كانت الجمهورية الرومانية تحكمها ثلاثة أجهزة حكومية: مجلس الشيوخ والقضاة والمجالس الشعبية. في الجمهورية الرومانية ، من الناحية القانونية ، كان للشعب فقط - المواطنون الرومانيون ككل - سلطة عليا ، حيث عهدوا بأجزاء معينة من هذه السلطة إلى مؤسسات وأشخاص مختلفين.

وفقًا لـ Livy ، كان هناك 80.000 مواطن تحت Servius Tullius.(ليف. 44.2) في 219 ق. - 270 الف(ليف. لكل. 20) في 208 ق. - 137 الف(ليف. السابع والعشرون. 36.7) في 204 ق. - 214 الف(ليف. التاسع والعشرون. 37.6) في 69 ق. - 450 الف(ليف. لكل. 98).

تم التعبير عن سيادة الشعب من خلال التجمعات الشعبية ، التي عُقدت بانتظام وبشكل لا يمكن السيطرة عليه ، وحددت جميع القضايا الأكثر أهمية في حياة الدولة تقريبًا: التشريع ، والمحكمة الجنائية ، واختيار القضاة ، وإعلان الحرب الهجومية.

في الجمهورية الرومانية ، لم يكن هناك تجمع شعبي واحد ، وكان هناك ثلاثة أنواع من التجمعات الشعبية بمبادئ مختلفة للتجنيد والسلطات: النبلاء الكوريات ، والتعداد المركزي ، والرافد الديمقراطي. تم استدعاء المجالس الشعبية بمصطلح comitia (comitia). كانت Comitia تعني اجتماعًا للشعب الروماني بأكمله في انقسامات سياسية معروفة - الكوريات أو القرون أو القبائل لاتخاذ قرار بشأن القرار.

Curiat comitia - كانت comitia curiata اجتماعات للأرستقراطيين وبالتدريج ، مع تساوي حقوق النبلاء والعامة ، فقدوا أهميتها. كاد المواطنون لا يذهبون إليهم. احتفظوا بوظيفة الموافقة الرسمية على القضاة المنتخبين من قبل المجالس الأخرى. بالإضافة إلى ذلك ، تمت الموافقة هنا على أعمال الوصايا والتبني.

الشكل الرئيسي للتجمعات الشعبية كان comitia centuriate - comitia centuriata ، التي قدمها Servius Tullius. كان من بينهم الأرستقراطيين والعامة ، مقسمين إلى فئات الملكية ، حيث تنتمي الغالبية إلى المواطنين الأكثر ازدهارًا. في القرن الثالث. قبل الميلاد ه. تم إضفاء الطابع الديمقراطي على كوميتيا المائة. زاد عدد القرون من 193 إلى 373 قرونًا. وبدأت الفئات الخمس في تحديد نفس عدد القرون - 70 لكل قرون ، بالإضافة إلى عدد معين - 23 قرنًا إضافيًا. من الآن فصاعدًا ، لم يعد بإمكان الفئة الأولى الحصول على أغلبية في التصويت.

القرون ، على عكس القبائل ، لم تكن وحدات دائمة في المجتمع الروماني ، لكنها تشكلت بعد التأهيل (تعداد السكان الذي يشير إلى الملكية) ، على أساسه. اعتمادًا على إعادة تقييم حالة الملكية ، يمكن للمواطن الانتقال إلى فئة ملكية أخرى وينتهي به الأمر في قرن آخر.

انتخبت اللجنة المركزية لأهم القضاة - القناصل والمراقبين والحكام ، واعتمدت قوانين جديدة ، وحلّت قضايا الحرب والسلام وإبرام المعاهدات الدولية ، ومنحت الجنسية الرومانية ، وأجرت محاكمة على أخطر الجرائم الجنائية ، أي ، نظروا في شكاوى واستئنافات المواطنين الرومان الذين حكم عليهم قناصل داخل المدينة بالإعدام.

كان أحدث نوع من الكوميتيا عبارة عن لجان تكريم ديمقراطية. - comitia tributa. تم توزيع المواطنين الرومان ، أي الأرستقراطيين والعامة ، بغض النظر عن مؤهلات الملكية ، بين المناطق الإقليمية - القبائل ، التي كان هناك في الأصل 20 منها ، ثم تشكلت 35 قبيلة مع نمو الأراضي الرومانية. وفقًا لهذه القبائل ، تم تجميع الكوميتيا. في البداية ، كانت هذه اجتماعات للعامة. اعتمدت comitia الروافد العامة قوانين - plebiscuts ، ملزمة فقط لعامة الناس من 449 قبل الميلاد. تمت مساواة الاستفتاءات بالقوانين التي تم تبنيها من قبل comitia centuriate. أجبر هذا النبلاء على المشاركة في اجتماعات القبائل. بدأ جميع المواطنين في المشاركة فيها ، بغض النظر عن مؤهل الملكية.

انتخبت لجنة الروافد بعض القضاة - quaestors ، curule aediles ، منبر الشعب ، الجرائم المحكوم عليها بغرامة ، أصدرت قوانين بناء على اقتراح من الشعب (العام). تم تقديم مشاريع القوانين من قبل القضاة إلى تلك المجالس الشعبية التي تم انتخاب هؤلاء القضاة فيها. اعتمد مجلس Centuriate comitia مشاريع القوانين التي اقترحها القناصل والحكام. خلال فترة الجمهورية المتأخرة ، أثبتت اللجنة الفرعية أنها الأكثر نشاطًا في تمرير القوانين ، لأنها شملت جميع المواطنين ، وبالتالي ، كانت تميل أكثر نحو التجديد. من ناحية أخرى ، تصرفت المنابر الشعبية في أغلب الأحيان بمبادرة تشريعية كمدافعين عن العوام. كانوا أقل انشغالا من القضاة الآخرين. لذلك ، كان لديهم وقت فراغ أكبر لتطوير الفواتير.

يمكن للناس أن يجتمعوا في الاجتماع فقط بمبادرة من القضاة ، وبدعوة من القضاة ، وقرروا فقط تلك الأسئلة التي سيقترحونها من قبلهم. لذلك ، لم يكن للمواطن العادي في روما الحق في المبادرة التشريعية ، كما هو الحال في أثينا. علاوة على ذلك ، تم اتخاذ القرار في شكل إجابة إيجابية أو سلبية ، دون الحق في تعديل السؤال ، دون مناقشة. تم الإعلان عن اليوم وموضوع المناقشة مسبقًا ، وتم نشر نصوص مشاريع القوانين أو أسماء المرشحين مسبقًا ، وعرضت في المنتدى. تم التصويت في الأصل شفويا وعلنا. في القرن الثاني. قبل الميلاد. تم إدخال التصويت السري والمكتوب باستخدام الأجهزة اللوحية التي كانت بها نقوش تعبر عن الموافقة أو الاختلاف. لم يتم التصويت بدون استثناء ، ولكن على مدى قرون أو من قبل القبائل ، أي لم يتم التصويت الفردي في المجالس الشعبية ، ولكن التصويت الجماعي ، ذهب إلى النتيجة الإجمالية. في هذا ، اختلف نظام التصويت الشعبي الروماني عن النظام الأثيني الأكثر ديمقراطية.

مجلس الشيوخ

كان مجلس الشيوخ هو المؤسسة الحاكمة والدائمة للجمهورية. كانت تتألف من 300 عضو في مجلس الشيوخ ، تحت حكم الديكتاتور سولي - من 600 ، وتحت حكم الديكتاتور قيصر - حتى من 900 شخص. تم تعيين أعضاء مجلس الشيوخ في البداية من قبل القناصل وبعد ذلك من قبل الرقباء. يتم انتخاب الرقباء كل خمس سنوات. لذلك ، كانوا أقل اعتمادًا على الحالة المزاجية المتغيرة للتجمع الشعبي من القناصل. كانوا يراجعون كل خمس سنوات قوائم أعضاء مجلس الشيوخ ، والتي ، في جوهرها ، ظلت دون تغيير. تم تسجيل القضاة الذين خدموا فترة ولايتهم في مجلس الشيوخ ، مثل أرخون أثينا في أريوباغوس ، الذين ظلوا أعضاء فيه حتى وفاتهم. أصبح انتخاب القضاة في نفس الوقت انتخابات غير مباشرة لمجلس الشيوخ. كان مجلس الشيوخ يضم الأرستقراطيين ، ثم النبلاء. لقد كان اجتماعًا لأكثر الأشخاص تميزًا وتأثيرًا ، من ذوي الخبرة في إدارة الأعمال ومتحدون بشكل وثيق فيما بينهم من خلال فترة الحياة في مناصبهم. تم التصويت في مجلس الشيوخ بسحب من اتفقوا في اتجاه واحد ، ومن اختلفوا في الاتجاه الآخر. بعد التصويت أعلن الرأي الفائز.

قاد مجلس الشيوخ القضاة والمجالس الشعبية ، وحدد السياسة الداخلية والخارجية للدولة. تمت الموافقة على جميع مشاريع القوانين المقدمة إلى المجالس الشعبية من قبل القضاة من قبل مجلس الشيوخ.

مجلس الشيوخ خلال الجمهوريةليس لديه سلطة تشريعية. كانت تخص المجالس الشعبية فقط. لكنتمت الموافقة على القوانين التي أقرتها اللجنة من قبل مجلس الشيوخ. بعد أو قبل التصويت في الكوميتيا ، تبع فعل الموافقة - في أوقات مختلفة وبطرق مختلفة: دور عام 339 قبل الميلاد. - ليكس بوبليليا ، والتي بموجبها كانت الموافقة تتم قبل تصويت الشعب. حقيقة أن قرار الشعب لم يكتسب قوة القانون إلا بعد موافقة مجلس الشيوخ ، أعطى وزناً وأهمية خاصين لمجلس الشيوخ ، ورفعه فوق المجالس الشعبية.

القضاة ، الذين انتخبوا لمدة عام واحد فقط ، لا يمكن أن يتجاهلوا آراء مجلس الشيوخ. لقد كان القائد الأكثر موثوقية بالنسبة لهم. لم يقدم القضاة مقترحات مرفوضة إلى مجلس الشيوخ إلى اللجنة. في حالة وجود خطر كبير على الدولة ، نيابة عن مجلس الشيوخ ، يمكن لأحد القناصل أن يعين ديكتاتوراً يتمتع بجميع حقوق الملوك السابقين لمدة لا تزيد عن ستة أشهر.

تتركز المهام التالية في يد مجلس الشيوخ:

1. العسكرية - حل مسألة التجنيد وحل الجيش ، وتحديد حجم الجيش ، وتوزيع الجنرالات على الجيوش والمحافظات ، وتمويل الجيش أثناء الحرب.

2. المالية - إعداد ميزانية الدولة ومراقبة تنفيذها ، وتوزيع المبالغ المالية بين القضاة الأفراد ، وتحديد الضرائب والتعويضات - مدفوعات الشعوب المحتلة ، والتصرف في الخزينة ، وسك العملات المعدنية.

في الفترة المبكرة ، كانت الاحتياجات العامة لروما محدودة. دفع الضرائب عامة الناس غير مكتملة فقط. كانت الضرائب على المواطنين الرومان عشوائية وقصيرة العمر. أصبحت ضريبة 5٪ على العبيد المحررين ضريبة دائمة. ثم ، في عهد الملوك ، كانت هناك ضريبة خاصة على بيع الملح ، مما تسبب في استياء كبير. فرض Servius Tullius ضريبة على ممتلكات المواطنين ، والتي تم تقييمها كل خمس سنوات في المؤهل.

