Правно регулиране на екологичните системи. Екологичната система като обект на правно регулиране

Терминът "екология" е въведен от немския еволюционен биолог Е. Хекел, за да обозначи специална биологична наука за връзката на организмите помежду си и тяхната среда. В момента екологичното право се разбира като система от знания за връзките, взаимозависимостта и взаимопроникването на всички елементи на екосистемата, науката за Земята. През 80-те години на миналия век влиза в обръщение понятието „човешка екология“ – дисциплина, която изучава закономерностите на взаимоотношенията в биосферата, както и еволюцията и развитието на антропосистемата. Формирането на екологичното право в Русия и страните по света се дължи на появата на екологичен проблем през втората половина на 20-ти век като проблем с опасната деградация на природната среда под въздействието на човешка дейност. В началото на 20в голямо значениепридобиват мерки за защита на природата за икономически цели - за запазване на източници на суровини и запаси природни ресурси. Тези интереси доведоха до самостоятелно развитие на отраслите поземлено, водно, минно, горско право, които формираха „правото на природните ресурси“. На настоящ етапнаучно развитие екологията на човека се разглежда като наука, която систематизира данните от отраслови науки - биомедицински, географски, исторически и социални.

От особен интерес според нас е правната екология, която разработва система от правни актове, насочени към защита околен свят. Правният аспект на човешката екология може да бъде включен в правната екология като подотрасъл на екологичното право. Като подотрасъл на екологичното право, човешката екология е набор от законови разпоредбиуправляващи отношенията между човека и природата. Екологичното право е независим клон на правото в правната система на Русия, исторически формиран във връзка с отделянето на екологичните интереси на обществото в независима категория. Екологичното право се формира от правни норми, които регулират поведението на хората по отношение на природната среда. Формирането на екологичното право се дължи на възникването на екологичен проблем през втората половина на 20-ти век като проблем на опасната деградация на природната среда под въздействието на човешката дейност. Под влияние на това обществото развива разбиране за необходимостта да подчини своите действия на изисквания, които могат да осигурят благоприятно състояние на околната среда като необходимо условие за оцеляването на съвременните и бъдещите цивилизации, стабилното и безкризисно развитие на обществото. Целенасочената дейност на държавите по опазване на природата започва в края на 19 век с практически стъпки за опазване на природни паметници, уникални, красиви и ценни природни обекти. През този период по света се създава мрежа от специално защитени територии. В началото на 20 век мерките за опазване на природата за икономически цели, за запазване на източниците на суровини и запасите от природни ресурси придобиват все по-голямо въздействие. Тези интереси доведоха до самостоятелното развитие на отраслите поземлено, водно, минно, горско право, които по-късно оформиха единно направление, наречено „право на природните ресурси“. Тогава интересите за запазване на благоприятна жизнена среда за човека стават доминиращи в обществото. Тези интереси определят развитието правна защитаприродата и природоустройството в посока консолидиране и формиране на отрасъла на екологичното право. Като се има предвид, че причините и факторите, наложили опазването на околната среда, не изчезват, а се засилват, в допълнителна стойностзаконодателството в областта на околната среда ще се увеличи. Тези причини и фактори включват: нарастването на населението в условията на неограничено пространство и ограничени природни ресурси, растежът на производителните сили, придружен от засилена човешка намеса в естествени процеси, изчерпване на природните ресурси, замърсяване на природната среда, урбанизация и свързаното с това количествено нарастване и качествено усложняване на човешките потребности. Целта на екологичното право е да изгради модел на екологично правилно поведение на хората, което максимално съответства на законите на природата.

Понятието екологично право

Екологичното право като клон на правото е система от правни норми, регулиращи околната среда връзки с общественосттаза постигане на хармонични отношения между обществото и природата. Законът за околната среда също се разбира като един от клоновете на правото, система от правни норми, регулиращи социалните отношения в областта на взаимодействието между обществото и природата в интерес на опазването и рационално използванесреда за настоящите и бъдещите поколения хора. Социалните отношения могат да бъдат насочени както към задоволяване на непрекъснато нарастващите човешки потребности от природните ресурси на Земята (отношения на природните ресурси), така и към опазване на естествената среда на човешки живот (отношения към околната среда). Така екологичното право е отрасъл руски закон, което е система от правни норми, регулиращи обществените отношения в областта на взаимодействието между обществото и природата с цел опазване, подобряване и подобряване на околната среда в интерес на настоящите и бъдещите поколения хора.

Предмет на екологичното право

Предмет на правно регулиране са публичните екологични отношенияс определени функции:

1) като волеви характер. Така че промяната на миграционните пътища на дивите животни не може да зависи от волята на човека.

2) развитие на обектите на природата, които формират различни екологични системи, както и вътрешни и външни икономически отношения.

3) насочени към регулиране на съвкупността от обекти, които осигуряват условията на живот и състоянието на човешкото здраве.

Връзки с обществеността в областта на околната среда:

1) имат исторически характер.

Характеристики на модерния период:

а) нерационално използване на природните ресурси.

б) недостатъчно развити производителни сили и условия на международно сътрудничество.

2) имат промишлен характер и присъстват във всичките четири фази икономически процесвъзпроизводство: в производството, разпределението на продуктите, в тяхното обръщение и потребление.

3) имат специален субективен състав: във всички аспекти на околната среда държавата действа в интерес на хората.

4) заедно с оперативната цел има специални цели:

а) опазване на природни обекти.

б) подобряване на природните обекти.

в) възстановяване на нарушени природни обекти.

По този начин екологичните социални отношения са исторически обусловени социални отношения, насочени към опазване, възстановяване и ефективно използване на изкуствени екосистеми и други материални обекти, за да се постигне максимално опазване на околната среда в интерес на настоящите и бъдещите поколения хора. Предмет на екологичното право са исторически обусловените екологични отношения между физически и юридически лица, които се развиват в рамките на екологичните правни норми, със задължителното участие на държавата в ефективното използване на природните обекти, за да се постигне максимално запазване на околен свят. Под околната среда този случайсе отнася до биосферата, която служи като условие, място и средство за живот на човека и други живи организми; в широк смисъл включва природата като система от естествени екологични системи и околната среда като част, трансформирана в резултат на човешката дейност. естествена среда. Така екологичното право се явява като сложен отрасъл, чийто предмет се различава от предметите на сродните отрасли по по-широк кръг от регулирани обществени отношения и другото им качество.

