Posljedice negativnog utjecaja na okoliš. Utjecaj čovjeka na prirodu, negativan utjecaj

Upravljanje okolišem je aktivnost ljudskog društva usmjerena na zadovoljenje njegovih potreba korištenjem prirodnih resursa.

Znanstveno utemeljena ekonomska procjena prirodnih resursa od velike je važnosti u procesu upravljanja okolišem. Njegove komponente su istraživanje, identifikacija, inventarizacija, kao i kvantitativna i kvalitativna procjena prirodnih resursa.

Racionalno gospodarenje okolišem je svrhovita djelatnost ljudskog društva, kojom se u potpunosti iskorištavaju izvađeni prirodni resursi, osigurava obnova obnovljivih prirodnih resursa i sprječavaju neželjene posljedice takvih aktivnosti, čime se može značajno smanjiti onečišćenje okoliša. Primjer je stvaranje kulturnih krajolika; korištenje tehnologija koje omogućuju potpuniju preradu sirovina; ponovna uporaba industrijskog otpada, zaštita životinjskih i biljnih vrsta, stvaranje prirodnih rezervata i dr.

Neracionalno gospodarenje okolišem je odnos prema prirodi koji ne uvažava zahtjeve zaštite okoliša i njegova unapređenja (odnos potrošača prema prirodi), što dovodi do smanjenja kvalitete i iscrpljivanja prirodnih resursa, proizvodnje velikih količina otpada , te propadanje i ozbiljno onečišćenje okoliša. Primjeri takvog stava su prekomjerna ispaša stoke, požarevačka poljoprivreda, istrebljenje pojedinih vrsta biljaka i životinja, radioaktivno i toplinsko onečišćenje okoliša itd.

Onečišćenje okoliša je nepoželjna promjena njegovih svojstava koja dovodi ili može dovesti do štetnih učinaka na ljude ili prirodne sustave. Onečišćenje okoliša uglavnom je povezano s gospodarskom djelatnošću čovjeka (antropogeno onečišćenje okoliša), no onečišćenje može nastati kao posljedica prirodnih pojava, kao što su vulkanske erupcije, potresi, padovi meteorita i sl.

Riža. 89. Vrste onečišćenja

Najpoznatija vrsta onečišćenja je kemijska (oslobađanje štetnih tvari i spojeva u okoliš), ali i vrste onečišćenja kao što su radioaktivno, toplinsko (nekontrolirano ispuštanje topline u okoliš može dovesti do klimatskih promjena) i onečišćenje bukom. također predstavljaju jednako potencijalnu prijetnju.

Sve ljuske Zemlje podložne su zagađenju.

Litosfera (kao i pokrov tla) postaje onečišćena kao posljedica dotoka spojeva teških metala, gnojiva i pesticida u nju. Godišnje se uklanja do 12 milijardi tona otpada samo iz velikih gradova. Negativne posljedice ljudskog djelovanja su i erozija, natapanje, salinizacija, iscrpljivanje tla itd.

Hidrosfera je zagađena otpadnim vodama iz industrijskih poduzeća (osobito kemijskih i metalurških poduzeća), otjecanjem s polja i stočnih farmi te kućnim otpadnim vodama iz gradova. Posebno je opasno onečišćenje naftom - godišnje u vode Svjetskog oceana dospije do 15 milijuna tona nafte i naftnih derivata.

Riža. 90. Vrste erozije tla

Atmosfera je zagađena i prirodnim i umjetnim izvorima.

Glavni zagađivači su ugljikov dioksid, oksidi sumpora i dušika te radioaktivni spojevi.

Kao posljedica sve većeg onečišćenja okoliša javljaju se brojni ekološki problemi kako na lokalnoj i regionalnoj razini (u velikim industrijskim područjima i urbanim aglomeracijama), tako i na globalnoj razini (globalno zatopljenje, smanjenje ozonskog omotača atmosfere, iscrpljivanje prirodnih resursa). ).

Riža. 91. Izvori onečišćenja zraka

Mjere zaštite okoliša su:

Stvaranje objekata za pročišćavanje;

Izgradnja visokih dimnjaka;

Korištenje manje zagađujućih goriva;

Prijelaz na proizvodnju bez otpada i bez otpada;

Primjena bioloških sredstava za zaštitu bilja;

Izgradnja zgrada korištenjem materijala otpornih na buku;

Odvoz i recikliranje smeća;

Usvajanje strogih zakona o zaštiti okoliša;

Uvođenje posebnih poreza;

Širenje mreže zaštićenih područja i objekata;

Obrazovanje za okoliš i obrazovanje mladih itd.

Zagađenje okoliša u Rusiji. Regije Rusije s najvećim količinama ispuštanja zagađenih otpadnih voda su Moskva, Sankt Peterburg, Krasnodarski teritorij, Irkutska regija, Sverdlovska regija.

Gradovi s najvećim zagađenjem zraka su, na primjer, Čerepovec, Nižnji Tagil, Čeljabinsk itd.

Posebno zaštićena prirodna područja (POP) su objekti nacionalne baštine, a to su područja kopna, vodenih površina i zračnog prostora iznad njih na kojima se nalaze prirodni kompleksi, te objekti koji imaju posebnu ekološku, znanstvenu, kulturnu, estetsku, rekreacijsku i zdravstvenu vrijednost i koji povučene su odlukama državnih tijela u cijelosti ili djelomično iz gospodarske uporabe i za koje je utvrđen poseban režim zaštite.

Vjeruje se da je prvi zakon o zaštiti okoliša i divljih životinja donesen na Šri Lanki u 3. stoljeću pr. A onda je u gradu Mihintale kralj Devanampiyatissa osnovao prvi prirodni rezervat na svijetu.

Prvi spomen statusa očuvanosti teritorija koji je danas poznat kao Nacionalni park Ishkel datira iz 13. stoljeća, kada je dinastija Hafsid, koja je tada vladala Arapskim kalifatom, zabranila lov u blizini jezera.

U srednjem vijeku u Europi, plemići su bili zabrinuti za održavanje produktivnosti svojih lovišta. U tu svrhu dodijeljena su posebna područja na kojima je, u svrhu razmnožavanja divljači, bio privremeno zabranjen svaki lov, a kazne za kršenje zabrane bile su prilično stroge. U 13.st. Knez galicijsko-volinskih zemalja Daniil Galitsky izdao je dekret prema kojem je "stvoren veliki rezervat na granicama sadašnjih" Belovezhskaya i Tsumanskaya Pushchas. U 17. stoljeću Tijekom vladavine Alekseja Mihajloviča Romanova, oko Moskve je organizirana mreža ograničenih područja sa zabranom lova (za sve osim za cara) i strogim ograničenjima gospodarske aktivnosti.

Prema procjenama vodećih međunarodnih organizacija, trenutno u svijetu postoji oko 10 tisuća velikih zaštićenih prirodnih područja svih vrsta.

Uzimajući u obzir osobitosti režima i statusa ekoloških institucija koje se nalaze na njima, obično se razlikuju sljedeće kategorije ovih teritorija: državni prirodni rezervati, uključujući rezervate biosfere; Nacionalni parkovi; prirodni parkovi; državni prirodni rezervati; prirodni spomenici; dendrološki parkovi i botanički vrtovi; medicinska i rekreacijska područja i odmarališta.

Najstariji prirodni rezervati u Rusiji su Barguzinski, Astrahanski, Iljmenski, Kavkaski, Kedrovaya Pad, Galichya Gora i Stolby.

Najveći prirodni rezervati u Rusiji su Boljšoj Arktik, Komandorski, Wrangelov otok, Tajmirski i Ust-Lenski.

Ukupan broj nacionalnih parkova u svijetu približava se brojci od 2000.

Riža. 90. Vrste rezervi

Trenutno u Rusiji postoji 39 nacionalnih parkova, čija je ukupna površina veća od 70.000 km2.

Najveći nacionalni parkovi u Rusiji su Nacionalni park Udege Legend (Khabarovsk Territory), Nacionalni park Yugyd-va (Republika Komi), Nacionalni park Tunkinsky (Republika Burjatija), Nacionalni park Vodlozersky (Republika Karelija i Arhangelska oblast), Nacionalni park Shorsky Park (regija Kemerovo).