مع نجاح الفتوحات الرومانية ، فقدت هذه الرسوم أهميتها. أصبحت الغنيمة العسكرية والدخل من الفتوحات المصدر الرئيسي لإيرادات الحكومة. كانت الشعوب التي تم احتلالها تخضع لضرائب ورسوم مختلفة. تم إلغاء الضرائب على المواطنين الكاملين تدريجياً. بالنسبة للمواطنين الرومان ، كانت هناك ضريبة عرضية واحدة فقط بنسبة 5٪ على إجازة العبيد. لكن المقاطعات تعرضت للنهب والقمع بلا رحمة. استندت ثروة روما إلى السرقة المنظمة للمقاطعات المحتلة. استعانت الدولة الرومانية بمصادر خارجية في تحصيل ضرائب المقاطعات للأفراد أو حتى حملات كاملة. لقد ساهموا بمبلغ معين في الخزانة ، ثم قاموا بإخراجها من السكان بزيادة كبيرة. في ظل هيمنة النظام الزراعي ، في ظل عدم وجود أي مبادئ صحيحة للضرائب ، ساد التعسف التام في تحصيل الضرائب.

3. السياسة الخارجية - الحق في تمثيل روما أمام الدول الأجنبية والتفاوض معها وإعلان الحرب عليها وإبرام السلام والدخول في معاهدات دولية أخرى.

4. الدينية - إقامة المهرجانات العامة ، عبادة الآلهة الجديدة ، بناء المعابد ، أعلى إشراف للعبادة.

5. الإدارة الإدارية - الجهوية ، تعيين حكام المقاطعات ، الإشراف على الشرطة.

بعد طرد آخر ريكس (Tarquinius) عام 509 قبل الميلاد ، تم إنشاء نظام جمهوري في روما. في الفترة الجمهورية ، كان تنظيم السلطة بسيطًا ولبعض الوقت يتوافق مع الظروف التي تطورت في روما في وقت تشكيل الدولة. في القرون الخمسة التالية ، زاد حجم الدولة نفسها بشكل ملحوظ ، لكن هذه التغييرات الجيوسياسية لم تؤثر على هيكل أعلى هيئات الدولة الحاكمة ، والتي كانت موجودة في روما ونفذت إدارة مركزية لجميع الأراضي. كل هذا قلل بشكل كبير من فعالية الإدارة. بالإضافة إلى ذلك ، وفقًا للمؤرخين ، لهذه الأسباب تم إنشاء النظام الجمهوري لاحقًا.

جمعت الجمهورية الرومانية بين السمات الديمقراطية والأرستقراطية التي ضمنت المكانة المتميزة للنخبة الثرية المالكة للعبيد. كل هذا انعكس في علاقة وصلاحيات أجهزة الدولة العليا. هؤلاء في ذلك الوقت كانوا القضاة ومجلس الشيوخ وكذلك مجالس الشعب. كان آخرها جسدًا للشعب تحت سلطة الرومان ، لكنهم في الواقع لم يحكموا الدولة على الإطلاق. كان القضاة ومجلس الشيوخ هيئات السلطة الإدارية الحقيقية للنبلاء.

التجمعات الشعبية في روما القديمة

كانت هناك ثلاثة أنواع من الاجتماعات العامة:

كوريات - أدخل رسمياً على مناصب الأشخاص الذين انتخبتهم المجالس الأخرى. مع مرور الوقت ، تم استبدالهم باجتماعات ثلاثين ممثلاً عن كوريا.

تحية - انتخاب مسؤولين أدنى والنظر في الشكاوى المتعلقة بالعقوبات العقابية.

سنتوريات لقد لعبوا الدور الرئيسي. كانوا مسؤولين عن اعتماد القوانين ، فضلا عن انتخاب كبار المسؤولين. بالإضافة إلى ذلك ، تضمنت هذه اللقاءات الإعلان عن الأعمال العدائية وإصدار أحكام بالإعدام.

تم تعيين الدور الأكثر أهمية لمجلس الشيوخ. من الناحية الرسمية ، كانت هيئة استشارية ، لكن اختصاصها كان واسعًا للغاية. كانت إحدى وظائفها المهمة هي السيطرة على النشاط التشريعي للمجالس المركزية.

تم تقسيم سلطة القضاة إلى عامة وسلطة عليا. الأعلى ، كانت عسكرية ، وصنعت السلام ، وكان لها الحق في عقد اجتماعات مجلس الشيوخ والمجالس الشعبية ، وكذلك إصدار الأوامر ولها الحق في المحاكمة.

كان للجنرال الحق في فرض غرامات على عدم الامتثال للأوامر المقدمة. كان نظام القضاة بأكمله يرأسه اثنان من القناصل.

في الجمهورية الرومانية ، كان هناك ثلاثة أنواع من التجمعات الشعبية ، أو comitia: couriant ، و centuriant ، والرافد. أقدمها كانت comitia couriant ، التي كانت ذات يوم النوع الوحيد من التجمعات العامة للنبلاء. مع ظهور اللجنة المركزية والرافعة ، فقدت اجتماعات البريد السريع كل الأهمية السياسية الحقيقية. لقد تركوا مع وظائف رسمية بحتة لتسليم "الإمبراطوريات" ، أي السلطة التنفيذية العليا ، إلى القضاة المنتخبين في comitia centuriantes.

بالإضافة إلى ذلك ، تم حل مسألة تبني المواطنين في اجتماع البريد السريع. إلى أي مدى تم إظهار الكوميتيا الرسمية من خلال حقيقة أن أنشطتها لم تتطلب حضور أعضاء الكوريات ، ولكن كان يكفي وجود ثلاثين مؤيدًا وثلاثة كهنة - كانت البشائر كافية.

ظهرت الكوميتية المائة ، وفقًا للتقاليد ، نتيجة لإصلاحات Servius Tullius ولفترة طويلة بعد ذلك كانت بمثابة أعلى شكل من التجمعات الشعبية. نشأوا في البداية على شكل اجتماع لميليشيا المدينة واحتفظوا طوال الوقت بطابع عسكري.

وهكذا ، كان من المقرر أن تتجمع comitia centura خارج المدينة ، في ما يسمى حقل المريخ. لا يمكن عقدها ورئاستها إلا من قبل كبار المسؤولين الذين لديهم إمبراطوريات عسكرية: الدكتاتوريون ، القناصل ، البريتور. تم التصويت أولاً في القرون ، ثم تم احتساب العدد الإجمالي للقرون التي صوتت مع أو ضد. نظرًا لوجود 193 سنتوريًا في المجموع ، توقف التصويت إذا صوتت القرون الـ 97 الأولى بنفس الطريقة.

وفقًا لإصلاح comitia Centuriate ، الذي تم في عام 241 قبل الميلاد. تم تحديد عدد القرون في كل فئة بنفس الطريقة ، ووصل عددها الإجمالي إلى 373 قرونًا. والآن كانت الأغلبية المطلقة 187 قرنًا.

في البداية ، كان على جميع القوانين الجديدة أن تمر عبر اللجنة المركزية. ولكن بعد أن اكتسبت المجالس الشعبية للقبائل طابعاً وطنياً ، انتقلت المهام التشريعية إليها. كانت comitia centuriate بمثابة أعلى سلطة في إعلان الحرب وصنع السلام ؛ اختاروا أعلى المسؤولين - القناصل ، البريتور ، الرقيب ؛ أخيرًا ، تعاملت لجنة المائة مع جميع القضايا الجنائية عندما تم تهديد المتهم بعقوبة الإعدام أو النفي.

كانت الكوميتيا التابعة ، التي دخلت أخيرًا ممارسة الحياة السياسية بعد 287 قبل الميلاد ، أكثر أنواع التجمعات الشعبية الرومانية ديمقراطية ، لأنها لم تتطلب مؤهلاً للمشاركة. عادة ما يتم عقدهم في المنتدى. تم التصويت بالطريقة نفسها كما في comitia centuriate ، أي أنهم صوتوا أولاً في القبائل ، ثم قاموا بعد ذلك بحساب العدد الإجمالي للقبائل التي صوتت لصالح أو ضد.

بعد 287 ، تم نقل الوظائف التشريعية إلى comitia رافد. بالإضافة إلى ذلك ، نظر مجلس الشعب ، من قبل القبائل ، في القضايا الجنائية التي تم فيها تهديد المتهم بغرامة كبيرة (3020 أوزانًا وأكثر) ، وكواستوريين منتخبين ، ومسؤولين أقل. استمر العوام في جمعيات القبائل في اختيار مسؤوليهم ؛ منابر الشعب والعامة العامة. ومع ذلك ، في الواقع ، لم يكن هناك فرق بين comitia رافد وتجمع العوام من قبل القبائل ، حيث أن الغالبية العظمى من المواطنين شاركوا في هذا الاجتماع وغيره.

في الكوميتيا الرومانية ، كان هناك العديد من القضايا التنظيمية المشتركة التي أضعفت أهميتها. يصبح هذا واضحًا بشكل خاص إذا ما قورنت التجمعات الشعبية الرومانية مع الكنيسة الأثينية ، باعتبارها أكثر أنواع التجمعات الشعبية ديمقراطية في مجتمع العبيد.

أثناء وجود مجلس شعبي واحد في أثينا ، كان هناك اثنان في روما (حتى ثلاثة رسميًا). هذا التشرذم ، بالطبع ، قلل من سلطة مجلس الشعب. بالإضافة إلى ذلك ، حتى منتصف القرن الثاني. قبل الميلاد. في الكوميتيا ، كان هناك تصويت مفتوح ، مما أتاح للأثرياء وذوي النفوذ ممارسة الضغط على الناخبين العاديين.

فقط في النصف الثاني من القرن الثاني. قبل الميلاد. تم تقديم الاقتراع السري. يجب أن نضيف إلى هذا أن المجالس الشعبية الرومانية لم يكن لها حق المبادرة التشريعية ، أي أنه لا يوجد اقتراح واحد ، ولا يمكن تقديم مشروع قانون واحد من قبل الجمعية نفسها. يمكن للكوميتيا التصويت فقط على تلك المقترحات التي قدمها السيد الذي عقد الاجتماع وترأسه. لا يمكن مناقشة المقترحات المقترحة أو تغييرها: لا يمكن قبول نص الاقتراح إلا أو رفضه بالكامل. تم إجراء مناقشتهم مسبقًا ، في اجتماعات خاصة.

وهكذا ، كان تنظيم التجمعات الشعبية الرومانية غير ديمقراطي. وتجدر الإشارة إلى أن comitia المئوية كانت قائمة على مبدأ التعداد. حتى بعد إصلاحهم عام 241 ق. كانت معظم القرون من العناصر الثرية ، حيث أعطت الأغلبية المطلقة أصوات الفرسان من الرتب الأولى والثانية وجزء من الرتب الثالثة. أما بالنسبة للكوميتيا الفرعية ، فقد تبين دائمًا أن الأصوات الأربعة للقبائل الحضرية المكتظة بالسكان هي أقلية مقارنة بـ 31 صوتًا للقبائل الريفية ، والتي كانت ذات كثافة سكانية مقارنة بالقبائل الحضرية.

يجب أن نضيف إلى ذلك أن سكان الريف كانوا أقل تنظيماً ويمكن أن يقعوا بسهولة تحت تأثير طبقة النبلاء الرجعية.

Comitium (lat. comitio، from lat. comeo - I'm going، I'm going) - تجمع شعبي في روما القديمة.

كانت هناك ثلاثة أنواع من العمولات:

Curiat comitia - اجتماعات النبلاء في كوريا ، يعود تاريخها إلى النظام القبلي. في العصر القيصري (القرنان الثامن والسادس قبل الميلاد) ، تم حل قضايا الحرب والسلام وانتخاب الملوك. تم عقدها من قبل الملوك و interrexes (الحكام الأعلى خلال فترات ما بين العرش). في عصر الجمهورية ، مع ظهور أنواع أخرى من الكوميتيا ، فقدوا أهميتها السياسية ، واحتفظوا بالحق الرسمي في تسليم الإمبراطورية (أي السلطة العليا) إلى القضاة ، وكذلك الحق في حل القضايا المتعلقة بالعلاقات بين أفراد العشائر والأسر ، والمسائل ذات الطابع الديني.

