Реформи Катерини 2 дуже коротко. Сходження Катерини на російський престол

Основні реформи Петра I.

1. 1708-1710 рр. - Обласна реформа (реформа місцевого управління). Ще 1702 р. знищено посади губернних старост і замінено воєводами. У 1708 р. відбулося розподіл країни на губернії та повіти. Обласне управління багато разів змінювалося зокрема. У 1719 р. набуло таких остаточних форм: держава поділена на 12 губерній, губернії - на провінції (близько 50), провінції - на повіти. На чолі губернії стоїть губернатор, на чолі провінції - воєвода чи віце-губернатор, у повітах фінансове та поліцейське управління покладено на земських комісарів. Спроби відокремити суд від адміністрації були невдалими і з 1722 р. адміністрація знову бере участь у справі суду.

2. Боярська Дума за Петра розпущена - це знаменує собою перехід від станово-представницької монархії до абсолютної. У 1711 р. засновано Сенат, який стоїть на чолі всього управління (Сенатори - граф Мусін-Пушкін, Тихон Стрешнєв, князь Петро Голіцин, князь Михайло Долгоруков, Григорій Племенников, князь Григорій Волконський, Михайло Сомарін, Василь Апухтін). Сенат став найвищим урядовим та судовим органом, контролював адміністрацію та колегії. У 1721 р. встановлена ​​посада генерал-прокурора - це владна особа в адміністрації.

3. 1718-1720 р.р. - утворення 12 колегій замість наказів на чолі з прокурорами: закордонних справ, військова, адміралтейська (морська), штатс-колегія (відомство видатків), камер-колегія (відомство доходів), юстиць колегія, ревізійна колегія, комерцколегія (торгівля), мануфактур -колегія (промисловість), Головний магістрат (міське управління), берг-колегія (гірнича справа), вотчинна колегія (промисловість). Поряд із колегіями існувала частина канцелярій та наказів (наприклад, Сибірський наказ). Колегії було підпорядковано Сенату. Незважаючи на нові форми та назви, основа адміністративної системи залишалася стара - все управління залишилося виключно в руках дворянських.

4. Проведені Петром заходи щодо станів не змінили їх становища у державі, змінилася дещо сама організація станів та організація повинностей. 1714, 1723 р. - запровадження початкової обов'язкової освіти для дворян. 1722 - "Табель про ранги" - сходи службових чинів, що включає 14 рангів. Пріоритет індивідуальних нагород. Законодавство Петра перетворило старі маєтку на вотчини, тобто. спадкову власність. Указом 1714 р. Петро заборонив дворянам дробити землі при заповіті синам (закон про єдиноспадкування, було скасовано 1731 р. на вимогу дворян).

Міський стан отримав нову організацію. У 1699 р. містам було дано самоврядування. У 1720 р. засновано головний магістрат, який відає міським станом. Воно поділено на гільдії, вищі звільнені від рекрутської повинності. 1718-1722 рр. - проведено перепис населення, запроваджено подушну систему оподаткування. Незважаючи на відсутність прямих законів, селяни повсюдно за звичаєм прирівнювалися до холопів (крім чорноносних, монастирських, палацових, приписних). 1721 - указ Петра, що дозволив заводчикам купувати селян.

5. Військові реформи Петра I були спрямовані на зміцнення зародків регулярної армії. У 1715 р. Сенат ухвалив як норму, брати одного рекрута з 75 дворів володарських селян та городян. Обов'язкова служба дворян. До 1725 російська регулярна армія складалася з 210 тис. чоловік, 100 тис. козацьких військ. У флоті - 48 лінійних кораблів, 787 галер та дрібних суден та 28 тис. осіб.

6. Великі зусилля доклав до розвитку промисловості, освоєння рудних та інших родовищ, навчання фахівців, розвитку торгівлі. За Петра було засновано понад 200 фабрик і закладено цілі галузі промисловості.

7. Заохочення наук та освіти. 1725 - відкрита Петербурзька Академія наук. 1712 - столиця переведена з Москви до Петербурга. Значно зросло друкарство, за яким особисто стежив Петро. У 1703 р. починає регулярно виходити перша російська газета - " Відомості " . Влаштування музеїв та бібліотек. 1714 - відкриття Кунсткамери. Дослідження Сибіру.

8. 1721 - "Статут про спадщину престолу" - визначення спадщини віддавалося на волю государя.

9. 1722 - установа поліції в Москві.

10. Понад 20 років (1700-1721 рр.) церква керувалася без патріарха. 14 лютого 1721 р. - заснування Синоду. Ця духовна колегія замінила патріаршу владу та складалася з 11 осіб. З заснуванням Синоду церква ставала залежність немає від государя, як і раніше, як від держави. Управління церквою було введено до загального адміністративного порядку. Реформа зберегла в російській церкві авторитетну владу, але позбавила її політичного впливу, яке мали патріархи. Церковна юрисдикція також обмежена. Маса справ від церковних судів перейшла до світських судів. Частину нерухомого церковного майна було вилучено з господарського відання духовенства. Управління було передано Монастирському наказу. У період Петра спостерігається велика віротерпимість. У 1721 р. дозволено шлюби з католиками та протестантами. Щодо російського розколу Петро спочатку був віротерпимий, але побачив, що релігійний консерватизм веде до цивільного консерватизму (опір його реформам), було обмеження прав розкольників та його репресії.

Основні реформи Катерини ІІ.

Катерина II (1729-1796 рр.) - Російська імператриця, одна з найосвіченіших жінок свого часу. Налаштована ліберально, у практичній діяльності керувалася російськими національними традиціями. У перший рік правління відновила Сенат (1762), який розділила на 6 департаментів. Він був центральною адміністративно-судовою установою, але без законодавчих функцій. Розробку нового законодавства взяла він, два роки працюючи над принципами майбутнього кодексу. До 1767 з'явився написаний нею Наказ. При обговоренні з державними діячами, що оточували її, вона неодноразово правила його і в остаточному варіанті він мало нагадував початкову працю. Наказ став викладом принципів, якими має керуватися державна людина. Для складання кодексу маніфестом 14 грудня 1766 були скликані до Москви представники станів і присутніх місць. Їхні збори з 567 осіб отримали назву "Комісії для створення проекту нового укладання". Із собою вони привезли понад 10 тис. депутатських наказів. Незважаючи на повну невдачу роботи Комісії (1767-1768 рр.) та відмова Катерини від загальної реформи законодавства, значення Комісії полягає в тому, що вона дала багатий матеріал з місць та вплинула на всю діяльність Катерини (окремі частини Комісії працювали до 1784 р.) . Катерина почала частинами виконувати свій план реформ.

1. 1775 - "Установи для управлінь губерній". Країна ділилася на 51 губернію з приблизно рівною чисельністю жителів 300-400 тис. Чоловік. Губернії ділилися на повіти 20-30 тис. жителів. Катерина прагнула збільшити сили адміністрації, розмежувати відомства та залучити до участі в управлінні земські елементи. У кожному губернському місті було встановлено: 1) Губернаторське правління на чолі з губернатором; воно мало адміністративний характер і представляло урядову владу у губернії; 2) палати кримінальна та цивільна - вищі органи суду в губернії; 3) Палата Казенна – орган фінансового управління; 4) Верхній земський суд - судове місце для дворянських позовів; 5) Губернський магістрат - судове місце для осіб міського стану; 6) Верхня розправа – судове місце для однодворців та державних селян; 7) сумлінний суд; 8) Наказ соціального піклування - для влаштування шкіл, богадельень, притулків. Аналогічна структура була у повітах. Витримано принцип поділу відомств та влади: адміністративно-судово-фінансові установи. Місцеві товариства отримали на становому принципі широку участь у справах місцевого управління: і дворянство, і городяни, і навіть з нижчих верств наповнювали своїми представниками нові установи. Центр тяжкості всього управління було перенесено в області, у центрі залишилося лише загальне керівництво та спостереження. Управління центральне при розквіті місцевого управління остаточно засмутилося і вже за Олександра I було створено міністерства. Установа 1775 давала дворянству самоврядування і внутрішню організацію. Дворянство кожного повіту ставало цілим згуртованим суспільством і через своїх представників керувало всіма справами повіту. Отже, вся Росія від вищих до нижчих щаблів почала керуватися дворянством.

