Платна освіта при сталіні доведена. Платна освіта в СРСР

Цитата:

Виходить, що спочатку запровадили плату за навчання, а потім почали звільняти від плати за окремими спеціальностями. До речі, не виключено, що 1941 р. цей процес продовжився.
З музичними училищами ситуація зрозуміла - туди в принципі далеко не кожен здатний вступити (тобто потрібні певні здібності).
Можливо, через війну, що насувалася, постаралися стимулювати таким чином вступ до військових училищ.

Так, причому процес продовжився, я виписав швидко ті назви, що знайшов у консультанті плюс. Можливо, щось упустив.

Постанова Раднаркому СРСР від 11 січня 1941 р. N 70 "Про збереження безкоштовності навчання та колишнього порядку призначення стипендії учням Московської аерознімальної школи".

Постанова Раднаркому СРСР від 12 червня 1941 р. N 1539 "Про збереження безкоштовного навчання та колишнього порядку призначення стипендій учням педагогічних училищ, розташованих у районах Крайньої Півночі".

Постанова Раднаркому СРСР від 2 липня 1941 р. N 1803 "Про звільнення від плати за навчання дітей рядового та молодшого начальницького складу Червоної Армії та Військово-Морського флоту" (СП СРСР, 1941, N 16, ст. 311).

Постанова Раднаркому СРСР від 15 жовтня 1942 р. N 1695 "Про звільнення в Киргизькій РСР учнів-киргизів від плати за навчання у 8 - 10 класах середніх шкіл, у середніх спеціальних та вищих навчальних закладах та забезпеченні стипендіями".

Постанова Раднаркому СРСР від 15 жовтня 1942 р. N 1696 "Про звільнення в Таджицькій РСР учнів - таджиків та узбеків від плати за навчання в 8 - 10 класах середніх шкіл, у середніх спеціальних та вищих навчальних закладах та забезпеченні стипенд".

Постанова Раднаркому СРСР від 5 січня 1943 р. N 5 "Про звільнення в Казахській РСР учнів казахів, уйгур, узбеків і татар від плати за навчання в 8 - 10 класах середніх шкіл, у середніх спеціальних та вищих навчальних закладах та забезпеченні.

Постанова Раднаркому СРСР від 27 лютого 1943 р. N 212 "Про звільнення в Узбецькій РСР учнів узбеків, каракалпаків, таджиків, киргизів, казахів та місцевих євреїв від плати за навчання у 8 - 10 класах середніх шкіл стипендіями учнів.

Постанова Раднаркому СРСР від 27 лютого 1943 р. N 213 "Про звільнення в Азербайджанській РСР учнів азербайджанців та вірмен від плати за навчання у 8 - 10 класах середніх шкіл, у технікумах та вищих навчальних закладах та забезпеченні стипендіями учнів.

Постанова Раднаркому СРСР від 19 березня 1943 р. N 302 "Про звільнення в Туркменській РСР учнів туркменів, узбеків та казахів від плати за навчання у 8 - 10 класах середніх шкіл, технікумах та вищих навчальних закладах та забезпеченні стипенд."

Постанова Раднаркому СРСР від 15 травня 1943 р. N 528 "Про звільнення від плати за навчання та забезпечення стипендіями студентів Кабардино-Балкарського педагогічного інституту".

Постанова Ради Міністрів СРСР від 4 березня 1950 р. N 838 "Про звільнення від плати за навчання у вищих та середніх спеціальних навчальних закладах інвалідів Вітчизняної війни та колишніх вихованців дитячих будинків, трудових колоній, трудових виховних колоній та вихованців, які перебували на патрона".

Цитата:

Ще думка - приблизно з 1922-1923 р., якщо я не помиляюся, у нас почалося демографічне зростання. Перші вже закінчували школи, а ось народилися в 1924-1925 роках. саме вступали у той вік. Чи не могло такого статися, що просто шкіл на всіх не вистачало, і вирішили таким чином дещо обмежити?

Різні версії, аж до того, що до війни готувалися. На моїй пам'яті було щось подібне, коли я школу в 1984 році закінчував. Скорочували у школах 9 та 10 класи, та видавлювали після 8 класів у ПТУ та технарі. Тут мені здається схожа картина, на тому рівні промисловості пропорції 1940 було достатньо.
Чисельність учнів

Безкоштовна, доступна для всіх освіта є однією з основних переваг Радянської влади, як в очах її прихильників, так і противників. Проте свого часу активно розповсюджували інформацію про те, що навіть у СРСР була платна освіта, запроваджена за Сталіна.

Це викликало запеклі суперечки, у яких багато хто позитивно ставляться до Сталіну та СРСР громадяни, активно заперечували сам факт подібного. Однак як показує аналіз історичних джерел, за Сталіна, в 1940 році дійсно було встановлено часткову платність навчання.

Постанова №638

Йдеться про цілком офіційне рішення керівництва СРСР, підписане Головою Ради Народних комісарів (РНК) В. Молотовим. Постанова № 638 «Про встановлення платності навчання у старших класах середніх шкіл та у вищих навчальних закладах СРСР та про зміну порядку нарахування стипендій» вийшла у жовтні 1940 року, незадовго до війни і була скасована Постановою Ради Міністрів СРСР у червні 1956 року.

Відповідно до цього рішення уряду СРСР, у 8,9 та 10 класах середніх шкіл (а також технікумів, училищ та інших середніх навчальних закладів) та ВНЗ було запроваджено плату за навчання. Для шкіл і технікумів ця плата становила більшості міст і сіл - 150 рублів на рік, для Москви та Ленінграда, столиць РСР - 200 рублів. Для вузів Московських міст (і Ленінграда) - 400 рублів на рік, інших ВНЗ - 300 рублів.

