Норми на учебно натоварване ас. С изменения и допълнения от

28 октомври 2018 г., 21:00 ч

Вече писах за една напълно безумна система във висшето ни образование, когато лекциите и семинарите се смятаха за натоварване на преподавателите през последните няколко години, анулирайки научно-методическата работа, която беше 60% и повече от общата натовареност на университетски преподаватели.

Тогава служителите на Министерството на науката и образованието, под ръководството на Фурсенко и Ливанов, извършиха цяла революция, чийто смисъл беше удвояване на преподавателското натоварване на учителите. За да бъде ясно, представете си, че работниците, които са работили по 8 часа на ден във фабрика, са започнали да работят по 16 часа или повече. И те го правеха навсякъде.

В същото време никой не се интересува кога преподавателят ще подготви лекциите си. И се подготвят и лъскат с години. За да ги подготвите, трябва да прочетете и анализирате огромно количество литература. И това дори не е училище, където можете да организирате урок, без да знаете темата. И как, без да знаете темата, държите лекция? И в училище в съветско време и доскоро седмичното натоварване беше 18 часа.

И колко беше седмичното натоварване на учителите?
Получавам около 30 часа всяка седмица. Но това далеч не е границата.
През март 2018 писах, че съм счупил подобен рекорд - 41 часа лекции на седмица.
Но тази седмица моят рекорд ще бъде счупен.
Натоварването ми от неделя до събота е 43 часа.
Ура.
Остава да издържите всичко това, така че гърлото да не "лети" от претоварвания.

P.S.
Най-смешното е, че най-умното ни правителство се заканва да надмине Запада в областта на науката и образованието. Чудя се как, ако преподавателската натовареност на преподавателите в западните университети е в пъти по-малка от нашата?

И все още не говоря за наука. Изглежда също, че трябва да се направи. Във всеки случай чиновниците изискват това от образованието.

От 10 март е в сила нов ред за изчисляване и заплащане на работното време на учителите. По-специално е определена горна граница за тяхното преподавателско натоварване*. Нека анализираме иновациите.

* Освен това въвеждането на професионалния стандарт за учители беше отложено до 1 януари 2017 г. (писмо на Министерството на образованието и науката на Русия от 2 март 2015 г. № 08-237).

О.А. Примакова, експерт на сп. "Счетоводство в областта на образованието"

Къде да регистрирате учебното натоварване

Процедурата за определяне на преподавателското натоварване на преподавателския състав и продължителността на работното им време са одобрени със заповед на Министерството на образованието и науката на Русия от 22 декември 2014 г. № 1601 (по-нататък - Заповед № 1601). И действащата по-рано заповед на Министерството на образованието и науката на Русия от 24 декември 2010 г. № 2075 „За продължителността на работното време (норма за часове педагогически труд за ставката на работната заплата) на педагогическите работници“ на 10 март стана невалидна . Натовареността на учителя зависи от неговата длъжност и специалност. Обемът на учебното натоварване се определя в началото на учебната година и се фиксира в трудовия договор. Обемът на натоварването на целия преподавателски персонал е посочен в местния нормативен акт на образователната организация.
Заповед № 1601 разписва правилата за определяне на учебната натовареност на учителите, мотивите за нейното изменение и горната граница на учебните часове.
Освен това се прецизира нормата на работното време на учителя-библиотекар, която вече е 36 часа седмично.

Как да изчислим учебното натоварване

Продължителността на работното време (нормочасове педагогически труд за ставката на работната заплата) на учителите е не повече от 36 часа седмично. Учебното натоварване се изчислява в зависимост от квалификацията, специализацията и длъжността на служителя. В същото време има значение и по какви образователни програми работи учебното заведение.
Като цяло преподавателското натоварване може да бъде от 18 часа седмично до 720 часа годишно.
Нормите на часовете за педагогическа работа са определени в астрономически часове, включително промени и динамични паузи.
Според нормата на часовете педагогическа работа се прави изчисление за определяне на месечната заплата на служителите, като се вземе предвид обемът на педагогическата работа, установен от организацията на седмица (на година).
В ситуация, в която служител извършва преподавателска работа над или под нормата, тя трябва да се заплаща според реално отработените часове.
Изключение правят случаите на изплащане на пълния размер на заплатите, гарантирани в съответствие с параграф 2.2 от Приложение 2 към Заповед № 1601.

Местните разпоредби на образователна институция относно назначаването или промяната на преподавателското натоварване на учителите трябва да бъдат приети, като се вземе предвид становището на представителния орган на служителите (клауза 1.9 от Приложение № 2 към Заповед № 1601).

Когато натоварването може да се намали

Учебното натоварване на учителите (с изключение на служителите от преподавателския състав), установено в началото на учебната година, не може да бъде намалено през текущата учебна година по инициатива на работодателя.
Има обаче изключение от това правило. Допуска се намаляване на натоварването поради намаляване на хорариума по учебния план или намаляване на броя на учениците. Това е посочено в параграф 1.5 от Приложение № 2 към Заповед № 1601.
Освен това администрацията не може да намалява броя на часовете, възложени на служител през текущата учебна година, за следващата учебна година. Пак с изключение на случаите на промяна на учебни програми или намаляване на броя на учениците. В същото време трябва да се помни, че ако все още е необходимо да се промени работното натоварване, договорено със служителя при сключването на трудовия договор, тогава това може да стане само по споразумение на страните и винаги в писмена форма.
Ръководителят трябва да уведоми служителя не по-късно от два месеца предварително за възможна промяна в натовареността, като посочи причините за такова решение.

Ако натоварването на един учител е 18 часа седмично

Определена е нормата от часове за учители на организации, провеждащи образователни дейности по допълнителни общообразователни програми в областта на физическата култура и спорта. Това е 18 часа на седмица.
Освен това е коригирана процедурата за изчисляване и промяна на такова натоварване по отношение на всички учители.
При изчисляване на преподавателското натоварване на учители, работещи при 18 часа седмично, е важно да се установи:

броя на часовете по учебния план;
работни програми по учебни предмети;
персонал на институцията.

Плащането на пълната заплата е гарантирано на учителите от 1-4 клас при прехвърляне на уроци към учители специалисти (при условие на допълнителна педагогическа работа).
Също така, при допълнителна работа, учителите по отделни дисциплини в образователни организации, разположени в специализирани селища и селски населени места, получават заплата на пълен работен ден. Това е посочено в параграф 2.2 от Приложение № 2 към Заповед № 1601.
Учебното натоварване за новата учебна година се запазва предимно за учителите, които работят постоянно в институцията, на основното си място на работа.
На дипломираните учители се предлагат учебни часове в класове, в които за първи път започва изучаването на предметите, преподавани от тези учители.
По този начин администрацията осигурява непрекъснатост на преподаването на учебните дисциплини и поддържа натовареността на преподавателския състав на институцията.
При намалени учебни часове, след изтичане на уведомителния срок за намаляването им, на учителите се изплащат трудови възнаграждения до края на учебната година и през ваканциите:

за реално оставащия брой часове, ако е по-голям от нормата часове за ставката;
определени преди намаляването на учебното натоварване, ако оставащото натоварване е по-малко или равно на нормата учебни часове за ставка (в случай, че не могат да бъдат натоварени с друга педагогическа работа).

За домашните учители, които не могат да посещават училище по здравословни причини, тези учебни часове се включват в учебното натоварване.
Ваканцията на учениците, включително тези, които се обучават вкъщи, не е причина за намаляване на учебното натоварване и заплатите на учителите.

Обемът, редът и срокът за заплащане на преподавателското натоварване, извършено чрез комбиниране, се определят в допълнително споразумение към трудовия договор (клауза 5.4 от Приложение № 2 към Заповед № 1601).

Учебното натоварване за заместване на други учители трябва да се заплаща допълнително. Това условие се съдържа в параграф 2.7 от Приложение № 2 към Заповед № 1601.

