Валтер Ойкен Основни принципи на икономическата политика. Walter Eucken - Глави в книги - Публикации на HSE - Национален изследователски университет Висше училище по икономика

(1891-01-17 )

Учи в университета в Бон. Преподава в Тюбинген и Фрайбург.

(Фрайбург) се занимава с изследване на творчеството и развитие на идеите на Валтер Ойкен.

Основни произведения

"Основи на националната икономика" ( Die Grundlagen der Nationalökonomie, 1940);
"Основни принципи на икономическата политика" ( Grundsätze der Wirtschaftspolitik, 1952).

Вижте също

Напишете отзив за статията "Eucken, Walter"

Връзки

Откъс, характеризиращ Eucken, Walter

„О, да, ужасно глупаво ...“, каза Пиер.
„Така че позволете ми да изразя вашето съжаление и съм сигурен, че нашите опоненти ще се съгласят да приемат извинението ви“, каза Несвицки (както и други участници в делото и като всички останали в такива случаи, все още не вярвайки, че ще се стигне до истински дуел). — Знаете ли, графе, много по-благородно е да признаеш грешката си, отколкото да доведеш нещата до точката на непоправимо. Нямаше недоволство от двете страни. Нека говоря...
- Не, какво има да говорим! - каза Пиер, - все едно... Готово ли е? той добави. „Само ми кажете как да отида къде и къде да стрелям?“ - каза той, усмихвайки се неестествено кротко. - Той взе пистолет в ръцете си, започна да пита за метода на спускане, тъй като все още не държеше пистолет в ръцете си, което не искаше да признае. „О, да, така е, знам, просто забравих“, каза той.
„Без извинения, нищо решаващо“, каза Долохов на Денисов, който от своя страна също направи опит за помирение и също се приближи до уреченото място.
Мястото за двубоя беше избрано на около 80 крачки от пътя, където бяха оставени шейните, в малка поляна от борова гора, покрита със сняг, стопен от последните дни на топене. Противниците стояха на 40 крачки един от друг, по краищата на сечището. Секундантите, измервайки стъпките си, направиха отпечатъци в мокрия, дълбок сняг, следи от мястото, където стояха, до сабите на Несвицки и Денисов, което означаваше бариера и бяха залепени на 10 стъпки една от друга. Размразяването и мъглата продължаваха; 40 крачки не се виждаше нищо. За около три минути всичко вече беше готово, но те се колебаеха да започнат, всички мълчаха.

През 30-40-те години на ХХ век. в Германия се формира либерална теоретична школа, чийто основател и признат лидер беше Уолтър Ойкен.Трябва да се отбележи, че германската икономическа мисъл винаги се е отличавала със значителна оригиналност и концепцията на Eucken и неговите последователи не е изключение.

От средата на XIX век. в Германия водещата позиция в икономическата наука беше заета от историческата школа, чиято концепция се основаваше на описанието и систематизирането на историческите характеристики на икономиката на страната. Маргиналистките теории не получиха забележимо разпространение в Германия. В резултат на това теоретичният анализ в изследванията на немските икономисти е почти напълно изчезнал.

ВАЛТЕР ЮКЕН

(Уолтър Ойкен) (1891-1950)

Валтер Ойкен е роден през 1891 г. в Йена (Германия). Баща му Рудолф Ойкен е известен философ и носител на Нобелова награда за литература, а майка му Ирен е художничка. След като получава образование в университетите в Бон и Кил и служи в армията по време на Първата световна война, Ойкен работи известно време като университетски професор в Тюбинген, а след това през 1927 г. се премества във Фрайбург, където живее и работи в университета до края на дните си.

В началото на 1930г благодарение на тясното сътрудничество на Ойкен и адвоката Франц Бьом започва да се формира така наречената Фрайбургска школа, която обединява икономисти, социолози, юристи и историци, които се придържат към либералните възгледи. През годините на фашизма Ойкен и други поддръжници на Фрайбургската школа изпадат в немилост. След покушението срещу Хитлер през 1944 г. много от приятелите на Ойкен са арестувани, а самият той многократно е разпитван от Гестапо.

С падането на нацисткия режим Фрайбургската школа се превръща в своеобразен интелектуален център на ФРГ, който има голям принос в научното обосноваване на икономическата политика, довела до така нареченото икономическо чудо - бързото следвоенно възстановяване на страната и превръщането на ФРГ във водеща световна икономическа сила. Самият Ойкен през тези години съветва военната администрация на западните окупационни зони на Германия, а след това е съветник на първото правителство на ФРГ.

У. Ойкен умира през 1950 г. в Лондон, където е поканен да изнесе курс от лекции.

Основни трудове: "Основи на националната икономика"

"Основни принципи на икономическата политика" (1952 г., трудът е публикуван след смъртта на автора).