Причини запровадження плати за навчання

Причини такого рішення, враховуючи, що до цього радянська влада ударними темпами проводила політику поширення загальної освіти, освіти та грамотності для населення СРСР, були вельми прозаїчними та викладені у самій Постанові.

Хоча для того, щоб зрозуміти справжній зміст рішення, треба поглянути на його історичний контекст. РНК у своєму рішенні прямо вказує, що у зв'язку з зростаючим рівнем добробуту громадян СРСР і одночасно з високими витратами на будівництво, на безперервний розвиток величезної мережі вищих та середніх навчальних закладів, радянська держава вирішила покласти частину витрат і на самих громадян.

Насправді це означає, що досягнувши певного, дуже високого порівняно з післяреволюційними роками рівня освіти та грамотності серед населення, здійснивши грандіозний ривок у розвитку промисловості, науки та освіти безпосередньо перед війною, СРСР надто витратився на цю безпрецедентну модернізацію всієї країни.

Керівництво країни, мабуть, ясно усвідомлюючи, що необхідний підготовки до війни та індустріалізації рівень освіти радянських громадян досягнуто, вирощений величезний прошарок радянської інтелігенції, здатної забезпечити потреби країни, вирішило заощадити кошти на подальший ударний розвиток освітньої системи, направивши їх на поточні потреби . А поточні потреби СРСР 1940 року означали підготовку країни до неминучої великої війни.

Це був більш ніж виправданий крок для досить бідної держави, яка напружувала всі сили та ресурси для виживання. У своєму ривку 1930-х років СРСР досяг певного рівня розвитку системи освіти, що забезпечував поточні прагматичні потреби виживання країни та подальший розвиток цієї системи виключно за рахунок держави, проходило в частині швидше «надлишків», на які в тих умовах не було ресурсів.

Посильна ноша для населення

За підсумками цього рішення та подальшої трагедії Великої Вітчизняної війни сталося деяке гальмування ударних темпів поширення загальнодоступної освіти. Слід зазначити, що воно було тимчасовим, і відмова від заходів щодо запровадження платного навчання відбулася відразу після закінчення війни та післявоєнного періоду відновлення країни.

Як тільки держава, що оправилася, могла дозволити собі розвиток галузей, пов'язаних не тільки з потребами поточного виживання, воно відразу ж це зробило. При цьому потрібно розуміти, що платна освіта з 1940 по 1956 роки не була аналогом відсікаючого від освітніх послуг та знань європейської платної, елітарної вищої та середньої освіти.

Як вказують історики та дослідники радянського періоду, сума в 150 рублів на рік для шкіл та середніх навчальних закладів та 300 рублів на рік для ВНЗ більшості міст і сіл країни не була чимось непідйомним.

Історики повідомляють, що середня зарплата робітника 1940 року становила 300-350 рублів на місяць. Тоді як суми 300-400 рублів за навчання у ВНЗ, призначалися на річне навчання. Навіть якщо вказана середня зарплата, так чи інакше, завищена, і насправді рядовий робітник чи селянин міг отримувати лише 200 або навіть 100 рублів на місяць, все одно, зазначені ціни за навчання не виглядають непідйомними.

Так, для населення бідної країни ці гроші були зовсім не зайвими, і далеко не всі сім'ї мали добрі зарплати. Наприклад, для селянства ці заходи справді створювали серйозні проблеми у соціальній мобільності. Однак тут треба розуміти, що радянська влада свідомо довгий час стримувала можливості горизонтальної мобільності мешканців сіл, утримуючи їх у колгоспах.

При цьому запровадження плати не відсікало деяких інших шляхів здобуття безкоштовної освіти, наприклад, у військових навчальних закладах, і протягом усього періоду «сталінського платного утворення», незважаючи на війну та повоєнне відновлення, відбувався розвиток освітньої системи країни.

Об'єктивно, безвідносно політичних оцінок радянської влади, запровадження платної освіти в найважчих умовах було абсолютно виправдане і не стало непереборним бар'єром, що розділяє різні верстви населення за рівнем доходу щодо отримання освітніх послуг.

Слід зазначити, що незважаючи на міфи, багато в чому сформовані пропагандою, по-справжньому соціальна держава в СРСР була побудована далеко не відразу, що в тих історичних умовах було природно. На шляху до досить ситого та спокійного життя радянського громадянина 1960-1970 років, СРСР пройшов періоди поневірянь та самообмеження. Трохи більше 15 років платної освіти були далеко не найсуворішим заходом у ці роки мобілізації та аскетизму.

Коли йдеться про збільшення обсягу платних освітніх послуг у Росії, старше покоління часто згадує Радянський Союз, де «все було безкоштовно». Переконати їх неможливо, а сам натяк на те, що доводилося платити за навчання, викликає . «Крейда» розповідає, чи справді доводилося витрачатися на освіту батькам школярів за часів Леніна, Сталіна та Хрущова.

Неформальна плата

Школа має бути світською, єдиною та безкоштовною: так у жовтні 1918 року у своєму декреті більшовики сформулювали базові характеристики системи початкової та середньої освіти нової республіки. Система справді стала світською – уроки закону Божого не без перешкод було скасовано. Стала і єдиною – гімназії та розділені училища скасували, з початкової школи учні стали переходити до середньої. А ось для повного скасування плати за навчання знадобилося майже 40 років.

У перші роки радянської влади шкільна освіта зіткнулася з великими труднощами: це зубожіння матеріальної бази, і розбрід у навчальних програмах, і погіршення соціального стану вчителів.