Ако работното време е 720 часа годишно

Нов документ за учителите в организациите за средно професионално образование определя учебната натовареност от 720 часа годишно за 10 учебни месеца.
Когато такава норма не може да бъде изпълнена поради отпуск или отпуск по болест на учителя, тя се намалява с 1/10 за всеки пълен месец и въз основа на пропуснати дни за непълни (клауза 4.4 от Приложение № 2 към Заповед № 1601). В същото време се изплаща средната месечна заплата, независимо от обема на извършената работа през всеки месец от учебната година, както и по време на ваканциите на студентите. Натоварването може да бъде намалено през учебната година в сравнение с нейното начало по независещи от учителя причини. След това му се изплащат заплати в размера, установен в началото на годината.

Коефициент на натоварване на преподавателския състав

За да се изчисли обемът на учебните часове на преподавателския състав в началото на учебната година, е необходимо да се определи средният обем на учебното натоварване, както и неговите горни граници в съответствие с длъжностите. Тези показатели се определят от местния регулаторен акт на образователната организация.
Както вече споменахме, преподавателското натоварване на всеки учител се изчислява в зависимост от неговата длъжност и квалификация.
Нормите за време по видове образователни дейности са включени в работното натоварване на учителя в съответствие с програмите за висше образование: бакалавърски, специализирани и магистърски програми. Организацията приема тези стандарти самостоятелно.
Местният акт на образователната институция също определя съотношението на учебното натоварване, установено за учебната година, и други служебни задължения на служителя в рамките на работното време.

За единица време се приема академичен или астрономически час според установената стойност на кредитната единица.

Какви са границите на горната граница на натоварване

В зависимост от заеманата длъжност преподавателската натовареност на преподавателския състав може да бъде ограничена от горната граница. В същото време обемът на преподавателското натоварване при непълно работно време не трябва да надвишава половината от горната граница на преподавателския товар, установен за длъжностите на преподавателския състав.
Изброяваме случаите на ограничения.
1. В организациите на средното професионално образование при норма от 720 часа годишно горната граница не надвишава 1440 часа годишно.
2. Във висшите училища според преподавателския състав горната граница на учебната натовареност е 900 часа годишно.
3. В организациите за допълнително професионално образование за длъжностите на учителския персонал горната граница на натоварването не надвишава 800 часа годишно.

Нормите за време за видовете образователни дейности при обучението на персонал в интерес на отбраната и сигурността на държавата също се установяват с местен акт на организацията. Те обаче трябва да бъдат съгласувани със съответната федерална правителствена агенция.

Разширяване

6333, чл. 6335; № 48, чл. 6730, чл. 6735; № 49, чл. 7015, чл. 7031; № 50, чл. 7359; 2012, N 10, чл. 1164; № 14, чл. 1553; № 18, чл. 2127; N 31, чл. 4325; № 47, чл. 6399; № 50, чл. 6954, чл. 6957, чл. 6959; № 53, чл. 7605; 2013, N 14, чл. 1666, чл. 1668; № 19, чл. 2322, чл. 2326, чл. 2329; № 23, чл. 2866, чл. 2883; № 27, чл. 3449, чл. 3454, чл. 3477; № 30, чл. 4037; № 48, 6165; № 52, чл. 6986; 2014, N 14, чл. 1542, чл. 1547, чл. 1548) и параграф 5.2.71 от Правилника на Министерството на образованието и науката на Руската федерация, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 3 юни 2013 г. N 466 (Sobraniye Zakonodatelstva Russian Federatsii, 2013, N 23, чл.2923; N 33, чл.4386; N 37, т. 4702; 2014, N 2, т. 126; N 6, т. 582; N 27, т. 3776), нареждам:

2. Одобрява Процедурата за определяне на учебната натовареност на преподавателския състав, определена в трудовия договор (Приложение № 2).

Съгласно параграф 6 на чл. 55 от Закона на Руската федерация „За образованието“, работното натоварване на педагогическия работник на образователна институция се определя в трудов договор. В същото време учебното натоварване е ограничено от горната граница, определена от примерната наредба за учебната институция от съответния вид и тип, т.е. ограничаването на горната граница на учебното натоварване е задължително.
Работното време на лицата от преподавателския състав на образователните институции за висше професионално образование и образователните институции за допълнително професионално образование (повишено обучение), специалистите има определена продължителност - 36 часа седмично.
В същото време работното време на тези служители също има свои собствени характеристики, тъй като се определя, като се вземе предвид изпълнението на преподавателската работа и изпълнението на изследователски, творчески и изпълнителски, експериментално дизайнерски, образователни, методически, организационни и методически, възпитателна, физкултурна, спортно-възстановителна работа.
Начинът на изпълнение на учебната работа се регулира от графика на учебните сесии. Обемът на преподавателската работа на всеки учител се определя от образователната институция самостоятелно в зависимост от квалификацията на служителя и профила на катедрата и не може да надвишава 900 часа на учебна година (в образователни институции за висше професионално образование) и 800 часа на учебна година (в образователни институции за допълнително професионално образование (надграждащо обучение). ) специалисти).
Средногодишната натовареност на преподавателите се определя ежегодно от академичния съвет на университета. Индивидуалната натовареност на всеки преподавател се определя от ръководителя на катедрата, съгласува се с декана и се утвърждава от зам.-ректора по учебната дейност.
Характеристиките на учебното натоварване на преподавателския състав се определят от индивидуални параметри. Преподавателската им натовареност е поставена в зависимост от квалификацията и работния профил на катедрата, университетите определят натовареността за длъжностите професори на ниво 400 - 450 часа на академична година, доцент - 700 - 720 часа, асистент - 850 - 900 часа на академична година. година.
Длъжностите на декана на факултета и ръководителя на катедрата принадлежат към преподавателския състав. Следователно провеждането на тренировъчното натоварване трябва да бъде част от служебните им задължения. Към момента няма фиксирано натоварване за тези позиции. Висшите учебни заведения имат право самостоятелно да определят преподавателското натоварване за декана и ръководителя на катедрата, чийто минимален обем трябва да се определя от основните функции на ръководството на факултета и ръководителя на катедрата. Минимизирането на преподавателското натоварване се извършва по споразумение на страните по трудовия договор.
По същия ред се определя преподавателското натоварване на административния и управленския персонал: ректорът, заместник-ректорите, директорите на институти (клонове).
За изчисляване на преподавателската натовареност на един учител се използва броят намалени астрономически часове на ставка за заплата.
В законодателството липсва понятието „академичен час“, което не позволява да се прилага на практика отчитането на натовареността на учителя в учебни часове. По този начин законодателството определя общата продължителност на работното време на педагогическия работник съгласно общите правила за отчитане на работното време.
Начинът на изпълнение от учителя на задължения, свързани с изследователска, творческа, изпълнителска, експериментална проектантска работа, както и образователни, методически, организационни, методически, образователни, физическа култура, спортни и развлекателни дейности, се регулира от вътрешния трудов правилник на учебното заведение, планове на научни и научни трудове, програми, графики и др.
При определяне на задълженията на лицата от преподавателския състав на университетите и IPK се препоръчва прилагането на приблизителните норми на време за изчисляване на обема на учебната работа и основните видове учебна, методическа и друга работа, извършвана от преподавателския състав на образователни институции за висше и допълнително професионално образование (писмо на Министерството на образованието на Русия от 26 юни 2003 г. N 14-55-784in / 15).
Вътрешните трудови разпоредби на образователната институция, други местни актове могат да регулират извършването на определена работа както директно в образователната институция, така и извън нея.
Дейността на учителя съчетава неговите функционални характеристики (различни видове преподавателско натоварване, образователна, научна работа). Следователно правилото на част 2 на чл. 333 от Кодекса на труда на Руската федерация предвижда: в рамките на установеното намалено работно време преподавателското натоварване (учебната работа) на учителя, предвидено в трудовия договор, може да бъде ограничено до горна граница. Границата на обема на образователната работа трябва да бъде отразена в стандартната разпоредба за образователната институция. От своя страна размерът на работното време или нормата на часовете педагогическа работа за ставката на работната заплата може да бъде по-малка от 36 астрономически часа на седмица, в зависимост от длъжността и (или) специалността на учителя и като се вземат предвид характеристиките на неговия работа.
Писмо на Министерството на образованието на Русия от 26 юни 2003 г. N 14-55-784in / 15 „Относно приблизителните срокове за изчисляване на обема на образователната работа и основните видове образователна, методическа и друга работа, извършвана от преподавателския състав на образователни институции за висше и допълнително професионално образование" частично урежда установяването на съответните норми. Съгласно параграф 1.4 от писмото са разработени примерни норми за традиционната лекционна и семинарна технология на обучение и са предназначени за всички форми на обучение, включително външни проучвания.

