Столипінські реформи стислий зміст. Силові структури та судочинство

Аграрне питаннязаймав центральне місце в внутрішньої політики. Початок аграрної реформи, натхненником та розробником якої був П.А. Столипін, поклав указ від 9 листопада 1906 р.

Столипінська реформа

Після дуже складного обговорення у Державній думі та Державній радіуказ був затверджений царем як закон від 14 червня 1910 р. Доповненням до нього став закон про землеустрій від 29 травня 1911 р.

Основним становищем реформи Столипіна стало руйнація громади. Для цього було зроблено ставку на розвиток у селі особистої селянської власності шляхом надання селянам права виходити з громади та створювати хутори, відруби.

Важливий момент реформи: поміщицька власність на землю зберігалася недоторканною. Це викликало різку протидію селянських депутатів у Думі та маси селян.

Зруйнувати громаду мав і інший захід, запропонований Столипіним: переселення селян. Сенс цієї акції був подвійний. Соціально-економічна мета – отримати земельний фонднасамперед у центральних районах Росії, де малоземелля у селян ускладнювало створення хутірських господарств та відрубів. З іншого боку, це давало можливість освоєння нових територій, тобто. подальшого розвитку капіталізму, хоч це й орієнтувало його на екстенсивний шлях. Політична мета - розрядити соціальну напруженістьу Центрі країни. Основні райони переселення - Сибір, Середня Азія, північний Кавказ, Казахстан. Уряд виділяв переселенцям кошти на проїзд, облаштування на новому місці, але практика показала, що їх явно не вистачало.

У період 1905 - 1916 р.р. із громади вийшло близько 3 млн. домогосподарів, що становить приблизно 1/3 від їх чисельності у губерніях, де проводилася реформа. Це означає, що зірвалася ні зруйнувати громаду, ні створити стійкий шар власників. Цей висновок доповнюється даними про невдачу переселенської політики. У 1908 - 1909 рр.. число переселенців становило 1,3 млн. чол., але дуже скоро з них почали повертатися назад. Причини були різні: бюрократизм російського чиновництва, брак коштів на господарство, незнання місцевих умов і більш ніж стримане ставлення старожилів до переселенців. Багато хто помер у дорозі або повністю розорився.

Таким чином, соціальних цілей, поставлених урядом, не було досягнуто. Але реформа прискорила розшарування на селі — формувалася сільська буржуазія та пролетаріат. Вочевидь, що руйнація громади відкривало шлях капіталістичного розвитку, т.к. громада була феодальним пережитком.

П.А. Столипін обіймав спочатку посаду міністра внутрішніх справ, потім був призначений прем'єр-міністром. Його реформи були спрямовані на розвиток країни. Революція, що відбулася 1905-1907 роках показала проблеми, які дозволяють Росії стати сильною державою. Правлячий класне міг визначитися, яким шляхом розвиватися країні, віра в монархію була підірвана. Столипін хотів бачити Росію сучасною, розвиненою та сильною країною. Саме тому він проводив свої реформи, які через кілька років мали дати результат і змінити країну на краще.

За життя Столипіна його реформи критикувалися, а пропозиції зустрічали опори правлячих колах. Суперечки про його політику велися за життя реформатора та багато років після його смерті. Сучасні історики вважають правильним перебіг його дій. На Петра Аркадійовича було скоєно кілька замахів. Внаслідок замаху у 1906 році постраждали діти прем'єр-міністра, особливо дочка, у неї була тяжка травма ніг. Він дуже змінився після цього замаху. Коли йому казали, що раніше він ніби міркував інакше, він відповідав: «Так, це було до бомби Аптекарського острова. А тепер я став іншою людиною».

Пропонуємо до вашої уваги таблицю реформ Столипіна, де відображено їх суть та підсумки.

Петро Аркадійович загинув унаслідок замаху у вересні 1911 року. Незадовго до смерті він сказав наступне: «Після моєї смерті одну ногу витягнуть із болота – інша зав'яже». Оцінка реформ Столипіна носить неоднозначний характер, де вони здійснилися, оскільки задумали. Хтось розглядає лише негативні моменти, хтось вважає, що він справді міг зробити Росію потужною, розвиненою державою і вберегти від наступних воєн. Клас дрібних землевласників не було створено, але сільське господарство розвивалося.

