Училищна реформа F.I. Янкович де Мириево

Развитието на образованието в Русия през втората половина на 18 век е повлияно от просветения абсолютизъм на Екатерина II, което определя не само растежа на мрежата от образователни институции, но и приоритета на принципа на имотите при тяхното придобиване.

Екатерина II внимателно изучава опита от организирането на образованието във водещите страни на Западна Европа и най-важните педагогически идеи на своето време. Новата формулировка на задачите на училището звучеше така: не само да учи, но и да възпитава.

За основа са взети пруската и австрийската образователни системи. Предвиждаше се да се създадат три вида общообразователни училища - малки, средни и главни. Преподаваха общи предмети: четене, писане, познаване на числата, катехизис, свещена история, началото на руската граматика (малко училище). В средната са добавени обяснение на Евангелието, руска граматика с правописни упражнения, обща и руска история и кратка география на Русия. Основно - подробен курс по география и история, математическа география, граматика с упражнения по делово писане, основите на геометрията, механиката, физиката, естествената история и гражданската архитектура.

Въведена е класно-урочната система на Коменски, правят се опити за използване на визуализация, в горните класове дори се препоръчва да се предизвиква самостоятелна мисловна работа у учениците. Но основно дидактиката се свеждаше до наизустяване на текстове от учебник. Връзката между учителя и учениците беше изградена в съответствие с възгледите на Катрин: например всяко наказание беше строго забранено.

През 1764 г. в Москва, на Солянка, е открит държавен "Възпитателен дом за заварени и бездомни деца" - първата московска специализирана институция за сираци. Тази институция трябваше да получи по-голямата част от средствата си от благотворителни колекции. Самата императрица дарява 100 000 рубли за полагането на сградата и отделя 50 000 годишни приходи от средствата си, призовавайки своите поданици да последват нейния пример.

Обучението се проведе по метода на известния учител I.I. Betsky, който се стреми да създаде „нова порода хора“ чрез затворени образователни институции - образовани и трудолюбиви.

През 1764 г. е издаден указ за основаването на Образователно дружество за благородни девици за 200 души в манастира Смолни в Санкт Петербург - Институт на благородните девици.

Момичета от 4-6 години са отвеждани от дома за 15 години. Обучението е предимно хуманитарно, но се поставят и наченки на математика и физика, учениците се изучават интензивно чужди езици, музика, домакинство, ръкоделие. От възпитаниците на института бяха получени образовани учители, съпруги и придворни дами.

През 1786 г. е издадена Харта за държавните училища, според която във всеки провинциален град се създават държавни училища от две нива. Първият етап беше представен от "малки училища" с двугодишен срок на обучение, вторият - "основни", състоящи се от четири класа. В „малките“ училища се преподавали грамотност, четене, смятане и Закон Божий. „Основните училища бяха предназначени да обучават учителския състав на „малките“ училища. Първото "главно" държавно училище е открито в Москва на 5 октомври 1786 г. Този ден може да се счита за рожден ден както на първото масово училище, така и на първото педагогическо училище в града.

Трябваше да се подготвят учители за системата на общообразователните училища. За тази цел през 1783 г. в Петербург е открито Главното народно училище, от което три години по-късно се отделя учителската семинария, първообразът на педагогическия институт.

До края на 18 век в Русия няма педагогически образователни институции. Едва в края на века, през 1786 г., в провинциалните градове са създадени Главните народни училища, в които се подготвят учители за окръжните училища. Бъдещите учители се обучаваха в продължение на пет години, освен общообразователната подготовка, усвояването на начина на преподаване и работа с класа, като накрая полагаха изпит за учителско свидетелство. В благородническите семейства, както и преди, те традиционно продължават да наемат домашни учители за децата си, предимно чужденци.

Реформата на Екатерина не беше завършена, но въпреки това изигра значителна роля в развитието на руското образование. За 1782-1800г. Около 180 000 деца са завършили различни видове училища, включително 7 процента от момичетата. До началото на 19 век в Русия има около 300 училища и интернати с 20 000 ученици и 720 учители. Между тях почти нямаше селски училища; селячеството практически няма достъп до образование. Вярно е, че през 1770 г. комисията по училищата, създадена от Екатерина, разработи проект за подреждане на селски училища (който включваше предложение за въвеждане на задължително начално образование в Русия за всички деца от мъжки пол, независимо от класа). Но той си остана проект и не беше реализиран.

Училищната реформа от 1780 г. е първият опит за създаване на държавна система за обществено образование. Новото училище се основава на принципите на общокласовото и безплатно обучение. Но за да се създаде образователна система, необходимите средства не бяха достатъчни и най-важното - все още нямаше нужда от образование сред общото население. Разрешаването на всички тези проблеми беше дело на следващия век.

ГРЕШКОВЕ НА БИВШЕТО РЪКОВОДСТВО

Цялата провинциална реформа на Екатерина II изхождаше от тази много справедлива мисъл на императрицата, че „цялото може да бъде добро само когато неговите части са в ред“; с оглед на това на провинцията беше обърнато такова голямо внимание, на каквото тя почти никога не се радваше нито преди, нито след Екатерина. Що се отнася до принципите на тази реформа, […] недостатъците на предишното провинциално правителство, според императрицата, са: 1) размерът на провинциите е твърде голям, 2) недостатъчният брой институции в провинциите и недостатъчният персонал от служители, 3) смесването на отдели в провинциалното правителство. […] Очевидно беше признато, че провинциите са твърде големи и че провинцията е изключително удобен район за превръщането й в основно административно деление. По този начин се подготвя идеята за ново административно деление - зрее въпрос, който е решен през 1775 г.

РЕФОРМАТА НА КАТЕРИНА

През 1764-1766 г. Екатерина II създава 4 нови провинции, като броят им достига 20. След първото разделяне на Полша през 1772 г. две нови провинции, Могилевска и Псковска, са частично създадени от нейните бивши земи към Руската империя. Преди началото на тоталната реформа от последната четвърт на 18 век в страната има 23 провинции, 65 провинции и 276 окръга. Въпреки постепенното увеличаване на броя на единиците, наследени от Петровото разделение, те остават огромни и „нередовни“, с много различно население и неудобни за управление и събиране на данъци.

На 7 ноември 1775 г. Екатерина II подписва закона „Институции за управление на провинциите“, според който размерът на провинциите е намален, броят им е удвоен, провинциите са ликвидирани (в редица провинции са разпределени региони вместо тях) и разделението на графствата е променено. Средно 300-400 хиляди души са живели в провинцията, 20-30 хиляди в окръга. Процесът на замяна на старите провинции с нови, някои от които се наричат ​​"губернаторства", се проточва 10 години (1775-1785). През този период са формирани 40 губернаторства и провинции, както и 2 района с права на провинция. В тях бяха разпределени 483 окръга. Динамиката на дезагрегация и трансформация на старите провинции в нови е неравномерна: през 1775 г. се появяват 2, през 1776 г. - 3, през 1777 г. - 4, през 1778 г. - 4, през 1779 г. - 5, през 1780 г. - 7, през 1781 г. 7, през 1782 г. - 2, през 1783 г. - 4, през 1784 г. - 3, през 1785 г. - 1 провинция. Размерът и границите на повечето губернаторства и провинции, образувани през 1775–1785 г., остават практически непроменени до 20-те години на 19 век (с изключение на периода на „контрареформата“ на Павлов).