Най-важната заслуга на Ойкен е възраждането на немската икономическа теория. Но в същото време Ойкен продължава традициите на немската икономическа мисъл, като подчертава ролята на изследването на националните и исторически характеристики в икономическата наука.

Формулирайки основната задача на икономическата наука, Eucken отбелязва, че социално-икономическият процес, чиито връзки са отделни отрасли и домакинства, е сложен механизъм. Този механизъм включва производство с цел задоволяване на различни потребности, неговото пространствено и времево подреждане, разпределение на ресурсите и произведените продукти и др. Според Ойкен икономиката трябва да обясни „как тази грандиозна, основана на разделението на труда универсална взаимовръзка, от която зависи предоставянето на блага, т.е. съществуването на всеки човек? един .

От една страна, подчертава Ойкен, икономическата практика винаги силно зависи от нивото на образование на хората, традициите, вярванията, институциите, политическото устройство на държавата, т.е. като цяло от историческа среда. От друга страна е невъзможно да се опознае сложният икономически механизъм в неговите взаимовръзки чрез пряко съзерцание на днешната реалност. Ако един икономист подходи към въпроса чисто исторически, той ще установи много факти, но няма да разкрие никакви зависимости. В същото време, ако подходим към въпроса от общотеоретична гледна точка, тогава икономистът може да установи абстрактни отношения, но реалността ще убегне от погледа му.

В тази връзка Юкен говори за „голямата антиномия“, пред която е изправена икономиката, без чието преодоляване е невъзможно да се разбере икономическата реалност.

Да се върнем към източника

„Напрежението, което прониква в антиномията, трябва да бъде изразено в най-остра форма: историческата природа на проблема изисква съзерцание, интуиция, синтез, разбиране, привикване към индивидуалното съществуване; общият му теоретичен характер изисква междувременно рационално мислене, анализ и работа с умствени модели. Тук има живот, има рационалност. Как да хармонизираме и живото възприятие, и теоретичното мислене? Как да обхванем проблема в цялата му историческа специфична пълнота и постоянна променливост и в същото време, придавайки му общ вид, да го направим достъпен за теоретично изследване?

Ойкен В.Основи на националната икономика. С. 36.

И така, централната задача на икономическата наука е да обясни икономическата реалност в нейните взаимовръзки. Класическата политическа икономия, според Ойкен, „търси зад историческото многообразие на съществуващите социални порядки единственияестествен ред и го намери в конкурентен ред”, но се провали, защото „теоретичното решение, което предложи, не съответстваше на многообразието на живота” 1 . Историческата школа се оказва и извън реалността, тъй като не успява да види общата картина на икономиката зад множеството събрани факти.

Eucken критикува опитите на различни икономисти да идентифицират определени "фази", "етапи" или "етапи" от развитието на икономиката, смятайки, че те не помагат за разрешаването на "голямата антиномия". Въз основа на тези класификации на етапите на развитие на икономиката не е възможно нито да се отрази многообразието на икономическите форми, нито да се изгради теория. Икономическата наука трябва да дава знания за конкретни икономически порядки. Според дефиницията на Ойкен "икономическият ред на една страна се крие в съвкупността от тези стабилни форми, в които икономическият процес протича всеки ден". Думата "ред" обаче има друго значение: редът, съответстващ на същността на човека, редът, в който има мярка и баланс. Eucken пише за идеята, датираща от античността и средновековието поръчка- идеята за естествен ред, съответстващ на разума или природата на нещата.

Научното познание на икономическата реалност трябва да започне с идентифицирането на определени фундаментални чисти икономически форми, различни комбинации от които образуват множество реални икономически порядки. Eucken нарича тези чисти икономически форми „идеални видове икономика“, тъй като те не са отражение на реалността, а аналитичен инструмент.

Eucken разграничава два основни „идеални типа икономика“, които могат да бъдат намерени по един или друг начин във всички епохи: „централно контролираната икономика“, когато целият ежедневен живот на обществото се регулира от планове, произтичащи от един център, и „обменът стопанство“, което се състои от отделни стопанства, всяко от които съставя и изпълнява свои планове. В рамките на централно контролираната икономика Юкен разграничава две разновидности: естествена икономика (проста централно контролирана икономика) и централизирана административна икономика, когато специален административен апарат контролира цялата национална икономика.

Eucken подчертава, че в действителност "идеални типове икономика" не се срещат, винаги има определена "сплав" от административна и разменна икономика. От една страна, в условията на социалистическа икономика доминират принципите на централизирания административен контрол, но се използват и някои елементи на пазара. От друга страна, икономическият ред в западните индустриализирани страни се определя от пазарни, обменни принципи, но редица икономически функции изпълнява и държавата.

