Pravna regulativa ekoloških sistema. Ekološki sistem kao objekat pravne regulative

Termin "ekologija" uveo je njemački evolucijski biolog E. Haeckel da označi posebnu biološku nauku o međusobnom odnosu organizama i njihove okoline. Trenutno se ekološko pravo shvata kao sistem znanja o povezanosti, međuzavisnosti i međuprožimanju svih elemenata ekosistema, nauke o Zemlji. Osamdesetih godina prošlog stoljeća u opticaj je ušao koncept "ljudske ekologije" - discipline koja proučava obrasce odnosa u biosferi, kao i evoluciju i razvoj antroposistema. Formiranje ekološkog prava u Rusiji i zemljama svijeta uzrokovano je pojavom ekološkog problema u 2. polovini 20. vijeka kao problema opasne degradacije prirodne sredine pod uticajem ljudska aktivnost. Početkom 20. vijeka veliki značaj stiču mjere zaštite prirode u privredne svrhe – za očuvanje izvora sirovina i rezervi prirodni resursi. Ovi interesi su doveli do samostalnog razvoja grana prava o zemljištu, vodama, rudarstvu, šumama, koje su formirale „pravo prirodnih resursa“. Na sadašnjoj fazi naučni razvoj, ljudska ekologija se smatra naukom koja sistematizuje podatke granskih nauka – biomedicinskih, geografskih, istorijskih i društvenih.

Od posebnog je interesa, po našem mišljenju, pravna ekologija, koja razvija sistem pravnih akata koji imaju za cilj zaštitu okruženje. Pravni aspekt ljudske ekologije može se uključiti u pravnu ekologiju kao podgranu prava životne sredine. Kao podgrana prava životne sredine, ljudska ekologija je skup zakonske regulative regulišu odnos između čoveka i prirode. Pravo životne sredine je nezavisna grana prava u pravnom sistemu Rusije, istorijski formirana u vezi sa izdvajanjem ekoloških interesa društva u nezavisnu kategoriju. Pravo životne sredine formiraju pravne norme koje regulišu ponašanje ljudi u odnosu na prirodnu sredinu. Formiranje ekološkog prava uzrokovano je pojavom ekološkog problema u drugoj polovini 20. vijeka kao problema opasne degradacije prirodne sredine pod uticajem ljudskih aktivnosti. Pod uticajem toga u društvu se razvija shvatanje potrebe da svoje delovanje podredi zahtevima koji mogu da obezbede povoljno stanje životne sredine kao neophodan uslov za opstanak modernih i budućih civilizacija, stabilan i bezkrizni razvoj društva. Svrsishodna delatnost država u zaštiti prirode počinje krajem 19. veka praktičnim koracima u zaštiti spomenika prirode, jedinstvenih, lepih i vrednih prirodnih objekata. U ovom periodu stvara se mreža posebno zaštićenih područja širom svijeta. Početkom 20. vijeka mjere zaštite prirode u ekonomske svrhe, očuvanja izvora sirovina i rezervi prirodnih resursa dobijaju sve veći uticaj. Ovi interesi su doveli do samostalnog razvoja grana prava o zemljištu, vodama, rudarstvu, šumarstvu, koji su kasnije formirali jedinstveni pravac nazvan "pravo prirodnih resursa". Tada interesi očuvanja povoljnog životnog okruženja za osobu postaju dominantni u društvu. Ovi interesi su odredili razvoj pravna zaštita upravljanje prirodom i prirodom u pravcu konsolidacije i formiranja grane prava životne sredine. S obzirom da uzroci i faktori koji su uslovili zaštitu životne sredine ne nestaju, već se intenziviraju dalju vrednost zakon o životnoj sredini će se povećati. Ti uzroci i faktori uključivali su: rast stanovništva u uslovima neograničenog prostora i ograničenih prirodnih resursa, rast proizvodnih snaga, praćen povećanom ljudskom intervencijom u prirodni procesi, iscrpljivanje prirodnih resursa, zagađenje prirodne sredine, urbanizacija i s tim povezano kvantitativno povećanje i kvalitativno usložnjavanje ljudskih potreba. Cilj ekološkog prava je da se izgradi model ekološki ispravnog ponašanja ljudi koji maksimalno odgovara zakonima prirode.

Koncept ekološkog prava

Pravo životne sredine kao grana prava je sistem pravnih normi koje uređuju životnu sredinu javni odnosi ostvariti harmonične odnose između društva i prirode. Pravo životne sredine se takođe shvata kao jedna od grana prava, sistem pravnih normi koje uređuju društvene odnose u oblasti interakcije društva i prirode u interesu očuvanja i zaštite životne sredine. racionalno korišćenje okruženje za sadašnje i buduće generacije ljudi. Odnosi s javnošću mogu biti usmjereni kako na zadovoljavanje stalno rastućih ljudskih potreba za prirodnim resursima Zemlje (odnosi prirodnih resursa), tako i na zaštitu prirodnog okruženja ljudskog života (odnosi životne sredine). Dakle, pravo životne sredine je grana ruski zakon, koji je sistem pravnih normi koje uređuju društvene odnose u oblasti interakcije društva i prirode u cilju očuvanja, unapređenja i unapređenja životne sredine u interesu sadašnjih i budućih generacija ljudi.

Predmet prava životne sredine

Predmet pravnog uređenja su javni ekološki odnosi sa određenim karakteristikama:

1) imati karakter jake volje. Dakle, promjena migracionih puteva divljih životinja ne može ovisiti o volji čovjeka.

2) razvijanje o objektima prirode koji formiraju različite ekološke sisteme, kao i unutrašnje i eksterne ekonomske odnose.

3) za regulisanje ukupnosti objekata koji obezbeđuju uslove života i stanje zdravlja ljudi.

Odnosi s javnošću o zaštiti životne sredine:

1) su istorijske prirode.

Karakteristike modernog perioda:

a) neracionalno korišćenje prirodnih resursa.

b) nedovoljno razvijene proizvodne snage i uslovi međunarodne saradnje.

2) industrijske su prirode i prisutni su u sve četiri faze ekonomski proces reprodukcija: u proizvodnji, distribuciji proizvoda, u njihovom prometu i potrošnji.

3) imaju poseban subjektivni sastav: u svim aspektima životne sredine, država deluje u interesu naroda.

4) uz operativni cilj ima posebne ciljeve:

a) očuvanje prirodnih objekata.

b) unapređenje prirodnih objekata.

c) obnova poremećenih prirodnih objekata.

Dakle, ekološki društveni odnosi su istorijski uslovljeni društveni odnosi koji imaju za cilj očuvanje, obnovu i efikasno korišćenje veštačkih ekosistema i drugih materijalnih objekata u cilju maksimalnog očuvanja životne sredine u interesu sadašnjih i budućih generacija ljudi. Predmet prava životne sredine su istorijski utvrđeni ekološki odnosi između fizičkih i pravnih lica koji se razvijaju u okviru ekoloških pravnih normi, uz obavezno učešće države u efikasnom korišćenju prirodnih objekata u cilju maksimalnog očuvanja životne sredine. . Pod okruženjem ovaj slučaj odnosi se na biosferu, koja služi kao stanje, mjesto i sredstvo za život čovjeka i drugih živih organizama; u širem smislu, obuhvata prirodu kao sistem prirodnih ekoloških sistema i životnu sredinu kao deo transformisan kao rezultat ljudske delatnosti. prirodno okruženje. Tako se ekološko pravo pojavljuje kao složena industrija, čija se materija razlikuje od subjekata srodnih industrija po širem spektru uređenih društvenih odnosa i njihovom drugom kvalitetu.