Ставка за университетски преподавател

В същото време режимът на преподаване се регулира от графика на учебните сесии.
Следователно в действителната дейност на университетския преподавател неговото работно време често е само академична работа, която по-специално включва лекции, провеждане на практически занятия (семинари) и консултации, както и наблюдение на качеството на учебния процес (полагане на тестове , изпити, проверка и рецензия на различни работи). В допълнение, съставът на учебната работа включва управлението на образователната, индустриалната, преддипломната практика на студенти и други студенти, управлението на създаването на курсови, квалификационни, сертификационни работи от студентите, приемането на тяхната защита и др.
В посоченото писмо натовареността на учителя от 900 часа годишно за норма в астрономически единици се приравнява на същата натовареност в учебни единици. Стандартът за време в часове, свързан с обучението в класната стая, трябва да се разбира като един час за един академичен час.
Режимът на работното време през работния ден, включително продължителността на академичния час, се установява с писмо на Министерството на образованието на Русия от 5 август 2003 г. N 17-170in / 17-14 „Относно ръководството на примерния проект Правила за вътрешния трудов график на държавната образователна институция за висше професионално образование (университет)“. Според писмото продължителността на един учебен час е 45 минути. След академичния час на занятията се определя почивка от 10 минути. През учебния ден – обедна почивка минимум 30 минути. При необходимост се допуска обединяване на два учебни часа в един урок с продължителност 1 час 20 минути, с почивка от 20 минути.

Разширяване

Заповед на Министерството на образованието и науката на Руската федерация от 22 декември 2014 г. N 1601
„За продължителността на работното време (норми за часове педагогически труд за ставката на заплатата) на педагогическите работници и относно процедурата за определяне на преподавателското натоварване на педагогическите работници, предвидено в трудовия договор“

С промени и допълнения от:

В съответствие с част 3 от член 333 от Кодекса на труда на Руската федерация (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2002 г., № 1, чл. 3; № 30, чл. 3014, чл. 3033; 2003 г., № 27, чл.2700; 2004, № 18, т. 1690; N 35, т. 3607; 2005, N 1, т. 27; N 19, т. 1752; 2006, N 27, т. 2878; N 52, т. 5498; 2007 г. , N 1, т. 34; N 17, т. 1930; N 30, т. 3808; N 41, т. 4844; N 43, т. 5084; N 49, т. 6070; 2008, N 9, т. 812; N 30, 3613, т. 3616; N 52, т. 6235, т. 6236; 2009 г., N 1, т. 17, т. 21; N 19, т. 2270; N 29, т. 3604; N 30, т. 3732, т. 3739; N 46, т. 5419; N 48, т. 5717; 2010, N 31, т. 4196; N 52, т. 7002; 2011, N 1, т. 49; N 25, т. 3539; N 27, т. 3880; N 30, т. 4586, т. 4590, т. 4591, т. 4596; N 45, т. 6333, т. 6335; N 48, т. 6730, т. 6735; N 49, т. 7015, т. 7031; N 50, т. 7359; 2012, N 10, т. 1164; N 14, т. 1553; N 18, т. 2127; N 31, т. 4325; N 47, т. 6399; N 50, т. 6954, т. 6957, т. 6959; N 53, т. 7605; 2013, N 14, т. 1666, т. 1668; N 19, т.2 322, чл. 2326, чл. 2329; № 23, чл. 2866, чл. 2883; № 27, чл. 3449, чл. 3454, чл. 3477; № 30, чл. 4037; № 48, 6165; № 52, чл. 6986; 2014, N 14, чл. 1542, чл. 1547, чл. 1548) и параграф 5.2.71 от Правилника на Министерството на образованието и науката на Руската федерация, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 3 юни 2013 г. N 466 (Sobraniye Zakonodatelstva Russian Federatsii, 2013, N 23, чл.2923; N 33, чл.4386; N 37, т. 4702; 2014, N 2, т. 126; N 6, т. 582; N 27, т. 3776), нареждам:

1. Установете продължителността на работното време (норми за часове педагогически труд за размера на работната заплата) на педагогическите работници в съответствие с Приложение № 1 към тази заповед.

ТРЯБВА ЛИ ЕДИН ПРЕПОДАВАТЕЛ ДА ОСТАВА В УНИВЕРСИТЕТА 36 ЧАСА СЕДМИЧНО?

Одобрява Процедурата за определяне на преподавателската натовареност на преподавателския състав, определена в трудовия договор (Приложение № 2).

3. Признава за невалидна заповедта на Министерството на образованието и науката на Руската федерация от 24 декември 2010 г. N 2075 „За продължителността на работното време (нормата на часовете педагогически труд за размера на работната заплата) на педагогическите работници“ (рег. Министерството на правосъдието на Руската федерация на 4 февруари 2011 г., регистрация N 19709).

Спазва ли се законодателството, регламентиращо работата на университетските преподаватели?

В образователния процес на университетите основната фигура е преподавателят. Тъй като успехът на висшето образование зависи от ефективността на работата на учителя, изискванията към неговата личност са значително повишени.

Междувременно ефективността на работата на учителя пряко зависи от пълнотата на установените държавни гаранции за неговите трудови права, създаването на благоприятни условия на труд, нивото на възнаграждение, степента на защита на правата и интересите. А това означава, че реализирането от страна на един университетски преподавател на мисията му на ниво изисквания към неговата личност е немислимо без подходяща правна рамка, която да регламентира работата му.

Работата на преподавателския състав, както и на другите служители, се урежда от трудовото законодателство.

В същото време водещата роля на учителя в образователния процес и спецификата на трудовата дейност доведоха до законодателното консолидиране на редица характеристики в регулирането на неговата работа. Тези характеристики са предвидени в Кодекса на труда на Руската федерация (наричан по-долу Кодекса на труда на Руската федерация), законите „За образованието“ и „За висшето и следдипломното професионално образование“, Примерната наредба за образователна институция на висшето професионално образование (висше учебно заведение), Наредбата за реда за заемане на научни и преподавателски длъжности и в редица други подзаконови актове.

Широката гама от правни норми, съдържащи се в тези източници, показва, че е изградена надеждна правна рамка за регулиране на работата на преподавателския състав. Това дава основание да се смята, че са създадени всички необходими условия за гарантиране на трудовите права на университетските преподаватели. На практика обаче законодателството, регламентиращо работата на университетските преподаватели, не винаги се спазва. Причините за това са различни – от несъвършенство или погрешно тълкуване на определени норми на законодателството до директното му нарушаване.

Пример за несъвършенство е чл. 332 от Кодекса на труда на Руската федерация, който урежда особеностите на сключването и прекратяването на трудов договор с научни и педагогически работници на университетите, както вече беше отбелязано в пресата<1>. Тази статия е изменена преди четири години. Но поради несъвършенството на въведените разпоредби на чл. 332 от Кодекса на труда на Руската федерация не може да се приложи напълно и следователно на практика те по същество се ръководят от този член в старата версия.

<1>Репринцев Д.Д. Характеристики на сключването и прекратяването на трудов договор с преподаватели от висши учебни заведения // Трудово право. 2009. N 7. С. 73.

Една от причините за допуснатите грешки в практиката по прилагане на нормативната уредба, регламентираща работата на преподавателите в университетите, е неправилното тълкуване на отделните нейни норми.

Така има мнение, че учителят има ненормиран работен ден и поради това няма ограничения за продължителността на работния му ден, а като компенсация за прекомерна работа над нормалното работно време учителят получава допълнителен отпуск.

Подобно мнение е погрешно. Грешката идва от добре познатите трудности при отчитане на работното време на учителя поради разнородността на работния му ден.

За лица от преподавателския състав като умствени работници, чиято дейност е свързана с повишено интелектуално и нервно напрежение, законодателството предвижда намалено работно време - не повече от 36 часа седмично (член 333 от Кодекса на труда на Руската федерация). Въпреки това, поради многообразието на задълженията на учителя (образователна, възпитателна, методическа, изследователска, организационна и методическа работа и работа по обучението на ученици) и творческия характер на значителна част от работата му, почти не винаги и не всички от учителя работа може да бъде въведена в рамките на определен срок.и местата на нейното изпълнение.