Метод на правно регулиране на екологичното право

Методът на правно регулиране е начин за правно въздействие от страна на държавата върху екологичните обществени отношения. Характеризира правното положение на страните в едно правоотношение; юридически факти (възникване, изменение, прекратяване на правоотношения); определяне на правата и задълженията на субектите; защита на техните права и законни интереси и др. Методите на правно регулиране се определят от характера на регулираните отношения. Но структурата на методите не е точно отражение на структурата на регулираните обществени отношения. В екологичното право има два метода на правно регулиране:

1. Екологизационен метод – насочен към хармонизиране на връзката между обществото и природата. Неговото приложение се състои в това, че всеки тип управление на околната среда е свързан с прилагането на законите на природата и може да бъде успешно прилаган при условие, че тези закони се спазват. Този метод съчетава общ екологичен подход с диференциран. Той има следните компоненти:

1) фиксиране в законодателството на елементите на екологичната система на страната, икономически и екологично значими, използването или въздействието върху които се нуждае от правно регулиране и предоставяне (F.Z. от 17.12.1998 г. № 191-FZ „За изключителната икономическа зона на Руската федерация“).

2) консолидиране в законодателството на структурите на органите, които регулират използването на природни обекти, контролират безопасността и възпроизводството на екологичната система на страната.

3) определяне в законодателството на кръга от потребители на околната среда, както и физически и юридически лица, които неизбежно засягат екосистемата на страната.

4) ясно регулиране на правилата за използване на околната среда, които се определят от спецификата на обекта на използване на околната среда и правния статут на потребителя на околната среда.

5) установяване на правна отговорност за нарушаване на правилата за управление на околната среда. Законът предвижда: дисциплинарна, административна, материална, наказателна и специална отговорност.

2. Метод обществено участиепоради факта, че екологичното право има за източник кумулативния обществен интерес от опазването и възпроизводството на обекти на околната среда. Този методсе основава на следните принципи:

1) взаимодействие с държавни органи и местни власти.

2) Задължително съобразяване с екологичните обществени интереси.

3) Информиране на обществеността и правене на нормотворчество достъпно за гражданите.

Диаграма на метода на екологичното право:

* Екологичен правен метод

* Метод за въздействие върху обществените отношения с помощта на върховенството на закона

* Императивен диспозитив

Изпълнение:

* Чрез системата от стандарти за качество на околната среда

* Чрез определяне на границите на въздействията върху околната среда, разрешени от субектите

* Чрез установяване на политически, организационни, икономически, правни гаранции и прилагане на екологични и законови изисквания

Система на правото на околната среда

Като отрасъл на правото екологичното право се разделя на обща, специална и специална част, състоящи се от институти, които обединяват екологични правни норми. Институцията на екологичното право се разбира като набор от правни норми, регулиращи тесен кръг от подобни обществени отношения. Общата част включва институции, съдържащи разпоредби, които изпълняват официална функция по отношение на всички или на група институции от специалната част. Специалната част включва институти, които имат тясно предназначение поради спецификата на обектите, за които възникват тези институти: екологични и правни режими за ползване на недрата, земеползване и др. Системата на екологичното право като отрасъл на правото се състои от: институции.

Обща част. вярно различни формисобственост върху природни обекти. Правото на екологично ползване. Държавно управление на екологичното използване и опазване на околната среда. Екологична и правна отговорност.

Специална част. Раздел I. Екологична и правна защита на отделните компоненти, които съставляват екологичната система на Русия. Раздел II Околна среда и правна защита атмосферен въздух, природни обекти и комплекси от екологични системи. Раздел III Еколого-правен режим на използване и опазване на екологичните системи, които са в сферата на промишлена дейност и антропогенно въздействие. Специална част. Международно екологично право. Проблеми и решения на замърсяването на океана. Екология и космос. Екологичното право като наука е система от знания за екологичното право като отрасъл на правото и като учебна дисциплина. Основните подходи към него са: исторически подход, логически (изучаване на частни явления след изучаване общи модели) и икономически (обхващане на всички аспекти и познаване на изучаваните явления).

I Принципи на специалната част:

1) принципът на интернационализма. Международните правни норми имат предимство пред националните.

2) Принципът на равен статут на всички форми на собственост върху природни обекти и всички форми на управление (част 2 на член 8 от Конституцията на Руската федерация). Осигурява се чрез: а) потискане на монополните тенденции, възникващи в процеса на стопанска експлоатация на природни обекти. б) защита от незаконна намеса в стопанската дейност на предприятията-ползватели на околната среда.

3) Принципът за стимулиране на правилното изпълнение от ползвателите на околната среда на техните права и задължения. 3) Принципът на субективното вменяване. Отговорността се носи само за виновни екологични нарушения (чл. 75 от Закона за опазване на околната среда).

4) Принципът на единството на правата и задълженията на субектите на екологичните правоотношения.

5) Принципът на съчетаване на убеждаване и принуда.

6) Принципът на публичността.

II Принципи на общата част на екологичното право.

1) Принципи за приоритизиране на интересите на народите, живеещи на съответната територия и защита на правата индивидуално лице. 2) Принципът на първенството на общонационалното управление на управлението на околната среда и опазването на околната среда. 3) Принципът на строго целенасочено, рационално и ефективно използване на природните обекти. 4) Принципът на приоритета за опазване на използването на природни обекти. 5) Принципът на интегриран подход към управлението на околната среда. 6) Принципът на устойчивото управление на околната среда. 7) Принципът на платеното използване на природните ресурси и обекти. 8) Принципът на плановото управление на околната среда.

III Принципи на особената част на екологичното право.

1) Приоритет на земеделска земя. 2) Приоритет на питейно-битовите води. 3) Приоритет на използването на недрата за разработване на полезни изкопаеми. 4) Приоритет на защитните гори. 5) Приоритетът на съществуването на животните в състояние на естествена свобода.

Системата на екологичното право се формира от единството на правни норми, насочени към регулиране на отношенията при използването на природни обекти и опазването на околната среда. По своята същност екологичното право може да бъде разграничено от конституционно, административно, гражданско, финансово и други отрасли. Нормите на екологичното право са вътрешно свързани и подредени в определена йерархия. Местоположението на правните норми една спрямо друга, тяхната корелация характеризират структурата на екологичното право.

1. Понятието екологично право, неговите характеристики

екологично право- самостоятелен комплексен отрасъл на правото, който регулира отношенията в областта на взаимодействието на обществото и човека с околната среда.

Независимост на екологичното правопоради наличието собствен предметрегулиране – екологично смислено поведениехора - и специфични задачи, които включват: опазване на околната среда, подобряване на нейното състояние и качество, възстановяване на елементите на околната среда, осигуряване на екологичната безопасност на населението и териториите, екологичния закон и ред и др. Тези задачи не могат да бъдат решени с други клонове на правото. Сложност на екологичното правосе обяснява с факта, че включва действителните екологични норми и привлича нормите на други правни отрасли, както основни, така и производни, вторични, за решаване на възложените му задачи.

Законът за околната среда се характеризира с редица съществени прояви, характеристики, характеристики, които помагат да се разкрие неговото съдържание и цел, да се разбере ролята му в съвременната правна система на Русия и в световната правна система.

Една от особеностите на този клон на правото е неговата младост. За разлика от фундаментални индустрииЕкологичното право започва да се оформя като клон през втората половина на 20 век. Това се случи във връзка с влошената социално-екологична ситуация в света, преди всичко в следвоенна Европа, повишено въздействие антропогенни фактори, особено промишлено производство, променящи се технологии, растящо потребление и т.н. Формирането на екологичното право както на международно, така и на национално ниво е основно завършено през 80-те години. от миналия век.