У російському суспільстві найважливішим питаннямзавжди був аграрний. Селяни, які у 1861 р. вільними, землю фактично у власність не отримали. Їх душили малоземелля, громада, поміщики, тож у період революції 1905–1907 років. доля Росії вирішувалася на селі.

Усі реформи П.А. Столипіна, який 1906 р. очолив уряд, однак були спрямовані на перетворення на селі. Найголовніша з них була земельна, яка отримала назву "столипінська", хоча її проект було розроблено ще до нього. Сутність реформи полягала в тому, що уряд відмовлявся від колишньої політики підтримки громади та переходив до її насильницької ламки.

Як відомо, громада була організаційним та господарським об'єднанням селян для користування спільним лісом, вигоном та водоспівом, союзом щодо влади, свого роду соціальним організмом, що давав сільським жителям невеликі життєві гарантії Водночас громадське землекористування затримувало природний процесрозшарування селянства і ставило перешкоду по дорозі освіти класу дрібних селянських власників. Невідчужуваність надільних земель унеможливлювала отримання позичок під їхню заставу, а чересмуга і періодичні переділи землі перешкоджали переходу до більш продуктивних форм її використання, тому надання селянам права вільного виходу з громади було давно назрілою економічною необхідністю. Особливістю столипінської аграрної реформи було прагнення якнайшвидше зруйнувати громаду. Головною причиною такого ставлення влада до громади послужила революційні подіїта аграрні заворушення у 1905–1906 pp.

П.А. Столипін зазначав: "Дика, напівголе село, яке не звикло поважати ні свою, ні чужу власність, яка не боялася, діючи світом, ніякої відповідальності, завжди представлятиме гарячий матеріал, готовий спалахнути з кожного приводу". У зв'язку з цим інший не менш важливою метою земельної реформибула соціально-політична, тому що потрібно створити як соціальну опору самодержавства клас дрібних власників як основного осередку держави, що є противником будь-яких руйнівних теорій (схема 194).

Здійсненню реформи започаткував царський указ від 9 листопада 1906 р. під скромною назвою "Про доповнення деяких постанов чинного закону щодо селянського землеволодіння", згідно з яким дозволявся вільний вихід із громади. Земельні наділи, які у користуванні селян із часу останнього переділу, закріплювалися у власність незалежно від зміни кількості душ у ній. З'явилася можливість продати свій наділ, а також виділити землю в одному місці – на хуторі чи висівці. Одночасно все це передбачало зняття обмежень на пересування селян по країні, передачу Селянському поземельному банку частини державних та питомих земель для розширення операцій з купівлі-продажу землі, організацію переселенського руху до Сибіру з метою наділення без- та малоземельних селян наділами за рахунок освоєння величезних східних просторів .

Указ від 9 листопада 1906 р. був потім трансформований на постійно чинні закони, вжиті 14 липня 1910 і 19 травня 1911, в яких передбачалися додаткові заходи для прискорення виходу селян з громади. Наприклад, у разі проведення землевпорядних робіт для ліквідації через смугу всередині громади її члени надалі могли вважатися власниками землі, навіть якщо вони про це не просили.

Схема 194

Крім аграрної, столипінські реформивключали перетворення і в інших сферах, здійснення яких мало вивести Росію зі стану перманентної кризи і призвести до стабільності. У тому числі були:

• реформа місцевого управління та самоврядування, яка передбачала знищення станового управління селянством та запровадження безстанових волосних установ;
• реформа у системі народної освіти, що передбачала широке будівництво сільських шкілта перехід до обов'язкового початковій освітіз метою перетворення забитого та темного селянина на грамотного земельного власника;
• заходи, створені задля поліпшення становища робочих (створення системи їх страхування, запровадження правил найму працювати, скорочення тривалості робочого дня тощо.)

Аграрну реформу П.А. Столипіна можна вважати незавершеною та не цілком вдалою. До 1 січня 1916 р. виділилися з громади та закріпили в особисту власність земельні наділи 2,5 млн. господарів, що склало 26% усіх спільних дворів. І, як показала практика, виходили здебільшого не ті, на кого переважно розраховував уряд, – міцні господарі, – а бідняки та колишні сільські жителі, які міцно влаштувалися в місті і згадали, що в них колись була земля і тепер її можна продати.

