Положення 1866 р. про державних селян. Категорії селян

державні селяни

у Росії 18-1-й пол. 19 ст. стан, утворений з колишніх чорношосних селян, половників, однодворців та інших. Жили казенних землях, несли повинності на користь держави, вважалися особисто вільними. З 1841 р. керувалися Міністерством державних майн. Все р. 19 ст. становили прибл. 45% селянства. У 1866 р. підпорядковані загальній системі сільського управління, у 1886 р. отримали право повної власності на землю за викуп. Державні селяни Сибіру та Закавказзя залишилися у колишньому становищі власників казенної землі, оскільки у них були поширені закони 1866 і 1886. Спроби уряду поліпшити становище державних селян Закавказзя в кін. 19 ст. не усунули гострого малоземелля села.

Великий юридичний словник

державні селяни

у Росії XVIII – першої половини XIX ст. стан, утворений з колишніх чорношосних селян, половників, однодворців та інших. Жили казенних землях, несли повинності на користь держави, вважалися особисто вільними. 1886 р. отримали право повної власності на землю за викуп. Г.к. Сибіру і Закавказзя залишилися у колишньому становищі власників казенної землі, оскільки ними були поширені закони 1866 і 1886 гг.

Державні селяни

особливий стан кріпосної Росії, оформлений указами Петра 1 з незакріпаченого сільського населення (чорносошних селян і половників Північного Помор'я, сибірських рілли селян, однодворців, неросійських народностей Поволжя і Приуралля). На відміну від поміщицьких і палацових селян (пізніше - удільні селяни), Г. до. жили на казенних землях і, користуючись відведеними наділами, були підпорядковані управлінню державних органів і вважалися особисто вільними.

За даними 1-ї ревізії (1724), їх налічувалося (у Європейській Росії та Сибіру) 1049287 душ чоловічої статі, тобто 19% всього землеробського населення країни; по 10-й ревізії (1858), ≈ 9345342 душі чоловічої статі, т. с. 45,2% землеробського населення Європейської Росії. Стан Г. к. збільшувався за рахунок селян секуляризованих церковних володінь та новоприєднаних територій (Прибалтики, Правобережної України, Білорусії, Криму, Закавказзя), українських козаків, колишніх кріпаків конфіскованих польських маєтків і т. д. Наприкінці 30-х рр. 19 ст. середній земельний наділ Р. до. у 30 губерніях з 43 був менше 5 десятин і лише в небагатьох губерніях досягав встановленої норми (8 десятин у малоземельних та 15 десятин у багатоземельних губерніях). Основна маса Р. до. вносила в скарбницю грошовий оброк; на території Прибалтики та губерній, приєднаних від Польщі, казенні маєтки здавалися в оренду приватним власникам та Р. до. відбували переважно панщину; ріллі селяни Сибіру спочатку обробляли казенну ріллю, потім вносили продуктовий оброк, а пізніше - грошовий. У 1-й половині 19 ст. оброк Р. до. коливався від 7 руб. 50 коп. до 10 руб. з душі на рік. У міру посилення експлуатації питомих і поміщицьких селян грошовий оброк Р. до. ставав відносно меншим, ніж сумісні з ним обов'язки ін. категорій селян. Крім того, Р. до. зобов'язані були вносити гроші на земські потреби та на мирські витрати; поряд з ін. категоріями селян платили подушну подати та відбували натуральні повинності (наприклад, дорожню, підводну, постійну). За справне несення обов'язків відповідали круговою порукою.

Розвиток торгівлі та промисловості в 18-1-ій половині 19 ст. спричинило розширення прав Р. к.: їм було дозволено вести торгівлю, відкривати фабрики та заводи, володіти «ненаселеними» землями (тобто без кріпаків) і т. д. Але одночасно, у зв'язку зі зростанням поміщицького підприємництва, дворянство систематично присвоювало державні землі і прагнуло звернути вільних Р. до своїх кріпаків (див. Генеральне межування). У другій половині 18 ст. уряд роздав дворянству мільйони десятин казенної землі та сотні тисяч Р. до.; у 1-й половині 19 ст. практикувався масовий продаж державних маєтків та передача їх у питоме відомство. Багато дворяни вимагали ліквідувати стан Р. до., передавши казенні землі зі своїми населенням у приватні руки.

Внаслідок зростання малоземелля та підвищення феодальних повинностей на початку 19 ст. виявилися прогресуюче збіднення і недоїмковість Р. до. Все частіше повторювалися масові хвилювання Р. до., спрямовані проти скорочення наділів, тяжкості оброків, свавілля орендарів та чиновників. Питання зміні управління Р. до. викликав численні проекти як кріпосницькі, і ліберально-буржуазні. Загострення кризи феодально-кріпосницького ладу змусив уряд Миколи I приступити до реформи управління державним селом з метою підтримати державні фінанси, піднявши продуктивні сили державного села, і наблизити поміщицьких кріпаків до становища «вільних сільських обивателів». Протягом 1837-1841 рр. під керівництвом генерала П. Д. Кисельова було засновано спеціальне міністерство державних майнов зі складною ієрархією бюрократичних органів. На створену адміністрацію було покладено «піклування» над Г. до. через посередництво традиційної сільської громади, опікуваної урядовцями.

Програма господарського підйому державного села також не могла бути здійснена. Щодо прогресивного значення мали такі заходи, як ліквідація панщинних повинностей Г. к. у Литві, Білорусії та на Правобережній Україні, припинення здачі державних маєтків в оренду приватним власникам та заміна душового оброку на більш рівномірний земельно-промисловий збір. Однак ці заходи не могли внести докорінної зміни в положення Г. до. Малоземелля не було ліквідовано. Кількість недоїмок не зменшилася, а зросла ще більше; агротехнічні заходи виявилися недоступними селянської маси; Лікарська та ветеринарна допомога надавалася в нікчемних розмірах, а головне - вся система управління на засадах феодальної опіки супроводжувалася жахливими насильствами та поборами. Феодальне управління державним селом знаходилося в різкій суперечності з економічними процесами 40-50-х рр. 19 ст, перешкоджало зростанню селянської торгівлі та промисловості, заважало розвитку сільського господарства і сковувало зростання продуктивних сил селянства. Результатом реформи було зростання селянського руху, яке набуло особливо бурхливих форм у районах Північного Помор'я, Приуралля та Поволжя, де Р. до. жили великими компактними масами. Безперервні протести проти системи управління кріпосницької держави спостерігалися також у центральних та західних районах (див. «Картопляні бунти», «Холерні бунти» та ін.). Після закінчення Кримської війни 1853—56 виявилася явна тенденція до злиття боротьби Р. до. з рухом удільних і поміщицьких селян. У свою чергу дворянство, стривожене планами уряду, з одного боку, і наростаючим селянським рухом - з іншого, обурювалося проти реформи Кисельова і вимагало ліквідації системи «піклування». У 1857 Олександр II, призначивши новим міністром державних майнов реакціонера М. Н. Муравйова, схвалив проект контрреформи - наближення Р. до становища питомих селян.

