Зараз створення цілком екологічного міста людству недоступне. Якщо спробувати уявити, як має виглядати екологічно вписане в природу місто, то для будівництва там мають бути використані лише на 100% нешкідливі матеріали, які за своїми властивостями схожі на дерево та камінь.

Природно, таке місто має набагато більше нагадувати парк чи заповідник, ніж індустріальний мегаполіс, і будинки в ньому мають тонути в деревах, а вулицями повинні спокійнісінько ходити тварини та птахи. Але створення такого мегаполісу – це процес складний.

Простіше, навпаки, розосередити поселення людей і почати селитися на практично не зворушених людською рукою природних ландшафтах. Розосереджені просторі поселення зменшують навантаження на біосферу в окремо взятих місцях.Природно, життя на нових місцях має включати дотримання техніки екологічної безпеки.

Біоценоз Хольцера

Можливість такого природного майже райського життя без втрати комфорту, що його дають досягнення сучасної цивілізації, довів знаменитий австрійський фермер Зепп Хольцер. У своєму господарстві не використовує ні полив, ні меліорацію, ні пестициди, ні гербіциди. Він має всього одного найманого працівника (попри масштабність господарства 45 гектарів), всього один трактор та власну електростанцію.

Хольцер створив природний біоценоз, де, крім рослин, що вирощуються, живуть тварини, птиці, риби, комахи. Практично єдина робота, якою займаються господар та господиня, – це посів та збирання врожаю.

Решта робить природа за правильної організації природних умов середовища.Хольцеру вдалося вирощувати навіть рідкісні види рослин, які не ростуть у високогірних альпійських районах, а також рослини, характерні для набагато тепліших країн (ківі, лимон, черешню, апельсин, вишню, виноград).

За овочами, фруктами, рибою, м'ясом Хольцера вишиковується в чергу вся Австрія. Фермер вважає, що сьогоднішнє виробництво продовольства є абсолютно безглуздим, тому що на це витрачається непомірно багато енергії. Достатньо просто вивчати природні закономірності та створювати максимально природні умови існування для рослин та тварин.

Подібне «ледаче» господарство, яке також називається пермокультурою (перманентною культурою, що відтворює життєздатні умови середовища), виключає сільськогосподарське виснаження ґрунтів та втрату видового розмаїття, допомагаючи зберегти природні водойми та чистоту атмосфери. Природний екологічно правильний спосіб життя допоможе сильно скоротити обсяги шкідливих виробництв, що також призведе до зменшення забруднення середовища.

Більшість учених, які досліджували екологічні проблеми, вважають, що людство має ще близько 40 років для повернення природного середовища в стан нормально функціонуючої біосфери та вирішення питань власного виживання. Але цей період дуже короткий. І чи є у людини ресурси для вирішення найгостріших проблем?

До головних досягнень цивілізації у XX ст. відносять успіхи науки та техніки. Досягнення науки, зокрема науки права довкілля, можна як головний ресурс у вирішенні екологічних проблем. Думка вчених спрямована на подолання екологічної кризи. Людство, держави повинні максимально використовувати наукові досягнення для власного порятунку.

Автори наукової праці «Межі зростання: 30 років по тому» Медоуз Д.Х., Медоуз Д. Л., Рандерс Й. вважають, що вибір людства полягає в тому, щоб знизити навантаження на природу, викликану діяльністю людини, до стійкого рівня через розумну політику, розумну технологію і розумну організацію, або чекати, коли в результаті змін, що відбуваються в природі, зменшиться кількість їжі, енергії, сировини і виникне зовсім непридатне для життя навколишнє середовище.

З урахуванням дефіциту часу людство має визначити, які цілі стоять перед ним, які завдання необхідно вирішити, якими мають бути результати його зусиль. Відповідно до певних цілей, завдань та очікуваних, запланованих результатів людство виробляє засоби їх досягнення. З урахуванням комплексності проблем довкілля ці засоби мають специфіку в технічній, економічній, освітній, правовій та інших галузях.

Впровадження екологічно ефективних та ресурсозберігаючих технологій

Поняття безвідходної технології, відповідно до Декларації Європейської економічної комісії ООН (1979), означає практичне застосування знань, методів та засобів для того, щоб у рамках потреб людини забезпечити найбільш раціональне використання природних ресурсів та захистити довкілля.

У 1984р. ця ж комісія ООН пройняла більш конкретне визначення даного поняття: «Безвідходна технологія є таким способом виробництва продукції, при якому вся сировина та енергія використовуються найбільш раціонально і комплексно в циклі: сировинні ресурси, виробництво, споживання, вторинні ресурси, і будь-які впливи на навколишнє середовище не порушують її нормального функціонування».

Це формулювання не повинно сприйматися абсолютно, тобто не треба думати, що виробництво можливе без відходів. Уявити абсолютно безвідходне виробництво просто неможливо, такого і в природі немає, воно суперечить другому початку термодинаміки (другим початком термодинаміки вважається отримане досвідченим шляхом твердження про неможливість побудови пристрою, що періодично діє, яке здійснює роботу за рахунок охолодження одного джерела теплоти, тобто вічного двигуна другого роду). Проте відходи нічого не винні порушувати нормальне функціонування природних систем. Інакше кажучи, ми маємо виробити критерії непорушеного стану природи. Створення безвідходних виробництв відноситься до дуже складного та тривалого процесу, проміжним етапом якого є маловідходне виробництво. Під маловідходним виробництвом слід розуміти таке виробництво, результати якого за впливу їх у довкілля вбирається у рівня, допустимого санітарно-гігієнічними нормами, т. е. ГДК. При цьому з технічних, економічних, організаційних або інших причин частина сировини та матеріалів може переходити у відходи та спрямовуватись на тривале зберігання чи поховання. На етапі розвитку науково-технічного прогресу вона є реальною.

Принципами для становлення маловідходного чи безвідходного виробництва мають бути:

1. Принцип системності – найголовніший. Відповідно до нього кожен окремий процес або виробництво розглядається як елемент динамічної системи всього промислового виробництва в регіоні (ТПК) і на вищому рівні як елемент еколого-економічної системи в цілому, що включає крім матеріального виробництва та іншої господарсько-економічної діяльності людини, природне середовище (популяції живих організмів, атмосферу, гідросферу, літосферу, біогеоценози, ландшафти), а також людину та середовище його проживання.