През 1793–1796 г. от новоприсъединените земи са образувани още 8 нови губернии, така че до края на царуването на Екатерина II Русия е разделена на 50 губернаторства и губернии и 1 област (общо - 51 единици от най-високо ниво на административно-териториално деление).

ОТ ПРЕАМБЮЛА „ИНСТИТУЦИИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОБЩОРУССКАТА ИМПЕРИЯ“ 1775г.

[…] Бог обаче, като благославя добрите намерения и унищожава несправедливите и порочни начинания, след като ни даде, след шест години на многобройни и непрекъснати победи по суша и море, славен мир с колективно възстановен мир и тишина навсякъде в огромните граници на Империята ни даде повече време да упражняваме най-приятния за нашето сърце труд, за да снабдим империята с необходими и полезни институции за умножаване на реда от всякакъв вид и за безпрепятствения поток на справедливостта; и за това, като майка, която непрекъснато се грижи за децата си, навлизайки отново във всички подробности на вътрешната администрация на империята, Ние открихме, първо, че поради голямата обширност на някои провинции, те са недостатъчно оборудвани, както с правителствата и с необходимите хора за управление, които на същото място, където е известно управлението на провинциите, и публичните приходи и сметки, съвместно с деканата или полицията, и освен това се изпращат наказателни дела и граждански съдилища, и същите неудобства на същите провинции в провинциите и областите на борда са не по-малко обект на; защото в една воеводска служба има дела от всякакъв вид и степен.

Разстройството, произтичащо от това, е много осезаемо, от една страна, бавността, пропуските и бюрокрацията са естествени последици от такава неудобна и недостатъчна ситуация, където едно нещо спира друго и където отново невъзможността да се коригира за една воеводска служба a много различна същност на възложените случаи, понякога може да служи за дълго време извинение и да прикрие неуспеха да се коригира позицията и да бъде повод за страстно производство. От друга страна, от бавното производство, своеволието и тайната нарастват заедно с много пороци, тъй като възмездието за престъпления и пороци не се извършва с такава бързина, както би трябвало да бъде за опитомяване и в страх от самонадеяните. На други места много позволени обжалвания причиняват не малка спирачка на правосъдието, като например по търговски, търговски и дребнобуржоазни дела, който не е доволен от решението на словесния съд, той може да поиска отново в градския магистрат , този път за отговор на провинциалния магистрат, прехвърляне от провинциален магистрат на провинциален магистрат, от провинциален на главен магистрат и оттам в Сената.

За да потиснем всички тези и много други неудобства, които би било голямо да се изчислят, и особено за установяване на по-добър ред и за безпрепятствено протичане на правосъдието, ние решихме да издадем сега институция за управление на провинции и снабдяват тези, като части, съставляващи Руската империя, необятността, като по този начин подготвят и улесняват най-доброто и точно изпълнение на най-полезните закони, които ще бъдат публикувани в бъдеще. […]

http://www.runivers.ru/lib/book6866/187015/

НОВА УПРАВЛЕНСКА СТРУКТУРА

Документът, който определя посоката на новата губернска реформа, е "Учреждения за управление на провинциите на Всеруската империя" (1775 г.).

В навечерието на реформата територията на Русия беше разделена на двадесет и три провинции, шестдесет и шест провинции и около сто и осемдесет области. Текущата реформа планира да извърши дезагрегация на провинциите, техният брой беше удвоен, двадесет години след началото й броят на провинциите достигна петдесет. Разделението на губернии и области се извършва по строго административен принцип, без да се отчитат географски, национални и икономически особености. Основната цел на отделението беше да адаптира новия административен апарат към фискалните и полицейските въпроси […].

Разделението се основаваше на чисто количествен критерий за численост на населението. Старите териториални органи след поредица от трансформации (промени в статута на губернаторите са извършени през 1728, 1730 и 1760 г.) са ликвидирани. Провинциите бяха премахнати като териториални единици.

Начело на провинцията стоеше губернаторът, назначаван и освобождаван от монарха. В дейността си той разчиташе на провинциалното правителство, което включваше провинциалния прокурор и дъното на центуриона. Финансовите и фискалните въпроси в провинцията се решаваха от Министерството на финансите. Въпросите на здравеопазването, образованието бяха в реда на обществената благотворителност.

Надзорът върху законността в провинцията се извършва от провинциалния прокурор и двама провинциални адвокати. В окръга същите задачи се решаваха от окръжния адвокат. Начело на окръжната администрация (и броят на окръзите също се удвои според реформата) беше земският полицай, избран от окръжното благородство, както и колегиалният орган на управление - долният земски съд (в който освен полицаят, имаше двама оценители).

Земският съд ръководеше земската полиция, наблюдаваше изпълнението на законите и решенията на провинциалните правителства.

В градовете беше установена длъжността кмет.

Ръководството на няколко провинции беше поверено на генерал-губернатора. Губернаторите му се подчиняваха, той беше признат за главнокомандващ на своята територия, ако там, в момента, монархът отсъстваше, той можеше да въведе спешни мерки, да се обърне директно към императора с доклад.

Провинциалната реформа от 1775 г. укрепва властта на губернаторите и чрез разчленяване на териториите укрепва позицията на местния административен апарат. Със същата цел бяха създадени специална полиция, наказателни органи и беше преобразувана съдебната система.

http://society.polbu.ru/isaev_gosprav/ch28_i.html

РЕФОРМА НА СЪДЕБНАТА СИСТЕМА И ПРОВИНЦИЯТА

Опитите за отделяне на съда от администрацията (на провинциално ниво) са направени дори в работата на създадената комисия (1769 г.), на едно от заседанията се казва: „По-добре би било напълно да се отделят съдът и репресиите от държавните дела“.

Предполагаше се да се създаде система от съдилища с четири връзки: заповеди на окръжни съдилища - заповеди на провинциални съдилища - провинциални апелативни съдилища или камари за репресии - Сенат (апелативна инстанция). В градовете трябваше да има окръжни и провинциални магистратски съдилища. Предвижда се също да се създадат класови съдилища за селяни и земски световни съдилища за благородници.

Депутатите предложиха процесът да стане публичен и открит, но се застъпиха за създаването на определено класови съдилища. Това желание да се запази системата на имотите и принципите на съдебното производство в крайна сметка предотврати отделянето на съдебната функция от административната: беше възможно да се защитят специалният статут и привилегиите на благородството само чрез засилване на административната намеса. Въпреки това много предложения, направени по време на работата на създадената комисия, влязоха в практиката и послужиха за основа на реформаторските трансформации от 1775 г. (в териториално деление, съдебна реформа) и 1784-1786 г. (реформа на колежите).