Тази характеристика на екологичното право също е свързана с такава функция като извънредна ситуация интензивност на развитие.

Характеристиките на екологичното право включват терминологична специфика, специализацияправния език като цяло, тясната професионална ориентация на текстовете на нормативните правни актове.

Универсалностолицетворява тенденцията на сближаване на различни правни системи.

справедливостхарактеризира включването на определено право в установената правосъдна система.

Глобалността и значението на екологичното правов модерен святса най-важните му характеристики. Тези характеристики определят и такава характеристика на екологичното право като взаимозависимост (и взаимно допълване)международно и национално регулиране.

Откритост на екологичното правое най-важното му свойство.

Изключително обновяване и новост на екологичното правокак се проявяват неговите свойства поради обособяването на нови субекти на правно регулиране в него. Тези свойства отразяват тока концептуалности високо ниво адаптивностекологично право към реални проблеми.

Руското екологично право се характеризира със значителни ориентацияотносно провежданата държавна политика по околната среда.

Може да се посочи такава характеристика на екологичното право като конфликт, което се проявява преди всичко между екологични и икономически интереси, необходимост от опазване на природните ресурси и нарастване на потреблението и др.

2. Екологичната система като обект на правно регулиране

екологична системае многостранно понятие. Прилага се както за естествени екосистеми (гора, река), така и за изкуствени (закрит басейн), където процесите на метаболизъм и енергия се влияят от антропогенни дейностичовешки възникват многократно по-бързо, отколкото при естествени екосистеми.

Анализът на екосистемата като многоизмерна и многостранна концепция, взаимосвързана с всички сфери на човешката дейност, в по-голяма или по-малка степен, ни позволява да определим нейните основни свойства, които са важни от гледна точка на правното регулиране.

Трябва да се отбележи, че няма отделен нормативен акт, който да регламентира общите принципи за опазване и използване на екосистемите, което се дължи на тяхното разнообразие, различната териториална сфера на съществуване и природни даденостивсеки от тях.

При правния анализ на всяка екосистема трябва да се помни наличието на съществени свойства на екосистемите, техните екоцикли.

1. Затвореност, независимо функциониране на екологичната система. Всяка, дори непряка намеса в екосистемата оказва влияние върху нея. Наличност проблемите на околната средасвързани с естествената човешка дейност изисква разбиране на механизмите, които поддържат целостта и функционалната стабилност на екосистемите. Разберете и поемете контрол. Тук неизбежно възниква въпросът, който еколозите смятат за най-важен: изкуствено да се формират устойчиви, необходимо на човек, продуктивни екосистеми. Затварянето на екологичните системи задължава всички граждани и организации да вземат предвид екологичните последици от техните действия.

2. Връзката на екологичните системи, което води до създаването природни комплекси.

При използване на природни обекти е необходимо Комплексен подход, което в практиката на управление на околната среда се нарича ландшафт. Ландшафтният подход при използването на природни обекти включва постоянна грижа за ландшафта, включително система от редовни дейности, насочени към поддържане на свойствата на ландшафта в състояние, в което възложените му функции се изпълняват успешно.

3. Биопродуктивност. Той допринася за самовъзпроизвеждането на екосистемата, за изпълнението на една или друга нейна функция, което обуславя и различния правен статут на земите. Диференциацията на земите в зависимост от целта на тяхното използване естествено се определя от тяхната биопродуктивна функция, икономически и екологични аспекти.

Самовъзпроизвеждане на екосистематае способността му за саморегулация, самопрераждане. AT начален периодразвитие на промишлеността в Русия, когато имаше незначителни емисии на замърсители в атмосферата, изхвърляне Отпадъчни водивъв водни тела и т.н., процесът на саморегулиране се извършва до тези замърсявания и зауствания в огромни количестване е довело до необратими промени в екосистемите.

Тези характеристики, които характеризират една екосистема, позволяват да се дефинира понятието екосистема, действаща като обект на правно регулиране. екологична система- това е естествена сфера на околната среда, която има затворена система от взаимовръзки на съставните й компоненти, което й придава устойчивост, взаимосвързана е с други устойчиви екологични екосистеми и има определена биологична продуктивност.

Екологията отдавна е излязла от границите на биологичната наука и се е превърнала в комплексна наука, която включва всички аспекти на човешкия живот и дейност.

Специална роля в системата на взаимоотношенията „човек – общество – природа“ се отрежда на правото, което не трябва да се ограничава на вътрешнодържавно ниво, а да има цялостна, планетарна уредба. Законът за околната среда ще формулира принципите и целите на по-нататъшното развитие на човечеството в областта на управлението на околната среда и опазването на околната среда.

Дългосрочните ползи, които могат да бъдат получени от природата, зависят от опазването на екологичните процеси и системи. Човекът трябва да придобие необходимите знания, за да опазва и разширява способността си да използва природните ресурси, като същевременно запазва видовете и екосистемите. Човешкият живот зависи от непрекъснатото функциониране естествени екосистеми, които са постоянен източник на енергия и хранителни вещества. Ползването от човека на природните екосистеми, както и ресурсите на земята, морето и атмосферата, трябва да се регулира по такъв начин, че да не се нарушава балансът в биосферата и в отделните екосистеми, да няма увреждане на целостта на екосистемите или видовете с които съжителстват. Планираната дейност, представляваща опасност за природата, трябва да бъде предшествана от задълбочен анализ (експертиза), като лицата, които извършват такава дейност, трябва да докажат, че очакваната полза от нея е много по-голяма от щетите, които могат да бъдат причинени на природата, а в случаите когато възможните вредни последици от такива дейности не са ясно установени, те не трябва да се предприемат 1 .

Обръщайки се към директен анализекосистеми, спрямо правните въпроси, свързани с тяхното функциониране, е необходимо да се определи тяхното място.

В чл. 1 от Закона за опазване на околната среда за първи път определени естествена екологична система- "обективно съществуваща част от природната среда, която има пространствени и териториални граници и в която живите (растения, животни и други организми) и неговите неживи елементи си взаимодействат като единно функционално цяло и са свързани помежду си чрез обмяна на веществата и енергия."

Учените се открояват различни видовеекосистеми: малки асоциации на организми (синузии) със съответния биотоп (например гниещо съобщество на пънове в гора), мезоекосистеми (ливада, блато и др.) и макроекосистеми (океан, континент и др.). Глобалната екосистема е биосферата. Спецификата му се определя от двойствената му природа: от една страна, това е среда на живот, а от друга страна, това е резултат от жизнената дейност, в която се поддържа циркулацията на веществата.