2. Комплексність використання ресурсів. Цей принцип потребує максимального використання всіх компонентів сировини та потенціалу енергоресурсів. Як відомо, практично вся сировина є комплексною, і в середньому більше третини її кількості складають супутні елементи, які можуть бути вилучені лише при комплексній його переробці. Так, вже в даний час майже всі срібло, вісмут, платина і платиноїди, а також понад 20% золота отримують при переробці комплексних руд.

3. Циклічність матеріальних потоків. До найпростіших прикладів циклічних матеріальних потоків можна віднести замкнуті водо- та газооборотні цикли. Зрештою послідовне застосування цього принципу має призвести до формування спочатку в окремих регіонах, а згодом і у всій техносфері свідомо організованого та регульованого техногенного кругообігу речовини та пов'язаних з ним перетворень енергії.

4. Вимога обмеження впливу виробництва на навколишнє природне та соціальне середовище з урахуванням планомірного та цілеспрямованого зростання його обсягів та екологічної досконалості. Цей принцип насамперед пов'язаний із збереженням таких природних та соціальних ресурсів, як атмосферне повітря, вода, поверхня землі, рекреаційні ресурси, здоров'я населення.

5. Раціональність організації маловідходних та безвідходних технологій. Визначальними тут є вимога розумного використання всіх компонентів сировини, максимального зменшення енерго-, матеріало- та трудомісткості виробництва та пошук нових екологічно обґрунтованих сировинних та енергетичних технологій, з чим багато в чому пов'язано зниження негативного впливу на навколишнє середовище та заподіяння йому збитків, включаючи суміжні галузі народного. господарства.

У всій сукупності робіт, пов'язаних з охороною навколишнього середовища та раціональним освоєнням природних ресурсів, необхідно виділити головні напрями створення мало-і безвідходних виробництв. До них належать: комплексне використання сировинних та енергетичних ресурсів; удосконалення існуючих та розробки принципово нових технологічних процесів та виробництв та відповідного обладнання; впровадження водо- та газооборотних циклів (на базі ефективних газо- та водоочисних методів); кооперація виробництва з використанням відходів одних виробництв як сировина для інших та створення безвідходних ТПК.

На шляху вдосконалення існуючих та розробки принципово нових технологічних процесів необхідно дотримання низки загальних вимог: здійснення виробничих процесів за мінімально можливої ​​кількості технологічних стадій (апаратів), оскільки на кожній з них утворюються відходи, і втрачається сировина; застосування безперервних процесів, що дозволяють найбільш ефективно використовувати сировину та енергію; збільшення (до оптимуму) одиничної потужності агрегатів; інтенсифікація виробничих процесів, їх оптимізація та автоматизація; створення енерготехнологічних процесів. Поєднання енергетики з технологією дозволяє повніше використовувати енергію хімічних перетворень, економити енергоресурси, сировину та матеріали та збільшувати продуктивність агрегатів. Прикладом такого виробництва є великотоннажне виробництво аміаку за енерготехнологічною схемою.

Раціональне використання природних ресурсів

Як невідновлювані, так і відновлювані ресурси планети не нескінченні, і чим інтенсивніше їх використовують, тим менше цих ресурсів залишається наступним поколінням. Тому повсюдно потрібно вжиття рішучих заходів щодо раціонального використання природних багатств. Епоха безоглядної експлуатації природи людиною скінчилася, біосфера гостро потребує охорони, а природні ресурси слід берегти та витрачати економно.

Основні засади такого ставлення до природних ресурсів викладено у міжнародному документі «Концепція сталого економічного розвитку», прийнятому на другій Всесвітній Конференції ООН з ООС у Ріо-де-Жанейро 1992 р.

З приводу невичерпних ресурсів «Концепція сталого економічного розвитку» розвитку вимагає повернення до їх повсюдного використання і там, де це можливо, заміни невідновлюваних ресурсів на невичерпні. Насамперед це стосується енергетичної галузі.

Наприклад, перспективним джерелом енергії є вітер, і на рівнинних відкритих приморських територіях використання сучасних вітряків виявляється доцільним. За допомогою гарячих природних джерел можна не тільки лікувати багато захворювань, а й опалювати вдома. Як правило, всі труднощі застосування невичерпних ресурсів полягають над принципових можливостях їх використання, а технологічних проблемах, які доводиться вирішувати.

Що стосується невідновлюваних ресурсів у «Концепції сталого економічного розвитку» сказано, що й видобуток слід зробити нормативної, тобто. зменшити темпи вилучення корисних копалин із надр. Світовій спільноті доведеться відмовитися від перегонів за лідерство з видобутку того чи іншого природного ресурсу, головне – не обсяг вилученого ресурсу, а ефективність його використання. Це означає зовсім новий підхід до проблеми видобутку корисних копалин: треба видобувати не стільки, скільки може кожна країна, а стільки, скільки потрібно для сталого розвитку світової економіки. Зрозуміло, до такого підходу світова спільнота прийде не відразу, для її реалізації знадобляться десятиліття.

Щодо відновлюваних ресурсів «Концепція сталого економічного розвитку» вимагає, щоб їхня експлуатація проводилася хоча б у рамках простого відтворення, і загальна їх кількість не скорочувалася в часі. Мовою екологів це означає: скільки взяли у природи відновлюваного ресурсу (наприклад, ліси), стільки й поверніть (у вигляді лісопосадок). Бережного відношення та охорони вимагають і земельні ресурси. Для захисту від ерозії використовують:

Лісозахисні смуги;

Оранку без перевертання пласта;

У горбистих районах - оранку поперек схилів та залужування земель;

Регулювання випасу худоби.

Порушені, забруднені землі можна відновити, цей процес називається рекультивацією. Такі відновлені землі можна використовувати у чотирьох напрямках: для сільськогосподарського використання, під лісопосадки, під штучні водоймища та під житлове або капітальне будівництво. Рекультивація складається з двох етапів: гірничотехнічного (підготовка територій) та біологічного (посадка дерев та маловимогливих культур, наприклад, багаторічних трав, технічних злаків бобових).

До найважливіших екологічних проблем сучасності належить і охорона водних ресурсів. Важко переоцінити роль океану в житті біосфери, що здійснює процес самоочищення води в природі за допомогою планктону, що живе в ньому; стабілізуючий клімат планети, перебуваючи у постійній динамічній рівновазі з атмосферою; що продукує величезну біомасу. Але для життя та господарської діяльності людині потрібна прісна вода. Необхідна жорстка економія прісної води та недопущення її забруднення.