Още през 1769 г. е изготвен проектозакон „За съдебните места“, който урежда началото на съдебното право на „просветения абсолютизъм“. Предполагаше се да се създадат няколко вида съдилища: духовни (по въпроси на вярата, правото и вътрешните църковни въпроси); наказателни, граждански, полицейски (по въпроси на декана); търговия, (по търговски и посреднически дела); военен: съд (за наказателни дела на съдебни служители); специални (по митнически въпроси). Наказателни, граждански и полицейски съдилища трябваше да бъдат създадени според териториалния принцип - земство и град. Освен това в градовете трябвало да се създадат еснафски съдилища.

Всички съдилища бяха включени в единна система според тристепенна подчиненост: окръг - провинция - провинция. Съдебната система трябваше да получи правото да оценява постановленията на централната власт от гледна точка на обществения интерес. Земските и градските съдилища трябваше да бъдат изборни, а процесът публичен. Всички предложения, разработени от комисията, са от голямо значение за съдебната реформа от 1775 г.

В процеса на тази реформа беше формулирана и укрепена имотната съдебна система.

1. За благородниците във всеки окръг се създава окръжен съд, чиито членове (окръжен съдия и двама асесори) се избират от благородниците за три години. […] Горният земски съд е създаден по един за всяка провинция. Той имаше право да одитира и контролира дейността на окръжните съдилища. Горният земски съд се състоеше от назначени от императора, председател и заместник-председател и десет заседатели, избирани за три години от благородството.

2. Градските магистрати, чиито членове се избират за три години, стават по-долна инстанция за гражданите. […].

3. Държавните селяни бяха съдени в окръжната долна репресия, в която наказателни и граждански дела се разглеждаха от длъжностни лица, назначени от властите. […].

4. В провинциите бяха създадени съвестни съдилища, състоящи се от представители на класа (председател и двама заседатели): благородници - за благородни дела, граждани - за граждани, селяни - за селски дела. Съдът имал характер на помирителен съд, разглеждал граждански искове, както и характер на специален съд – по дела за престъпления на непълнолетни, луди и дела за магьосничество.

5. Апелативните съдилища (по граждански и наказателни дела) стават апелативни и ревизионни съдилища в провинцията. Компетентността на камарите включваше преглед на делата, разгледани в горния земски съд, провинциалния магистрат или горното клане. […]

6. Сенатът остава най-висшият съдебен орган за съдилищата на цялата система.

Реформата от 1775 г. прави опит за отделяне на съда от администрацията. Опитът се провали: губернаторите имаха право да спрат изпълнението на присъдите, някои присъди (на смърт и лишаване от чест) бяха одобрени от губернатора.

Исаев И.А. История на държавата и правото на Русия. М., 1993. Провинциална реформа от 1775 г. http://society.polbu.ru/isaev_gosprav/ch28_i.html

РЕФОРМА НА ПРОВИНЦИЯТА ОТ 1775 Г

[…] Задачата на провинциалната реформа от 1775 г. е да укрепи властта на благородството на терена, за да предотврати селските въстания.

[…] Основната цел на реформата беше да се адаптира новият административен апарат към фискалните и полицейските въпроси.

Разделението е извършено без отчитане на географски, национални и икономически характеристики; тя се основаваше единствено на количествен критерий - населението. […]

Начело на провинцията стоеше губернаторът, назначаван и освобождаван от монарха. […] Ръководството на няколко провинции беше поверено на генерал-губернатора, който беше под прякото управление на императрицата и Сената. Генерал-губернаторът контролираше дейността на губернаторите на подчинените му провинции и региони, упражняваше общ надзор над длъжностните лица и наблюдаваше политическите настроения на имотите.

Във връзка с приемането на провинциалната реформа от 1775 г. съдебната система напълно се промени. Тя е изградена на съсловния принцип: всяко съсловие има свой изборен съд. […] Нов за Русия беше безкласовият Учредителен съд, предназначен да спре раздорите и да помири онези, които се карат.

Провинциалната реформа доведе до премахването на колежите, с изключение на външния, военния и адмиралтейския. Функциите на колегиите бяха прехвърлени на местните провинциални органи. През 1775 г. Запорожката Сеч е ликвидирана и повечето от казаците са преселени в Кубан.

По време на изпълнението на реформата от 1775 г. бяха взети мерки за укрепване на властта на благородството в центъра и в регионите. За първи път в руското законодателство се появи документ, който определя дейността на местните органи на управление и съда. Създадената с тази реформа система се запазва до 1864 г., а административно-териториалното деление се запазва до 1917 г.

Провинциална реформа от 1775 г. // Президентска библиотека http://www.prlib.ru/History/Pages/Item.aspx?itemid=729

РЕФОРМАТА НА ПРОВИНЦИЯТА ПО ОЦЕНКАТА НА В. О. КЛЮЧЕВСКИ

Ключевски В.О. Руска история. Пълен курс от лекции. М., 2004. http://magister.msk.ru/library/history/kluchev/kllec76.htm

ЗАКОНОДАТЕЛЕН АКТ РЕФОРМА НА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ

„Учреждения за управление на провинциите на Всеруската империя“ е най-важният законодателен акт от реформата на местното самоуправление, приет на 7 ноември 1775 г. по време на управлението на императрица Екатерина II, който полага основите на административно-териториалната управление на Русия за дълъг период от един и половина века на имперско развитие.

Пълното заглавие на манифеста е: „Най-благочестивата автократична велика императрица императрица. Екатерина II .. институции за управление на провинциите на Всеруската империя. – [Москва]: [Сенат. тип.], . – , 215 стр. В края на Манифеста е публикуван отпечатъкът му: „Отпечатано в Москва при Сената на 12 ноември 1775 г.“. […]

Теоретичната и правна основа на цялата реформа на местното управление и самоуправление, широко замислена от Екатерина Велика, са идеите на философите на Просвещението от 18 век. относно разделението на властта на три основни клона - законодателна, изпълнителна и съдебна, които бяха допълнени от последвалото класово разделение на руското общество.

Институции за управление на провинциите на Всеруската империя. М., 1775 http://www.runivers.ru/lib/book6866/187015/

НЕДОСТАТЪЦИ НА РЕФОРМАТА

Историците отбелязват редица недостатъци на провинциалната реформа, извършена при Екатерина II. И така, Н. И. Павленко пише, че новото административно деление не отчита съществуващите връзки на населението с търговски и административни центрове, пренебрегва националния състав на населението (например територията на Мордовия е разделена между 4 провинции): „ Реформата раздробява територията на страната, така да се каже, разрязва „над живото тяло“. К. Валишевски смята, че нововъведенията в съда са били „много противоречиви по същество“, а съвременниците пишат, че те са довели до увеличаване на размера на подкупа, тъй като сега подкуп трябва да се дава не на един, а на няколко съдии, чийто брой се увеличи многократно.