2. Пізніше Катерина самі факти, нею встановлені, так само як колишні правничий та переваги дворян виклала у особливої ​​Жалованной грамоті дворянству 1785 р. Це новий закон про дворянство, а систематичний виклад правий і переваг дворян. Грамота встановила, що дворянин не може інакше, ніж по суду, втратити своє звання, передає його дружині та дітям; судиться лише рівними собі; вільний від податей та тілесних покарань; вільний від державної служби, але для виборів на дворянські посади повинен мати "офіцерський чин"; володіє як невід'ємною власністю всім, що у нього маєтку. Отже, дворянство до кінця XVIII в. отримало виняткові особисті права, широкі права станового самоврядування та сильний вплив на місцеве управління.

3. Селянин за правління Катерини фактично прирівняний до холопу. Однак, в очах закону він був і рабом і громадянином: селяни продовжували вважатися податним станом, мали право шукати в судах і бути свідками в суді, могли вступати в цивільні зобов'язання і навіть записуватися в купці за згодою поміщика, скарбниця допускала їх до відкупу за порукою поміщика. Проте, фактично століття Катерини було часом найбільшого розвитку кріпацтва.

4. Численні заходи щодо влаштування освіти, мистецтва, медицини, торгівлі та промисловості: 1) Влаштування Виховних будинків у Москві (1763 р.) та Петербурзі (1767 р.), закритих інститутів для дівчат-дворянок і дівчат городян (з 1764 р.). ), кадетського корпусу. 2) У кожному повітовому місті відкрилися Малі народні училища, у кожному губернському - Головні народні училища, передбачалося відкрити кілька нових університетів. 3) У 1763 р. засновано Медичну комісію. Кожне місто та повіт мали влаштовувати шпиталі та лікарні, притулки (богоугодні заклади), дбати про утворення лікарів та хірургів, засновувати аптеки та фабрики хірургічних інструментів. 4) 1785 р. – жалувана грамота містам – підтверджувало право міського самоврядування. 5) Засновано Державний позиковий банк з великим капіталом та низьким (6%) відсотком. 6) Катерина знищила органи державного контролю над промисловістю та торгівлею та дозволила їм розвиватися вільно. Побудовано фабрики сталевих виробів, шкіряні заводи, мануфактури. Розведення шовковичних черв'яків. 7) Спорядження морських експедицій у Тихий і Льодовитий океани, до берегів Азії та Америки.

5. Зовнішня політика. Петро вирішив лише шведське питання. Перед Катериною стояли польське та турецьке питання. В результаті двох російсько-турецьких воєн (1768-1774, 1787-1791 рр.) Росія отримала береги Чорного моря та Азовського, приєднала Крим, отримала Очаков. В результаті активної політики на Заході та трьох розділів Речі Посполитої Росія отримала Білорусь за першим розділом, ще 4500 квадратних миль за другим розділом, Литву та Курляндію за третім. Російські землі, протягом багатьох століть колишні під владою Литви та Польщі, повернулися до Росії. Не було повернуто лише Галичину. За Катерини II висунулися видні воєначальники: А.В.Суворов (1729-1800 рр.), Ф.Ф.Ушаков (1744-1817 рр.), П.А.Румянцев (1725-1796 рр.), Г.А. Потьомкін (1739-1791 рр.).

Передвижники. У 2-й чверті ХІХ ст. починається поступове утвердження реалізму переважають у всіх видах російського мистецтва. У живопису з'являються картини на побутові теми, які не укладаються в суворі рамки, які переписує Імператорська Академія Мистецтв. У 1870 р. з ініціативи И.Н.Крамского, Г.Г.Мясоедова, В.Г.Перова утворилося товариство пересувних художніх виставок (ТПХВ), з 1871 р. вони влаштували 48 пересувних виставок по всій країні. Вони ознайомили суспільство з російським мистецтвом, зробили його доступним російській провінції. Сюжети картин – сучасне російське життя, рідна природа, історія російського народу. ТПХВ стало символом демократичного мистецтва, сприйнятливого до нового. До його складу в різний час входили І.Рєпін, В.Суріков, В.Маковський, А.Саврасов, І.Шишкін, А. та В.Васнєцови, А.Куїнджі, В.Поленов, Н.Ярошенко, І.Левітан, В.Серов. Важливу роль розвитку художньої діяльності передвижників зіграв П.М.Тре-тьяков, набуваючи у своїй галерею їх полотна. ТПХВ розпалася 1923 р.

Податні стани- у Росії XVIII-XIX ст. група населення (селяни та міщани), що платили подушну подати, що зазнавали тілесних покарань, виконували рекрутську та ін натуральні повинності.

Подвірне оподаткування- Прямі податки з кожного двору.

Подушна подати- у XVIII-XIX ст. Основний прямий податок, оподатковувалися всі чоловіки ("душі") податних станів.

Посадські люди- у Росії торгово-промислове міське населення.

Освічений абсолютизм- політика абсолютизму у ряді європейських країн у другій статі. XVIII ст., виражалася у знищенні "згори" та у перетворенні найбільш застарілих форм феодальних інститутів (скасування деяких станових привілеїв, підпорядкування церкви державі, реформи - селянські, судові, управління, шкільного навчання, пом'якшення цензури та ін.). Представники – Йосип II в Австрії, Фрідріх II у Пруссії, Катерина II у Росії. Використовуючи популярність ідей французького Просвітництва, вони зображували свою діяльність як "союз філософів та государів". Освічений абсолютизм спрямовано зміцнення панування дворянства, хоча деякі реформи сприяли розвитку капіталістичного укладу.

Редукція- (Від лат. - Повернення) вилучення у феодальної аристократії земель, які віддаються в оренду, а селяни при цьому звільняються від кріпацтва, проведена Карлом XI - королем Швеції у другій підлогу XVII ст.

Респектабельний- Поважний, солідний.

Росія та Кавказ у XIX ст. У ХІХ ст.Росія проводить на Кавказі активну політику. У 1801 р. виходить Маніфест Павла I про приєднання Грузії до Росії. У 1802-1806 р.р. до складу Росії увійшли: Кубинське та Талиське ханства, Менгрелія. Росіяни завоювали Гянджійське ханство, включили до складу Росії Карабахське, Шекінське та Ширванське ханства, взяли Баку та Дербент. У 1810-1813 pp. до складу Росії увійшли Абхазія, Імеретія та Гурія. Туреччина визнала факт входження до складу Росії цих територій. Внаслідок війни з Персією та Туреччиною за Адріанопольським мирним договором 1829 р. Росія закріпила за собою Чорноморське узбережжя від гирла Кубані до Поті. Завоювання Північного Кавказу тривало довго: з 1817 по 1864 р. – це звана Кавказька війна. Вона починається з просування росіян до Чечні та Дагестану і характеризується затятими кровопролитними боями. Головні дійові особи з російської сторони - командувачі російськими військами на Кавказі генерал Єрмолов А.П., генерал-фельдмаршал Паскевич І.Ф., з боку горян - Газі Магомед, Шаміль.

Російський тероризм- Його виникнення пов'язаних Росії з соціальними зрушеннями, що відбулися в результаті великих реформ 1860-х рр.. Його стратегія пов'язана з тактичним різноманіттям форм та методів. Популярні ідеї царевбивства, винищення "імператорської" партії. Поєднувався з макіавеллізмом та містифікацією. Політико-ідеологічне обґрунтування відноситься до 1860-х рр.; як суспільне явище склався в 1870-і рр., коли теорія і практика тероризму стали політикою. Однією з особливостей російського тероризму було "жіноча особа" - третина першого складу виконкому "Народної волі", відомі терористки В.Засулич, С.Перовська, Д.Діамант та ін. 1878-1882 рр. можна назвати "терористичним п'ятиріччям". Найбільш відомі терористичні акти – замах Лоріс-Мелікова М.Т. в 1880 р., вбивство Олександра II в 1881 р., вбивство Столипіна П.А. в 1911 р. Надалі активно застосовувався партією есерів.