Анализът на различни видове икономически порядки води до извода на Eucken, че те имат значителни недостатъци. Свободна пазарна икономика, основана на принципи laissez-faire,тъй като процесът на индустриализация се засилва, той генерира монопол, характеризира се с периодични депресии и непълна заетост. Освен това честият дисбаланс в пазарната икономика води до засилена намеса на държавата в икономическия процес. Следователно, както подчертава Eucken, разменната икономика е нестабилна, тъй като има тенденция да я превърне в друг икономически ред, основан на централизирано управление.

Централно управляваната икономика решава проблема с пълната заетост доста успешно, но ресурсите се разпределят неефективно, има недостиг на много стоки, а производственият апарат е прекомерно раздут. Освен това, както подчертава Ойкен, този икономически ред е социално неприемлив, тъй като нарушава принципа на индивидуалната свобода.

При тези условия, както пише Eucken, „мислите и делата се обръщат към въпроса как е възможен компромис между двете крайности, някаква комбинация от свобода и централно регулиране“. Един от тези компромиси беше кейнсианската концепция за държавно регулиране на пазарната икономика, която Юкен критикува. Той смята, че кейнсианците, съсредоточавайки се върху постигането на пълна заетост, обръщат проблема с главата надолу. Пълната заетост сама по себе си не може да бъде цел на икономическата политика. Държавните инвестиции, предложени от кейнсианците, могат да тръгнат в грешна посока и паричната експанзия разрушава ценовия механизъм на регулиране. В резултат дори при постигане на пълна заетост възникват междусекторни дисбаланси, ресурсите се използват неефективно, а централизираните методи на управление лишават пазарния механизъм от възможността да функционира нормално.

В това отношение Ойкен пише, че „най-важната задача е да се даде на тази ... индустриализирана икономика с дълбоко разделение на труда икономически ред, който е способен и достоен за човек, който може да съществува дълго време.“ Говорейки за жизнеспособността на икономическия ред, Eucken има предвид способността му да използва ефективно ограничените ресурси. И икономическият ред, достоен за човек, трябва да създава възможности за независим, отговорен живот на хората. Създаването на такъв икономически ред е невъзможно без активното участие на държавата. „Трябва да има съзнателно формиране на ред“, подчертава Ойкен.

Да се върнем към източника

„Правното и икономическо мислене през 19 и началото на 20 век. разработени по специални начини и само от време на време докосвани. През този период господстваше убеждението, че правентрябва да се въведе и разшири ред и то адекватен, естествен икономическиредът се формира спонтанно в хода на развитието. Следователно, няма нужда да се формира икономически ред, той възниква от само себе си.<...>

Междувременно се оказа, че съвременният индустриализиран свят в процеса на своето развитие не може сам да създаде подходящ икономически ред и следователно се нуждае от определени принципи на ред или икономическа конституция.

Ойкен В.Основи на националната икономика. стр. 303-304.

Eucken смята, че основната цел на публичната политика трябва да бъде създаването на конкурентен ред, в който доминира пазарът на „пълната конкуренция“. Той подчертава, че състезателният ред не трябва да се бърка с laissez-faire:това не е икономика, която се свежда до борбата на всеки срещу всеки, желанието да се съсипе конкурент, потискането на слабите от силните, желанието да се направи работникът зависим от работодателя и т.н. Основата на конкурентния ред е честната конкуренция.

Практически решавайки проблема за „голямата антиномия“, Ойкен се стреми да съчетае теоретичен анализ на предимствата и недостатъците на идеалните видове икономика с историческо изследване на икономическите порядки в реалния живот. Той вярва, че определени принципи на конкурентния ред могат да бъдат изведени от икономическата реалност от последните 150 години, които имат практически характер и трябва да бъдат приложени на практика. Eucken пише, че „има две групи принципи, които са тясно свързани помежду си: конститутивни и регулиращи. В първия случай става дума за установяванеконкурентен ред, във втория - за това как да го поддържаме състояние на експлоатация» .

Eucken идентифицира няколко конститутивни принципа на конкурентния ред.

Първият принцип есъздаването на напълно функциониращ ценови механизъм на пълна конкуренция, който той нарича основен принцип на икономическата конституция. За да постигне тази цел, държавата трябва не само да избягва мерки като субсидии, замразяване на цените, забрани за внос или създаване на държавни монополи, но и да следва положителна политика, насочена към развитие на конкурентен пазар.

Вторият принцип еподдържане на стабилността на националната валута. В условията на инфлация ценовият механизъм престава да функционира нормално, тъй като структурата на цените е изкривена.

Третият принцип еосигуряване на отвореността на пазарите. В условията на затворени пазари не само формирането на монополи е много по-лесно, но и връзките между отделните пазари се прекъсват, в резултат на което системата на пълна конкуренция не може да функционира пълноценно. Държавата трябва да осигури не само премахване на забраните за внос, но и осигуряване на свобода на предприемачеството, свобода на движение, недопускане на монополни практики на нелоялна конкуренция и поставяне на изкуствени бариери.