Način pravnog uređenja prava životne sredine

Metoda pravnog regulisanja je način pravnog uticaja države na ekološke javne odnose. Karakteriše pravni položaj stranaka u pravnom odnosu; pravne činjenice (nastanak, promjena, prestanak pravnih odnosa); definisanje prava i obaveza subjekata; zaštita njihovih prava i legitimnih interesa i dr. Načini pravnog regulisanja određuju se prirodom uređenih odnosa. Međutim, struktura metoda nije tačan odraz strukture uređenih društvenih odnosa. U pravu životne sredine postoje dva načina pravnog regulisanja:

1. Metoda ekologizacije – usmjerena je na harmonizaciju odnosa društva i prirode. Njegova primjena leži u činjenici da je svaki vid upravljanja okolišem povezan s primjenom zakona prirode i može se uspješno implementirati pod uslovom da se ti zakoni poštuju. Ova metoda kombinuje opšti ekološki pristup sa diferenciranim. Ima sljedeće komponente:

1) utvrđivanje u zakonodavstvu elemenata ekološkog sistema zemlje, ekonomski i ekološki značajnih, za korišćenje ili uticaj na koje je potrebno zakonsko regulisanje i obezbeđenje (F.Z. od 17. 12. 1998. br. 191-FZ „O isključivoj ekonomskoj zoni Ruske Federacije").

2) učvršćivanje u zakonodavstvu struktura organa koji regulišu korišćenje prirodnih objekata, kontrolišu bezbednost i reprodukciju ekološkog sistema zemlje.

3) učvršćivanje u zakonodavstvu kruga korisnika životne sredine, kao i fizičkih i pravnih lica koja neminovno utiču na ekosistem zemlje.

4) jasno uređenje pravila korišćenja životne sredine, koja su određena specifičnostima predmeta korišćenja životne sredine i pravnim statusom korisnika životne sredine.

5) utvrđivanje pravne odgovornosti za povredu pravila upravljanja životnom sredinom. Zakon predviđa: disciplinsku, administrativnu, materijalnu, krivičnu i posebnu odgovornost.

2. Metoda učešće javnosti zbog činjenice da pravo životne sredine ima kao izvor kumulativni javni interes za očuvanje i reprodukciju ekoloških objekata. Ova metoda zasniva se na sljedećim principima:

1) interakcija sa državnim organima i lokalnim samoupravama.

2) Obavezno uvažavanje ekoloških javnih interesa.

3) Informisanje javnosti i donošenje propisa dostupnim građanima.

Dijagram metode ekološkog prava:

* Metoda prava životne sredine

* Metoda uticaja na odnose s javnošću uz pomoć vladavine prava

* Imperativ Dispozitiv

Implementacija:

* Kroz sistem standarda kvaliteta životne sredine

* Određivanjem granica uticaja na životnu sredinu dozvoljenih od strane subjekata

* Kroz uspostavljanje političkih, organizacionih, ekonomskih, zakonskih garancija i implementaciju ekoloških i zakonskih zahtjeva

Sistem prava životne sredine

Kao grana prava, pravo životne sredine se deli na Opšti, Posebni i Posebni deo, koji se sastoji od institucija koje kombinuju ekološke pravne norme. Institucija prava životne sredine shvata se kao skup pravnih normi koje regulišu uski krug sličnih društvenih odnosa. Opšti dio obuhvata institucije koje sadrže odredbe koje vrše službenu funkciju u odnosu na sve ili na grupu institucija Posebnog dijela. Poseban dio obuhvata ustanove koje imaju usku namenu zbog specifičnosti objekata za koje te institucije nastaju: ekološki i pravni režimi korišćenja podzemnog zemljišta, korišćenja zemljišta i dr. Sistem ekološkog prava kao grane prava čine sledeće: institucije.

Zajednički dio. U redu razne forme vlasništvo nad prirodnim objektima. Pravo ekološkog korišćenja. Državno upravljanje ekološkim korištenjem i zaštitom okoliša. Ekološka i pravna odgovornost.

Specijalni dio. Odjeljak I. Zaštita životne sredine i pravna zaštita pojedinih komponenti koje čine ekološki sistem Rusije. Odjeljak II Zaštita životne sredine i pravna zaštita atmosferski vazduh, prirodni objekti i kompleksi ekoloških sistema. Odjeljak III Ekološko-pravni režim korištenja i zaštite ekoloških sistema koji su u sferi industrijske djelatnosti i antropogenog uticaja. Specijalni dio. Međunarodno pravo životne sredine. Problemi i rješenja zagađenja okeana. Ekologija i prostor. Pravo životne sredine kao nauka je sistem znanja o pravu životne sredine kao grani prava i kao akademskoj disciplini. Glavni pristupi tome su: istorijski pristup, logički (proučavanje privatnih pojava nakon proučavanja opšti obrasci) i ekonomski (obuhvat svih aspekata i poznavanje proučavanih pojava).

I Principi Posebnog dijela:

1) princip internacionalizma. Međunarodne pravne norme imaju prednost nad nacionalnim.

2) Načelo jednakog statusa svih oblika svojine na prirodnim objektima i svih oblika upravljanja (2. dio člana 8. Ustava Ruske Federacije). Osigurava se: a) suzbijanjem monopolskih tendencija koje nastaju u toku ekonomske eksploatacije prirodnih objekata. b) zaštitu od nezakonitog uplitanja u privredne aktivnosti preduzeća-korisnika životne sredine.

3) Načelo stimulisanja da korisnici životne sredine pravilno izvršavaju svoja prava i obaveze. 3) Princip subjektivne imputacije. Odgovornost važi samo za krivične prekršaje u vezi sa životnom sredinom (član 75. Zakona o zaštiti životne sredine)

4) Načelo jedinstva prava i obaveza subjekata ekoloških pravnih odnosa.

5) Princip kombinovanja ubeđivanja i prinude.

6) Načelo javnosti.

II Načela opšteg dela prava životne sredine.

1) Principi prioriteta interesa naroda koji žive na dotičnoj teritoriji i zaštite prava pojedinac. 2) Princip primata nacionalnog upravljanja upravljanjem životnom sredinom i zaštitom životne sredine. 3) Princip strogo ciljanog, racionalnog i efikasnog korišćenja prirodnih objekata. 4) princip prioriteta zaštite korišćenja prirodnih objekata. 5) Princip integrisanog pristupa upravljanju životnom sredinom. 6) Princip održivog upravljanja životnom sredinom. 7) princip plaćenog korišćenja prirodnih resursa i objekata. 8) Princip planiranog upravljanja životnom sredinom.

III Načela posebnog dijela prava životne sredine.

1) Prioritet poljoprivrednog zemljišta. 2) Prioritet vode za piće i za domaćinstvo. 3) Prioritet korišćenja podzemlja za razvoj minerala. 4) Prioritet zaštitnih šuma. 5) Prioritet postojanja životinja u stanju prirodne slobode.

Sistem prava životne sredine formira jedinstvo pravnih normi koje imaju za cilj regulisanje odnosa u korišćenju prirodnih objekata i zaštiti životne sredine. Prema svojim materijalnim karakteristikama, pravo životne sredine se tako može razlikovati od ustavne, upravne, građanske, finansijske i drugih grana. Norme prava životne sredine su interno povezane i raspoređene u određenoj hijerarhiji. Položaj pravnih normi jedna na drugu, njihova korelacija karakteriše strukturu prava životne sredine.

1. Pojam prava životne sredine, njegove karakteristike

pravo životne sredine- samostalna kompleksna grana prava koja reguliše odnose u oblasti interakcije društva i čoveka sa okolinom.

Nezavisnost prava životne sredine zbog prisustva sopstveni predmet regulacija - ekološki smisleno ponašanje ljudi - i specifični zadaci, koji uključuju: očuvanje životne sredine, poboljšanje njenog stanja i kvaliteta, obnavljanje elemenata životne sredine, osiguranje ekološke bezbednosti stanovništva i teritorija, ekološki zakon i red, itd. Ove poslove ne mogu rešavati drugi grane prava. Složenost ekološkog prava objašnjava se činjenicom da uključuje stvarne ekološke norme i privlači norme drugih grana prava, kako temeljnih tako i izvedenih, sporednih, za rješavanje zadataka koji su joj dodijeljeni.

Pravo životne sredine karakteriše niz suštinskih manifestacija, karakteristika, karakteristika koje pomažu da se otkrije njegov sadržaj i svrha, da se razume njegova uloga u savremenom pravnom sistemu Rusije i u svetskom pravnom sistemu.