"Священний Союз"- реакційний союз Австрії, Пруссії та Росії, укладений у Парижі 26 вересня 1815 р., після падіння Наполеона I. У 1815 р. до нього приєдналася Франція та низка європейських держав. Почин у укладанні спілки належить Олександру. Монархи зобов'язалися перебувати у вічному світі; "подавати один одному посібник, підкріплення та допомогу"; керувати підданими, "як батьки сімейств"; у політичних відносинах керуватися заповідями любові, правди та миру. Проте, дуже скоро союзники Олександра скористалися цим союзом у практичних цілях. Обов'язок государів допомагати одна одній була витлумачена отже государі повинні втручатися у внутрішні справи інших держав і підтримувати у яких законний порядок (особливо цю лінію проводила австрійська дипломатія на чолі з Меттернихом). Фактично це вилилося у придушення революційних та національно-визвольних рухів. Священний Союз санкціонував збройну інтервенцію та придушення австрійськими військами революцій у Неаполі (1820-1821 рр.), П'ємонті (1821 р.) та французькими військами в Іспанії (1820-1823 рр.). Суперечності між Європейськими державами та розвиток революційних рухів розхитували Священний Союз, і на початку 30-х років він фактично розпався.

Сенат- у Росії 1711 - 1917 гг. - Урядовий Сенат, вищий державний орган, підпорядкований імператору, заснований Петром I як найвищий орган у справах законодавства та державного управління. Склад його визначався особисто імператором із цивільних та військових чинів перших трьох класів по Табелі про ранги та очолювався генерал-прокурором. До Сенату за посадою входили міністри, їхні товариші (заступники міністрів), обер-прокурор Синоду. Складався із 6 департаментів.

Синод- одне із вищих державних органів у Росії 1721-1917 гг. Запроваджений Петром I замість скасованої посади патріарха, відав справами православної церкви. Очолювався обер-прокурором, який призначав цар. Після 1917 - дорадчий орган при патріарху Московському і всієї Русі.

Слов'янофільство- Напрямок російської суспільної думки сер. ХІХ ст. Основні риси:

1. Виступали за відмінний від європейського шлях розвитку Росії з урахуванням її самобутності.

Подібна інформація.

На відміну від багатьох інших російських государів, у Катерини були ідеї щодо перетворень країни, який відображали ідеї освіченого абсолютизму Вольтера, Монтеск'є та інших французьких філософів12. Ці мислителі дотримувалися ідеї поступового зміни суспільства еволюційним шляхом, без потрясінь та революцій.

Насамперед політика освіченого абсолютизму вимагала розробки нового сучасного законодавства, яке враховувало інтереси всіх членів суспільства.

Усвідомлюючи недосконалість існуючого законодавства, імператриця вважала, що з колишніх указів ставали непридатними до виконання, оскільки їх автори керувалися застарілими міркуваннями, незрозумілими современникам13.

Діяльний характер Катерини II не дозволив йти второваною дорогою, вона обрала самостійний шлях розвитку. Перші рік два свого царювання Катерина не робила хоч скільки-небудь рішучих дій у бік реформ. Прийшла до влади в результаті перевороту вона розуміла, що не має поки що потрібного їй впливу, і була змушена лавірувати між різними впливовими політичними силами. Катерині знадобився час, щоб як зараз кажуть «набрати свою команду». Але й зміцнення особистої влади пише Омельченко О.А. «не могло відбуватися інакше як через урядово вигідне вирішення проблем правової політики, що об'єктивно назріли».

Економічні реформи Катерини II забезпечили розвиток промисловості у Росії, дозволили країні вийти зовнішній ринок. У таблиці 2 представимо економічні реформи Катерини II, створені у тому числі і вдосконалення організації бюджетної системи країни.

Таблиця 2. Економічні реформи Катерини II

Захід
Секуляризація церковних земель та майна	Ослаблення церкви, підвищення податків, підвищення ефективності використання земель.	Духовенство втратило автономність і почало у фінансовому плані повністю залежати від держави
Офіційний дозвіл на діяльність «Вільного Економічного Товариства»	Просування використання нових технологій у побуті, виробництві та землеробстві	Схвалено діяльність вже існуючого товариства великих землевласників, які займаються розробкою та впровадженням ефективних методів землекористування та господарства
Грошова реформа	Проблема дефіциту бюджету та незручність транспортування мідних грошей	Створення асигнаційних банків Москві і Петербурзі випуску та обміну асигнацій.
Маніфест про свободі підприємництва	Початок визначення правового статусу купців та міщан (міщан)	Скасування податків на промисли, відкупів (монополій) на видобуток деяких ресурсів, дозвіл на створення кустарного виробництва без додаткових дозволів. Купецтво звільнено від податного податку.
Митна реформа	Розвиток зовнішньої економіки	Зміна митних тарифів, установа «Митного прикордонного ланцюга»

У 1764 р. Катерина II, із властивою їй як державному діячеві обережністю та вдумливістю, започаткувала реорганізаційні заходи. Імператриця почала з відродження колишнього статусу одного з центральних фінансових органів – Камер-колегії, президентом якої був призначений князь Б. А. Куракін, а після його смерті у 1765 р. – А. П. Мельгунов. Виходячи із завдань, позначених в іменному імператорському указі, А. П. Мельгунов у короткий час розробив проект відродження та розвитку Камер-колегії. Однак у перше десятиліття нової влади принципових змін у системі фінансового управління не відбулося. Проект Мельгунова залишився нереалізованим.

У насичені багатьма важливими подіями 1760-1770 років. відбулося посилення централізації у питаннях управління країни та фінансами, зокрема. З 1768 р. при імператорському дворі почав засідати Рада з обговорення всіх найважливіших питань політики та економіки, але представники фінансових колегій до нього не входили. Усе керівництво фінансами держави зосередилося до рук генерал-прокурора Сенату А. А. Вяземського. У його безпосередньому підпорядкуванні перебували центральні та місцеві фінансові установи, він організовував контроль за виконанням державного бюджету, відповідав за роботу банків, укладання договорів про зовнішні позики. А. А. Вяземський грав ключову роль в управлінні фінансовими ресурсами та виробленні економічної стратегії держави. Протягом кількох років при генерал-прокурорі Сенату були створені нові установи - Експедиція про державні доходи при першому департаменті Сенату (1773) та казначейство (1780) для платежу штатних та залишкових сум. Експедиція про державні доходи складалася з чотирьох самостійних експедицій. Перша займалася прибутками держави; друга - витратами; третя - ревізією рахунків; четверта - стягненням недоїмок. В Указі від 19 березня 1773 року «Про заснування при 1-му Сенаті Департаменті Експедиції про Державні доходи і про доставку в неї з усіх присутніх місць піврічних відомостей про державні доходи, будиночки і стягнення» говориться «У всі місцеві та Московські Присутні місця в Губернські, Провінційні та Городові Воєводські канцелярії надіслати укази, приписати, щоб вони, почавши з нинішнього 1773 р., надсилали за кожні півроку, не продовжуючи далі двох місяців у перший Сенату Департамент відомості, одні про доходи в усьому проти того, Генерал-Прокурором і Кавалером від них вони вимагалися, інші про доїмках і казенних стягненнях, які складаються, зі свідченням, яке старання й успіх у поверненні цих у скарбницю відбувається».