Екологичната система е многоизмерно понятие. Прилага се както за естествени екосистеми (гора, река), така и за изкуствени (закрит плувен басейн). Наред с понятието "екосистема" широко се използват и други термини. Така се наричат групи от индивиди популации(от лат. популус-хора, население), но колективно живеещите популации на различни живи организми, които образуват исторически установени определени общности - биоценоза(от гръцки. биос-живот и койнос- общ).

Биоценозата е неразделна част от природния ландшафт - определена територия със свои специфични особености, където са разположени много различни биоценози.

Наред с естествените екосистеми съществуват екологични системи, които възникват в резултат на антропогенно въздействие на човека (трансформирани, както и модифицирани, променени в процеса трансформиращи дейностиобщество).

Както знаете, екологичните системи са неразривно свързани с факторите на неживата природа (почва, влажност, светлина, температура). В основата на връзките между популациите в една екосистема е естеството на храненето на индивидите и начините, по които те получават енергия. Всички организми се делят на две групи в зависимост от начина на хранене. Първият включва тези, които се използват за синтеза на органични вещества неорганични съединенияоколен свят. Това са предимно растения. Втората група включва организми (животни, хора, бактерии и др.), които се хранят с готови органична материясинтезирани от растенията.

Във всяка екосистема в резултат на жизнената дейност на организмите се извършват процесите на превръщане на неживата природа в жива природа и обратно, затваряйки се в кръговрата на веществата, което е необходимо условие за съществуването на живота на Земята.

За да се характеризират екосистемите и процесите, протичащи в тях, е необходимо да се знае за видово разнообразие, гъстота на населението и биомаса - обща сумаорганични вещества, съвкупността от индивиди и съдържащата се в тях енергия.

Всяка екосистема се развива и еволюира. След като изследвахме вътрешноорганизационните процеси в екосистемите, дефинирайки екосистемата като динамична, развиваща се и развиваща се структура, след като установихме основните характеристики на екосистемата, ние естествено стигаме до извода за екологичната системност в организацията на всеки живот, за връзката му с неживата природа и космоса.

Земята е огромна и сложна екосистема. Процесите, протичащи в него, са свързани с космоса. Космическите фактори влияят върху физиологичните и неврофизичните процеси, протичащи в човека. През 1915 г. руският учен А. Л. Чижевски успява да направи доста категорични изводи за близка връзкачовешкото тяло с околната среда и преди всичко с процесите, протичащи на Слънцето.

Интензивно се изучават закономерностите на енергийно-информационния обмен, свързани с триадата "човек - природа - общество", връзката на човешките биоритми с природните енергийни георитми. Голям интерес представлява изследването на връзката "Слънце - климат - биосфера". Климатичният режим на големи региони на Земята се променя не само в резултат на „чисто земни“ процеси: възход и спад земната кора, промени в посоката морските течения, вулканични изригвания и др., но и в резултат на процеси, протичащи на Слънцето. Данните на учените ясно показват наличието на 11-годишен цикъл слънчева активност(което съответства на промени в климатичния режим), както и по-дълъг (веков) период от 80-90 години.

Също така е добре известно, че от фазите на луната, движението на планетите, слънчева радиациявсички метеорологични явления и процеси на земната повърхност, както и в хидросферата и атмосферата, и психофизиологичните в човека зависят.

Анализът на екосистемата като многоизмерна и многостранна концепция, взаимосвързана с всички сфери на човешката дейност, в по-голяма или по-малка степен ни позволява да определим нейните основни свойства, които са важни от гледна точка на правното регулиране. Има и много законодателни актове, които пряко или косвено се отнасят до функционирането на екосистемите. Например, федералният законот 24 април 1995 г. № 52-FZ "За фауната" определя животински свят като битие интегрална частприродна среда, неразделна връзка във веригата на екологичните системи, необходим компонент в процеса на циркулация на веществата и енергията на природата, активно влияещ върху функционирането на природните общности, структурата и естественото плодородие на почвите, формирането на растителна покривка , биологични свойстваводата и качеството на околната среда като цяло.

Обобщавайки въпроса за правното регулиране на екосистемите, със сигурност трябва да се отбележи, че няма отделен нормативен акт, който да урежда общите принципи на опазване и използване на екосистемите, което се дължи на тяхното разнообразие, различната териториална сфера на съществуване и природните особености на всяка от тях. от тях.

Затвореност, независимо функциониране на екологичната система. Можем да кажем, че например капка вода, море, гора или пън в гората са екосистеми. Тъй като всеки от тези обекти има своя собствена стабилна система от организми (ресничести в капка, риба в морето и т.н.), те са свързани с други екосистеми, във всяка от тези екосистеми има многобройни връзки.

Всяка, дори непряка намеса в екосистемата оказва влияние върху нея. Тази теза дефинира не един, а цял пласт екологични проблеми с непряко влияние, т.е. такива форми на влияние, които влияят на околната среда независимо от нашата воля и желание. Например международните транспортни връзки се разширяват и с нарастването на техния обем се увеличава по-специално вносът на растителни и животински видове на места, където никога преди не са съществували. Друг пример. Променяме пейзажа. Имало е степ, разорана е и засята с жито. Структурата се промени драматично: вместо много култури, растящи в степта, една започна да расте. Това незабавно се отрази на живота на местните жители на степта. Тези, които не са свързани със зърнени култури, са принудени да се оттеглят и дори да попаднат в Червената книга, т.е. Човекът унищожи тези животни не директно, а чрез промяна на средата на тяхното съществуване. Наличието на такъв слой екологични проблеми, свързани с естествената човешка дейност, изисква точно разбиране на механизмите, които поддържат целостта и функционалната стабилност на екосистемите. Разберете и поемете контрол. И тук неизбежно възниква въпросът, който всички еколози смятат за най-важен: изкуствено да се формират устойчиви, продуктивни екосистеми, от които хората се нуждаят, т.е. да се грижи за създаването на средата, да я подобрява. Затварянето на екологичните системи задължава всички граждани и организации да вземат под внимание екологичните последици от своите действия, дори ако те изглеждат несвързани с въздействието върху природата.

Връзката на екологичните системи, която води до създаването на природни комплекси. И така, земите, горите, водите и други природни обекти са свързани с атмосферен въздух, който допринася за изпълнението на функциите на природните обекти и сам по себе си се променя в процеса на такова функциониране. Представители на фауната го насищат въглероден двуокис, излиза от горите обогатена с кислород.

При използване на природни обекти е необходим интегриран подход, който в практиката на управлението на околната среда се нарича пейзаж.Например, когато разпределяте земя за обработваема земя или извършвате мелиорация, е необходимо да вземете предвид миграционните пътища на представители на дивата фауна, да се опитате да запазите местообитанията на редки животински видове, да оставите отделни храсти, блата, гори непокътнати , т.е. не нарушават съществуващия ландшафт в района.

Ландшафтният подход при използването на природни обекти позволява да се осигури общ екологичен приоритет в управлението на природата, според който всички видове използване на природни обекти трябва да бъдат подчинени на изискванията за екологично благополучие на природната среда.