Prvi nacionalni park u SSSR-u osnovan je 1970-ih. na Baltiku. Na području Rusije prvi nacionalni parkovi pojavili su se 1883. godine - to su Nacionalni park Soči i Nacionalni park Losiny Ostrov (Moskva). Posljednji koji je dodan na popis nacionalnih parkova u siječnju 2008. bio je Buzuluksky Bor (regija Samara).

Zadaci za dio 5.5

1. Koja od sljedećih mjera najviše doprinosi očuvanju prirode?

1) izgradnja kanala za navodnjavanje

2) površinska eksploatacija ugljena

3) isušivanje močvara

4) pretvorba termoelektrana na plin

2. Primjer negativnog utjecaja na okoliš je

1) rekultivacija deponija

2) izvođenje nuklearnih pokusa u gusto naseljenom području

3) stvaranje šumskih pojaseva

4) korištenje solarnih panela u energetskom sektoru

3. Mora kojeg oceana su najosjetljivija na radioaktivnu kontaminaciju?

2) Atlantik

3) Arktik

4) Indijanac

4. Glavni razlog smanjenja šumskih površina u svijetu je

1) globalno zagrijavanje

2) gospodarska djelatnost čovjeka

3) smanjenje plodnosti tla

4) uništavanje ozonskog omotača atmosfere

5. S povećanjem koncentracije kojeg plina u atmosferi povezan je efekt staklenika?

1) ugljični dioksid

2) sumporast

3) ugljikov monoksid

4) propan

6. Dovodi do stvaranja kiselina u atmosferi i kiselih kiša.

1) izgaranje nafte, plina, ugljena

2) unošenje gnojiva u tlo

3) ispuštanje onečišćenih voda u rijeke

4) stvaranje odlagališta kućnog otpada

7. U središtima se stvara smog

1) laka industrija

2) crna metalurgija

3) brodogradnja

4) hidroenergija

8. Koji od sljedećih gradova ima najveću razinu onečišćenja zraka?

1) Belozersk

2) Ekaterinburg

3) Toljati

4) Ust-Ilimsk

9. Gdje se u Rusiji nalazi prirodni rezervat Barguzinski?

1) Na Kavkazu

2) Na Kamčatki

3) U donjoj Volgi

4) U Transbaikaliji

10. Zašto su vode Kaspijskog jezera zagađenije od voda Laptevskog mora?

Dana 06.07.2016., Uredba o potvrđivanju uklanjanja negativnog utjecaja postrojenja za odlaganje otpada na okoliš (u daljnjem tekstu: Uredba), odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 26. svibnja 2016. br. 467 (u daljnjem tekstu Rezolucija br. 467), stupila je na snagu.

Navedeni regulatorni pravni akt izdan je u razvoju klauzule 6. čl. 23 Saveznog zakona br. 89-FZ od 24. lipnja 1998. „O otpadu iz proizvodnje i potrošnje” (s izmjenama i dopunama 3. srpnja 2016.; u daljnjem tekstu Savezni zakon br. 89-FZ), koji oslobađa obveznike plaćanja naknada za negativne utjecaje na okoliš utjecaja (u daljnjem tekstu NVOS) (u smislu zbrinjavanja otpada) od obveze obračuna i plaćanja odgovarajuće naknade pri zbrinjavanju otpada na zbrinjavanje otpada (u daljnjem tekstu ZOO) koje ne osigurava NVOS.

Izvlačenje
iz Saveznog zakona broj 89-FZ

Članak 23. Plaćanje za negativan utjecaj na okoliš pri zbrinjavanju otpada

[…]
6. Pri odlaganju otpada na odlagališta koja nemaju negativan utjecaj na okoliš ne naplaćuje se naknada za negativan utjecaj na okoliš.
7. Otklanjanje negativnog utjecaja o okolišu odlagališta otpada [...] potvrđeno rezultatima monitoringa stanje okoliša […]. Postupak potvrde otklanjanje negativnog utjecaja postrojenja za zbrinjavanje otpada na okoliš osnovana od strane Vlade Ruske Federacije.
[…]

Unatoč kratkom razdoblju postojanja, navedene norme obrasle su mitovima.

Konkretno, mnogi korisnici resursa smatraju da je primjena navedenih odredbi zakonske regulative moguća samo uz ispunjenje uvjeta da odloženi otpad nastaje obavljanjem djelatnosti osobe koja je vlasnik korištenog odloženog otpada.

Imajte na umu da je gornja izjava pogrešna. Zakon ne veže oslobođenje od obveze plaćanja naknade za zbrinjavanje otpada s vlasništvom odlagališta na koje se otpad odlaže. Drugim riječima, otpad može predati na zbrinjavanje „proizvođaču” otpada (s izuzetkom krutog komunalnog otpada; u daljnjem tekstu KKO) na bilo kojem odlagalištu otpada.

BILJEŠKA

U ovom članku analiziramo slučajeve u kojima je subjekt plaćanja za zbrinjavanje otpada osoba čijom djelatnošću nastaje otpad.

Ujedno, prilikom izrade materijala uzeto je u obzir da je sukladno st. 4. čl. 23 Saveznog zakona br. 89-FZ, plaćanje ekološkog otpada prilikom zbrinjavanja otpada (osim komunalnog komunalnog otpada) provode pojedinačni poduzetnici i pravne osobe čije gospodarske i (ili) druge djelatnosti stvaraju otpad.

Prema stavku 5. čl. 23 Saveznog zakona br. 89-FZ, obveznici naknade za NVOS prilikom postavljanja MSW-a su operateri za rukovanje MSW-om, regionalni operateri koji obavljaju aktivnosti za njihovo postavljanje.

Istovremeno, u svrhu oslobađanja od naknade za zbrinjavanje otpada, potrebno je potvrditi isključenje (nedostatak) NVOS-a u odnosu na takav otpad.

Vlasništvo jedne ili druge osobe nad odlagalištem otpada nema nikakav značaj za oslobađanje „generatora“ otpada od plaćanja NVOS-a prilikom odlaganja otpada na odlagalište koje isključuje NVOS.

Za ilustraciju, razmotrimo tipične situacije povezane s odlaganjem otpada (osim komunalnog komunalnog otpada) na odlagalištu otpada koje isključuje NVOS.

Situacija 1

1. „Proizvođač“ otpada ima odlagalište otpada koje mu zakonski pripada (pravo vlasništva, pravo zakupa i sl.) na kojem zbrinjava nastali otpad (osim komunalnog otpada).

2. „Proizvođač“ otpada (koji je ujedno i vlasnik zbrinjavanja otpada) potvrđuje (po prvi put temeljem rezultata 2016. godine) isključenje NVOS-a tijekom rada zbrinjavališta na način koji je utvrdila Vlada. Ruske Federacije.

Situacija 2

1. „Proizvođač“ otpada nema pripadajuću zbrinjavajuću zbrinjavajuću tvrtku, pa se otpad koji nastaje kod njega (osim komunalnog komunalnog otpada) predaje na zbrinjavanje na zbrinjavajuću zgradu u vlasništvu druge osobe (predmet plaćanja za zbrinjavanje otpada). je osoba tijekom čije djelatnosti je otpad nastao).

2. Vlasnik ORO-a potvrđuje (prvi put nakon rezultata 2016.) isključenje NVOS-a tijekom rada ORO-a na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije;

3. „Proizvođač“ otpada ima pravo na oslobađanje od plaćanja naknade za zbrinjavanje otpada na odlagalištu otpada koje isključuje NVOS (primjenjuje se od 2016. godine).

Dakle, kao što smo naveli, jedini stanje osloboditi subjekta plaćanja zbrinjavanja otpada od obveze plaćanja zbrinjavanja otpada na odlagalištu otpada koje isključuje zbrinjavanje otpada, je potvrda o isključenju NVOS-a.

Kako se provjerava potvrda o isključenju NVOS-a?

Prije svega napominjemo da je nemoguće pokrenuti postupak potvrde isključenja NVOS-a tijekom rada ORO-a bez sudjelovanja osobe koja upravlja ORO-om.

Sukladno točki 6. Pravilnika, upravo je ta osoba dužna izraditi izvješće o rezultatima monitoringa s podacima koji potvrđuju isključenje NEVOS-a odlagališta otpada.

