Як мала проходити викупна операція. Викупна угода

Як відомо в 1861 році почалася селянська реформа, з приводу якої я трошки розширив днями свій кругозір (виявивши деякий час тому, що знаю про неї сумно мало). Затія при уважному розгляді виявилася дуже цікавою і неоднозначною.

Спочатку в загальних рисах про реформу: за переписом 57-59 років у РІ було близько 23 млн. кріпаків (10.9 млн. ревізських душ). В результаті реформи вони отримали громадянські права сільського населення (з нюансами зумовленими викупом землі) та, за деякими винятками, організовувалися у сільські громади (як мінімальну одиницю самоврядування та податку). Оформлення громади, як правового інституту, як я розумію, саме продукт реформи 1861 - не така вже вона "споконвічна традиція". Свобода переміщення була, зауважу, дуже помірною – для цього погасити всі зобов'язання перед громадою, здати наділ, і уявити приймальне свідчення тієї громади, куди селянин переходив (при переході в межах волості процедура була простішою).

Тепер власне про земельну реформу - тобто про умови передачі землі селянам:

За проханням, селяни отримували у користування присадибні ділянки, а громада – певний законом наділ із поміщицьких земель – теж у полювання. Поміщик зберігав право власності на ці землі, а селяни були зобов'язані оплачувати користування землею оброком чи панщиною - тобто у першому наближенні зберігався дореформений статус кво (це так звані "тимчасово зобов'язані селяни").

Зобов'язання перед поміщиком припинялися у разі викупу землі: можливостей викупу було кілька – були способи зробити це індивідуально, але основною формою було укладання викупної угоди сільською громадою: і ось ця операція дуже цікава: по-перше – для викупу була необхідна оцінка землі – вона здійснювалася з розрахунку прибутковості 6% як еквівалента поточних оброчних платежів (тобто якщо поміщик має 6 тис. рублів оброку на рік, то земля оцінюється в 100 тис. рублів).

Викуп міг здійснюватися або за взаємною згодою поміщиків та громади, або на вимогу поміщика в односторонньому порядку. Правила викупу були такі - 75-80% викупної вартості оплачувала поміщику держава цінними паперами з прибутковістю 5% на 49 років. 20-25% поміщик отримував за згодою з селянами. Зазвичай ця сума виплачувалася на виплат протягом 3-10 років, часто - відпрацюваннями - як я розумію, насправді вона могла бути і менше - як вийде. Якщо викуп проводився на односторонню вимогу поміщика, він позбавлявся права вимагати ці 20-25%. Селяни виплачували позику державі рівними частками по 6% її суми щорічно.

Громада несла солідарну відповідальність за боргами, але лише "невиробничим" майном. Фіскальна функція, очевидно, була основною причиною заснування громади. Викуп за ініціативою поміщика був переважаючою формою, незважаючи на її начебто меншу вигідність - одна з причин була проста - поміщикам були потрібні гроші, а держава призупинила видачу кредитів під заставу земель. Також варто відзначити, що на момент реформи поміщиками було закладено 2/3 (65.5%) душ, а їх борги державі становили 425.5 млн руб (при загальному обсязі викупних позичок в районі 900 млн руб) - що помітно полегшувало реформу.

При викупі 315 млн рублів боргу було переоформлено в борг селянських господарств у рахунок викупних платежів, а решту поміщиків виплатили (або не виплатили) самі. Здебільшого все. У 1881 р. невикуплені землі були викуплені примусово. Викуп був закінчений достроково указом 5 листопада 1905 (зрозуміло з яких приводів), відповідно до якого викупні платежі припинялися з 1 січня 1907 (поширена думка, що пов'язує це зі столипінською реформою неправильно). За фактами переважно все.

Тепер коментарі:

По-перше - із планово-збиткової операції уряд примудрився. не вклавши жодної копійки грошей(крім як спочатку для покриття касового розриву), зробити досить прибутковий бізнес -
Станом на 1881 рік незважаючи на 16-17 млн ​​недоїмок, чистий прибуток склав 40 млн ри.

