed. autor, 1930. -256 str.

3. Koshel, P. A. Istorija detektivskog rada u Rusiji / P. A. Koshel. - URL: http://www.Gumer.info/bibliotek_Buks/History/koshel/15.php

4. Kalinin, N. V. Djelatnost odjela sigurnosti (kraj XIX - početak XX vijeka) / N. V. Kalinin // Izvestiya vuzov. Jurisprudence. - 2008. - br. 2. - S. 203-210.

5. Instrukcije oficirima Letećeg voda i oficirima odeljenja za potragu i obezbeđenje, 31.10.1902. - URL: http://www.regiment.ru/Doc/B/I/3.htm

6. Pravilnik o odjelima sigurnosti od 9. februara 1907. - URL: www.hrono.ru/dokum/190_dok/19070209polic.html

1 Vladimir Fedorovič Džunkovski (1865-1938) - ruski politički, državnik i vojskovođa, zamenik ministra unutrašnjih poslova i komandant Posebnog žandarmskog korpusa (1913-1915).

Ekonomija, sociologija, pravo

http://www.regiment.ru/Doc/C/I/4.htm

http://www.regiment.ru/Doc/B/I/7.htm

9. Uputstva šefovima odjela za sigurnost o organizaciji nadzora, 1907. - URL: http://www.regiment.rU/Doc/B/I/15.htm

10. Kolpakidi, A. Specijalne službe Ruskog carstva / A. Kolpakidi, A. Sever. - M. : Eksmo, 2010. - 768 str.

11. Žuhraj, V. Tajne carske tajne policije: avanturisti i provokatori / V. Žuhraj. - M.: Politizdat, 1991. - 337 str.

12. Reent, Yu. A. Opšta i politička policija Rusije (1900-1917): monografija. / Yu. A. Reent. - Rjazanj: Uzorak, 2001.

13. Zernov, I. V. Borba protiv terorizma u Ruskom carstvu krajem XX - početkom XX veka: Istorijski i pravni aspekti unutrašnje politike / I. V. Zernov, V. Yu. Karnishin // Bilten PSU. - 2014. - br. 4. - S. 2-7.

14. Kolemasov, V. N. Djelovanje organa Jedinstvene državne političke uprave Srednjeg Povolžja u borbi protiv kriminala u prvoj polovini 1930-ih. / V. N. Kolemasov // Vijesti o visokoškolskim ustanovama. Volga region. Društvene znanosti. - 2012. - br. 4. - S. 34-40.

Svečnikov Nikolaj Ivanovič

Kandidat tehničkih nauka, Kandidat pravnih nauka, vanredni profesor, šef Odsjeka za provođenje zakona,

Penza State University E-mail: [email protected]

Kadomceva Alina Sergejevna

student,

Penza State University E-mail: [email protected]

UDK 341.741 Svečnikov, N. I.

Neke karakteristike aktivnosti sigurnosnih odjela Ruskog carstva / N. I. Svechnikov, A. S. Kadomtseva // Bilten Penza State University. - 2015. - br. 2 (10). - C. 64-69.

Svečnikov Nikolaj Ivanovič

kandidat tehničkih nauka, kandidat pravnih nauka, vanredni profesor, šef pododeljenja za sprovođenje zakona, Penza State University

Kadomceva Alina Sergejevna

Ruski car Aleksandar III potpisao je 14. avgusta 1881. ukaz o stvaranju nove tajne službe - odeljenja bezbednosti. Okhrana je postala nasljednik trećeg odjela Ministarstva unutrašnjih poslova i detektivske policije Ruskog carstva.
Odjeljenja bezbjednosti su odgovarala direktno Upravi policije MUP-a, koja je dala opšte smjernice potražnim aktivnostima odjeljenja i uklonila njihovo osoblje.
U sistemu državne uprave Ruskog carstva krajem XIX - početkom XX veka zauzimala je jedno od najvažnijih mesta.