Концепцията за пейзаж е дефинирана от L. S. Berg още през 40-те години на миналия век. като вид естествен организъм, в който частите определят цялото, а цялото влияе на частите и ако променим която и да е част от пейзажа, целият пейзаж ще се промени 1 . Пейзажът официално се определя като териториална система, състояща се от взаимодействащи природни или антропогенни компоненти и комплекси от по-нисък таксономичен ранг.

Ландшафтният подход при използването на природни обекти включва постоянна грижа за ландшафта, включително система от регулярни дейности, насочени към поддържане на неговите свойства (мелиорация, възстановяване на горите и др.) В състояние, при което възложените му функции се изпълняват успешно. . Например, доказано е, че е икономически по-изгодно да се изгради система на земеделие на ландшафтно-географски принцип, а не на принципите на икономическа целесъобразност, транспортна достъпност и наличие на пазари. Разумно е да се комбинират тези принципи, да се създадат инфраструктури, които отговарят на научните изисквания (специфични препоръки за възможни натоварвания по региони, определяне на параметри, до които е възможно да се намеси в естествена система, внимателно настроена от еволюцията).

Такъв холистичен подход към управлението на природата не е в съответствие с правната регулация на природните ресурси, тъй като правните клонове на природните ресурси имат тясно насочена посока на регулиране, продиктувана от характеристиките на регулираните обекти (например Кодекса за водите Руска федерациярегулира обществените отношения, свързани с водните тела, разположени на територията на Русия, т.е. държавен воден фонд в изолация от други природни обекти, без да се отчита тяхната взаимовръзка и взаимозависимост, която съществува в реалната природа). С такава позиция в правната уредба използването на едни обекти по правило причинява прекомерна вреда на други обекти.

Разбира се, не може да има пълно запазване на природните ресурси в хода на стопанската дейност. Говорим за недопустимостта на обедняването на природата в даден район, нарушаването на нейното разнообразие, тъй като колкото по-разнообразна е екологичната система, толкова по-стабилна е тя и обратно. Например, обработваемата земя става екологично нестабилна, тъй като естествените треви се заменят с монокултури (системите обикновено са разглезени, генетично много изравнени, имат по-малка амплитуда на екологична адаптивност и следователно се нуждаят от постоянна човешка помощ), специфични видове растения (плевели) се унищожават , като хранителни вериги(вредители по растенията). Ето защо агроценоза(биогеоценози, силно модифицирани от човека), разбира се, трябва да се комбинират с биоценоза (естествена, нетрансформирана), т.е. не трябва да се допускат нарушения на взаимовръзките на екологичните системи.

Биопродуктивностдопринася за самовъзпроизвеждането на екосистемата, изпълнението на едни или други нейни функции, което определя и различния правен статут на земите. По този начин земите с повишено плодородие трябва да се разпределят предимно за нуждите на селското стопанство, а непродуктивните земи - за други цели. Това обособяване на земите в зависимост от предназначението им е съвсем естествено поради тяхната биопродуктивна функция, икономически и екологични аспекти.

Самовъзпроизвеждане на екосистемата- това е неговата способност за саморегулиране (запазване и увеличаване), самовъзраждане, всеки организъм е въплъщение на това. Достатъчно е да се каже, че в началния период от развитието на руската промишленост, когато имаше незначителни емисии на замърсители в атмосферата, изхвърляне на отпадъчни води във водни тела и т.н., процесът на саморегулиране се извършваше до тези замърсявания а заустванията в огромни количества доведоха до необратими промени в екосистемите.

В контекста на анализа на тези свойства на екосистемите изглежда логично да се разгледа въпросът за неотпадъка на екологичните системи. В екосистемите от елементарна биогеоценоза до глобална биосфераима биогеохимични обмени - кръговрата на веществата - относително затворени, но само относително. Огромните екосистеми на сушата и океана са най-независими. Но дори и между тях обменът все още продължава поради разрушаването твърди вещества, а поради обмена на газове, влага, хранителни вещества и в зоната на контакт между сушата и океана се развиват гранични екосистеми като мангрови гори. Например, много видове риби отиват да хвърлят хайвера си от моретата към реките, докато други, като змиорката, се местят от реките към морето за това. Къде е затварянето на циклите? Но именно с „циркулацията на веществата в природата” се свързва безотходността на екологичните системи. Казват, че в природата всичко се рециклира. Не, не всички. При пълно оползотворяване няма да се образуват почви, няма да се отлага торф. В тропическите гори, където цикълът на веществата е най-съвършен, практически няма почви. А в черноземните степи има почти двуметров слой, а под него не е просто минерален слой, а продукт на бивши екосистеми. Ако биосферата беше "безотпадна", тогава къде би била цялата биогенна седиментни скали- креда, варовик, мрамор и др.? Въглища, нефт, шисти - всичко това също е "отпадък" от минали биосфери. Тайната на природата не е, че е безотпадна, а че неизбежните отпадъци са така заровени и в такава форма, че не вредни ефективърху природата в бъдещите етапи от нейното развитие. Освен ако, разбира се, не се намеси човек.

По този начин всяка екосистема се характеризира с най-малко три характеристики: изолация, връзка с други екосистеми и с планетарната екосистема и биопродуктивност, т.е. самовъзпроизвеждане.

Тези характеристики позволяват да се дефинира понятието екологична система (действаща като обект на правно регулиране) като естествена сферасреда, която има затворена система от взаимовръзки на съставните й компоненти, което й придава стабилност, взаимосвързана е с други устойчиви екосистеми и има определена биологична продуктивност.

В сферата на производството, в която се консумират природни обекти от обществото, действат екологичните закони. Тяхното концентрирано изражение е интерес.Общественият интерес обаче е селективен, не екологичните системи като цяло, а само отделни елементи от тези системи са обект на правно регулиране:

а) природни обекти (земя, недра, гори, вода, атмосферен въздух, дива фауна и др.);
б) природни комплекси, курортни зони, ландшафти със специално предназначение(резервати, национални природни паркове, резервати, природни паметници и др.);
в) природни свойства на природни обекти (хидрологичен режим на водите, режим на влага на почвата, полезни свойства на жизнената дейност на дивата фауна и др.);
г) естествени процеси (период на размножаване на риби, период на миграция на животни и др.).

Виж: Световна харта на природата, приета на 28.10.1982 г. на 37-ата сесия на Общото събрание на ООН // Международно публично право: сб. документи: в 2 т. Т. 2. М., 1996.С. 132-135.
См.: Екологичен речник. М., 1993. С. 98.
Виж: Berg L.S. Географски зониСъветски съюз. М., 1947. С. 6.
Вижте: GOST 17.8.1.01-86 Защита на природата. Пейзажи. Термини и определения”: одобрен и въведен в сила с Постановление на Държавния стандарт на СССР от 19.12.1986 г. № 4182.