Centuriate comitia - اجتماعات لعدة قرون ، توحد الأرستقراطيين والعامة على مبدأ تأهيل الملكية. وفقًا للتقاليد التاريخية ، تم تأسيسها في منتصف القرن السادس. قبل الميلاد ه. Servius Tullius. في البداية ، كانوا تجمعات للمحاربين. كانت اللجنة المركزية مسؤولة عن قضايا الحرب والسلام ، وتنتخب أعلى القضاة ، وتؤدي وظائف قضائية. تمت دعوتهم من قبل أعلى القضاة وراء بوميريوم في حقل المريخ. تم تقسيم كل فئة إلى سنتوري. ينعقد لانتخاب القناصل والحكام والرقابة. بالإضافة إلى ذلك ، تم استخدامه للاستماع إلى حالات الخيانة العظمى وإقرار القوانين ، والتي ، مع ذلك ، لم تكن وظيفتها الرئيسية.

لجنة التكريم - اجتماعات جميع المواطنين في المناطق الإقليمية - القبائل. لقد نشأوا من تجمعات العوام ، حيث تم انتخاب منابر الناس والعوام. نتيجة لصراع العوام مع النبلاء من 287 ق. ه. تلقت السلطة التشريعية ، ثم القضائية ، والحق في انتخاب جميع القضاة الأدنى ، وتحولت إلى أهم نوع من المجالس الشعبية. يعقد من قبل القناصل والحكام والديكتاتوريين ومنبر الشعب في المنتدى أو Champ de Mars. كانت 35 قبيلة ، تتكون من جميع سكان روما ، دون تمييز حسب الطبقة. عادة ، إذا تم عقد مجلس المنبر من قبل القناصل أو البريتور ، فعندئذ يتم عقده في المنتدى السفلي. يمكن أن تنتخب الجمعية الفرعية الروافد أديليس ، quaestors ، المنابر العسكرية ، ووضع وإقرار القوانين. قبل إنشاء المحاكم الدائمة من قبل لوسيوس كورنيليوس سولا ، كان من الممكن عقد المحاكمات في اللجنة الفرعية. خلال أواخر الجمهورية ، اجتمعت بشكل أساسي لتمرير القوانين وإجراء الانتخابات.

في القرن الأول قبل الميلاد ه. ، مع انتشار المواطنة الرومانية إلى السكان الأحرار في جميع أنحاء إيطاليا ، فإن نظام الكوميتيوم في أزمة. في ظل سولا ، كانت الوظائف القضائية للكوميتيا محدودة ، وفي ظل أغسطس ، أصبحت الوظائف القضائية للكوميتيا إجراءً شكليًا. بحلول نهاية القرن الأول ن. ه. اختفت الوظائف التشريعية للكوميتيا أيضًا.

اذهب الى: برنامج الملاحة، ابحث

Curiat comitia - مجموعات رومانية قديمة من الأرستقراطيين 30 كوريا ، يعود تاريخها إلى النظام القبلي.

قبل إصلاح Servius Tullius ، كانت هيئة الإشراف هي النوع الوحيد من comitia في روما ومن الواضح أنها كانت تتألف فقط من الأرستقراطيين. إن مسألة ما إذا كان العامة أعضاء في مجلس الكيانات خلال زمن الجمهورية أمر قابل للنقاش في العلم. يعتقد بعض المؤلفين (على سبيل المثال ، إرنست هرتسوغ) أنه حتى خلال فترة الجمهورية ، كانت الكوميتيا القيّمة تضم الأرستقراطيين فقط. دافع آخرون (على سبيل المثال ، Wilhelm Soltau) عن وجهة نظر مفادها أن عامة الناس كانوا مدرجين في تكوينهم حتى في أيام الإمبراطورية الرومانية. ومع ذلك ، بالنسبة للفترة الملكية ، فإن وجود العامة في comitia curiata أمر مشكوك فيه إلى حد ما. لذلك ، خلص آي إل ماياك إلى أن العوام بدأوا في المشاركة في هذا النوع من الكوميتيا في موعد لا يتجاوز القرن الرابع. قبل الميلاد ه. كان مكانهم هو Comitium في المنتدى

كانت الوظائف الرئيسية لهيئة الكوريات كما يلي:

إصدار Lex curiata de imperio (قانون كورياتا للإمبراطورية) - كان هذا القانون ضروريًا لتسليم السلطة العليا - الإمبراطوريات إلى القاضي العادي أو الاستثنائي.
الموافقة على الأعمال الفردية الخاصة - التبني والوصايا ، أي أن اللجان المنظمة كانت مسؤولة عن قضايا قانون الأسرة.

بمرور الوقت ، تراجع الدور السياسي لهيئة الإشراف ، وبالتالي شعبيتها. وبحلول نهاية الجمهورية ، ظل منح قضاة الصلح بالإمبراطورية الوظيفة الوحيدة لهذه المجالس ، ولم يجمعوا سوى 30 مؤتمرا ، يرمزون إلى 30 كورييا. ومع ذلك ، من وجهة نظر رسمية ، ظلت هيئة الكيانات ، حتى اختفائهم في ظل الإمبراطورية ، محور السلطة العليا ، لأنهم هم الذين سلموا السلطة إلى قضاة الإمبراطوريات.

Tribute comitia (اللاتينية comitia tributa) هو أحد أنواع التجمعات الشعبية في روما القديمة. في الحقبة المبكرة ، كانت تُعقد كاجتماعات عامة في القبائل (المناطق الإقليمية) ، والتي عُقدت في مبنى الكابيتول أو المنتدى أو الحرم الجامعي مارتيوس. من القرن الثاني قبل الميلاد ه. أصبحت comitia الجزية أهمها.

كان هناك ثلاثة أنواع من الكوميتيا الجزئية:

Consilia plebis tributa - اجتماعات عامة بحتة ، عُقدت برئاسة القضاة العامين (منبر عام أو aedile). سميت قرارات concilia plebis Tributa اللات. plebiscita (استفتاء). وفق قوانين 449 ق. ه. (قانون فاليريوس وهوراس) ، 339 ق ه. (قانون بوبليوس فيلو) و 287 ق. ه. (قانون هورتينسيا) بدأت الاستفتاءات العامة تتمتع بقوة القانون على جميع المواطنين ، بغض النظر عن أصلهم. حتى ذلك الحين ، كانت واجبة فقط على عامة الناس. أصبحت concilia plebis tributa النوع المناسب من التجمعات العامة منذ عام 471 قبل الميلاد. هـ ، عندما بدأوا في انتخاب المنابر العامة. كما تم انتخاب العوام في هذه الكوميتيا.
Comitia Tributa - اجتماعات الأرستقراطية والعامة. بدأ النبلاء في القيام بدور نشط في أعمال رافد comitia بعد عام 471 قبل الميلاد. هـ ، بعد توسيع حقوق هذا الأخير. تم عقدهم تحت رئاسة القنصل أو البريتور - أعلى القضاة ، تم انتخابهم في الأصل فقط من النبلاء. كانت تسمى قرارات comitia tributa لات. populuscita أو اللات. أرجل - قوانين. انتخبت comitia tributa quaestors و curule aediles. كان لهذه الاجتماعات أيضًا سلطة قضائية - فقد نظروا في القضايا التي تنطوي على غرامة.
كونتيو - جمع. لقد كان مجرد اجتماع للعامة ، حيث لم يتم اتخاذ قرارات. تم سماع تقارير القضاة في التجمعات ، وتداول الناس فيما بينهم ، لكن لم يتم التصويت. استمر هذا النوع من الكوميتيا ، نظرًا لخصوصيته ، في روما لفترة أطول من أي مكان آخر - كانت مؤسسة contio منتشرة في الجيش الإمبراطوري الروماني ، وغالبًا ما اكتسب الأباطرة الشرعية في اجتماعات الجيش هذه في عصر الإمبراطورية.

Centuriate comitia (lat. Comitia centuriata) - أحد أنواع التجمعات الشعبية في روما القديمة ، وتتألف من النبلاء والعامة القادرين على حمل الأسلحة. تم توزيع المجموعة وفقًا لمبدأ أهلية الملكية. وفقًا للأسطورة ، فقد أسسها الملك الروماني قبل الأخير سيرفيوس توليوس. من حيث الوظيفة ، فقد حلوا محل مجلس التنظيم. قبل التصويت ، تشاور المشاركون من Centuria فيما بينهم. كان لكل قرن صوت واحد في الكوميتيا ، لذا فإن العدد الإجمالي للأصوات يساوي عدد القرون. ومع ذلك ، فإن معظم القرون كانت تنتمي إلى الطبقة الأولى (كبار ملاك الأراضي) وغالبًا ما كانت الغلبة ملكًا له. كان هناك 193 سنتوريًا في المجموع ، وتوقف التصويت إذا صوت أول 97 من المائة بالإجماع.

نظرًا لأن comitia المئوية كانت عبارة عن مجموعة من المحاربين ، وفقًا للقانون ، لم يتمكنوا من التجمع في مدينة روما نفسها وتجمعوا خارج الحدود المقدسة للمدينة (بوميريوم) ، في حقل المريخ. خلال الاجتماع ، رفعت راية معركة حمراء من مبنى الكابيتول. فقط كبار القضاة الذين امتلكوا الإمبراطورية هم الذين يستطيعون عقد اجتماعات مئة: القناصل ، البريتور ، الديكتاتوريون ، interrexes. قبل القانون الهورتنسي لعام 287 قبل الميلاد. ه. مرت معظم القوانين من خلال comitia المائة. بعد هذا التاريخ ، تم منح هذا الحق أيضًا للكوميتيا الفرعية. ومع ذلك ، حتى ذلك الحين ، ظلت صلاحيات comitia المئوية واسعة جدًا. أعلنوا الحرب وصنعوا السلام. في centuriae ، تم انتخاب جميع القضاة الأعلى. أيضا قبل قانون لوسيوس أبوليوس ساتورنينوس (Lex Appuleia de majestate) كانت الهيئة الرئيسية في حالات الخيانة العظمى.

لذلك ، فإن ثورة القرنين الخامس والرابع ، التي دمرت النظام القبلي أخيرًا ، أنشأت أسس تطوير روما كسياسة ديمقراطية. ومع ذلك ، كانت الظروف العامة في روما وإيطاليا لدرجة أن درجة الدمقرطة التي حققتها المجتمع الروماني في بداية القرن الثالث كانت صغيرة نسبيًا. وفي المستقبل ، حتى النصف الثاني من القرن الثاني ، أي حتى عصر غراتشي ، لا يمكن اعتبار روما سياسة ديمقراطية. تم استبدال النبلاء القبلية القديمة للنبلاء بنبل جديد (النبلاء) والجمهورية الرومانية في القرن الثالث. كانت في جوهرها حكومة الأقلية وليست سياسة ديمقراطية.

يكمن سبب هذه الظاهرة بشكل أساسي في طبيعة اقتصاد وسط إيطاليا. بعد سقوط القوة الأترورية ، انتقل الدور الرائد في النصف الغربي من البحر الأبيض المتوسط ​​إلى الإغريق في جنوب إيطاليا وصقلية وإلى الفينيقيين في قرطاج. انتقلت طرق التجارة والمراكز التجارية إلى الجنوب. احتل لاتيوم ، الذي كان في الفترة القيصرية في مجال العلاقات التجارية والثقافية بين اليونان وإتروسكان ، موقعًا متميزًا بين توسكانا وكامبانيا ، وأصبح الآن محيط غرب البحر الأبيض المتوسط ​​، وهي مقاطعة نائية. هذا لا يمكن إلا أن يؤثر على طبيعة الاقتصاد الروماني. إذا امتدت مصالح التجارة الرومانية في الفترات الملكية أو الجمهورية المبكرة إلى شمال إفريقيا (اتفاقية مع قرطاج) ، ثم في النصف الأول من القرن الثالث. لم يكن لدى روما أسطول تقريبًا ، كما نعلم من تاريخ الحرب الأولى مع قرطاج. وهكذا ، خلال القرن الخامس. تراجع التجارة الرومانية.

في القرن الرابع. أصبحت روما دولة زراعية ذات غلبة قوية لسكان الريف على المناطق الحضرية. يُظهر تاريخ الإصلاح غير الناجح لأبيوس كلوديوس بوضوح النسبة الصغيرة التي كانت تمتلكها الطبقات الحضرية مقارنة بالطبقات الريفية.