У цей час у країні відбулося зростання сільськогосподарського виробництва. У 1909–1913 pp. збільшилися заготівля зерна і вивезення його зарубіжних країн, але, мабуть, тенденції до цього (розширення площ посівів тощо.) простежувалися ще реформи. Найбільш суттєвий результат реформа принесла до Сибіру. Після 1905 р. за Урал переселилися близько 3,7 млн ​​людина, їх близько 1 млн чоловік повернулися назад, 700 тис. розбрелися Сибіру і лише 2 млн, тобто. трохи більше половини зуміли закріпитися на землі. Позика на переселенську сім'ю становила 150 рублів. Саме тут на 62% збільшилася посівна площа під хліб та швидкими темпамипочала розвиватися селянська промислова корпорація.

Реалізації реформаторських задумів П.А. Столипіна перешкоджали інші чинники:

Тимчасові – реформам був потрібний значний період, а чи не п'ять років, які у результаті мав П.А. Столипін;

Таблиця 36

Державна дума та досвід російського парламентаризму

(1906 – 1917)

• адміністративні – опір частини державного апарату;
• соціально-політичні – боротьба політичних сил, як правих, і лівих, побачили у реформах П.А. Столипіна загрозу своєму впливу;
• Індивідуальні – складні відносини з Миколою II та її найближчим оточенням.

У разі гострої політичної боротьби здійснювалася робота російського парламенту – Державної думи, основні віхи діяльності якої наведено у табл. 36.

Реформи, проведені країни під впливом революції 1905– 1907 рр., як і майже завжди бувало історія Росії, виявилися запізнілими і були можливі лише у межах, куди погоджувалася самодержавство чи які змушував народ. У зв'язку з цим у суспільній свідомостістало формуватися уявлення про те, що революційний тиск на владу стає кращим засобом політичної боротьби у Росії. І події 1917 р. це підтвердили.

28. Аграрна реформа П.А.Столипіна.

Столипінська аграрна реформа – узагальнена назва широкого комплексу заходів в області сільського господарства, проведених урядом Росії під керівництвом П. А. Столипіна починаючи з 1906 року. Основними напрямами реформи були передача надільних земель у власність селян, поступове виживання сільського суспільства як колективного власника земель, широке кредитування селян, скуповування поміщицьких земель для перепродажу селянам на пільгових умовах, землеустрій, що дозволяє оптимізувати селянське господарство рахунок ліквідації чересполосицы.

Реформа була комплексом заходів, спрямованих на дві мети: короткостроковою метою реформи було вирішення «аграрного питання» як джерела масового невдоволення (насамперед, припинення аграрних хвилювань), довгостроковою метою – стійке процвітання та розвиток сільського господарства та селянства, інтеграція селянства до ринкової економіку.

Якщо першу мету передбачалося досягти негайно (масштаб аграрних заворушень влітку 1906 року був несумісний із мирним життям країни та нормальним функціонуванням економіки), то другу мету – процвітання – сам Столипін вважав досяжною у двадцятирічній перспективі.

Реформа розгорталася у кількох напрямах:

Підвищення якості права власності селян на землю, що складалося, насамперед у заміні колективної та обмеженої власності на землю сільських товариств, повноцінною приватною власністю окремих селян-домогосподарів; заходи у цьому напрямі мали адміністративно-правовий характер.

Викорінення застарілих станових цивільно-правових обмежень, що перешкоджали ефективній господарській діяльності селян.

підвищення ефективності селянського сільського господарства; урядові заходи полягали насамперед у заохоченні виділення селянам-власникам ділянок «до одного місця» (відрубу, хутора), що вимагало проведення силами держави величезного обсягу складних і дорогих землевпорядних робіт з розгортання череосмужних общинних земель.

Заохочення купівлі приватновласницьких (насамперед поміщицьких) земель селянами через різного родуоперації Селянського поземельного банку, переважне значення мало пільгове кредитування.

Заохочення нарощування оборотних коштів селянських господарств через кредитування в усіх формах (банківське кредитування під заставу земель, позички членам кооперативів та товариств).

Розширення прямого субсидування заходів так званої «агрономічної допомоги» (агрономічне консультування, освітні заходи, зміст дослідних та зразкових господарств, торгівля сучасним обладнанням та добривами).

Підтримка кооперативів та товариств селян.

Реформа була спрямована на удосконалення селянського надільного землекористування і мало торкалася приватного землеволодіння. Реформа проводилася 47 губерніях Європейської Росії (всі губернії, крім трьох губерній Остзейського краю); реформою не торкалося козацьке землеволодіння та землеволодіння башкир.