Н1|WE0 |SHL1|

Б.В. Ерофеев

ЕКОЛОГИЧНА СИСТЕМА

КАТО ОБЕКТ НА ПРАВНО РЕГУЛИРАНЕ

1. Животът на нашата планета съществува в различни форми и на различни нива. Всички форми и прояви на живота не съществуват сами по себе си, те са свързани със сложни взаимоотношения с биосферата. Тези връзки и взаимоотношения в живата природа осъществяват кръговрата на веществата, удължавайки живота и не позволявайки неговото прекъсване. Взаимоотношенията в биосферата, която се състои от много екосистеми, са много сложни и разнообразни и следователно засягат всички сфери на социалния живот, което ни дава основание да твърдим, че екологията е надхвърлила границите на биологичната наука и се е превърнала в комплексна наука, която включва всички аспекти на човешкия живот и дейност.

Специална роля в системата на взаимоотношенията „човек – общество – природа“ се отрежда на правото, което не трябва да се ограничава на вътрешнодържавно ниво, а да има цялостна, планетарна уредба. Законът за околната среда трябва да формулира принципите и целите на по-нататъшното развитие на човечеството в областта на управлението на околната среда и опазването на околната среда.

Както е известно, човекът е част от природата и животът му зависи от непрекъснатото функциониране на природните системи.

Дългосрочните ползи, които могат да бъдат извлечени от природата, зависят от опазването на екологичните процеси и системи, които са от съществено значение за поддържането на живота, както и от разнообразието органични формизастрашени от хората чрез свръхексплоатация и унищожаване на техните местообитания.

Човек трябва да придобие знанията, необходими за поддържане и разширяване

способността му да използва природните ресурси, като същевременно запазва видовете и екосистемите в полза на настоящите и бъдещите поколения.

Човешкият живот зависи от непрекъснатото функциониране на естествените екосистеми, които са постоянен източник на енергия и хранителни вещества. Естествените екосистеми, използвани от човека, както и ресурсите на земята, морето и атмосферата, трябва да бъдат регулирани по такъв начин, че да не се нарушава балансът в отделните екосистеми.

Екосистемите и организмите, използвани от хората, както и ресурсите на сушата, морето и атмосферата, трябва да се управляват така, че тяхната оптимална и постоянна продуктивност да може да бъде осигурена и поддържана, без да се нарушава целостта на екосистемите или видовете, с които съжителстват. Дейност, която е изпълнена с повишена опасност за природата, трябва да бъде предшествана от задълбочен анализ и лицата, извършващи такава дейност, трябва да докажат, че очакваните ползи от нея са значително по-големи от щетите, които могат да бъдат причинени на природата, и в случаите, когато възможното вредно въздействие Тъй като подобни дейности не са ясно определени, те не трябва да се предприемат.

Така че, обръщайки се към директен анализ на екосистемите, към правни въпроси, свързани с тяхното функциониране, е необходимо да се определи тяхното място. Биосферата е цялостна система, която се състои от подсистеми.

1 Световна харта за природата, приета на 28 октомври 1982 г. на 37-ата сесия на Общото събрание на ООН // сб. документи. М., 1996. Т. 2. С. 134.

Екосистемите се състоят от биогоценози („bios“ - живот, „ge“ - Земя, „koinos“ - заедно). Всяка система обаче е независима; подсистемите в нея са популации, които се състоят от отделни организми. Но всеки организъм е и отделна биологична система.

2. Понятието „екологична система“ („екосистема“) отсъстваше както в действащото законодателство на Руската федерация, така и в правната наука и литература. Това състояние на нещата е доминиращо в световната практика. В новия федерален закон на Руската федерация „За опазване на околната среда“ в чл. 1 за първи път е направен опит да се дефинира природна екологична система - обективно съществуваща част от природната среда, която има пространствени и териториални граници и в която живите (растения, животни и други организми) и неговите неживи елементи взаимодействат като единно функционално цяло и са свързани помежду си чрез метаболизъм и енергия.

Всички учени разграничават микроорганизмите: малки асоциации на организми със съответния биотоп и макроекосистеми. Глобалната екосистема е биосферата1. Неговата специфика се определя от неговата двойствена природа, т.е. от една страна, това е среда на живот, а от друга страна, това е резултат от жизнена дейност, в която циркулацията на веществата, свързани с дейността на тези същества се поддържа. Точно това го няма на другите планети.

Екологичната система е многоизмерно понятие. Прилага се както за естествени, така и за изкуствени екосистеми, където процесите на метаболизма и енергията под въздействието на антропогенната дейност на човека протичат многократно по-бързо, отколкото в естествените екосистеми. Наред с понятието екосистема широко се използват и други термини. И така, групите от индивиди се наричат популации (от латинската дума "populus" - хора, население), а колективно живеещите популации от различни живи организми, които образуват историческа

1 Екологичен речник. М., 1993. С. 98.

логически установени определени общности - биоценоза (от гръцка дума"биос" - живот и "ценоза" - общ).

Както знаете, екологичните системи са неразривно свързани с факторите на неживата природа (почва, влажност, светлина, температура и т.н.), а между компонентите на екосистемата има обмен на вещества. В основата на връзките между популациите в една екосистема е естеството на храненето на индивидите и начините, по които те получават енергия.

Всички организми се делят на две групи в зависимост от начина на хранене. Първият включва тези, които използват неорганични съединения на околната среда за синтез на органични вещества. Това са предимно растения. Втората група включва организми (животни, хора, бактерии и др.), които се хранят с готови органични вещества, синтезирани от растенията.

Всяка система се развива и развива. След като изследвахме вътрешноорганизационните процеси в екосистемите, дефинирайки екосистемата като динамична, развиваща се и развиваща се структура, след като установихме основните характеристики на екосистемата, ние естествено стигаме до извода за екологичната системност в организацията на всеки живот, за връзката му с неживата природа и Космоса.

Земята е огромна и сложна екосистема. Процесите, протичащи в него, са свързани с Космоса. Днес никой не се съмнява в твърдението, че космическите фактори влияят върху физиологичните и неврофизичните процеси, протичащи в човека. добър примернаучна разработка и продължителност на обучението подобни явленияе фактът, че още през 1915 г. руският учен А.Л. Чижевски. Точно

успява да направи съвсем категорични изводи за тясната връзка на човешкото тяло с околната среда и най-вече с процесите, протичащи на Слънцето. Изследванията в тази област показват, че човекът не е загубил напълно връзката си с природата и Вселената. Интензивно се изучават закономерностите на енергийно-информационния обмен, свързани с триадата "човек - природа - общество", връзката на човешките биоритми с природните енергийни георитми. Голям интерес представлява изследването на връзката "Слънце - климат - биосфера". Климатичният режим на големи райони на Земята се променя в резултат не само на „чисто земни“ процеси, но и на процеси, протичащи на Слънцето.

Известно е, че всички метеорологични явления и процеси на земната повърхност, както и в хидросферата и атмосферата, зависят от фазите на луната, движението на планетите и слънчевата радиация. Съществуват циклични промени в интензитета на различни физически, електромагнитни, радиационни, гравитационни и други полета, което влияе върху геоложките, хидроложките, атмосферните процеси, протичащи на Земята и психофизиологичните процеси в човека.