По-друге - ще однією з причин поширеності примусового викупу був метод оцінки: на поганих землях селяни досить часто йшли на заробітки та розрахована від оброку вартість там помітно перевищувала реальну вартість землі. Тож думка про "грабіжницький" характер реформи мають під собою серйозні підстави.

По-третє - саме реформа створила та закріпила сільську громаду в її передреволюційному вигляді (столипінська реформа була половинчастою та значного впливу на руйнування громади надати не встигла) та створила проблеми з ефективністю с/г та направила гостроту земельного питання проти влади та землевласників.

Коротше кажучи - imho саме цією реформою (а саме виявленою фіскальною жадібністю та прагненням найкращим чином забезпечити помісне дворянство) уряд заклав під себе гарну бомбу, яка й рвонула у 1917 році.

Upd: мені підказують, що витівка з громадою була випробувана трохи раніше (1838 року) на державних селянах.

Upd2: З приводу "бомби" - поясню тезу: популярна (і правильна) аргументація, що до 1917 року поміщицьке землеволодіння вже не відігравало серйозної ролі, ніяк не скасовує того факту, що за наявності маєтку є відносини "орендарі-землевласник" - а вони завжди конфліктні. Але при цьому замість порівняно розрізненої маси, орендарі самою державою організовані в юридично оформлену організацію - свого роду аналог профспілки.

Викупна операція

Викупна операція- державна кредитна операція, проведена урядом Російської імперії у зв'язку зі знищенням кріпосного права (Селянська реформа 1861). Операція була проведена з метою сприяти переходу надільної землі у власність селян. До викупу селяни, залишаючись особисто вільними, продовжували розплачуватись за користування поміщицькою землею через панщину та оброк (так звані «тимчасово зобов'язані селяни»).

Суть операції

Викупна операція здійснювалася відповідно до «Положення про викуп»: «уряд позичає під придбані селянами землі певну суму, з розстрочкою сплати її на термін» (ст. 4-ая). Для отримання коштів на позички держава випустила спеціальні відсоткові папери, як це буває при звичайному довгостроковому кредиті. Розстрочка була встановлена ​​в 49 1/2 років із щорічною виплатою селянами уряду 6% від суми заборгованості.

Уряд приймало він сплату відсотків і капіталу виданим поміщикам відсотковим паперам, а селяни робилися з тимчасово зобов'язаних селянами-власниками і ставали у безпосереднє ставлення до уряду зі сплати відсотків і погашення виданим викупним позичкам.

Правила викупу

Селяни могли викупити садибу незалежно від згоди поміщика; Проте за викупі однієї садиби викупну суму, обчислену виходячи з 13 - 19 статей Положення про викуп, мали внести самі селяни сповна. Викупна позичка мала місце лише при придбанні селянами садибної осілості разом із польовими землями та угіддями. Із укладанням викупної угоди обов'язкові поземельні відносини селян до поміщиків припинялися.

А викуп землі, як загальне правило, був поставлений у залежність від взаємної добровільної угоди між поміщиком і селянами. Поруч із, викуп міг бути селянам і обов'язковий, на вимогу поміщика; Однак у разі розмір винагороди визначався лише викупною позикою, і поміщик втрачав декларація про додаткові платежі. Про додаткові платежі, які повністю залежали від угоди між поміщиками і селянами, статистичних даних немає, тому нині не можна з'ясувати точно дійсну вартість викуплених селянами наділів (за даними БСЕ, додаткові платежі становили зазвичай 20-25 % викупної позички). Для визначення розміру викупної позички та викупних платежів робилася викупна оцінка в такий спосіб. Річний оброк, встановлений на користь поміщика за відведений на постійне користування селян наділ, капіталізувався з шести відсотків, тобто помножувався на шістнадцять і дві третини. З обчисленої таким чином капітальної суми, яку називали викупною оцінкою, поміщику видавалося 80% (при придбанні селянами повного за статутною грамотою наділу) або 75% (при зменшеному наділі); іноді ж допускалася і позичка повністю (стаття 67 Положення про викуп).