Четвърти принцип- защита на частната собственост, която е предпоставка за конкурентен ред и ефективното му функциониране, както и условие за съществуването на свободен държавен и обществен ред. В същото време Ойкен подчертава, че частната собственост трябва да бъде контролирана от конкуренцията, в противен случай появата на монополни структури е неизбежна.

Пети принцип -свобода на сключване на договори. Без свободни индивидуални договори, произтичащи от икономическите планове на лица или предприятия, пълната конкуренция е невъзможна. Въпреки това, както специално отбелязва Oyken, „тази свобода не трябва да се използва за формиране на монополи или за укрепване на техните позиции“ 1 .

Шести принцип -отговорност. "Който има доходи, трябва да понесе и загуби." Прилагането на този принцип допринася за това, че капиталът се разпорежда с цялото благоразумие, инвестициите се правят с голямо внимание, производството се извършва с максимална ефективност при минимални разходи. Ойкен смята, че „отговорността е предпоставка не само за икономически ред в конкурентна среда, но и за социален ред като цяло, в който преобладават свободата и чувството за отговорност към себе си“.

накрая седми принцип- неизменността на икономическата политика, която е важно условие за осъществяване на достатъчно инвестиции. Нестабилността на икономическата политика създава атмосфера на несигурност, недоверие, задържа дългосрочните инвестиции и принуждава предприемачите да правят само онези инвестиции, които поради много високата си доходност позволяват бърза възвръщаемост на инвестирания капитал.

В същото време, както подчертава Eucken, е важно не само да се формират конститутивните принципи на конкурентния ред, но и да се запази способността му да функционира нормално. Това налага прилагането на някои регулаторни принципи.

1. Спешна необходимост е да се проведе политика на контрол върху дейността на монополите, тъй като те неизбежно ще съществуват дори при конкурентен ред (например естествени монополи).
2. Важно е да се прилагат определени политики за доходите. Поради неравенството в разпределението на доходите има значителни разлики в разпределението на покупателната способност, което може да стимулира производството на луксозни стоки, докато основните нужди на хората с ниски доходи не са напълно задоволени. Eucken предлага да се реши този проблем чрез използване на прогресивно данъчно облагане, но по такъв начин, че да не застрашава инвестициите.
3. Държавата трябва да се справи с негативните последици от свободното предприемачество, когато частните интереси влизат в конфликт с обществените: замърсяване на околната среда, прекомерно работно време, недостатъчна защита на труда на работниците, използване на детски труд и др.

По този начин Eucken стои на либерални позиции и се застъпва за развитието на пазарна конкурентна икономика. В същото време той разбира, че за да може свободният пазар да реализира пълноценно предимствата си, той се нуждае от подкрепата на държавата в съвременните условия. Въпреки това, за разлика от Кейнс, който предложи да се допълни работата на пазарния механизъм с държавно регулиране, т.е. как да прехвърли част от функциите на пазара на държавата, Ойкен смята пряката намеса на държавата в работата на икономическия механизъм за необещаваща, носеща повече вреда, отколкото полза. Не регулирането на пазара, а създаването на условия за нормалното му функциониране – това е основната задача на държавата. „... Политическата и икономическа дейност на държавата трябва да е насочена към създаване на форми на икономически ред, а не към регулиране на икономическия процес“, подчертава Ойкен 1 .

Неолибералната концепция на Eucken е развита в писанията на неговите поддръжници и последователи ( Вилхелм Рьопке, Алфред Мюлер-Армак, Лудвиг Ерхард).Тази концепция предопредели спецификата на развитието на германската икономическа мисъл в следвоенния период, а също така залегна в основата на икономическата политика на германското правителство. Важен фактор, който допринесе за широкото разпространение на идеите на неолиберализма в Германия, беше колапсът на твърдо централизираната икономическа система, която съществуваше в страната през годините на фашизма.

Ойкен и неговите поддръжници бяха критични към крайните варианти на икономическите порядки и търсеха някакъв среден (трети) път на икономическо развитие. Този трети път, специален модел на икономическо развитие, който беше приложен в Германия, беше наречен социална пазарна икономика.А. Мюлер-Армак, който за първи път използва понятието "социална пазарна икономика", подчертава, че "желаната съвременна пазарна икономика трябва да има подчертана социална ориентация и обвързване" .

Основната задача, поставена от привържениците на неолибералната концепция, е формирането на основан на свободата и същевременно социално ориентиран икономически и социален ред, осигурен от силна държава. Концепцията за социалната пазарна икономика беше насочена към синтеза на гарантираната от държавата икономическа свобода и социалната сигурност и справедливост.