Помітні перетворення припали на період проведення губернської реформи 1775 р. Опублікування підписаного імператрицею акту «Установи керувати губернією Всеросійської імперії», найбільшого законодавчого акта у другій половині XVIII століття, внесло кардинальні зміни у бюджетну систему страны19. У вступі даного документа вказується на негативні наслідки відмови від продовження петровських реформ у попередній період: «З одного боку, повільність, недогляди і тяганина - суть природні наслідки такого незручного і недостатнього становища, де одне одне зупиняє і знову неможливість виправити єдину воєводську канцелярію безліч різної істоти покладених справ може іноді слугувати і довгою відмовкою, і покривати невиправлення посади, і бути приводом пристрасному провадженню. З іншого боку, від повільного виробництва зростають свавілля і ябеда спільні з багатьма пороками, бо відплата злочини і вади виробляється над такою поспішністю, хіба що належало приборкання й у страх предерзностным»20. Цей документ був представлений Раді при Найвищому дворі 2 листопада і без подальшого обговорення був прийнятий 5 листопада 1775 (28 глав були затверджені в цей день, а троє останніх - 4 січня 1780). У розробці цього законодавчого акта брала участь сама імператриця. До складу комісії входили Я. Сівер, П. В. Заводовський, А. А. Вяземський, Г. Ульріх та ін.21 Найбільш значними фігурами були Заводовський і Вяземський. Останній фактично керував з 1780 відомствами юстиції, внутрішніх справ і фінансів, займав важливе становище в Сенаті, будучи його доповідачем у імператриці, в кінці 80-х - початку 90-х років XVIII ст. він був і генерал-прокурором Сенату. Заводовський готував низку урядових доповідей, зокрема Маніфест про виданні установи про губерніях 1775 року.

Отже, прийняття «Установи управління губернією Всеросійської імперії» стало відправною точкою реорганізації провінційних органів управління. Країна отримала губернський та повітовий адміністративний поділ. Фінансовими питаннями на місцях стали займатися губернські та повітові Казенні палати. Будучи єдиними фінансовими органами на місцях Казенні палати розглядалися як департаменти Камер-колегії. Засновувалися посади губернських та повітових скарбників для зберігання зібраних грошей. Казенні палати займалися збором доходів, керували питними зборами, віддачею у відкуп, стежили за станом доріг і мостів22. Новий пристрій внесло певний порядок у фінансове діловодство, але обійшлося скарбниці в круглу суму - майже 30 млн руб. Сенатори чорними фарбами малювали стан справ у фінансових колегіях і були близькі до істини. Дані про доходи та витрати не відрізнялися точністю, десятки тисяч справ лежали нерозібраними. Указом імператриці фінансові колегії було скасовано: штатс-контора 1783 р., камер-колегія 1785 р., ревізійно-колегія 1788 р.

Крім того, Катериною II було засновано Державні банки в Санкт-Петербурзі та Москві. 29 грудня 1768 року було опубліковано маніфест «Про заснування у Санкт-Петербурзі та Москві Державних Банків для виміну асигнацій». У даному Маніфесті зазначено: «У більшій імперії, якою є Росія, неможливо здається досить подати способів до обігу грошей, від якого багато залежать благоденство народу і квітучий стан торгівлі. Правда, що один простір земель Імперії Нашої є вже певна перешкода досконалості того звернення: проте кожне розсудливе правління в такому випадку має долати, можливо, природні труднощі, і турбуйся про це для блага загального предмета. Ми, стверджуючись на такій підставі, і зважаючи на себе в обов'язок влаштовувати все до користі врученої від Бога Нам Держави, намагалися входити в усі подробиці цієї справи, і думали про поправлення вонаго, застосовуючись при цьому і до стану Держави.

По-перше, переконалися МИ, що тягар мідної монети, що схвалює її власну ціну, обтяжує її і звернення. По-друге, що далеке перевезення будь-якої монети багатьом незручностям схильний. І нарешті, треті, побачили МИ, що великий є недолік у тому, що немає ще в Росії за прикладом різних європейських областей таких закладених місць, які б лагодили належні гроші обороти і переводили б всюди приватних людей капітали без найменшого уповільнення і відповідно до користі кожного. .

МИ із задоволенням приступаємо до заснування в імперії НАШОЇ лучних банків і сподіваємося, що надаємо через те новий знак материнського до всіх НАШИХ вірнопідданих опіки.

Отже, з 1-го генваря майбутнього 1769 року встановлюються тут, у Санкт-Петербургі і в Москві, під заступництвом НАШИМ два банки для виміну державних асигнацій, яких видається буде з різних урядів і казенних місць, від НАС до того зазначених, стільки, а не більше як у сказаних вище банках капіталу готівки буде складатися. Цим державним асигнаціям мати звернення в усій імперії НАШОЇ нарівні з ходячою монетою, чого для всіх урядів і казенних місць повинні приймати ті асигнації до всіх державних зборів за готівку без найменшої скрути».

Таким чином, перетворення Катерини II у сфері бюджетної політики знайшли відображення у грошовій реформі, реформі фінансового управління, структурі державних доходів та оновленій політиці у сфері торгівлі. Фінансовими питаннями на місцях стали займатися губернські та повітові Казенні палати, були засновані посади губернських та повітових скарбників для зберігання зібраних грошей. Новий пристрій внесло певний порядок у фінансове діловодство, проте дані про доходи і витрати не відрізнялися точністю, десятки тисяч справ лежали нерозібраними.

Реформи Катерини 2 (коротко)

Катерина 2, подібно до більшості монархів, які правили хоч скільки-небудь значний час, прагнула проводити реформи. Тим більше, що Росія дісталася їй у тяжкому становищі: ослаблені були армія і флот, великий зовнішній борг, корупція, колапс судової системи тощо тощо. Далі ми коротко опишемо суть перетворень, проведених у правління імператриці Катерини 2 .

Губернська реформа:

«Установа управління губерній Всеросійської імперії» прийнято 7 листопада 1775 року. Замість колишнього адміністративного поділу на губернії, провінції та повіти стали ділити території на губернії та повіти. Кількість губерній зросла з двадцяти трьох до п'ятдесяти. Вони, своєю чергою, ділилися на 10-12 повітів. Військами двох чи трьох губерній командував генерал-губернатор, який називається намісником. На чолі кожної губернії стояв губернатор, який призначав Сенат і підпорядковувався безпосередньо імператриці. Фінансами займався віце-губернатор, йому підпорядковувалася Казенна палата. Вищою посадовцем повіту був капітан-справник. Центрами повітів були міста, але оскільки їх було недостатньо, статус міста отримали 216 великих сільських поселень.

Судова реформа:

Для кожного стану було започатковано свій суд. Дворян судив земський суд, городян – магістрати, а селян – розправи. Також було засновано сумлінні суди з представників усіх трьох станів, які виконували функцію примирної інстанції. Усі ці суди були виборними. Вищої інстанцією були судові палати, члени яких призначалися. А найвищим судовим органом Російської імперії був Сенат.

Секуляризаційна реформа:

Була проведена у 1764 році. Усі монастирські землі, а також селяни, що жили на них, передавались у відання спеціально засновуваної Колегії економії. Зміст монашества держава брала він, але з цього моменту отримало право визначати необхідне імперії число монастирів і ченців.

Реформа Сенату:

15 грудня 1763 р. був виданий маніфест Катерини 2 «Про заснування в Сенаті, Юстіц-, Вотчинній та Ревізійно-колегіях департаментів, про поділ у цих справах». Роль Сенату було звужено, а повноваження його глави, генерал-прокурора, навпаки, розширено. Сенат став найвищою судовою інстанцією. Він був розділений на шість департаментів: перший (очолюваний самим генерал-прокурором) відав державними та політичними справами у Санкт-Петербурзі, другий – судовими у Санкт-Петербурзі, третій – транспортом, медициною, науками, освітою, мистецтвом, четвертий – військово-сухопутними та військово-морськими справами, п'ятий - державними та політичними у Москві та шостий – московський судовий департамент. Головами всіх департаментів, крім першого, були обер-прокурори підпорядковані генерал-прокурору.