19 лютого 1861 р. кріпосне право в Росії було скасовано. При цьому на колишніх поміщицьких та питомих селян були поширені особисті права Р. до. та форми їх «самоврядування», встановлені законами 1838—41. Г. к. у 1866 були підпорядковані загальній системі сільського управління та визнані «селянами-власниками», хоча продовжували платити оброчну подати. Права повної власності на землю Р. до. отримали згідно із законом 1886 р. про обов'язковий викуп земельних наділів, причому розміри наділів Р. до. виявилися більшими, а викупні платежі меншими, ніж у поміщицьких селян. Г. к. Сибіру та Закавказзя залишилися в колишньому становищі власників казенної землі, оскільки на них не були поширені закони 1866 та 1886. Спроби уряду покращити становище Г. до. Закавказзя наприкінці 19 ст. не усунули гострого малоземелля села та свавілля місцевої адміністрації.

Літ.: Дружинін Н. М., Державні селяни і реформа П. Д. Кисельова, т. 1?2, М.? Л., 1946?58; Антелава І. Р., Реформа поземельного устрою державних селян Закавказзя в кінці XIX ст., Сухумі, 1952; його ж, Державні селяни Грузії у першій половині ХІХ ст., Сухумі, 1955.

Н. М. Дружинін.

Вікіпедія

Державні селяни

Державні селяни- особливий стан селянства у Росії XVIII - XIX століття, чисельність якого окремі періоди доходила до половини землеробського населення. На відміну від поміщицьких селян вони вважалися особисто вільними, хоч і прикріпленими до землі.

Державні селяни в Ярославській губернії з'явилися згідно з указом 1724 р. про введення подушної податі.

У губернії існувало шість основних джерел їх поповнення: вільні з інших станів; вільновідпущені від поміщиків та вільні хлібороби; селяни виморочних маєтків; переведені до скарбниці за борги; перейшли з однієї підгрупи стану до іншої; селяни поміщицьких маєтків, які було закладено, але з продані з громадського торгу.

За період сірий. XVIII - 1-ї половини XIX ст. приріст державних селян у губернії був значним і становив 54,2%. Якщо в 1762 в губернії проживало 3344 державних селян, то до 1858 їх чисельність збільшилася до 124 905. У середині XIX ст. частку державних селян припадало 27,94% всього чоловічого населення губернії. У XVIII - першій половині XIX ст. державні селяни складалися з: власне державних селян, поселених на казенній землі (казенні селяни), ямщиків, селян, поселених на власних землях (вільні хлібороби), які вже не платили феодального оброку на землю. До 1858 року державні селяни губернії проживали в 18 волостях і 90 сільських товариствах. З 3716 казенних селищ 2057 перебували на казенній землі (102 178 душ), а 550 - на власних землях (12 338 душ).

Державні селяни як особисто, і по майну користувалися усіма правами осіб вільного стану. У 1801 р. казенні поселяни отримали право купувати землі без селян. Цей указ став узаконенням процесу порушення монополії дворянства і скарбниці на володіння землею і відкривав можливості для виникнення селянської земельної власності. До середини ХІХ ст. в губернії було 12338 душ державних селян - власників землі, що склало 9,2% від їх загальної кількості.

Права державних селян у сфері землекористування наприкінці XVIII - у першій половині XIX ст. не змінювалися. Указом 1799 року казенним селянам визначалася норма наділу у 15 десятин у багатоземельних губерніях та у 8 десятин у малоземельних. Ярославська губернія належала до малоземельних, і державні селяни відчували постійну нестачу надільної землі. Загальний рівень селянських господарств залишався низьким: катастрофічно не вистачало добрив, худоби, кормів. Загальне малоземелля загострювалося повсюдною зміною розміру надільної ріллі. У нечорноземній зоні наділ ріллі для забезпечення сільськогосподарського виробництва мав становити не менше 6 десятин на душу. На Ярославській губернії середній обсяг загального наділу межі XVIII — XIX ст. становив близько 5 десятин, до 1832 року він зменшився і становив 2,3 — 3,4 десятин. У казенних маєтках губернії були і майже безземельні селища, де на 1 душу припадало 2 десятини землі. Для збільшення площі ріллі селяни розчищали ділянки лісу, але розмір розчищень був обмежений: можна було розчищати трохи більше 1 десятини душу. Самовільні розчищення у казенних лісах були суворо заборонені.

Поряд із надільною землею в казенному селі існували й інші форми землеволодіння — оренда та купівля землі. Орендували здебільшого ріллі та сіножаті. У 1837 - 1839 державні селяни за найм чужих, у т. ч. поміщицьких земель, щорічно платили 179-448 руб. До 1858 року державні селяни 89-ти сільських товариств орендували 50-799 десятин позанадільної землі. Землеробство у більшості повітів не забезпечувало селянам навіть простого відтворення. У 1846 губернатор помічав, що більш гідними і заможними є вільні хлібороби, за ними йдуть селяни великих вотчин. Казенні селяни — останньому місці через малоземелля.

Важливим процесом у господарському житті державних селян губернії в середині ХІХ ст. стало зростання торговельного землеробства. Основними напрямками цього виробництва були льонарство, картоплярство та торгове городництво. Там, де дозволяло родючість ґрунту, державні селяни намагалися розширити традиційні рамки землеробства, особливо якщо виявляли підвищений попит на ті чи інші землеробські культури. Посіви льону за період 1802—1850 збільшилися на 66 тис. чверт. Зростання посівів картоплі привело до виникнення нового виду промислу — картопле-патокового виробництва. У Ярославській губернії вже у 40-ті в XIX ст., т. е. значно раніше, ніж у інших губерніях Центрального промислового району, склалися необхідні передумови для успішного розвитку торгового картоплярства, і з початку 50-х в XIX ст. - Товарного його виробництва. Великим центром торговельного городництва був Ростовський повіт, де у 40-50-ті в XIX ст. державні селяни перестали займатися хліборобством і почали вирощувати овочі на продаж.