هذا هو السبب في أن الجزء التجاري والصناعي من العوام لم يلعب دورًا في ثورة القرنين الخامس والرابع التي لعبتها المجموعات التجارية والصناعية في الثورة المماثلة في القرنين السابع والسادس. في اليونان. لذلك ، كانت الثورة الرومانية أكثر تباطؤًا ، وأقل تنظيماً ، وتمتد لفترة أطول بكثير ، ورافقها فترات طويلة من الهدوء وأعطت نتائج أقل فاعلية من حيث إضفاء الطابع الديمقراطي على النظام الاجتماعي.

في سياق الصراع الطبقي ، حدث اندماج تدريجي للجزء الغني من عامة الشعب مع قمة الأنبياء. تطورت هذه العملية بشكل مكثف بشكل خاص في النصف الثاني من القرن الرابع ، من الوقت الذي حصل فيه العوام على أعلى المناصب في الدولة ، وبالتالي إلى مجلس الشيوخ. في الواقع ، لم يكن بالإمكان التمتع بالاقتراع السلبي في روما في الفترة المبكرة من الجمهورية إلا من قبل الأثرياء. أولاً ، القضاء مجاني ، وهذا وحده يمنع ذوي الدخل المحدود من أخذهم. بغض النظر عن مدى تواضع نمط الحياة حتى للطبقات العليا من المجتمع الروماني في القرنين الرابع والثالث ، كان هناك ثروة معينة مطلوبة من القاضي من أجل "التمثيل". علاوة على ذلك ، كان هذا المفهوم واسعًا جدًا في روما: لم يضطر المسؤولون فقط إلى العيش وفقًا لكرامتهم ، ولكن كان على العديد منهم (Ediles والرقابة) أيضًا استثمار الأموال الشخصية في الإنشاءات العامة وتنظيم الألعاب وما إلى ذلك. جرت انتخابات القضاة الأعلى في اللجنة المركزية ، حيث ، كما نعلم ، حظي الفروسية وطبقة الملكية الأولى بأغلبية مطلقة من الأصوات. لذلك ، قاموا دائمًا بترقية المرشحين من بينهم ، أي الأثرياء.

وبهذه الطريقة ، برزت دائرة محدودة من العائلات الثرية من الأرستقراطيين والعوام ، الذين أمسكوا بأيديهم الحكام ، ومن خلالهم مجلس الشيوخ. كانت هذه المجموعة المغلقة ، التي تحرس بغيرة موقعها المتميز ولا تسمح للغرباء في وسطها ، مرتبطة بالقرابة وبالتالي كانت طبقة حاكمة وراثية. كان ممثلوها يُطلق عليهم النبلاء (النبلاء - النبلاء) ، والمجموعة بأكملها - النبلاء (النبلاء - لمعرفة).

كان النبلاء صغيرين عدديًا. حول عدد العائلات الأرستقراطية-العامة الحاكمة في القرنين الثالث والثاني. يمكن للأشكال التالية أن تعطي فكرة. من بين 200 قناصل من 234 إلى 133 ، كان 92 من العامة و 108 من الأرستقراطيين. من هذا العدد ، كان 159 من القناصل ينتمون إلى 26 عائلة فقط: 10 أرستقراطي و 16 عام. ممثلو عشيرة كورنيليوس ، على سبيل المثال ، شغلوا المناصب القنصلية 23 مرة ، أميلييف - 11 مرة ، فابيوس - 9 ، فولفييف - 10 ، كلوديوس مارسيلوس - 9 مرات ، إلخ.

تمشيا مع الطابع الزراعي لروما ، كان الأساس الاقتصادي للنبلاء هو ملكية الأرض. المعاملات التجارية والنقدية من نهاية القرن الثالث. أكثر فأكثر يتركون النبلاء في أيدي من يسمون بالفرسان (سيناقش هذا لاحقًا). وبالتالي ، يمكننا تعريف النبلاء على أنهم جزء الخدمة الزراعية الثرية من المواطنة الرومانية ، على أنهم النخبة الحاكمة من الطبقة المالكة للعبيد.

لم يتمتع النبلاء رسميًا بأي حقوق سياسية خاصة. لكن كان لديه بعض الامتيازات والاختلافات ذات الطابع المحلي. لذلك ، على سبيل المثال ، كان للنبلاء فقط الحق في عرض أقنعة الشمع لأسلافهم (ius imaginum) في منازلهم. تم ارتداء هذه الأقنعة أيضًا في الجنازات. في الفترة المبكرة ، كان بإمكان النبلاء فقط ارتداء الخواتم الذهبية (ius anuli aurei) ، وشغلوا المقاعد الأمامية في المسرح ، وما إلى ذلك.

تم تحديد عملية تكوين النبلاء الرومان من خلال ثلاثة أشياء مترابطة: أولاً ، حروب ثقيلة وطويلة الأمد ، لكنها حروب منتصرة في النصف الثاني من القرن الرابع ، وثانيًا ، تعزيز دور مؤسسات الدولة في الحياة السياسية للدولة. ثالثًا ، روما ، ظهور أيديولوجية جديدة للطبقة العليا. كانت المكونات الثلاثة متشابكة بشكل وثيق ، وتعمل في وقت واحد كأسباب وعواقب لبعضها البعض.

طوال تاريخ الجمهورية ، كان أعلى مركز للسلطة ، ليس فقط فيما يتعلق بالمواطن الفردي ، ولكن أيضًا في إطار العديد من الأشكال الدستورية ، في يد حامل الإمبراطورية (الإمبريالية). بالإضافة إلى القوة الحقيقية لكل قاضي ، كان مالك الإمبراطورية محاطًا بهالة خاصة تلهم الرهبة. تم إنشاؤه بواسطة lictors and fasces ، وكرسي curule وملابس خاصة ، بالإضافة إلى الحقوق الحصرية لأداء الرعاية. تم تعزيز الجانب الرئيسي للإمبراطورية - الجيش - من خلال مشاركة روما في الحروب التي لا نهاية لها في القرنين الخامس والرابع. أدى كل هذا إلى حالة متناقضة - لم يتم تدمير الإمبراطوريات ، ولم يتم تقييدها حقًا أثناء الصراع بين الأرستقراطيين والعامة. حارب العوام في اتجاهين: أولاً ، لتحقيق الحق في أن يصبحوا حاملي الإمبراطورية ، وثانيًا ، لإنشاء آليات دفاع متساوية في القوة. كان القصد من نظام الاستئناف (الاستفزاز) وحقوق المساعدة (المساعدة) والحظر (النقض) الحفاظ على إطار تطبيق الإمبراطورية ، بالطبع ، فقط في المدينة نفسها - قوة الإمبراطورية خارج كانت المدينة مطلقة. لم يحد هذا الدفاع من الإمبراطوريات نفسها ، ولكن من خلال تطوير أشكال نفي ذات قوة متساوية أكد بشكل غير مباشر وعزز قوة الإمبراطورية. بعد عام 366 ، لم يتم التشكيك في حق عامة الشعب في امتلاك إمبراطورية قاضٍ. بعد 342 ، توقفت محاولات طرد العامة من القنصلية - أهم مجال للإمبراطورية -. في عام 342 ، حظر استفتاء لوسيوس جينوتيوس المنصب أكثر من مرة كل 10 سنوات ، من أجل منع خطر الاغتصاب ، وكذلك لتمكين أكبر عدد ممكن من الرومان من أن يصبحوا قناصل. من عام 342 ، تبدأ المرحلة الحاسمة في صراع روما من أجل الهيمنة في كل إيطاليا ، ويبدأ عصر الحروب التي تختلف اختلافًا جوهريًا من حيث الحجم والأهمية. وقد استتبع ذلك الوجود شبه المستمر للقناصل في مسرح العمليات ، حيث قوتهم وإمبراطوريتهم غير محدودة. من ناحية أخرى ، كلما زادت صعوبة الحرب ، زاد مجد القائد المنتصر ، وبالتالي زادت الرغبة في أن يصبح قائدًا ، أي قنصلًا أو ديكتاتورًا. قيمة الإمبراطورية آخذة في الازدياد. وهكذا ، مع بداية القرن الثالث. إن شغل منصب - أولاً وقبل كل شيء ، قنصلية - يصبح بالنسبة للأرستقراطي المعيار الرئيسي ، إن لم يكن الوحيد ، لمنصبه وسمعته وحتى وضعه الأكثر أرستقراطية. إن الرغبة في خدمة الوطن ، والحصول على المزيد والمزيد من التكريمات ، يصبح هدف حياة النبلاء. تدين مثل هذه الأيديولوجية بأصلها لعامة الناس ، الذين فهموا أنهم لا يمكن أن يصبحوا نخبة المجتمع إلا من خلال خدمة الدولة. القرن الرابع يعطينا أمثلة عديدة للمهن العسكرية والسياسية الرائعة لعامة الشعب. من بينهم جايوس مارسيوس روتيل - القنصل 357 ، 352 ، 344 ، 342 ، الديكتاتور 356 ، الرقيب 351 ؛ Quintus Publilius Philo - القنصل 339 ، 327 ، 320 ، 315 ، الديكتاتور 339 ، أول رئيس عام (336) ، مراقب 322 ؛ بوبليوس ديسيوس موس - القنصل 312 ، 308 ، 297 ، 295 ، الرقيب 304 ، قضى على نفسه بالموت لانتصار الجيش الروماني في معركة سينتينوم (295). كما تم قبول الأيديولوجية الجديدة للنبلاء ، والتي كانت قائمة على الخدمة التي لا تنتهي للدولة (res publica) ، من قبل العديد من النبلاء. بادئ ذي بدء ، هؤلاء هم أبطال الحروب السامنية - لوسيوس بابيريوس كورسور (القنصل 326 ، 320 ، 319 ، 315 ، 313 ، الديكتاتور 324 و 309) وكينتوس فابيوس ماكسيم روليان (القنصل 322 ، 310 ، 308 ، 297 ، 295 ، الديكتاتور 315 ، الرقيب 304). كان هؤلاء وما شابههم من الرومان هم الذين شكلوا طبقة النبلاء الجديدة - النبلاء.

كان المعقل الرئيسي للنبلاء والهيئة الحاكمة للجمهورية هو مجلس الشيوخ. كان هناك عادة 300 عضو في مجلس الشيوخ ، وكان حق تعيين أعضاء مجلس الشيوخ ملكًا للملك أولاً ، ثم للقناصل. بموجب قانون Ovinius (الربع الأخير من القرن الرابع) ، انتقل هذا الحق إلى الرقابة. كل خمس سنوات ، يقوم المراقبون بمراجعة قائمة أعضاء مجلس الشيوخ ، ويمكنهم حذف أولئك الذين ، لسبب أو لآخر ، لم يتوافقوا مع تعيينهم ، وإدخال أسماء جديدة (lectio senatus). نص قانون Ovinius على أن "الرقباء ، تحت القسم ، ينتخبون أفضل فئات القضاة في مجلس الشيوخ" (Festus ، 246). نحن نتحدث عن قضاة سابقين يصلون إلى ويشملون القسطرة.

تم توزيع الشيوخ حسب الرتبة. في المقام الأول كان من يسمى أعضاء مجلس الشيوخ ، أي القضاة السابقون الذين شغلوا منصبًا منظمًا: ديكتاتوريون سابقون ، وقناصل ، ومراقبون ، وبريتور ، و curule aediles ؛ ثم جاء الباقون: العموم العامون السابقون ، ومنبر الشعب وكويستورز ، وكذلك أعضاء مجلس الشيوخ الذين لم يشغلوا أي قاضٍ في الماضي (كان هناك عدد قليل منهم). كان الأول على القائمة هو السناتور الأكثر احترامًا ، والذي يُدعى princeps senatus (السيناتور الأول). تم تحديد ترتيب التصويت من خلال الانتماء إلى فئة أو أخرى. حدث هذا الأخير إما بالتنحي ، أو عن طريق استجواب شخصي لكل عضو في مجلس الشيوخ. يمكن لجميع القضاة غير العاديين ، مثل الطغاة ، عقد مجلس الشيوخ ورئاسته ، ومن القضاة العاديين ، والقناصل ، والمدافعين ، ومن ثم المنابر الشعبية لاحقًا.