Міська реформа:

Реформа міст Росії регулювалася «Грамотою на права та вигоди міст Російської імперії», яка була випущена Катериною 2 у 1785 році. Було запроваджено нові виборні установи. Кількість виборців у своїй збільшилася. Жителі міст були поділені на шість розрядів за різними майновими, становими ознаками, а також за заслугами перед суспільством та державою, а саме: справжні міські обивателі – ті, хто володів нерухомістю у межах міста; купці трьох гільдій; цехові ремісники; іноземні, а також іногородні гості; імениті громадяни - архітектори, живописці, композитори, вчені, а також багаті купці та банкіри; посадські люди – ті, хто займався у місті рукоділлям та промислами. Кожен розряд мав свої права, обов'язки та привілеї.

Поліцейська реформа:

1782 року імператрицею Катериною 2 було запроваджено «Статут благочиння чи поліцейський». Відповідно до нього органом міського поліцейського управління стала управа благочиння. До її складу входили пристави, городничий та поліцмейстер, а також городяни, які визначаються шляхом виборів. Суд за громадські порушення: пияцтво, образи, азартні ігри тощо, а також за самовільну забудову та хабарі здійснювали самі поліцейські органи, а в інших справах проводилося попереднє слідство, після чого справа передавалася до суду. Покараннями, які застосовувала поліція, були арешт, осуд, ув'язнення в робітний будинок, штраф, а також заборона деяких видів діяльності.

Реформа освіти

Створення у містах народних училищ започаткували державну систему загальноосвітніх шкіл у Росії. Вони були двох типів: головні училища в губернських містах та малі – у повітових. Утримувалися ці заклади з допомогою скарбниці, і вчитися у яких могли люди всіх станів. Шкільна реформа була проведена в 1782, а раніше в 1764 було відкрито училище при Академії мистецтв, а також Товариство двохсот шляхетних дівчат, потім (в 1772) - комерційне училище.

Грошова реформа

У царювання Катерини 2 утворилися Державний банк і позичкова каса. А також, вперше в Росії, введено в обіг паперові гроші (асигнації).

При Катерині II отримали свій розвиток починання Петра I у сфері адміністративного устрою та місцевого самоврядування. Було продовжено і судову реформу.

У 1775 р. з метою поліпшення фінансової, наглядової та судової діяльності тричленний поділ імперії на губернії, провінції та повіти було реорганізовано у двочленне: губернія – повіт. У цьому губернії розукрупнялися, їх збільшувалося спочатку до 40, а трохи пізніше до 50. Відповідно до Установи про губерніях адміністративні одиниці створювалися за кількістю населення (300–400 тис. душ у губернії, 20–30 тис. у повіті). На чолі губернії стояв призначений царем губернатор, на чолі повіту – земський справник, який обирається дворянством повіту. Над кількома губерніями панував генерал-губернатор, у підпорядкуванні якого перебували війська.

Катерина II називала губернатора "хазяїном" губернії. У його руках аж до лютого 1917 р. зосереджувалася вся повнота адміністративної, фінансової та військової влади у регіоні. Губернатори виступали як провідники на місцях політики центру та як адміністратори великих територій. Губернська влада була гнучким, живучим і маневреним інститутом влади, в якому поєднувалися централізація та децентралізація управління відповідно до особливостей регіону, періоду, особистості царя та особистості губернатора.

У апараті губернського правління перебували фінансові відносини (Казенная палата), соціальна діяльність (Наказ громадського піклування, у веденні якого перебували освітні, благодійні та санітарні установи), спостереження з законністю (губернський прокурор зі штатом прокурорів і стряпчих). Усі посадові особи обиралися на дворянських зборах, крім виборних представників від трьох станів, які засідали у Наказі соціального піклування. У містах ст

наділася ще особлива посадова особа, яку призначає уряд, – городничий, який здійснював поліцейський нагляд. На виконання поліцейських функцій у столичних центрах зберігалася посада обер-поліцмейстера, а гарнізонних містах – коменданта.

У 1782 р. створюється новий орган поліцейського управління - Управа Благочинія, компетенція та склад якої визначалися спеціальним Статутом. Вона складалася з 5 осіб: обер-поліцмейстера (у столицях) або городничого (в інших містах), двох приставів (у кримінальних та цивільних справах), які призначалися урядом, та двох ратманів (радників), які обиралися зборами городян. Міста в поліцейському відношенні ділилися на частини на чолі з приватними приставами, на квартали на чолі з квартальними наглядачами, що призначалися Управою Благочинія, і квартальними поручниками, які обирали городян зі свого середовища. Функції поліцейських органів були досить широкими: безпека, санітарія, моральність, сімейні відносини, ведення слідства у кримінальних справах, арештні будинки, в'язниці – це лише неповний перелік того, чим займалася поліція.

Як бачимо, вже за умови організації адміністрації на місцях до участі в її роботі залучалися виборні представники станів. Головну скрипку у процесі формування нової генерації чиновницької бюрократії відігравало дворянство, що сильно розрослося за рахунок вихідців з інших станів вже до середини XVIII ст. Не було обійдено увагою імператриці та купецтво, питома вага якого у зв'язку з розвитком промисловості та торгівлі сильно зросла. Цим основним станам Російської імперії Катерина II надала право організувати свої представницькі органи на місцях. Однак про них трохи пізніше, після характеристики станового ладу.

Правовий статус станів. У XVIII ст., зі значним відставанням від Заходу, в Росії остаточно оформилися з станових груп московського суспільства 4 стани: шляхетство (дворянство), духовенство, міщани (з міських посадських людей) і селянство. спадщину особистих прав стану та корпоративних прав та обов'язків.

Оформлення дворянського стану. Дворянство склалося з різних розрядів служивих людей (бояр, окольничих, дяків, подьячих, дітей боярських та інших.), отримало за Петра I найменування шляхетства, перейменовано за Катерини II на дворянство (в актах Укладеної Комісії 1767 р.), перетворилося протягом століття зі служивого стану до правлячого, привілейованого. Частина колишніх служивих людей (дворян і боярських дітей), поселених на. околицях держави, указами Петра I 1698–1703 рр., які оформляли шляхетство, була зарахована до цього стану, а переведена під ім'ям однодворців на становище казенних селян.

Нівелірування становища феодалів всіх рангів завершив указ Петра I 1714 р «Про єдиноспадкування», яким маєтку були прирівняні до вотчин, закріплені за дворянами на праві власності. У 1722 р. «Табеллю про ранги» було встановлено способи отримання дворянства вислугою. Вона ж закріпила за шляхетством статус правлячого стану.

Згідно з «Табелями про ранги» всі, хто знаходився на державній службі (цивільній, військовій, військово-морській), були розбиті на 14 рангів або чинів, від вищого фельдмаршала і канцлера до нижчого – ад'ютанта при лейтенантах та колезького реєстратора. Усі особи, з 14 по 8 ранг, ставали особистими, і з 8 рангу, – потомственими дворянами. Нащадкове дворянство передавалося дружині, дітям і далеким нащадкам по чоловічій лінії. Дочки, які вийшли заміж, набували станового статусу чоловіка (якщо він був вищим). До 1874 р. з дітей, що народилися до отримання спадкового дворянства, статус батька отримував лише один син, інші записувалися в «почесні громадяни» (цей стан засновано 1832 р.), після 1874 р. – все.

За Петра I служба дворян з обов'язковим навчанням починалася з 15 років і була довічною. Анна Іоанівна дещо полегшила їхнє становище, обмеживши службу 25 роками і віднісши її початок до 20-літнього віку. Вона дозволила також одному із синів чи братів у дворянській сім'ї залишатися вдома та займатися господарством.

У 1762 р. на короткий час Петро III, який затримався на престолі, скасував спеціальним указом не тільки обов'язковість навчання дворян, а й обов'язковість дворянської служби. А «Грамота на права і переваги російського дворянства» Катерини II 1785 остаточно перетворила дворянство на стан «шляхетне».