Удосконаленню виробничих навичок та знарядь праці сприяла діяльність практичної школи в маєтку поміщика Є. С. Карновича та діяльність Північної Вологодської землеробської школи. Розвиток торговельного землеробства було яскравим показником зростання суспільного поділу праці, зв'язку селянських господарств із ринком, перетворення торговельного землеробства на капіталістичне господарство. Разом з тим, райони торговельного землеробства були острівцями у сільському господарстві та їх вплив на соціально-економічний розвиток державного села був обмежений, мав локальний характер.

Малоземелля та мізерність ґрунту визначили широкий розвиток відходництва серед державних селян. Вони мали право відкривати торгові заклади, брати та видавати векселі, займатися казенними підрядами, засновувати мануфактури та заводи. Законодавство про відхідництво було найбільш рухливим. Держава, зацікавлена у регулярному отриманні податей, заохочувала діяльність казенних селян з пошуку додаткових коштів. Через свою особисту свободу державні селяни йшли на тривалі терміни у відхід. У середньому по губернії паспорти отримував кожен 12-й із державних селян і кожен 18-й із поміщицьких. За період 1842 - 1852 паспорти відхідників отримали 222-545 державних селян, причому багато неодноразово.

Професії відхідників були різними, але нестійкими. Вони змінювалися залежно від попиту працю. У губернії початку XIX в. склалася спеціалізація з окремих повітів: Ярославський повіт постачав мулярів, теслярів; Даниловський - штукатурів, ліпників; Мологський - коноводів; Мишкінський - гачників, візників; Ростовський - городників; Угличський - ткачів, ковбасників; Любимський - служителів трактирів, харчевни. Переважали робітники будівельники, що пояснювалося розвитком казенного та приватного будівництва. Широко розвинули у державних селян городній відхожий промисел. На початку 50-х XIX ст. майже 12% відхідників були зайняті городництвом: із ростовських – 3295 державних селян, 1975 – поміщицьких. Серед них було 418 жінок: 306 із державних селян, 112 — із поміщицьких. У Петербурзі - городів орендували державні селяни з Ярославської губернії.

Історично сформована роль Ярославля як одного з великих торгових центрів значною мірою підготувала ґрунт для масового торговельного відходу, який до 50-х XIX ст. охопив понад 10 тис. ярославських селян — 16,83% усіх, хто йшов на промисли. Велика чисельність торговців серед відхідників пояснюється тим, що ця галузь діяльності була широко розвинена і водночас не вимагала кваліфікації. Тому саме у сфері торгівлі селянам, що приходили, легше було знайти роботу.

До середини ХІХ ст. посилилося значення торгово-промислової діяльності, товарно-грошових відносин. Вони глибше та всебічно охопили господарську діяльність селян. Найгостріше виявилося малоземелля, і, водночас, промисловий характер району. Ярославська губернія у процесі відриву селян від землеробства посідала друге місце після Московської. Державні селяни губернії посідали чільне місце серед відхідників. У їхньому середовищі починалося соціальне розшарування, пов'язане зі зростанням торгово-промислової діяльності, з розвитком нових капіталістичних відносин на селі. Чим більше державних селян йшло на заробітки, чим довше, чим міцнішим був зв'язок з містом, тим швидше, ґрунтовніше підривалися основи феодального способу виробництва.

Державні селяни Ярославської губернії займалися і неземлеробськими промислами: обслуговування водного транспорту (коноводний, бурлацький, лоцманство), переробка сільськогосподарської сировини (овчинно-шубний, картопле-патоковий, маслоробний). Ця діяльність стала наслідком надлишку робочих рук, який становив 51%. Така ситуація мала місце навіть тоді, коли на 100 душ припадало 57 працівників. Робочі кадри на водному транспорті, пов'язаному з найважчою, некваліфікованою та малооплачуваною роботою, були представлені найпрацездатнішими державними селянами.

Неземлеробські заняття державних селян з переробки сільськогосподарської сировини відрізнялися різноманітністю перехідних форм від ремесла до мануфактури включно. Найбільш поширеним було дрібнотоварне виробництво: у цій групі промислів значна частина селян мала власну сировину. У 1853 у державних селян губернії було у власності 14 картопле-паточних підприємств, у 1855 - 15, у 1856 - 17. Сімейна праця в картопле-паточному промислі, особливо до початку 50-х XIX ст., Поступово витіснялася найманою. На цих підприємствах було зайнято близько 300 промислових робітників. Розвиток картопле-паточного виробництва у державних селян губернії було прикладом розкладання натурального господарства та залучення селян до ринкових відносин.

У державних селян губернії були і підприємства інших галузей. У 1855 р. вони мали дві політурні мануфактури, вісім цегельних заводів, десять цикорних, одне — снастопрядильне. Разом з картопле-паточними у володінні державних селян губернії до 1856 р. знаходилося 45 підприємств. Загалом у губернії було близько 500 промислових закладів, т. е. підприємства державних селян становили 9%.

У державному селі Ярославської губернії в 1854 - 1858 було 42 921 готівкових промисловців, тобто селян, що відривалися від власного господарства в пошуках додаткового доходу від торгівлі, промисловості, сільського господарства (батракство). Вони становили 34,3% загальної чисельності державних селян губернії або 75,8% від числа державних селян - працівників. На кожен із 36-468 дворів припадало 1,18 промисловців, а працівників - 1,55. Таким чином, на три двори знайдеться лише один працівник, який не займається промислами. Неземлеробські заняття державних селян на місцях, тобто в межах губернії, до середини XIX ст. мали масовий характер. Відбувалося поглиблення та розширення у дрібній промисловості суспільного поділу праці: наприкінці XVIII ст. в губернії налічувалося понад 100 видів промислів, а до середини в XIX ст. лише державні селяни їх було вже понад 500.

Розвиток виробничих сил, їх зростання внаслідок вдосконалення трудових навичок на основі поглиблення суспільного поділу праці не змінили характеру господарства в державному селі. Він, як і раніше, залишався споживчим.