Използването на понятието „социална” по отношение на пазарната икономика означава, от една страна, че поради своята икономическа ефективност и възможността, предоставена на всеки в условията на икономическа свобода да осигури своето благосъстояние, пазарната икономика е социална в природата. От друга страна, пазарната икономика трябва да бъде ограничавана от държавата, където свободното й развитие би довело до социално нежелани резултати.

По този начин, според привържениците на германския неолиберализъм, държавата в съвременните условия трябва да играе много активна роля: без да участва пряко в икономическата дейност, тя трябва, след като е разработила правилата на пазарната игра, да следи за стриктното им спазване от частните икономически субекти , като същевременно формира социална инфраструктура, достойна за човек.

Да се върнем към източника

„В едно от предишните си изказвания веднъж изтъкнах ролята на държавата като върховен арбитър. Тук искам да използвам един малко банален пример за футболна игра. Смятам, че както съдията на футболния терен няма право да участва в играта, така и държавата не трябва да участва в нея. Основна предпоставка за правилна, добра игра е играчите да следват определени, предварително определени правила. Това, към което се стремя, водейки политиката на пазарна икономика, за да останем с примера си, е да изработим реда и правилата на тази игра.

Ерхард Л.Благосъстояние за всички. М.: 1991. С. 132.

Ойкен В. Основи на националната икономика. М.: Икономика, 1996. С. 11.
Антиномия (гр. antinomia) - противоречие между разпоредбите, всяка от които се признава за логически доказуема. Там. С. 302.

Книгата представя възгледите на най-видните представители на германската неолиберална икономическа мисъл: В. Ойкен, Ф. Бьом, Ф. Луц, Л. Микш, Ф. фон Хайек, А. Рюстоу, В. Рьопке, Й. Хьофнер, А. Мюлер-Армак и Л. Ерхард. Повечето от публикуваните произведения на мислителите на Фрайбургската школа са преведени на руски специално за това издание. Първата част на книгата съдържа уводни статии от немските автори Н. Голдшмид и М. Волгемут, кор. RAS V.S. Автономов, както и уводна статия от научни редактори на руски преводи - Н.К. Меден, С.И. Невски, Е.В. Романова, Н.В. Супян, Л.И. Цедилина. Втората част на книгата съдържа избрани произведения от представители на Фрайбургската школа, които също са придружени от уводни статии за живота и творчеството на всеки класик. Изданието е снабдено с указатели на имена и термини. Книгата е предназначена за студенти, преподаватели, експертна и научна общност, както и за всички читатели, интересуващи се от проблемите на създаването на ефективна социална пазарна икономика.

Главата на учебника по икономическа компаративистика сравнява реалното с виртуалното, показва единството и различията между старата и новата компаративистика и характеризира основните характеристики на метода. Дадени са учебно-методически материали.

Характеризират се принципите на сравнителния метод в социалните науки като цяло и мястото на сравнителните изследвания в методологията на икономическата наука, дава се класификация и описание на основните направления на икономическата сравнителна наука.

Ковач Я. М. Икономическа социология. 2012. Т. 13. № 2. С. 17-34.

В тази статия Янош Ковач анализира противоречията, пред които е изправено разпространението на новите институционални теории в страните от Централна и Източна Европа. В контекста на краха на марксизма и сравнителното изоставане на неокласическата икономическа теория, новата институционална икономическа теория предрича светло бъдеще, предвид дълбоките институционални промени, настъпващи в обществото. Това научно направление, заедно с ордолиберализма, изглеждаше най-привлекателно както за икономисти, така и за социолози. Въпреки това, за изненада на мнозина, в страните от Източна Европа концепциите на новата институционална икономическа теория не са получили пълно развитие. Освен това те бяха приети с голям скептицизъм от местните икономисти, които вместо това предложиха изключително еклектични изследователски програми. Въз основа на резултатите от специален проект, реализиран в осем страни, Ковач рисува изпъкнала картина на развитието на икономическите и социалните науки в посткомунистическите общества.