Н. Д. Чечулин посочва, че провинциалната реформа доведе до значително увеличение на разходите за поддържане на бюрократичния апарат. Дори според предварителните изчисления на Сената, изпълнението му трябваше да доведе до увеличение на общите разходи на държавния бюджет с 12-15%; тези съображения обаче бяха третирани "със странна лекомислие"; малко след приключването на реформата започват хронични бюджетни дефицити, които не могат да бъдат елиминирани до края на царуването. Като цяло разходите за поддържане на бюрократичния апарат през годините на царуването на Екатерина II са се увеличили 5,6 пъти (от 6,5 милиона рубли през 1762 г. до 36,5 милиона рубли през 1796 г.) - много повече от например разходите за армията (2,6 пъти) и повече, отколкото във всяко друго управление през XVIII-XIX век.

Говорейки за причините за провинциалната реформа при Екатерина, Н. И. Павленко пише, че това е отговор на Селската война от 1773–1775 г. под ръководството на Пугачов, което разкрива слабостта на местните власти и тяхната неспособност да се справят със селските бунтове. Реформата е предшествана от поредица от меморандуми, представени на правителството от благородството, които препоръчват да се увеличи мрежата от институции и "полицейски стражи" в страната.

Реформа на Сената

Причини и цели:

• Катрин искаше да концентрира законодателната власт в ръцете си
• Разпределение на конкретни отдели на Сената за конкретни задачи

С личен указ на Екатерина II Сенатът е разделен на шест отдела и губи законодателната функция, която е прехвърлена лично на императрицата и нейните пълномощници - държавни съветници. Пет от шестте отдела бяха ръководени от главни прокурори, първият беше главният прокурор, който лично докладваше за важни въпроси на кралската особа.

Разделяне на функциите на отделите:

• първият е контролът върху политическите и държавни дела в столицата
• вторият е съд в столицата
• третият - надзиравал всичко, свързано с образованието, изкуството, медицината, науката и транспорта
• четвърто - отговаряше за военноморските и военните земни решения
• пето - контрол на политическите и държавни дела в Москва
• шесто - съд в Москва

Така императрицата монополизира законодателната власт и проправя пътя за последващи трансформации. Най-висшите административни и съдебни функции все още се изпълняваха от Сената.

Провинциална реформа

Причини и цели:

• Повишаване на данъчната ефективност
• Предотвратяване на въстания
• Въвеждане на изборност на част от административните и съдебните органи, разделяне на техните функции

Провинциална реформа на Екатерина II - 1775 г

В резултат на подписването от Екатерина II на документа „Учреждения за управление на провинциите на Всеруската империя“ принципът на административно-териториалното деление на губерниите е променен. Според новия закон провинциите са разделени на базата на населението, живеещо и способно да плаща данъци - данъчни души. Освен това е изградена йерархична система от институции, между които са разделени функциите на администрацията и съда.

Административна част

Генерално управление-състои се от няколко провинции
Провинция- съдържаше 10-12 окръга, общо 350-400 хиляди облагаеми души.
окръг- асоциация на волости (селски райони), 10-20 хиляди данъчни души.
граде административен център на окръга.

генерал-губернатор- ръководи всички войски и управители, разположени в провинциите, които са му определени.
Губернатор- управлявал провинцията с помощта на провинциалното правителство и всички по-нисши институции.
кмет- главен чиновник и началник на полицията в града, който се обособява като отделна административна единица.
полицейски капитан- председателства долния земски съд и контролира полицията в окръга.

Съкровищницата- Отговаря за събирането на данъци и разпределението на средства между институциите.
Орден за обществена благотворителност- Надзираваше всички социални обекти. Болници, училища, сиропиталища, художествени институти бяха подчинени на тази структура.

Съдебна част

Сенат- най-висшият съдебен орган, разделен на гражданска и наказателна колегии.
Горен земски съд- основната съдебна институция на провинцията, която се занимава главно с делата на благородството, разглежда сложни дела на по-ниски инстанции.
Долен земски съд- наблюдаваше прилагането на законите в окръга, занимаваше се с делата на благородниците.
Топ насилие- съди селяните в провинцията, призиви от долните кланета.
дънно насилие- подреди делата на селяните в окръга
провинциален магистрат- Разглеждаше жалби от градски магистрати, съдеше гражданите.
Градски магистрат- разглеждаше съдебните спорове на жителите на града

съвестен съд- беше общокласов, служеше за помирение на онези, които водеха дела за незначителни и не обществено опасни случаи.

Промените предполагат, че в зависимост от това кой е съден, тези представители са част от заседателите - земските съдилища се избират от благородното имение, репресиите - от селяните, магистратите - от дребните буржоа (граждани). Всъщност обаче висшето благородство винаги се е намесвало в хода на делата, които ги интересуват.

В резултат на трансформациите общият брой на бюрократичния апарат се увеличи значително, както и разходите за него. В сравнение с разходите за армията два пъти повече са отделени за заплати на чиновниците. Нарастването на броя на бюрократите от всякакъв вид и ранг, съчетано с фаворизирането, многобройните военни разходи и изостаналостта на икономиката, доведоха до систематичен недостиг на пари в бюджета, който не можеше да бъде премахнат до смъртта на Екатерина II.

Съдебна реформа

Реформа в полицията

Датата: 8 април 1782 г
След подписването на „Хартата на деканата, или полицая“ в градовете се оформя нова структура - Съвет на деканата, със свои функции и позиции.

Причини и цели:

• Необходимостта от укрепване на вертикала на властта
• Определяне на функциите и йерархията на полицейските власти в градовете
• Формиране на основите на полицейското право

Полицейска реформа 1782 г

Функции на Деканския съвет:

• Поддържане на реда и закона в градовете
• Супервизия на неправителствени организации
• Следствено-издирвателна дейност
• Изпълнение на решения на съда и други институции

Градът беше разделен на части (200-700 домакинства) и квартали (50-100 домакинства), които трябваше да бъдат наблюдавани от частни съдебни изпълнители и тримесечни пазачи. Изборната длъжност беше само кварталният лейтенант, който се избираше за три години измежду жителите на квартала.

Начело на Съвета беше кметът, началникът на полицията (в градските центрове на провинциите) или главният началник на полицията (в столиците).

В допълнение към детективската дейност и изпълнението на преки полицейски функции, съветите контролираха обществения персонал - доставка на храна, осигуряване на безопасността на пътищата и др.

градска реформа

Икономически реформи

Парична реформа

Подписването на манифеста „за създаване на Московска и Петербургска банки“ създава прецедент за използването на хартиени банкноти на територията на Руската империя.

Причини и цели:

• Неудобството от транспортирането на големи количества медни пари в страната
• Необходимостта от стимулиране на икономиката
• Стремеж към западните стандарти

Пример за банкнота

Банките, създадени в Москва и Санкт Петербург, получиха по 500 хиляди рубли капитал и бяха задължени да издадат на приносителя на банкноти съответната сума в меден еквивалент.