Отже, основними джерелами дворянського стану були у XVIII ст. народження та вислуга. До вислуги належали придбання дворянства через пожалування та індигенат для іноземців (по «Табелі про ранги»), через отримання ордену (за «Жалуваною грамотою» Катерини II). У ХІХ ст. до них додадуться вищу освіту та вчений ступінь.

Приналежність до дворянського звання закріплювалася записом у «Оксамитову книгу», заведену в 1682 р. при знищенні місництва, і з 1785 р. внесенням у місцеві (губернські) списки – дворянські книжки, розділені на 6 частин (за джерелами дворянства): пожалування вислуга, громадянська вислуга, індигенат, титул (орден), давність. З Петра I стан підпорядковувався особливому відомству – Герольдмейстерській конторі, і з 1748 р. – департаменту Герольдії при Сенаті.

Права та переваги дворянського стану. 1. Виняткове право володіння землею. 2. Право володіння кріпаками (з винятком для 1 половини XVIII ст., коли кріпаками могли володіти особи всіх станів: посадські, попи і навіть селяни). 3. Особисте звільнення з податків і обов'язків, від тілесних покарань. 4. Право будувати фабрики та заводи (з Катерини II лише на селі), розробляти корисні копалини на своїй землі. 5. З 1771 р. виняткове право служити цивільному відомству, в чиновницькому апараті (після заборони приймати на службу осіб податних станів), а з 1798 р. формувати офіцерський корпус в армії. 6. Корпоративне право мати титул «благородства», який міг бути відібраний лише за судом «рівних» або за рішенням царя. 7. Нарешті, за «Жалуваною грамотою» Катерини II дворяни отримали право складати спеціальні дворянські суспільства, обирати свої представницькі органи та свій становий суд. Але це не було I їх винятковим правом.

Приналежність до благородного стану давала декларація про герб, мундир, їзди в екіпажах, запряжених четвіркою, одягання лакеїв у спеціальні лівреї тощо.

Органами станового самоврядування стали повітові і губернські дворянські збори, що проводилися раз на три роки, у яких обиралися ватажки дворянства та його помічники – депутати, і навіть члени дворянських судів. У виборах брали участь всі, що відповідали цензам: осілості, віку (25 років), статі (тільки чоловіки), майновому (дохід з сіл не нижче 100 руб.), Службовому (не нижче обер-офіцерського чину) і доброчесності.

Дворянські збори виступали як юридичні особи, мали майнові права, брали участь у розкладанні повинностей, перевіряли родовід книгу, виключали зганьблених членів, подавали імператору й у Сенат скарги тощо. Ватажки дворянства серйозно впливали на губернські та повітові органи влади.

Формування стану міщан. Початкова назва – громадяни («Регламент Головного магістрату»), потім на зразок Польщі та Литви стали називатися міщанами. Становище створювалося поступово, принаймні запровадження Петром I європейських зразків середнього класу (третього стану). До нього увійшли колишні гості, посадські люди, нижчі групи служивих людей – пушкарі, затинщики та ін.

«Регламентом Головного магістрату» Петро розділив стан, що формується, на 2 групи: регулярних і нерегулярних громадян. Регулярні у свою чергу складалися з двох гільдій. У першу гільдію входили банкіри, почесні купці, лікарі, аптекарі, шкіпери, срібняки, іконники, художники, в другу - всі ті, «які дріб'язковими товарами і харчовими всякими запасами торгують, а також рукомісні різьбярі, токарі, столяри, кравці, сапо подібні». Ремісники, як і Заході, поділялися на цехи. На чолі гільдій і цехів стояли старшини, які нерідко виконували функції державних органів. До нерегулярних громадян або «підлих людей» (у сенсі низького походження – з холопів, кріпаків тощо) були віднесені всі, хто «наймається і чорні роботи».

Остаточно оформлення стану міщан відбулося в 1785 р. за «Жалуваною грамотою на права та вигоди містам Російської імперії» Катерини II. До цього часу підприємницький прошарок у містах помітно "зміцнів, з метою стимулювання торгівлі були ліквідовані митні застави та мита, монополії та інші обмеження, оголошено про свободу закладу промислових підприємств (тобто про свободу підприємництва), легалізовані селянські промисли. У 1785 р. населення міст було остаточно поділено за майновим принципом на 6 розрядів: 1) «справжні міські обивателі», власники нерухомості в межах міста; 2) купці трьох гільдій; 3) ремісники; 4) іноземці та іногородні; Приналежність до стану закріплювалася внесенням у міську обивательську книгу.Приналежність до гільдії купців визначалася розмірами капіталу: перша - від 10 до 50 тис. рублів, друга - від 5 до 10 тисяч, третя - від 1 до 5 тисяч.

Винятковим правом міщанського стану було заняття ремеслом та торгівлею. До обов'язків входили подати і рекрутська повинность. Щоправда, тут було багато винятків. Вже 1775 р. Катерина II звільнила жителів посад, мали капітал понад 500 крб., від подушної податі, замінивши се однопроцентним збором з оголошеного капіталу. У 1766 р. від рекрутчини було звільнено купців. Вони сплачували замість кожного рекрута спочатку 360, та був 500 крб. Звільнялися вони і тілесних покарань. Купцям, особливо першогільдійським, надавалися деякі почесні права (їзди в каретах та візках).

Корпоративне право стану міщан полягало також у створенні об'єднань та органів самоврядування. По «Жалуваній грамоті» міські обивателі, які досягли 25-річного віку і мали певний дохід (капітал, відсотковий збір з якого становив не нижче 50 руб.), Об'єднувалися в місто. Збори його членів обирало міського голову та голосних (депутатів) міських дум. У загальну думу посилали своїх обранців всі шість розрядів міського населення, в шестиголосній думі виконання поточних справ трудилися обрані загальної думою 6 представників кожного розряду. Вибори відбувалися кожні 3 роки. Головним полем діяльності було міське господарство і все те, що «служить до користі та потреби міста». Звісно, ​​губернатори займалися органами місцевого самоврядування, у тому числі й витрачання міських сум. Проте ці суми, пожертвувані купецтвом на міський благоустрій, на спорудження шкіл, лікарень, закладів культури, були часом дуже значними. Вони, як і планувала Катерина II, відіграли важливу роль у справі «вигоди та прикраси міста». Не дарма Олександр I, прийшовши в 1801 р. до влади, одразу підтвердив скасовану Павлом I «Жаловану грамоту», відновив усі «права і вигоди» городян і всі катерининські міські установи.

Селяни. У XVIII ст. оформилося кілька категорій селянства. Розряд державних селян склався з колишніх чорношосних та з народів, що платили ясак. Пізніше до його складу влилися згадані однодворці, нащадки московських служивих людей, поселені на південній околиці держави, які не знали общинного побуту. У 1764 р. за указом Катерини II була проведена секуляризація церковних вотчин, які перейшли у відання Колегії Економії. Селян, відібраних у церкви, почали називати економічними. Але з 1786 р. і вони перейшли до розряду державних селян.

Частновласницькі (поміщицькі) селяни увібрали в себе всі колишні категорії залежних людей (кріпаків, холопів), які належали фабрикам і заводам від часу Петра I (посесійних). До Катерини II ця категорія селян поповнювалася також за рахунок церковнослужителів, що залишилися за штатом, відставних попів та дияконів, дяків та паламарів. Катерина II припинила перетворення на кріпацтво осіб духовного походження і перекрила всі інші шляхи його поповнення (шлюб, договір позики, наймання та служіння, полон), крім двох: народження та роздач державних земель з селянами у приватні руки. Роздачі - пожалування особливо широко практикувалися самою Катериною та її сином, Павлом 1, і було припинено 1801 р. однією з перших указів Олександра I. З цього часу єдиним джерелом поповнення кріпосного стану залишалося народження.