قبل اندلاع الحروب الأهلية ، كان مجلس الشيوخ يتمتع بسلطة كبيرة. هذا يرجع أساسًا إلى تكوينه الاجتماعي وتنظيمه. في البداية ، يمكن فقط لرؤساء العائلات الأرستقراطية (patres conscripti - الآباء المدرجة) دخول مجلس الشيوخ. لكن في وقت مبكر جدًا ، ربما منذ بداية الجمهورية ، بدأ عامة الناس أيضًا في الظهور في مجلس الشيوخ. بدأ عددهم في مجلس الشيوخ في الزيادة بسرعة مع غزوهم للقضاة الأعلى. في القرن الثالث. تنتمي الغالبية العظمى من أعضاء مجلس الشيوخ إلى طبقة النبلاء ، أي الطبقة الحاكمة في المجتمع الروماني. أدى ذلك إلى تماسك مجلس الشيوخ ، وغياب الصراع الداخلي فيه ، ووحدة برنامجه وتكتيكاته ، ما وفر له دعم الجزء الأكثر نفوذاً في المجتمع. كانت هناك وحدة وثيقة بين مجلس الشيوخ والقضاة ، حيث انتهى الأمر بكل قاض سابق في مجلس الشيوخ ، وتم اختيار الضباط الجدد من نفس أعضاء مجلس الشيوخ. لذلك ، كان من غير المربح للقضاة أن يتشاجروا مع مجلس الشيوخ. جاء القضاة وذهبوا ، وعادةً ما يتغيرون كل عام ، بينما كان مجلس الشيوخ هيئة دائمة ، ظل تكوينها بشكل أساسي دون تغيير (كان التجديد الهائل لمجلس الشيوخ بأعضاء جدد أمرًا نادرًا للغاية). أعطاه هذا استمرارية التقاليد وخبرة إدارية كبيرة.

كان نطاق الشؤون التي يديرها مجلس الشيوخ واسعًا جدًا. حتى عام 339 ، كما ذكر أعلاه ، كان له الحق في الموافقة على قرارات مجلس الشعب. بعد ذلك العام ، كان كل ما هو مطلوب هو الموافقة المسبقة من قبل مجلس الشيوخ على مشاريع القوانين المقدمة إلى اللجنة. وفقًا لقانون المنيا (تاريخه غير معروف) ، تم إنشاء نفس الإجراء فيما يتعلق بترشيحات المسؤولين.

أعلن مجلس الشيوخ ، في حالة حدوث حالة خارجية أو داخلية صعبة للدولة ، حالة الطوارئ ، أي حالة الحصار. تم ذلك في أغلب الأحيان من خلال تعيين ديكتاتور. من القرن الثاني تشمل الممارسة الأشكال الأخرى لفرض حالة الحصار. كان أحدها أن مجلس الشيوخ تبنى قرارًا: "دع القناصل يشاهدون أن الجمهورية لا تعاني من أي ضرر" ("Videant ^ veant) consules، ne quid respublica detrimenti capiat"). بهذه الصيغة ، تم منح القناصل (أو غيرهم من المسؤولين) صلاحيات غير عادية ، مثل تلك التي يتمتع بها الديكتاتور. طريقة أخرى لتركيز السلطة التنفيذية كانت انتخاب قنصل واحد (شرط الكوليجا). ومع ذلك ، نادرًا ما تم استخدام هذه الطريقة في القرن الأول.

كان مجلس الشيوخ مسؤولاً عن الشؤون العسكرية. لقد حدد وقت وعدد التجنيد في الجيش ، وكذلك تكوين الوحدات: مواطنين ، وحلفاء ، وما إلى ذلك. أصدر مجلس الشيوخ قرارًا بشأن حل القوات الخاضعة لسيطرته ، وتم توزيع التشكيلات العسكرية الفردية أو الجبهات بين القادة العسكريين. حدد مجلس الشيوخ الميزانية لكل قائد عسكري ، وحدد الانتصارات والأوسمة الأخرى للقادة المنتصرين.

تركزت السياسة الخارجية بالكامل في يد مجلس الشيوخ. حق إعلان الحرب وإبرام السلام ومعاهدات التحالف ملك للشعب ، لكن مجلس الشيوخ قام بكل الأعمال التحضيرية لذلك. أرسل سفارات إلى دول أخرى ، واستقبل السفراء الأجانب ، وكان مسؤولاً بشكل عام عن جميع الأعمال الدبلوماسية.

كان مجلس الشيوخ يدير الشؤون المالية وممتلكات الدولة: وضع ميزانية (عادة لمدة 5 سنوات) ، وحدد طبيعة ومقدار الضرائب ، والتحكم في العائد ، والإشراف على سك العملات المعدنية ، وما إلى ذلك.

كان مجلس الشيوخ يشرف على العبادة. أقام الأعياد ، وأقام الشكر والتضحيات المطهرة ، وفي أخطر الحالات فسر علامات الآلهة (رعاية) ، وسيطر على الطوائف الأجنبية ، وإذا لزم الأمر ، منعها.

يتألف أعضاء جميع اللجان القضائية الدائمة حتى وقت غراتشي من أعضاء مجلس الشيوخ. لم يكن الأمر كذلك حتى عام 123 عندما سلم جايوس غراكوس البلاط إلى الفرسان (كان هذا الاسم يعني بعد ذلك التجار والمرابين الأثرياء).

في حالة شغور مناصب أعلى القضاة ، الذين كان لهم الحق في رئاسة الجمعية الشعبية لانتخاب القناصل ، أو لم يتمكن هؤلاء القضاة من الوصول في وقت الانتخابات في روما ، أعلن مجلس الشيوخ فترة استراحة ( خلو العرش). تم الحفاظ على هذا المصطلح منذ العصر القيصري. تم تعيين أحد أعضاء مجلس الشيوخ intertsar (interrex) لرئاسة اللجان الانتخابية القنصلية. أدى منصبه لمدة خمسة أيام ، وبعد ذلك عين خليفته ونقل صلاحياته إليه. قام بتعيين التالي ، وهكذا ، حتى تم انتخاب القناصل في comitia المئوية.

وهكذا ، كان مجلس الشيوخ هو أعلى هيئة إدارية في الجمهورية ، وفي نفس الوقت كان له سيطرة عليا على حياة الدولة بأكملها.

في الجمهورية الرومانية ، كانت هناك ثلاثة أشكال من التجمعات الشعبية: المنسق ، والتجمع المائة ، والرافد. أقدم نوع كان اجتماعات كوريا (comitia curiata). ذات مرة ، قبل إصلاح Servius Tullius ، كان هذا هو الشكل الوحيد لتجمع الشعب الروماني ، أي النبلاء. مع ظهور التجمعات على مر القرون وعلى يد القبائل ، فقدت جمعية الكنائس كل الأهمية الحقيقية وتم الحفاظ عليها فقط كأثر من العصور القديمة. كان لديهم حق رسمي بحت في تسليم الإمبراطوريات (السلطة التنفيذية العليا) للقضاة المنتخبين في اللجنة المركزية. تم ذلك عن طريق التصويت في كل مرة على "قانون الإمبراطورية" (1ex curiata de imperio). إلى أي مدى ظهر هذا الفعل رسميًا من خلال حقيقة أنه لم يتطلب حضور أعضاء الكوريات ، بل كان يكفي وجود ثلاثين قاضيًا (مسؤولين أقل) في عدد 30 كوريًا وثلاثة كهنة مبشرين. بالإضافة إلى اعتماد قانون الإمبراطورية ، تم حل مسائل تبني المواطنين (adrogatio) في لجنة التنظيم.

ظلت comitia centuriata لفترة طويلة أعلى أنواع التجمع الشعبي. احتفظوا بطابع عسكري ، حيث كان في البداية اجتماعًا لميليشيا المدينة. تجمعت comitia centuriate خارج حدود المدينة (pomerium) ، في حقل المريخ. خلال الاجتماع ، رفعت راية معركة حمراء من مبنى الكابيتول. يمكن للقضاة الذين امتلكوا إمبراطورية عسكرية فقط الاجتماع ورئاسة اللجان المركزية: القناصل ، البريتور ، الديكتاتوريون ، البريتوريون. جرى التصويت في البداية في سنتوريّا دون استثناء (صوتت كل قرون من فئة معينة في وقت واحد) ، ثم تم احتساب العدد الإجمالي للقرون التي صوتت "لصالح" أو "ضد". توقف التصويت إذا صوتت القرون 97 الأولى بالموافقة (الأغلبية المطلقة من 193 قرنا). في منتصف القرن الثالث. تم إجراء إصلاح ديمقراطي للكوميتيا المائة ، والذي تم بموجبه توزيع عدد القرون حسب الطبقة بالتساوي.

ما هي وظائف comitia المائة؟ حتى اللحظة التي اكتسبت فيها الجمعية الشعبية للقبائل أهمية وطنية أخيرًا (وهذا ما حدث ، على ما يبدو ، فقط بموجب قانون هورتنسيوس في عام 287) ، كان على جميع القوانين الدستورية أن تمر عبر اللجنة المركزية. بعد 287 ، انتقلت هذه الوظيفة إلى القبائل. ولكن حتى بعد ذلك ، ظلت كفاءة الكوميتيا المئوية واسعة جدًا. أعلنوا الحرب وكانوا بمثابة الملاذ الأخير لصنع السلام. لقد انتخبوا جميع أعلى القضاة العاديين: القناصل ، البريتور ، الرقباء ، ومن غير العاديين - الحكام والمحاكم العسكرية ذات السلطة القنصلية. أخيرًا ، تنتمي اللجنة المركزية إلى المحكمة في جميع القضايا الجنائية المتعلقة بحرمان المدعى عليه من مبلغ حقوقه المدنية (caput).

كانت المجالس من قبل القبائل (comitia tributa) هي أكثر أنواع المجالس الشعبية ديمقراطية ، لأنها كانت بلا طبقات ولا تتطلب مؤهلاً. في البداية ، تجمع العامة فقط في القبائل. كانت اجتماعاتهم تسمى concilia plebis ، والقرارات المتخذة بشأنها ، الملزمة فقط لعامة الناس ، كانت تسمى plebiscita. بموجب قانون 449 ، الذي تم تأكيده في 339 و 287 ، أصبحت الاستفتاءات العامة ملزمة ، أي أنها أصبحت قوانين (تشريعات). منذ تلك اللحظة فصاعدًا ، أصبحت اجتماعات العوام عبارة عن مجلس شعبي غير مصنف ، حيث بدأ العوام والنبلاء بالمشاركة. ومع ذلك ، رسميًا ، ظل الاختلاف بين اجتماعات العوام من قبل القبائل (concilia plebis tributa) و comitia tributa (comitia tributa) ، حيث كان لدى عامة الناس بعض القضايا المتعلقة بالملكية البحتة التي تم حلها بدون الأرستقراطيين ، على سبيل المثال ، اختيار القضاة العامين. ترأس comitia tributa القناصل أو praetors أو curule aediles ، بينما ترأس concilia plebis tributa منابر الشعب أو الجمهور العام. في الواقع ، لم يكن هناك فرق بين الاثنين ، حيث شارك جميع المواطنين في comitia comitia وفي اجتماعات العوام.

غالبًا ما كانت الاجتماعات القبلية تتم في المنتدى ، في ذلك الجزء منه الذي كان يسمى Comitium ، وأحيانًا في ساحة الكابيتول. كانت إجراءات التصويت هي نفسها كما في لجنة المائة ، أي أنهم صوتوا أولاً في القبائل دون استثناء (جميع القبائل الـ 35 في نفس الوقت) ، ثم تم احتساب العدد الإجمالي للقبائل التي صوتت "لصالح" أو "ضد" . أعطت الأغلبية المطلقة من قبل 18 قبيلة ، الذين صوتوا بالإجماع.