USPUT

Zanimljivo je da Pravilnik ne precizira tko ima pravo podnijeti ovo izvješće teritorijalnom tijelu Rosprirodnadzora. Odnosno, čak i jedan od korisnika usluga odlagališta potencijalno bi mogao nastupiti kao podnositelj zahtjeva. Istina, izvješće koje podnosi teritorijalnom tijelu Rosprirodnadzora mora pripremiti osoba koja upravlja OPO-om. Naravno, bolje je ako ovo izvješće podnese teritorijalnom tijelu Rosprirodnadzora osoba koja upravlja OPO-om.

No, kako ne biste ovisili o dobroj volji osobe koja upravlja zbrinjavanjem otpada, možete unaprijed u ugovor s njom dodati uvjet da je dužna poduzeti radnje vezane uz potvrdu isključenja NVOS-a pri upravljanju otpadom. odlagalište (uključujući kontaktiranje teritorijalnog tijela Rosprirodnadzora) - naravno, ako provedene analize potvrde činjenicu isključenja NVOS-a - i (ili) uvjet da je osoba koja upravlja ORO-om dužna drugoj ugovornoj strani podnijeti izvješće o rezultatima praćenja u određenom roku (ranije 15. siječnja) (koje, u ekstremnim slučajevima, druga ugovorna strana može samostalno dostaviti teritorijalnom tijelu Rosprirodnadzora).

NA NAPOMENI

Bilo bi dobro pratiti zaposlenike tvrtke koja upravlja OPO-om. Novčani interes u razmatranoj situaciji imaju prije svega one osobe čije je djelovanje stvaralo otpad (izuzev KKO-a) smješten na ovom odlagalištu. Možda je za tvrtku koja upravlja postrojenjem za zbrinjavanje otpada cijena izdavanja samo nekoliko stotina rubalja naknade za zbrinjavanje vlastitog otpada, zbog čega će zaposlenici tvrtke biti previše lijeni (ili se jednostavno bojati) još jednom obratiti tijelu koje provodi državni nadzor u zaštiti okoliša.

Važno je napomenuti da Pravilnik pod osobom koja upravlja ORO-om podrazumijeva upravo osobu koja je vlasnik ORO-a ili u čijem se posjedu ili korištenju ORO nalazi (ovo proizlazi iz klauzule 2. Pravilnika).

Radnje vlasnika OPO-a usmjerene na opravdanje isključenja negativnih utjecaja

1. Preliminarno praćenje stanje okoliša na područjima odlagališta otpada iu granicama njihova utjecaja na okoliš.

2. Formiranje rezultata monitoringa, potvrđeno instrumentalnim mjerenjima obavljenim za određivanje kvalitete:

Atmosferski zrak - na granici zemljišne čestice na kojoj se nalazi ORO;

Tlo - na granici zemljišne čestice na kojoj se nalazi ORO;

Vode površinskih vodnih tijela - na mjestu ispuštanja otpadnih voda koje ulaze u vodno tijelo iz odlagališta otpada;

Vode podzemnih vodnih tijela – na granici zemljišne čestice na kojoj se nalazi ORO, u smjeru toka podzemnih voda.

3. Izrada u dva primjerka (na papiru) iu elektroničkoj verziji izvješća o rezultatima monitoringa s podacima koji potvrđuju izuzeće procjene utjecaja na okoliš odlagališta otpada.

4. Godišnje podnošenje (do 15. siječnja) s popratnim pismom jedne papirnate i jedne elektroničke kopije izvješća o rezultatima praćenja teritorijalnom tijelu Rosprirodnadzora na lokaciji postrojenja za odlaganje otpada.

Izvlačenje
iz Pravilnika

[...]
10. Teritorijalno tijelo Federalne službe za nadzor prirodnih resursa, u roku ne dužem od 30 dana od dana primitka izvješća, uspoređuje informacije sadržane u njemu s dostupnim podacima o stanju i onečišćenju okoliša na području zbrinjavanja otpada iu granicama njegovog utjecaja na okoliš Srijeda [...].
Na temelju rezultata ove usporedbe, teritorijalno tijelo Federalne službe za nadzor prirodnih resursa u roku od tjedan dana prihvaća odluka o potvrdi(nepotvrđivanje) otklanjanje negativnog utjecaja odlagališta otpada na okoliš I informira o tome, osoba koja je podnijela prijavu, elektroničkim putem ili poštom.
[...]

Dakle, dvije strane u odnosu trebaju biti upoznate s činjenicom potvrde o isključenju utjecaja na okoliš utjecaja na okoliš odlagališta otpada:

1) teritorijalno tijelo Rosprirodnadzora, koje je donijelo odluku o potvrdi isključenja NVOS-a postrojenja za odlaganje otpada;

2) osobi u čijem se posjedu ili korištenju nalazi ORO:

. osobi koja je poslala teritorijalnom tijelu Rosprirodnadzora izvješće o rezultatima praćenja stanje okoliša na područjima odlagališta otpada iu granicama njihova utjecaja na okoliš;

. primljeno iz teritorijalnog tijela Rosprirodnadzor informacije o donošenju odluke o potvrdi isključenje NVOS-a odlagališta otpada.

BILJEŠKA

Istodobno, „generatori“ otpada, koji imaju pravo biti oslobođeni obveze plaćanja NWOS-a prilikom smještaja otpada na objekt (uključujući i tuđe) koji isključuje NWOS, prema defaultu neće biti svjesni rezultata interakcije. između vlasnika WWW-a i teritorijalnog tijela Rosprirodnadzora.

Kako proizvođač otpada može dobiti potrebne informacije?

Postoje dva načina za dobivanje relevantnih informacija.

Metoda 1

Pošaljite zahtjev teritorijalnom tijelu Rosprirodnadzora za pružanje informacija u vezi s potvrdom isključenja u toj i takvoj kalendarskoj godini NVOS-a postrojenja za odlaganje otpada u koje se prenosi otpad koji je proizveo gospodarski subjekt.

Metoda 2

Pošaljite zahtjev vlasniku odlagališta (koji je druga ugovorna strana „proizvođača“ otpada) o primitku (ili neprimanju) od strane vlasnika odlagališta podataka o donošenju teritorijalne tijelo Rosprirodnadzora donosi odluku o potvrdi isključenja NVOS-a postrojenja za odlaganje otpada.

Također je preporučljivo zatražiti od druge ugovorne strane kopiju relevantnog informativnog pisma od teritorijalnog tijela Rosprirodnadzora.

Podsjetimo, u nedostatku dodatnih informacija, preporučljivo je implementirati obje opcije za traženje informacija na način da je dopušteno generirati odgovor nakon 21. veljače godine koja slijedi nakon izvještajne godine, uzimajući u obzir da:

Izvješće o rezultatima praćenja podnose vlasnici OPO-a teritorijalnom tijelu Rosprirodnadzora prije 15. siječnja godine koja slijedi nakon godine izvješćivanja;

Teritorijalnom tijelu Rosprirodnadzora daje se 30 dana za provjeru dostavljenih podataka i 7 dana za donošenje odluke o potvrđivanju isključenja NVOS-a odlagališta otpada.

No, naravno, nema zabrane podnošenja izvješća o rezultatima monitoringa prije 15. siječnja (primjerice 10. siječnja). Isto tako, ne postoji zabrana prijevremenog završetka provjere dostavljenih podataka od strane teritorijalnog tijela Rosprirodnadzora (na primjer, 24. siječnja).

Mislimo da će u praksi, za razjašnjenje problema, biti najprikladnije ne samo ući u korespondenciju, već i održavati kontakt s predstavnikom tvrtke koja je vlasnik ORO-a (kako bismo brzo primili vijesti o prolasku dokumenata ).

Treba napomenuti da je na temelju članka 3. čl. 16.4 Saveznog zakona od 10. siječnja 2002. br. 7-FZ „O zaštiti okoliša” (s izmjenama i dopunama 3. srpnja 2016.; dalje u tekstu Savezni zakon br. 7-FZ), naknada za NVOS na kraju godine mora se platiti najkasnije do 1. ožujka(tj., ako se usredotočite isključivo na 22. veljače, možda nećete imati vremena primiti odgovor do roka, što će podrazumijevati potrebu izbora između rizika kaznenog progona prema članku 8.41 Zakonika Ruske Federacije o upravnim prekršajima ( s izmjenama i dopunama od 6. srpnja 2016.; dalje - Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije) plus plaćanje novčane kazne ili rizik trošenja viška sredstava, čiji povrat iz proračuna obično nije brz ili jednostavan (i što je najvažnije , razlozi za ovu situaciju morat će se objasniti upravi).