З 6% щорічної виплати 1/2% призначалося урядом покриття витрат з організації та ведення викупної операції, інші 5 1/2% - на сплату відсотків по виданим поміщикам відсотковим паперам і погашення викупного боргу.

Положення про викуп допускало також дострокове погашення (статті 165, 169, 162; 161, 162 та 115). З цих статей особливо велике практичне значення мала 165 стаття, за якою кожен окремий домогосподар мав право внести викупну суму, наступну з нього за розрахунком, що перебуває в його користуванні наділів, і вимагати потім виділу йому відповідної ділянки, який ставав його приватною власністю. Ця стаття розхитувала общинне землеволодіння. Викуп по 165 ст. наприкінці XIX століття прогресивно зростав: до 1882 року було викуплено 47 735 душових наділів у кількості 178 тисяч десятин, а до 1887 року цифра ця піднялася до 101 413 душових наділів, тобто за 394 504 десятин, (1882-1887) викуплено більше ніж удвічі наділів та землі проти того, скільки було викуплено за 20 попередніх років.

Розмір викупних платежів

Викупні платежі стали для селян найважчою формою прямих податків; їх розмір залежав від раніше існуючого оброку. Однак, викупні платежі, як можна бачити за способом їх обчислення, були меншими за оброчні. Ефективно розвиток викупної операції було рівнозначне заміні безстрокових, що піднімаються через кожні 20 років оброчних платежів за землю, що перебуває лише у постійному користуванні, щодо помірними терміновими платежами за ту саму землю, що переходить у власність селян.

У нечорноземних промислових губерніях мала місце невідповідність викупних платежів за землю, визначених на основі оброку (який селяни сплачували, займаючись відхожим промислом) з порівняно низькою цінністю та прибутковістю землі. У цих губерніях вимога поміщиками викупу представляла їм прямий економічний розрахунок, оскільки поміщик, попри пов'язаний із цим відмову від додаткових внесків і втрату курсі у відсоткові папери (якщо він хотів реалізувати у грошах викупну позику), по суті хіба що продавав селянам землю за ціну, що далеко перевищувала дійсну її вартість. На 1877 кількість угод на вимогу поміщиків майже вдвічі перевищувала кількість угод за обопільною угодою, що безперечно доводить, що оброчні платежі і заснована на них викупна вартість наділів були, загалом, набагато вище дійсної цінності і прибутковості землі і що викупна операція була дуже вигідною для поміщиків За відносним відсотком викупних угод, скоєних на вимогу поміщиків, першому місці стояли всі промислові губернії, де більше половини викупних угод було здійснено на вимогу поміщиків.

Незважаючи на зроблене згідно із законом 28 грудня 1881 р. значне зниження викупних платежів колишніх поміщицьких селян, викупні платежі колишніх державних селян у більшості губерній були на 20 і більше відсотків нижчими, ніж у колишніх поміщицьких селян.

Роль операції у постачанні поміщиків капіталом

Селянська реформа призвела до корінної зміни у способі господарювання чи отримання доходу із землі. Дарова праця скасовувалась, треба було розраховувати на найманих робітників, які не могли задовольнятися однією натуральною платою. До цього приєднувалася ще колишня заборгованість російського землеволодіння, з одного боку, і ліквідація, з 1859 року, старих кредитних установ - з іншого. На час селянської реформи у державних кредитних установах полягало у заставі 44 166 маєтків, у яких вважалося боргу 425 503 061 р. За такої величезної заборгованості, що свідчить про велику потребу поміщицького класу в грошах, призупинення Високим наказом 16 квітня 1859 року, у видах перетворення державних кредитних установ, видачі їх позик під заставу поміщицьких населених маєтків, викликало нагальну потребу у новому джерелі позик. Влаштування приватних земельних банків почалося тільки з 1864 року, а до цього часу, з 1861 року, викупна операція представляла єдине багате джерело задоволення потреби поміщиків у капіталі.