Zadaci odjela obezbjeđenja

Glavni zadatak Okhrane bio je centralizirati službu žandarmerije i policije kako bi efikasnije progonili anarhiste, teroriste i nihiliste koji su ugrožavali same temelje carizma. Osnovano je strano obavještajno odjeljenje da ih prati u inostranstvu.

Lokacija odjela obezbjeđenja

Sedište Odeljenja bezbednosti nalazilo se u Sankt Peterburgu, na nasipu Fontanka, 16.

Okhrana struktura

12. maja 1886. odobreno je osoblje Odeljenja bezbednosti Sankt Peterburga, koje je od 9. aprila 1887. postalo poznato kao „Odeljenje za zaštitu javne bezbednosti i reda u gradu Sankt Peterburgu“.
Odeljenje bezbednosti Sankt Peterburga, kao organ Uprave policije Ministarstva unutrašnjih poslova, bilo je direktno potčinjeno gradonačelniku Sankt Peterburga. Odjeljenje je uključivalo:
- opšta kancelarija (sastoji se od osam stolova),
- tim obezbeđenja
- Centralni špijunski odred,
- Ured za registraciju.

Dana 1. novembra 1880. godine, naredbom ministra unutrašnjih poslova M. T. Loris-Melikova, osnovano je Moskovsko odeljenje bezbednosti. Neko vreme postojao je kao „Tajno istražno odeljenje pri kancelariji šefa moskovske policije“, a 1881. je preimenovano u „Odeljenje za zaštitu javne bezbednosti i reda u gradu Moskvi“.
Moskovsko odeljenje bezbednosti, koje je takođe bilo organ Uprave policije Ministarstva unutrašnjih poslova, bilo je direktno potčinjeno gradonačelniku Moskve.
U Varšavi je 1900. godine osnovano Odeljenje za zaštitu javne bezbednosti i reda. .
Dana 13. avgusta 1902. godine stvoreni su odjeli sigurnosti u gradovima: Vilna, Jekaterinoslav, Kazanj, Kijev, Odesa, Saratov, Tiflis, Harkov.
Uprava policije stavila je na neposredan raspolaganje rukovodiocima službi bezbjednosti potrebne iznose za održavanje ureda, tajne i nadzorne agente i druge troškove pretresa.
Godine 1913., na inicijativu zamjenika ministra unutrašnjih poslova, šefa policije, V. F. Dzhunkovskog, počela je likvidacija odjela sigurnosti. Do Februarske revolucije 1917. ostala su samo tri od njih: Petrogradsko, Moskovsko i Varšavsko odeljenje bezbednosti.
Na čelu Odeljenja bezbednosti bili su štabovi Izdvojenog žandarma (oficiri sa činom ne nižim od potpukovnika ili pukovnika).

Šef moskovskog biroa bio je pomoćnik šefa odjela za sigurnost.
Sjedište spoljno-obavještajnog odjela Okhrana, nastala 1883. godine, nalazila se u Francuskoj - u Parizu, u konzulatu u Rue Grenelle. Ovo odjeljenje pratilo je ruske emigrante.
Iskusni policajac Pjotr Račkovski, koji je od 1884. do 1902. bio na čelu spoljno-obaveštajnog odeljenja, proširio je mrežu nadzora na čitavu Zapadnu Evropu i svoje odeljenje napravio po uzoru na francusku kontraobaveštajnu službu.
Rusko-japanski rat 1905. prisiljava Okhranu da sarađuje s vojnom obavještajnom službom. Dakle, generalu Komisarovu je naloženo da stvori odeljenje koje će nadgledati i strane ambasade u Moskvi: posebno da izvlači podatke iz šifrarnika.