Ukratko, potrebno je napomenuti da ukoliko „generator” otpada nema pouzdan podatak da je potvrđeno isključenje NVOS-a u odnosu na zbrinjavanje otpada na koje se odlaže otpad koji stvara, takav „generator” otpada nema razlozi neplaćanja naknade za zbrinjavanje otpada obračunate na kraju izvještajne godine.

Zaključak

Propust platitelja - "proizvođača" otpada (s iznimkom komunalnog komunalnog otpada) - da plati NVOS prilikom zbrinjavanja otpada, samo na temelju pretpostavki platitelja o nedostatku NVOS-a koji osigurava postrojenje za zbrinjavanje otpada, može imati sljedeće posljedice ako se doista ispostavi da isključenje NVOS-a postrojenja za zbrinjavanje otpada nije potvrđeno:

Rizik od upravne odgovornosti - neplaćanje naknade za NVOS u utvrđenom roku osnova je za dovođenje osobe u upravnu odgovornost prema čl. 8.41 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije;

Ekonomski rizici—prema stavku 4. čl. 16.4 Saveznog zakona br. 7-FZ, za svaki kalendarski dan kašnjenja u smislu neplaćanja uplate za razrez poreza, naplaćuje se kazna u iznosu od jedne tristotine ključne stope Banke Rusije ( ali ne više od dvije desetinke postotka za svaki dan kašnjenja).

Priroda našeg planeta vrlo je raznolika i nastanjena jedinstvenim vrstama biljaka, životinja, ptica i mikroorganizama. Sva ta raznolikost usko je međusobno povezana i omogućuje našem planetu održavanje i održavanje jedinstvene ravnoteže između različitih oblika života.

U kontaktu s

Utjecaj čovjeka na okoliš

Već od prvih dana čovjekove pojave počeo je utjecati na okoliš. A s pronalaskom sve više i više novih alata, ljudska je civilizacija povećala svoj utjecaj do uistinu golemih razmjera. A danas se pred čovječanstvom pojavilo nekoliko važnih pitanja: kako čovjek utječe na prirodu? Koji ljudski postupci štete tlu koje nam daje glavnu hranu? Kakav je utjecaj čovjeka na atmosferu koju udišemo?

Trenutno čovjekov utjecaj na svijet oko sebe ne samo da doprinosi razvoju naše civilizacije, već često dovodi do činjenice da izgled planeta prolazi kroz značajne promjene: rijeke se isušuju i presušuju, šume se sijeku, novi gradovi a tvornice se pojavljuju na mjestu ravnica, kako bi se zadovoljile nove transportne rute uništavaju planine.

Brzim porastom broja stanovnika na Zemlji, čovječanstvo zahtijeva sve više hrane, a brzim rastom proizvodnih tehnologija raste i proizvodni kapacitet naše civilizacije, zahtijevajući sve više novih resursa za preradu i potrošnju, te razvoj sve više i više novih teritorija.

Gradovi rastu, otimaju sve više i više zemlje prirodi i istiskuju svoje prirodne stanovnike: biljke i životinje.

Ovo je zanimljivo: u prsima?

Glavni razlozi

Razlozi negativnog utjecaja čovjeka na prirodu su:

Svi ti čimbenici imaju značajan i ponekad nepovratan utjecaj na svijet oko nas. I sve češće se čovjek suočava s pitanjem: do kakvih će posljedica takav utjecaj u konačnici dovesti? Hoćemo li na kraju našu planetu pretvoriti u bezvodnu pustinju, neprikladnu za postojanje? Kako čovjek može umanjiti negativne posljedice svog utjecaja na svijet oko sebe? Proturječan utjecaj ljudi na prirodni okoliš sada postaje predmetom rasprave na međunarodnoj razini.

Negativni i kontradiktorni čimbenici

Osim očitog pozitivnog utjecaja čovjeka na okoliš, postoje i značajni nedostaci takve interakcije:

Uništavanje velikih površina šuma sijekući ih. Taj utjecaj povezan je, prije svega, s razvojem transportne industrije - ljudima je potrebno sve više autocesta. Osim toga, drvo se aktivno koristi u industriji papira i drugim industrijama.
Širok korištenje kemijskih gnojiva u poljoprivredi aktivno pridonosi brzom onečišćenju tla.
Široko razvijena mreža industrijske proizvodnje s vlastitim emisije štetnih tvari u atmosferu i vode Oni ne samo da uzrokuju onečišćenje okoliša, već također doprinose smrti čitavih vrsta riba, ptica i biljaka.
Brzo rastući gradovi i industrijski centri značajno utječu na promjene vanjskih životnih uvjeta životinja, smanjenje njihovog prirodnog staništa i smanjenje samih populacija raznih vrsta.

Također, ne mogu se zanemariti katastrofe koje je uzrokovao čovjek i koje mogu prouzročiti nepopravljivu štetu ne samo pojedinačnoj vrsti flore ili faune, već cijelim područjima planeta. Na primjer, nakon poznate nesreće u nuklearnoj elektrani Černobil, do danas je veliko područje Ukrajine nenastanjivo. Razina zračenja u ovom području desetke puta premašuje maksimalno dopuštene standarde.

Također, curenje radijacijom zagađene vode iz reaktora nuklearne elektrane u gradu Fukushima moglo bi dovesti do ekološke katastrofe na globalnoj razini. Šteta koju bi ova jako zagađena voda mogla prouzročiti ekološkom sustavu svjetskih oceana bila bi jednostavno nepopravljiva.

A izgradnja konvencionalnih hidroelektrana ništa manje ne šteti okolišu. Uostalom, njihova izgradnja zahtijeva izgradnju brane i poplavu velikog područja susjednih polja i šuma. Od takve ljudske aktivnosti stradaju ne samo rijeka i okolna područja, već i životinjski svijet koji živi na tim područjima.

Osim toga, mnogi ljudi nepromišljeno bacaju smeće, zagađujući svojim otpadom ne samo tlo, već i vode svjetskih oceana. Uostalom, lagani krhotine ne tonu i ostaju na površini vode. A s obzirom da je nekim vrstama plastike potrebno više od desetljeća da se razgrade, takvi plutajući "otoci prljavštine" znatno otežavaju morskom i riječnom životu da dođe do kisika i sunčeve svjetlosti. Stoga cijele populacije riba i životinja moraju migrirati u potrazi za novim, prikladnijim teritorijima. I mnogi od njih umiru u procesu potrage.

Krčenje šuma na planinskim padinama čini ih podložnima eroziji, zbog čega tlo postaje rastresito, što može dovesti do uništenja planinskog lanca.

A ljudi se nemarno odnose prema vitalnim zalihama svježe vode - svakodnevno zagađujući slatkovodne rijeke kanalizacijom i industrijskim otpadom.

Naravno, postojanje ljudi na planetu donosi znatne dobrobiti. Posebno, ljudi su ti koji provode aktivnosti usmjerene na poboljšanje ekološke situacije u okolišu. Na području mnogih zemalja ljudi organiziraju prirodne rezervate, parkove i svetišta, koji omogućuju ne samo očuvanje okolne prirode u svom prirodnom, netaknutom obliku, već i doprinose očuvanju i povećanju populacija rijetkih i ugroženih vrsta životinja i ptice.

Stvoreni su posebni zakoni koji štite rijetke predstavnike prirode oko nas od uništenja. Postoje posebne službe, fondovi i centri koji se bore protiv uništavanja životinja i ptica. Stvaraju se i specijalizirane udruge ekologa čiji je zadatak borba za smanjenje emisija u atmosferu štetnih za okoliš.

Sigurnosne organizacije

Jedna od najpoznatijih organizacija koja se bori za očuvanje prirode je Greenpease je međunarodna organizacija, stvoren za očuvanje okoliša za naše potomke. Zaposlenici Greenpeasea postavili su si nekoliko glavnih zadataka:

Borba protiv onečišćenja oceana.
Značajna ograničenja kitolova.
Smanjenje razmjera krčenja šuma tajge u Sibiru i još mnogo toga.