Jedna od karakteristika ove grane prava je njena mladost. Za razliku od fundamentalne industrije Pravo životne sredine počelo je da se formira kao grana u drugoj polovini 20. veka. To se dogodilo u vezi sa zaoštrenom socio-ekološkom situacijom u svijetu, prije svega u posleratne Evrope, povećan uticaj antropogenih faktora, posebno industrijska proizvodnja, promjena tehnologija, rastuća potrošnja itd. Formiranje ekološkog prava kako na međunarodnom tako i na nacionalnom nivou u osnovi je završeno 80-ih godina. prošlog veka.

Ova karakteristika zakona o životnoj sredini je takođe povezana sa takvom karakteristikom kao što je hitna situacija intenzitet razvoja.

Karakteristike ekološkog prava uključuju terminološka specifičnost, specijalizacija pravni jezik u cjelini, uska stručna usmjerenost tekstova normativno-pravnih akata.

Svestranost personificira trend konvergencije različitih pravnih sistema.

Pravda karakteriše uključivanje određenog prava u uspostavljeni pravosudni sistem.

Globalnost i značaj prava životne sredine in savremeni svet su njegove najvažnije karakteristike. Ove karakteristike određuju i takvu osobinu prava životne sredine kao što je međuzavisnost (i komplementarnost) međunarodne i nacionalne regulative.

Otvorenost zakona o životnoj sredini je njegovo najvažnije svojstvo.

Izuzetna obnova i novina ekološkog prava kako se manifestuju njena svojstva usled izdvajanja novih subjekata pravnog uređenja u njemu. Ova svojstva odražavaju struju konceptualnost i visoki nivo prilagodljivost ekološko pravo na stvarne probleme.

Rusko pravo životne sredine karakteriše značajna orijentacija o sprovedenoj državnoj politici zaštite životne sredine.

Može se ukazati na takvu osobinu prava životne sredine kao što je sukoba, koji se manifestuje prvenstveno između ekoloških i ekonomskih interesa, potrebe očuvanja prirodnih resursa i rasta potrošnje itd.

2. Ekološki sistem kao objekat pravne regulative

ekološki sistem je višestruki koncept. Primjenjuje se kako na prirodne ekosisteme (šuma, rijeka) tako i na vještačke (zatvoreni bazen), gdje na procese metabolizma i energije utiču antropogene aktivnosti ljudi se javljaju mnogo puta brže nego u prirodni ekosistemi.

Analiza ekosistema kao višedimenzionalnog i multilateralnog koncepta, međusobno povezanog sa svim sferama ljudskog djelovanja, u većoj ili manjoj mjeri, omogućava nam da utvrdimo njegova bitna svojstva koja su bitna u smislu pravne regulative.

Treba napomenuti da ne postoji poseban pravni akt kojim se uređuju opšta načela zaštite i korišćenja ekosistema, što je zbog njihove raznolikosti, različite teritorijalne sfere postojanja i prirodne karakteristike svaki od njih.

U pravnoj analizi svakog ekosistema treba imati na umu prisustvo bitnih svojstava ekosistema, njihovih ekociklusa.

1. Zatvaranje, nezavisno funkcionisanje ekološkog sistema. Svaka, pa i indirektna intervencija u ekosistem ima uticaja na njega. Dostupnost pitanja životne sredine vezano za prirodne ljudske aktivnosti zahtijeva razumijevanje mehanizama koji održavaju integritet i funkcionalnu stabilnost ekosistema. Shvatite i preuzmite kontrolu. Ovdje se neizbježno postavlja pitanje koje ekolozi smatraju najvažnijim: umjetno formirati održivo, neophodna osobi, produktivni ekosistemi. Zatvaranje ekoloških sistema obavezuje sve građane i organizacije da uzmu u obzir ekološke posljedice svog djelovanja.

2. Odnos ekoloških sistema, što vodi stvaranju prirodni kompleksi.

Prilikom korištenja prirodnih objekata neophodno je Kompleksan pristup, koji se u praksi upravljanja životnom sredinom naziva pejzaž. Pejzažni pristup u korištenju prirodnih objekata podrazumijeva stalnu brigu o krajoliku, uključujući sistem redovnih aktivnosti usmjerenih na održavanje svojstava krajolika u stanju u kojem se uspješno obavljaju funkcije koje su mu dodijeljene.

3. Bioproduktivnost. Doprinosi samoreproduciranju ekosistema, obavljanju jedne ili druge njegove funkcije, što također određuje različit pravni status zemljišta. Diferencijacija zemljišta u zavisnosti od namjene njihovog korištenja prirodno je određena njihovom bioproduktivnom funkcijom, ekonomskim i ekološkim aspektima.

Samoreprodukcija ekosistema je njegova sposobnost samoregulacije, samopreporoda. AT početni period razvoj industrije u Rusiji, kada je došlo do neznatne emisije zagađujućih materija u atmosferu, ispuštanja Otpadne vode u vodna tijela i dr., proces samoregulacije je vršen do ovih zagađenja i ispuštanja u ogromne količine nije dovelo do nepovratnih promjena u ekosistemima.

Ove karakteristike koje karakterišu ekosistem omogućavaju da se definiše pojam ekosistema koji deluje kao objekat pravne regulative. ekološki sistem- ovo je prirodna sfera životne sredine, koja ima zatvoren sistem međusobne povezanosti svojih sastavnih komponenti, što joj daje stabilnost, međusobno je povezana sa drugim održivim ekološkim ekosistemima i ima određenu biološku produktivnost.

Ekologija je odavno prešla granice biološke nauke i postala je kompleksna nauka koja uključuje sve aspekte ljudskog života i aktivnosti.

Posebnu ulogu u sistemu odnosa "čovek - društvo - priroda" ima pravo, koje ne treba da bude ograničeno na domaći nivo, već da ima sveobuhvatnu, planetarnu regulativu. Pravo životne sredine će formulisati principe i ciljeve daljeg razvoja čovečanstva u oblasti upravljanja životnom sredinom i zaštite životne sredine.

Dugoročne koristi koje se mogu dobiti od prirode zavise od očuvanja ekoloških procesa i sistema. Čovjek mora steći znanja neophodna za očuvanje i proširenje svoje sposobnosti korištenja prirodnih resursa, uz očuvanje vrsta i ekosistema. Ljudski život zavisi od kontinuiranog funkcionisanja prirodni ekosistemi, koji su stalni izvor energije i hranljivih materija. Ljudsko korištenje prirodnih ekosistema, kao i resursa kopna, mora i atmosfere, treba regulirati na način da se ne naruši ravnoteža u biosferi i pojedinačnim ekosistemima, da ne dođe do oštećenja integriteta ekosistema ili vrste. sa kojima koegzistiraju. Planiranoj aktivnosti koja predstavlja opasnost za prirodu mora prethoditi dubinska analiza (vještačenje), a lica koja obavljaju takve aktivnosti moraju dokazati da je očekivana korist od nje mnogo veća od štete koja se može nanijeti prirodi, au slučajevima tamo gdje mogući štetni efekti takvih aktivnosti nisu jasno utvrđeni, ne treba ih preduzimati 1 .

Okrećući se direktnu analizu ekosistema, do pravnih pitanja vezanih za njihovo funkcionisanje, potrebno je odrediti njihovo mjesto.

U čl. 1. Zakona o zaštiti životne sredine po prvi put definisan prirodni ekološki sistem- "objektivno postojeći dio prirodne sredine, koji ima prostorne i teritorijalne granice i u kojem živi (biljke, životinje i drugi organizmi) i njegovi neživi elementi djeluju kao jedinstvena funkcionalna cjelina i međusobno su povezani metabolizmom i energijom."

Naučnici se ističu različite vrste ekosistemi: male asocijacije organizama (synusia) sa odgovarajućim biotopom (na primjer, zajednica trulih panjeva u šumi), mezo-ekosistemi (livada, močvara, itd.) i makroekosistemi (okean, kontinent, itd.). Globalni ekosistem je biosfera. Njegovu specifičnost određuje njegova dvojna priroda: s jedne strane, to je životna sredina, as druge, rezultat je vitalne aktivnosti u kojoj se održava cirkulacija tvari.