Становище допускало переведення поміщицького боргу колишнім кредитним установам на надільні землі селян, які перебували на оброці, причому з землі знімалося заборона; Проте цей спосіб був усе-таки менш зручний з погляду отримання під заставу маєтку якомога більшої позички, оскільки переклад боргу допускався лише у вигляді 70% викупної позички.

Заборгованість дворянського землеволодіння значно полегшила фінансову сторону викупної операції, оскільки за переведення поміщицьких боргів кредитним установам на селянські наділи не вимагалося випуску відсоткові папери протягом усього суму викупної позички. По балансу операції на 1 січня 1881 року, на 748 531 385 грн. 29 к. викупної позички припадало 302 666 578 грн. 88 к. боргу поміщиків колишнім кредитним установам.

Обов'язковий викуп

Дія причин, які змушували поміщиків погоджуватися на викуп чи вимагати його, з часом поступово слабшало, тож до 1880-х років тимчасово зобов'язаних селян залишалося ще понад 15%. Найбільше тимчасово зобов'язаних селян залишалося у тих місцевостях, де поміщику здавалося невигідним вимагати викупу чи погодитися викупну угоду за умов, бажаних селян. Положення тимчасово зобов'язаних селян, за зібраними урядом відомостями, виявлялося вкрай незадовільним і загалом набагато гіршим, ніж становище селян-власників тієї ж місцевості - а тим часом сподіватися добровільний викуп з кожним роком ставало важче. Тимчасово зобов'язані відносини селян загрожували в деяких місцевостях перетворитися на вічнообов'язкові. Зважаючи на такий стан справи, уряд встановив, законом 1881 року, обов'язковий викуп, з січня 1883 року, всім селян, залишалися ще на той час у тимчасово зобов'язаних відносинах.

У 9 Західних губерніях (Віленській, Гродненській, Ковенській, Мінській, Вітебській, Могилівській, Київській, Подільській та Волинській) обов'язковий викуп було запроваджено указами 1863 року. Застосування його почалося для деяких місцевостей цієї області з травня і вересня 1863, інших - з 1 січня 1864 року.

На Кавказі та у Закавказзі обов'язковий викуп було введено лише у 1912-1913 роках.

Викуп землі питомими та державними селянами

Крім колишніх поміщицьких селян викуп земель, в силу особливих законів і на кілька інших підстав, був поширений і на дві інші відокремлені групи: на селян питомих та державних. За становищем 26 червня 1863 року про поземельному устрої селян государевых, палацових і питомих маєтків, все які у користуванні цих селян землі були надані їм над постійне користування, як із наділенні поміщицьких селян, а власність, із застосуванням обов'язкового викупу. Питоме відомство надало селянам у власність ті землі, які перебували у їхньому користуванні, не збільшуючи колишніх платежів, а звертаючи їх у викупні, що сплачуються протягом 49 років. Для визначення викупної суми, що випливає з питомих селян, їх колишній оброк за відведені ним землі капіталізувався з 6% (множилися на 16 2/3); з одержаної в такий спосіб викупної суми селяни повинні вносити протягом 49 років у доход питомого чи палацового відомства по 6 коп. з карбованця. Таким чином, викуп земель колишніми питомими селянами було здійснено без викупної операції, тобто без видачі долі капітальної суми відсотковими паперами.

Спочатку за становищем 24 листопада 1866 року про поземельному устрої колишніх державних селян, за цими селянами були закріплені в постійне користування їх наділи, з платежем так званої оброчної податки (і лісового податку за лісові наділи), що встановлюється у незмінному розмірі на кожні 20 років. Отже, перша переобброчка мала наступити 1886 року; Проте з наближенням цього терміну було вирішено оброчну подати перетворити на викупні платежі. Думка державної ради від 28 травня 1885 р. перетворила оброчну подати на підставах, необхідних для остаточного її викупу в сорокачотирирічний термін, з 1 січня 1887 року, з тим, щоб загальна сума тих, хто має замінити її викупних платежів, перевищувала не більше ніж на 45 відсотків. подати і щоб розподіл викупних платежів між селищами був, по можливості, пропорційний цінності і прибутковості наділів, що перебувають у їх розпорядженні.