Broj odeljenja obezbeđenja

Ukupan broj zaposlenih u svim službama bezbednosti bio je manji od 1000 ljudi, od kojih je 200 radilo u Sankt Peterburgu. U većini provincija nije bilo više od 2-3 zaposlena u službi bezbednosti.
Osim službenog osoblja, odjel bezbjednosti je imao specijalne agente - tragače koji su vršili prismotru i doušnike koji su upućivani u političke stranke.
Postojao je prilično strog odabir mjesta punila. Kandidat je morao biti "pošten, trijezan, hrabar, spretan, razvijen, brz, izdržljiv, strpljiv, uporan, oprezan." Obično su uzimali mlade ljude ne starije od 30 godina neupadljivog izgleda.
Što se tiče doušnika, prema uputstvu za regrutaciju tajnih agenata, prednost su imali "osumnjičeni ili već uključeni u političke poslove, slabovoljni revolucionari koji su bili razočarani ili uvrijeđeni u partiji". Plaćanja za tajne agente kretala su se od 5 do 500 rubalja mjesečno, u zavisnosti od statusa i beneficija.
Osobe koje su odgovarale za državne zločine, kao i oni koji su bili tajni službenici, nisu mogli biti na dužnosti u odjeljenjima bezbjednosti.

Ukidanje Okhrane

Odmah nakon Februarske revolucije 1917. godine, odlukom Privremene vlade, 4. marta 1917. godine ukinuti su svi odjeli bezbjednosti. Dio njihove arhive stradao je u požarima februarskih dana.

Izvori informacija:

1. Stranica Wikipedia
2. Faligo, Coffer "Svjetska istorija obavještajnih službi"
3. “Šta je Okhrana radila u carskoj Rusiji”

Odeljenje bezbednosti pojavilo se u Rusiji 1860-ih, kada je zemlju zahvatio talas političkog terora. Postepeno se carska tajna policija pretvorila u tajnu organizaciju, čiji su zaposlenici, pored borbe protiv revolucionara, rješavali i svoje privatne zadatke.

Specijalna agencija

Jednu od najvažnijih uloga u carskoj tajnoj policiji imali su takozvani specijalni agenti, čiji je neupadljiv rad omogućio policiji da stvori efikasan sistem nadzora i sprečavanja opozicionih pokreta. To su uključivali dosijee - "agente za nadzor" i doušnike - "pomoćne agente".

Uoči Prvog svjetskog rata bilo je 70.500 doušnika i oko 1.000 punilaca. Poznato je da je u oba glavna grada dnevno bilo raspoređeno od 50 do 100 agenata za nadzor.

Postojao je prilično strog odabir mjesta punila. Kandidat je morao biti "pošten, trijezan, hrabar, spretan, razvijen, brz, izdržljiv, strpljiv, uporan, oprezan." Obično su uzimali mlade ljude ne starije od 30 godina neupadljivog izgleda.

Doušnici su uglavnom angažovani iz reda portira, domara, službenika i pasoša. Od pomoćnih agenata se tražilo da sve sumnjive osobe prijave okružnom upravniku koji je radio s njima.
Za razliku od popunjavača, informatori nisu bili stalno zaposleni, pa stoga nisu primali stalnu platu. Obično su za informacije koje su se provjeravale kao "značajne i korisne", dobivale nagradu od 1 do 15 rubalja. Ponekad su bili plaćeni stvarima. Dakle, general-major Aleksandar Spiridovič se prisjetio kako je jednom od doušnika kupio nove galoše. “A onda je iznevjerio svoje drugove, podbacio nekom vrstom mahnitosti. To su uradili galoši”, napisao je policajac.

Perlustratori

Bilo je ljudi u detektivskoj policiji koji su radili prilično nepristojan posao - čitali ličnu prepisku, zvanu pregled. Baron Alexander Benckendorff je ovu tradiciju uveo još prije stvaranja odjela za sigurnost, nazvavši je "veoma korisnom stvari". Čitanje lične prepiske postalo je posebno aktivno nakon atentata na Aleksandra II.