Ekološki sistem je višedimenzionalni koncept. Primjenjuje se i na prirodne ekosisteme (šuma, rijeka) i na vještačke (zatvoreni bazen). Uz pojam "ekosistema" uveliko se koriste i drugi pojmovi. Tako se nazivaju grupe pojedinaca populacije(od lat. populus- ljudi, stanovništvo), ali kolektivno naseljavaju populacije različitih živih organizama koji čine određene povijesno utemeljene zajednice, - biocenoza(iz grčkog. bios-život i koinos- generalno).

Biocenoza je sastavni element prirodnog krajolika - određenog teritorija sa svojim specifičnostima, na kojem se nalazi mnogo različitih biocenoza.

Uz prirodne ekosisteme, postoje i ekološki sistemi koji nastaju kao rezultat ljudskog antropogenog uticaja (transformisani, kao i modifikovani, promenjeni u procesu transformativne aktivnosti društvo).

Kao što znate, ekološki sistemi su neraskidivo povezani sa faktorima nežive prirode (tlo, vlaga, svetlost, temperatura). Osnova veza između populacija u ekosistemu je priroda ishrane jedinki i načini na koje dobijaju energiju. Svi organizmi se dijele u dvije grupe u zavisnosti od načina ishrane. Prvi uključuje one koji se koriste za sintezu organskih tvari neorganska jedinjenja okruženje. To su uglavnom biljke. U drugu grupu spadaju organizmi (životinje, ljudi, bakterije itd.) koji se hrane gotovim proizvodima organska materija sintetiziraju biljke.

U svakom ekosustavu, kao rezultat vitalne aktivnosti organizama, odvijaju se procesi pretvaranja nežive prirode u živu prirodu i obrnuto, zatvarajući se u ciklus tvari, što je neophodan uvjet za postojanje života na Zemlji.

Za karakterizaciju ekosistema i procesa koji se u njima odvijaju potrebno je znati o raznolikost vrsta, gustina naseljenosti i biomasa - ukupno organske supstance, ukupnost pojedinaca i energija sadržana u njima.

Svaki ekosistem se razvija i evoluira. Proučavajući unutarorganizacijske procese u ekosistemima, definisući ekosistem kao dinamičnu strukturu koja se razvija i evoluira, saznavši glavne karakteristike ekosistema, prirodno dolazimo do zaključka o ekološkoj sistemskoj prirodi u organizaciji svakog života, o njegova povezanost sa neživom prirodom i prostorom.

Zemlja je ogroman i složen ekosistem. Procesi koji se u njemu odvijaju povezani su sa prostorom. Kosmički faktori utiču na fiziološke i neurofizičke procese koji se dešavaju u čoveku. Godine 1915. ruski naučnik A. L. Čiževski uspeo je da izvuče sasvim određene zaključke o bliski odnos ljudski organizam sa okolinom, a pre svega sa procesima koji se dešavaju na Suncu.

Intenzivno se istražuju zakonitosti energetsko-informacijske razmjene povezane s trijadom "čovjek - priroda - društvo", povezanost ljudskih bioritmova sa prirodnim energetskim georitmima. Od velikog interesa je proučavanje odnosa "Sunce - klima - biosfera". Klimatski režim velikih područja Zemlje se mijenja ne samo kao rezultat "čisto kopnenih" procesa: podizanja i spuštanja zemljine kore, promjena smjera morske struje, vulkanske erupcije itd., ali i kao rezultat procesa koji se odvijaju na Suncu. Podaci naučnika jasno ukazuju na postojanje 11-godišnjeg ciklusa solarna aktivnost(što odgovara promjenama klimatskog režima), kao i duži (sekularni) period od 80-90 godina.

Takođe je dobro poznato da iz mesečevih faza, kretanja planeta, sunčevo zračenje zavise od svih meteoroloških pojava i procesa na zemljinoj površini, kao iu hidrosferi i atmosferi, te psihofizioloških u čovjeku.

Analiza ekosistema kao višedimenzionalnog i multilateralnog koncepta, međusobno povezanog sa svim sferama ljudskog djelovanja, u manjoj ili većoj mjeri omogućava nam da utvrdimo njegova bitna svojstva koja su bitna u smislu pravne regulative. Postoje i brojni zakonodavni akti koji se direktno ili indirektno odnose na funkcionisanje ekosistema. Na primjer, saveznog zakona od 24. aprila 1995. br. 52-FZ "O fauni" definiše životinjski svijet kao biti sastavni dio prirodno okruženje, sastavna karika u lancu ekoloških sistema, neophodna komponenta u procesu kruženja materija i energije prirode, aktivno utiče na funkcionisanje prirodnih zajednica, strukturu i prirodnu plodnost tla, formiranje vegetacionog pokrivača , biološka svojstva kvaliteta vode i okoliša općenito.

Sumirajući pitanje zakonskog uređenja ekosistema, svakako treba napomenuti da ne postoji poseban pravni akt kojim se uređuju opšta načela zaštite i korišćenja ekosistema, što je zbog njihove raznolikosti, različite teritorijalne sfere postojanja i prirodnih karakteristika svakog od njih. Od njih.

Zatvaranje, nezavisno funkcionisanje ekološkog sistema. Možemo reći da su, na primjer, kap vode, more, šuma ili panj u šumi ekosistemi. Kako svaki od ovih objekata ima svoj stabilan sistem organizama (cilijati u kapi, ribe u moru itd.), oni su povezani sa drugim ekosistemima, postoje brojne veze unutar svakog od ovih ekosistema.

Svaka, pa i indirektna intervencija u ekosistem ima uticaja na njega. Ova teza definiše ne jedan, već čitav sloj ekoloških problema indirektnog uticaja, tj. takvi oblici uticaja koji utiču na okolinu nezavisno od naše volje i želje. Na primjer, međunarodne transportne veze se šire, a sa rastom njihovog obima, posebno se povećava uvoz biljnih i životinjskih vrsta na mjesta gdje nikada prije nisu postojale. Još jedan primjer. Mijenjamo pejzaž. Bila je stepa, bila je preorana i zasijana pšenicom. Struktura se dramatično promijenila: umjesto mnogih usjeva koji rastu u stepi, jedan je počeo rasti. To je odmah utjecalo na život autohtonih stanovnika stepe. Oni koji nisu povezani sa žitaricama prisiljeni su da se povuku i čak padaju u Crvenu knjigu, tj. Čovjek je uništio ove životinje ne direktno, već kroz promjenu okruženja njihovog postojanja. Prisustvo ovakvog sloja ekoloških problema povezanih sa prirodnom ljudskom aktivnošću zahtijeva precizno razumijevanje mehanizama koji održavaju integritet i funkcionalnu stabilnost ekosistema. Shvatite i preuzmite kontrolu. I tu se neizbježno postavlja pitanje koje svi ekolozi smatraju najvažnijim: umjetno formirati održive, produktivne ekosisteme koji su ljudima potrebni, tj. da se brine o stvaranju životne sredine, da je unapredi. Zatvaranje ekoloških sistema obavezuje sve građane i organizacije da uzmu u obzir ekološke posledice svog delovanja, čak i ako se čini da nisu povezane sa uticajem na prirodu.

Odnos ekoloških sistema, koji dovodi do stvaranja prirodnih kompleksa. Dakle, zemljišta, šume, vode i drugi prirodni objekti povezani su atmosferskim zrakom, što doprinosi realizaciji funkcija prirodnih objekata i samih promjena u procesu takvog funkcionisanja. Predstavnici faune ga zasićuju ugljen-dioksid, dolazi iz šuma obogaćen kiseonikom.

Prilikom korištenja prirodnih objekata potreban je integrirani pristup, koji se u praksi upravljanja okolišem naziva pejzaž. Na primjer, prilikom dodjele zemljišta za obradivo zemljište ili provođenja melioracije, potrebno je uzeti u obzir migracione puteve predstavnika divlje faune, pokušati očuvati staništa rijetkih životinjskih vrsta, ostaviti netaknute pojedinačne grmlje, močvare, šumice. , tj. ne remete postojeći krajolik na tom području.