Система не була централізована: безліч рішень приймалися місцевою владою, опікунськими та батьківськими радами. Це стосувалося плати за навчання. Фінансувалися школи не лише Наркоматом освіти та регіональними бюджетами та організаціями, а й безпосередньо батьками школярів. Народний комісаріат освіти (Наркомпрос) у 1921 році роз'яснював: «Вступ платності означає, що Держава тимчасово не може цілком і повністю взяти на себе витрати за народною освітою і змушена частково покласти ці витрати на населення, надавши широкі пільги трудящим і переклавши велику тяжкість заможних та добре забезпечених батьків». Виходило, що плати були необов'язкові - у вигляді самооподаткування, але без них школи просто не змогли б працювати.

Окрім грошового освітнього «податку» збирався і натуральний «податок» у вигляді продуктів

Залежало це від регіону та тих, хто займався куруванням школи. Скільки треба віддати на потреби освіти, вирішували на місцях, тому особливої завзятості уникнути не вдавалося. Партійним та урядовим органам доводилося уточнювати, що плата добровільна, через її відсутність виганяти зі шкіл учнів не можна, оскільки це знецінює «завоювання Жовтня». У 1924 року було випущено декрет , що звільняв від і щодо оплати середню освіту робітників і службовців, чия зарплата менше 50 рублів: за незаможних доводилося платити забезпеченим. У деяких школах існували комітети сприяння, які визначали, на що витрачати зібрані кошти. За сприятливої ситуації вони могли навіть надати бідним учням безкоштовні підручники та харчування. Водночас у навчальних закладах при фабриках та заводах стягувати плату заборонялося.

Заходи зі зборів називалися «тимчасовими» - поки держава та установи освіти не зміцніють - але тривали довго. У 1930-х у середній та початковій освіті була проведена реформа, покликана уніфікувати систему освіти. Ввели чіткі переліки предметів та програм, підняли зарплату викладачам, але необов'язкову фінансову допомогу школі безпосередньо від батьків не скасували.

Все заради заводів

1940 року вже офіційно було введено платну освіту в масштабі всього Радянського союзу. За постановою Раднаркому від 2 жовтня, безкоштовне навчання скасовувалося в останніх трьох класах школи та у спеціальних закладах середньої освіти. Повна середня освіта зараховувалася після закінчення 10 класів, а середня - після закінчення семи. Платити мали всі, винятків у постанові не було. Втім, невдовзі вони були визначені: від плати звільнялися діти пенсіонерів-інвалідів з єдиним джерелом доходу та дитбудинку. Трохи згодом з'явилася можливість уникнути плати та дітям вчителів. Інші пільги стосувалися вищої освіти, яка теж ставала не безкоштовною: скасування постанови для військових факультетів, авіаційних навчальних закладів, а також національних студій у мистецьких вишах (хоча в них плата мала бути найбільшою).

Ціна навчання у випускних класах школи на перший погляд була не така висока: у столицях союзних республік, Москві та Ленінграді - 200 рублів за рік, в інших містах і селах - 150. За статистикою, у 1940 році середня зарплата у робітників і по всьому народному господарству дорівнювала 340 рублів. У сільському господарстві вона була значно нижчою - 229 рублів, але залежала від трудоднів та натуральних виплат, що практично обмежувало можливості платити за навчання.

«Мої батьки працювали у колгоспі на трудодні і одразу у вересні заплатити не могли, інакше треба було щось продати з господарства, – згадувала білоруска Ніна Тикач. - І класний керівник на кожному уроці піднімав мене та питав, коли принесу гроші. Але все ж таки зі школи не виключили».

В інших сферах плата теж серйозно вдаряла по гаманцях. У преамбулі указу було сказано про «збільшений рівень матеріального добробуту трудящих». Але, наприклад, за офіційними даними, споживання продуктів якісно поступалося показникам другої половини 1920-х. За збереження загального рівня купівельної спроможності зросла матеріальна нерівність населення. Необхідно враховувати і те, що середня кількість дітей у однієї жінки в довоєнні роки варіювалася від 3,5 до 6,8. Звичайно, не всі вони доживали до старшої школи і бажали в ній вчитися, але факт у тому, що в одній сім'ї могло бути більше за одну дитину-старшокласника. Якщо у вишах плату могла покрити стипендія, яку почали нараховувати лише тим, хто добре навчався, то у школах витрати повністю лягали на батьківські плечі.

Як далося взнаки нововведення на динаміку чисельності учнів у старшій школі, сказати складно, оскільки наступного року почалася Велика Вітчизняна війна. Вона природно збільшила кількість пільговиків - дітей військовослужбовців, інвалідів та загиблих.

Постанова про запровадження плати за навчання не могла не турбувати населення країни. По-перше, воно з'явилося в жовтні, вводячи плату заднім числом за навчальний рік, що вже почався. На те, щоб внести суму за перше півріччя, відводилося менше місяця - до 1 листопада. Далеко не кожен міг терміново виділити кошти, а про кредит або відстрочені платежі в постанові не йшлося ні слова.

Олександр Гладков,
житель Москви, драматург

«Укази про запровадження плати за навчання дуже турбують молодь. Кажуть, що відсоток тих, хто залишає виші та школи, великий. Серед молоді тільки й розмови про це і про стипендії».

По-друге, воно було опубліковано одного дня з указом «про державні трудові резерви СРСР», за яким альтернативою платного навчання для молоді могла стати робоча освіта. Колгоспи та міські ради зобов'язувалися мобілізувати до ремісничих, залізничних та фабричних училищ певну кількість молодих людей віком 14-17 років. Випускники таких навчальних закладів мали пропрацювати щонайменше чотири роки поспіль на державних підприємствах. Не приховувалося, що це робиться для «припливу нової робочої сили на шахти, копальні, транспорт, фабрики та заводи». Навчання в училищах в 1940 році починалося 1 грудня: таким чином, школярі, що незаплатили, запросто могли почати трудову кар'єру в тому ж році. Крім того, роком раніше був знижений призовний вік, тому багато бідних студентів цілком могли тепер вирушити до армії.