У 1797 р. з палацових селян але указу Павла I був утворений ще один розряд - питомих селян (на землях царської долі), чиє становище було подібним до становища державних селян. Вони становили власність імператорської сім'ї.

У XVIII ст. становище селян, особливо належали поміщикам, помітно погіршилося. За Петра I вони перетворилися на річ, яку можна було продати, подарувати, обміняти (без землі та окремо від сім'ї). У 1721 р. було рекомендовано припинити продаж дітей окремо від батьків, щоб «втишити крик» у селянському середовищі. Але поділ сімей тривало аж до 1843 року.

Поміщик на власний розсуд використовував працю кріпаків, оброк і панщина ніяким законом не обмежувалися, а колишні рекомендації влади брати з них «по силі» пішли в минуле. Селяни виявилися позбавленими як особистих, а й майнових прав, бо їхнє майно розглядалося як належне їх власнику. Чи не регулював закон і право суду поміщика. Йому не дозволялося лише застосування страти і видача селян замість себе на правеж (за Петра I). Щоправда, той самий цар в інструкції воєводам від 1719р. наказував виявляти поміщиків, що розоряли селян, і передавати управління такими маєтками родичам.

Обмеження у правах селян-кріпаків, починаючи з 1730-х рр., були закріплені в законах. Їм заборонялося купувати нерухомість, відкривати фабрики, працювати за підрядом, зобов'язуватися векселями, приймати він зобов'язання без дозволу власника, записуватися в гільдії. Поміщикам було дозволено застосовувати тілесні покарання й віддавати селян у покірні будинки. Ускладнився порядок подання скарг на поміщиків.

Безкарність сприяла зростанню злочинів серед поміщиків. Показовий приклад дає історія поміщиці Салтикової, яка вбила понад 30 своїх кріпаків, яку вдалося викрити і засудити до смертної кари (заміненої довічним ув'язненням) лише після того, як скарга на неї потрапила до рук імператриці Катерини II.

Тільки після повстання Є. І. Пугачова, в якому кріпаки взяли активну участь, уряд почав посилювати державний контроль за їх становищем і робити кроки в напрямку пом'якшення кріпосного стану. Було узаконено відпустку селян на волю, у тому числі після відбування рекрутської повинності (разом із дружиною), після заслання до Сибіру, ​​за викуп за бажанням поміщика (з 1775 р. без землі, а з 1801 р. – Указу Павла I про «вільні» хліборобах» – із землею).

Незважаючи на тягар кріпацтва, в селянському середовищі розвивалися обмін і підприємництво, з'явилися «капіталісті» люди. Закон дозволив селянам торгувати, спочатку окремими товарами, потім навіть із «заморськими країнами», а 1814 р. особам усіх станів було дозволено торгувати на ярмарках. Багато заможних селян, розбагатіли на торгівлі, викупилися з кріпацтва і склали ще до скасування кріпосного права значну частину класу підприємців, що формується.

Державні селяни перебували, порівняно з кріпаками, у кращому становищі. Особисті права їх ніколи не зазнавали таких обмежень, як особисті права кріпаків. Їхні податі були помірними, вони могли купувати землю (зі збереженням повинностей), займалися підприємницькою діяльністю. Спроби урізати їх майнові права (брати відкупу і підряди, купувати нерухомість у містах і повітах, зобов'язуватися векселями) не мали такого згубного на стан господарства державних селян, які жили на околицях (в Сибіру). Тут набагато енергійніше руйнувалися общинні порядки, що консервувалися державою (земельні переділи, кругова порука при сплаті податків), що стримували розвиток приватного господарства.

Більше значення серед державних селян мало самоврядування. У них здавна помітну роль грали обрані на сходах старости. По губернській реформі 1775 р. державні селяни отримали, як і інші стани, свій суд. За Павла I були створені волосні самоврядні організації. Кожна волость (з певною кількістю селищ і з кількістю не більше 3 тис. душ) могла обирати волосне управління, що складалося з волосного голови, старости та писаря. У селищах обиралися старшини та десятські. Усі ці органи виконували фінансові, поліцейські та судові функції.

Духовенство. Православне духовенство складалося з двох частин: білого, парафіяльного (від рукоположення) та чорного, чернечого (від постригу). Тільки перша становила власне стан, бо друга частина мала спадкоємців (монашество давало обітницю безшлюбності). Біле духовенство займало нижчі пости у церковній ієрархії: священнослужителів (від диякона до протопресвітера) та церковнослужителів (дячки, паламарі). Найвищі пости (від єпископа до митрополита) належали чорному духовенству.

У XVIII ст. духовний стан став спадковим і замкнутим, оскільки закон забороняв особам інших станів приймати священичий сан. Вихід зі стану, з низки причин формального якості, був вкрай скрутний. З станових прав духовенства можна назвати свободу від особистих податей, від рекрутчини, від військових постоїв. Воно мало привілей у сфері судочинства. У загальних судах священицтво судилося лише з особливо тяжких кримінальних злочинів, цивільні відносини з мирськими людьми вирішувалися у присутності спеціальних представників духовенства.

Духовенство не могло займатися справами, несумісними з духовним званням, у тому числі торгівлею, промислами, обслуговуванням відкупів та підрядів, виробництвом спиртних напоїв та ін. Як ми вже бачили, у XVIII ст. воно втратило і головний свій привілей – право володіти маєтками та кріпаками. Церковних служителів було переведено «на зарплату».

У Російській імперії вільно співіснували з православ'ям інші християнські та нехристиянські конфесії. У містах та великих селах будувалися лютеранські кирки, а з середини XVIII ст. та католицькі костели. У місцях проживання мусульман зводилися мечеті, буддистів – пагоди. Однак перехід з православ'я в іншу віру залишався забороненим і суворо карався (у 1730-х рр. відомий випадок спалення офіцера в дерев'яному зрубі).

Найменування параметру	Значення
Тема статті:	Реформи Катерини 2.
Рубрика (тематична категорія)	Політика

Період правління Катерини 2 іноді називають часом «освіченого абсолютизму».Під цим поняттям прийнято розуміти прагнення правити відповідно до ідеалів європейського Просвітництва. Політика освіченого абсолютизму виражалася у знищенні зверху і перетворенні найбільш застарілих феодальних інститутів (деяких станових привілеїв, підпорядкуванні церкви державі, проведенні деяких реформ – суду, шкільного навчання, пом'якшення цензури та ін.) Ці заходи були спрямовані на зміцнення позицій дворянства, сприяли розвитку буржуазії, що зароджується. Важливою рисою політики освіченого абсолютизму було прагнення монархів послабити гостроту соціальних протиріч шляхом удосконалення політичної надбудови(Систему державного управління, освіти судочинства тощо). Серед істориків немає єдності з приводу того, чи була вона дійсно «філософом на троні» і дійсно була прихильною до просвітницьких ідеалів, чи вона майстерно грала роль і носила маску освіченої правительки, бажаючи гідно виглядати в очах освіченої Європи.

Ймовірно, на початку свого царювання вона була віддана просвітницьким ідеалам. Разом з тим, проводячи політику освіченого абсолютизму, Катерина успішно використовувала її для зміцнення свого авторитету. Відібравши владу у чоловіка і сина Павла, не маючи достатніх прав на престол, вона прагнула показати себе рятівницею Росії, лицарем «свободи та законності». Імператриця активно переписувалася з європейськими просвітителями Вольтером, Дідро, веліла заарештувати жорстоку кріпосницю Дар'ю Салтикову, яка замордувала десятки кріпаків, заохочувала науки і мистецтва, сама писала, прищепила собі віспу і т.д.