Първо, част от работата се извършва извън отдела (работа в библиотеката, участие в масови културни събития на студенти, кураторска работа в студентско общежитие и др.). Извън катедрата се извършва научноизследователска работа, за която университетът не винаги осигурява необходимите условия. Учителят трябва да работи вкъщи. Неслучайно съществуващото по-рано жилищно законодателство за научни и педагогически работници, които имат научни степени и звания, както и за други хора с творчески професии, установи правото на допълнителна жилищна площ.

На второ място, настоящият режим на работа на учителя осигурява изпълнението на нормата на работното време (6 часа) не ежедневно, а средно в рамките на десет работни месеца от учебната година. В същото време дневната продължителност на работа може да се отклонява от установената продължителност на работния ден, а извънредният или непълен труд, възникващ във връзка с това, се балансира взаимно и се изплаща в рамките на учебната година.

Що се отнася до допълнителния отпуск, учителят няма право на него. В съответствие с чл. 334 от Кодекса на труда на Руската федерация, на учителите се предоставя годишна основна удължена ваканция, чиято продължителност е в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 01.10.2002 г. N 724 и клауза 88 от Примерния регламент за образователна институция за висше професионално образование (висше учебно заведение) е 56 календарни дни.

Съгласно пар. 3 чл. 88 от посочения Примерен правилник учебната натовареност на преподавателския състав се определя самостоятелно от университета в зависимост от неговата квалификация и профила на катедрата в размер до 900 часа за учебна година.

Много университети са приели това натоварване като задължителна норма и го прилагат, дори ако има ясни налични средства, за да го намалят. Въпреки това, 900 часа е горната граница на преподавателското натоварване на заплащане. Конкретната му стойност може да бъде много по-ниска, което зависи от общия обем на учебните часове, броя на преподавателите, фонда за работна заплата на дадено висше училище.

Средното очаквано работно натоварване на преподавател в университет може да се променя всяка година. Стойността му трябва да бъде фиксирана в колективния трудов договор (или годишно допълнение към него). Планираното учебно натоварване за дадена учебна година е включено в индивидуалния работен план на учителя. За извършена работа над установената в нея норма часове се заплаща допълнително. Въпреки това в такива случаи често възниква въпросът: каква част от работното натоварване подлежи на допълнително почасово заплащане - надвишаване на горната граница (900 часа) или надвишаване на обема, предвиден от индивидуалния план?

Отговорът на този въпрос е недвусмислен: допълнителното заплащане зависи от преподавателското натоварване, което не е предвидено в индивидуалния план на учителя. А индивидуалният план на учителя, както знаете, е основният документ, който определя всички видове работа и техния обем за дадена учебна година и по същество описва условията на трудовия договор за този период.

Ефективността на законодателството, регулиращо работата на учителите, се намалява, ако съдържа норми, които са изначално обречени на провал. Така до 2005 г. законите „За образованието“ (от 1992 г.) и „За висшето и следдипломното професионално образование“ (от 1996 г.) съдържат разпоредба, че размерът на средната официална заплата на преподавателския състав от учителския персонал се определя на ниво два пъти средната заплата на индустриалните работници.

Как да намалим натоварването на университетските преподаватели?

Но, както е известно, тази разпоредба, декларирана от 13 години, не е изпълнена.

Подобна ситуация се наблюдава и с нормата на чл. 335 от Кодекса на труда на Руската федерация (преди приемането на Кодекса на труда на Руската федерация това беше предвидено от Закона на Руската федерация „За образованието“ и Примерния правилник за образователна институция), който установява право на учителите на продължителна ваканция до 1 година най-малко на всеки 10 години непрекъсната учителска работа. И въпреки че Министерството на образованието на Русия разработи подробна Наредба за процедурата за предоставяне на такъв отпуск (BNA RF. 2001. N 11), на практика в условията на бюджетно финансиране се оказа проблематично да се реализира правото на учителите в дълга ваканция.

Член 55 от Закона за образованието и параграф 88 от Примерния правилник за образователна институция за висше професионално образование (висше учебно заведение) предвиждат изплащане на парично обезщетение на учителите за книгоиздателски продукти и периодични издания. На практика лицата, работещи на непълно работно време, като правило, такова обезщетение не се изплаща. Това се мотивира от факта, че съгласно писмото на Министерството на образованието от 05.11.1998 г. N 20-58-4046 / 20-4 такова обезщетение се изплаща на учители на непълно работно време, при условие че те нямат право да получават на основното им място на работа. Но това Писмо е остарял ведомствен документ, публикуван много преди приемането на Кодекса на труда, чл. 287 от които установява предоставянето на лица, работещи на непълно работно време, на всички гаранции и компенсации в пълен размер.

Продължителността на годишния отпуск от 56 календарни дни, понякога поради някакви обстоятелства (работа в комисията за подбор, управление на стажа и т.н.), не позволява на учителя да се възползва напълно от него по време на ваканцията и следователно преди началото на новата учебна година учителят с негово съгласие се отзовава от ваканция. Тъй като такова оттегляне често е постоянно, единственият начин да се упражни правото на отпуск в този случай е да се замени неизползваната му част, която надвишава 28 календарни дни, с парично обезщетение (член 126 от Кодекса на труда на Руската федерация). Въпреки това, за да спестят пари, администрацията на университетите като правило се въздържа от изплащането на това обезщетение и предлага да се използва остатъкът от ваканцията през следващата учебна година без освобождаване от учебния процес. Това означава, че такава ваканция се предоставя в дни, свободни от обучението на учителя, а понякога и в периода на слаба заетост на учителя и с часове по време на ваканцията.

Подобен подход за предоставяне на отпуск по същество представлява завоалиран отказ за изплащане на обезщетение за неизползваната част от отпуска и следователно е нарушение на правото на служителя на отпуск.

Годишният платен отпуск, както и почивката през работния ден (смяна), дневната (междусменна) почивка, почивните дни и неработните празници, е време за почивка. А времето за почивка, съгласно чл. 106 от Кодекса на труда на Руската федерация е времето, през което служителят е свободен от изпълнение на трудови задължения и което той може да използва по свое усмотрение. Може ли учител, свързан с учебния процес, да ползва отпуска по свое усмотрение, например да напусне местоживеенето?!

Съгласно част 2 на чл. 125 от Кодекса на труда на Руската федерация, неизползваната част от ваканцията трябва да бъде предоставена по избор на служителя в удобно за него време през текущата работна година или приложена към ваканцията за следващата работна година. Следователно, ако е невъзможно да се замени неизползваната част от ваканцията с парично обезщетение, ваканцията трябва да бъде предоставена през текущата или следващата година със задължително освобождаване от учебния процес. И като се има предвид, че продължителността на учебната година (10 месеца) е намалена с броя на ваканционните дни, педагогическото натоварване, предвидено в индивидуалния план за тази учебна година, следва да бъде съответно намалено. А що се отнася до свободните от обучение периоди, които учителят е поканен да използва за ваканция, те се формират в резултат на неравномерното разпределение на учебното натоварване през учебната година. По това време учителят изпълнява други видове работа, предвидени в индивидуалния му план (научно-изследователска работа, методическа работа и др.), Които не могат да бъдат извършени в периоди на интензивно преподавателско натоварване. Така че е невъзможно да се осигури отпуск без намаляване на педагогическото натоварване и още повече без освобождаване от учебния процес, в противен случай това ще бъде еквивалентно на факта, че за лице, работещо на смени, почивката му между смените се счита за ваканция.

Както е известно, напоследък се наблюдава спад в броя на кандидатстващите в университетите, което неминуемо води до намаляване на общия брой учебни часове. Това се улеснява и от предприетите в университетите мерки за разширяване на учебните групи от студенти и увеличаване на средното изчислено натоварване на преподавател.

При тези условия университетът трябва да извърши, ако не намаляване на броя на преподавателите, то в най-добрия случай да ги прехвърли на непълно работно време, т.е. на непълно работно време.