Учні вузів буквально почали бунтувати, а викладачі побоюватися скорочення зарплати

Ось який лист про ситуацію в Мінську було перехоплено співробітниками НКВС у жовтні 1940 року: Цілі бунти. Лекції не слухають, йдуть наперекір асистентам, галасують, кричать. На загальній лекції пишуть такі записки прямо жахливо. Наприклад: „Як Вас тепер назвати – товаришу професор, чи пан професор, адже ми йдемо до старого?“». Офіційні ж мітинги були присвячені гарячому схваленню не запровадження плати за навчання, а оголошення про мобілізацію до робочих училищ. Як писала радянська преса, вони проходили на підприємствах із радісними привітаннями та гаслами про готовність прийняти нові кадри на роботу.

Можливо, щоб уникнути справжніх бунтів, невдовзі правила було змінено жителям деяких південних республік. У 1942–1943 роках вийшли ухвали, які не афішувалися на союзному рівні: скасувати плату для представників корінних народів у Киргизькій, Таджицькій, Казахській, Узбецькій, Азербайджанській та Туркменській республіках. Їм було надано значні квоти для здобуття вищої освіти. Хоча це й суперечило Конституції, за якою заборонялася дискримінація за етнічною ознакою.

Повністю безкоштовно

Платна шкільна освіта пережила самого Сталіна. Скасували його у 1956 році разом із запровадженням державних пенсій по старості. Причому на два роки раніше питання порушувала прокуратура, яка вбачала порушення закону в нерівному праві на компенсацію витрат на навчання в різних республіках. У наступні роки з'являлися спроби заощадити бюджетні гроші за рахунок учнів. Наприклад, скорочення обслуговуючого персоналу на кшталт прибиральниць – порядок у будинках шкіл наводили самі учні. Або ж школярів відправляли на короткочасну роботу до колгоспів та заводів. Але школа відтепер вважалася безкоштовною, тобто державою, що існує на гроші.

І все-таки заради великих знань доводилося залучати особисті зв'язки, пробиватися власним розумом на олімпіадах чи платити. Наприклад, музичні та художні школи для дітей здебільшого залишалися платними.

У різних кінцях країни умови для шкіл у використанні інфраструктури та матеріальне забезпечення були різними. Неформальні збори з батьків могли вирішити дрібні господарські проблеми та додатково заохотити роботу вчителів. Не можна забувати і про витрати на форму, харчування та канцтовари. Неодмінний шкільний атрибут – підручники – теж потрібно було купувати. Державне вирішення питання про них датується 1978 роком, коли набула чинності ухвала уряду про перехід на безкоштовне користування підручниками. Отримували літературу в шкільних бібліотеках і через них передавали у спадок - термін придатності був визначений у чотири роки. У разі втрати чи серйозного псування книг школярів чекали на санкції - їм погрожували неатестацією.

До розпаду Радянського союзу система середньої освіти збереглася у своєму безоплатному вигляді.

«- А совки не вірять, що воно так було))))
- Антоне, та не вірю. Сам молодий, але від батьків такого не чув і взагалі ні від кого не чув. На дезу схоже, чи факти сильно притягнуті за вуха.
- Олександре, в інеті навіть скан наказу 40 року є ... забавно, але ні, "совки" у щось там не вірять ... » http://svobodnye-novosti.ru/new/platnye_shkoly_v_sssr/

Жебраки радянських громадян просто не мали грошей платити за навчання дітей або власну освіту.
Між іншим, платне утворення суперечило статті 121 Конституції СРСР 1936 року.

Що зробив у цій ситуації радянський уряд? ЦК КПРС провів консультації з урядами союзних республік та вирішив скасувати плату за навчання за національною ознакоюдля учнів 8-10 класів середніх шкіл, технікумів та вищих навчальних закладів. У 1943 році РНК СРСР прийняв Постанову №213, якою звільнялися від плати за навчання:

-у Казахській РСР - казахи, уйгури, узбеки, татари(Постанова РНК СРСР від 5 січня 1943 року №5);
-в Узбецькій РСР - узбеки, каракалпаки, таджики, киргизи, казахи, місцеві євреї(Постанова РНК СРСР від 27 лютого 1943 року №212);
-у Туркменській РСР - туркмени, узбеки, казахи(Постанова РНК СРСР від 19 березня 1943 року №302);
-в Кабардинській АРСР звільнено від плати за навчання кабардинці та балкарці, які у педагогічному інституті (постанова РНК СРСР від 15 травня 1943 року №528).

Лише в 1956 році, через три роки після того як загнувся "ефективний менеджер", Кращий Друг Дітей і Фізкультурників, була скасована плата за навчання в школах. http://serednyak.livejournal.com/157764.html

Оригінал взято у brodaga_2 в Про рівність у СРСР. Платне освіту у СРСР росіян.

Постанова 638 від 2 жовтня 1940 року Про встановлення платності навчання у старших класах середніх шкіл та у вищих навчальних закладах СРСР та про зміну порядку призначення стипендій
Враховуючи збільшений рівень матеріального добробуту трудящих і значні витрати Радянської держави на будівництво, обладнання та утримання мережі середніх і вищих навчальних закладів, що безперервно зростає, Рада Народних Комісарів СРСР визнає необхідним покласти частину витрат по навчанню в середніх школах і вищих навчальних закладах СРСР на самих трудящих і у зв'язку з цим постановляє:
1. Ввести з 1 вересня 1940 року у 8, 9 та 10 класах середніх шкіл та у вищих навчальних закладах плату за навчання.