Анализът на екосистемата като многоизмерна и многостранна концепция, взаимосвързана с всички сфери на човешката дейност, ни позволява да определим нейните основни свойства, които са важни от гледна точка на правното регулиране. За подобряване на тази разпоредба трябваше да бъде от голямо значение Указът на президента на Руската федерация от 16 декември 1993 г. № 2144 „За федералните природни ресурси“. Той обаче не създава определена система и взаимосвързаност за последващото правно регулиране на този въпрос, не предвижда никакви гаранции, които да повишат ефективността на използването на природните ресурси, класифицирани в тази категория. А такива гаранции са необходими, защото ако държавата или икономическият интерес в природен обектне е изрично и няма гаранции, тогава трябва да бъде

говорим за формалност и декларативност на всяка правна уредба. Във връзка с гореизложеното този указ не е опорен основен нормативен правен акт в правното регулиране на живота на екосистемите. Съществуват обаче много законодателни актове, които пряко или косвено се отнасят до функционирането на екосистемите. Например приетият Федерален закон „За света на животните“. Държавна дума RF от 24 април 1995 г., който определя животинския свят като неразделна част от природната среда, като неразделна връзка във веригата от екологични системи, необходим компонент в процеса на циркулация на веществата и енергията на природата, биологичните свойства на водата и качеството на околната среда като цяло.

Основният регулатор е Федералният закон на Руската федерация "За отпадъците от производство и потребление", който установява правна рамкауправление на отпадъците от производството и потреблението с цел предотвратяване на вредното въздействие на отпадъците от производството и потреблението върху човешкото здраве и околната среда, както и включването на тези отпадъци в стопанския оборот.

Всички ползватели на природни ресурси са длъжни да почистват, използват, неутрализират, обезвреждат или обезвреждат производствените отпадъци. Трансграничното транспортиране на отпадъци се разделя на външно (международно) и вътрешно (на територията на Руската федерация). Съгласно законодателството на Руската федерация отпадъците са обект на имуществени права, които принадлежат на собственика на суровини, материали, полуготови продукти и други продукти или продукти, както и стоки (продукти), в резултат на използването на които са били образувани. Индивидуални предприемачи и юридически лицавъз основа на насоки. Основните изисквания към тях при експлоатацията на предприятия, сгради, конструкции, конструкции и други съоръжения, свързани с управлението на отпадъците:

- лицензиране на дейности по управление на опасни отпадъци съгласно Наредбата за лицензиране на дейностите по неутрализиране и обезвреждане на отпадъци от I-IV клас на опасност;
- въвеждане на малоотпадни технологии;
- отчитане на образуваните, използвани, неутрализирани, предадени на други лица или получени от други лица, както и поставените отпадъци, извършване на инвентаризация на отпадъците и съоръженията за тяхното обезвреждане;
- извършване на мониторинг на състоянието на околната среда в териториите на съоръженията за обезвреждане на отпадъци;
- осигуряване в своевременнонеобходима информация;
- спазване на изискванията за предотвратяване на аварии, свързани с обработката на отпадъците и предприемане на спешни мерки за ликвидиране.

При депониране на отпадъци се прилагат следните мерки за осигуряване безопасността на населението и околната среда: разрешение за депониране на отпадъци; редът за събиране на отпадъци на териториите на градските и други населени места предвижда тяхното разделяне на видове; нормиране; държавният кадастър на отпадъците взема предвид федералния класификационен каталог на отпадъците; икономическо регулиране(стимулация), т.е. плащане за извозване на отпадъци.

Разработват се и законови мерки за управление на радиоактивните отпадъци. За решаване на проблема с понижаването на нивото радиационна опасностПравителството на Руската федерация прие Указ № 1298 от 11 октомври 1997 г. „За утвърждаване на Правилата за организиране на системата за държавно отчитане и контрол на радиоактивните отпадъци“ (с измененията на 22 април 2009 г.) и Федерални програми"Управление на радиоактивни отпадъци и отработени ядрени материали, тяхното погребване и погребване за 1996-2005 г.", "Преработка и погребване на метални радиоактивни отпадъци", "Отпадъци". Дейностите в областта на управлението на отпадъците подлежат на държавен, производствен и обществен контрол.

За нарушение на законодателството в областта на обезвреждането на отпадъци е предвидена административна отговорност (член 8.19 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация) и наказателна отговорност (член 247 от Наказателния кодекс на Руската федерация).

В буферната зона на природния паметник на Семиозерската гора, разположен на територията на Татарстан, са направени редица земи за строителство на дачи и градини.

Представители на обществени екологични организации на Татарстан, загрижени бъдеща съдбана този уникален природен комплекс, се обърна към Републиканската прокуратура, както и към Генералната прокуратура на Руската федерация с искане да провери законността на такива разпределения на земя.

Как се създават защитени територии на природни паметници?

Какви ограничения се установяват в рамките на териториите, определени за защитени зони на природни паметници?

1. Паметници на природата - уникални, незаменими, ценни в екологично, научно, културно и естетическо отношение, природни комплекси, както и обекти от естествен и изкуствен произход.

Природните обекти и комплекси са обявени за паметници на природата федерално значениеи териториите, заемани от тях - специално защитени природни територии от федерално значение от правителството на Руската федерация по предложение на властите държавна властсубекти на Руската федерация.

Основната цел на обявяването на природните комплекси и обекти за природни паметници е запазването им в естествен вид.

Природните обекти и комплекси са обявени за паметници на природата регионално значение, и заетите от тях територии - специално защитени природни територии с регионално значение, от съответните държавни органи на съставните образувания на Руската федерация.

Държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация одобряват границите и определят режима за специална защита на териториите на природни паметници под тяхна юрисдикция. Прехвърлянето на природни паметници и техните територии под защитата на лицата, под чиято юрисдикция се прехвърлят, регистрацията на задължение за сигурност, паспорти и други документи се извършват от специално упълномощен държавна агенцияРуската федерация в областта на опазването на околната среда. Промените в границите и режима на специална защита на територии на природни паметници се извършват по същия начин, както първоначалното им установяване.

2. В съответствие с член 27, параграф 1 от Федералния закон „За специално защитените природни територии“, на териториите, където се намират природни паметници, и в границите на техните защитени зони, всяка дейност, която води до нарушение на опазването на природни паметници е забранено. Използването на паметници е разрешено само за следните цели:
1) Научен (мониторинг на състоянието на околната среда, изследване на природните екосистеми и техните компоненти);
2) Екологични и образователни (провеждане на образователни и образователни екскурзии, заснемане на видеоклипове, фотографиране с цел отпечатване на продукти);
3) Развлекателни (транзитни разходки);
4) Консервация (съхраняване на генофонда от видове живи организми, осигуряване на условия за живот на редки и застрашени видове растения и животни);

Допустимите ползвания на всеки природен паметник се определят в зависимост от неговия характер и състояние и се посочват в паспорта на природния паметник. Режимът на специална защита на природния паметник за приемливи видовеизползването му може да подлежи на сезонни или други ограничения.