Съгласно чл. 57 от Кодекса на труда на Руската федерация размерът на тарифната ставка или официалната заплата е задължително условие на трудовия договор. И промяната на условията на трудовия договор, определени от страните, е разрешена само по споразумение на страните, сключено в писмена форма (член 72 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Тъй като инициативата за промяна на условията на възнаграждението идва от работодателя, е необходимо да се ръководи от правилата, установени в чл. 74 от Кодекса на труда на Руската федерация.

В съответствие с този член работодателят, ако има определени причини, има право да промени условията на трудовия договор, предвидени от страните (с изключение на промяна на трудовата функция на служителя).

Работодателят е длъжен да уведоми писмено служителя за предстоящи промени в условията на трудовия договор (в нашия случай намаляване на ставката на работната заплата), както и причините, които са наложили такива промени (намаляване на обема на обучението натоварване поради намаляване на броя на учениците), работодателят е длъжен да уведоми писмено служителя не по-късно от два месеца. Следва да се отбележи, че законодателят не уточнява реда за такова уведомяване. Това може да стане по реда на лично предупреждение на служителя или чрез издаване на заповед от ръководителя за преминаване към нови условия на труд, с които служителят трябва да бъде запознат срещу подпис не по-късно от определения срок. Ако служителят не е съгласен да работи при новите условия, работодателят е длъжен писмено да му предложи друга свободна работа (длъжност). При липса на определена работа или отказ на служителя от предложената работа, трудовият договор се прекратява в съответствие с параграф 7 от част 1 на чл. 77 от Кодекса на труда на Руската федерация.

На практика предвиденото в чл. 74 от Кодекса на труда на Руската федерация, процедурата за промяна на условията на трудовия договор, определени от страните, не винаги се спазва. Често учителите не са предупредени за тези промени предварително. Аргументът за невъзможността да се предвиди изпълнението на плана за записване на ученици в първа година може да се признае като обективна причина за късно уведомяване само по отношение на учителите, работещи с първолаци.

По правило в началото на учебната година учителят е поканен да подпише допълнение към трудовия договор - споразумение за промяна на обема на учебното натоварване и произтичащото от това намаление на заплатите. Същевременно подходът към лицата, чийто трудов договор продължава, и към тези, които го сключват отново във връзка с преизбиране за нов мандат, е еднакъв. Междувременно такива промени трябва да се отнасят преди всичко до лица, чийто срок на предишния трудов договор е изтекъл и има въпрос за сключването му за следващия мандат. В този случай е нелогично да се говори за промяна на условията на трудов договор: договорът все още не съществува. Разбира се, такъв подход е възможен, ако учебната дисциплина, чието преподаване е планирано за този учител, може безболезнено да бъде прехвърлена на друг учител (с негово съгласие и подходяща квалификация). Именно за тази цел, съгласно част 3 на чл. 74 от Кодекса на труда на Руската федерация е необходимо да се предложи този товар на лице, чиито условия на настоящия договор подлежат на промяна. И разбира се, явно нарушение на част 3 от чл. 74 и част 3 на чл. 81 от Кодекса на труда на Руската федерация е наемане на работа на фона на намаляване на общото натоварване на нов служител за преподаване на дисциплина, която може да се води от преподавател, който е в трудово правоотношение с университет.

Несъвършенството на законодателството, регулиращо работата на университетските преподаватели, грешките в неговото прилагане нарушават трудовите права на учителите, влияят неблагоприятно върху създаването на необходимите и достатъчни условия за гарантиране на техните гаранции и следователно върху ефективността на труда.

Д. Д. Репринцев

Държава Воронеж

лесотехническа академия

Публикуваме фрагмент от стенограмата на заседанието на Съвета по наука и образование при президента на Руската федерация, проведено на 23 юни 2014 г., посветено на острия проблем на руското висше образование - натовареността на преподавателите.

Андрей Адрианов,

депутат Председател на Далекоизточния клон на Руската академия на науките, академик на Руската академия на науките, директор на Института по морска биология. А.В. Жирмунски:

… Обсъждайки проблема за повишаване на нивото на професионална подготовка на завършилите висше образование и съобразяване на придобитите знания и умения с нуждите на потенциалните работодатели и нуждите на реалния сектор на икономиката, е необходимо да се подобри цялата структура на образователния процес . Един от ключовите въпроси тук според мен е създаването за преподавателския състав, който е пряко ангажиран в учебния процес, не само на условия за обучение на студентите на най-модерната материално-техническа база, но и на възможности за университетските преподаватели директно занимават се със специализирана научна работа.

Съвременният учител трябва да се занимава с наука и да бъде в крак с най-новите постижения в своята област, да поддържа научни контакти с професионалната международна общност, а в случай на приложни разработки - да взаимодейства с потребителите на научни разработки. Но хроничното претоварване с учебни часове, особено в регионалните университети, принуждава учителите с натоварване от 800–900 часа, а младите учители с натоварване до 1000 часа понякога стават повторители, тоест преразказват учебници и действителни ръководства.

За тях е изключително трудно физически напълно да се занимават с научни изследвания, да следят най-новите постижения на науката, да пишат и да печелят грантове, да се включват в международни научни проекти, да изграждат сътрудничество с индустриални предприятия. При такова натоварване те нямат време наистина да се забъркват със своите студенти и докторанти извън часовете, да работят заедно в лабораторията на модерно ниво. Има такава апаратура и тя е много добра, но понякога не достига време и усилия за провеждане на изследвания при сега действащата нормативна уредба.

За да изпълнят нормативното натоварване, учителите понякога са принудени да станат многомашинни оператори, да преминат голям брой различни курсове, понякога не съвсем специализирани; а това е опасно: можем да получим ругатни вместо университетско образование. Самата същност на университетското образование се състои в това, че професорите и доцентите, които преподават в различни научни области, сами се занимават с тази наука, тоест те имат възможност да работят в лаборатории заедно със своите студенти и докторанти и да бъдат наистина признати като специалисти в това научно направление.

В чуждестранните университети средното натоварване на преподавателите обикновено не надвишава 300 часа, а по-голямата част от преподавателите се занимават активно с наука. Ако наистина искаме да достигнем нивото на водещите световни университети, е необходимо да ограничим общата преподавателска натовареност на преподавателите на ниво 400-450 часа, докато лекционната натовареност на професорите и доцентите е около 150 часа. Това е приблизително нивото на натоварване, което успяват да издържат водещите университети.

Как да намалим реалното натоварване на университетските преподаватели, без да увеличим броя на щатовете в катедрите, което университетите се опитват да избегнат по всякакъв начин поради ограничените финансови ресурси и действащата нормативна уредба? Има такива механизми и някои от тях вече са обявени, но сега, в контекста на финансиране както на университети, така и на научни институти под формата на целеви субсидии за изпълнение на конкретни държавни задачи, такива механизми трябва да бъдат коригирани и доразвити . На първо място, това е привличането на длъжности на преподавателския състав на преподаватели на непълно работно време от научни институции и сферата на високотехнологичното производство, които наистина се занимават с наука и производство. Това ви позволява да увеличите броя на специалистите, участващи в преподаването, и да избегнете препредаване и многостанция.

Тук не е достатъчно, че студентите могат да вземат курсова работа, дипломна практика на работното място, важни са преките контакти с такива специалисти под формата на лекции, семинари, практически занятия и летни практики, това са контакти с бъдещи работодатели и с бъдещи колеги. Именно от такива специалисти студентите научават какво наистина ги очаква в производството, какво трябва да знаят, да могат, а основните знания по специалността ще им бъдат предоставени от щатен преподавателски състав [професионален и педагогически персонал].

Второто е включването на щатни университетски изследователи в преподаването. Някои университети имат изследователи на пълно работно време, някои сега активно създават научни лаборатории. Привличането на такива щатни изследователи, особено за практически упражнения и практики, би било изключително полезно. Понякога обаче има нюанси, свързани с финансирането под формата на субсидии, понякога такива изследователи на пълно работно време не могат да бъдат изпратени на практика със студенти, защото за това вече се харчат пари за образователния процес.