Найбільшим заходом політики освіченого абсолютизму був скликання в 1767р. комісії про складання проекту нового укладання (Покладеної комісії).Як керівний документ Комісії імператриця підготувала «Наказ», написаний на базі просвітницьких ідей. У ньому як форму правління затверджувалося самодержавство через величезної території Росії. Гарантією від тиранії мають бути органи управління. У цьому рекомендаційному документі відкидалися тортури, обмежувалося застосування страти. Головним питанням було питання про ставлення до кріпосного права. Катерина негативно ставилася щодо нього. У першому варіанті йшлося про бажання пом'якшити кріпацтво, Ѹᴏᴛᴏᴩᴏᴇ виражалося в забороні на встановленні додаткових повинностей і передачі кріпаків спеціальної колегії, яка б стягувала повинності на користь поміщиків. При цьому лише кілька депутатів зі складу Укладеної комісії схвалили цю пропозицію. Зрозумівши, що поміщики нічого не хочуть міняти, Катерина 2, скориставшись початком війни з Туреччиною в 1768 році, розпустила Комісію. На згортання політики освіченого абсолютизму вплинула Селянська війна під керівництвом Є.Пугачова (1773 – 1775), і навіть криваві події Великої Французької революції (1789 – 1794).

Найбільш успішними виявились перетворення застарілої системи державного управління.

а) Вона відкинула ідею графа Н.Панінапро створення Імператорської ради, який мав фактично правити країною, та не поступилася самодержавною владою.

б) Зате вона провела реформу Урядового Сенату, розділивши його шість департаментів. Сенат втратив при цьому свою колишню політичну роль, перетворившись на бюрократичну надбудову над усіма установами імперії.

в) змінила систему місцевого самоврядування в Україні. Гетьмана змінив генерал-губернатор.
Розміщено на реф.
Україна остаточно втратила автономію.

р) в 1763 - 1764г. Катерина здійснила скасовану після повалення Петра 3 секуляризацію церковних земельЦе поповнило скарбницю та дозволило припинити хвилювання монастирських селян.

Для управління колишніми монастирськими селянами було створено Колегію економії, а селяни стали називатися економічними. Число монастирів у Росії скоротилося з 881 до 385. Був позбавлений державних дотацій і Дудін Амвросієв Микільський монастир, розташований поблизу сучасного Дзержинська, що багато в чому зумовило його майбутнє захиріння. Духовенство втратило багато в чому майнову самостійність, опинившись змістом держави. Так було завершено, розпочатий Петром 1 процес перетворення духовенства на особливий загін чиновництва.

д) у 1775 році була проведена губернська реформа. Провінції було ліквідовано. З метою підвищення ефективності управління кількість губерній зросла з 23 до 50, чисельність їх населення скоротилася до 300-400 тисяч. На чолі кожної стояв губернатор, призначений імператрицею. У повітових містах влада належала також городничому, що призначається. У повітах виконавча влада належала нижньому земському суду на чолі з капітан – справником, який обирається місцевим дворянством.

Τᴀᴋᴎᴎᴩᴀᴈᴏᴍ, у місцевому управлінні переважну роль грало дворянство, що було на той час закономірно.

Особливо серед усіх нововведень Катерини 2 слід зазначити « Жаловану грамоту дворянству (1885).Грамота підтвердила права даровані дворянству раніше: свобода від тілесних покарань, подушної податі, обов'язкової служби, право необмеженої власності на маєтки та землю з її надрами, право торговельно-промислової діяльності. Рішення дворянського гідності могло бути зроблено лише за рішенням Сенату з найвищого твердження. Маєтки засуджених дворян не підлягали конфіскації. Дворянство відтепер називалося благородним станом. Крім того, було розширено повноваження дворянських станових установ. Дворянство отримало станове самоврядування: дворянські збори на чолі з губернськими та повітовими ватажками. Дворянство могло робити уявлення владі про свої потреби. Не випадково правління Катерини 2 нерідко називають «золотим століттям російського дворянства». Здобувши права, дворяни вибули громадські обов'язки. У цьому В.О. Ключевський дотепно зауважив: «Права без обов'язків – юридична неліпість, як наслідок без причини – неліпість логічна; стан з одними правами без обов'язків – політична неможливість, а неможливість існувати не може. На жаль, неможливе стало можливим. Такий порядок проіснував аж до скасування кріпосного права 1861 року.

Щоправда, у Жалованій грамоті не йшлося про право дворян володіти душами.Ймовірно, Катерина хотіла цим показати, що це право не буде завжди збережено за дворянством.

На одностороннє, історично невідповідне надання вольності дворянству російські селяни відповіли активним участю в пугачевском повстанні 1773 – 1775 гг. Які були соціальні помисли та сподівання селянської маси? Особливо яскраве відображення вони знайшли в маніфесті Є.Пугачова від 18 липня 1774 року. Це була «жалувана грамота всьому селянському світу», або «хартія, на підставі якої належало створити нове, мужицьке царство». Пугачов закликав «всіх, що знаходилися раніше в селянстві і підданстві поміщиків, бути вірнопідданими рабами власної нашої короні», а потім шанував «стародавнім хрестом і молитвою, головами і бородами, вільністю і свободою і вічно козаками, не вимагаючи подушних речок. , володіннями землями, лісовими і сіножатями і рибними ловами, і соляними озерами без покупки і без оброку і звільняємо всіх раніше чинених від лиходіїв дворян і градських судом-втікачів селянам і всьому народу накладених податей і обтяження. Селяни, отже, прагнули звільнення від кріпацтва, хотіли отримати всі землі та угіддя, звільнитися від усіх повинностей і податей, влаштувати общинне самоврядування на козацький лад.

Але цьому не судилося здійснитися.

«Жалувана грамота містам» (1785) була спрямована на створення третього стану. Вона підтвердила раніше дані багатому купецтву правничий та свободи: звільнення від подушної податі, рекрутської повинності. Імениті громадяни і купці перших двох гільдій звільнялися від тілесних покарань та деяких інших повинностей. Міське населення ділилося на шість розрядів, що становлять місто. Воно обирало міського голову, членів магістрату та голосних (депутатів) «загальної міської думи». «Загальна міська дума» обирала шестиголову думу - виконавчий орган управління, що складається з представників усіх розрядів городян.

Реформи залишилися незавершеними через кріпацтво, що перешкоджало складання сильного третього стану, різко піднімало дворян над усіма іншими населенням. Причому селяни не мали жодних цивільних прав і виключалися з станової структури суспільства. Але знищити кріпацтво Катерина не могла. Навпаки, при ній близько 900 тисяч державних селян було передано до кріпацтва.

Реформи Катерини 2. - поняття та види. Класифікація та особливості категорії "Реформи Катерини 2." 2017, 2018.

- реформи Катерини II

При Катерині II отримали свій розвиток починання Петра I у сфері адміністративного устрою та місцевого самоврядування. Було продовжено і судову реформу. У 1775 р. з метою поліпшення фінансової, наглядової та судової діяльності тричленний поділ... .

- реформи Катерини II

Реформа державного управління та законодавства. Проведено реформу центральних установ. У 1763 році Сенат розділений на 6 департаментів, позбавлений законодавчої функції, перетворений на судово-апеляційну установу. У 1763-1764 роках було проведено секуляризацію... .

- реформи Катерини II

Тема 2 Петровські перетворення у першій чверті XVIII в. Тема 1 1. Станову політику: а) зміна у становищі дворянства; б) селяни та його категорії, зміна у системі оподаткування; в) посадське населення та зміна його статусу. 2.... .

- реформи Катерини.

Внутрішня політика. 1747 по 1796 р. збільшилось з 18 млн. до 36 млн., сільське населення становило 95%. За неї подвоїлася кількість мануфактур з 600 до 1200. Сенатська реформа 1763г. Сенат ділився на 6 департаментів із строго певними функціями. Сенат втрачав законодавчу... .

– Б. Реформи Катерини II. Державне управління. Покладена комісія

А. Петро III. Переворот 28 червня 1762 р. 1. Петро III прибув Росії ще 1742 р., невдовзі після царювання Єлизавети, і було призначено спадкоємцем. Але вибір виявився невдалим. Петро III був неосвічений, жорстокий, демонстративно зневажав усе російське, захоплювався прусським королем Фрідріхом II. У... ..