Економію прісної води слід здійснювати у побуті: у багатьох країнах житлові будинки забезпечені водомірними лічильниками, це дисциплінує населення. Забруднення водойм згубно не тільки для людства, що потребує питної води. Воно сприяє катастрофічному скорочення рибних запасів як у світовому, і на російському рівні. У забруднених водоймах зменшується кількість розчиненого кисню і загибель риби. Очевидно, що необхідні жорсткі природоохоронні заходи для недопущення забруднення водних об'єктів та боротьби з браконьєрством.

Переробка відходів

Використання вторинної сировини в якості нової ресурсної бази - один з напрямків переробки полімерних матеріалів у світі, що найбільш динамічно розвиваються. Інтерес до отримання дешевих ресурсів, якими є вторинні полімери, дуже відчутний, тому світовий досвід їхньої вторинної переробки має бути затребуваний.

У країнах, де охороні навколишнього середовища надають великого значення, обсяги переробки вторинних полімерів постійно зростають. Законодавство зобов'язує юридичних та приватних осіб викидати полімерні відходи (гнучку упаковку, пляшки, стаканчики тощо) у спеціальні контейнери для їхньої подальшої утилізації. Сьогодні на порядок денний стає не лише завдання утилізації відходів різних матеріалів, а й відновлення ресурсної бази. Однак можливість використання відходів для повторного виробництва обмежується їх нестабільними та гіршими порівняно з вихідними матеріалами механічними властивостями. Кінцева продукція з їх використанням часто не відповідає естетичним критеріям. Для деяких видів продукції використання вторинної сировини взагалі заборонено чинними санітарними чи сертифікаційними нормами.

Наприклад, у низці країн діє заборона використання деяких вторинних полімерів для виробництва харчової упаковки. Сам процес отримання готової продукції із вторинних пластиків пов'язаний із низкою труднощів. Повторне використання матеріалів, що утилізуються, вимагає особливої ​​переналаштування параметрів технологічного процесу у зв'язку з тим, що вторинний матеріал змінює свою в'язкість, а також може містити неполімерні включення. У деяких випадках до готової продукції пред'являються особливі механічні вимоги, які просто неможливо дотриматись при використанні вторинних полімерів. Тому для використання вторинних полімерів необхідне досягнення балансу між заданими властивостями кінцевого продукту та середніми характеристиками вторинного матеріалу. Основою для подібних розробок має стати ідея створення нових виробів із вторинних пластиків, а також часткової заміни первинних матеріалів вторинними у традиційних виробах. Останнім часом процес витіснення первинних полімерів на виробництвах настільки інтенсифікувався, що у США виробляється понад 1400 найменувань виробів із вторинних пластмас, які раніше вироблялися лише з використанням первинної сировини.

Таким чином, продукти вторинної переробки пластмас можуть використовуватися для виробів, раніше вироблених з первинних матеріалів. Наприклад, можливе виробництво пластикових пляшок з відходів, тобто переробка замкненого циклу. Також вторинні полімери придатні для виготовлення об'єктів, властивості яких можуть бути гіршими, ніж у аналогів, виготовлених з використанням первинної сировини. Останнє рішення зветься «каскадної» переробки відходів. Вона з успіхом застосовується, наприклад, компанією FIAT auto, яка переробляє бампери автомобілів, що відслужили свій термін, в патрубки і килимки для нових машин.

Охорона природи

Охорона природи - комплекс заходів щодо збереження, раціонального використання та відновлення природних ресурсів та навколишнього середовища, у тому числі видового розмаїття флори та фауни, багатства надр, чистоти вод, лісів та атмосфери Землі. Охорона природи має економічне, історичне та соціальне значення.

Методи природоохоронної роботи зазвичай прийнято поділяти на групи:

Законодавчі

Організаційні,

Біотехнічні

Виховно-пропагандистські.

Правова охорона природи країни ґрунтується на всесоюзних та республіканських законодавчих актах та відповідних статтях кримінальних кодексів. Нагляд за їх належним виконанням здійснюють державні інспекції, товариства охорони навколишнього середовища та міліція. За всіх цих організаціях можуть створюватися групи громадських інспекторів. Успішність правових методів охорони навколишнього середовища залежить від оперативності нагляду, суворої принциповості у виконанні своїх обов'язків з боку тих, хто його здійснює, від знання інспекторами-суспільниками способів обліку стану природних ресурсів та природоохоронного законодавства.

Організаційний метод охорони навколишнього середовища складається з різних організаційних заходів, що мають на меті економне витрачання природних ресурсів, більш доцільне їх споживання, заміну природних ресурсів штучними. Передбачається також вирішення інших завдань, пов'язаних із ефективним заощадженням природних багатств.

Біотехнічний метод охорони природи включає численні способи безпосереднього впливу на об'єкт, що охороняється або навколишню обстановку з метою поліпшення їх стану та захисту від несприятливих обставин. За рівнем впливу зазвичай розрізняють пасивні та активні способи біотехнічної охорони. До перших відносять заповідання, замовлення, заборона, огородження, до других - відновлення, відтворення, зміна використання, порятунок тощо.

Виховно-пропагандистський метод поєднує всі форми усної, друкованої, наочної, радіо- і телевізійної пропаганди для популяризації ідей охорони навколишнього середовища, виховання в людей звички постійно піклуватися про неї.

Заходи, пов'язані з охороною природи, можна розділити на такі групи:

Природничі

Техніко-виробничі,

Економічні,

Адміністративно-правові.

Заходи з охорони навколишнього середовища можуть здійснюватися в міжнародному масштабі, загальнодержавному масштабі або в межах окремого регіону.

Першим у світі мірою з охорони тварин, що вільно живуть у природі, стало рішення про охорону сарн і бабаків у Татрах, прийняте у 1868 році земським сеймом у Львові та австро-угорською владою з ініціативи польських дослідників природи М. Новицького, Е. Яноти та Л. Зейсн.

Небезпека неконтрольованого зміни довкілля і, внаслідок цього, загроза існуванню Землі живих організмів (зокрема людини) зажадали рішучих практичних заходів із захисту та охорони навколишнього середовища, правового регулювання використання природних ресурсів. Серед таких заходів – очищення навколишнього середовища, впорядкування використання хімікатів, припинення виробництва отрутохімікатів, відновлення земель, створення заповідників. До Червоної книги занесені рідкісні рослини та тварини.

У Росії її природоохоронні заходи передбачені у земельному, лісовому, водному та іншому федеральному законодавстві.