Pejzažni pristup u korištenju prirodnih objekata omogućava obezbjeđivanje opšteg ekološkog prioriteta u upravljanju prirodom, prema kojem sve vrste korištenja prirodnih objekata moraju biti podvrgnute zahtjevima ekološke dobrobiti prirodne sredine.

Koncept pejzaža definirao je L. S. Berg još 1940-ih. kao vrsta prirodnog organizma, u kojem dijelovi određuju cjelinu, a cjelina utječe na dijelove, a ako promijenimo bilo koji dio pejzaža, promijenit će se cijeli pejzaž 1 . Pejzaž je službeno definiran kao teritorijalni sistem, koji se sastoji od međusobno povezanih prirodnih ili antropogenih komponenti i kompleksa nižeg taksonomskog ranga.

Pejzažni pristup u korišćenju prirodnih objekata podrazumeva stalnu brigu o pejzažu, uključujući sistem redovnih aktivnosti usmerenih na održavanje njegovih svojstava (melioracija, obnova šuma, itd.) u stanju u kojem se uspešno obavljaju funkcije koje su mu dodeljene. . Na primjer, dokazano je da je ekonomski isplativije graditi sistem poljoprivrede po pejzažno-geografskom principu, a ne na principima ekonomske isplativosti, transportne dostupnosti i dostupnosti tržišta. Razumno je kombinovati ove principe, stvarati infrastrukture koje zadovoljavaju naučne zahteve (specifične preporuke za moguća opterećenja po regionima, određivanje parametara na koje se može mešati u pažljivo podešen prirodni sistem evolucijom).

Takav holistički pristup upravljanju prirodom nije u skladu sa zakonskom regulativom o prirodnim resursima, budući da grane prava prirodnih resursa imaju usko ciljani smjer regulacije koji diktira karakteristike uređenih objekata (npr. Zakon o vodama). Ruska Federacija reguliše javne odnose koji se odnose na vodna tijela koja se nalaze na teritoriji Rusije, tj. državni vodni fond u izolaciji od drugih prirodnih objekata, ne uzimajući u obzir njihovu međusobnu povezanost i međuzavisnost koja postoji u stvarnoj prirodi). Sa takvim položajem u pravnoj regulativi, upotreba nekih predmeta, po pravilu, nanosi preveliku štetu drugim objektima.

Naravno, ne može biti potpunog očuvanja prirodnih resursa u toku privredne djelatnosti. Govorimo o nedopustivosti osiromašenja prirode na datom području, narušavanja njene raznovrsnosti, jer što je ekološki sistem raznovrsniji, to je stabilniji i obrnuto. Na primjer, obradivo zemljište postaje ekološki nestabilno, jer se prirodne trave zamjenjuju monokulturom (sistemi su obično razmaženi, genetski dosta usklađeni, imaju manju amplitudu ekološke prilagodljivosti, pa im je stoga potrebna stalna ljudska pomoć), uništavaju se specifične biljne vrste (korovi). , like lancima ishrane(biljne štetočine). Zbog toga agrocenoza(biogeocenoze koje je čovjek jako modificirao), naravno, moraju se kombinirati sa biocenozom (prirodnom, netransformiranom), tj. ne bi trebalo dozvoliti kršenje međupovezanosti ekoloških sistema.

Bioproduktivnost doprinosi samoreproduciranju ekosistema, obavljanju jedne ili druge njegove funkcije, što također određuje različit pravni status zemljišta. Dakle, zemljište povećane plodnosti treba izdvajati prvenstveno za potrebe poljoprivrede, a neproduktivno zemljište - za druge namjene. Ovakva diferencijacija zemljišta u zavisnosti od namene njihovog korišćenja je sasvim prirodno zbog njihove bioproduktivne funkcije, ekonomskih i ekoloških aspekata.

Samoreprodukcija ekosistema- to je njegova sposobnost samoregulacije (očuvanja i povećanja), samopreporoda, svaki organizam je oličenje toga. Dovoljno je reći da se u početnom periodu razvoja ruske industrije, kada je došlo do neznatne emisije zagađujućih materija u atmosferu, ispuštanja otpadnih voda u vodna tijela itd., proces samoregulacije odvijao do ovih zagađenja. i ispuštanja u velikim količinama dovela su do nepovratnih promjena u ekosistemima.

U kontekstu analize ovih svojstava ekosistema, čini se logičnim razmotriti povezano pitanje neotpadanja ekoloških sistema. U ekosistemima od elementarne biogeocenoze do globalna biosfera postoje biogeohemijske razmene - ciklusi supstanci - relativno zatvoreni, ali samo relativno. Ogromni ekosistemi kopna i okeana su najnezavisniji. Ali čak i među njima, razmjena i dalje traje zbog rušenja čvrste materije, a zbog razmjene plinova, vlage, hranjivih tvari, au zoni dodira kopna i okeana razvijaju se granični ekosistemi poput mangrova. Na primjer, mnoge vrste riba idu na mrijest iz mora u rijeke, dok se druge, poput jegulje, zbog toga sele iz rijeka u more. Gdje je zatvaranje ciklusa? Ali upravo se sa „kruženjem supstanci u prirodi“ povezuje nerasipanost ekoloških sistema. Kažu da se u prirodi sve reciklira. Ne, ne sve. Uz potpunu iskorišćenost, ne bi se formirala tla, ne bi se taložio treset. U tropskim šumama, gdje je ciklus tvari najsavršeniji, tla praktički nema. A u černozemskim stepama postoji sloj od skoro dva metra, a ispod njega nije samo mineralni sloj, već proizvod nekadašnjih ekosistema. Da je biosfera "bez otpada", gdje bi onda sve biogeno sedimentnih stijena- kreda, krečnjak, mermer, itd.? Ugalj, nafta, škriljevci - sve je to također "otpad" prošlih biosfera. Tajna prirode nije u tome što je neotpadna, već u tome što su neizbježni otpad toliko zakopan iu takvom obliku da ne štetnih efekata o prirodi u budućim fazama njenog razvoja. Osim ako, naravno, osoba ne interveniše.

Dakle, svaki ekosistem karakteriziraju najmanje tri karakteristike: izolacija, odnos sa drugim ekosistemima i sa planetarnim ekosistemom i bioproduktivnost, tj. samoreprodukcija.

Ove karakteristike omogućavaju definisanje koncepta ekološkog sistema (koji djeluje kao objekt pravne regulative) kao prirodna sferaživotna sredina koja ima zatvoren sistem povezanosti svojih sastavnih komponenti, što joj daje stabilnost, međusobno je povezana sa drugim održivim ekosistemima i ima određenu biološku produktivnost.

U sferi proizvodnje, u kojoj društvo koristi prirodne objekte, primjenjuju se ekološki zakoni. Njihov koncentrisan izraz je interes. Međutim, javni interes je selektivan, a ne ekološki sistemi u celini, već samo pojedini elementi ovih sistema podležu zakonskoj regulativi:

a) prirodni objekti (zemljište, podzemlje, šume, vode, atmosferski vazduh, divlja fauna itd.);
b) prirodni kompleksi, odmarališta, pejzaži posebne namjene(rezervati, nacionalni parkovi prirode, svetilišta, spomenici prirode, itd.);
c) prirodna svojstva prirodnih objekata (hidrološki režim voda, režim vlažnosti zemljišta, korisna svojstva vitalne aktivnosti divlje faune i dr.);
d) prirodni procesi (period mriještenja riba, period migracije životinja, itd.).

Vidi: Svjetska povelja prirode, usvojena 28.10.1982. na 37. sjednici Generalne skupštine UN // Međunarodno javno pravo: Sat. dokumenti: u 2 sv. T. 2. M., 1996.S. 132-135.
Cm.: Ekološki rječnik. M., 1993. S. 98.
Vidi: Berg L.S. Geografske zone Sovjetski savez. M., 1947. S. 6.
Vidi: GOST 17.8.1.01-86 Zaštita prirode. Pejzaži. Termini i definicije”: odobreno i stavljeno na snagu Uredbom Državnog standarda SSSR-a od 19.12.1986. br. 4182.