У 1906, 1910 та 1911 роках було видано укази:

кожен селянин міг взяти наділ у власність,

міг вільно вийти з громади та обрати інше місце проживання,

переселитися на Урал, щоб отримати землю (близько 15 га) та гроші від держави на підйом господарства,

переселенці отримували податкові пільги, звільнялися від служби армії.

а) Цілі реформи.

Соціально-політичні цілі реформи.

Головна мета полягала в залученні на бік режиму широких верств селянства та запобігання новій аграрній війні. Для цього передбачалося сприяти перетворенню більшості жителів рідного села на “міцне пройняте ідеєю власності, багате селянство”, яке, за словами Столипіна, робить найкращим оплотом порядку та спокою”. Проводячи реформу, уряд прагнув торкнутися інтереси поміщиків. У пореформений час та на початку 20 ст. Уряд не зумів захистити дворянське землеволодіння від скорочення, але велике та дрібне помісне дворянство продовжувало становити найбільш надійну опору самодержавства. Відштовхнути його було для режиму самогубством.

З іншого боку, дворянські станові організації, зокрема рада об'єднаного дворянства, мали великий вплив на Миколи 2 та її оточення. Члени уряду, а тим більше прем'єр-міністр, що ставить питання про відчуження поміщицьких земель, не міг би втриматися на своєму місці, а тим більше організувати проведення такої реформи. Реформаторами враховувалося як і те, що поміщицькі господарства виробляли вагому частину товарного хліба. Іншою метою було руйнування сільської громади у боротьбі 1905-1907 р.р. , реформатори розуміли, що головним у селянському русі було питання землі, і прагнули відразу зруйнувати адміністративну організацію громади.

Соціально-економічні цілі були тісно пов'язані із соціально-політичними. Планувалося ліквідувати поземельну громаду, її економічний землерозподільний механізм, з одного боку, становив основу соціальної єдності громади, з другого – стримував розвиток агротехніки. Кінцевою економічною метою реформ мало стати загальний підйом сільського господарства країни, трансформація аграрного сектора на економічну базу нової Росії.

б) Підготовка реформи

Підготовка проектів реформи до революції фактично розпочалася Нарадою про потреби сільськогосподарської промисловості під керівництвом С.Ю. Вітте, 1902-1903 р.р.. У 1905-1907 р.р. висновки, сформульовані Нарадою, передусім ідея про необхідність руйнування поземельної та перетворення селян на власників землі, знайшли своє відображення у низці проектів державних чиновників (В.І.Гурко.). З початком революції та активної участі селян у розгромі поміщицьких маєтків Микола 2, наляканий аграрними повстаннями, змінив ставлення до поземельної селянської громади.

Селянському банку дозволили видавати позички під селянські наділи (листопад 1903 р.), що означало можливість відчуження общинних земель. П.А. Столипін в 1906 р., ставши прем'єр-міністром, підтримав поміщиків, що не торкався інтересів. Проект Гурко ліг в основу Указу 9 листопада 1906 р. і започаткував проведення аграрної реформи.

в) Основи напряму реформи.

Зміна форми власності на селянську землю, перетворення селян на повноправних власників своїх наділів передбачалося законом 1910р. здійснити насамперед шляхом “зміцнення” наділів у приватну власність. З іншого боку згідно із законом 1911 р. дозволялося проводити землеустрій (зведення землі на хутора і отруба) без “зміцнення”, після чого селяни також ставали землевласниками.

Продати ж наділ селянин міг лише селянинові, що обмежувало право земельної власності.

Організація хуторів і відрубів. Без землеустрою технічне удосконалення, економічний розвиток сільського господарства було неможливим в умовах селянської чересмуги (23 селян центральних районів мали наділи, розділені на 6 і більше смуг, у різних місцях общинного поля) і далеко знаходилися (40% селян центру повинні були щотижня проходити від своїх садиб до наділів 5 і більше верст). В економічному плані, за задумом Гурка, укріплення без землеустрою не мало сенсу.

Тому планувалися роботи державних землевпорядних комісій зі зведення смуг селянського наділу на єдину ділянку – отруб. Якщо такий відруб знаходився далеко від села, туди переносилася садиба та утворювався хутір.

Переселення селян на вільні землі.