Становище державних селян значною мірою залежало від розмірів та способів справляння повинностей. До державних повинностей належали подушна подати, земська, мирські збори, подати на влаштування шляхів сполучення, рекрутська. Феодальним обов'язком був поземельний оброк. Поруч із розвитком господарств державних селян зростали повинності. Подушна подати з 1798 по 1818 зросла в 3 рази, оброк - у 2 рази. Земська повинность вирушала у натуральній формі: підводна, дорожня. Розміри мирських зборів встановлювалися у кожній волості самостійно.

З 1840 р. було встановлено громадський збір із державних селян, який замінив земські та мирські збори. У середньому він становив 7 руб. сріблом. Різні селища за однакової суми платежів мали далеко не однакові земельні наділи і за розміром і якістю. Між різними селищами, волостями і більше повітами посилювалася нерівномірність у відбуванні повинностей. Сільське та волосне начальство нерідко зловживало владою. У казенних селах панував розгул «пограбування» і з боку селянського начальства та з боку чиновників. За період 1841 - 1844 були засуджені начальники семи сільських товариств.

Найпоширенішим видом правопорушень серед державних селян Ярославської губернії були дії проти майна та доходів скарбниці у формі порушень статутів про казенні потреби. У губернії річні лісосіки були відведені 987-ми казенним поселень (41 887 душ), а 929 селищ (50 106 душ) залишилися без лісу. Наслідком такого стану стали масові самовільні порубки. На думку чиновників Міністерства державних майн, винищення лісів мало трояке.

Державні селяни

особливий стан кріпосної Росії, оформлений указами Петра 1 з незакріпаченого сільського населення, що залишилося (чорносошних селян) і половників Північного Помор'я, сибірських рілли селян, однодворців, неросійських народностей . На відміну від поміщицьких і палацових селян, П. до. жили на казенних землях і, користуючись відведеними наділами, були підпорядковані управлінню державних органів і вважалися особисто вільними.

За даними 1-ї ревізії (1724), їх налічувалося (у Європейській Росії та Сибіру) 1049287 душ чоловічої статі, тобто 19% всього землеробського населення країни; по 10-й ревізії (1858), - 9345342 душі чоловічої статі, т. с. 45,2% землеробського населення Європейської Росії. Стан Г. к. збільшувався за рахунок селян секуляризованих церковних володінь та новоприєднаних територій (Прибалтики, Правобережної України, Білорусії, Криму, Закавказзя), українських козаків, колишніх кріпаків конфіскованих польських маєтків і т. д. Наприкінці 30-х рр. 19 ст. середній земельний наділ Р. до. у 30 губерніях з 43 був менше 5 десятин і лише в небагатьох губерніях досягав встановленої норми (8 десятин у малоземельних та 15 десятин у багатоземельних губерніях). Основна маса Р. до. вносила в скарбницю грошовий оброк; на території Прибалтики та губерній, приєднаних від Польщі, казенні маєтки здавалися в оренду приватним власникам та Р. до. відбували переважно панщину; ріллі селяни Сибіру спочатку обробляли казенну ріллю, потім вносили продуктовий оброк, а пізніше - грошовий. У 1-й половині 19 ст. оброк Г. до. коливався від 7 руб. 50 коп. до 10 руб. з душі на рік. У міру посилення експлуатації питомих і поміщицьких селян грошовий оброк Р. до. ставав відносно меншим, ніж сумісні з ним обов'язки ін. категорій селян. Крім того, Р. до. зобов'язані були вносити гроші на земські потреби та на мирські витрати; поряд з ін. категоріями селян платили подушну подати та відбували натуральні повинності (наприклад, дорожню, підводну, постійну). За справне несення обов'язків відповідали круговою порукою.

Розвиток торгівлі та промисловості у 18-1-ій половині 19 ст. спричинило розширення прав Р. к.: їм було дозволено вести торгівлю, відкривати фабрики та заводи, володіти «ненаселеними» землями (тобто без кріпаків) і т. д. Але одночасно, у зв'язку зі зростанням поміщицького підприємництва, дворянство систематично присвоювало державні землі і прагнуло звернути вільних Р. до своїх кріпаків (див. Генеральне межування). У другій половині 18 ст. уряд роздав дворянству мільйони десятин казенної землі та сотні тисяч Р. до.; у 1-й половині 19 ст. практикувався масовий продаж державних маєтків та передача їх у питоме відомство. Багато дворяни вимагали ліквідувати стан Р. до., передавши казенні землі зі своїми населенням у приватні руки.

Внаслідок зростання малоземелля та підвищення феодальних повинностей на початку 19 ст. виявилися прогресуюче збіднення і недоїмковість Р. до. Все частіше повторювалися масові хвилювання Р. до., спрямовані проти скорочення наділів, тяжкості оброків, свавілля орендарів та чиновників. Питання зміні управління Р. до. викликав численні проекти як кріпосницькі, і ліберально-буржуазні. Загострення кризи феодально-кріпосницького ладу змусив уряд Миколи I приступити до реформи управління державним селом з метою підтримати державні фінанси, піднявши продуктивні сили державного села, і наблизити поміщицьких кріпаків до становища «вільних сільських обивателів». Протягом 1837-1841 рр. під керівництвом генерала П. Д. Кисельова було засновано спеціальне міністерство державних майн зі складною ієрархією бюрократичних органів. На створену адміністрацію було покладено «піклування» над Г. до. через посередництво традиційної сільської громади, опікуваної урядовцями.

Програма господарського підйому державного села також не могла бути здійснена. Щодо прогресивного значення мали такі заходи, як ліквідація панщинних повинностей Г. к. у Литві, Білорусії та на Правобережній Україні, припинення здачі державних маєтків в оренду приватним власникам та заміна душового оброку на більш рівномірний земельно-промисловий збір. Однак ці заходи не могли внести докорінної зміни в положення Г. до. Малоземелля не було ліквідовано. Кількість недоїмок не зменшилася, а зросла ще більше; агротехнічні заходи виявилися недоступними селянської маси; Лікарська та ветеринарна допомога надавалася в нікчемних розмірах, а головне - вся система управління на засадах феодальної опіки супроводжувалася жахливими насильствами та поборами. Феодальне управління державним селом знаходилося в різкій суперечності з економічними процесами 40-50-х рр. 19 ст, перешкоджало зростанню селянської торгівлі та промисловості, заважало розвитку сільського господарства і сковувало зростання продуктивних сил селянства. Результатом реформи було зростання селянського руху, яке набуло особливо бурхливих форм у районах Північного Помор'я, Приуралля та Поволжя, де Р. до. жили великими компактними масами. Безперервні протести проти системи управління кріпосницької держави спостерігалися також у центральних та західних районах (див. «Картопляні бунти», «Холерні бунти» та ін.). Після закінчення Кримської війни 1853-56 виявилася явна тенденція до злиття боротьби Р. до. з рухом удільних і поміщицьких селян. У свою чергу дворянство, стривожене планами уряду, з одного боку, і наростаючим селянським рухом - з іншого, обурювалося проти реформи Кисельова і вимагало ліквідації системи «піклування». У 1857 Олександр II, призначивши новим міністром державних майнов реакціонера М. Н. Муравйова, схвалив проект контрреформи - наближення Р. до становища питомих селян.