"Crni ormari", stvoreni pod Katarinom II, radili su u mnogim gradovima Rusije - Moskvi, Sankt Peterburgu, Kijevu, Odesi, Harkovu, Tiflisu. Zavera je bila takva da zaposleni u ovim kancelarijama nisu znali za postojanje kancelarija u drugim gradovima.
Neki od "crnih ormara" imali su svoje specifičnosti. Prema novinama Russkoye Slovo iz aprila 1917., ako su se u Sankt Peterburgu specijalizirali za čitanje pisama dostojanstvenika, onda su u Kijevu proučavali prepisku istaknutih emigranata - Gorkog, Plehanova, Savinkova.

Prema podacima za 1913., otvoreno je 372.000 pisama i napravljeno 35.000 izvoda. Ova produktivnost je zapanjujuća, s obzirom da je ilustratorski kadar bio samo 50 ljudi, kojima se pridružilo 30 poštanskih radnika.
Bio je to prilično dug i naporan posao. Ponekad su slova morala biti dešifrovana, kopirana, izložena kiselinama ili lužinama da bi se otkrio skriveni tekst. I tek tada su sumnjiva pisma proslijeđena organima za potragu.

Tvoj među strancima

Za efikasniji rad Odjeljenja bezbjednosti, Uprava policije je stvorila razgranatu mrežu „internih agenata“ koji se infiltriraju u različite stranke i organizacije i vrše kontrolu nad njihovim djelovanjem. Prema uputstvu za regrutaciju tajnih agenata, prednost su imali "osumnjičeni ili već uključeni u političke poslove, slabovoljni revolucionari koji su bili razočarani ili uvrijeđeni u partiji".
Plaćanja za tajne agente kretala su se od 5 do 500 rubalja mjesečno, u zavisnosti od statusa i beneficija. Okhrana je ohrabrivala svoje agente da napreduju na stranačkoj ljestvici i čak im je pomogla u ovom pitanju hapšenjem viših članova stranke.

Policija je sa velikim oprezom postupala prema onima koji su dobrovoljno izrazili želju da služe kao zaštita državnog poretka, jer je među njima bilo mnogo nasumičnih ljudi. Kao što pokazuje cirkular Policijske uprave, tokom 1912. Okhrana je odbila usluge 70 ljudi "kao nepouzdanih". Na primjer, prognani naseljenik Feldman kojeg je regrutirala Okhrana, na pitanje o razlozima za davanje lažnih informacija, odgovorio je da je bez ikakvih sredstava za život i dao je krivokletstvo radi nagrade.

provokatori

Aktivnosti regrutovanih agenata nisu se ograničavale samo na špijunažu i prenošenje informacija policiji, već su često izazivale radnje zbog kojih su članovi ilegalne organizacije mogli biti uhapšeni. Agenti su prijavili mjesto i vrijeme akcije, a obučenoj policiji više nije bilo teško da privede osumnjičene. Prema tvorcu CIA-e, Allenu Dullesu, Rusi su bili ti koji su provokaciju podigli na nivo umjetnosti. Prema njegovim riječima, "ovo je bilo glavno sredstvo kojim je carska tajna policija napala trag revolucionara i disidenata". Sofisticiranost ruskih agenata provokatori Dalesa upoređuju sa likovima Dostojevskog.

Glavni ruski provokator se zove Yevno Azef - i policijski agent i vođa socijalističke revolucionarne partije. Ne bez razloga se smatra organizatorom ubistava velikog kneza Sergeja Aleksandroviča i ministra unutrašnjih poslova Plehvea. Azef je bio najplaćeniji tajni agent u carstvu, primao je 1.000 rubalja. Mjesečno.

Vrlo uspješan provokator bio je Lenjinov "suborac" Roman Malinovsky. Agent Okhrane redovno je pomagao policiji da locira podzemne štamparije, izveštavao o tajnim sastancima i konspirativnim sastancima, ali Lenjin i dalje nije želeo da veruje u izdaju svog druga. Na kraju, uz pomoć policije, Malinovsky je izborio u Državnu dumu, štoviše, kao član boljševičke frakcije.