Първите следвоенни десетилетия за Западна Германия бяха белязани от бързо икономическо възстановяване, което въпреки опустошителната катастрофа на Втората световна война и последвалото държавно разделение бързо успя да върне страната в редиците на високоразвитите индустриални нации на свят. Проведените през 1948 г. парични и икономически реформи позволиха не само да се положат основите на парична и финансова стабилност, да се увеличат стимулите за растеж на предприемаческата активност и производителността на труда, но и да се създадат условия за провеждане на политика на социална пазарна икономика. поръчка. Базирана на идеята за изграждане на свободна, ефективна и в същото време социално справедлива пазарна система, концепцията за социалната пазарна икономика успя да запълни институционалния вакуум на следвоенния период, да спечели широко признание на германските гласоподаватели и да стане основен съставен елемент на социалната и икономическа система на Германия. Благодарение на постиженията през 50-те и 60-те години на ХХ век. Благодарение на високите темпове на растеж на БВП, западногерманците успяха бързо да преодолеят следвоенното опустошение, да се справят с безработицата, значително да повишат жизнения стандарт на населението и да осигурят високо ниво на икономическа и социално-политическа стабилност в дългосрочен план. Тази статия е посветена на историята на формирането на идеологическите основи на социалната пазарна икономика - концепция, чиято теоретична рамка се основава на различни течения на социално-икономическата и правната научна мисъл. Първо, ще обърнем внимание на основните постулати на германската ордолиберална икономическа научна мисъл, под чието пряко влияние протича формирането на доктрината за нов социално-икономически строй в следвоенна Германия. След това ще подчертаем най-важните аспекти, които определят социалната основа на социалната пазарна икономика. След това ще пренесем тези размисли в съвременната теория на реда, за да определим мястото и ролята на социалната политика в сегашната социално-икономическа система на Германия. В заключение ще бъдат формулирани някои тези относно значението на политиката на реда в структурата на съвременната икономическа наука.

Гутник В.П.В: Социална пазарна икономика: концепции, практически опит и перспективи за приложение в Русия. Издателство HSE, 2007, стр. 69-97.

Либералната традиция фундаментално не признава правото на държавата да се намесва в процеса на икономическо формотворчество, да се занимава с "политическо и икономическо инженерство". Но в действителност чисто еволюционното развитие само в редки случаи води до създаването на ефективни или поне социално приемливи икономически форми. Следователно в средата на самия либерализъм постепенно започва да се осъзнава необходимостта от нареждане на дейността на държавата. Това се проявява най-ясно в германския неолиберализъм от 30-те и 50-те години на ХХ век и особено в ордолибералните концепции на икономистите и юристите от Фрайбургската школа, водени от Валтер Ойкен и Франц Бьом. Ордолиберализмът смята за неоправдано ограничаването на ролята на държавата само до контрол върху спазването на правилата за управление на икономиката.

Уолтър Ойкен(1891 – 1950) – немски икономист, представител на западногерманския (фрайбургски) неолиберализъм; редактор на научното годишно издание „Ордо”.

кратка биография

Валтер Ойкен е син на известния философ Р. Ойкен.

Завършва университета в Бон. Получава докторска степен (Бон, 1913 г.). През 1921 г. получава титлата професор в Берлинския университет.

Занимавал се е с преподавателска дейност в градовете Фрайбург и Тюбинген.

През годините на националсоциализма Валтер Ойкен се опитва да стои далеч от политиката.

Най-известните научни трудове на Eucken:

"Основи на националната икономика" (1940 г.)
"Основни принципи на икономическата политика" (1952).

Забележка 1

Той изложи идеята за "икономическа конституция", която беше един вид "рамка" на държавата от силите на пазарната конкуренция.

Принос към икономическата наука

Трудовете на Валтер Ойкен бележат в известна степен завръщане към класическата школа (в контекста на немската икономическа мисъл и нейната специфика, след почти безразделното преобладаване на историческата школа).

Теорията на икономическата политика, предложена от W. Eucken, се основава на разграничението между институционалните и правните основи на икономическата дейност и икономическия процес - транзакциите, извършвани от икономическите агенти в техните ежедневни дейности.

В. Ойкен е убеден, че държавата не трябва да се намесва пряко в действието на пазарния механизъм. Въпреки това, тя трябва да гарантира и осигури "основните принципи" на пазарната икономическа система, като например:

поддържане на ефективна конкурентна пазарна среда
парична стабилност
защита и неприкосновеност на частната собственост, както и правото на всеки човек върху нея
свобода на сключване на сделки (договори)
свобода за навлизане на пазара
последователност на икономическата политика
отговорност и др.

Следните „регулаторни принципи“ са спомагателни:

социална политика
антитръстова политика
стабилизационна политика.

W. Eucken вярваше, че нито централизирана икономика, нито чист пазар съществуват (и не могат да съществуват по принцип) в идеалната си форма. На практика те са само определящи принципи за реални икономически системи. С други думи, съставът на всяка национална икономика включва едни и същи елементи, но те се комбинират всеки път по различни начини, в зависимост от доминиращия принцип на управление (децентрализация или централизация), както и от традициите и историческите обстоятелства (институции). Така реалните икономически системи се състоят от набор от определен брой чисти форми. Дълбокото и обективно разбиране на същността на комбинацията от тези форми позволява да се оценят промените, които настъпват в реалната икономическа система.

В. Ойкен счита основния недостатък на пазарната икономическа система нейната тенденция към монополизация. Икономистът заяви, че спонтанната пазарна власт, която е „оставена сама на себе си“, може впоследствие да стане политическа, в резултат на концентрацията на производството и в резултат на това формирането на монополи. Монополистите оказват натиск върху властовите структури и това от своя страна е причината за регулиране на икономиката от властови групи, а това е „пътят към царството на обедняването на масите и липсата на свобода“. Според Ойкен държавата трябва да се стреми да създаде икономически ред, който предполага пълна конкуренция.