Така че можем да кажем, че в съответствие с клауза 3, член 95 от Кодекса на земята на Руската федерация, в земите на природни паметници са забранени дейности, които не са свързани с опазването и изучаването на природни комплекси и обекти. В границите на земите на специално защитени природни територии не се допуска промяна на предназначението на парцелите или прекратяване на права върху земя за нужди, които противоречат на тяхното предназначение.

Съгласно член 95, параграф 7 от Кодекса на земята на Руската федерация, в земите на специално защитени природни територии е забранено да се представят градински и летни вили. сигурност природа безопасност на отпадъците

Вследствие на това Генералната прокуратура на Руската федерация ще издаде решение, удовлетворяващо изискванията на ищеца за проверка на законността на такива разпределения на земя и впоследствие решение относно факта на незаконността на горепосочените разпределения на земя.

Задача №2

Градският прокурор заведе дело в арбитражния съд за възстановяване от завода за минерални торове размера на щетите, причинени от замърсяването на въздуха и водата в резултат на изпускането на вредни веществав атмосферата без съответното разрешение на екологичните органи.

Арбитражният съд уважи иска на прокуратурата.

Анализирайте иска на прокурора и решението на арбитражния съд от гледна точка на действащото законодателство.

Отговор: Обезщетението за екологични щети, причинени от нарушаване на законодателството за опазване на околната среда, се извършва доброволно или по решение на съд или арбитражен съд. Определянето на размера на щетите на околната среда, причинени от нарушаване на законодателството в областта на опазването на околната среда, се извършва въз основа на действителните разходи за възстановяване на нарушеното състояние на околната среда, като се вземат предвид понесените загуби, включително пропуснати ползи, както и както в съответствие с проектите за рекултивация и други възстановителни работи, при липса на такива, в съответствие със ставките и методите за изчисляване на размера на щетите на околната среда, одобрени от изпълнителните органи, които извършват публичната администрацияв областта на опазването на околната среда. В съответствие с член 77 от Федералния закон „За опазване на околната среда“ юридически и физически лица, които са причинили вреда на околната среда в резултат на нейното замърсяване, изчерпване, увреждане, унищожаване, нерационално използванеприродни ресурси, деградация и унищожаване на природни екологични системи, природни комплекси и природни ландшафти и други нарушения на законодателството в областта на опазването на околната среда, са длъжни да ги компенсират в пълен размер в съответствие със закона.

Лицата, виновни за нарушаване на законодателството на Руската федерация в областта на защитата на атмосферния въздух, носят наказателна, административна и друга отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация (член 31). Вредите, причинени на здравето, имуществото на гражданите, имуществото на юридическите лица и околната среда от замърсяване на въздуха, подлежат на обезщетение в пълен размер и в съответствие с надлежно утвърдени ставки и методи за изчисляване на размера на вредите, при липса на такива, в пълен размер и в съответствие с реални разходи за възстановяване на здравето, имуществото на гражданите и околната среда за сметка на физически и юридически лица, виновни за замърсяването на въздуха (член 32).

Емисии на вредни (замърсяващи) вещества в атмосферния въздух стационарен източникразрешено въз основа на разрешение, издадено от териториалния орган на федералния изпълнителен орган в областта на опазването на околната среда, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, упражняващи държавно управление в областта на опазването на околната среда, по начина, определен от Правителството на Руската федерация.

Разрешителното за емисии на вредни (замърсяващи) вещества в атмосферния въздух установява максимално допустимите емисии и други условия, които осигуряват опазването на атмосферния въздух.

За издаване на разрешителни за емисии на вредни (замърсяващи) вещества в атмосферния въздух и вредни физически въздействия върху атмосферния въздух се заплаща държавна такса в размер и по начина, установен от законодателството на Руската федерация относно данъците и таксите. .

При липса на разрешителни за емисии на вредни (замърсяващи) вещества в атмосферния въздух и вредни физически въздействия върху атмосферния въздух, както и при нарушаване на условията, предвидени в тези разрешителни, емисиите на вредни (замърсяващи) вещества в атмосферният въздух и вредните физически въздействия върху него могат да бъдат ограничени, спрени или прекратени по начина, предписан от законодателството на Руската федерация.

Списък на използваните източници

1. „Конституция на Руската федерация“ (приета с всеобщо гласуване на 12 декември 1993 г.) (предмет на измененията, въведени със законите на Руската федерация за изменение и допълнение на Конституцията на Руската федерация от 30 декември 2008 г. N 6- FKZ от 30 декември 2008 г. N 7-FKZ , от 5 февруари 2014 г. N 2-FKZ от 21 юли 2014 г. N 11-FKZ) // Сборник на законодателството на Руската федерация, 4 август 2014 г., N 31, изкуство. 4398.
2. „Поземлен кодекс на Руската федерация“ от 25 октомври 2001 г. N 136-FZ (с измененията от 21 юли 2014 г.) // „Парламентская газета“, N 204-205, 30 октомври 2001 г.
3. Федерален закон от 14 март 1995 г. № 33-FZ (с измененията на 12 март 2014 г., с измененията на 23 юни 2014 г.) „За специално защитените природни територии“ // Российская газета, № 57, 22 март 1995 г. .
4. Федерален закон от 24 юни 1998 г. N 89-FZ (с измененията от 29 декември 2000 г.) „За отпадъците от производството и потреблението“ // Российская газета, № 121, 30 юни 1998 г.
5. Федерален закон от 4 май 1999 г. № 96-FZ (с измененията на 23 юли 2013 г.) „За защита на атмосферния въздух“ // Российская газета, № 91, 13 май 1999 г.
6. Федерален закон от 10 януари 2002 г. N 7-FZ (с измененията от 12 март 2014 г.) "За опазване на околната среда" // "Российская газета", N 6, 12 януари 2002 г.
7. Постановление на правителството на Руската федерация от 11 октомври 1997 г. N 1298 (с измененията от 19 ноември 2012 г.) „За одобряване на Правилата за организация на държавната система за счетоводство и контрол радиоактивни веществаи радиоактивни отпадъци" // "Российская газета", N 211, 30 ноември 1997 г.
8. Постановление на правителството на Руската федерация от 28 март 2012 г. N 255 (с измененията на 5 февруари 2013 г., изменени на 24 март 2014 г.) „За лицензиране на дейности за неутрализиране и обезвреждане на отпадъци от I - IV класове на опасност “ (заедно с „Регламент за лицензиране на дейности за неутрализиране и обезвреждане на отпадъци от класове на опасност I – IV“) // Сборник на законодателството на Руската федерация, 9 април 2012 г., № 15, чл. 1781 г.
9. Ерофеев B.V. Екологично право. - М., 2008. - стр. 289.