Літ.:Дружинін Н. М., Державні селяни та реформа П. Д. Кисельова, т. 1-2, М. - Л., 1946-58; Антелава І. Р., Реформа поземельного устрою державних селян Закавказзя в кінці XIX ст., Сухумі, 1952; його ж, Державні селяни Грузії у першій половині ХІХ ст., Сухумі, 1955.

Н. М. Дружинін.

Велика Радянська Енциклопедія. - М: Радянська енциклопедія. 1969-1978 .

Дивитись що таке "Державні селяни" в інших словниках:

У Росії 18 1-й пол. 19 ст. стан, утворений з колишніх чорношосних селян, половників, однодворців та інших. Жили казенних землях, несли повинності на користь держави, вважалися особисто вільними. З 1841 керувалися Міністерством. Великий Енциклопедичний словник

Юридичний словник

ДЕРЖАВНІ СЕЛЯНА, У 18 1 й половині 19 ст. стан, утворений з колишніх чорношосних селян, половників, однодворців та інших. Р. до. жили на казенних землях, несли повинності на користь держави, вважалися особисто вільними. З 1841 ... Російська історія

Державні селяни особливий стан у XVIII в XIX століття Росії, чисельність якого окремі періоди доходила до половини землеробського населення. На відміну від поміщицьких селян вони вважалися особисто вільними, хоч … Вікіпедія

У Росії XVIII першій половині ХІХ ст. стан, утворений з колишніх чорношосних селян, половників, однодворців та інших. Жили на казенних землях, несли повинності на користь держави, вважалися особисто вільними. З 1841 керувалися... Енциклопедичний словник

Особливий стан кріпосної Росії, оформлений указами Петра I із залишків незакріпаченого землероба. населення чорношосних селян і половників Півн. Помор'я, сибірських селян, одноборців, нерус. народностей Поволжя і Приуралля). Радянська історична енциклопедія

Див. Селяни … Енциклопедичний словник Ф.А. Брокгауза та І.А. Єфрона

ДЕРЖАВНІ СЕЛЯНА- особлива категорія селян у Росії у XVIII–XIX ст., сформована за наслідками податної реформи 1724 р., загальною чисельністю 1 млн душ чоловічої статі, які раніше сплачували податок на користь держави нарівні з іншими категоріями податного… Російська державність у термінах. IX - початок XX століття

державні селяни- у Росії XVIII першої половини XIX ст. стан, утворений з колишніх чорношосних селян, половників, однодворців та інших. Жили казенних землях, несли повинності на користь держави, вважалися особисто вільними. У 1886 р. отримали право. Великий юридичний словник

ДЕРЖАВНІ СЕЛЯНА, назва вперше з'явилася в законодавстві російському за Петра I (указ від 26 червня 1724) і спочатку застосовувалося до т.з. чорноносним селянам, які вціліли переважно на Півночі, де не розвинулося кріпацтво і тому сільське населення було підпорядковане державній владі безпосередньо. До ядра державних селян поступово приєднувалися найрізноманітніші елементи: нащадки служивих людей російського Півдня (однопалаці), селяни, відібрані в 1764 р. у монастирів, іноземні колоністи, селяни, що звільнилися від кріпацтва, і т. д. До 1861 р. до державних селян обивателі, які були власністю приватних осіб (селяни кріпаки) чи Імператорської прізвища (селяни питомі). У 1842 за звітом Міністерства державних майнов таких обивателів (включаючи сибірських інородців, кочових калмиків та киргизів, сільське населення Бессарабії тощо) налічувалося 10 354 977 душ чоловічої статі - бл. 1/3 всього населення Росії з 8-ї ревізії. До державних селян ставилися і безземельні половники російської Півночі, і заможні землевласники (колоністи, сибірські селяни), і не землеробські елементи (заводські робітники на Уралі). Юридичне становище гірничозаводських селян майже відрізнялося від становища кріпаків, а однопалаці самі мали право володіти кріпаками; іноземні колоністи, військові обивателі тощо. буд., своєю чергою, становили особливі юридичні групи. Єдиною об'єднуючою ознакою цієї строкатої маси було її ставлення до скарбниці.

Уряд було державних селян одночасно приватним власником; Крім податків соціального характеру (подушна подати) державні селяни платили ще оброк. Оброк спочатку був додатковим душовим збором до загального подушного податі; за указом 1724 р. він дорівнював 4 гривням з душі. У 1746 він був піднятий до 1 руб., У 1768 - до 2 руб., У 1783 - до 3 руб.; у к. XVIII ст. було встановлено 4 різні норми оброку, залежно від місця розташування: найбільше платили державні селяни центру - по 5 крб. 10 коп. з душі, найменше - селяни Півночі та Сибіру - 3 руб. 57 коп. У 1810-12 оклади за всіма 4 класами було збільшено ще на 2 руб., причому цьому збору вперше було дано назву «оброчної подати». За своїм значенням оброк державних селян був аналогічний оброку поміщицьких: це був дохід держави, як вотчинника державних селян. Згодом він отримав тлумачення орендної плати за землю, де перебували селяни. Оброк державних селян був меншим за поміщицького принаймні вдвічі.

Ставлячись до державних селян як до казенного майна, уряд користувався ними як резервним фондом для різноманітних пожалувань, нагород за службу та за особливі послуги монарху та державі. Таким шляхом лише за період царювання Катерини ІІ бл. 1300 тис. державних селян перейшли до розряду володарських; за Павла I за один день 82 тис. з них стали кріпаками.