След това има възможност да се включат постдокторанти в преподаването. Тази институция все още не е развита в нашите университети и ние говорихме за това на едно от заседанията на Съвета. Просто в западните университети постдокторите не са само впрегатни коне, които правят наука, но постдокторантите от водещи професори са просто тези, които до голяма степен отговарят за педагогическия процес. И това също може да облекчи учителите на пълен работен ден, които са претоварени с учебни часове.

На следващо място е включването на специализанти в преподавателската работа. Във висшите учебни заведения е задължително студентите да изпълняват академичното натоварване.

В академичните институции това често не е задължително. Ние в Далечния Изток, във FEFU, в Далекоизточния отдел, понякога отивахме до такава степен, че дори завършилите студенти в академичните институции трябваше да разработят някакъв стандарт за преподаване в Далекоизточния федерален университет, защото един съвременен изследовател трябва да може за да предадат поне до известна степен знанията си на учениците. И по този начин успяхме значително да намалим преподавателското натоварване на учителите.

Следващото нещо, което вече беше споменато тук, е, че е необходимо да се подобри системата от основни катедри и съвместни лаборатории, създадени от университетите и функциониращи на базата на изследователски организации и промишлени предприятия, обвързвайки тяхната дейност не само с възможността за провеждане на промишлени практики за студенти, но и с възможност за провеждане на редовни занятия в тях, включително с привличане на специалисти от тези предприятия. Освен това специалистите не са формално свързани с университета, не са почасови работници, не са хонорари, не са щатни служители. Но ако основният отдел се намира в предприятие или институт, тогава в работата със студенти могат да бъдат включени достатъчно голям брой специалисти от тези предприятия или институти.

Бих искал да отбележа и инициативата на Руската научна фондация, която тази година стартира програма за безвъзмездна помощ, безвъзмездна подкрепа за създаване на съвместни лаборатории и университети, научни институции и предприятия. Какво бихте искали да предложите конкретно? Може би все пак се опитайте да преразгледате пропорционалността на натоварването на университетските преподаватели спрямо съвременните изисквания, които сега им налагаме.

Необходимо е по-нататъшно развитие на институцията на непълно работно време и привличане на външни специалисти, включително от реалния сектор на икономиката и водещи научни институции, за участие в образователни дейности. Необходимо е да се разшири практиката за привличане на поканени специалисти към учебни дейности в университетите, включително от чужбина, на базата на краткосрочни и дългосрочни договори. Бих искал по-пълно да осигуря регулаторната рамка и условията за разширяване на практиката за организиране на основни катедри от университети, включително в специализирани промишлени предприятия, и разширяване на практиката за създаване на съвместни лаборатории с университети, научни институции и производствени предприятия.

Дмитрий Ливанов, министър на образованието и науката на Руската федерация:

Дори Андрей Владимирович [Адрианов], явно като всеки човек, който не знае как работят висшите учебни заведения, направи няколко предложения.

Мога да кажа, че всички са почти изпълнени. В момента нямаме нормиране на натоварването на учителите. Отбелязваме, че зависи от самия университет да разпредели товара. И точно там, където преподавателите не се занимават с научна работа, университетите просто ги натоварват с учебна работа. А там, където учителите работят и се занимават с наука, тяхното натоварване не надвишава 300-400 часа годишно, както е във водещите ни университети, така че ми се струва, че не трябва да се бърка причината и следствието.

Зададохме на нашите колеги следните въпроси. Смятате ли, че съществуващото натоварване в университетите наистина е непосилно високо? Каква е ситуацията във вашия университет? Промени ли се към по-добро през последните години, или, обратно, влоши се, или остана същото? Какво натоварване смятате за оптимално за съчетаване на научна и преподавателска работа? Публикуваме отговорите.

Павел Кудюкин,

Доцент, Национален изследователски университет „Висше училище по икономика“ и RANEPA, съпредседател на Централния съвет на профсъюза „Университетска солидарност“ (Москва):

В диалога на Ливанов с Адрианов министърът просто хитруваше. Адрианов говори за основния набор от руски университети, а Ливанов отговори за "водещите". Разбира се, в Московския държавен университет HSE и в RANEPA ситуацията с товара не е толкова катастрофална, въпреки че обемът също не е малък.

Между другото, последните две вече въвеждат диференциран размер на учебното натоварване в зависимост от публикационната дейност. Тук обаче има подводни камъни. Първо, човек с повишено натоварване попада в капан, от който не е толкова лесно да се измъкне: за да премине към „изследователски“ договор, той трябва да работи прекалено много в името на публикациите. Второ, като се вземат предвид, на първо място, статиите и ориентираното към статиите цитиране и индексите на Хирш дискриминират хората, работещи върху „голямата форма“ - монографии (междувременно специалистите по наукометрия са наясно, че монографиите са по-важни в хуманитарните науки от статиите ) .

Но дори в Руския държавен хуманитарен университет, който не е свръхщатен университет, преподавателското натоварване на много учители вече пълзи над 900 часа годишно.

Ливанов не изопачава реалността, като казва, че самите университети са отговорни за регулирането на натоварването. Но това изобщо не означава, че МОН трябва да се отстрани от този процес. Сега има само препоръчителна норма учебното натоварване да не надвишава 900 часа. В много университети обаче тази цифра се възприема като МИНИМАЛНА. В същото време се увеличава натоварването на класната стая („гърлото“), като същевременно се намаляват нормите на време за индивидуална работа с учениците.

Нашият синдикат през май-юни проведе кампанията „Разумно натоварване! Достойно заплащане! Без съкращения! В хода на него поставихме изискване учебната натовареност да не надвишава 520 часа (една трета от годишния фонд работно време на учителя, на база установената от закона 36-часова работна седмица). В същото време натоварването в класната стая не трябва да надвишава 180 часа. Това ще ни доближи до световните стандарти и ще даде възможност на учителя да се подготви правилно за часовете в класната стая (т.е. да реализира образователната и методическата част на натоварването) и да се занимава с изследователска работа.

Дмитрий Тринов,

съпредседател на централния съвет на Профсъюза на университетската солидарност, председател на първичната организация на работниците на Уралския федерален университет (Екатеринбург):

Първо да докладвам, че министърът излъга за натовареността. Лъжите се превръщат в отличителен белег
власти в Русия. Отговорът на г-н министъра предизвиква само раздразнение и възмущение. Сега ще се опитам да отговоря на вашите въпроси по ред. Въпреки че това са доста сложни въпроси, ще се опитам да бъда кратък.

1. Не смятам 800 часа за екстремно натоварване. Но това е максималното натоварване на развитието на класната стая. Ако служител надхвърли тази граница, тогава започват да се случват неща като професионално прегаряне и намаляване на качеството на образованието. В същото време обръщам внимание, че говорим за натовареност в класната стая. И това само по себе си е много специфично L натоварване, изисква както интелектуални, така и физически разходи. Трябва да се разбере, че при нормален начин на живот човек не може да води повече от два или три чифта на ден.

Днес говорим за това, че работодателят се стреми да увеличи този лимит под различни предлози. Какво не правят лидерите! Промяна на щатното разписание, длъжностите, структурата на натовареността и т.н. Но най-любимото нещо е реорганизацията! Това е истински бич на съвременната образователна система! Примерът, който сега виждаме в SUM, е показателен. Това, което става там, трябва да влезе в учебниците за беззаконието в Русия в началото на 21 век!

Въпросът е също така, че една ставка (800 часа) е катастрофално малко пари (за доцент, кандидат на науките средната заплата е 20-25 хиляди рубли). Това създава необходимостта постоянно да печелите пари отстрани, за да имате повече или по-малко нормално ниво на доходи. И както разбирате, кръгът се затваря, защото отново стигаме до там, че качеството страда и се получава професионално прегаряне.

2. Ситуацията с товара непрекъснато се влошава. Работодателят, тъй като иска да спести пари, не намира нищо по-добро от това да направи това чрез увеличаване на натоварването. Това е и основната причина за съкращенията. Тук по правило работодателят влачи „президентски обещания за повишаване на заплатите на учителите до нивото на средните за региона“. Случва се така. Увеличете натоварването със стойността на N, а заплатата със стойността на N - 1.