През 1786 г. тези банки са обединени в една структура - Държавната цесионна банка, с дефинирането на нейните допълнителни функции:

• Износ на мед от Руската империя
• Внос на златни и сребърни кюлчета и монети.
• Създаване на монетен двор в Санкт Петербург и организиране на сечене на монети.
• Счетоводно отчитане на записи на заповед (разписки за задължение за плащане на определена сума)

50 рубли 1785 г

Манифест за свобода на предприемачеството

Под „манифеста за свободата на предприемачеството“ е обичайно да се разбира публикуването на документ, позволяващ откриването на всяко малко занаятчийско производство за всички граждани на Руската империя - „Манифест за най-високите милости, дадени на различни имения по случай сключването на мир с Османското пристанище”. Селската война от 1773-1775 г., която изплаши всички благородници, показа ясно, че без каквито и да било отстъпки за най-многобройната класа, нови вълнения са напълно възможни.

Причините:

• Необходимостта от стимулиране на икономиката и развитие на малкия бизнес
• Недоволството на селяните от експлоататорската политика

Основни моменти от документа:

• Отменени са повече от 30 различни такси за занаяти (добив на кожи, птици, риба) и преработвателни индустрии (маслофабрики, мазни цехове и др.).
• Разрешено е всеки гражданин да отваря "всякакви лагери и ръкоделия" без допълнителни разрешения.
• Освобождаване от поголовен данък за търговци с капитал над 500 рубли. Вместо това беше въведена годишна такса от 1% от капитала.

Митнически реформи

Регулирането на митническите тарифи се извършва често - през 1766, 1767, 1776, 1782, 1786 и 1796 г. митата бяха променени, осигурявайки приходи в хазната от вноса на чуждестранни стоки, забранявайки превоза на определени видове суровини или облекчавайки данъчната тежест за определени категории продукти. Външната икономика се развива активно, обемът на недоставените преди това промишлени и производствени продукти, внесени в Руската империя, нараства.

Внос на стоки

Ключов елемент от митническата политика е подписването на 27 септември 1782 г. на документа „За създаването на специална митническа гранична верига и охрана за предотвратяване на тайния превоз на стоки“

Според иновациите:

Бяха въведени длъжности граничарии митнически служители, за всяка от граничните западни провинции - те бяха изброени в службата на хазната. Съгласно инструкциите им е разпоредено да стоят на места, „удобни за внос на стоки“ и да не допускат контрабанда. При невъзможност да спрат контрабандистите сами, граничарите трябваше незабавно да пристигнат в най-близкото населено място, за да получат помощ.

Социални реформи

Имотни реформи

Датата: 1785 г

Причините:

• Императрицата разчиташе на благородниците и желаеше да увеличи тяхната лоялност.
• Укрепване на вертикала на властта
• Беше необходимо да се определят правата на две класи, които се увеличават поради развитието на икономиката и градовете, търговци и филистимци (граждани)

Благородна топка

Основните документи, регулиращи правния статут на именията, са „хартата на благородниците“ и „хартата на градовете“. След като преди това е била изключително благородническа по природа, политиката на имотите на Екатерина II най-накрая осигури „елитарен“ статут на благородническата класа.

Ключови точки:

• Благородниците бяха освободени от плащане на данъци и обществена служба
• Благородната класа получи неотменимо право да притежава крепостни селяни, собственост, земя и нейните недра
• За потвърждаване на произхода са създадени благородни събрания и семейни книги
• Търговците получиха достъп до административни длъжности (генерална градска и шестчленна дума) и бяха освободени от поголовен данък.
• Търговците от 1-ва и 2-ра гилдия бяха освободени от телесни наказания.
• Ново имение се открои и получи правата - жителите на града
• Крепостните най-накрая се превърнаха в роби

Образователна (училищна) реформа

Невъзможно е да се посочи конкретен документ или дата, която е ключова в политиката на просветен абсолютизъм на Екатерина II. Тя последователно издава укази и открива институции, насочени към повишаване на нивото на знания и достъпността за получаването им. Образователните услуги се предоставят главно на благородниците и гражданите, но бездомните деца и сираците също не остават незабелязани.

Основните фигури бяха И. И. Бецкой и Ф. И. Янкович.

В Москва и Санкт Петербург бяха открити "възпитателни домове" - беше необходимо да се реши проблемът с бездомните и изоставените деца.

Институт на благородните девойки

През 1764 г. е открит Институтът за благородни девойки, първото женско учебно заведение.

През 1764 г. е основано училище за младежи към Академията на изкуствата, а през 1765 г. подобно училище е основано към Академията на науките.

Търговското училище, открито през 1779 г., е призовано да обучава квалифициран персонал в областта на търговията.

Създадена през 1782 г., „Комисията за създаване на държавни училища“ до 1786 г. разработи „харта за държавните училища на Руската империя“. Този документ одобрява класно-урочната система на обучение и предвижда откриването на два вида общообразователни институции в градовете: малки държавни училища и основни държавни училища.

Малките училища подготвяха кандидатите в продължение на две години – основно четене, писане, правила за поведение и съответните знания.

Основните училища осигуряват по-широка предметна подготовка - в продължение на пет години тук освен основни умения се изучават езици, история, точни и природни науки, архитектура. С течение на времето именно от основното училище се отделя учителската семинария – център за подготовка на бъдещи учители.

Обучението се основаваше на доброжелателно отношение към учениците, физическото наказание беше строго забранено.

Селячеството остава извън образователната реформа - проектът за селски училища и задължително начално образование, независимо от пол и класа, е предложен от Екатерина II, но никога не е осъществен.

Секуларизация на Църквата

Царуването на Екатерина II за православната църква не беше най-добрият период. Били обаче създадени всички условия за други признания. Императрицата смята, че всички религиозни движения, които не се противопоставят на нейната власт, имат право на съществуване.

Причините:

• Прекалена автономия на църквата
• Необходимостта от увеличаване на данъчните приходи и ефективността на използването на земята

Църковници

В резултат на подписването на указа на Сената за разделянето на духовните имоти всички земи, принадлежащи на духовенството и селяните, преминаха под контрола на държавата. Специален орган, Икономическата колегия, започва да събира поголовен данък от селяните и да прехвърля част от получената сума за поддръжка на манастири. Създават се т. нар. „щатове“ на манастирите, чийто брой е ограничен. Повечето от манастирите са премахнати, а жителите им са разпределени в останалите църкви и енории. Епохата на "църковния феодализъм" приключи

Като резултат:

• Духовенството загуби около 2 милиона монашески селяни
• По-голямата част от земята (около 9 милиона хектара) на манастири и църкви беше прехвърлена на държавата
• 567 от 954 манастира са закрити.
• Премахна автономията на духовенството

Резултати, значение и резултати от вътрешните реформи
Екатерина 2 Велика

Реформите на Екатерина II бяха насочени към създаване на държава от европейски тип, т.е. до логичното завършване на реформите на Петър, извършено по методите на просветения абсолютизъм, основан на идеите за хуманизиране на справедливостта. При Екатерина II е завършена правната регистрация на класовата структура на обществото; беше направен опит за въвличане на обществеността в реформите и прехвърляне на част от управленските функции „на места“.