بعد عام 287 ، أصبحت comitia tributa الهيئة التشريعية الرئيسية ، حيث أقرت جميع القوانين الدستورية. كما كان للهيئة الفرعية حقوق قضائية: فجميع القضايا الجنائية المتعلقة بفرض الغرامة تخضع لتحليلها. في comitia الروافد ، تم انتخاب quaestors ، curule aediles ، وجزء من المنابر العسكرية (تم تعيين الجزء الآخر قناصل) والعديد من القضاة الأدنى: اللجان الإدارية والقضائية ، ورؤساء إمداد روما بالطعام ، ومراقبي الطرق ، إلخ. .

كانت هناك العديد من اللحظات التنظيمية في الكوميتيا الرومانية ، مما أضعف أهميتها السياسية. لم تكن هذه النقاط عرضية ، لكنها نشأت من الطابع غير الديمقراطي العام للدستور الروماني. بادئ ذي بدء ، يجب أن يُعزى ذلك إلى تفكك مجلس الشعب. بينما ، على سبيل المثال ، في أثينا ، كانت ekklesia عضوًا واحدًا للتعبير عن إرادة الشعب ، في روما كان هناك جثتان من هذا القبيل (رسميًا حتى ثلاثة). وبطبيعة الحال ، قلل هذا من سلطة مجلس الشعب.

كان التصويت المفتوح في الكوميتيا ، والذي كان قائماً حتى منتصف القرن الثاني ، يعمل أيضًا في نفس الاتجاه.

كل ناخب ، يمر عبر الجسور الضيقة ، تم استجوابه من قبل المراقب ، الذي وضع علامة على صوته بنقطة على طاولة خاصة. في لجان الانتخابات ، وضع المراقب عدد النقاط أمام اسم المرشح بقدر عدد الأصوات التي حصل عليها.

فقط في النصف الثاني من القرن الثاني. تم تقديم الاقتراع السري.

في اللجان الانتخابية تلقى الجميع لوحاً (تابيلا) كتب عليه أسماء مرشحيه ؛ عبر الممرات ، ألقى بها في الجرة (السلة). في اللجان التشريعية ، كتب الناخب على لافتة إما UR - uti rogas ("نعم" ، حرفيًا - "كما تقترح") ، أو أ - عتيق ("لا" ، حرفيًا - "سأترك الأمر بالطريقة القديمة" ). في اللجان القضائية ، كتبوا على الأجهزة اللوحية A أو L - absolvo ، libero ("أنا أبرر") ، أو C أو D - denno ، damno ("أنا أدين"). إذا امتنع الناخب عن التصويت ، كان عليه أن يكتب على اللوحة NL - non سائل ("غير واضح").

لم يكن للمجالس الشعبية في روما الحق في المبادرة التشريعية. هذا يعني أنه لا يمكن أن يأتي أي اقتراح (rogatio) من الجمعية نفسها. لم يكن بإمكان هذا الأخير التصويت إلا على المقترحات التي قدمها المسؤول الذي دعا إلى الاجتماع وترأسه. في الوقت نفسه ، لا يمكن تغيير المقترحات المقدمة أو حتى مناقشتها: يجب قبول نص التفويض أو رفضه بالكامل. جرت مناقشة القضايا المتعلقة بهذا الاجتماع في التجمعات الخاصة (contiones) ، التي عقدت قبل اللجنة.

إلى هذه اللحظات غير الديمقراطية في تنظيم التجمعات الشعبية ، يجب أن نضيف أن اللجنة المركزية كانت قائمة على مبدأ التأهيل ، والذي بموجبه ، حتى بعد إصلاح القرون في منتصف القرن الثالث ، كانت الميزة تعود إلى عناصر أكثر ثراء. في كوميتيا الروافد ، سادت أصوات القبائل الريفية البالغ عددها 31 دائمًا على الأصوات الأربعة للقبائل الحضرية ، مما أدى إلى هيمنة سكان الريف المحافظين في الحياة السياسية ، والتي كانت أيضًا أقل تنظيماً وبالتالي يمكن الوصول إليها بسهولة لتأثير النبلاء الساقطون الرجعيون.

تم تقسيم جميع المسؤولين الرومان إلى عدة فئات.

1. غير عادي (غير عادي) وعادية (عادية). تضمنت الأولى: interrexes ، الديكتاتوريين ، رؤساء الفرسان ، decemvirs ، المنابر العسكرية ذات السلطة القنصلية ، الثلاثية لتنظيم الدولة وأعضاء لجان الطوارئ المختلفة ؛ إلى الثاني: القناصل ، البريتور ، الرقباء ، منابر الشعب ، quaestors ، العامة و curule aediles ، وأعضاء اللجان الدائمة.

2. Curule وغير curule (بسيط).

من بين الأوائل: القناصل ، الديكتاتوريون ، الديكامفيرس ، المنابر العسكرية ذات السلطة القنصلية ، الثلاثية ، البريتور ، الرقباء والمراقبون. كل الباقي كانوا غير كورولز.

3. مع إمبراطورية (cum Imperio) وبدون إمبراطورية (sine Imperio).

مع الإمبراطورية: القناصل ، البريتور ، الديكتاتوريون ، الحكام ، المنابر العسكرية ذات السلطة القنصلية والثلاثي ؛ بدون إمبراطورية: أي شخص آخر.

4. الأعلى والأدنى.

تضمنت الأولى جميع القضاة والمراقبين و (لاحقًا) منابر الشعب ؛ إلى الثاني: كل ما تبقى.

كان لجميع الحكام بعض السمات المشتركة: 1) الاختيارية - تم انتخاب جميع المسؤولين الجمهوريين ، باستثناء الإنتريكس والديكتاتور ورئيس سلاح الفرسان ، من قبل الشعب ؛ 2) مجانية - اعتُبر شغل المناصب العامة مشرفًا (حتى أنها كانت تسمى مرتبة الشرف - مرتبة الشرف) وكانت غير متوافقة مع تلقي الراتب ؛ 3) الزمانية - تم شغل جميع المناصب الجمهورية العادية لفترة معينة ، كقاعدة عامة ، كانت سنوية ، باستثناء الرقابة ، التي حددت مدتها بـ 18 شهرًا ؛ 4) الزمالة - كان لمعظم القضاة طابع جماعي بحت ؛ كان لا بد من اتخاذ القرارات فيها بالإجماع ، وأوقف احتجاج عضو واحد على الأقل من مجلس الإدارة القضية (حق الشفاعة - الحق في الاحتجاج) ؛ 5) المسؤولية - كان جميع المسؤولين ، باستثناء الديكتاتوريين والرقابة ومحاكم الشعب ، مسؤولين عن أفعالهم الرسمية: القضاة الأعلى - بعد رحيل القضاة ، والقضاة الأدنى - حتى أثناء ذلك ؛ 6) أخيرًا ، كان للقضاة في نطاق سلطاتهم المباشرة بعض الحقوق العامة: الحق في إصدار المراسيم الملزمة (المراسيم) ، وعقد الاجتماعات ، وفرض الغرامات ، والقبض ، والتشكيك في إرادة الآلهة من خلال العرافة ، وبعض الحقوق الأخرى.

كان القناصلان هما أعلى المسؤولين في الجمهورية. تم انتخابهم لمدة عام واحد في comitia المئوية. أشارت أسماء القناصل إلى السنة وفقًا للصيغة: "إلى قنصلية كذا وكذا وكذا وكذا" ، على سبيل المثال ، "L. Pisone A. Gabinio consulibus "(" إلى قنصلية L. Piso و A. Gabinius ") ، لذلك كان القناصل قضاة مسجلين. حتى منتصف القرن الثاني. تولى المنصب في 1 مارس ، وبعد ذلك في 1 يناير.

كان للقناصل سلطة عسكرية ومدنية. بصفتهم حاملين للإمبراطورية العسكرية ، كانوا القادة العامين للجيش الروماني. قاموا بتجنيد الجحافل وإكمالها وتعيين جزء من المنابر العسكرية (تم اختيار الجزء الآخر في comitia comitia) وتوجيه العمليات العسكرية وما إلى ذلك. بصفتهم حاملي السلطة المدنية (potestas) ، عقد القناصل اجتماعات مجلس الشيوخ والمجالس الشعبية ، وترأسوها ، وقدموا مقترحات ومشاريع قوانين ، وأصدروا انتخاب المسؤولين ، وكانوا المنفذين الرئيسيين لمراسيم مجلس الشيوخ والشعب ، واعتنى بهم الأمن الداخلي ، وأدارت بعض الاحتفالات ، وما إلى ذلك.

نظرًا لأن السلطة الرسمية للقناصل كانت هي نفسها وكان لكل منهم الحق في الاحتجاج على تصرفات الآخر ، كان عليهم العمل معًا في جميع الأمور المدنية الهامة. ومع ذلك ، بالنسبة لبعض الأعمال التي تتطلب قيادة منفردة (على سبيل المثال ، الرئاسة في comitia) ، تم البت في المسألة عن طريق القرعة أو عن طريق اتفاق ودي. إذا كان من الضروري شن حرب ، فقد ذهب أحد القنصل إلى مسرح العمليات ، بينما بقي الآخر في المدينة. في حالة عمل القنصليين على الجبهات ، تم توزيع مناطق العمليات العسكرية بين القائدين بالقرعة أو الاتفاق أو حسب تقدير مجلس الشيوخ. عندما عملت القوات القنصلية بشكل مشترك ، وبالتالي كان القناصل معهم ، أمروا بالتناوب ، وكانوا يتغيرون كل يوم.

كانت الشارة الخارجية للسلطة القنصلية 12 قنصلًا ، رافقوا كل قنصل أثناء أداء واجباته الرسمية وحملوا في أيديهم حزمًا من القضبان (fasces) كعلامة على الإمبراطورية القنصلية. خارج المدينة ، حيث كان للقناصل ، كقادة عسكريين ، سلطة كاملة ، كانت الفؤوس عالقة في اللفافة.

في حالات الخطر الخارجي أو الداخلي الشديد ، تم تعيين ديكتاتور في روما. عندما نشأت الديكتاتورية لا يعرف بالضبط. دعا تيتوس ليفيوس تيتوس لارتيوس إلى الدكتاتور الأول ، الذي شغل هذا المنصب في عام 501 (II ، 18). مهما كان الأمر ، فإن الديكتاتورية كانت ابتكارًا في السنوات الأولى للجمهورية. كان الدكتاتور يعين دائما بقرار من مجلس الشيوخ. ومع ذلك ، في الوقت نفسه ، كان لمجلس الشيوخ الحق في اتخاذ قرار أساسي واحد فقط: ما إذا كانت هناك حاجة إلى ديكتاتور على الإطلاق في وقت معين أم لا. تم التعيين من قبل أحد القناصل. صحيح أن مجلس الشيوخ ، كقاعدة عامة ، يشير إلى الشخص الذي يود أن يراه ديكتاتورًا ، وعادة ما يأخذ القنصل في الاعتبار هذه الرغبة.

كانت سلطة الديكتاتور غير محدودة النطاق. كان كرسي الكرول ، و toga Prexta ، و 24 lictors مع fasces علامات على قوته غير المحدودة. من ناحية أخرى ، كانت سلطة الديكتاتور محدودة المحتوى بشكل صارم. تم تعيين الديكتاتور دائمًا لحل أي قضية محددة ، ولكن ليس أكثر من ستة أشهر. وبانتهاء العمل الذي عُيِّن من أجله ، اضطر الديكتاتور إلى الاستقالة ، حتى لو لم تنقض ستة أشهر بعد. حتى عام 363 ، تم تعيين دكتاتور فقط لحل مشكلة عسكرية أو سياسية. منذ 363 (ليفي ، 7 ، 3) ، بدأ تعيين ديكتاتوريين ذوي حقوق محدودة (imminuto iure) ، أي لحل مختلف المسائل الإدارية أو الدينية: تكريس المعبد ، وتنظيم الألعاب ، وعقد الكوميتيا ، الخ. آخر مرة انتخب فيها الديكتاتور عام 202

ظهرت الرئاسة ، بمعناها الخاص كقضاء قضائي ، في عام 366. كان البريتور هم القادة الأعلى للسلطة القضائية ، وبعد ذلك قاموا أيضًا بواجبات حكام المقاطعات الرومانية. في البداية لم يكن هناك سوى رئيس واحد. من 242 ، بدأ انتخاب اثنين من البريتور سنويًا. أحدهما كان يُدعى Urban (praetor Urbanus) ، والآخر - غير مقيم (praetor peregrinus - في الواقع هو praetor للأجانب). كان الأول مسؤولاً عن التقاضي بين المواطنين ، والثاني - بين الأجانب أو بين المواطنين والأجانب. في وقت لاحق ، مع نمو عدد المقاطعات ، زاد عدد البريتور أيضًا ، ووصل إلى منتصف القرن الأول. قبل الميلاد ه. ما يصل إلى 16.