2. Встановити для учнів 8-10 класів середніх шкіл такі розміри плати за навчання:
а) у школах Москви та Ленінграда, а також столичних міст союзних республік – 200 рублів на рік;
б) у всіх інших містах, а також у селах - 150 рублів на рік.
Примітка. Вказану плату за навчання у 8-10 класах середніх шкіл поширити на учнів технікумів, педагогічних училищ, сільськогосподарських та медичних шкіл та інших спеціальних середніх навчальних закладів.
3. Встановити такі розміри плати за навчання у вищих навчальних закладах СРСР:
а) у вищих навчальних закладах, що у містах Москві, Ленінграді та столицях союзних республік, - 400 рублів на рік;
б) у вищих навчальних закладах, що у інших містах,- 300 рублів на рік;
в) у вищих навчальних закладах художніх, театральних та музичних – 500 рублів на рік.
4. Плата за навчання вноситься до відповідних навчальних закладів рівними частками двічі на рік: до 1 вересня та до 1 лютого.
Примітка. За перше півріччя 1940/41 навчального року плата за навчання вноситься; пізніше 1 листопада з. м.
5. Плата за заочне навчання у середніх та вищих навчальних закладах стягується у половинному розмірі.
6. Встановити, що з 1 листопада 1940 р. стипендії призначаються лише студентам і учням у технікумах, які виявляють відмінні успіхи.
Голова Ради Народних
Комісарів Союзу РСРВ. Молотов.
Керуючий Справами Ради
Народних Комісарів СРСРМ. Хломов.
Москва, Кремль. 2 жовтня 1940 р. № 1860.
Джерело:Збори постанов та розпоряджень уряду Союзу Радянських Соціалістичних республік №27, стор. 910

Постанова 676 Про затвердження наказу ВКВШ«Про заходищодо виконання Постанови Раднаркому СРСР про встановлення платності навчання у вищих навчальних закладах та про зміну порядку призначення стипендій студентам».

1. Затвердити наказ Всесоюзного Комітету з справ Вищої Школи при Раднаркомі СРСР «Про заходи щодо виконання Постанови Раднаркому СРСР про встановлення платності навчання у вищих навчальних закладах та про зміну порядку призначення стипендій студентам».
2 . Розповсюдити намічені у наказі заходи щодо вищих навчальних закладів (крім п. 5) на технікуми, педагогічні училища, сільськогосподарські та медичні школи та інші середні спеціальні навчальні заклади.
Голова Ради Народних
Комісарів Союзу РСРВ. Молотов.
Керуючий Справами Ради
Народних Комісарів СРСРМ. Хломов.
Москва, Кремль, 12 жовтня 1940 № 1993.
Затверджено Раднаркомом Союзу РСР 12 жовтня 1940 р.

НАКАЗВСЕСПІЛЬНОГО КОМІТЕТУ ПО СПРАВАХ ВИЩОЇ ШКОЛИ ПРИ СУВАРЧИНІ СПІЛКИ РСР
Про заходи щодо виконання Постанови Раднаркому СРСР про встановлення платності навчання у вищих навчальних закладах та про зміну порядку призначення стипендій студентам.
Відповідно до Постанови Раднаркому СРСР «Про встановлення платності навчання у старших класах середніх шкіл та у вищих навчальних закладах СРСР та про зміну порядку призначення стипендій» наказую:
1. Директорам вишів встановити суворий контроль за виконанням п.п. 3 та 4 Постанови Раднаркому Союзу РСР від 2 жовтня ц. р. про внесок плати за навчання студентами всіх вищих навчальних закладів.
Студентів, які не внесли у встановлений термін плату за навчання, відрахувати з вищих навчальних закладів.
2. На стипендію зараховуються студенти, які отримали на іспитах не менше двох третин оцінок «відмінно», а решта не нижча за «добре».
Директорам вищих навчальних закладів із 1 листопада 1940 р. зарахувати на стипендії:
а) студентів першого курсу, прийнятих до інституту без випробування як відмінників середньої школи, і навіть отримали на прийомних іспитах щонайменше дві третини оцінок «відмінно», інші - не нижче «добре»;
б) студентів, починаючи з другого курсу, які отримали на весняній екзаменаційній сесії не менше двох третин оцінок «відмінно», а решта – не нижче за «добре».
3. Студентам-стипендіатам, які захищають дипломний проект або складають державні іспити до 1 січня 1941 р., зберегти існуючі стипендії.
4. Зарахованих на державну стипендію студентів з-поміж тих, хто потребує звільнення від плати за навчання.
5. Допустити у вищих навчальних закладах вільне відвідування студентами навчальних занять з деяких дисциплін (не більше однієї третини від дисциплін, передбачених навчальним планом) з обов'язковим виконанням практичних робіт та складання всіх іспитів у встановлені навчальним планом строки.
6. Надати студентам право переведення на вечірні та заочні відділення або до іншого однотипного вишу з дозволу директора цього вищого навчального закладу.
7. Дозволити наркоматам студентів, які закінчили ВНЗ, але не склали державних іспитів або не захистили дипломного проекту і виявили бажання перейти на практичну роботу, направляти на провадження з наданням їм права захисту дипломного проекту або складання державних іспитів протягом двох років.
Голова Всесоюзного Комітету з справ Вищої Школи при Раднаркомі СРСР
З. Кафтанів.
Джерело:Збори постанов та розпоряджень уряду Союзу Радянських Соціалістичних республік № 28, стор. 946-948
Постанова 698Про розміри плати за навчання у вечірніх вищих та середніх навчальних закладах та 8-10 класах середніх шкіл дорослих.
Рада Народних Комісарів Союзу РСР ухвалює:
Установити, що плата за навчання у вечірніх навчальних закладах (вечірніх інститутах, вечірніх відділеннях інститутів, вечірніх технікумах та інших вечірніх спеціальних середніх навчальних закладах), а також у 8-10 класах середніх шкіл дорослих стягується у половинному розмірі від плати за навчання, встановленої для відповідних навчальних закладів Постановою Раднаркому СРСР від 2 жовтня 1940 р. № 1860 «Про встановлення платності навчання у старших класах середніх шкіл та у вищих навчальних закладах СРСР та про зміну порядку призначення стипендій» (С. П. СРСР 1940 р. № 27, ст. 637).
Голова Ради Народних
Комісарів Союзу РСРВ. Молотов.
Керуючий Справами Ради
Народних Комісарів СРСРМ. Хломов.
Москва, Кремль 1 листопада 1940 № 2206.
Джерело:Збори постанов та розпоряджень уряду Союзу Радянських Соціалістичних республік № 29, стор.