S razvojem civilizacije čovječanstvo mora tražiti alternativne izvore energije: solarne ili kozmičke, kako bi očuvalo život na Zemlji. Izgradnja novih kanala i umjetnih vodnih sustava u cilju očuvanja plodnosti tla također je od velike važnosti za očuvanje prirode oko nas. A kako bi zrak bio čist, mnoga poduzeća postavljaju posebno dizajnirane filtre za smanjenje razine zagađivača koji se ispuštaju u atmosferu.

Ovaj razuman i brižan odnos prema svijetu koji nas okružuje očito ima samo pozitivan utjecaj na prirodu.

Svakodnevno se povećava pozitivan utjecaj čovjeka na prirodu, a to ne može ne utjecati na ekologiju cijelog našeg planeta. Zato je važna ljudska borba za očuvanje rijetkih vrsta flore i faune i očuvanje rijetkih biljnih vrsta.

Čovječanstvo nema pravo svojim djelovanjem narušiti prirodnu ravnotežu i dovesti do iscrpljivanja prirodnih resursa. Da biste to učinili, potrebno je kontrolirati vađenje mineralnih resursa, pažljivo pratiti i brinuti se o rezervama slatke vode na našem planetu. I jako je važno zapamtiti da smo mi ti koji smo odgovorni za svijet oko nas i kako će živjeti naša djeca i unuci ovisi o nama!

Od osnovne škole nas uče da su čovjek i priroda jedno, da se jedno od drugog ne može odvojiti. Učimo o razvoju našeg planeta, značajkama njegove strukture i strukture. Ta područja utječu na naše blagostanje: atmosfera, tlo, vode na Zemlji možda su najvažnije komponente normalnog ljudskog života. Ali zašto je onda zagađenje okoliša svake godine sve veće i veće? Pogledajmo glavne ekološke probleme.

Onečišćenje okoliša, što se također odnosi na prirodni okoliš i biosferu, je povećani sadržaj fizičkih, kemijskih ili bioloških reagensa u njemu netipičnih za dani okoliš, unesenih izvana, čija prisutnost dovodi do negativnih posljedica. .

Znanstvenici već nekoliko desetljeća za redom zvone na uzbunu zbog neizbježne ekološke katastrofe. Provedena istraživanja u različitim područjima dovode do zaključka da smo već suočeni s globalnim promjenama klime i vanjskog okoliša pod utjecajem ljudskog djelovanja. Onečišćenje oceana zbog istjecanja nafte i naftnih derivata, kao i smeća, poprimilo je goleme razmjere, što utječe na pad populacija mnogih životinjskih vrsta i ekosustava u cjelini. Sve veći broj automobila svake godine dovodi do velikih emisija u atmosferu, što pak dovodi do isušivanja zemlje, obilnih oborina na kontinentima i smanjenja količine kisika u zraku. Neke su zemlje već prisiljene unositi vodu, pa čak i kupovati konzervirani zrak jer je proizvodnja uništila okoliš u zemlji. Mnogi ljudi već su shvatili opasnost i vrlo su osjetljivi na negativne promjene u prirodi i velike ekološke probleme, ali mogućnost katastrofe još uvijek doživljavamo kao nešto nerealno i daleko. Je li to doista tako ili je prijetnja neizbježna i treba nešto poduzeti odmah - saznajmo.

Vrste i glavni izvori onečišćenja okoliša

Glavne vrste onečišćenja klasificiraju se prema samim izvorima onečišćenja okoliša:

biološki;
kemijski
fizički;
mehanički.

U prvom slučaju onečišćivači okoliša su aktivnosti živih organizama ili antropogeni čimbenici. U drugom slučaju, prirodni kemijski sastav kontaminirane kugle mijenja se dodavanjem drugih kemikalija u nju. U trećem slučaju mijenjaju se fizičke karakteristike okoline. Ove vrste onečišćenja uključuju toplinsko, radijacijsko, bučno i druge vrste zračenja. Potonji tip onečišćenja također je povezan s ljudskom aktivnošću i emisijama otpada u biosferu.

Sve vrste onečišćenja mogu biti prisutne ili zasebno, teći iz jedne u drugu ili postojati zajedno. Razmotrimo kako oni utječu na pojedina područja biosfere.

Ljudi koji su putovali dugim putem kroz pustinju vjerojatno će znati navesti cijenu svake kapi vode. Iako će najvjerojatnije ove kapi biti neprocjenjive, jer ljudski život ovisi o njima. U običnom životu, nažalost, ne pridajemo tako veliku važnost vodi, jer je imamo puno i dostupna je u bilo kojem trenutku. Ali dugoročno to nije sasvim točno. U postocima, samo 3% svjetske slatke vode ostaje nezagađeno. Razumijevanje važnosti vode za ljude ne sprječava ljude da zagađuju važan izvor života naftom i naftnim derivatima, teškim metalima, radioaktivnim tvarima, anorganskim onečišćenjem, otpadnim vodama i sintetičkim gnojivima.

Kontaminirana voda sadrži veliku količinu ksenobiotika - tvari koje su strane ljudskom ili životinjskom tijelu. Ako takva voda uđe u hranidbeni lanac, može izazvati ozbiljno trovanje hranom, pa čak i smrt za sve u lancu. Naravno, sadrže ih i produkti vulkanske aktivnosti, koji zagađuju vodu i bez pomoći čovjeka, no pretežito je djelovanje metalurške industrije i kemijskih postrojenja.

S pojavom nuklearnih istraživanja, prilično je velika šteta nanesena prirodi na svim područjima, uključujući vodu. Nabijene čestice zarobljene u njemu uzrokuju veliku štetu živim organizmima i doprinose razvoju raka. Otpadne vode iz tvornica, brodova s nuklearnim reaktorima i jednostavno kiša ili snijeg u području nuklearnog testiranja mogu dovesti do kontaminacije vode produktima raspadanja.

Kanalizacija, koja nosi mnogo smeća: deterdžente, ostatke hrane, sitni kućni otpad i ostalo, zauzvrat pridonosi razmnožavanju drugih patogenih organizama, koji ulaskom u ljudsko tijelo izazivaju niz bolesti, poput tifusa. groznica, dizenterija i drugi.

Vjerojatno nema smisla objašnjavati kako je tlo važan dio ljudskog života. Većina hrane koju ljudi jedu dolazi iz tla: od žitarica do rijetkih vrsta voća i povrća. Kako bi se to nastavilo, potrebno je održavati stanje tla na odgovarajućoj razini za normalan ciklus vode. Ali antropogeno onečišćenje već je dovelo do činjenice da je 27% kopna planeta podložno eroziji.

Onečišćenje tla je ulazak otrovnih kemikalija i otpadaka u tlo u velikim količinama, ometajući normalnu cirkulaciju sustava tla. Glavni izvori onečišćenja tla:

stambene zgrade;
industrijska poduzeća;
prijevoz;
Poljoprivreda;
nuklearna elektrana.

U prvom slučaju do onečišćenja tla dolazi zbog običnog smeća koje se baca na pogrešna mjesta. Ali glavni razlog treba nazvati odlagalištima. Spaljeni otpad dovodi do kontaminacije velikih površina, a produkti izgaranja nepovratno kvare tlo, zagađujući cijeli okoliš.

Industrijska poduzeća ispuštaju mnoge otrovne tvari, teške metale i kemijske spojeve koji utječu ne samo na tlo, već i na život živih organizama. Upravo taj izvor onečišćenja dovodi do tehnogenog onečišćenja tla.

Transportne emisije ugljikovodika, metana i olova, ulazeći u tlo, utječu na hranidbene lance – u ljudsko tijelo ulaze hranom.
Pretjerano oranje zemlje, pesticidi, pesticidi i gnojiva, koji sadrže dovoljno žive i teških metala, dovode do značajne erozije tla i dezertifikacije. Obilno navodnjavanje također se ne može nazvati pozitivnim faktorom, jer dovodi do salinizacije tla.

Danas je do 98% radioaktivnog otpada iz nuklearnih elektrana, uglavnom produkata fisije urana, zakopano u tlu, što dovodi do degradacije i iscrpljivanja zemljišnih resursa.