У ряді країн внаслідок здійснення урядових природоохоронних програм вдалося суттєво покращити якість навколишнього середовища в окремих регіонах (наприклад, внаслідок багаторічної та дорогої програми вдалося відновити чистоту та якість води у Великих озерах). У міжнародному масштабі поряд із створенням різних міжнародних організацій з окремих проблем охорони навколишнього середовища діє Програма ООН з навколишнього середовища.

Підвищення рівня екологічної культури людини

Екологічна культура – ​​це рівень сприйняття людьми природи, навколишнього світу та оцінка свого становища у всесвіті, ставлення людини до світу. Тут необхідно відразу прояснити, що мають на увазі не ставлення людини і світу, що передбачає ще й зворотний зв'язок, лише ставлення його самого до світу, до живої природи.

Під екологічною культурою згадують весь комплекс навичок буття в контакті з навколишнім середовищем. Все більше вчених і фахівців схиляються до думки, що подолання екологічної кризи можливе лише на основі екологічної культури, центральна ідея якої: спільний гармонійний розвиток природи та людини та ставлення до природи не лише як матеріальної, а й як духовної цінності.

Формування екологічної культури розглядається як складний, багатоаспектний, тривалий процес утвердження в способі мислення, почуттів та поведінки мешканців різного віку:

Екологічного світогляду;

Бережного ставлення до використання водних і земельних ресурсів, зелених насаджень та територій, що особливо охороняються;

Особистою відповідальністю перед суспільством за створення та збереження сприятливого довкілля;

Усвідомленого виконання екологічних правил та вимог.

«Лише переворот в умах людей принесе бажані зміни. Якщо ми хочемо врятувати себе та біосферу, від якої залежить наше існування, всі... – і старі та молоді – повинні стати справжніми, активними і навіть агресивними борцями за охорону навколишнього середовища» – такими словами завершує свою книгу Вільям О. Дуглас, доктор права, колишній член Верховного суду США.

Переворот в умах людей, який необхідний для подолання екологічної кризи, сам по собі не відбудеться. Він можливий за цілеспрямованих зусиль у межах державної екологічної політики та самостійної функції державного управління у сфері навколишнього середовища. Ці зусилля повинні мати на меті екологічне виховання всіх поколінь, особливо молодих, виховання почуття дбайливого ставлення до природи. Необхідно формування екологічної свідомості, індивідуальної та суспільної, заснованої на ідеї гармонійних взаємин людини та природи, залежності людини від природи та відповідальності за її збереження для майбутніх поколінь.

Одночасно найважливішою передумовою вирішення екологічних проблем у світі є цілеспрямована підготовка екологів – фахівців у галузі економіки, техніки, технології, права, соціології, біології, гідрології та ін. процесі прийняття екологічно значимих господарських, управлінських та інших рішень, гідного майбутнього планети Земля може бути.

Однак, навіть володіючи організаційними, людськими, матеріальними та іншими ресурсами для вирішення питань охорони навколишнього середовища, люди повинні отримати необхідну волю та мудрість, щоб адекватно використовувати ці ресурси.

Більшість учених, які досліджують екологічні проблеми, вважають, що людство має ще близько 40 років для повернення природного середовища в стан нормально функціонуючої біосфери та вирішення питань власного виживання. Але цей період – мізерно короткий. І чи є у людини ресурси для вирішення найгостріших проблем?

До головних досягнень цивілізації у ХХ столітті відносять успіхи науки та техніки. Досягнення науки, зокрема науки екологічного права, можна як головний ресурс у вирішенні екологічних проблем.

Розглянемо питання про основні шляхи вирішення екологічних проблем за допомогою та в рамках екологічного права.

а) Формування нового еколого-правового світогляду. Для подолання екологічної кризи та послідовного вирішення проблем довкілля Росії та людству необхідне зовсім нове та ціннісне юридичне світогляд. Його наукової та філософської основою може стати вчення про ноосферу, в розробку якого величезний внесок зробив російський дослідник природи академік В.І. Вернадський. Це вчення пронизане ідеєю гуманізму, спрямоване перетворення відносин з довкіллям у сфері вільно мислячого людства загалом.

При цьому потребує вирішення проблема відновлення давно втраченого здорового зв'язку людини з природою та співвідношення правових норм, за якими живе або має жити людина, з природними імперативами, що випливають із законів розвитку природи. При вихованні, формуванні екологічного світогляду ці істини мають бути за основу. Визнаючи своє життя найвищою цінністю, людина має вчитися цінувати все живе Землі у тому, щоб рішуче перебудувати умови спільного буття людства і природи.

б) Вироблення та послідовна, максимально ефективна реалізація державної екологічної політики. Це завдання має вирішуватись у рамках постійної екологічної функції держави (див. розділ 2 підручника).

Найважливішими елементами екологічної політики є цілі відновлення сприятливого стану довкілля, стратегія та тактика їх досягнення. При цьому цілі мають бути реалістичними, тобто на основі реальних можливостей. З урахуванням зазначених цілей суспільство та держава визначають стратегію природоохоронної діяльності, тобто сукупність дій, необхідних та достатніх для вирішення поставлених завдань, способи досягнення намічених цілей. Одним із таких способів служить право, в рамках якого регламентується використання різноманітних правових засобів - нормування, оцінки впливу запланованої діяльності на навколишнє середовище, експертизи, сертифікації, ліцензування, планування, аудиту, моніторингу, контролю та ін. Необхідно створення такого положення, коли будь-яке господарське , управлінське та інше екологічно значуще рішення готується та приймається тільки на основі та відповідно до правових екологічних вимог.

в) формування сучасного екологічного законодавства. Екологічне законодавство є одночасно продуктом та основною формою закріплення державної екологічної політики. Основні характеристики та критерії "сучасного" екологічного законодавства включають:

Створення системи спеціальних законодавчих актів у сфері довкілля, актів природоресурсного законодавства та екологізація іншого законодавства (адміністративного, цивільного, підприємницького, кримінального, економічного та ін.). Головні вимоги - відсутність прогалин у правовому регулюванні екологічних відносин, його відповідність суспільним потребам;

формування механізмів забезпечення реалізації правових екологічних вимог;

Гармонізація з екологічним законодавством Європи та світу.

г) Створення оптимальної системи органів державного управління природокористуванням та охороною навколишнього середовища з урахуванням принципів:

Комплексного підходу у вирішенні завдань забезпечення раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища;

Організації управління з урахуванням як адміністративно-територіального, а й природно-географічного районування країни;

Поділ господарсько-експлуатаційних та контрольно-наглядових повноважень спеціально уповноважених органів.