H1|WE0 |SHL1|

B.V. Erofeev

EKOLOŠKI SISTEM

KAO OBJEKAT PRAVNE REGULACIJE

1. Život na našoj planeti postoji u raznim oblicima i na različitim nivoima. Svi oblici i manifestacije života ne postoje sami za sebe, povezani su složenim odnosima sa biosferom. Ove veze i odnosi u živoj prirodi vrše kruženje supstanci, produžavajući život i ne dopuštajući da se on prekine. Odnosi u biosferi, koju čine mnogi ekosistemi, veoma su složeni i raznoliki i stoga utiču na sve sfere društvenog života, što nam daje razloga da tvrdimo da je ekologija prešla granice biološke nauke i postala kompleksna nauka koja uključuje svim aspektima ljudskog života i aktivnosti.

Posebnu ulogu u sistemu odnosa "čovek - društvo - priroda" ima pravo, koje ne treba da bude ograničeno na domaći nivo, već da ima sveobuhvatnu, planetarnu regulativu. Pravo životne sredine treba da formuliše principe i ciljeve daljeg razvoja čovečanstva u oblasti upravljanja životnom sredinom i zaštite životne sredine.

Kao što je poznato, čovjek je dio prirode, a njegov život ovisi o kontinuiranom funkcioniranju prirodnih sistema.

Dugoročne koristi koje se mogu izvući iz prirode zavise od očuvanja ekoloških procesa i sistema bitnih za održavanje života, kao i raznolikosti organske forme ugroženi od strane ljudi prekomjernom eksploatacijom i uništavanjem njihovih staništa.

Osoba mora steći znanja neophodna za održavanje i širenje

svoju sposobnost da koristi prirodne resurse uz očuvanje vrsta i ekosistema za dobrobit sadašnjih i budućih generacija.

Ljudski život zavisi od kontinuiranog funkcionisanja prirodnih ekosistema, koji su stalni izvor energije i hranljivih materija. Prirodni ekosistemi koje koristi čovjek, kao i kopneni, morski i atmosferski resursi, moraju biti uređeni na način da se ne naruši ravnoteža u pojedinim ekosistemima.

Ekosistemi i organizmi koje ljudi koriste, kao i kopneni, morski i atmosferski resursi, moraju se upravljati tako da se njihova optimalna i stalna produktivnost može osigurati i održavati bez ugrožavanja integriteta ekosistema ili vrsta s kojima koegzistiraju. Djelatnosti koja je bremenita povećanom opasnošću za prirodu mora prethoditi dubinska analiza, a lica koja obavljaju takve djelatnosti moraju dokazati da su očekivana korist od nje znatno veća od štete koja se može nanijeti prirodi, a u slučajevima kada mogući štetni efekti Budući da takve aktivnosti nisu jasno definisane, ne bi ih trebalo preduzimati.

Dakle, okrećući se direktnoj analizi ekosistema, pravnim pitanjima vezanim za njihovo funkcionisanje, potrebno je odrediti njihovo mjesto. Biosfera je integralni sistem koji se sastoji od podsistema.

1 Svjetska povelja o prirodi, usvojena 28. oktobra 1982. na 37. sjednici Generalne skupštine UN-a // Sub. dokumenata. M., 1996. T. 2. S. 134.

Ekosistemi se sastoje od biogecenoza ("bios" - život, "ge" - Zemlja, "koinos" - zajedno). Međutim, svaki sistem je nezavisan; podsistemi u njemu su populacije koje se sastoje od pojedinačnih organizama. Ali svaki organizam je takođe poseban biološki sistem.

2. Koncept "ekološkog sistema" ("ekosistema") je odsutan u važećem zakonodavstvu Ruske Federacije, te u pravnoj nauci i literaturi. Ovakvo stanje je dominantno u svjetskoj praksi. U novom Federalnom zakonu Ruske Federacije "O zaštiti životne sredine" u čl. 1 prvi put je učinjen pokušaj da se definiše prirodni ekološki sistem - objektivno postojeći dio prirodnog okruženja, koji ima prostorne i teritorijalne granice, a u kojem žive (biljke, životinje i drugi organizmi) i njegovi neživi elementi djeluju kao jedinstvena funkcionalna cjelina i međusobno su povezani metabolizmom i energijom.

Svi naučnici razlikuju mikroorganizme: male asocijacije organizama sa odgovarajućim biotopom i makroekosistemima. Globalni ekosistem je biosfera1. Njegova specifičnost je određena njegovom dvojnom prirodom, odnosno, s jedne strane, to je životna sredina, as druge strane, rezultat je životne aktivnosti, u kojoj se odvija kruženje supstanci povezanih s aktivnostima ovih stvorenja. se održava. To je upravo ono što nema na drugim planetama.

Ekološki sistem je višedimenzionalni koncept. Primjenjuje se i na prirodne i na umjetne ekosisteme, gdje se procesi metabolizma i energije pod utjecajem ljudske antropogene aktivnosti odvijaju višestruko brže nego u prirodnim ekosistemima. Pored koncepta ekosistema, široko se koriste i drugi termini. Dakle, grupe pojedinaca nazivaju se populacije (od latinske riječi "populus" - ljudi, stanovništvo), a kolektivno žive populacije različitih živih organizama koje čine povijesni

1 Ekološki rječnik. M., 1993. S. 98.

logično uspostavljene određene zajednice - biocenoza (od grčka riječ"bios" - život i "cenoza" - općenito).

Kao što znate, ekološki sistemi su neraskidivo povezani sa faktorima nežive prirode (tlo, vlaga, svjetlost, temperatura itd.), a postoji i razmjena tvari između komponenti ekosistema. Osnova veza između populacija u ekosistemu je priroda ishrane jedinki i načini na koje dobijaju energiju.

Svi organizmi se dijele u dvije grupe u zavisnosti od načina ishrane. Prvi uključuje one koji koriste anorganska jedinjenja okoline za sintezu organskih supstanci. To su uglavnom biljke. U drugu grupu spadaju organizmi (životinje, ljudi, bakterije itd.) koji se hrane gotovim organskim supstancama koje sintetiziraju biljke.

Svaki sistem se razvija i evoluira. Proučavajući unutarorganizacijske procese u ekosistemima, definisući ekosistem kao dinamičnu strukturu koja se razvija i evoluira, saznavši glavne karakteristike ekosistema, prirodno dolazimo do zaključka o ekološkoj sistemskoj prirodi u organizaciji svakog života, o njegova povezanost sa neživom prirodom i Kosmosom.

Zemlja je ogroman i složen ekosistem. Procesi koji se u njemu odvijaju povezani su sa Kosmosom. Danas niko ne sumnja u tvrdnju da kosmički faktori utiču na fiziološke i neurofizičke procese koji se dešavaju u čoveku. dobar primjer naučna obrada i trajanje studija sličnih pojava je činjenica da je još 1915. godine ruski naučnik A.L. Chizhevsky. Upravo

uspio je izvući sasvim određene zaključke o bliskoj povezanosti ljudskog tijela sa okolinom i, prije svega, s procesima koji se dešavaju na Suncu. Istraživanja u ovoj oblasti pokazuju da čovjek nije u potpunosti izgubio veze s prirodom i svemirom. Intenzivno se istražuju zakonitosti energetsko-informacijske razmjene povezane s trijadom "čovjek - priroda - društvo", povezanost ljudskih bioritmova sa prirodnim energetskim georitmima. Od velikog interesa je proučavanje odnosa "Sunce - klima - biosfera". Klimatski režim velikih područja Zemlje mijenja se kao rezultat ne samo "čisto zemaljskih" procesa, već i procesa koji se odvijaju na Suncu.