Для вирішення проблеми селянського малоземелля та зниження аграрної перенаселеності у центральних регіонах активізувалася переселенська політика. Виділялися кошти на транспортування бажаючих нові місця, передусім до Сибіру. Для переселенців будувалися спеціальні (столипінські) пасажирські вагони. За Уралом селянам безоплатно передавалися землі, для піднесення господарства та благоустрою, видавалися позички.

Продаж селянам землі на виплат через селянський банк також необхідна була для скорочення малоземелля. Під заставу надільної землі видавалися позички для купівлі казенної землі, переданої у фонд Банку, та землі, яку продавали поміщики.

Розвиток сільськогосподарської кооперації як промислової, і кредитної було дано імпульс виданням 1908 р. зразкового статуту. Кредитні товариства одержали деякі пільги.

г) Хід реформи.

1. Юридична основа, етапи та уроки проведення реформи.

Законодавчою основою реформи став указ 9 листопада 1906, після ухвалення якого почалося проведення реформи в життя. Основні положення указу було закріплено у законі 1910 р., схваленому Думою і Держрадою. Серйозні уточнення у хід реформи вніс закон 1911 р., який відбивав зміна акцентів урядової політики і що означав початок другого етапу реформи.

У 1915 -1916 р.р. у зв'язку з війною проведення реформи фактично припинилося. У червні 1917 р. реформу було офіційно припинено Тимчасовим урядом. Реформа здійснювалася зусиллями головного управління землеустрою та землеробства, що очолювався А.В.

Кривошеїним та столипінським міністром внутрішніх справ.

2. Перетворення селян на землевласників першому етапі (1907 -1910 р.р.) відповідно до указом 9 листопада 1906 р. йшло кількома шляхами.

Зміцнення чересполосних ділянок у власність. За ці роки було зміцнено 2 млн наділів. Коли натиск місцевої владиприпинився, процес зміцнення різко скоротився. Крім того, більшість селян, які хотіли лише продати наділ і не вести своє господарство, вже зробили це. Після 1911 р. подавали заяви лише ті, хто хотів продати свою ділянку. Загалом у 1907-1915 р.р. “укріпцями” стали 2,5 млн. людина – 26% селян Європейської Росії (без західних губерній і Зауралля), але майже 40% їх продали свої ділянки, здебільшого переселившись за Урал, пішовши у місто чи поповнивши шар сільського пролетаріату.

Землевпорядкування на другому етапі (1911-1916 р.р.) за законами 1910 та 1911р.р. давало можливість отримання наділу у власність автоматично – після створення відрубів та хуторів, без подання заяви про зміцнення у власність.

У “стародушних” громадах (громадах, де був переділів з 1861 р.) згідно із законом 1910 р. селяни автоматично визнавали власниками наділів. Такі громади становили 30% від них загальної кількості. Водночас лише 600 тис. із 3,5 млн. членів безмежних громад запросили документи, що засвідчують їхню власність.

Селяни західних губерній та деяких районів півдня, де громади не існували, також автоматично стали власниками. Для цього їм не потрібно було продавати спеціальні заяви. За Уралом реформа формально не відбувалася, але там селяни не знали общинної власності.

3.Землевпорядкування.

Організація хуторів та висівок. У 1907-1910 рр. лише 1/10 частина селян, які зміцнили свої наділи, утворили хутори та відруби.

Після 1910р. Держава усвідомило, що міцне селянство не може виникнути на багатосмугових ділянках. Для цього потрібно було не формальне зміцнення у власність, а економічне перетворення наділів. Місцева влада, яка вдавалася часом до примусу общинників, не рекомендувала більше ”штучне заохочення” зміцнювального процесу. Головним напрямом реформи став землеустрій, який тепер сам собою перетворював на приватну власність селян.

Тепер процес пішов із прискоренням. Усього до 1916 р. 1.6 млн. хуторів і відрубів було утворено приблизно на 1/3 селянської надільної (общинної та подвірної) і купленої селянами у банку землі. Це був початок. Важливо, що потенційний розмах руху виявлявся ширше: заяви про землеустрій подавали ще 20% селян Європейської Росії, але землевпорядні роботи були припинені війною і перервані революцією.

4. Переселення за Урал.

За указом 10 березня 1906 р. право переселення селян було надано всім охочим без обмежень. Уряд асигнував чималі кошти на витрати на влаштування переселенців на нових місцях, на їх медичне обслуговування та суспільні потреби, на прокладання доріг.