З права держави на особистість державних селян логічно випливало його право на майно останніх, на селянську землю. Але такий висновок був зроблений не раніше сірий. XVIII ст. Московське право не проводило чіткого кордону між володінням і власністю, і державні селяни поводилися зі своїми землями як із власними: продавали їх, закладали, заповідали і т. д. Межові інструкції 1754 і 1766 р. встановили, що землі державних селян, виключаючи ті, на які у власників є спеціальні жаловані грамоти, є власністю держави і тому не підлягають відчуженню. Продані особам інших станів, вони мають бути повернені тим селищам, у яких розташовані. Купівля та продаж державними селянами земель одна в одної в одних місцях була також заборонена, в інших дозволена, але з різними обмеженнями. Новий принцип не відразу покінчив зі старою практикою, але уряд проводив його неухильно, неодноразово підтверджуючи правила межових інструкцій (укази 1765, 1782 та 1790). З цим юридичним переворотом пов'язаний і економічний: запровадження державних селян общинного землеволодіння.

За повного розпорядження селян своєю землею остання була розподілена дуже нерівномірно. «Справедливість вимагає, – каже один адміністративний документ 1786 року, – щоб поселяни, сплачуючи однакову все подати, рівне мали участь і в угіддях земляних, з яких платіж здійснюється»; «Рівняння земель, особливо в тих повітах і волостях, де обивателі хліборобством більше, ніж іншими промислами, набувають їжу, почитати слід неминуче потрібним, що для доставки способу платити поселянам подати свої бездомно, проте для заспокоєння малоземельних селян». Останній з аргументів показує, що уряд у цьому випадку йшов назустріч побажанням селян, за колишніх порядків іноді зовсім позбавлених землі і завжди обділених. Але вихідною точкою його політики був все ж таки інтерес казенний, а не селянський: прагнення уникнути недоїмок, які, незважаючи на достаток суворих указів з цього приводу (протягом 20 років, з 1728 по 1748, було видано 97 таких указів), росли в дуже невигідною для державного казначейства прогресії. Майже кожне десятиліття їх доводилося складати з рахунків; в 1730, напр., було складено недоїмок до 4 млн руб., а в 1739 знову налічувалося 1600 тис.

Що введення громади не допомогло справі, як на це розраховували у XVIII ст., Свідчить факт зростання недоїмок і в XIX ст. У 1836, за розрахунками П. Д. Кисельова (у доповідній записці, поданої ним до Комітету для пошуку коштів до поліпшення стану селян), «недоліки, крім складених з маніфестів, сягали у сумі 68 679 011 руб.». Кисельов вважав, що одного розподілу землі недостатньо. Причина цього, писав він, є відсутність, по-перше, заступництва, по-друге, спостереження. Ідея необхідність особливої опіки над державними селянами висловлювалася і раніше - тим відомством, якому вони були підпорядковані. «Незручності нинішнього управління державними селянами настільки відомі, - писав у 1825 р. міністр фінансів Є. Ф. Канкрін, - що не вимагають подальшого пояснення. Нестача найближчого нагляду та захисту, між іншим, є причиною, що добробут селян упадає і кількість недоїмок, що на них лежать, зменшується». Канкрін запропонував план нового устрою державних селян, хоч і, як і раніше, при Міністерстві фінансів. Однак попередня історія питання не вселяла великої довіри до цього відомства, і Державна Рада обрала думку Кисельова - про необхідність особливого центрального управління державним майном. Думка Державної Ради була затверджена Миколою І 4 серп. 1834, а 1 січня. 1838 р. було засновано нове Міністерство державних майн. Міністром було призначено Кисельова, якого государ називав своїм «начальником штабу по селянській частині». У проектах та заходах Міністерства державних майн можна зустріти всі способи, як «підняти» народ морально та матеріально, починаючи від найнаївніших і патріархальних та закінчуючи такими, які пізніше були визнані найпрогресивнішими. Розлад господарського побуту державних селян Кисельов більш ніж наполовину пояснював їх «аморальністю», яка «сягнула найвищого ступеня», особливо внаслідок пияцтва. Усвідомлюючи, що останнє, крім індивідуальних, має й деякі загальні причини (система відкупів), які він не міг ліквідувати, Кисельов, проте, в широких масштабах взявся за «індивідуальне лікування аморальності». Селянам, які відрізнялися приблизною поведінкою, вручалися особливі похвальні листи, що давали їм деякі переваги у суспільному житті (першість при подачі голосів на мирських сходах тощо) та пільги (звільнення від тілесних покарань). Найдієвішим способом було зменшення кількості шинків у селищах державних селян (з 15 до 10 тис.). за часи правління Кисельова).

Важливим засобом боротьби з аморальністю стало навчання у школах, головним завданням яких вважалося «затвердження серед селян правил Православної віри та обов'язків вірнопідданства (див.: вірнопідданство) як головних підстав моральності та порядку». Викладання у школах покладалося на духовенство. Окрім Закону Божого, азов грамоти та початкової арифметики учні знайомилися з поліцейським статутом, складеним так, що в ньому «у зручній для розуміння поселянина формі викладалися всі його обов'язки як православного, вірнопідданого члена суспільства та сімейства». Правила статуту були викладені у формі коротких заповідей, запам'ятати які не становило труднощів. У рік заснування міністерства у всіх селищах казенних селян налічувалося лише 60 училищ із 1880 учнями; до 1866 всього шкіл було вже 5596 (2754 парафіяльні школи та 2842 школи грамотності) з 220 710 учнями (192 979 хлопчиків та 27 731 дівчаток). Але перевірка цих шкіл у к. 1850-х показала, що якісні результати просвітницької політики Кисельова не такі блискучі, як кількісні: приміщення училищ були тісні та незручні; наставники «не приносили очікуваної користі». Учні, що вчилися в школах, погано відвідували уроки, і міністерство змушене було запровадити призначення «постійних учнів» із числа сиріт обох статей, для яких щоденне відвідування училища було обов'язковим.

Поряд із підвищенням моральності селян Кисельов дбав і про їхнє здоров'я та матеріальне забезпечення: для них була організована - вперше в російському селі - медична допомога. Були запрошені на службу лікарі та ветеринари, створено школи для підготовки фельдшерів та акушерок. З 1841 року з'являються постійні «окружні лікарні». Виданий був особливий «Сільський лікарня для вживання в казенних селищах». Широкого поширення, втім, ця ініціатива не набула: у 1866 році 1 лікарня, напр., припадала на 700 тис. чол., а вчених акушерок було всього 71 на все відомство. Для забезпечення продовольством селян у разі неврожаю були відкриті (частково ще до Кисельова) запасні хлібні магазини - звичайні в кожному селищі і, крім того, центральні, запаси з яких пускалися ринку у разі дорожнечі з метою зниження цін. У 1849 р. було введено взаємне страхування.