Забележка 2

Като цяло представители "ордолиберализъм"представляваше институционално регулиране, насочено към създаване на конкурентна среда като най-доброто средство за антициклично регулиране на икономиката. Привържениците на ордолибералната посока критикуваха кейнсианците, считайки за необходимо да има гъвкава парична и фискална антициклична политика, настоявайки за необходимостта от постоянство на икономическата политика на държавата.

Уолтър Ойкен е един от онези изключителни умове, които приживе бяха заобиколени от заслужена слава. Нацистките времена не бяха благоприятни за дискусии за рационалната структура на обществото. Световната икономическа наука се запознава с трудовете на немския професор едва през 50-те и 60-те години.

Днес книгите на Ойкен се издават в хиляди екземпляри и са се превърнали в учебници за студенти в много страни, в ръководства на тема: „Как да правим политика“. „Второто пришествие“ на У. Ойкен в световната наука спечели широка публика. Икономисти - теоретици и практици - разбраха основателността на грубите думи за първородния грях на емпиричната наука. „Често замествахме думи с факти, анализ на понятия - анализ на същността на въпроса“, пише W. Eucken.

Валтер Ойкен е роден през 1891 г. в Йена, син на философа и носител на Нобелова награда за литература Рудолф Ойкен. Валтер учи икономика, история и философия в германски университети, през 1913 г. получава магистърска степен, а през 1921 г. става доктор на науките.

По време на Първата световна война е повикан на военна служба и прекарва 1914-1918 г. отпред. В трудните години на следвоенна разруха и хиперинфлация младият учен се занимава с проблемите на паричното обръщение. Публикувани са Критични бележки по проблема за парите в Германия (1923 г.) и Международният паричен проблем (1925 г.). В началото на 30-те години. публикува изследване по теория на капитала. В бъдеще основната грижа на Eucken е създаването на нова методология за икономически анализ. През 1939 г. излиза монографията "Основи на народното стопанство". Втората голяма работа "Основни принципи на икономическата политика" е публикувана през 1954 г., след смъртта на автора. Перу на учения притежава статии, в които той остро критикува правителството на Аденауер-Ерхард за грешки и непоследователност, въпреки че последният призна Ойкен за свой духовен баща и наставник. Валтер Ойкен получава първата си професорска катедра в университета в Тюбинген (1925–1927), след което е поканен във Фрайбург, откъдето практически не напуска. Смъртта застигна учения в Лондон, където той изнесе поредица от лекции, озаглавени кратко, но прозорливо: „Тази епоха на провал“.

Уолтър Ойкен е женен за Ирен Борзик, която е родена и прекарва детството си в Смоленск; двойката имаше три деца. Посмъртното публикуване на произведения, по-специално руски преводи, беше посетено от дъщеря Едит Ойкен-Осуалт и внука Уолтър Освалт.

W. Eucken е един от основателите и идеолозите на известната Фрайбургска школа (началото на 30-те години). Нарича се ордо-либерален*, предназначен, както се казва в заповедта му, да служи на целите за създаване на икономически и социален ред, достоен за свободен човек. Ойкен е имал тесни духовни връзки с Фридрих Хайек и Йозеф Шумпетер – видни либерални икономисти, с философа Карл Попър, някои физици и естествени учени. По време на нацисткия режим в къщата на Ойкен се събираха приятели, идваха студенти и се провеждаха дискусии, които не бяха предназначени за ушите на привържениците на националсоциализма. След атентата срещу Хитлер през юли 1944 г. обаче кръгът от приятели изтънява, някои от тях са арестувани, започват разпити и разследвания.

* Ordo (лат.) - ред, ред.

В следвоенните години V. Eucken, заедно с Franz Böhm, създават годишника "ORDO"; Сътрудници от Фрайбург участваха в подготовката на германското "икономическо чудо". Традициите на Фрайбургската школа се съхраняват днес в университетите в Марбург и Йена. Ойкен усвоява най-добрите качества на немската историческа школа в икономиката (задълбоченост на изследванията, интердисциплинарен подход), но за разлика от колегите си историци, той внимателно изучава трудовете на маргиналисти, главно австрийци, с които историческата школа е в остра опозиция. Теорията за полезността и пределната производителност помогна на Eucken да извърши сравнителен анализ на икономическите системи.