Atmosfera u obliku plinovitog omotača Zemlje ima veliku vrijednost jer štiti planet od kozmičkog zračenja, utječe na reljef, određuje Zemljinu klimu i njezinu toplinsku pozadinu. Ne može se reći da je sastav atmosfere bio homogen i da se počeo mijenjati tek s pojavom čovjeka. Ali upravo nakon početka aktivne ljudske aktivnosti, heterogeni sastav je "obogaćen" opasnim nečistoćama.

Glavni zagađivači u ovom slučaju su kemijska postrojenja, kompleks goriva i energije, poljoprivreda i automobili. Oni dovode do pojave bakra, žive i drugih metala u zraku. Naravno, onečišćenje zraka najviše se osjeti u industrijskim područjima.

Termoelektrane donose svjetlost i toplinu u naše domove, no istovremeno ispuštaju ogromne količine ugljičnog dioksida i čađe u atmosferu.
Kiselu kišu uzrokuje otpad koji se oslobađa iz kemijskih postrojenja, poput sumpornog oksida ili dušikovog oksida. Ovi oksidi mogu reagirati s drugim elementima biosfere, što pridonosi nastanku štetnijih spojeva.

Moderni automobili su prilično dobri u dizajnu i tehničkim karakteristikama, ali problem s atmosferskim emisijama još nije riješen. Pepeo i proizvodi prerade goriva ne samo da kvare atmosferu gradova, već se talože na tlu i dovode do njegovog propadanja.

U mnogim industrijskim i industrijskim područjima uporaba je postala sastavni dio života upravo zbog onečišćenja okoliša iz tvornica i transporta. Stoga, ako ste zabrinuti za stanje zraka u svom stanu, uz pomoć respiratora možete stvoriti zdravu mikroklimu u domu, koja, nažalost, ne otklanja probleme zagađenja okoliša, ali vam barem omogućuje da zaštitite sebe i svoje najmilije.

Jednostavno je nemoguće zamisliti bilo kakvu proizvodnju koja ne zagađuje okoliš. Radi osiguranja ustavnog prava građana na povoljan okoliš, država utvrđuje određene mjere za uređenje gospodarskih i drugih djelatnosti koje na njega štetno utječu. Tako su utvrđena ograničenja emisija onečišćujućih tvari, utvrđena su pravila zbrinjavanja otpada iz proizvodnje i potrošnje itd. Međutim, poduzete mjere ne osiguravaju potpunu zaštitu okoliša od onečišćenja – iz godine u godinu ekolozi proglašavaju potreba za korištenjem ekološki prihvatljivijih tehnologija proizvodnje.

Od početka sljedeće godine, odredbe Saveznog zakona br. 219-FZ od 21. srpnja 2014. (u daljnjem tekstu: Zakon), koje predviđaju značajnu promjenu u sustavu javne uprave u području zaštite okoliša, bit će stupiti na snagu. Kako ističu autori prijedloga zakona na temelju kojeg je Zakon donesen, provedbom njegovih odredbi smanjit će se negativni utjecaji gospodarskih i drugih djelatnosti na razinu koja odgovara najboljim ekološki prihvatljivim svjetskim tehnologijama. Osim toga, dokument predviđa načine gospodarskog poticanja organizacija i samostalnih poduzetnika koji provode mjere za smanjenje štetnog utjecaja na okoliš (u daljnjem tekstu: ES) i primjenjuju najbolje tehnologije.

Klasifikacija objekata koji negativno utječu na okoliš

Odmah napravimo rezervu da je većina izmjena predviđenih Zakonom i koje smo mi razmotrili izmjene i dopune Saveznog zakona od 10. siječnja 2002. br. 7-FZ "" (u daljnjem tekstu: Zakon o zaštiti OS). Istodobno su unesene odgovarajuće izmjene u posebne zakone koji utječu na opseg zaštite OS - Savezni zakon od 4. svibnja 1999. br. 96-FZ "", Savezni zakon od 24. lipnja 1998. br. 89-FZ "".

Kako bi mjere državne regulacije u području zaštite okoliša bile učinkovitije, Vlada Ruske Federacije morat će utvrditi poseban popis zagađivači, u odnosu na koje će se primjenjivati takav propis ().

Zakon uvodi klasifikaciju objekata koji negativno utječu na okoliš (). Tako se identificiraju objekti koji pružaju:

značajan negativan utjecaj na okoliš i vezan uz područja primjene najboljih dostupnih tehnologija - objekti I. kategorije;
umjereni negativni utjecaj na okoliš – objekti II kategorije;
neznatan negativan utjecaj na okoliš – objekti III kategorije;
minimalni negativni utjecaj na okoliš – objekti IV kategorije.

Prilikom raspodjele objekata u kategorije, posebno će se uzeti u obzir stupanj utjecaja na okoliš pojedine vrste djelatnosti, stupanj toksičnosti onečišćujućih tvari sadržanih u emisijama te razred opasnosti otpada iz proizvodnje i potrošnje. Potpuni popis ovih kriterija utvrdit će Vlada Ruske Federacije. Kategorija će se dodijeliti objektu koji ima negativan utjecaj na okoliš kada bude upisan u državni registar. Ako se računovodstveni podaci o objektu promijene, kategorija se također može promijeniti.

Zašto je ova podjela potrebna? Prvo, kategorije će se uzimati u obzir pri obračunu naknade za negativan utjecaj na okoliš, a vlasnici nekih objekata bit će potpuno oslobođeni obveze plaćanja iste. Drugo, potreba ishođenja posebne okolišne dozvole za obavljanje djelatnosti na njemu ovisit će o kategoriji objekta.

“Može se pretpostaviti da će kriteriji na temelju kojih se objekti koji negativno utječu na okoliš razvrstavaju u objekte I., II., III. i IV. kategorije, te uvjeti za te objekte biti posebno formulirani u roku od dvije godine. koje se daju pravnim osobama i pojedinačnim poduzetnicima za upis njihovih nekretnina koje imaju negativan utjecaj na okoliš. Naravno, uvođenje sveobuhvatnih izmjena je put naprijed Takva klasifikacija, zajedno s ažuriranim popisom najboljih tehnologija, može se formirati na temelju brige za okoliš."

Dokumenti potrebni za obavljanje djelatnosti štetnih za okoliš

Od 1. siječnja 2019. organizacije i poduzetnici koji posluju u objektima I. kategorije bit će dužni primati cjelovitu okolišnu dozvolu, a one čija se djelatnost obavlja na objektima II.kategorije - zastupati izjava o utjecaju na okoliš(). Prvi će sadržavati, posebice, standarde za emisije i ispuste onečišćujućih tvari, standarde za dopuštene fizikalne utjecaje, ograničenja zbrinjavanja otpada iz proizvodnje i potrošnje te dogovoreni program industrijske kontrole okoliša (o tome ćemo detaljnije u nastavku). ). Takvo će se dopuštenje izdavati na sedam godina, nakon čega se može produžiti na isto razdoblje pod uvjetom ispunjavanja. Ako promjena tehnoloških procesa, zamjena opreme ili sirovina u poduzeću povlači za sobom promjenu utvrđenog obujma ili mase emisija/ispuštanja onečišćujućih tvari ili ograničenja odlaganja otpada iz proizvodnje i potrošnje, okolišna dozvola će se revidirati. Postupak izdavanja i ponovnog izdavanja dozvola utvrdit će Vlada Ruske Federacije. Usput, za izdavanje, produženje, ponovno izdavanje ili reviziju sveobuhvatne ekološke dozvole, kao i za izmjene u njoj, naplaćuje se državna pristojba od 6 tisuća rubalja. (dopunjeno odgovarajućom podtočkom 118.2). Osim toga, za obavljanje djelatnosti bez ove dozvole utvrđena je novčana kazna: za dužnosnike - od 4 do 10 tisuća rubalja, za pojedinačne poduzetnike i pravne osobe - od 50 do 100 tisuća rubalja. ().