Политиката спрямо крепостните селяни беше донякъде противоречива, тъй като, от една страна, имаше увеличаване на властта на собствениците на земя, а от друга, бяха взети мерки, които донякъде ограничаваха потисничеството на крепостните. В икономическата сфера са ликвидирани държавните монополи, провъзгласена е свободата на търговията и промишлената дейност, извършена е секуларизация на църковните земи, пуснати са в обръщение книжни пари, създадена е Държавната цесионна банка и са предприети мерки за въвеждане на държавен контрол върху разходи.

В същото време си струва да се имат предвид и негативните резултати - процъфтяването на фаворитизма и подкупите, увеличеният дълг, обезценяването на валутата и доминацията на чужденците в научната и културната сфера.

Предприети са мерки за укрепване на благородството в центъра и на местно ниво. За първи път в руското законодателство се появи документ, който определя дейността на местните органи на управление и съда. Тази система от местни органи просъществува до Големите реформи от 60-те години. Административното деление на страната, въведено от Екатерина II, се запазва до 1917 г.

На 7 ноември 1775 г. е прието „Учреждение за управление на провинциите на Всеруската империя“. Страната беше разделена на провинции, във всяка от които трябваше да живеят 300-400 хиляди мъжки души. До края на царуването на Екатерина в Русия имаше 50 провинции. Губернаторите бяха начело на провинциите, докладвайки пряко на императрицата, и тяхната власт беше значително разширена. Столиците и няколко други провинции бяха подчинени на генерал-губернатори.

Под управлението на губернатора беше създадено провинциално правителство, на което беше подчинен провинциалният прокурор. Финансите в провинцията се управляваха от хазната, ръководена от вицегубернатора. Провинциалният земемер се занимаваше с управление на земята. Училищата, болниците, богаделниците отговаряха за Ордена на обществената благотворителност (да се грижи - да се грижи, покровителства, грижи); За първи път се създават държавни институции със социални функции.

Провинциите били разделени на окръзи с по 20-30 хиляди мъжки души във всеки. Тъй като очевидно нямаше достатъчно градове - центрове на окръзи, Екатерина II преименува много големи селски селища в градове, превръщайки ги в административни центрове. Основният орган на окръга беше Нижни земски съд, ръководен от полицейски капитан, избран от местното благородство. В окръзите бяха назначени окръжен касиер и окръжен инспектор по модела на провинциите.

Използвайки теорията за разделението на властите и усъвършенствайки системата за управление, Екатерина II разделя съдебната власт от изпълнителната. Всички имоти, с изключение на крепостните селяни (за тях собственикът на земята е собственик и съдия), трябваше да участват в местното управление. Всяко имение получи свой двор. Земевладелецът бил съден от Горния земски съд в провинциите и окръжния съд в окръзите. Държавните селяни бяха съдени от Горното клане в провинцията и Долното клане в областта, гражданите - от градския магистрат в областта и провинциалния магистрат в провинцията. Всички тези съдилища бяха избрани, с изключение на долните съдилища, които бяха назначени от губернатора. Сенатът става най-висшият съдебен орган в страната, а в провинциите - камарите на наказателния и гражданския съд, чиито членове се назначават от държавата. Нов за Русия беше Учредителният съд, предназначен да спре раздорите и да помири онези, които се карат. Беше непреодолим. Разделението на властите не е пълно, тъй като управителят може да се намесва в делата на съда.

Градът е обособен като отделна административна единица. Той се ръководи от кмета, надарен с всички права и правомощия. В градовете е въведен строг полицейски контрол. Градът беше разделен на части (райони), които бяха под надзора на частен съдебен изпълнител, а частите от своя страна бяха разделени на квартали, които се контролираха от квартален надзирател.

След провинциалната реформа всички колегии престават да функционират, с изключение на Чуждестранната колегия, Военната колегия и Адмиралтейската колегия. Функциите на колегиите бяха прехвърлени на провинциалните органи. През 1775 г. Запорожката Сеч е ликвидирана и повечето от казаците са преселени в Кубан.

Съществуващата система на управление на територията на страната в новите условия реши проблема с укрепването на властта на благородството в полето, целта му беше да предотврати нови народни въстания. Страхът на бунтовниците беше толкова голям, че Екатерина II заповяда да преименуват река Яик на Урал, а казаците Яик - на Урал. Повече от два пъти броят на местните служители.

Писма, предоставени на благородниците и градовете

На 21 април 1785 г., на рождения ден на Екатерина II, по същото време бяха издадени похвални писма до благородството и градовете. Известно е, че Екатерина II също е подготвила проект на писмо за дарение на държавните (държавни) селяни, но не е публикувано поради опасения от благородно недоволство.

С издаването на две грамоти Екатерина II урежда законодателството относно правата и задълженията на имението. В съответствие с „Грамота за правата, свободите и предимствата на благородното руско дворянство“ той е освободен от задължителна служба, лични данъци и телесни наказания. Именията бяха обявени за пълна собственост на собствениците на земя, които освен това имаха правото да откриват свои собствени фабрики и заводи. Благородниците можеха да съдят само себеподобните си и без благороднически съд не можеха да бъдат лишени от благородническа чест, живот и имущество. Благородниците от провинцията и окръга съставляваха съответно провинциални и окръжни корпорации на благородството и избираха техните лидери, както и служители на местното правителство. Провинциалните и окръжните благороднически събрания имаха право да правят представителства пред правителството за своите нужди. Хартата, предоставена на благородството, консолидира и юридически формализира властта на благородството в Русия. Доминиращата класа получава името „благородна“. „Писмата за правата и ползите за градовете на Руската империя“ определя правата и задълженията на градското население, системата на управление в градовете. Всички жители на града са записани в Градската филистимска книга и съставляват „градско общество“. Беше декларирано, че „филистимците или истинските жители на града са онези, които имат къща или друга структура, или място, или земя в този град“. Градското население било разделено на шест категории. Първият от тях включваше благородниците и духовенството, които живееха в града; втората включвала търговци, разделени на три гилдии; в третата - еснафски занаятчии; четвъртата категория се състоеше от постоянно живеещи в града чужденци; петата - видни граждани, сред които лица с висше образование и капиталисти. Шестият - жителите на града, които живеят от занаяти или работа. Жителите на града на всеки три години избираха орган за самоуправление - Обща градска дума, кмет и съдии. Общата градска дума избира изпълнителен орган - шестчленна дума, която включва по един представител от всяка категория градско население. Градската дума решава въпросите за благоустройството, народното образование, спазването на търговските правила и др. само със знанието на кмета, назначен от правителството.