كانت الوظيفة الرئيسية للحكام هي إجراء الإجراءات القانونية. في القضايا المدنية ، سمحوا للأطراف في العملية ، وقاموا بتعيين القضاة وأعطوهم التعليمات (ما يسمى بالصيغ) ، وفي القضايا الجنائية ترأسوا اللجان القضائية. عند تولي المنصب ، نشر praetors (المدينة وغير المدينة) مرسومًا (مرسوم praetorium) ، يشير إلى القواعد القانونية الأساسية التي سيلتزمون بها في مجال الإجراءات القانونية. أصبحت مراسيم البريتور أحد أهم مصادر القانون الروماني.

اعتبر البريتور أهم القضاة بعد القناصل. لذلك ، في غياب أحد القناصل في روما ، كان نائبه حاكمًا (عادة ما يكون في المدينة). في حالات استثنائية ، عهد مجلس الشيوخ إلى أحد البريتور (عادة من مدن أخرى) بالقيادة العسكرية. بعد قضاء فترة خدمة مدتها عام واحد ، تلقى البريتور السيطرة على المقاطعة بعنوان أصحاب الملكية (propraetores - نواب البريتور).

كان المراقبان ، بحكم طبيعة واجباتهما ، قاضيين موثوقين للغاية ومحترمين. كان موقفهم غير مسؤول وكان يسمى sanctissimus magistratus (أكثر القضاة قداسة). وفقًا للعرف ، تم اختيار الرقباء من بين القناصل السابقين. سبق الإشارة في الفصل السابق إلى أنه منذ 433 شخصًا يتم انتخابهم كل 5 سنوات ، لكنهم شغلوا مناصبهم لمدة 18 شهرًا فقط. كان واجب الرقيب هو: 1) مراجعة قائمة أعضاء مجلس الشيوخ (lectio senatus) ، 2) إنتاج تعداد للمواطنين (تعداد) ، 3) الإشراف على أخلاق المواطنين (cura morum - رعاية الأخلاق) و 4 ) إدارة ممتلكات الدولة والأشغال العامة.

يتم تعداد المواطنين كل 5 سنوات. قام المراقبون ، من خلال الاستجواب الشخصي في ميدان المريخ ، بتأسيس كل رب للعائلة معلومات حول اسمه وعمره وعائلته المباشرة ومكان إقامته وممتلكاته. بناءً على هذه المعلومات ، قام المراقبون بتجميع قائمة بالمواطنين مع توزيعهم حسب فئات الملكية والقبائل. فيما يتعلق بالتعداد ، كان هناك أيضًا مراجعة لقائمة أعضاء مجلس الشيوخ ، وهو ما كان يفعله المراقبون عادةً فور توليهم مناصبهم.

تم التعبير عن الإشراف على أخلاق المواطنين في حقيقة أن الرقباء يعاقبون مثل هذه الجرائم ضد الأخلاق الحميدة ، والتي تقع خارج تأثير القانون بالمعنى الصحيح للكلمة. وتشمل هذه ، على سبيل المثال ، إساءة معاملة الأطفال ، وعدم احترام الوالدين ، والإسراف ، والسكر ، والرفاهية ، وما إلى ذلك. الشخص المذنب ، المطرود من مجلس الشيوخ أو من القبائل ، للانتقال من قبيلة ريفية إلى قبيلة مدينة ، لإصدار ملاحظة (nota censoria) كانت وصمة عار ، إلخ. ظلت كل هذه الإجراءات سارية حتى تم إلغاؤها بواسطة الرقباء المقبل.

كقضاة ماليين ، عارض المراقبون لمدة خمس سنوات تحصيل الإيرادات من الممتلكات العامة (على سبيل المثال ، الإيجار من الأراضي العامة) ، وتحصيل الرسوم الجمركية ، والضرائب الإقليمية ، وما إلى ذلك ، كما قاموا بتأجير الأشغال العامة للمقاولين (بناء الطرق وأنابيب المياه وغيرها) وتوريد مختلف الأشياء الضرورية للدولة. لقد أشرفوا على تنفيذ كل هذه العقود التي أبرموها بأنفسهم أو أسلافهم.

نشأت محكمة الشعب ، كما رأينا أعلاه ، بطريقة ثورية كقضاة شعبي بحت. في بعض النواحي ، احتفظ بهذه الشخصية الضيقة حتى نهاية الجمهورية ، على سبيل المثال ، يمكن لعامة الناس فقط أن يكونوا مناصب شعبية ، وقد تم انتخابهم في اجتماعات العوام من قبل القبائل. لكن بشكل عام ، مع مرور الوقت ، اكتسبت المحكمة طابعًا وطنيًا ، وأصبحت نوعًا من هيئة التحكم في الديمقراطية.

كان هناك 10 مناصب أعضاء يتم انتخابهم سنويًا. بصفتهم مسؤولين ، لم يكونوا خاضعين للمساءلة وكانوا غير قابلين للانتهاك: فالشخص الذي أساء إلى منبر الشعب أو أضره يُعتبر ملعونًا ، وأصبح محظورًا على القانون. كان الحق التاريخي الرئيسي والأقدم للمحاكم هو حق المساعدة (ius auxilii): كان المنبر الشعبي ملزماً بالمساعدة من خلال تدخله الشخصي (تدخل) أي مواطن يلجأ إليه للمساعدة ضد كل قاضي (باستثناء الديكتاتور ، إلى الذين لم يسري عليهم حق الشفاعة). من أجل العثور على منبر الناس بسهولة ، لم يستطع مغادرة روما لأكثر من يوم واحد ، وكان باب منزله مفتوحًا دائمًا.

من حق المساعدة ، تم تطوير حق أوسع للاحتجاج على أوامر المسؤولين وقرارات مجلس الشيوخ وحتى المقترحات المقدمة إلى التجمعات الشعبية ، إذا وجدت المحاكم أنها تتعارض مع مصالح العامة. وتم التعبير عن احتجاج المحكمين على أنهم قالوا: "فيتو" ("لا سمح"). بعد ذلك ، تم تعليق الأمر أو الإجراء المقابل حتى رفعت المحكمة الحظر عنه. ينتمي حق النقض إلى كل منبر فردي ، مما أعاق نشاط الكوليجيوم ككل وغالبًا ما أدى إلى الانتهاكات.

يحق لمحاكم الشعب اللجوء إلى تدابير قسرية ضد من يعارضونها. وشملت هذه الإجراءات دفع غرامة والاعتقال ، وفي حالات استثنائية ، حتى عقوبة الإعدام (الإطاحة من صخرة تاربيان).

في البداية ، كان للمحاكم الحق في عقد اجتماعات عامة فقط ، وترؤسها وتقديم مقترحات. في وقت لاحق ، عندما تم طمس الاختلاف الفعلي بين مجالس العوام و Tributa comitia ، تمكنت منابر من القيام بدور نشط في التشريع العام. في الوقت نفسه ، تمكنت منابر الشعب من الوصول إلى مجلس الشيوخ ، ومن ثم الحق في عقده ، مع كل العواقب المترتبة على ذلك.

وهكذا ، نمت قوة المدافعين ، في البداية متواضعة للغاية ، مع مرور الوقت إلى حد كبير. كان مقيدًا ، في جوهره ، فقط بحق شفاعة الزملاء وبحقيقة أنه امتد فقط إلى المناطق الحضرية ، وخارجها كان يتصرف على مسافة ميل روماني واحد فقط (حوالي 1.5 كم). لم يمتد احتجاج منبر الشعب إلى تصرفات الديكتاتور وظل صالحًا فقط خلال فترة هذه المنصة في المنصب.

كانت المحكمة تاريخياً عضوًا في الديمقراطية الرومانية ، وكان هذا الدور ملحوظًا بشكل خاص خلال فترات الحركات الشعبية الكبرى. ولكن بسبب الحجم الكبير للكلية (10 أشخاص) ، أصبحت المحكمة بسهولة هدفًا للرشوة والتأثيرات الأخرى القادمة من الدوائر المعادية للديمقراطية. في مثل هذه الحالة ، أصبح حق التوسط في التوسط مصدر أعظم الانتهاكات. في نهاية الجمهورية ، تدهورت محكمة الشعب تمامًا وأصبحت أداة للنضال بين المجموعات الفردية وجهازًا في الديكتاتورية العسكرية.

تم توضيح تاريخ ظهور وتطور edilete أعلاه. من منتصف القرن الرابع. بدأوا كل عام في اختيار أربعة أيدل: اثنان من عامة الشعب واثنان من الكرات. كان الأخيرون أعلى مرتبة من السابق وفي البداية تم انتخابهم فقط من الأرستقراطيين ، ولكن على الفور تقريبًا حصل العوام أيضًا على إمكانية الوصول إلى العيادة. أصبحت مجموعة القضايا التي يتعامل معها الأطفال ، وكذلك حقوقهم ، متطابقة تمامًا مع مرور الوقت.

Edilitet - قاضي شرطة بالمعنى الواسع للكلمة ، يشرف على النظام العام والمناظر الطبيعية في روما نفسها وضواحيها على مسافة ميل واحد من أسوار المدينة. أشرف الأيديون على مباني وهياكل المدينة ، ونظافة الشوارع والساحات ، والحالة الصحية للحمامات العامة ، وبشكل عام ، على الأمن والنظام في المدينة. كان على aediles الاهتمام بتوصيل الطعام إلى المدينة ، ومحاربة المضاربة بالأساسيات ، ومراقبة الجودة الجيدة للسلع في الأسواق وصحة مقاييس وأوزان السوق.

أخيرًا ، تضمنت مسؤوليات الأطفال تنظيم الألعاب العامة. لهذا الغرض ، حصلوا على مبالغ معينة من الدولة ، لكنها ليست كافية لإرضاء أذواق الحشد الحضري (خاصة في عصر الجمهورية المتأخرة). لذلك ، كان على العملاء إضافة أموالهم الخاصة إلى المال العام. ونظرًا لأن الرعاية كانت إحدى الخطوات الأولى في الحياة المهنية الرسمية للمواطن الروماني ، فمن المفهوم لماذا أنفق الطلاب مبالغ ضخمة من أموالهم الخاصة من أجل كسب تعاطف الناخبين. هذا الظرف ، كما ذكر أعلاه ، كان بمثابة إحدى العقبات الرئيسية أمام توظيف القضاة من قبل الفقراء.

كان للمقاولين ، في مجال واجباتهم الشرطية ، حق الاختصاص القضائي المعروف. لقد نشروا ، مثلهم مثل المحافظين ، عند توليهم مناصبهم ، مرسومًا وضعوا فيه أسس أنشطتهم القضائية المستقبلية.

ظهر في بداية الجمهورية كمحققين ، مع مرور الوقت ، اكتسب القصاصون وظائف أمناء الدولة ، واختفت واجباتهم التحقيقية ، وانتقلوا إلى لجان قضائية دائمة. حتى نهاية القرن الخامس كان هناك اثنان quaestors. ثم بدأ عددهم يتزايد بسرعة فبلغ 40 تحت حكم قيصر ووزعوا واجباتهم على أنفسهم بالقرعة.