Poznato je da sve meteorološke pojave i procesi na zemljinoj površini, kao iu hidrosferi i atmosferi, zavise od mjesečevih faza, kretanja planeta i sunčevog zračenja. Postoje ciklične promjene u intenzitetu različitih fizičkih, elektromagnetnih, radijacijskih, gravitacijskih i drugih polja, što utiče na geološke, hidrološke, atmosferske procese koji se odvijaju na Zemlji i psihofiziološke u čovjeku.

Analiza ekosistema kao višedimenzionalnog i multilateralnog koncepta, međusobno povezanog sa svim sferama ljudskog djelovanja, omogućava nam da utvrdimo njegova bitna svojstva koja su bitna u smislu pravne regulative. Za poboljšanje ove regulative, Uredba predsjednika Ruske Federacije od 16. decembra 1993. br. 2144 „O federalnim prirodnim resursima” trebala je biti od velike važnosti. Međutim, ne stvara određeni sistem i međusobnu povezanost za naknadno zakonsko regulisanje ovog pitanja, ne daje nikakve garancije koje bi povećale efikasnost korišćenja prirodnih resursa svrstanih u ovu kategoriju. A takve garancije su neophodne, jer ako je državni ili ekonomski interes u prirodni objekat nije eksplicitno, i nema garancija, onda bi trebalo da bude

govore o formalnosti i deklarativnosti svakog pravnog propisa. U vezi sa navedenim, ova Uredba nije okosnica temeljnog normativnog pravnog akta u pravnom uređenju života ekosistema. Međutim, postoji mnogo zakonskih akata koji se direktno ili indirektno odnose na funkcionisanje ekosistema. Na primjer, usvojen je Savezni zakon "O životinjskom svijetu". Državna Duma RF od 24. aprila 1995. godine, koji definiše životinjski svijet kao sastavni dio prirodne sredine, kao sastavnu kariku u lancu ekoloških sistema, neophodnu komponentu u procesu kruženja tvari i energije prirode, biološka svojstva vode i kvalitet okoliša u cjelini.

Glavni regulator je Federalni zakon Ruske Federacije "O otpadu od proizvodnje i potrošnje", koji uspostavlja pravni okvir upravljanje otpadom iz proizvodnje i potrošnje u cilju sprečavanja štetnog uticaja otpada proizvodnje i potrošnje na zdravlje ljudi i životnu sredinu, kao i uključivanje takvog otpada u privredni promet.

Svi korisnici prirodnih resursa dužni su čistiti, koristiti, neutralizirati, odlagati ili odlagati proizvodni otpad. Prekogranični transport otpada dijeli se na eksterni (međunarodni) i unutrašnji (na teritoriji Ruske Federacije). Prema zakonodavstvu Ruske Federacije, otpad je predmet imovinskog prava koji pripada vlasniku sirovina, materijala, poluproizvoda i drugih proizvoda ili proizvoda, kao i robe (proizvoda) kao rezultat upotrebe od kojih su formirani. Samostalni preduzetnici i pravna lica na osnovu smjernica. Glavni zahtjevi za njih u radu preduzeća, zgrada, objekata, objekata i drugih objekata koji se odnose na upravljanje otpadom:

- licenciranje poslova upravljanja opasnim otpadom u skladu sa Pravilnikom o licenciranju poslova neutralizacije i odlaganja otpada I-IV klase opasnosti;
- uvođenje niskootpadnih tehnologija;
- evidentiranje nastalog, iskorišćenog, neutralizovanog, prenetog na druga lica ili primljenog od drugih lica, kao i deponovanog otpada, vršenje popisa otpada i objekata za njihovo odlaganje;
- vršenje monitoringa stanja životne sredine na teritoriji objekata za odlaganje otpada;
- provizija u u dogledno vrijeme potrebne informacije;
- poštovanje uslova za sprečavanje nezgoda u vezi sa upravljanjem otpadom i preduzimanje hitnih mjera za likvidaciju.

Prilikom odlaganja otpada primjenjuju se sljedeće mjere za osiguranje sigurnosti stanovništva i životne sredine: dozvola za odlaganje otpada; postupak prikupljanja otpada na teritoriji gradskih i drugih naselja predviđa njihovu podjelu na vrste; racioniranje; državni katastar otpada uzima u obzir savezni klasifikacijski katalog otpada; ekonomska regulacija(stimulacija), tj. plaćanje za odlaganje otpada.

Pravne mjere za upravljanje radioaktivnim otpadom se također razvijaju. Za rješavanje problema snižavanja nivoa opasnost od zračenja Vlada Ruske Federacije usvojila je Uredbu br. 1298 od 11. oktobra 1997. „O odobravanju Pravila za organizovanje sistema državnog računovodstva i kontrole radioaktivnog otpada“ (sa izmjenama i dopunama od 22. aprila 2009.) i Federalni programi"Upravljanje radioaktivnim otpadom i istrošenim nuklearnim materijalima, njihovo odlaganje i odlaganje za 1996-2005", "Prerada i odlaganje metalnog radioaktivnog otpada", "Otpad". Aktivnosti u oblasti upravljanja otpadom prate kako država tako i proizvodnja i javnost.

Za kršenje zakonodavstva u oblasti zbrinjavanja otpada predviđena je administrativna odgovornost (član 8.19 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije) i krivična odgovornost (član 247 Krivičnog zakona Ruske Federacije).

Unutar tampon zone spomenika prirode "Semiozerska šuma" koji se nalazi na teritoriji Tatarstana, napravljen je niz zemljišnih parcela za izgradnju vikendica i vrtova.

Predstavnici javnih ekoloških organizacija Tatarstana, zabrinuti buduća sudbina ovog jedinstvenog prirodnog kompleksa, uputio žalbu Republičkom tužilaštvu, kao i Glavnom tužilaštvu Ruske Federacije sa zahtjevom za provjeru zakonitosti ovakvih dodjela zemljišta.

Kako se uspostavljaju zaštićena područja spomenika prirode?

Koja su ograničenja uspostavljena na teritorijama koje su dodijeljene zaštićenim zonama spomenika prirode?

1. Spomenici prirode - jedinstveni, nezamjenjivi, vrijedni u ekološkom, naučnom, kulturnom i estetskom smislu, prirodni kompleksi, kao i objekti prirodnog i vještačkog porijekla.

Prirodni objekti i kompleksi proglašeni su spomenicima prirode saveznog značaja, i teritorije koje oni zauzimaju - posebno zaštićene prirodne teritorije federalnog značaja od strane Vlade Ruske Federacije na prijedlog vlasti državna vlast subjekti Ruske Federacije.

Osnovna svrha proglašenja prirodnih kompleksa i objekata spomenicima prirode je njihovo očuvanje u njihovom prirodnom stanju.

Prirodni objekti i kompleksi proglašeni su spomenicima prirode regionalnog značaja, i teritorije koje oni zauzimaju - posebno zaštićene prirodne teritorije od regionalnog značaja, od strane nadležnih državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Državni organi Ruske Federacije i državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije odobravaju granice i određuju režim posebne zaštite teritorija spomenika prirode u njihovoj nadležnosti. Prenos spomenika prirode i njihovih područja pod zaštitu lica u čiju nadležnost se prenose, izvršenje sigurnosne obaveze, pasoša i drugih dokumenata vrši posebno ovlašćeno lice. vladina agencija Ruska Federacija u oblasti zaštite životne sredine. Promjene granica i režima posebne zaštite teritorija spomenika prirode vrše se na isti način kao i njihovo prvobitno uspostavljanje.

2. U skladu sa stavom 1. člana 27. Saveznog zakona "O posebno zaštićenim prirodnim teritorijama", na teritorijama na kojima se nalaze spomenici prirode, iu granicama njihovih zaštićenih zona, svaka aktivnost koja podrazumijeva povredu očuvanja spomenika prirode je zabranjeno. Korištenje spomenika dozvoljeno je samo u sljedeće svrhe:
1) Naučni (praćenje stanja prirodne sredine, proučavanje prirodnih ekosistema i njihovih komponenti);
2) ekološki i edukativni (sprovođenje edukativnih i edukativnih ekskurzija, snimanje video zapisa, fotografisanje u svrhu štampanja proizvoda);
3) rekreativne (tranzitne šetnje);
4) očuvanje (očuvanje genofonda vrsta živih organizama, obezbjeđivanje uslova za život retkih i ugroženih vrsta biljaka i životinja);

Dozvoljene namjene svakog spomenika prirode utvrđuju se u zavisnosti od njegove prirode i stanja i naznačene su u pasošu spomenika prirode. Režim posebne zaštite spomenika prirode za prihvatljive vrste njegova upotreba može biti podložna sezonskim ili drugim ograničenjima.