«Постанова Раднаркому СРСР від 15 жовтня 1942 р. N 1695 “Про звільнення в Киргизькій РСР учнів-киргизів від плати за навчання у 8-10 класах середніх шкіл, у середніх спеціальних та вищих навчальних закладах та забезпеченні стипендіями.
Постанова Раднаркому СРСР від 15 жовтня 1942 р. N 1696 "Про звільнення в Таджицькій РСР учнів-таджиків та узбеків від плати за навчання в 8-10 класах середніх шкіл, у середніх спеціальних та вищих навчальних закладах та забезпеченні стипендиями".
Постанова Раднаркому СРСР від 5 січня 1943 р. N 5 "Про звільнення в Казахській РСР учнів казахів, уйгур, узбеків і татар від плати за навчання в 8-10 класах середніх шкіл, у середніх спеціальних і вищих навчальних закладах та забезпеченні
Постанова Раднаркому СРСР від 27 лютого 1943 р. N 212 “Про звільнення в Узбецькій РСР учнів узбеків, каракалпаків, таджиків, киргизів, казахів та місцевих євреїв від плати за навчання у 8-10 класах середніх шкіл, у 8-10 класах середніх шкіл стипендіями учнів”.
Постанова Раднаркому СРСР від 27 лютого 1943 р. N 213 “Про звільнення в Азербайджанській РСР учнів азербайджанців та вірмен від плати за навчання у 8-10 класах середніх шкіл, у технікумах та вищих навчальних закладах та забезпеченні стипендіями учнів”.
Постанова Раднаркому СРСР від 19 березня 1943 р. N 302 "Про звільнення в Туркменській РСР учнів туркменів, узбеків та казахів від плати за навчання в 8-10 класах середніх шкіл, технікумах та вищих навчальних закладах та забезпеченні стипендиями".
________________________________________ _________________________

Оригінал взято у glavbuhdudin у Платні школи в СРСР
Оригінал взято у melfm у Платні школи в СРСР
Як і скільки платили за середню освіту у Радянському союзі

Коли йдеться про збільшення обсягу платних освітніх послуг у Росії, старше покоління часто згадує Радянський Союз, де «все було безкоштовно». Переконати їх часом неможливо, а найчастіше лише один натяк на те, що в СРСР доводилося платити за навчання, викликає обурення. «Крейда» розповідає, чи справді доводилося витрачатися на освіту батькам школярів за часів Леніна, Сталіна та Хрущова.

Неформальна плата

Школа має бути світською, єдиною та безкоштовною: так у жовтні 1918 року у своєму декреті більшовики сформулювали базові характеристики системи початкової та середньої освіти нової республіки. Система справді стала світською — уроки закону Божого не без перешкод було скасовано. Стала й єдиною – гімназії та розділені училища скасували, з початкової школи учні почали переходити до середньої. А ось для повного скасування плати за навчання знадобилося майже 40 років.

Система не була централізована: безліч рішень приймалися місцевою владою, опікунськими та батьківськими радами. Це стосувалося плати за навчання.

Фінансувалися школи не лише Наркоматом освіти та регіональними бюджетами та організаціями, а й безпосередньо батьками школярів. Народний комісаріат освіти (Наркомпрос) у 1921 році роз'яснював: «Вступ платності означає, що Держава тимчасово не може цілком і повністю взяти на себе витрати за народною освітою і змушена частково покласти ці витрати на населення, надавши широкі пільги трудящим і переклавши велику тяжкість заможних та добре забезпечених батьків». Виходило, що плати були необов'язковими — у вигляді самооподаткування, але без них школи просто не змогли б працювати. *

(* - прим.: "Постанова № 638 не була першою в СРСР, яка запровадила платне навчання." Декрет РНК РРФСР від 22 березня 1923 р.«Про порядок стягування плати за навчання в установах народного комісаріату освіти» – саме цей нормативно-правовий акт вперше затвердив оплату освітніх послуг. Потім прийнято аналогічний документ - Декрет від 24 січня 1927 року«Про стягнення плати у навчальних та виховних установах». Принципова різниця між першим та другим декретами полягала у зміні вартості та механізму оплати за навчання. http://istmat.info/node/21520)

Крім фінансового освітнього «податку» збирався і натуральний «податок» як продуктів.

Залежало це від регіону та тих, хто займався куруванням школи. Скільки треба віддати на потреби освіти, вирішували на місцях, тому особливої завзятості уникнути не вдавалося. Партійним та урядовим органам доводилося уточнювати, що плата добровільна, через її відсутність виганяти зі шкіл учнів не можна, оскільки це знецінює «завоювання Жовтня». У 1924 році було випущено декрет, що звільняв від плати за середню освіту робітників і службовців, чия зарплата менша за 50 рублів: за незаможних доводилося платити забезпеченим. У деяких школах існували комітети сприяння, які визначали, на що витрачати зібрані кошти. За сприятливої ситуації вони могли навіть надати бідним учням безкоштовні підручники та харчування. Водночас у навчальних закладах при фабриках та заводах стягувати плату заборонялося.