д) Забезпечення оптимального фінансування заходів щодо забезпечення раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища та високої ефективності капіталовкладень. Держава має забезпечити вирішення цього двоєдиного завдання за рахунок:

Закріплення у законодавстві вимоги щодо обов'язкового виділення у бюджеті мінімального відсотка сум на природоохоронні цілі від видаткової частини бюджету;

З допомогою державного екологічного контролю над виконанням підприємствами правових екологічних вимог, закріплення у праві заходів економічного стимулювання, забезпечення ними природоохоронного фінансування не більше реальних можливостей;

Створення правового механізму забезпечення максимального ефекту капіталовкладень у сферу природокористування та охорони навколишнього середовища.

е) Держава як політична організація суспільства в рамках екологічної функції для досягнення цілей екологічної політики зацікавлена ​​у залученні до природоохоронної діяльності широких верств населення. Одна з тенденцій останнього часу пов'язана із демократизацією екологічного права. Це проявляється у створенні організаційних та правових умов для участі зацікавлених суспільних формувань та громадян у підготовці та прийнятті екологічно значущих господарських, управлінських та інших рішень.

Високий ступінь демократизації у сфері правової охорони навколишнього середовища, який визначається потребами зацікавленої громадськості, - важливий напрям, передумова та резерв підвищення ефективності природоохоронної діяльності держави.

ж) Екологічне виховання та підготовка фахівців-екологів. "Тільки переворот в умах людей принесе бажані зміни. Якщо ми хочемо врятувати себе і біосферу, від якої залежить наше існування, все... - і старі та молоді - повинні стати справжніми, активними і навіть агресивними борцями за охорону навколишнього середовища"*( 9), - такими словами завершує свою книгу "Трисотлітня війна. Хроніка екологічного лиха" Вільям О. Дуглас, доктор права, колишній член Верховного суду США.

Переворот в умах людей, який необхідний для подолання екологічної кризи, сам по собі не відбудеться. Він можливий за цілеспрямованих зусиль у межах державної екологічної політики та самостійної функції державного управління у сфері навколишнього середовища. Ці зусилля повинні мати на меті екологічне виховання всіх поколінь, особливо молодих, виховання почуття дбайливого ставлення до природи. Необхідно формування екологічної свідомості, індивідуальної та суспільної, заснованої на ідеї гармонійного взаємини людини та природи, залежності людини від природи та відповідальності за її збереження для майбутніх поколінь.

Одночасно, найважливішою передумовою вирішення екологічних проблем у країні є цілеспрямована підготовка екологів - фахівців у галузі економіки, техніки, технології, права, соціології, біології, гідрології та ін. у процесі прийняття екологічно значимих господарських, управлінських та інших рішень, гідного майбутнього планети Земля може бути.

Навіть маючи організаційні, людські, матеріальні та інші ресурси для вирішення питань охорони навколишнього середовища, чи вистачить людей волі і мудрості, щоб адекватно їх використовувати?

2. Становлення та розвитку екологічного права. Проблеми диференціації та інтеграції у розвитку екологічного права.

Норми про охорону природи можна знайти вже у перших нормативних актах Російської держави. Питання історії розвитку нормативного регулювання захисту прав власності на природні ресурси, охорони навколишнього середовища і природокористування у Росії доцільно розглянути стосовно трьом періодам: а) до 1917 р., б) у радянський період та в) на сучасному етапі.

а) Як і в інших стародавніх або середньовічних державах, охорона природних ресурсів на початковому етапі та значною мірою надалі здійснювалася насамперед через захист прав власності, економічних, військових та податкових інтересів держави. Так було в " Російській правді " (1016 р.) передбачалася охорона общинної власності, об'єктом якої, наприклад, був ліс, чи власності князя. У Російській правді встановлювався штраф за крадіжку дров. Тут же передбачався штраф за знищення або пошкодження бортів, тобто дупла, наповненого стільниками з медом. Стаття 69 "Просторої правди" за крадіжку бобра передбачала штраф у 12 гривень, тобто. таке ж покарання, як і вбивство холопа*(25). Відповідно до Соборного Покладання 1649 р. лов риби в чужому ставку чи садку, бобрів і видр також розглядалася як крадіжка майна.

Особливе ставлення до охорони лісових ресурсів виявилося і з військових міркувань. Вже з ХIV століття було встановлено заповідний характер оборонних лісових засік, які були засобом захисту від набігів татар. ("Засіка" - перешкода із зрубаних та навалених дерев). Законодавством того часу суворо заборонялася вирубка дерев у засічній межі. Такі ліси охоронялися спеціальними сторожами.

У російському законодавстві середньовіччя передбачався досить широкий набір санкцій порушення правил, що стосуються природних об'єктів: штраф, " бити батогами нещадно " (батог - палиця, прут, тростина), " бити батогом без всякої пощади " , відсікання лівої кисті руки. При покаранні брався до уваги факт повторення порушення. Так, відповідно до Соборного покладання 1649 р. за лов риби в чужому ставку спійманий на місці злочину піддавався вперше биття батогами, вдруге - батогом, а втретє - відрізання вуха. Широко застосовувалася смертна кара (за порубку дерев у заповідному засічному лісі, лов дрібного оселедця та ін.).

З XVII століття охорона лісових масивів у Сибіру пов'язана з хутровим промислом. Так, в 1681 р. був прийнятий царський указ (за Якутією), що передбачив, "щоб у ясачних місцях лісів не сікли і не палили і тому звір вдалину не біг і ... ясачному збору порухи і недоброму не було" ("ясак "- натуральний податок, яким оподатковувалися за старих часів народи Поволжя, Сибіру і Далекого Сходу).

У XVII столітті в Росії виявилася потреба в регулюванні видобутку об'єктів тваринного світу як мері щодо запобігання їх виснаженню. При цьому регламентувалися як способи видобутку, так і розміри видів, що видобуваються, наприклад риб.

Так як лов бобрів і видр капканами загрожував їх повним винищенням, 28 серпня 1635 р. в Перм Велику була направлена ​​царська грамота "Про заборону ловити капканами бобрів і видр" * (26).

У XVII столітті, коли соболиний промисел ставав хижацьким і з видобутку понад третини осінньої чисельності соболів припинявся їх природне зростання, регулювання соболиного полювання у Сибіру було оголошено заповідними цілі райони. У прийнятому в 1676 р. царському указі про порядок лову риби в Плещеєвому озері наказувалося ловити тільки велику оселедець. За лов дрібного оселедця "старості та рибним ловцям бути у страті".