Не задовольняючись лише оборонними заходами, Кисельов прагнув докорінно поліпшити селянські господарства, по-перше, шляхом поширення серед селян удосконалених прийомів сільського господарства (з цим пов'язані, між іншим, знамениті «картопляні бунти», при упокоренні яких довелося вжити місцями військову силу і 18 чол. було вбито). Другим шляхом стало переселення державних селян із малоземельних губерній у багатоземельні; всього за 15 років існування Міністерства державних майн було переселено 146 197 душ чоловічої статі. По-третє, було організовано систему кредиту; цій меті відповідало відкриття при волосних правліннях допоміжних та ощадних кас. Останні приймали вклади будь-яку суму починаючи від 1 крб. з 4%, перші видавали позички від 15 до 60 руб. за 6% цілим селищам або окремим домогосподарям за запорукою сходу. У 1855 допоміжних кас налічувалося у селищах державних селян 1104, ощадних – 518; у позику видавалося щорічно до 1,5 млн руб.

Важливі заходи вжито й у організації податей. Душеву розкладку податей і обумовлене нею общинне землеволодіння з переділами землі до душі Кисельов вважав «шкідливим для будь-якого докорінного поліпшення господарстві». Шкідлива в економічному відношенні громада була, проте, на його думку, вигідна політично, «щодо усунення пролетарів». Доводилося діяти в цьому питанні більш непрямими заходами: обмежуючи переділи (вони були приурочені до ревізій), заохочуючи розвиток дільничного землеволодіння, а частково - на місцях, що знову заселяються, - створюючи його штучно. Зате при розподілі оброку можна було діяти прямішими засобами. Вже при поділі оброку на розряди було зроблено спробу узгодити поголовний збір із коштами платника. З іншого боку, самі селяни здебільшого розгортали подати спочатку по землі, а потім уже до душі. Кисельов вирішив остаточно перевести оброк із душ на землю. У результаті кадастрових робіт, що тривали весь час його керівництва Міністерством державних майнов, було встановлено середня валова доходність землі переважно губерній, де були державні селяни. З валового доходу віднімали потім витрати з обробітку - за середньої вартості робочих днів у цій території; залишок вважався чистим прибутком. Оброк мав становити певну частину чистого доходу залежно від місцевості: 20% - у Курській губ., 16% - у Харківській, 14% - у Новгородській, 9,5% - у Катеринославській, Воронезькій та Тверській губах. і т.д.

Ще більше відповідали умовам, що історично склалися, органи селянського самоврядування. Мирський сход і мирські виборні у тій чи іншій формі існували державні селяни ще з московської епохи. Укази від 12 жовт. 1760 р. і від 6 липня 1761 р. юридично оформили вибір самими селянами старост і права мирського сходу. Закон 1805 р. встановив склад останнього (тільки з домогосподарів) та визначив умови законності його вироків; в 1811-12 відразу було дано право суду над селянами у дрібних злочинах, право приймати та звільняти членів селянського суспільства. Ще раніше, за імп. Павле, було створено інша вища одиниця селянського самоврядування - волость, що з кількох сільських товариств; у кожній волості було своє волосне правління з волосного голови, виборного та писаря. Міністерству державних майн залишалося лише впорядкувати ці утворені органи місцевого самоврядування і встановити їх зв'язок з центральним управлінням. Посередні ланки мали суто бюрократичний характер; Найближчим до волості піклувальником селян був окружний начальник, якому було доручено ведення всіх справ, «що належать до поліпшення морального стану селян, до цивільного їхнього побуту, будівельної частини, забезпечення продовольства, господарства, податків, повинностей та захисту судових справ». Тільки слідча та поліцейська частини залишилися у віданні земських судів. Суд у селянських справах зосереджувався у сільських і волосних установах, незалежно від окружного начальника, але під його наглядом. Над окружними начальниками стояла палата майна, по одній у кожній губернії. Окружні начальники, на думку Кисельова, мали показати, «скільки й у нас напівосвічені селяни вміють бути щасливими, коли керуються владою опікунською, батьківською та несміливою». Думка про господарську опіку над селянами була, втім, не нова: якоюсь мірою їй відповідали започатковані ще Катериною II при кожній казенній палаті «директори економії» (скасовані Павлом).

Практика чиновницької опіки незабаром розчарувала Кисельова. Вже на початку діяльності міністерства, в 1842, він скаржиться в листі до брата, що «Росії не переробити разом», і нарікає на неможливість «всіх своїх товаришів по службі одушевити старанністю». Відразу після цього (у звіті за 1842 р.) висловлюється думка про необхідність «послабити вплив окружних начальників», а в приватних листах Кисельов відверто визнається в обґрунтованості скарг на несумлінність його адміністрації. Все це частково сприяло дискредитації перетворювальних планів Кисельова у вищих сферах, незважаючи на те, що навіть з суто фіскальної точки зору успіхи його управління були очевидними. Недобори зменшилися більш ніж наполовину, і за 18 років міністерства Кисельова державні селяни поповнили скарбницю на 150 млн руб., більш ніж за попередній період. Його наступник за міністерським кріслом, М. М. Муравйов, знаходив, однак, що доходи державних селян могли б бути набагато вагоміші «за уміння взятися за справу, уміння, якого не вистачало Кисельову, як теоретику, а не практику». Але власні дії Муравйова звелися лише до збільшення оброчної плати (від 20 до 33% оцінного доходу), що було, власне, експлуатацією результатів киселівського управління, значно підняв добробут державних селян. До того ж сам погляд на державних селян як на прибуткову статтю скарбниці на час вступу на посаду Муравйова зовсім застарів.

Звільнення поміщицьких селян з усією підготовчою роботою дуже позначилося і населення казенних земель. Поруч із першими проектами селянської реформи у урядових сферах починає зміцнюватися думка «про рівняння державних селян щодо громадянських прав із іншими вільними станами». Олександр I перестав шанувати державних селян у приватну власність - з цього часу відчужувалися тільки ненаселені землі скарбниці (винятком було відрахування кількох сотень тисяч державних селян до питомих за імп. Миколи I). У 1801 державним селянам повертається право володіти нерухомою власністю у селах, у 1827 вони отримують право купувати та відчужувати будинки також у містах, виключаючи столиці. У 1825 р. у всіх майнових угодах державні селяни підпорядковувалися загальним цивільним законам. Вже у 1820-х виникло і питання про права державних селян на їхні земельні наділи; у проектах гр. Гур'єва, Канкріна, Комітету під головуванням кн. Кочубея висувається думка про передачу землі селянам у «безстроковий зміст» або «вічне та невід'ємне користування».