Čudna neaktivnost

Aktivnosti tajne policije bile su povezane sa događajima koji su ostavili dvosmislen sud o sebi. Jedan od njih je bio atentat na premijera Petra Stolipina. Dana 1. septembra 1911. u Kijevskoj operi, anarhista i tajni doušnik Okhrane, Dmitrij Bogrov, bez ikakvog mešanja, smrtno je ranio Stolipina sa dva hica u otvor. Štaviše, u tom trenutku u blizini nije bilo ni Nikolaja II ni članova kraljevske porodice, koji su, prema planu događaja, trebali biti sa ministrom.
U vezi sa ubistvom, u istragu su bili uključeni šef dvorske straže Aleksandar Spiridovič i šef kijevskog odeljenja bezbednosti Nikolaj Kuljabko. Međutim, u ime Nikole II, istraga je neočekivano prekinuta.
Neki istraživači, posebno Vladimir Žukhraj, smatraju da su Spiridovič i Kuljabko bili direktno uključeni u ubistvo Stolipina. Mnoge činjenice ukazuju na to. Prije svega, sumnjivo lako iskusni oficiri Okhrane povjerovali su u Bogrovovu legendu o izvjesnom socijalrevolucionaru koji će ubiti Stolipina, a osim toga, dozvolili su mu da s oružjem uđe u zgradu kazališta kako bi navodno razotkrio navodnog ubicu.

Žuhraj tvrdi da su Spiridovič i Kuljabko ne samo znali da će Bogrov pucati u Stolipina, već su tome na svaki mogući način doprinijeli. Stolipin je, očigledno, pretpostavio da se protiv njega sprema zavera. Neposredno prije ubistva, ispustio je sljedeću frazu: "Ubiće me i pripadnici straže će me ubiti."

Okhrana u inostranstvu

Godine 1883. u Parizu je stvorena strana tajna policija koja je nadgledala ruske emigrantske revolucionare. I bilo je koga pratiti: to su bili vođe Narodne volje, Lev Tihomirov i Marina Polonskaja, i publicista Pjotr Lavrov, i anarhista Pjotr Kropotkin. Zanimljivo je da među agentima nisu bili samo posjetioci iz Rusije, već i francuski civili.

Od 1884. do 1902. spoljnu tajnu policiju je predvodio Pyotr Rachkovsky - to su bili procvat njene aktivnosti. Konkretno, pod Račkovskim, agenti su porazili veliku štampariju Narodnaja Volja u Švajcarskoj. Ali Račkovski je takođe bio umešan u sumnjive veze - optužen je za saradnju sa francuskom vladom.

Kada je direktor Uprave policije Plehve dobio izvještaj o sumnjivim kontaktima Račkovskog, odmah je poslao generala Silvestrova u Pariz da provjeri aktivnosti šefa strane tajne policije. Silvestrov je ubijen, a ubrzo je pronađen mrtav i agent koji je prijavio Račkovskog.

Štaviše, Rachkovsky je bio osumnjičen za umiješanost u ubistvo samog Plehvea. Unatoč kompromitirajućim materijalima, visoki pokrovitelji iz okruženja Nikolaja II uspjeli su osigurati imunitet tajnom agentu.