Отримавши позику від уряду, на нові землі в столипінських вагонах рушили 3,3 млн. чоловік, 2/3 яких становили безземельні або малоземельні селяни. 0,5 млн. повернулися, багато хто поповнив населення сибірських міст або став сільськогосподарськими робітниками. Лише невелика частина селян стала сільськими господарями на новому місці.

Підсумки переселенської компанії були такими. По-перше, за даний періодбуло здійснено величезний стрибок у економічному та соціальному розвитку Сибіру. Також населення цього регіону за роки колонізації збільшилося на 153%. Якщо до переселення до Сибіру відбувалося скорочення посівних площ, то за 1906-1913 роки їх було розширено на 80%, тоді як у європейській частині Росії на 6,2%. За темпами розвитку тваринництва Сибір також обганяла європейську частину Росії.

5.Руйнування громади.

Для переходу до нових господарським відносинамбула розроблена ціла системагосподарсько – правових заходів щодо регулювання аграрної економіки. Указом від 9 листопада 1906 року проголошувалося переважання факту одноосібного володіння землею юридичне право користування. Селяни могли тепер виділити землю, що знаходилася у фактичному користуванні, з громади, не зважаючи на її волю. Земельний наділ став власністю не сім'ї, а окремого домогосподаря. Здійснювалися заходи щодо забезпечення міцності та стабільності трудових селянських господарств. Так, щоб уникнути спекуляції землею та концентрації власності, у законодавчому порядку обмежувався граничний розмір індивідуального землеволодіння, було дозволено продаж землі неселянам. Закон 5 червня 1912 р. дозволив видачу позички під заставу будь-якої придбаної селянами. Розвиток різних формкредиту – іпотечного, меліоративного, агрокультурного, землевпорядного – сприяло інтенсифікації ринкових відносин у селі.

У 1907 - 1915 р.р. про виділення із громади заявило 25% домогосподарів, а справді виділилося 20% - 2008,4 тис. домогосподарів. Широкого поширення набули нові форми землеволодіння: хутори та висівки. На 1 січня 1916 року їх було вже 1221,5 тис. Крім того, закон від 14 червня 1910 року вважав зайвим вихід із громади багатьох селян, які лише формально вважалися общинниками. Число подібних господарств склало близько однієї третини від усіх общинних дворів.

6. Купівля землі селянами за допомогою селянського банку.

Банком було продано 15 млн. казенної та поміщицької землі, з неї 30% купили на виплат селяни. Особливі пільгинадавалися у своїй власникам хуторів і відрубів, отримували, на відміну інших, позику у вигляді 100% вартості землі під 5% річних. У результаті, якщо до 1906 року основну масу покупців землі становили селянські колективи, то 1913 року 79,7 % покупців були одноосібними селянами.

7.Кооперативний рух.

Швидкими темпами розвивався кооперативний рух. У 1905-1915 р.р., кількість сільських кредитних товариств збільшилася з 1680 до 15,5 тис. Число виробничих та споживчих кооперативів на селі зросло з 3тис. (1908 р.) до 10 тис. (1915 р.)

Багато економістів приходили до висновку, що саме кооперація є найбільш перспективним напрямом розвитку російського села, відповідаючи потребам модернізації селянського господарства. Кредитні відносини дали сильний імпульс розвитку виробничих, споживчих та збутових кооперативів. Селяни на кооперативних засадах створювали молочні та мастильні артілі, сільськогосподарські товариства, споживчі лавки і навіть селянські артільні молочні заводи.

д) Висновки.

У селянському секторі Росії спостерігається серйозний прогрес. Велику роль у цьому відігравали врожайні роки та ромт світових цін на зерно, але особливо прогресували висівні та хутірські господарства, де більшою мірою застосовувалися нові технології. Урожайність у цих районах перевищувала аналогічні показники общинних полів на 30–50%. Ще більше, на 61%, порівняно з 1901-1905 роками, зріс у передвоєнні роки експорт сільськогосподарської продукції. Росія була найбільшим виробником та експортером хліба та льону, ряду продуктів тваринництва. Так було в 1910 року експорт російської пшениці становив 36,4% загального світового експорту.

Але це означає, що передвоєнну Росію слід представляти " селянським раєм " . Не було вирішено проблем голоду та аграрного перенаселення. Країна, як і раніше, страждала від технічної, економічної та культурної відсталості.