Заходи зі зборів називалися «тимчасовими» — поки держава та установи освіти не зміцніють — але тривали довго. У 1930-х у середній та початковій освіті була проведена реформа, покликана уніфікувати систему освіти. Ввели чіткі переліки предметів та програм, підняли зарплату викладачам, але необов'язкову фінансову допомогу школі безпосередньо від батьків не скасували.

Все заради заводів

Ціна навчання у випускних класах школи на перший погляд була не така висока: у столицях союзних республік, Москві та Ленінграді — 200 рублів за рік, в інших містах і селах — 150. За статистикою, у 1940 році середня зарплата у робітників і по всьому народному господарству дорівнювала 340 рублів. У сільському господарстві вона була значно нижчою — 229 рублів, але залежала від трудоднів та натуральних виплат, що практично обмежувало можливості платити за навчання.

«Мої батьки працювали у колгоспі на трудодні і одразу у вересні заплатити не могли, інакше треба було щось продати з господарства, — згадувала білоруска Ніна Тикач. — І класний керівник на кожному уроці піднімав мене та питав, коли принесу гроші. Але все ж таки зі школи не виключили».

Як далося взнаки нововведення на динаміку чисельності учнів у старшій школі, сказати складно, оскільки наступного року почалася Велика Вітчизняна війна. Вона природно збільшила кількість пільговиків — дітей військовослужбовців, інвалідів та загиблих.

Постанова про запровадження плати за навчання не могла не турбувати населення країни. По-перше, воно з'явилося в жовтні, вводячи плату заднім числом за навчальний рік, що вже почався. На те, щоб внести суму за перше півріччя, відводилося менше місяця — до 1 листопада. Далеко не кожен міг терміново виділити кошти, а про кредит або відстрочені платежі в постанові не йшлося ні слова.

Олександр Гладков, житель Москви, драматург:

Учні вузів буквально почали бунтувати, а викладачі побоюватися скорочення зарплати.

Ось який лист про ситуацію в Мінську було перехоплено співробітниками НКВС у жовтні 1940 року: Цілі бунти. Лекції не слухають, йдуть наперекір асистентам, галасують, кричать. На загальній лекції пишуть такі записки прямо жахливо. Наприклад: „Як Вас тепер назвати — товаришу професор, чи пан професор, адже ми йдемо до старого?“». Офіційні ж мітинги були присвячені гарячому схваленню не запровадження плати за навчання, а оголошення про мобілізацію до робочих училищ. Як писала радянська преса, вони проходили на підприємствах із радісними привітаннями та гаслами про готовність прийняти нові кадри на роботу.

Можливо, щоб уникнути справжніх бунтів, невдовзі правила було змінено жителям деяких південних республік. У 1942-1943 роках вийшли ухвали, які не афішувалися на союзному рівні: скасувати плату для представників корінних народів у Киргизькій, Таджицькій, Казахській, Узбецькій, Азербайджанській та Туркменській республіках. Їм було надано значні квоти для здобуття вищої освіти. Хоча це й суперечило Конституції, за якою заборонялася дискримінація за етнічною ознакою.

Повністю безкоштовно

Платна шкільна освіта пережила самого Сталіна. Скасували його у 1956 році разом із запровадженням державних пенсій по старості. Причому на два роки раніше питання порушувала прокуратура, яка вбачала порушення закону в нерівному праві на компенсацію витрат на навчання в різних республіках. У наступні роки з'являлися спроби заощадити бюджетні гроші за рахунок учнів. Наприклад, скорочення обслуговуючого персоналу на кшталт прибиральниць — порядок у будинках шкіл наводили самі учні. Або ж школярів відправляли на короткочасну роботу до колгоспів та заводів. Але школа відтепер вважалася безкоштовною, тобто державою, що існує на гроші.

Але заради великих знань все ж таки доводилося залучати особисті зв'язки, пробиватися власним розумом на олімпіадах чи платити. Наприклад, музичні та художні школи для дітей здебільшого залишалися платними.

У різних кінцях країни умови для шкіл у використанні інфраструктури та матеріальне забезпечення були різними. Неформальні збори з батьків могли вирішити дрібні господарські проблеми та додатково заохотити роботу вчителів. Не можна забувати і про витрати на форму, харчування та канцтовари. Неодмінний шкільний атрибут — підручники — також треба було купувати. Державне вирішення питання про них датується 1978 роком, коли набула чинності постанова уряду про перехід на безкоштовне користування підручниками. Отримували літературу в шкільних бібліотеках і через них передавали у спадок — термін придатності був визначений у чотири роки. У разі втрати чи серйозного псування книг школярів чекали на санкції — їм погрожували неатестацією.

До розпаду Радянського союзу система середньої освіти збереглася у своєму безоплатному вигляді.
________________________________________ ______________________________
А як зворушливо пояснювали сталінську турботу про злиденне російське населення в радянських газетах

За нове піднесення народної освіти.

Реакцією багатьох читачів на замітку про платну освіту в СРСР ми були навіть не здивовані, а шоковані: злість, агресія та небажання чути правду. Саме так поводяться у розмовах із журналістами ті, хто вважав цю інформацію наклепом на радянське минуле.

Ті, для кого спогади про часи СРСР залишилися виключно приємними, і такий негатив, як оплата за навчання в школі, просто не вписується в цю ідеальну картинку. Ми не будемо нікого ні в чому переконувати, а надамо факти. На цьому в цій темі ми поставимо крапку.