Ch. "osnovne" organizacije. element (podjela) zaliven. istraživanje carske Rusije u sistemu Uprave policije Ministarstva unutrašnjih poslova (kraj XIX - početak XX vijeka). Prva dva O.o. osnovan u Sankt Peterburgu – „Odeljenje za očuvanje reda i mira u prestonici (1866) i u Moskvi – „Tajno istražno odeljenje pri kancelariji šefa moskovske policije” (1880). 1900. godine stvoren je treći OO. u Varšavi. Od 1902. godine organizirana je mreža odjela (u početku su se zvali „odsjeci za potragu“) u velikim gradovima i gradovima s najvećim revolucionarnim pokretom: Kazanj, Kijev, Saratov, Tiflis i drugi (do 1907. već ih je bilo 27). njih, a do 1914. - 60). Norme, obrazloženje organizacije i aktivnosti O.o. dat u nizu pravnih akata: Pravilnik „O organizaciji tajne policije u Carstvu“ (1882), Pravilnik o poč. pretres, odeljenja (1902), Privremeni propis o odeljenjima bezbednosti (1904), Pravilnik o odeljenjima bezbednosti (1907). O.o. bili u dvojnoj podređenosti: prema rezultatima operativnog uviđaja javili su se Upravi policije MUP-a, a u organizacionom (borbeni, inspekcijski i ekonomski pravci) - Izdvojenom korpusu žandarma. Vidi Pokrajinska uprava žandarmerije (GZhU), Detektivske aktivnosti, Okružno odeljenje bezbednosti,. Volkov A. Odeljenje bezbednosti Petrograda. - Str., 1917; Osorgin M.A. Odjel sigurnosti i njegove tajne. - M., 1917; Zhilinsky V.B. Organizacija i život Odeljenja bezbednosti u doba carske vlasti. - Str., 1918; Članovi S.B. Moskva Okhrana i njeni tajni službenici. - M., 1919; Spiridovich A.I. pod carskim režimom. Bilješke načelnika odjeljenja obezbjeđenja. - M., 1926; Shindzhikashvili D.I. Ministarstvo unutrašnjih poslova carske Rusije u periodu imperijalizma. - Omsk, 1974; Zhukhrai V.M. Tajne carske tajne policije: avanturisti i provokatori. - M., 1991; ; ; Reent Yu.A. Generalna i politička policija Rusije (1900-1917). - Rjazanj, 2001; ; Osipov A.V. Istorija odeljenja bezbednosti Nižnjeg Novgoroda. - N. Novgorod, 2003.-T. jedan.

Specijalna agencija

Uoči Prvog svjetskog rata bilo je 70.500 doušnika i oko 1.000 punilaca. Poznato je da je u oba glavna grada dnevno bilo raspoređeno od 50 do 100 agenata za nadzor.

Ponekad su bili plaćeni stvarima. Dakle, general-major Aleksandar Spiridovič se prisjetio kako je jednom od doušnika kupio nove galoše. “A onda je iznevjerio svoje drugove, podbacio nekom vrstom mahnitosti. To su uradili galoši”, napisao je policajac.

Perlustratori

Tvoj među strancima

provokatori

Čudna neaktivnost

Aktivnosti tajne policije bile su povezane sa događajima koji su o sebi ostavljali dvosmislen sud. Jedan od njih je bio atentat na premijera Petra Stolipina. Dana 1. septembra 1911. u Kijevskoj operi, anarhista i tajni doušnik Okhrane, Dmitrij Bogrov, bez ikakvog mešanja, smrtno je ranio Stolipina sa dva hica u otvor. Štaviše, u tom trenutku u blizini nije bilo ni Nikolaja II ni članova kraljevske porodice, koji su, prema planu događaja, trebali biti sa ministrom
.

U vezi sa ubistvom, u istragu su bili uključeni šef dvorske straže Aleksandar Spiridovič i šef kijevskog odeljenja bezbednosti Nikolaj Kuljabko. Međutim, u ime Nikole II, istraga je neočekivano prekinuta.
Neki istraživači, posebno Vladimir Žukhraj, smatraju da su Spiridovič i Kuljabko bili direktno uključeni u ubistvo Stolipina. Mnoge činjenice ukazuju na to. Prije svega, sumnjivo lako iskusni oficiri Okhrane povjerovali su u Bogrovovu legendu o izvjesnom socijalrevolucionaru koji će ubiti Stolipina, a osim toga, dozvolili su mu da s oružjem uđe u zgradu kazališta kako bi navodno razotkrio navodnog ubicu.