Izjava o utjecaju na okoliš trebat će posebno sadržavati podatke o vrsti glavne djelatnosti, količini proizvedenih proizvoda, provedbi mjera zaštite okoliša, nesrećama i incidentima u prethodnih sedam godina, obujmu ili masi emisija/ispuštanja. onečišćujućih tvari, nastalog i zbrinutog otpada, o programu kontrole industrijskog okoliša. Takva se deklaracija podnosi jednom u sedam godina, pod uvjetom da se proizvodni procesi, kao i karakteristike emisije ili ispuštanja onečišćujućih tvari ne mijenjaju. Obrazac i postupak popunjavanja deklaracije odobrit će federalno izvršno tijelo koje je ovlastila Vlada Ruske Federacije - logično je pretpostaviti da Rosprirodnadzor.

Pravne osobe i samostalni poduzetnici koji obavljaju djelatnost na objektima III. putem obavijesti. Za one koji rade s objektima IV kategorije uopće nema odredbe nema javljanja.

Plaćanje za negativan utjecaj na OS i uvjeti plaćanja

Podsjetimo, subjekti gospodarskih i drugih djelatnosti koje štetno utječu na okoliš za to moraju platiti određenu naknadu (). Potrebno je platiti emisije onečišćujućih tvari u zrak, ispuštanje tih tvari u sastavu otpadnih voda u vodna tijela i zbrinjavanje otpada iz proizvodnje i potrošnje. Naravno, plaćanjem naknade poduzeća i samostalni poduzetnici se oslobađaju obveze poduzimanja mjera zaštite okoliša i naknade štete koju svojim djelovanjem uzrokuju prirodi i stanovništvu.

Od 1. siječnja 2016. godine pravne osobe i samostalni poduzetnici koji obavljaju gospodarsku i drugu djelatnost isključivo na objektima IV. oslobođeni naknada za utjecaj na OS(). Svi ostali dužni su to doprinijeti.

Postupak obračuna i plaćanja naknada za negativne utjecaje bit će detaljno opisan u zakonu o zaštiti okoliša - dopunjen je odgovarajućim čl. 16.2-16.5. Od 1. siječnja 2016. osnovica za obračun naknade bit će obujam ili masa odloženih emisija/ispuštanja onečišćujućih tvari ili otpada iz proizvodnje i potrošnje tijekom izvještajnog razdoblja (). Instalirat će ga same organizacije i pojedinačni poduzetnici na temelju podataka praćenja okoliša u proizvodnji. Oni će samostalno izračunati i veličina ploče za negativan utjecaj na okoliš: množenjem vrijednosti osnovice plaćanja za svaki onečišćivač (kao što smo napisali, njihov popis utvrdit će Vlada Ruske Federacije) ili za proizvodnju i potrošnju s odgovarajućim stopama ovog plaćanja i zbrajanje dobivenih vrijednosti. Osim toga, od 1. siječnja 2020. pri izračunu naknada bit će potrebno uzeti u obzir i određene koeficijente(). Ukoliko obujam ili masa emisije/ispuštanja onečišćujućih tvari tijekom izvještajnog razdoblja ne prelazi norme za pojedinu tvar, primjenjuje se koeficijent 1, odnosno iznos naknade se ne povećava. Isti koeficijent vrijedi i za otpad iz proizvodnje i potrošnje koji se nalazi unutar granica. Ako je potonji prekoračen, primjenjuje se koeficijent 25 (odnosno, veličina naknade povećava se 25 puta). Također se koristi pri izračunu naknada za poduzeća ili samostalne poduzetnike koji zagađuju okoliš iznad norme, ali su usmjereni na poboljšanje situacije, na primjer, odobrili su akcijski plan za njegovu zaštitu ili program za povećanje učinkovitosti zaštite okoliša.

Ako obujam ili masa emisija/ispuštanja onečišćujućih tvari prelazi granice utvrđene za I. kategoriju objekata ili navedene u izjavi o utjecaju na okoliš za II. kategoriju, naknada se povećava 100 puta (primjenjuje se faktor 100).

Međutim, Zakon predviđa ne samo povećanje, već i smanjenje koeficijenata (). Dakle, poduzeća i pojedinačni poduzetnici koji su implementirali najbolje dostupne tehnologije u svojoj proizvodnji (o njima ćemo govoriti kasnije) neće moći platiti utjecaj na okoliš ako emisije/ispuštanja onečišćujućih tvari ne prelaze tehnološke standarde - u ovom slučaju primjenjuje se koeficijent 0. Nulti koeficijent također će se primjenjivati kada se otpad od proizvodnje i potrošnje koristi u vlastitoj proizvodnji ili se prenosi na upotrebu na način propisan Saveznim zakonom br. 89-FZ od 24. lipnja 1998. "".

Vrijedno je napomenuti da su koeficijenti povećanja naknada utvrđeni Zakonom znatno viši od onih koji se trenutno koriste - u slučaju onečišćenja OS iznad granice sada se primjenjuje koeficijent povećanja pet puta (). Stoga bi organizacije i samostalni poduzetnici trebali pažljivo razmotriti kako smanjiti emisije/ispuštanja onečišćujućih tvari u sljedećih šest godina. Inače, od 1. siječnja 2016. troškovi provođenja mjera za smanjenje negativnog utjecaja na okoliš bit će odbiti od iznosa plaćanja za takav utjecaj(unutar obračunatog iznosa naknade). Važno je da se za prijelazno razdoblje utvrde i koeficijenti koji se primjenjuju na stope plaćanja za utjecaj na operativni sustav, a maksimalan je 25 ().

Još jedna važna točka: od 1. siječnja 2019., pri obračunu naknada za negativni utjecaj na okoliš djelatnosti koje se obavljaju na objektima III. (). Izuzetak su slučajevi ispuštanja/ispuštanja radioaktivnih ili vrlo otrovnih tvari, kao i tvari s kancerogenim i mutagenim svojstvima.

Osim, promjene roka plaćanja za utjecaj na OS. Trenutno se plaćanje mora izvršiti najkasnije do 20. dana u mjesecu koji slijedi nakon izvještajnog razdoblja. Počevši od 2016. godine naknade će se morati platiti najkasnije do 1. ožujka godine koja slijedi nakon izvještajnog razdoblja. Razdoblje izvještavanja neće se smatrati kalendarskim tromjesečjem, već kalendarskom godinom ().

Podsjetimo da obrazac za obračun naknade za negativan utjecaj na OS i odobrava se postupak njegovog ispunjavanja i predaje.

Međutim, izračuni se dostavljaju teritorijalnim tijelima Rosprirodnadzora -

potonji ima ovlasti kontrole i nadzora u području zaštite okoliša u smislu ograničenja negativnih tehnogenih utjecaja u području gospodarenja otpadom, s izuzetkom radioaktivnog otpada i državne procjene okoliša (prije je to bila odgovornost Rostechnadzora).

Nadzor i kontrola zaštite okoliša

Ovlaštena tijela izvršne vlasti: savezna i regionalna – provode državni nadzor okoliša u području zaštite okoliša (). Zakon takav nadzor dijeli na federalni i regionalni, definirajući za svaki od njih svoje objekte. Dakle, savezni državni nadzor okoliša provodit će se pri obavljanju gospodarskih ili drugih aktivnosti na objektima koji imaju negativan utjecaj na okoliš i koji su uključeni u popis koji je odobrilo federalno izvršno tijelo koje je ovlastila Vlada Ruske Federacije (). Ovaj će popis uključivati do 300 objekata, čiji je doprinos ukupnim emisijama i ispuštanjima onečišćujućih tvari u Rusiji najmanje 60% (). Područni nadzor provodit će se u odnosu na radnje s drugim objektima koji štetno djeluju na okoliš.

Jedan od oblika nadzora državnih tijela je provođenje inspekcijskog nadzora nad gospodarskim subjektima i drugim djelatnostima. Važno je napomenuti da se od 2019. neće provoditi zakazane inspekcije u odnosu na organizacije i samostalne poduzetnike koji rade na objektima IV. kategorije ().

Osim nadzornih aktivnosti državnih tijela, radi ispunjavanja zahtjeva u području zaštite okoliša, organizacije i pojedinačni poduzetnici sami provode kontrolu industrijskog okoliša. Od 1. siječnja 2015. morat će se provoditi u objektima kategorija I, II i III (). S tim u vezi, nadležni subjekti gospodarskih i drugih djelatnosti morat će odobriti programe kontrole kojima će se posebno odrediti odgovorne osobe, učestalost i način provedbe. Zahtjeve za sadržaj programa kontrole, rokove za podnošenje izvješća o organizaciji i rezultate njegove provedbe morat će utvrditi federalno izvršno tijelo koje ovlasti Vlada Ruske Federacije, uzimajući u obzir kategorije objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš.