В резултат на това цифрата се коригира до желаната средна стойност, съобщават те и всички са доволни. Освен работника! В повечето случаи работниците доброволно се съгласяват да увеличат натоварването си! Това е невероятно явление от руската реалност! Казва им се нещо като: „Ако не се съгласим с това, нашият университет ще бъде лишен от финансиране“ или „Ще получим увеличение на заплатите, просто трябва да се съгласим с промяна в структурата на натоварването“. И тогава, когато служителят види новия си трудов договор, се оказва, че вместо 800 часа „натоварване на гърлото“, той има всички 1100-1200! Ето как работодателят се държи като гаров напръстник!

Тук важна роля играят традиционните профсъюзи. Тъй като процедурата за вземане на такива решения изисква общо събрание на трудовия колектив, тогава, разбира се, то трябва да бъде „подготвено“. И тук на помощ на администрацията идва джобният синдикат. Това е поредният парадокс. Синдикатите, вместо да защитават интересите на работниците, се ангажират със защита и помощ на администрацията. Следователно новите структури на гражданското общество, като "Университетска солидарност", не могат да бъдат пренебрегнати.

3. При мен въпросът с натоварването се решава по следния начин. Структурата му има следните компоненти: класна, методическа, научна, извънаудиторна. Общо 1580 часа. Така че съотношението трябва да отчита индивидуалните характеристики на служителя. За това се създава индивидуален план за натоварване ежегодно. Това е функция на планирането, тоест въпрос на лидерство. Днес да се каже, че планирането в тази област се прави лошо, означава да не се каже нищо.

Ирина Гордеева,

Доцент в катедрата по история на Русия от средните векове и новото време, Руски държавен хуманитарен университет:

Много благодаря на A.V. Адрианова за опита да привлече вниманието към проблема с натовареността на толкова високо ниво. Като преподавател в Руския държавен хуманитарен университет мога само да потвърдя, че той е прав: през последната година увеличението на заплатите на учителите беше постигнато в повечето университети поради рязко увеличаване на натоварването.

В момента Руският държавен хуманитарен университет има "Правилник за процедурата за планиране на индивидуалното натоварване", подписан на 16 септември 2013 г. Съгласно тези стандарти максималната индивидуална натовареност на един учител е 1584 часа, от които до 900 часа учебна натовареност. В рамките на тази преподавателска натовареност се разпределя аудиторната натовареност, която според нормите трябва да бъде най-малко 40% от общата преподавателска натовареност за професор, 50% за доцент и 60–70% за старши учители, асистенти. и просто учители. Така в Руския държавен хуманитарен университет натоварването в аудиторията (а именно проблем № 1) на асистент в размер в момента е само според стандартите - 450 часа (50% от общото преподавателско натоварване на 900 часа) в действителност - много повече.

Вместо индивидуализация на обучението получихме конвейер, работата на който изтощава дори физически учителя. Ако по-рано гласът изчезна и гърлото започна да боли през последния месец от семестъра, сега е някъде в края на втория месец.

Увеличаването на натоварването започна още по-рано, с преминаването към Болонската система. Болонският процес предполага фундаментална промяна на функцията на учителя от традиционна, информационно-контролираща, към организационна и консултативно-координираща. Логично, на ниво учебни програми, подобна промяна в ролята на учителя не би трябвало да повлияе на количеството учебни часове за курс, дори може би трябваше да ги увеличи или да доведе до увеличаване на дела на извънкласното натоварване на учителят в сравнение с класната стая.

Всъщност, в съответствие с общото руско отношение към „оптимизирането“ на висшето образование, има общо намаляване на учебните лекции и семинарни часове на курс без съответно увеличение на часовете за наблюдение на самостоятелната работа на студентите, за извънаудиторна работа. Резултатът беше значително увеличение не само на аудиторната част от натоварването, но и на броя на курсовете, преподавани от учителите през учебната година.

По същество вместо индивидуализация на обучението получихме конвейер, работата на който изтощава дори физически учителя. Ако по-рано гласът изчезна и гърлото започна да боли през последния месец от семестъра, сега е някъде в края на втория месец. Защо преходът към Болонската система не ни сближи, а ни отдалечи от реалностите на натовареността на западните учители е загадка.

Невъзможно е да се извърши качествено такова натоварване. Също така е невъзможно да се разработват нови курсове и своевременно да се актуализират стари при такова натоварване. Тази ситуация принуждава учителите да използват следните неформални стратегии за оцеляване: принудени да намалят качеството на работа, да ограничат научните си планове, да се откажат от културни нужди или да се ангажират с професионалните си дейности за сметка на личния си живот: да изпълняват семейните си задължения, да общуват с техните деца, грижа за близките и тяхното здраве.

Изненадва ме и моите колеги също, че официалните власти винаги говорят за научната дейност на учителя като нещо, което учителите се стремят да избегнат. Научните изследвания са най-важното нещо за огромното мнозинство от тези, с които общувам в професионалния си живот. Основната идентичност на преподавателя в съвременния руски университет е изследването. Напротив, по-скоро проблемът е, че осъзнаването на значимостта, важността на самата преподавателска работа не идва веднага и не при всички. През 90-те години, поне в хуманитарните науки, преподаването често се възприема като нещастна необходимост или в най-добрия случай като една от най-удобните ниши за правене на наука. Университетският преподавател е човек, който се стреми да се занимава с наука с всички сили, въпреки изключително неблагоприятните обективни обстоятелства. Съвременното натоварване на практика не му оставя такава възможност. Например през тази учебна година понякога успявах да проникна в архива, да поръчам файлове, а след това нямаше време да дойда да ги прочета и отбележа, стигна се до конфликти с архивисти, защото срокът за използване на поръчаните файлове най-често е един месец.

Много тревожно е твърдението на министър Ливанов, че „в момента нямаме нормиране на натоварването на учителите“. На теория компетентното регулиране е просто необходимо, ако целта е подобряване на качеството на преподаване, а не прословутата „оптимизация“ и ако разглеждаме учителите като основен ресурс на образованието, а не само като работници, предоставящи образователни услуги.

Оптималното натоварване за съчетаване на научна и преподавателска дейност според мен е 200 аудиторни часа. Но една индикация за желаното натоварване не е достатъчна, важна е и структурата на натоварването, например дали са разпределени часове за сертифициране и повторни, както и много и много повече.

Татяна Волкова,

Преподавател в Руския държавен хуманитарен университет, аспирант във ВИНИТИ РАН:

Смятам, че натоварването на учителите в Русия е напълно неадекватно на световните стандарти. В моя университет натоварването беше 700 часа, сега стана 900. Никой в министерството не може да каже откъде е цифрата 900 часа, как е изчислена. В същото време заплатите се увеличиха леко. Преди това бях на 0,25 ставки и получих 15 хиляди рубли. на месец. Сега моята ставка се увеличи до 0,4 ставки, но започнах да получавам по-малко - 14 хиляди рубли, а броят на часовете в класната стая се увеличи. Оказва се, че вземането на повече чифтове е просто нерентабилно и тези пари със сигурност не изплащат усилията ни. Ситуацията очевидно се влоши през последните години.

Познавам колеги, които работят на пълен работен ден - това е работа на износване, нямат време да се занимават с наука. В моя отдел почти никой не работи на пълен работен ден и съответно никой не получава тези 50 хиляди рубли. на месец, които се дължат на професори (и 50 хиляди рубли, мисля, не са достатъчни за доктор на науките и професор). За младостта изобщо не е нужно да говорим. Младите учители без дипломи могат да разчитат на максимум 30 хиляди рубли, това е техният абсолютен „таван“. Не е изненадващо, че моята катедра има само двама учители под 30 години - аз и още един студент, възрастта на всички останали е от 45 до 70 години. Другите ни възпитаници предпочитат по-търсените сфери на работа.

Мисля, че оптималното натоварване е 300-400 часа, но с удоволствие ще се върнем към старата система от 700 часа като начало. Считам също, че в момента е необходимо да се включи в натовареността изготвянето на методически материали. Сега министерството изисква от университетите да предоставят пълни комплекти учебно-методически комплекси (TMC), без да отделя допълнителни пари за това.