Dakle, možemo reći da su u skladu sa članom 3. člana 95. Zakona o zemljištu Ruske Federacije, na zemljištu spomenika prirode zabranjene aktivnosti koje nisu vezane za očuvanje i proučavanje prirodnih kompleksa i objekata. U granicama zemljišta posebno zaštićenih prirodnih teritorija nije dozvoljena promjena namjene parcela ili prestanak prava na zemljištu za potrebe koje su u suprotnosti s njihovom namjenom.

Prema stavu 7 članka 95. Zakona o zemljištu Ruske Federacije, na zemljištima posebno zaštićenih prirodnih područja zabranjeno je postavljanje hortikulturnih i ljetnih vikendica. sigurnost priroda otpad sigurnost

Shodno tome, Tužilaštvo Ruske Federacije će donijeti rješenje kojim će udovoljiti zahtjevima tužioca za provjeru zakonitosti takvih parcela, a potom i odluku o činjenici nezakonitosti navedenih parcela.

Zadatak #2

Gradsko tužilaštvo podnijelo je tužbu arbitražnom sudu za naplatu od fabrike mineralnih đubriva iznos štete prouzrokovane zagađenjem vazduha i vode usled ispuštanja štetne materije u atmosferu bez odgovarajuće dozvole nadležnih za zaštitu životne sredine.

Arbitražni sud je uvažio tužbu tužioca.

Analizirati tužbu tužioca i odluku arbitražnog suda sa stanovišta važećeg zakonodavstva.

Odgovor: Naknada ekološke štete prouzrokovane kršenjem zakona o zaštiti životne sredine vrši se dobrovoljno ili odlukom suda ili arbitražnog suda. Utvrđivanje visine štete u životnoj sredini uzrokovane kršenjem propisa iz oblasti zaštite životne sredine vrši se na osnovu stvarnih troškova vraćanja poremećenog stanja životne sredine, uzimajući u obzir nastale gubitke, uključujući i izgubljenu dobit. , kao i u skladu sa projektima rekultivacionih i drugih restauratorskih radova, u njihovom nedostatku, u skladu sa stopama i metodama za obračun visine štete po životnu sredinu, koje odobravaju organi izvršne vlasti koji provode javne uprave u oblasti zaštite životne sredine. U skladu sa članom 77. Federalnog zakona „O zaštiti životne sredine“, pravna i fizička lica koja su prouzrokovala štetu životnoj sredini usled njenog zagađenja, iscrpljivanja, oštećenja, uništenja, neracionalna upotreba prirodnih resursa, degradacije i uništavanja prirodnih ekoloških sistema, prirodnih kompleksa i prirodnih pejzaža i drugih povreda propisa iz oblasti zaštite životne sredine, dužni su da to nadoknade u potpunosti u skladu sa zakonom.

Lica koja su kriva za kršenje zakonodavstva Ruske Federacije u oblasti zaštite atmosferskog vazduha snose krivičnu, administrativnu i drugu odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije (član 31). Šteta nanesena zdravlju, imovini građana, imovini pravnih lica i životnoj sredini zagađivanjem vazduha podliježe naknadi u cijelosti iu skladu sa propisno odobrenim stopama i metodama za obračun visine štete, u njihovom nedostatku, u potpunosti i u skladu sa sa stvarnim troškovima obnavljanja zdravlja, imovine građana i životne sredine na teret fizičkih i pravnih lica krivih za zagađenje vazduha (član 32).

Emisija štetnih (zagađujućih) materija u atmosferski vazduh stacionarni izvor dozvoljeno na osnovu dozvole koju izdaje teritorijalni organ saveznog organa izvršne vlasti u oblasti zaštite životne sredine, izvršni organi konstitutivnih subjekata Ruske Federacije koji vrše državnu upravu u oblasti zaštite životne sredine, na način utvrđen zakonom. Vlada Ruske Federacije.

Dozvolom za emisiju štetnih (zagađujućih) materija u atmosferski vazduh utvrđuju se maksimalno dozvoljene emisije i drugi uslovi koji obezbeđuju zaštitu atmosferskog vazduha.

Za izdavanje dozvola za emisije štetnih (zagađujućih) materija u atmosferski vazduh i štetnih fizičkih efekata na atmosferski vazduh plaća se državna pristojba u iznosu i na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije o porezima i naknadama. .

U nedostatku dozvole za emisiju štetnih (zagađujućih) materija u atmosferski vazduh i štetno fizičko dejstvo na atmosferski vazduh, kao i u slučaju kršenja uslova predviđenih ovim dozvolama, emisije štetnih (zagađujućih) materija u atmosferski vazduh i štetna fizička dejstva na njega mogu se ograničiti, obustaviti ili prekinuti na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije.

Spisak korištenih izvora

1. "Ustav Ruske Federacije" (usvojen narodnim glasanjem 12. decembra 1993.) (podložno izmjenama i dopunama zakona Ruske Federacije o amandmanima na Ustav Ruske Federacije od 30. decembra 2008. N 6- FKZ od 30. decembra 2008. N 7-FKZ od 5. februara 2014. N 2-FKZ od 21. jula 2014. N 11-FKZ) // Zbornik zakona Ruske Federacije, 4. avgusta 2014., N 31, art. 4398.
2. "Zakonik o zemljištu Ruske Federacije" od 25. oktobra 2001. N 136-FZ (sa izmjenama i dopunama od 21. jula 2014.) // "Parliamentskaya Gazeta", N 204-205, 30. oktobar 2001.
3. Federalni zakon od 14. marta 1995. br. 33-FZ (sa izmjenama i dopunama od 12. marta 2014., sa izmjenama i dopunama od 23. juna 2014.) „O posebno zaštićenim prirodnim teritorijama“ // Rossiyskaya Gazeta, br. 57, 22. marta 1995. .
4. Federalni zakon od 24. juna 1998. N 89-FZ (sa izmjenama i dopunama od 29. decembra 2000.) „O otpadu za proizvodnju i potrošnju“ // Rossiyskaya Gazeta, br. 121, 30. jun 1998.
5. Federalni zakon od 4. maja 1999. br. 96-FZ (sa izmjenama i dopunama od 23. jula 2013.) „O zaštiti atmosferskog zraka“ // Rossiyskaya Gazeta, br. 91, 13. maj 1999.
6. Federalni zakon od 10. januara 2002. N 7-FZ (sa izmjenama i dopunama od 12. marta 2014.) "O zaštiti životne sredine" // "Rossiyskaya Gazeta", N 6, 12. januara 2002.
7. Uredba Vlade Ruske Federacije od 11. oktobra 1997. N 1298 (sa izmjenama i dopunama od 19. novembra 2012.) "O odobravanju Pravila za organizaciju državnog računovodstvenog i kontrolnog sistema radioaktivne supstance i radioaktivni otpad" // "Rossiyskaya Gazeta", N 211, 30. novembar 1997.
8. Uredba Vlade Ruske Federacije od 28. marta 2012. N 255 (sa izmjenama i dopunama od 5. februara 2013., izmjenama i dopunama od 24. marta 2014.) "O licenciranju aktivnosti za neutralizaciju i odlaganje otpada I - IV klasa opasnosti " (zajedno sa "Uredbom o licenciranju aktivnosti za neutralizaciju i odlaganje otpada klase opasnosti I - IV") // Zbornik zakonodavstva Ruske Federacije, 9. aprila 2012., br. 15, čl. 1781.
9. Erofeev B.V. Zakon o životnoj sredini. - M., 2008. - str. 289.