Podsjetimo vas da svi objekti koji imaju štetan učinak na OS podliježu računovodstvu (). Zakonom je utvrđeno da se provodi u obliku dirigiranja državni registar tih objekata, za tu će se svrhu izraditi poseban državni informacijski sustav (). Postupak za stvaranje i održavanje ovog registra utvrdit će Vlada Ruske Federacije. Osim toga, zakon o zaštiti OS-a dopunjen je čl. 69.2, koji utvrđuje suptilnosti registracije takvih objekata i izdavanja odgovarajuće potvrde (). Svi objekti koji negativno utječu na OS moraju biti registrirani do 1. siječnja 2017. godine(). Za njihovo neregistriranje ili odgodu ovog procesa utvrđena je novčana kazna: od 5 do 20 tisuća rubalja. – za dužnosnike, od 30 do 100 tisuća rubalja. – za pravne osobe i samostalne poduzetnike. dopunjen odgovarajućim čl. 8.46.

Državna potpora poduzetnicima koji brinu o zaštiti okoliša
Jedan od glavnih smjerova državne regulacije zaštite okoliša je poticanje poduzetnika na prelazak na ekološki prihvatljiviju proizvodnju. U vezi s ovim Zakonom proširuje se popis vrsta državne potpore koja se pruža organizacijama i pojedinačnim poduzetnicima koji poduzimaju mjere za zaštitu okoliša od štetnih učinaka.

Sadašnjim izdanjem utvrđeno je da se takva državna potpora provodi kroz uspostavljanje poreznih i drugih olakšica u skladu sa zakonom. Zakon predviđa tri područja takve potpore () - u obliku pomoći:

u provedbi investicijskih aktivnosti usmjerenih na uvođenje najboljih dostupnih tehnologija i provođenje drugih mjera za smanjenje negativnog utjecaja na okoliš. Organizacijama i samostalnim poduzetnicima koji koriste takve tehnologije mogu se omogućiti porezne olakšice, olakšice u odnosu na naknade za negativan utjecaj na okoliš (kao što smo ranije pisali, oslobođeni su ove naknade) ili dodijeljena proračunska sredstva;

u provođenju edukativnih aktivnosti u području zaštite okoliša i pružanju informacijske potpore mjerama za smanjenje negativnih utjecaja na isti;

u korištenju obnovljivih izvora energije, sekundarnih izvora, kao iu razvoju novih metoda praćenja onečišćenja okoliša i provođenju drugih učinkovitih mjera za njegovu zaštitu.

Cilj implementacije najboljih dostupnih tehnologija je spriječiti ili minimizirati negativne utjecaje na operativni sustav. Koja oprema, tehničke metode i metode će se koristiti u takvim tehnologijama morat će odrediti savezno izvršno tijelo ovlašteno od Vlade Ruske Federacije (još nije jasno koje: Rostekhnadzor ili Rosprirodnadzor) uz sudjelovanje stručnjaka iz državne znanstvene organizacije i nevladine organizacije. Pri određivanju najbolje dostupne tehnologije bit će potrebno posebno uzeti u obzir kriterije kao što su najniža razina negativnog utjecaja na okoliš po jedinici vremena ili volumenu proizvedenih proizvoda (obavljenog rada ili pružene usluge), ekonomski učinkovitost njegove provedbe i rada, korištenje metoda uštede resursa i energije (). Osim toga, bit će sastavljene informacije i tehnički priručniki o takvim tehnologijama, uzimajući u obzir opremu i sirovine dostupne u našoj zemlji, kao i klimatske, gospodarske i socijalne karakteristike.

Moguće poteškoće prijelaznog roka

Izmjene zakona o zaštiti okoliša koje smo razmatrali imaju za cilj, s jedne strane, izuzeti mala poduzeća koja nemaju značajan utjecaj na okoliš od postupka ishođenja okolišnih dozvola i davanja izvješća o utjecaju na okoliš. S druge strane, trebali bi poticati vlasnike velikih poduzeća da prijeđu na ekološki prihvatljivije tehnologije. Ako se iskoriste, osigurat će im se beneficije i druge državne potpore, u suprotnom će se znatno povećati naknada za negativan utjecaj na okoliš.

Sasvim je logično da je u svrhu značajnije prilagodbe modela državne regulacije u ovom području zakonodavac utvrdio određeno prijelazno razdoblje: izmjene će stupiti na snagu od početka iduće godine do 1. siječnja 2020. godine. Međutim, neke odredbe Zakona koje imaju za cilj reguliranje zaštite okoliša u ovom razdoblju već izazivaju zabrinutost ekologa. To posebno uključuje norme. Prema ovom članku, prilikom projektiranja, izgradnje i rekonstrukcije objekata koji imaju negativan utjecaj na okoliš i koji se odnose na područja primjene najboljih dostupnih tehnologija, moguće je ne ispunjavati zahtjeve za uzimanje u obzir standarda dopuštenih antropogeno opterećenje okoliša, korištenje tehnologija koje štede resurse, s niskim otpadom ili bez otpada i druge propisane zahtjeve do objave odgovarajućih informatičkih priručnika o najboljim dostupnim tehnologijama.

„Razvoj i objavljivanje ovih imenika može potrajati neograničeno vrijeme, budući da Vlada Ruske Federacije prvo mora razviti postupak za određivanje tehnologije kao najbolje dostupne, kao i za razvoj, ažuriranje i objavljivanje informacija i tehničkih imenika o najbolje dostupne tehnologije. Nije poznato koliko će vremena trebati za razvoj ove procedure i naknadno odobrenje referentnih knjiga.

Osim toga, utvrđeno je da se objekti koji su klasificirani kao područja primjene najboljih dostupnih tehnologija, ako je do 1. siječnja 2019. izdana dozvola za građenje, mogu staviti u pogon bez opremanja tehničkim sredstvima i tehnologijama za neutralizacije i sigurnog zbrinjavanja otpada iz proizvodnje i potrošnje, neutralizacije emisija i ispuštanja onečišćujućih tvari, sredstava za kontrolu onečišćenja okoliša, kao i bez dovršetka poslova predviđenih projektima zaštite prirode, obnove prirodnog okoliša, melioracije i uređenja krajobraza. " Sada se gotovo svaki gospodarski objekt za koji je dozvola dobivena prije 1. siječnja 2019. može pustiti u rad bez ispunjavanja ovih zahtjeva[oni su pričvršćeni u . – Ed.]. Niti građani niti regulatorna tijela neće moći zahtijevati njihovu provedbu.", naglašava Maria Pshenitsyna.

***
Menadžeri organizacija i samostalni poduzetnici koji su obvezni pridržavati se određenih zahtjeva u području zaštite okoliša često imaju pitanja, posebno o plaćanju za negativan utjecaj na njega: tko treba platiti i za što, tko je oslobođen plaćanja , po kojoj osnovi, itd. 22. srpnja ove godine počela je s radom jedinstvena informativna služba Rosprirodnadzora. Tijekom svog rada najveći broj zahtjeva odnosio se upravo na ovakva pitanja, u povodu čega je Odjel objavio dodatna pojašnjenja zakonske regulative iz područja plaćanja za negativne utjecaje na okoliš. Posebno je odjel naglasio da obveza plaćanja nastaje za organizacije i samostalne poduzetnike, bez obzira na vrstu djelatnosti koju obavljaju: proizvodnu, neproizvodnu, bilo koju drugu - kriterij za određivanje je činjenica štetnog utjecaja na okoliš. Ako ga pružaju organizacije, na primjer, u društvenoj i kulturnoj sferi, one su to dužne platiti. Osim toga, Rosprirodnadzor je skrenuo pozornost na činjenicu da naknade za takve utjecaje plaćaju i organizacije koje koriste iznajmljeni prostor i opremu za svoje aktivnosti ako su izvori onečišćenja okoliša.

Za pretpostaviti je da će odredbe Zakona izazvati i niz pitanja među zainteresiranim građanima. Možemo se samo nadati da će podzakonski akti potrebni za provedbu dokumenta biti doneseni u skoroj budućnosti i objasniti sve zamršenosti njegove primjene.