Естествено, учителите нямат мотивация да пишат безплатно качествени методически материали. И часовете, изразходвани за писане на учебните материали, разбира се, не се включват в натоварването. Така, както не се включват часовете, прекарани в деня на отворените врати например (а това е работа през почивните дни!). Необходимо е също така да се отделят повече часове за работа със курсови работи и студенти и писане на рецензии върху тях.

Искандер Ясавеев,

Доцент, катедра по социология, Казански федерален университет:

Моят опит и опитът на моите колеги от Казанския федерален университет потвърждават факта, че преподавателите са претоварени и преподавателското натоварване оставя много малко време за научна работа. През учебната 2013/2014 година хорариумът ми е 862 часа, от които 375 часа лекции и практически занятия. Но е възможно да се справим с това натоварване и, въпреки че не е лесно, да намерим време за проучване, ако не беше нарастващият обем бюрократична работа всяка година за попълване на всякакви формуляри, отчети, програми, съставяне на нечетливи учебно-методически комплекси и др.

Например, съвсем наскоро на учителите от нашия институт (като част от KFU) беше изпратен формуляр за изчисляване на работата на „втората половина на деня“ и се изискваше да планират в часове времето, което ще отделят за подготовка за лекции, разработване на дисциплинарни програми, писане на статии и др. (49 категории). Можете да се запознаете с този бюрократичен "шедьовър" в приложението.

Според мен всички тези искания са резултат от създаването на излишни управленски звена в университетите и МОН, които по този начин си осигуряват работа и оправдават съществуването си. Именно в това „свободно“ и „рационално организирано“ пространство се очаква да направим научни пробиви, които да осигурят влизането на руските университети в редиците на най-добрите университети в света...

Дискусията за натовареността на университетските преподаватели ще продължи в следващия брой на вестника.

Някои почти всички научни и педагогически работници (учители) на университетите, след като са изработили нормата на преподавателската работа, напускат работата си. И някои ректори на някои руски университети нищо не са преподавали пълен провалректор на Дипломатическата академия на Министерството на външните работи на Руската федерация В. Лаптев, който задължи целия преподавателски състав да седи всичките 36 часа седмично в стените на университета („Ректорът на Дипломатическата академия на Министерството на Външните работи на Руската федерация са уволнени”, Комерсант, 6 април 2011 г.). А в някои университети учителите все още са задължени да остават всички 36 часа на седмица. Администрация на портала PhDRuще се опитаме да разберем колко законно е това изискване ...

Съгласно член 333 от Кодекса на труда на Руската федерация за преподавателския състав се установява намалено работно време няма повече 36 часа седмично. Заповед на Министерството на образованието и науката на Руската федерация от 24 декември 2010 г. N 2075 „За продължителността на работното време (норма за часове педагогически труд за ставката на заплатата) на педагогическите работници“ в параграф 1 пояснява, че тази разпоредба относно 36-часова работна седмица също се прилага за

служители от преподавателския състав на образователни институции за висше професионално образование и образователни институции за допълнително професионално образование (повишено обучение) на специалисти.

Същевременно в бележката към тази заповед се посочва, че:

Бележки.
1. Продължителността на работното време на педагогическите работници включва преподавателска (възпитателна) работа, възпитателна работа, както и друга педагогическа работа, предвидена от квалификационни характеристики за длъжности и особености на работното време и времето за почивка на педагогическите и други служители на учебни заведения, одобрени по предписания начин.

Съгласно параграф 88 от „Примерния правилник за образователна институция за висше професионално образование (висше учебно заведение), одобрен с Указ на правителството на Руската федерация от 14 февруари 2008 г. N 71:

За служители на висше учебно заведение, занимаващи се с педагогическа дейност - педагогически служители, се установява намалено работно време - не повече от 36 часа седмично и удължен годишен платен отпуск от 56 календарни дни.
Учебното натоварване на преподавателския състав се определя от висшето учебно заведение самостоятелно в зависимост от тяхната квалификация и профила на катедрата в размер до 900 часа на учебна година.

дадени моделна разпоредбаопределя максималния лимит на учебната натовареност, а конкретният брой часове на учебната натовареност на асистенти, старши преподаватели, доценти и професори се определя с Колективния договор между служителите и администрацията на университета.

Така във висшите училища се определя само максималното работно време на преподавателите - 36 часа седмично и максималния размер на преподавателското натоварване (900 часа годишно за университетите и 800 за институциите за повишаване на квалификацията). В рамките на това време учителите трябва да изпълняват всички видове учебно натоварване: лекции, провеждане на семинарни и лабораторни упражнения, консултации и изпити. В същото време учителят регулира само педагогическото натоварване, което е диференцирано в зависимост от заеманата длъжност.

Все пак трябва да се отбележи, че работното време на университетския преподавател включва не само преподавателското натоварване, но и образователни, методически и изследователски дейности: подготовка на лекции / практически занятия; статии/учебници/монографии; участие в конференции/семинари, както и в научни проекти. Така параграф 7 от Заповедта на Министерството на образованието и науката на Руската федерация (№ 69 от 27 март 2006 г.) „За особеностите на работното време и времето за почивка на педагогическите и други служители на образователните институции“ посочва видове извънкласна работа на учителя:

VII. Работни часове
преподавателски състав на образователни
институции за висше професионално образование
и учебни заведения на доп
професионално образование (увеличаване
квалификации) на специалистите
7.1. Работното време на лицата от преподавателския състав на образователните институции за висше професионално образование и образователните институции за допълнително професионално образование (повишено обучение) на специалисти в рамките на 36-часова работна седмица се определя, като се вземе предвид и изпълнението на преподавателската работа, както и като изпълнение на изследователска, творческа и изпълнителска, експериментална дизайнерска, учебно-методическа, организационно-методическа, образователна, физическа култура, спортна и развлекателна работа.
7.2. Начинът на изпълнение на учебната работа се регулира от графика на учебните сесии. Обемът на преподавателската работа на всеки учител се определя от образователната институция самостоятелно в зависимост от квалификацията на служителя и профила на катедрата и не може да надвишава 900 часа на учебна година - в образователни институции за висше професионално образование и 800 часа на академик година - в образователни институции за допълнително професионално образование (повишено обучение) специалисти.
7.3. Начинът на изпълнение от учителя на задължения, свързани с изследователска, творческа, изпълнителска, експериментална проектантска работа, както и образователни, методически, организационни, методически, образователни, физическа култура, спорт и развлекателни дейности, се регулира от вътрешния трудов правилник на образователна институция, изследователски планове работи, програми, графици и др.
Вътрешните трудови разпоредби на образователната институция, други местни актове могат да регулират извършването на определена работа както директно в образователната институция, така и извън нея.

В университета обаче всички горепосочени дейности могат да се извършват само при наличие на подходяща организационна, техническа и материална база. Ето защо, за да не седи в университета всичките 36 часа на седмица, в началото на учебната година учителят трябва да включи извънкласни дейности в индивидуалния си учебен план. Всъщност много точки от формата на индивидуален план на университетски преподавател, който е одобрен от ръководителя на катедрата, могат да предвидят работа извън стените на университета ...

И така, доколкото "учител на пълен работен ден", след това съгласно член 333 от Кодекса на труда на Руската федерация, „За учителския персонал се установява намалено работно време не повече от 36 часа седмично“(Вижте също „Наредби за особеностите на работното време и времето за почивка на педагогическите и други служители на образователните институции“, одобрени със заповед на Министерството на образованието и науката на Руската федерация от 27 март 2006 г. N 69). Броят на часовете на аудиторна (лекционна) натовареност на учителите се определя от колективен трудов договор, разработен в съответствие с моделния регламент на Министерството на образованието и науката на Русия, и е 850-900 академични часа на учебна година за асистенти и старши учители и 800-850 учебни часа за учебна година за доцентите. Останалата част от натоварването е извънаудиторно натоварване – т.нар "следобед"- образователни, научни, методически и изследователски дейности, които никой не извършва пълноценно в реалния живот. Защото държавата се преструва, че плаща на асистента 5500 рубли, а асистентът се преструва, че работи. Как завърши историята в Дипломатическата академия на Министерството на външните работи на Руската федерация, когато ректорът В. Лаптев нареди на целия факултет да седи всичките 36 часа седмично в стените на университета, е добре известно на всички .. .