У XVII столітті було запроваджено обмеження права власності на природні об'єкти право користування ними на користь держави, та й третіх осіб*(27). Так, Петро I забороняв своїми указами знищувати ліси вздовж річок, зручних для лісосплаву. Деякі особливо цінні ліси та дерева оголошувалися заповідними, тобто. недоторканними, забороненими*(28).

Якщо вимоги щодо природокористування та охорони об'єктів живої природи здійснювалися спочатку в рамках інституту права власності, то вимоги щодо охорони повітря, води та громадських місць від забруднення отримали розвиток у законодавстві, яке пізніше стало називатися санітарним. Потреба таких нормах виникла у Росії XVII столітті. Так, за указом Михайла Федоровича Романова, прийнятому в 1640 р., для профілактики в Москві наказувалося, щоб "... відмінні коні і всяку худобу за Земляним містом на голих місцях копали в землю не дрібно, ... а в вулицях і за містом, у слободах відмінкових коней і всяку відмінкову худобу і собак мертвих і кішок і...нічого мертвого... ніде не метали...". Відповідно до правового акта " Установи управління губерній " 1775 р. земський справник мав спостерігати, щоб скрізь місцях і дорогах була чистота. Статут благочиння, чи поліцейський, 1782 р. покладав обов'язки " перегляду про чищення, про мощення вулиць " на приватного пристава. Відповідно до Уложення про покарання кримінальних і виправних 1845 р., "якщо хто-небудь побудує визнані за законом шкідливими для чистоти повітря або води фабрику або завод у місті або хоча і поза містом, але вище за течією річки або протоки, то ці заклади знищуються за рахунок винного і він піддається арешту на якийсь час від семи днів до трьох місяців або грошовому стягненню не більше трьохсот рублів "* (29). У 1833 р. були видані правила "Про розміщення та влаштування приватних заводів, мануфактурних, фабричних та інших закладів у С.-Петербурзі", які передбачали, що "всі шкідливі гази, що можуть відокремлюватися при виконанні робіт, повинні бути неодмінно поглинаються або спалювані" . У цьому документі промислові підприємства залежно від шкідливості на атмосферне повітря ділилися втричі категорії, причому підприємства третьої категорії нічого не винні були розміщуватися у місті*(30).

На початку ХХ століття в Росії обговорювалося питання про створення спеціального органу контролю за дотриманням природоохоронних правил. Оскільки ідея належала вченим, створення такого установи передбачалося під егідою Академії наук чи міністерства освіти*(31).

Виступаючи на конференції з міжнародної охорони навколишнього середовища (Берн, 1913 р.), делегат від Росії професор Г.А. Кожевников зазначав: " У Росії немає спеціального закону для охорони природи. Причиною цьому є те, що до останнього часу Росія мала і має таку кількість диких тварин, що сама думка про охорону природи була чужа як народу, так і уряду ". Але вже у 1915 – 1916 pp. під керівництвом академіка І.П. Бородіна, піонера серйозної наукової природоохоронної діяльності у Росії, розробили перший (нездійснений) проект російського Закону про охорону природы*(32).

б) Основні особливості розвитку правового регулювання природокористування та охорони навколишнього середовища в Росії в радянський період проявилися в наступному.

Аж до 70-х років у розвитку законодавства сфери, що розглядається, пануючим був природоресурсний підхід. Це означає, що регулювання природокористування та охорони природи здійснювалося стосовно окремих природних ресурсів. На початку 20-х років було прийнято низку законів та декретів Уряду, включаючи Земельний кодексРРФСР (1922 р.), Лісовий кодексРРФСР (1923 р.), декрет РНК РРФСР "Про надра землі"(1920 р.), постанову ЦВК та РНК СРСР "Про основи організації рибного господарства Союзу РСР"(1924 р.), декрет РНК РРФСР "Про полювання"( 1920 р.), декрет РНК РРФСР "Про охорону пам'яток природи, садів та парків"(1921 р.), декрет РНК РРФСР "Про санітарну охорону житла" (1919 р.)та ін.

Щодо відносин власності на природні ресурси, то ці ресурси перебували у винятковій власності держави. Декретом " Про землю " , прийнятим II Всеросійським з'їздом Рад 26 жовтня (8 листопада) 1917 р., було проведено суцільна націоналізація землі разом із іншими природними багатствами. Приватну власність на землю та інші природні ресурси було скасовано, їх вилучили з цивільного обороту.

Проблема охорони навколишнього середовища від забруднення оцінювалася цей період переважно як санітарна, а чи не екологічна. Це означало, що при регулюванні охорони атмосферного повітря та вод враховувалися переважно інтереси охорони здоров'я людини, а не всіх живих організмів, що страждають від забруднення. Відповідно, стосунки з охорони вод та атмосферного повітря певною мірою регулювалися санітарним законодавством. Лише в 70-ті роки стосовно вод і в 80-ті стосовно атмосферного повітря проблеми охорони навколишнього середовища від забруднення стали оцінюватися і регулюватися як екологічні.

Масив кодифікаційного природоресурсного законодавства склався здебільшого період із 1970 по 1982 гг. Він включав такі акти, як Земельний кодексРРФСР (1970 р.), Водний кодексРРФСР (1972 р.), Кодекс РРФСР про надра(1976 р.), Лісовий кодекс РРФСР(1978 р.), Закон РРФСР про охорону атмосферного повітря(1982 р.), Закон РРФСР про охорону та використання тваринного світу(1982 р.). Ці закони були прийняті відповідно до Основ земельного, водного, лісового та гірничого законодавства Союзу РСР та союзних республік, Законів СРСР про охорону атмосферного повітря та про охорону та використання тваринного світу. З прийняттям 1968 р. основ земельного законодавства Союзу і союзних республік інші галузі - водне, лісове, гірське - стали розвиватися як самостійні галузі правничий та законодавства і отримали наукове і офіційне визнання як таких. У цей період і досі не набуло необхідного розвитку права регулювання використання та охорони рослинного світу поза лісами.

Основна увага у природоресурсному законодавстві приділялася регулюванню використання земель, вод, лісів, інших природних ресурсів. За винятком Закону про охорону атмосферного повітря, відносини щодо охорони відповідного природного об'єкта від забруднення та інших шкідливих впливів регулювалися у них фрагментарно, у загальному вигляді. Це частково тим, що наприкінці 60-х і на початку 70-х років, під час їх розробки та прийняття проблема охорони навколишнього середовища від забруднення не мала в Росії сьогоднішньої гостроти, не була достатньо усвідомлена вищими органами держави, у тому числі Верховною Радою РРФСР, до того ж мала достатньої наукової розробки.