بقي قائدا المدينة في روما وكانا مسؤولين عن خزانة الدولة (الأيراريوم) ، والتي كانت محفوظة في معبد زحل. كانت تحت إشرافهم لافتات عسكرية وأرشيف الدولة ، وأدى اليمين الدستورية للقضاة الذين تولى مناصبهم ، وقاموا أيضًا ببعض الوظائف الاقتصادية الصغيرة.

كان رؤساء المقاطعات أو العسكريين مساعدين لحكام المقاطعات أو الجنرالات ويمكنهم استبدالهم في غياب الأخير. لكن قبل كل شيء ، كانوا مسؤولين عن الشق الاقتصادي للتشكيلات العسكرية ، وخزانة المقاطعات ، وإصدار الرواتب ، وبيع الغنائم ، وما إلى ذلك.

أخيرًا ، كان هناك quaestors الإيطاليين ، الذين تم تعيينهم في بعض الأماكن في إيطاليا ، على سبيل المثال ، في ميناء روما ، أوستيا.

كانت مهمة البحث هي أدنى درجات السلم الوظيفي ، وعادة ما بدأوا حياتهم المهنية منه.

إلى جانب القضاة العاديين وغير العاديين ، كانت هناك لجان مختلفة ، دائمة ومؤقتة. من بين اللجان الأولى ، يجب ذكر 5 لجان ، تتألف من إجمالي 26 شخصًا: الثلاثي الجنائي أو الليلي - لجنة من 3 أشخاص تابعين لرئيس المدينة وأمر حراسة في المدينة ، والإشراف على السجون ، واعتقال المجرمين وإعدامهم ؛ العملات الثلاثية ، الذين كانوا مسؤولين عن سك العملات المعدنية ، وما إلى ذلك. من بين اللجان غير العادية ، نلاحظ ثلاثية لتخصيص قطع أراضي للمواطنين الفقراء ، وثلاثيات لسحب المستعمرات وغيرها من اللجان المكونة من 2 و 4 و 5 و 7 و 10 و 20 شخصًا تم اختيارهم من قبل comitia رافد لتنفيذ مهام معينة.

تحت قيادة القضاة كان الخدم الأدنى (الكاهن) وعبيد الدولة (servi publici).

كان الأول عادة من المعتقلين وكانوا يتقاضون راتباً ، وشكلوا مكتب القاضي. هؤلاء هم كتبة ، ومعلمون ، ورسل ، ومبشرون ، ورسل ، وما إلى ذلك.

خدم عبيد الدولة في مهام أقل. كانوا يؤدون واجبات السجانين والجلادين والوزراء في المعابد ، إلخ. كما تم استخدام عبيد الدولة في الأشغال العامة.

قدم بوليبيوس وصفاً ممتازاً لنظام الدولة للجمهورية الرومانية (التاريخ العام ، السادس ، 11-18). علاوة على ذلك ، طور بوليبيوس نظرية أفضل نظام دولة واعترف على هذا النحو بنظام الجمهورية الرومانية. كان المعيار الرئيسي هو استقرار النظام السياسي ، والسبب الذي رأى بوليبيوس في الترابط والترابط بين جميع فروع السلطة في روما. مبررًا لوجهة نظره ، كتب: "في حالة الرومان ، كانت هناك فروع للسلطة الثلاثة ... وكل شيء تم توزيعه بين سلطات منفصلة وبمساعدتهم تم ترتيبها بشكل متساوٍ وصحيح لدرجة أن لا أحد ، حتى من السكان الأصليين ، يمكنهم أن يقرروا ما إذا كان الأرستقراطيون سواء كانت الحكومة بأكملها في مجموعها ، أو ديمقراطية ، أو ملكية. نعم ، هذا مفهوم. في الواقع: إذا ركزنا على سلطة القناصل ، فستبدو الدولة ملكية وملكية تمامًا ، إذا كان في مجلس الشيوخ - أرستقراطيًا ، إذا أخذ شخصًا ما في الاعتبار موقف الشعب فقط ، فمن المحتمل أن يعترف بالرومان. دولة كديمقراطية. سنقول الآن كيف يمكن لفروع السلطة الفردية ، إذا رغبوا ، إما أن تتدخل مع بعضها البعض ، أو تقدم الدعم والمساعدة المتبادلين. وهكذا ، عندما يتلقى القنصل السلطة المذكورة أعلاه ويخوض حملة مع السلطات ، على الرغم من أنه يصبح منفذًا غير محدود للعمل الذي ينتظره ، لا يمكنه الاستغناء عن الشعب ومجلس الشيوخ: بمعزل عنهم ، لا يمكنه إكمال عمله. تعهد. من الواضح أن الجحافل بحاجة إلى إمدادات مستمرة من الإمدادات ؛ في غضون ذلك ، بالإضافة إلى قرار مجلس الشيوخ ، لا يمكن تسليم الخبز ولا الملابس ولا الرواتب للفصائل ؛ وبالتالي ، إذا رغب مجلس الشيوخ في الإضرار والإعاقة ، فإن تعهدات القادة ستظل غير محققة. بالإضافة إلى ذلك ، يعتمد على مجلس الشيوخ ما إذا كانت خطط وحسابات القادة العسكريين ستتحقق أم لا ، وأيضًا لأن مجلس الشيوخ لديه سلطة إرسال قنصل جديد بعد انقضاء عام أو تمديد خدمة القنصل الحالي . علاوة على ذلك ، من سلطة مجلس الشيوخ أن يمجد ويعظم نجاحات القادة ، وكذلك أن يسلب رونقهم ويقلل من شأنهم ؛ لأنه بدون موافقة مجلس الشيوخ ، وبدون الأموال التي يفرج عنها ، لا يمكن للقادة العسكريين على الإطلاق ترتيب ما يسمى بالانتصارات بين الرومان ، أو لا يمكنهم ترتيبها بالجدية الواجبة. بالإضافة إلى ذلك ، فهم ملزمون ، بغض النظر عن بُعدهم عن وطنهم ، بالسعي وراء استحسان الشعب ، لأن ... الشعب يوافق أو يرفض عقد الصلح والمعاهدات. أهم شيء هو أن القناصل ملزمون بتقديم سرد لأفعالهم أمام الناس عند استقالتهم. وبالتالي ، ليس من الآمن للقناصل أن يتجاهلوا النوايا الحسنة لمجلس الشيوخ والشعب.

من ناحية أخرى ، فإن مجلس الشيوخ ، بكل صلاحياته ، ملزم في شؤون الدولة ، أولاً وقبل كل شيء ، بالامتثال للشعب والتمتع بحسن نيته ، وأهم وأخطر العواقب والعقوبات على الجرائم ضد الدولة ، يعاقب عليها. بالموت ، لا يمكن لمجلس الشيوخ أن يبرهن إذا لم تتم الموافقة على قراره الأولي بشأن ذلك من قبل الشعب. هذا هو نفسه تمامًا في الأمور التي تقع ضمن اختصاص مجلس الشيوخ ، أي: إذا دخل شخص ما باقتراح بقانون ينتهك أي شيء يتعلق بسلطة مجلس الشيوخ ، الذي ينتمي إليه بحكم العرف ، أو يحرم أعضاء مجلس الرئاسة والمكرمين ، أو حتى يهدد بإلحاق الضرر بممتلكاتهم ، كل هذا وما في حكم الشعب له سلطة القبول أو الرفض. لكن ما يلي هو أكثر أهمية: تحدثت واحدة على الأقل من المنابر الشعبية ضدها ، ومجلس الشيوخ ليس فقط قادرًا على تنفيذ قراراته ، ولا يمكنه ترتيب الاجتماعات بل وحتى الاجتماع ، ويلتزم المحكمون دائمًا بالتصرف لصالحه. الشعب ، وقبل كل شيء ، يتوافق مع إرادته. وهكذا ، لكل هذه الأسباب ، يخاف مجلس الشيوخ الناس ويعاملهم باهتمام. بنفس القدر ، يعتمد الناس على مجلس الشيوخ ويلتزمون بالامتثال له في شؤون الدولة والأفراد. في الواقع ، هناك العديد من الأعمال في جميع أنحاء إيطاليا ، والتي سيكون من الصعب حصرها ، في إدارة وإنشاء المباني العامة ، وكذلك العديد من الأنهار والموانئ والحدائق والمناجم والأراضي ، باختصار ، كل ما هو في قوة الرومان ، يزرعون من قبل الرقباء. كل شيء مذكور هنا في أيدي الناس ، ويمكن القول ، إن جميع المواطنين تقريبًا يشاركون في الزراعة وفي الفوائد التي يتم الحصول عليها من خلالهم. وهكذا ، يقبل البعض أنفسهم شيئًا ما من الرقباء مقابل رسوم ، والبعض الآخر يصبح رفاقًا لهم ، والبعض الآخر ضامنا لمزارعي الضرائب ، والبعض الآخر يحمل ثروته إلى خزانة الدولة نيابة عنهم. في جميع هذه الحالات ، يقرر مجلس الشيوخ ، على وجه التحديد: تحديد مدة السداد ، في حالة سوء الحظ لإعفاء دافعي الضرائب ، أو في حالة الإعسار ، الإعفاء التام من الالتزام. باختصار ، في كثير من الحالات ، تتاح لمجلس الشيوخ الفرصة لإيذاء أو مساعدة الأشخاص المرتبطين بالملك العام ، لأنه في جميع الحالات المذكورة ، يتعين عليك الذهاب إلى مجلس الشيوخ. ثم ، والأهم من ذلك ، يتم اختيار القضاة من بين أعضاء مجلس الشيوخ في العديد من الدعاوى القضائية ، العامة والخاصة على حد سواء ، إذا كانت الدعاوى القضائية قد بدأت فقط بتهمة مهمة. هذا هو السبب في أن جميع المواطنين ، كونهم معتمدين على مجلس الشيوخ وخوفًا من نتيجة خاطئة للدعوى القضائية ، يمتنعون بحذر عن الاعتراض على قرارات مجلس الشيوخ وعن معارضة مجلس الشيوخ. وبنفس الطريقة ، ليس لديهم الرغبة في معارضة أنواع القناصل ، فكل مواطن يخضع بشكل فردي وجماعي لسلطة القناصل في وقت الحرب.

على الرغم من أن كل قوة لديها الفرصة الكاملة لإلحاق الأذى بالآخر والمساعدة ، ومع ذلك ، فإنها تكشف في جميع المواقف عن إجماع مناسب ، وبالتالي سيكون من المستحيل الإشارة إلى نظام دولة أفضل. في الواقع ، عندما يكون هناك خطر مشترك يهددهم من دون أن يدفعهم إلى الإجماع والمساعدة المتبادلة ، فإن الدولة عادة ما تكون قوية وفعالة لدرجة أنه لا تترك أي احتياجات دون إشباع. إذا حدث شيء ما ، فإن جميع الرومان يتنافسون دائمًا مع بعضهم البعض في مناقشة مشتركة ، وتنفيذ القرار لم يتأخر ، كل على حدة ويساهم جميعًا معًا في تنفيذ التعهدات. هذا هو السبب في أن هذه الحالة ، بفضل خصوصية النظام ، لا تقهر وتنفذ جميع خططها "(السادس ، 11-18 ، ترجمه ف. جي. ميشينكو).

ملحوظات:

تزوج: ويرنر ر. Der Beginn der romischen Republik. مونشن ، 1963.

ومع ذلك ، فإن حق هيئات الشعب في عقد مجلس الشيوخ أمر قابل للنقاش.

كان قرار مجلس الشيوخ يسمى senatus Consultum.

تم ذكر الموقف الاستثنائي للديكتاتور في وقت سابق.

يتألف الجيش القنصلي من فيلقين.

هذه المنطقة ، التي ورثها القنصل للأنشطة العسكرية والرسمية المستقلة بشكل عام ، كانت تسمى Provincia.

رافق الديكتاتور 24 من الدكتاتور ، كانت محاور جبهاتهم عالقة دائمًا. كان لدى البريتور ستة طيور ، وكانت الفؤوس عالقة ، مثل القناصل ، خارج بوميريوم فقط.