І.Д. Кондратьєва США у середньому ферму доводилося основного капіталу у вигляді 3900 рублів, а європейської РосіїОсновний капітал середнього селянського господарства ледве сягав 900 рублів. Національний дохід душу сільськогосподарського населення Росії становив приблизно 52 рубля на рік, а США - 262 рубля.

Темпи зростання продуктивність праці сільському господарстві були порівняно повільними. Тоді як у Росії 1913 року отримували 55 пудів хліба з десятини, США отримували 68, мови у Франції - 89, а Бельгії - 168 пудів. Економічне зростання відбувалося не так на основі інтенсифікації виробництва, а й за рахунок підвищення інтенсивності ручної селянської праці. Але в період, що розглядається, були створені соціально-економічні умови для переходу до нового етапу аграрних перетворень - до перетворення сільського господарства на капіталомісткий технологічно прогресивний сектор економіки.

Але низка зовнішніх обставин (смерть Столипіна, початок війни) перервали столипінську реформу. Сам Столипін вважав, що для успіху його починань потрібно 15-20 років. Але й у період 1906 - 1913 років було зроблено чимало.

1) Соціальні підсумки долі громади.

Громада як орган самоврядування російського села була порушена реформою, але соціально-економічний організм громади почав руйнуватися, число поземельних громад скоротилося з 135000 до 110000.

Водночас у центральних нечорноземних районах розпад громади майже не спостерігався, саме тут були численні випадки підпалів.

2) Соціально-політичні результати реформи.

Відбувалося поступове припинення селянських висуплень. У першому етапі 1907 -1909 р.р. при зміцненні наділів у власність, часто під тиском земських начальників число селянських виступів почало зростати, 1910 р. -1000. Але після перенесення акценту урядової політики на землеустрій, відмови від примусу та деяких економічних успіхів селянські хвилюваннямайже припинилися, соратилось у 1913р. до 128. Головна політична мета все ж таки не була досягнута. Як показав 1917 р. селянство зберегло здатність "усього світу" виступити проти поміщиків. У 1917 р. стало очевидним, що аграрна реформа запізнилася на 50 років, але головною причиноюневдачі з'явилася соціально- політична половинчитість перетворень, що виявилася збереженні поміщицьких земель у недоторканності.

РЕЗУЛЬТАТИ реформ:

Розвивався кооперативний рух.

Збільшилася кількість заможних селян.

За валовим збором хліба Росія була на 1 місці у світі.

У 2,5 рази збільшилося поголів'я худоби.

На нові землі переселилося близько 2,5 млн осіб.

Аграрне перетворення (стисло - реформа Столипіна) є узагальненою назвою цілого комплексу заходів, що проводилися у сфері сільського господарства з 1906 року. Керував цими змінами П. А. Столипін. Головною метою всіх заходів було створення умов для залучення селян до роботи на своїй землі.

У колишні роки систему подібних перетворень (реформи П. А. Столипіна - коротко) всіляко критикували, у наші дні її прийнято вихваляти. При цьому ніхто не прагне остаточно розібратися в ній. Не варто також забувати, що сам Столипін не був автором аграрної реформи, вона лише була частиною загальної системизадуманих ним перетворень.

Столипін у ролі міністра внутрішніх справ

До влади щодо молодої Столипін прийшов без особливої ​​боротьби та праці. Його кандидатуру в 1905 висунув князь А. Д. Оболенський, який був його родичем і обер-прокурором Синоду. Противником цієї кандидатури був С. Ю. Вітте, який бачив посаді міністра внутрішніх справ іншу людину.

Прийшовши до влади, Столипін не вдалося змінити ставлення кабінету міністрів. Багато чиновників так і не стали його однодумцями. Наприклад, В. Н. Яково, який обіймав посаду Міністра фінансів, був дуже скептично налаштований щодо задумів Столипіна щодо рішення аграрного питання– він шкодував на це грошей.

Для того щоб убезпечити себе і свою сім'ю, Столипін на пропозицію царя переїхав до Зимового палацу, який надійно охоронявся.

Найбільш важким рішенням для нього було ухвалення указу про військово-польові суди. Він зізнався згодом, що цей «важкий хрест» змушений був нести проти своєї волі. Далі описані реформи Столипіна (коротко).

Загальний опис програми модернізації

Коли до осені 1906 року селянський рухпішло на спад, уряд озвучив свої плани щодо аграрного питання. Так звана столипінська програма розпочалася з указу від 09.11.1906. Настала аграрна реформа Столипіна, коротко про яку написано в статті.