Щоправда, на початку 60-х років у зв'язку з підвищенням інтенсивності залучення до господарського обороту багатих природних ресурсів країни, у період розгорнутого будівництва комунізму на національному рівні було усвідомлено необхідність встановлення системи заходів, спрямованих на охорону, використання та відтворення природних ресурсів. 27 жовтня 1960 р. було прийнято Закон РРФСР " Про охорону природи в УРСР"*(33). Він містив статті з охорони земель, надр, вод, лісів та іншої рослинності, тваринного світу. Але помітної ролі в регулюванні природокористування та охорони природи цей закон не зіграв. .

В основному з прийняттям у 1980 р. Закону СРСР "Про охорону атмосферного повітря" до сфери правового регулювання були включені відносини з охорони навколишнього середовища від фізичних та біологічних впливів.

У системі джерел екологічного права у період переважали не закони, а підзаконні акти як постанов Уряди СРСР і РРФСР, відомчих правил і інструкцій. На той час не закони, а саме урядові постанови визначали деякі комплексні підходи до регулювання природокористування та охорони навколишнього природного середовища як єдиного об'єкта.

Турбота про охорону природи та краще використання природних ресурсів була визнана на сесії Верховної Ради СРСР у вересні 1972 р. як одне з найважливіших державних завдань. При цьому заходи щодо подальшого посилення охорони природи та покращення використання природних ресурсів доручалося розробити Уряду СРСР. Згодом ці заходи були закріплені над законах, а спільному постанові ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 29 грудня 1972 р. " Про посилення охорони навколишнього середовища і поліпшення використання природних ресурсів " * (34). Поряд із вимогами щодо розвитку екологічного нормування, моніторингу навколишнього середовища, іншими заходами, ця постанова передбачила необхідність обов'язкового планування заходів щодо охорони природи та природокористування у системі державних планів соціального та економічного розвитку. План охорони навколишнього середовища, затверджений відповідним представницьким органом, ставав юридично обов'язковим.

Пізніше, 1 грудня 1978 р. було прийнято іншу спільну постанову ЦК КПРС та Ради Міністрів СРСР - "Про додаткові заходи щодо посилення охорони навколишнього середовища та поліпшення використання природних ресурсів" * (35). З урахуванням ролі, яка відводилася плануванню як одному з головних інструментів регулювання у суспільному розвиткові, з метою його вдосконалення постанова передбачала нову форму передпланового документа – територіальних комплексних схем охорони природи.

Зусилля щодо забезпечення раціонального природокористування та охорони природи, що вживаються на основі природоресурсного законодавства та названих урядових постанов, не давали, однак, видимих ​​та відчутних результатів. Наприкінці 80-х років ЦК КПРС та Уряд СРСР усвідомлювали, що основними причинами різкого погіршення стану навколишнього середовища в країні були: слабке правове регулювання природокористування та охорони навколишнього середовища, недосконала організація державного управління у цій сфері, "залишковий" принцип фінансування природоохоронної діяльності, відсутність у підприємств економічних стимулів до раціонального використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища від забруднення. 7 січня 1988 р. ЦК КПРС та Рада Міністрів СРСР прийняли постанову "Про корінну перебудову справи охорони природи в країні" * (36).

Ця постанова давала низку суттєвих директив. Основні з них: 1) консолідація державного управління природокористуванням та охороною навколишнього середовища шляхом утворення Державного комітету СРСР з охорони природи (на основі підрозділів природоресурсних міністерств та відомств, що дублювали одне одного); 2) вдосконалення економічного механізму, що забезпечує ефективне використання та охорону природних багатств (передусім шляхом регулювання плати за природні ресурси та забруднення навколишнього середовища); 3) рішення щодо підготовки проекту Закону СРСР про охорону природи.

Ці директиви мали виконуватися вже в нових політичних та соціально-економічних умовах і фактично в новій державі.

Якщо не брати до уваги Закону "Про охорону природи в РРФСР", правове регулювання з приводу природи (довкілля) як інтегрованого об'єкта здійснювалося головним чином у спільних постановах ЦК КПРС та Ради Міністрів СРСР.

Основним загальним недоліком російського законодавства в соціалістичний період, крім суттєвих прогалин, була відсутність у ньому "працюючого" механізму забезпечення реалізації норм. Низька ефективність законодавства, виснаження природних багатств та постійне погіршення якісного стану навколишнього середовища – ці та інші фактори вимагали нових підходів до правового регулювання природокористування та охорони навколишнього середовища.

в) Нові підходи до розвитку права довкілля набувають реалізації на етапі розвитку російського суспільства. Перехід до ринкових відносин в економіці, відмова від ідеологічних догм у праві, прагнення російського суспільства до створення в перспективі правової та соціальної держави, до встановлення правових норм з природокористування та охорони навколишнього середовища переважно в законах, а не в підзаконних актах - це явища в екологічному праві, які знаменують початок нового етапу його розвитку.

На етапі екологічне право розвивається з урахуванням наступних найважливіших чинників: кризового стану довкілля країни і суспільних потреб у відновленні сприятливого довкілля; дефектів існуючого екологічного законодавства, для якого характерні наявність прогалин та фрагментарність у правовому регулюванні екологічних відносин; перспектив створення правової та соціальної держави; трансформації суспільних економічних відносин; запровадження низки форм власності на природні ресурси; тенденцій розвитку взаємовідносин суспільства та природи та екологічного права у світі. Найважливішим принципом формування екологічного законодавства на етапі є його гармонізація з передовим світовим законодавством.

Вступ

природоохоронна екологічна проблема природокористування

Захист природи сьогодні є світовою проблемою та вирішується на рівні ООН, ЮНЕСКО та інших міжнародних організацій. У багатьох країнах охорона природи стала державною справою та забезпечується силою закону. У Росії ухвалено Федеральний закон «Про охорону навколишнього середовища».

Необхідність державного регулювання в галузі охорони навколишнього середовища та природокористування пов'язана із загостренням проблеми екологічної безпеки. Процес виробничої діяльності, і навіть особисте споживання супроводжується значними викидами у довкілля. Отже, оцінка результатів природоохоронної діяльності є актуальною темою дослідження.