Ключовият елемент от общата концепция на Eucken е позицията за икономическия ред. мислители от 19 век живееше в коренно различен свят. В същото време се формираха концепции, които и днес се споделят от значителна част от хората. Това са социализъм и капитализъм. Предлагайки да се измъкнем от тези спекулативни абстракции, канейки към размисъл върху икономическия опит и по-специално върху икономическата политика, авторът се фокусира върху анализа на реалните икономически порядки. Те са разнообразни, но такива предположения като тази или онази пълнота на конкуренцията, степента на развитие на монополите, разликите в интензивността и формите на централизирана държавна намеса в икономиката остават поддържащите структури.

Икономическият ред в страната е исторически предопределен преди всичко от това колко рационални и осъществени са били предишните реформи, в лоното на които протичат конкретни процеси. Често установеният икономически ред е неподходящ. Идеята за ред (ordo) е превърната от Валтер Ойкен в движеща сила на прогреса. Периодите на неравновесие, търсенето на оптималния ред са изпълнени с бедствия.

Най-рационален от гледна точка на автора е състезателният ред. Тук анализът на еволюцията на икономическата мощ излиза на преден план. Конкурентният пазар е алтернатива на централизираното държавно регулиране. Що се отнася до икономическата мощ, тя се увеличава, когато конкуренцията избледнява под игото на монополите, последните могат да бъдат заменени от централизирано управление на икономиката - както със запазване на частната собственост, така и икономическата мощ достига своя максимум при централизирано управление и колективна отговорност. С разпадането на централизираните структури и връщането към конкурентен пазар икономическата мощ се свива и изчезва.

Властта и редът са взаимозависими: властта е оправдана, докато служи на целта за създаване и поддържане на конкурентен пазар.

Как икономическият ред влияе върху икономическите процеси? Отговорът на този въпрос разкрива същността на самия икономически ред.

Индивидуалните предприятия, както и домакинствата, вземат решения, правят планове, действат въз основа на определен набор от фактори или данни. Те включват различни нужди от оборудване, суровини и умения на работниците, ежедневни нужди на домакинствата. Цените са сред най-важните данни. Така се формират изходни данни за отделните стопанства. Координацията на частните планове в рамките на единен пазарен процес се осъществява чрез механизма на цените.

Индивидуалните данни са променливи, но се добавят към съвкупността. Той съдържа най-малко шест групи (стойности), които са постоянно присъщи на общата икономическа съвкупност. Това са потребностите на хората, даровете на природата и природните условия, трудът, преходните запаси, техническите знания, както и правният и социален ред. Особено внимание се обръща на шестия фактор – тук имаме предвид не само закони и постановления, но и нрави, обичаи, духовна нагласа, която определя „правилата на играта“.

Общите икономически данни ограничават, заключава нашият автор, границите на икономическия космос.

Общите икономически данни не винаги са търсени от тези, които определят икономическата политика. По-скоро те се разглеждат от политиците само като изходна информация. Икономическите политики обаче променят данните. Човешката намеса може дори да промени климата. Най-често срещаната сфера на дейност на икономическата политика остава онази група от данни, „която може да бъде обозначена като правов и социален ред.

Изкуството на икономическата политика се крие в способността да се развиват и комбинират данни за шестата група. Основното правило на това изкуство е да се подготвят и формализират общи икономически условия с акцент върху връзката на горните стойности. (Днес подобна експертна работа се нарича макроикономически анализ.) Eucken предупреждава, че всяка точна намеса в мрежата от взаимозависимости може да бъде фатална.

От страниците на книгите на Ойкен звучи призив за деидеологизация на икономическата политика, придобиване на нов стил, в който приемането на общи решения става функция на избор на доминиращи и ординални форми. Решенията изискват не спекулативен, а реалистичен подход.

Обобщавайки кратък анализ на концепцията на Валтер Ойкен, може би може да се забележи известна идеологическа връзка, приемственост на преценките между ордолибералите на германската, или по-добре казано, европейската кохорта, и американския конституционализъм, представен в нашата галерия от имена от Джеймс М. Бюканън.

Въпреки академичността и старомодното представяне (все пак тези произведения са създадени преди повече от половин век), авторът понякога обяснява днешния икономически живот по-дълбоко и по-широко от съвременните икономисти. Разсъжденията му служат като ориентир при правенето на прогнози, търсенето на пътища за реформи. Тези книги изглежда са написани за страните от Източна Европа и ОНД, които се стремят да намерят свой собствен "икономически ред".

На руски език са издадени Основите на икономическата политика (1995) и Основите на народното стопанство (1996). Преводачите са запазили характерния за автора цвят и стил, логика и структурна яснота. Това са немски книги. Но за руския читател ползите от тях са неоспорими. Русия и Германия са обединени от трагедията на историческите съдби, културната общност. Нашите народи бяха тези, които трябваше да понесат тежестта на „неблагоприятния“ 20-ти век на плещите си. Може би аргументите на Уолтър Ойкен за националния икономически ред и икономическата конституция са необходими на нас, хората на една трансформираща се икономика, дори повече, отколкото на страни с относително здрава пазарна среда?