Дарителското писмо поставя всичките шест категории градско население под контрола на държавата. Истинската власт в града била в ръцете на кмета, съвета на декана и управителя.

Реформа в образованието

Екатерина II придава голямо значение на образованието в живота на страната. През 60-70-те години на XVIII век. тя, заедно с президента на Академията на изкуствата и директора на дворянския корпус И. И. Бецки, направи опит да създаде система от образователни институции от затворен клас. Тяхната структура се основаваше на идеята за приоритета на възпитанието над образованието. Смятайки, че „образованието е коренът на всяко зло и добро“, Екатерина II и И. И. Бецкой решават да създадат „нова порода хора“. Според плана на И. И. Бецки в Москва и Санкт Петербург са открити сиропиталища, Смолният институт за благородни девойки с отдел за буржоазни момичета в Санкт Петербург, Търговското училище в Москва и Кадетският корпус са преобразувани.

Възгледите на I. I. Betsky бяха прогресивни за времето си, осигурявайки хуманно възпитание на децата, развитието на природните таланти в тях, забраната на телесните наказания и организирането на женското образование. Въпреки това, "оранжерийните" условия, изолацията от реалния живот, от влиянието на семейството и обществото, разбира се, направиха опитите на I. I. Betsky да формира "нов човек" утопични.

Общата линия на развитие на руското образование не премина през утопичните начинания на И. и Бетски, а по пътя на създаването на система от общообразователно училище. Началото му е поставено от училищната реформа от 1782-1786 г. Важна роля в провеждането на тази реформа играе сръбският просветител Ф. И. Янкович де Мириево. Двугодишните малки държавни училища бяха създадени в окръжните градове, а четиригодишните главни държавни училища бяха създадени в провинциалните градове. В новосъздадените училища бяха въведени единни дати за начало и край на учебните занятия, разработени са класно-урочна система, методи на преподаване на дисциплини и учебна литература, единни учебни програми.

Новите училища, заедно със затворените дворянски сгради, благородническите пансиони и гимназиите в Московския университет, формират структурата на средното образование в Русия. Според експерти в края на века в Русия е имало 550 образователни институции с общ брой 60-70 хиляди студенти, без да се брои домашното образование. Образованието, както и всички други сфери на живота на страната, има основно класов характер.

А. Н. Радищев

Селската война, идеите на руските и френските просветители, Великата френска революция и войната за независимост в Северна Америка (1775-1783), довели до образуването на Съединените щати, появата на руската антикрепостническа мисъл в лице на Н. И. Новиков, напреднали депутати от Законодателната комисия повлияха на формирането на възгледите на Александър Николаевич Радищев (1749-1802). В „Пътуване от Санкт Петербург до Москва“, в одата „Свобода“, в „Разговор за това, което е синът на отечеството“ А. Н. Радищев призова за „пълно унищожаване на робството“ и прехвърляне на земята на селяните. Той смята, че „автокрацията е най-отвратителното състояние на човешката природа“ и настоява за нейното революционно сваляне. А. Н. Радищев нарече истински патриот, истински син на Отечеството, този, който се бори за интересите на народа, „за свободата - безценен дар, източник на всички велики дела“. За първи път в Русия беше отправен призив за революционно сваляне на автокрацията и крепостничеството.

„Бунтовникът е по-лош от Пугачов“, оцени Екатерина II първия руски революционер. По нейна заповед тиражът на книгата „Пътуване от Петербург до Москва” е конфискуван, а авторът й е арестуван и осъден на смърт, заменена с десетгодишно заточение в затвора Илим в Сибир.

Павел И

Някои историци наричат ​​царуването на Павел I (1796-1801) "непросветен абсолютизъм", други - "военно-полицейска диктатура", трети смятат Павел за "Руски Хамлет", трети - за "романтичен император". Но дори онези историци, които откриват положителни черти в управлението на Павел, признават, че той приравнява автокрацията с личния деспотизъм.

Павел I дойде на трона след смъртта на майка си на 42 години, вече зрял, зрял човек. Екатерина II, след като даде на сина си Гатчина близо до Санкт Петербург, го отстрани от двора. В Гатчина Павел въвежда строги правила, основани на желязна дисциплина и аскетизъм, противопоставяйки ги на лукса и богатството на петербургския двор. Ставайки император, той се опитва да укрепи режима чрез укрепване на дисциплината и властта, за да изключи всички прояви на либерализъм и свободомислие в Русия. Характерни черти на Павел бяха суровостта, неуравновесеността и избухливостта. Той вярваше, че всичко в страната трябва да се подчинява на реда, установен от царя, поставяше усърдие и точност на първо място, не търпеше възражения, понякога достигайки до тирания.

През 1797 г. Павел издава "Институция за императорското семейство", която отменя указа на Петър за наследяване на трона. Отсега нататък тронът трябваше да преминава стриктно по мъжка линия от баща на син, а при липса на синове - на най-големия от братята. За поддръжката на императорската къща е сформиран отдел „съдби“, който управлява земите, принадлежащи на императорското семейство и селяните, които живеят върху тях. Редът на служба на благородниците беше затегнат, ефектът на Хартата върху благородниците беше ограничен. В армията бяха внедрени пруски ордени.

През 1797 г. е публикуван Манифестът за тридневната бариера. Той забранява на земевладелците да използват селяни за полска работа в неделя, препоръчвайки корвей да бъде ограничен до три дни в седмицата.

Павел I взе Малтийския орден под своя защита и когато Наполеон превзе Малта през 1798 г., той обяви война на Франция в съюз с Англия и Австрия. Когато Англия окупира Малта, след като я спечели от французите, последва прекъсване на отношенията с Англия и съюз с Франция. По споразумение с Наполеон Павел изпраща 40 полка от донски казаци да завладеят Индия, за да дразнят британците.

По-нататъшното оставане на Павел на власт беше изпълнено със загуба на политическа стабилност за страната. Външната политика на императора също не отговаря на интересите на Русия. На 12 март 1801 г. с участието на престолонаследника, бъдещият император Александър I, е извършен последният в историята на Русия дворцов преврат. Павел I е убит в замъка Михайловски в Санкт Петербург.

Политиката на просветения абсолютизъм в областта на образованието. Идеята за възпитание на "нова порода хора" и нейното прилагане в образователни институции от затворен клас. Началото на женското образование в Русия.

Периодът на най-високо развитие на училището в Русия през 18 век е царуването на Екатерина II (1762 - 1796). Получила европейско образование, императрицата проявява особен интерес към проблемите на възпитанието и образованието. В рамките на общоевропейската епоха на Просвещението руските политици, учени, учители взеха активно участие в развитието на образователните въпроси: бяха провъзгласени идеи за развитието на националната образователна система, общественото образование, целесъобразността на изучаването и използването Европейски опит, основан на собствените си национални традиции. В своите произведения руските просветители: А.А. Прокопович-Антонски, E.R. Дашкова, М.М. Снегирев, Х.А. Чеботарьов и други - предлагат идеите за свободно развитие на личността, отхвърляйки тезата за преобладаващото "естествено образование" и настоявайки за приоритета на общественото образование.