Мета роботи - оцінити позитивний результат природоохоронної діяльності Російської Федерації.

У зв'язку з поставленою метою необхідно вирішити такі завдання:

· Розглянути проблеми природоохоронної діяльності;

· Вивчити основи державного регулювання в галузі охорони навколишнього середовища та природокористування;

· Провести аналіз діяльності органів державного управління в галузі охорони навколишнього середовища та природокористування в Росії та Пермському краї.

В даний час багато вчених вважають, що власне екологічних проблем не існує, а існують еколого-економічні проблеми. Парадокс сьогодення у тому, що охороняти природу економічно невигідно. Вигідніше забруднювати її. Тільки вдосконалення економічних відносин, що може призвести до вдосконалення технологій, дозволить у майбутньому вкладати достатні кошти на охорону навколишнього середовища.

Проблеми природоохоронної діяльності та шляхи їх вирішення

Навколишнє середовище має асимілюючу здатність, тобто. здатністю поглинати забруднення та відходи без шкоди для екологічних систем. Наприклад, біологічна рівновага у водоймах підтримується, якщо шкідливі органічні речовини, що потрапили у воду внаслідок забруднення, повністю знищуються бактеріями без жодних негативних наслідків. Проте можливості природи у самоочищенні та самовідновленні не безмежні. Зі зростанням обсягів викидів, особливо високотоксичних речовин, та їх концентрації збільшується збиток, що завдається навколишньому середовищу. Відбувається екологічна деградація довкілля та біосфери: опустелювання, скорочення площі лісів, зменшення кількості сировини та прісної води, виникнення парникового ефекту, забруднення Світового океану, скорочення біологічного розмаїття, накопичення твердих, токсичних та радіоактивних відходів, випадання кислотних дощів тощо. Все це може призвести до непередбачуваних наслідків та загрожувати існуванню людини як виду. Павлов О.М. Екологія: раціональне природокористування та безпека життєдіяльності: навч. сел. [Текст] / / Павлов А.М. – М.: Вища школа, 2005 – С.19

Більшість нинішніх екологічних проблем мають глибоке коріння і дісталися “у спадок” з радянських часів. Радикальні ринкові реформи та низка економічних криз призвели до загострення проблем у сфері екології, розбалансування процесів управління та контролю, сприяли протиставленню екологічних інтересів економічним. Результат – повсюдне погіршення якості довкілля, деградація відновних та скорочення невідновних природних ресурсів, зростання кількості екологічно обумовлених захворювань та реальна загроза генофонду населення країни. Не можна забувати і про значну інерційність екологічних процесів. Екологічна безпека – важлива складова національної безпеки Росії.

Гострота і необхідність вирішення екологічних проблем, які все більшою мірою набувають глобального характеру, усвідомлені сьогодні практично у всіх країнах світу. Практично у всіх розвинених країнах з'явилися центральні органи, які здійснюють керівництво природоохоронною політикою у національному масштабі. Набула розвитку законодавча діяльність у галузі охорони навколишнього середовища: прийнято закони та акти, що регламентують норми, процедури природокористування, дають методичні рекомендації, декларують природоохоронні принципи. Вони закріплена роль держави у регулюванні природозберігаючої діяльності, визначено правничий та обов'язки природокористувачів. Гальперін М.В. Загальна екологія: навч. сел. [Текст]// Гальперін М.В. - М: Інфра-М, 2008 - С. 23

Необхідність державного регулювання в галузі охорони навколишнього середовища обумовлена ​​і тим, що неможливо вирішити цю проблему лише за рахунок суто ринкових механізмів. При використанні природних ресурсів виникають екстерналії (зовнішні ефекти) - витрати, пов'язані з усуненням шкоди, що завдається навколишньому середовищу, та витратами на його запобігання. Подібні витрати важко оцінити кількісно (дати їм грошовий вираз). Вони не беруться до уваги суб'єктами виробництва та (або) не залежать від них. Як правило, вони є витратами суспільству, котрий іноді майбутніх поколінь. Наприклад, народно-господарські витрати на переробку або утилізацію відходів при виробництві та споживанні деяких товарів не завжди повністю враховуються у розрахунках витрат та доходів підприємств. У результаті товари пропонуються за нижчою ціною, ніж та, яка була б при врахуванні всіх витрат, спричинених охороною навколишнього середовища.

Ціноутворення, спотворене зовнішнім ефектом, веде до помилок в управлінні виробництвом та споживанням. Відповідно виникає необхідність усунути розбіжності між витратами та доходами окремих суб'єктів господарювання та витратами (збитками) суспільства в цілому.

Мета державного регулювання в галузі охорони навколишнього середовища в Росії - перехід до сталого розвитку, що забезпечує збалансоване вирішення соціально-економічних завдань, проблем збереження сприятливого довкілля та природно-ресурсного потенціалу на користь нинішнього та майбутніх поколінь росіян.

Забезпечення екологічної безпеки та реалізація конституційного права громадян РФ на здорове навколишнє середовище - ось ті основні завдання, які мають бути вирішені у процесі державного управління охорони навколишнього середовища та природокористування. Платонова Н. А., Шумаєва Ст А., Бушуєва І.В. Державне регулювання національної економіки: навч. сел. [Текст] / / Платонова Н. А., Шумаєва В. А., Бушуєва І.В. - М: Альфа-М: ІНФРА-М, 2008 - С.108

Можна виділити такі шляхи вирішення екологічних проблем:

* екологізація технології та виробництва, тобто створення таких технологій та обладнання, які завдавали б мінімальної шкоди природі або не завдавали її взагалі;

* адміністративно-правовий вплив: вдосконалення законів та діяльності державних органів у галузі охорони природи;

* екологічна освіта, наприклад, видання спеціальної літератури, підготовка теле- та радіопрограм, присвячених проблемам охорони навколишнього природного середовища, викладання курсу екологічних дисциплін у школах та ВНЗ;

* міжнародно-правова охорона навколишнього середовища: підготовка, укладання та контроль за виконанням міжнародних угод, спрямованих на вирішення завдань охорони навколишнього середовища.

Аналізуючи екологічну обстановку можна сказати, що нині все людство стоїть перед небезпекою планетарної екологічної кризи як небажаний результат глобалізації. Важливим аспектом цієї кризи є неконтрольована зміна живої природи (біорізноманіття) – основного гаранта екологічної стабільності на Землі. Тому треба терміново знаходити баланс між подальшим соціально-економічним розвитком людства та охороною природи як незамінного середовища його проживання.