Будучи ще губернатором Саратова, майбутній міністр хотів організувати сприяння створення міцних індивідуальних господарств селян на основі державних земель. Подібні дії мали показати селянам новий шляхі спонукати їх відмовитися від общинного землеволодіння.

Інший чиновник, В. І. Гурко, розробляв проект, метою якого було створення хуторів на селянських землях, а чи не на державних. Різниця була суттєвою. Але це Гурко вважав не найважливішим. Його головною метоюбуло закріплення надільної землі у власності селян. За цим задумом будь-який член селянської громади міг забрати свій наділ і ніхто не мав права його зменшувати або змінювати. Це дозволило б уряду внести розкол у громаду. Проведення реформи Столипіна (коротко-аграрної) вимагала несприятлива ситуаціяв імперії.

Ситуація у країні напередодні проведення реформи

У 1905-1907 роках у рамках революції у Росії пройшли селянські заворушення. Разом із проблемами всередині країни у 1905 році Росія програла у війні з Японією. Все це говорило про серйозні проблеми, які потрібно було вирішувати.

В цей же час починає роботу Державна Дума. Вона давала добро на реформи Вітте та Столипіна (коротко - аграрна).

Напрями

Перетворення мали створити міцні господарські наділи та знищити колективну власність на землю, яка гальмувала подальший розвиток. Потрібно було викорінити застарілі станові обмеження, заохотити купівлю землі в поміщиків, провести нарощування оборотів ведення власного господарства шляхом кредитування.

Направлена ​​аграрна реформа Столипіна, коротко про яку розповідається у статті, була на удосконалення надільного землеволодіння та практично не стосувалася приватної власності.

Основні етапи модернізації

До травня 1906 відбувся з'їзд дворянських товариств, на якому виступив з доповіддю Д. І. Пестржецький. Він був одним із чиновників МВС, який розробляв аграрний проект. Його доповідь критикувала можливі земельні перетворення. У ньому стверджувалося, що у країні селян немає проблем із нестачею землі, і підстав для відчуження її у дворян немає. Окремі випадкималоземелля пропонувалося вирішити шляхом купівлі наділів через банк та переселення на околиці країни.

Доповідь викликала неоднозначні судження дворян із цього приводу. Такими ж неоднозначними були погляди реформи Вітте і Столипіна (коротко - аграрна реформа). Знайшлися і ті (граф Д. А. Олсуф'єв), які пропонували піти на компроміс із селянами. Це означало продавати їм землі, залишаючи собі основну частину. Але подібні міркування не зустріли підтримки чи хоча б співчуття у більшості присутніх.

Єдине, у чому майже всі на з'їзді були одностайні, – це негативне відношеннядо громад. З нападками на селянські громадивиступили К. Н. Грімм, В. Л. Кушелєв, А. П. Урусов та інші. Щодо них пролунала фраза, що «це болото, в якому ув'язує все, що могло бути на просторі». Дворяни вважали, що задля селян громаду необхідно знищити.

Ті, хто намагався порушити питання про відчуження поміщицьких земель, не отримували підтримки. Ще в 1905 році, коли керуючий землеустроєм Н. Н. Кутлер запропонував царю вирішити таким чином проблему з малоземелля селян, правитель відмовив йому і відправив у відставку.

Столипін також не був прихильником примусового відчуження землі, вважаючи, що все йде своєю чергою. Частина дворян, боячись революції, продавала землі Селянському банку, а той ділив її на дрібні наділи і продавав тим селянам, яким було тісно у громаді. У цьому вся основний сенс реформи Столипіна коротко.

За 1905-1907 рік банк скупив у поміщиків понад 2,5 мільйона десятин землі. Проте селяни, побоюючись ліквідації приватного землеволодіння, мало робили покупок земель. За цей час було продано банком лише 170 тисяч десятин. Діяльність банку викликала незадоволення серед дворян. Далі продажі землі почали зростати. Свої плоди реформа почала приносити лише після 1911 року.

Підсумки реформ Столипіна

Коротко статистика підсумків аграрної реформи:

• понад 6 мільйонів господарств подали клопотання про закріплення наділів у приватну власність;
• до Лютневої революції близько 30% земель було передано у власність селянам та товариствам;
• за допомогою посередництва Селянського банку селяни придбали 9,6 мільйонів десятин;
• поміщицькі господарства втратили свою значущість як масове явище, До 1916 року майже всі засіви земель були селянськими.