Звільнення поміщицьких селян із землею поставило державних селян у вельми дивне становище. 5 березня 1861 р. відбувся Найвищий наказ про застосування основ реформи 19 лют. до державних селян. Спочатку (Найвищий наказ від 28 січня. 1863) передбачалося передати землю селянам в «постійне користування» на умовах оброку, постійного протягом перших 20 років; у наділ надходила вся земля, що фактично полягала у користуванні селян на момент запровадження реформи; урізання наділів, подібну до тієї, що була зроблена з поміщицьких селян, вирішено було не робити (проект комісії сенатора Гана). Зрештою, однак, узяло гору думка про передачу землі державним селянам на правах власності (крім лісів) з наданням їм права викупити її одразу (шляхом одноразового внеску відсотковими паперами суми капіталізованого оброку) або сплачувати постійною оброчною подачею (указ від 24 лист. 1866 р.). ). У 1886 р. викуп став обов'язковим, і оброчна подати (з деякою надбавкою) була перетворена на викупний платіж. Особливе управління державних селян було скасовано указом від 18 січня. 1866 р., за яким вони були вилучені з ведення Міністерства державних майн і перейшли у завідування загальних у селянських справах установ.

Літ.: Семевський В. Казенні селяни за Катерини II // «Російська старовина». 1879. Т. 24, 25; Єфименко А. Селянське землеволодіння на Крайній Півночі. «Дослідження народного життя». Вип. I; Заблоцький-Десятовський А. Гр. П. Д. Кисельов та її час. У 4 т. СПб., 1882; Історичний огляд п'ятдесятирічної діяльності Міністерства майна. Т. 2. СПб., 1888.

За Петра I утворився новий стан - державні селяни. Їхній статус був офіційно закріплений указом государя. Вони були вільними від кріпосного права, мешкали на казенних землях, за які платили феодальну ренту, підпорядковувалися управлінню державних органів.

Поняття державних селян

На території Російської Імперії державними вважалися особисто вільні селяни, які жили на землях, які належали не поміщикам, а казні. Історично більшість їх було представниками незакріпленого землеробського населення: колишніми чорноносними, однопалацами і представниками неросійських народів Поволжя. У час управління державними селянами здійснювалося різними державними органами. Вони оподатковувалися додатковими грошовими стягненнями на земські потреби, платили оброк, виконували різні види повинностей і підлягали тілесним покарань за неналежне виконання робіт. Проживали державні селяни у спеціальних державних селах. Існував цей стан аж до кінця XIX століття.

Історія появи

Виникнення аналізованого стану пов'язують із фінансовою реформою. Цей новий прошарок суспільства виділили шляхом об'єднання кількох категорій населення, об'єднавши в одну групу всіх особисто вільних селян і назвавши їх державними.

Імператор Петро I почав реалізовувати реформу 1 березня 1698 року. Вона спростила процес сплати податків. Крім останніх, імперія зобов'язала державних селян вносити в скарбницю оброк номіналом 40 копійок. Надалі він коливався не більше 10 крб. з особи щорічно.

У другій половині 18 століття була проведена реформа державних селян з метою закріпачення їх за дворянськими володіннями. Однак спроба роздати "душі" дворянам у другій половині XVIII століття зустріла рішучу відсіч, і за 150 років їхня кількість зросла з 1 до 9,3 мільйонів чоловічих душ. У відсотковому співвідношенні це становило 19 - 45% від всього стану у різні роки. Розрахунки проводилися у Сибіру та у європейській частині Росії. Після вилучення імператрицею Катериною ІІ значної частини земель Російської Православної Церкви ряди державних селян стали поповнюватися не лише населенням територій Криму, Прибалтики, Закавказзя тощо. Секуляризовані володіння регулярно постачали державу людьми. Неофіційно заохочувався перехід кріпаків-утікачів у розряд державних, які стали джерелом стабільного доходу скарбниці.

Особливості реформації

Російські селяни, що належали державі, юридично схожі за становищем з коронними селянами Швеції. Є версія, що саме їх було взято за зразок, коли проводилася реформа управління державними селянами, проте документального підтвердження цьому не існує.

Головною відмінністю вільних державних селян було їхнє володіння юридичними правами. Законодавчо вони були «вільними обивателями» та могли брати участь у судових засіданнях, торгувати, відкривати різні підприємства. Незважаючи на те, що їхня робоча земля формально належала державі, вони могли працювати на ній і здійснювати угоди як повноправні власники. Площа ділянок формально становила від 8 до 15 десятин душу. За фактом вони були значно меншими. А до 1840 року 325 тисяч чоловік ними вже не володіли, основною причиною чого було відчуження земельних ділянок за борги.

Нова реформа

У ХІХ столітті за державними селянами остаточно закріпилося право купівлі приватної власності, не населеної людьми.

Послідовне зростання розміру грошових виплат, а також зменшення земельних наділів призвели до зубожіння стану. До кінця першої половини XIX століття це спричинило народні заворушення. Для зміни ситуації П. Д. Кисельовим було розроблено нову реформу. Державні селяни змогли вирішувати свої справи у межах сільської громади, але були відкріплені від земель. Ініціатива неодноразово наштовхувалася на опір поміщиків, які боялися небезпечного прикладу свободи для своїх селян, проте реформа була проведена.

Зникнення стану

Загальні невдоволення 1860-х років призвели до скасування кріпацтва. Система управління державними селянами втратила сенс, оскільки всі категорії стану були зрівняні у правах. До 1866 «нові» власники стали підлеглими системи сільських управлінь. Незважаючи на це, оброчні податі не були скасовані, але тепер вони поширювалися на всіх селян без винятку.

12.06.1866 року Російська Імперія регламентувала викуп наділів у власність. Незабаром розміри земель державних селян стали меншими на 10-45% у різних губерніях. Реформа державних селян і аграрна реформа Столипіна сприяли остаточній роздачі земель і поставила крапку в питанні. Поняття "державні селяни" більше не вживалося, зароджувалося поняття найманої праці та аграрного сектору економіки.