Дослівна цитата

«№27 від 26 жовтня 1940 року. Постанова №638 «Про встановлення платності навчання у старших класах середніх шкіл та у вищих навчальних закладах СРСР та про зміну порядку призначень стипендій».

Враховуючи збільшений рівень матеріального добробуту трудящих і значні витрати Радянської держави на будівництво, обладнання та утримання мережі середніх і вищих навчальних закладів, що безперервно зростає, Рада Народних Комісарів СРСР визнає необхідним покласти частину витрат по навчанню в середніх школах і вищих навчальних закладах СРСР на самих трудящих і у зв'язку з цим постановляє:

1. Ввести з 1 вересня 1940 року у 8, 9, та 10 класах середніх шкіл та вищих навчальних закладах плату за навчання.

2. Встановити учням 8 - 10 класів середніх шкіл такі розміри плати навчання:

а) у школах Москви та Ленінграда, а також столичних міст союзних республік – 200 рублів на рік;

б) у всіх інших містах, і навіть селах - 150 рублів на рік.

Примітка. Зазначену плату за навчання у 8 – 10 класах середніх шкіл поширити на учнів технікумів, педагогічних училищ, сільськогосподарських та інших спеціальних середніх закладів.

1. Встановити такі розміри плати за навчання у вищих навчальних закладах СРСР:

а) у вищих навчальних закладах, що у містах Москві та Ленінграді та столицях союзних республік, - 400 рублів на рік;

б) у вищих навчальних закладах, що у інших містах, - 300 рублів на рік…

Голова Ради Народних Комісарів Союзу РСР В.Молотов

Керуючий Справами Ради Народних Комісарів СРСР М. Холмов

Якщо орієнтуватися на середню номінальну заробітну плату робітників і службовців у 1940 році - близько 300 рублів на місяць - то суму оплати за навчання у школі та вузі було встановлено ненадмірна (від 12 до 16 рублів на місяць). Однак і вона виявилася для багатьох непосильною, що багатьом не дозволило продовжити освіту після 7-го класу. До речі, колгоспники тоді взагалі зарплати не отримували – працювали за трудодні, виживаючи за рахунок своїх присадибних ділянок.

Пишуть очевидці

Шановна редакція газети "Ва-банк"! Я свідчу, що платна освіта була. Коли я у вересні 54-го пішла до 8-го класу нашої сільської школи, мені платити було не треба тільки з тієї причини, що мого батька розстріляли німці. Я молодша, а мав мою п'ять дочок. Ми всі, зокрема й діти, піднімали зруйноване війною село. Пенсію за розстріляного у 42-му році батька призначили лише у 49-му, та й то на двох дітей. Жити стало трохи легше. Мама перестала ходити просити милостиню в далекі села (соромно було зустріти знайомих), щоб прогодувати нас. А податки платили до копійки. За все, що виростили – податки, і навіть за дерева у саду. Середню школу я закінчила одна, хоч і не треба було платити нашій родині. Дуже важко було жити в колгоспі. Тільки вступивши до вищого чи середнього спеціального закладу, можна було отримати паспорт.

Любов Паульська.

Дякую вам за газету, яка приносить нам не лише корисну інформацію, а й друкує емоційні статті. Є що почитати, взяти до уваги, використовувати в житті. Не можу втриматися, щоб не висловитись щодо платної освіти. Я одна з тих, хто платив за навчання у 8 – 10 класах (це було у 1947 – 50 роках) у м. Луза Кіровської області. А жили ми з мамою неподалік селища лісозаготівельників, звідки доводилося їхати на тиждень і жити на чужій квартирі.

З чотирьох 5-х класів (а в кожному з них було по 30 – 35 осіб) до 10-го прийшли лише 12 осіб… Шановна редакція! Якщо ще звинувачуватимуть у тому, що такого платного навчання не було в СРСР, то запропонуйте їм мій телефон, я докладно розповім про ті роки.

Я згадую, як у 9-му класі якось мене минула плата за навчання, натомість у 10-му, напередодні іспитів, класний керівник повідомила, що мене не допустять до іспитів, якщо не внесемо плату за два роки. Додому я не поїхала, знала, що там таких грошей немає – сім'я без батька, пенсію на трьох дітей мамі не платили (батько помер удома від хвороби). Але й до школи не пішла. Вдень прийшла до господині класна (я сховалася за грубку), почала переконувати, що треба мені повернутися до школи, що можна щось продати, щоб заплатити. А ще припустила, що хтось із учителів заплатить за мене. Я не витримала. Вийшла і кажу: «Якщо держава не має грошей заплатити за моє навчання - я не повернуся!» Скінчилося тим, що мене покликали на іспити. Здала, але до останньої хвилини не вірила, що мені видадуть атестат. Видали. Але я так і не знаю, як це влаштувалося.

Моє дівоче прізвище Наумова, звати Олена Іванівна, зараз мені 77 років.

Шановна редакція! Розповім вам свою історію. У 49-му році я закінчила сім класів (мешкали ми у Слуцькому районі). Щоб навчатися у 8-му, треба було платити 150 рублів на рік (внески по 75 рублів у вересні та січні). Мої батьки працювали в колгоспі на трудодні і одразу у вересні заплатити не могли (треба було щось продати з господарства). І класний керівник на кожному уроці піднімав мене та питав, коли принесу гроші. Але все ж таки зі школи не виключили.

52-го року я закінчила десятирічку і вступила до білоруського політехнічного інституту ім. Сталіна. Навчання у вузі теж було платним. Першу стипендію я отримала 295 руб., Але мені видали тільки 95, решту відняли за навчання. Також було й у січні 53-го після складання сесії. За тих, хто не отримував стипендії, платню вносили батьки. До речі, діти вчителів за навчання у 8 – 10 класах від плати звільнялися.

Ніна Григорівна Тикач.