Екатерина II също се стреми да използва постиженията на педагогическата мисъл на просветена Европа за осъществяване на своите проекти. Тя внимателно изучава произведенията на Дж. Лок, педагогическите теории на М. Монтен, Ж.-Ж. Русо и др.. За съвет относно прилагането на реформата на училищната система в Руската империя тя се обърна към известния френски педагог Д. Дидро, който по нейна молба изготви „План на университета за Русия“.

Приоритет на училищната политика през втората половина на 18 век е задоволяването на културно-образователните интереси на благородниците. Още по време на управлението на Петър I е въведена задължителна програма, според която благородниците трябва да получават научни и технически знания. С течение на времето само децата на дребните благородници остават да учат в съответните училища. Представители на благородството предпочитаха да учат светски маниери, да се наслаждават на театъра и други форми на изкуство. Нараства желанието за ново образование по западен образец, което е избрало гръцко-латинското обучение като приоритет.

Славяно-гръко-латинската академия, която навлиза в нов период от своето развитие, се превръща в крепостта на гръко-латинското образование в Руската империя. Увеличава се броят на часовете за обучение по руски и гръцки език; Въвеждат се иврит и нови езици, както и редица образователни предмети: философия, история, медицина и др. Академията престава да отговаря на изискванията на новото време, тъй като се превръща в изключително духовна и образователна институция. Университетите поемат неговата функция в образователната система.

Своеобразен манифест на руската педагогика в края на 18 век е колективният трактат на професорите от Московския университет „Методът на обучението“ (1771 г.), който провъзгласява важни дидактически идеи за активното и съзнателно учене.

Забележителни успехи през втората половина на 18 век са постигнати и от специални военни учебни заведения: сухопътен и военноморски кадетски корпус. Според хартата от 1766 г. програмата за обучение в тях е разделена на три групи науки: 1) водещи до познаване на предмети, необходими за граждански ранг (морално учение, юриспруденция, икономика); 2) полезни или художествени (физика, астрономия, география, навигация, естествени науки, военни науки, архитектура, музика, танци, фехтовка, скулптура); 3) ръководства за познаване на други изкуства (логика, реторика, хронология, латински и френски език, механика).

Също така през втората половина на 18 век се развиват частни образователни институции, предназначени за благородниците. Обучението в тях се извършваше по програмата на народните училища. Представителите на благородството често дават на децата си домашно образование, като канят чуждестранни учители.

През 1763 г. става главен съветник на императрицата по образованието в Руската империя Иван Иванович Бецкой(1704 – 1795), който получава отлично европейско образование. През същата година той представя на императрицата план за училищна реформа „Обща институция за обучение на двата пола на младежта“. За да изглади класовите противоречия в обществото, той се надяваше чрез образование да създадем "нова порода хора"(само благородници, индустриалци, търговци, занаятчии). Основното условие за формирането на първото поколение нови хора и. Бецкой разглежда строгата изолация на учениците от влиянието на „аморалното общество“, от предразсъдъците и пороците на старото поколение. За да направите това, беше необходимо да се създаде силна изкуствена бариера между поколенията, чиято роля трябваше да играе затворени учебни заведения (интернати), където под ръководството на просветени наставници трябвало да се възпитават "нови хора" до 18 - 20-годишна възраст.

И. Бецкой също се стреми да създаде образовано трето съсловие в Русия (търговци, филистимци, занаятчии). За постигането на тази цел през 1760-70-те години бяха открити редица образователни институции в Москва и Санкт Петербург.

През 1764 г. в Санкт Петербург е открит Смолният институт, който поставя началото на държавното благородническо женско образование в Русия. За изготвянето на програмата за обучение в института е използван културният и образователен опит на френското Просвещение. В допълнение към общата програма, която включваше руски език, география, история, аритметика, чужди езици, те преподаваха добри обноски и домакинство.

През 1768 г. е създадена „Частна комисия по училищата“, която изготвя и няколко проекта за реформа на образователната система: 1) за долните селски училища; 2) за долните градски училища; 3) за средните училища; 4) относно училищата за невярващи.

В историята на реформите в образователната система от епохата на Екатерина има два етапа: на първия етап (1760-те) идеите на френското Просвещение оказват забележимо влияние; на втория етап (от началото на 1780-те години) - влиянието на немския учителски опит. В началото на 1780-те години въпросът за училищната реформа отново става актуален.

През 1782 г. с указ на Екатерина II е създадена „Комисия за създаване на държавни училища“, която разработи план за откриване на начални, средни и висши учебни заведения, изложен в „Хартата на държавните училища на Русия империя“ (1786). Учителят взе активно участие в провеждането на тази реформа. Федор Иванович Янковичде Мариево (1741 - 1814). Заедно с него по проекта за реформа работи М.Е. Головин, Ф.В. Зуев, Е.Б. Syreyshchikov и др.. Основните точки на реформата бяха организацията на системата от държавни училища, обучението на учители и издаването на добри учебници. По инициатива на Ф.И. Янкович, в главното държавно училище в Санкт Петербург, чийто директор е бил през 1783 - 85 г., е организирано обучение на учители. С негово пряко участие са издадени учебни помагала: „Буквар”, „Правила за учениците”. „Световна история“ и др. Когато в Русия е създадено Министерството на народното просвещение (1802 г.), Ф.И. Янкович стана член на новосформираната комисия по училищата.

Според "Хартата ..." от 1786 г. се отварят градове малъки основни държавни училища. Това били безплатни смесени училища за обучение на момчета и момичета. В него можели да учат средните слоеве на градското население. Училищата бяха извадени от контрола на църквата. Малките училища в продължение на две години трябваше да подготвят грамотни, умеещи да пишат добре и да броят възпитаници, които познават основите на православието и правилата на поведение. В тях се преподавало четене, писане, номериране, свещена история, катехизис, гражданско образование, калиграфия, рисуване и др. Откривали се малки училища и се поддържали за сметка на гражданите.

Основните училища, които продължаваха пет години, трябваше да осигурят по-широко обучение на многопредметна основа. В допълнение към програмата на малките училища, учебната програма включваше: евангелие, история, география, геометрия, механика, физика, естествознание, архитектура и др. В основните училища можеше да се получи и педагогическо образование. Обучението се водело от светски учители. В училищата беше въведена и класно-урочна система.

Реформата от 80-те години на XIX век изиграва важна роля в развитието на училищното образование в Руската империя. До края на 18 век в градовете са открити 254 училища, посещавани от 22 000 ученици, от които 1800 са момичета. Това представлява една трета от всички студенти в образователните институции в Русия. За съжаление селските деца не могат да получат образование в тези училища.