Хід операції

Найбільше викупних угод було укладено спочатку звільнення. До 1864 з усього числа колишніх кріпаків приступило до викупу 16,7%.

На 1 січня 1877 року у 39 губерніях, які перебувають у загальному становищі, число затверджених викупних угод було 61 784; з них відбулося за згодою з поміщиком 21 598 (35%) та за односторонньою вимогою поміщиків 40 186 (65%).

3 листопада 1905 року (за голови Ради міністрів З. Ю. Вітте , головноуправляючому землеустроєм і землеробством М. М. Кутлере) було випущено Найвищий маніфест і супроводжуючий його указ , якими викупні платежі колишніх поміщицьких селян з 1 січня 1905 з 1 січня 1907 року скасовувалися повністю. Це рішення було надзвичайно важливим і для уряду, і селян. Держава відмовилася від великих бюджетних надходжень, причому у той час, коли бюджет мав значний дефіцит, що покривався зовнішніми позиками. Селяни отримали податкову пільгу, що поширювалася на селян, але не інших власників землі; після цього оподаткування всіх земель більше не залежало від того, до якого стану належали їхні власники. Хоча селяни більше платили викупних платежів, поміщики, які зберегли викупні зобов'язання держави (на той час мали вигляд 4 % ренти), продовжували їх отримувати.

Скасування викупних платежів перетворило всю викупну операцію з прибуткової для бюджету на збиткову (сумарний збиток по викупній операції становив 386 млн руб.). Було складено 1.674.000 тис. рублів боргу, що підлягають виплаті на виплат на різних умовах (виплати за деякими боргами повинні були продовжуватися до 1955 року), при цьому поточні доходи бюджету, що випали, становили близько 96 млн руб. на рік (5.5% від доходної частини бюджету). Загалом скасування викупних платежів являло собою найбільшу фінансову жертву держави, спрямовану до вирішення аграрної проблеми. Усі подальші урядові заходи не мали настільки затратного характеру.

Скасування самих викупних платежів було більш конструктивним заходом, ніж багаторазово вироблене раніше анулювання неустойок по простроченим платежах (що являло собою пряме стимулювання затримок виплат). Однак і цей захід поставило громади, які виплачували викупні платежі із затримками та відстрочками, у вигідніше положення, ніж громади, які завершили викуп достроково. У результаті, цей захід сприйняли селяни більш як відступ уряду перед натиском аграрних хвилювань літа 1905 року, ніж як корисна субсидія. Невиконання законних зобов'язань отримало деяку нагороду, і це послужило однією з причин того, що цей захід (найдорожчий з усіх прийнятих) не досяг головної мети - аграрні хвилювання до літа 1906 відновилися з ще більшою силою (див. далі).

Принциповим наслідком скасування викупних платежів була потенційна можливість подальшої реформи землеволодіння. Сільські товариства як колективні власники землі і власники подвірних ділянок і раніше могли мати в своєму розпорядженні свою землю досить вільно, але тільки за умови, що було завершено її викуп (або ж вона була куплена в ході приватних угод вже після наділення), в іншому випадку будь-які операції з землею вимагали згоди держави як кредитора. При скасуванні викупних платежів сільські товариства та власники подвірних ділянок покращили якість свого права власності.

В інших країнах

Викупною операцією в російській літературі називався викуп земельних прав у поміщиків у різних країнах, у тому числі:

Примітки

Джерела

• // Енциклопедичний словник Брокгауза та Ефрона: У 86 томах (82 т. і 4 дод.). - СПб. , 1890-1907.
• Викупна операція- стаття з Великої радянської енциклопедії

Зі статті:

• Лосицький А., Викупна операція, СПб. 1906
• Зайончковський П. А., Скасування кріпосного права в Росії, 3 видавництва, М., 1968.

Викупна угода - це історія нашої країни поняття, що стосується скасування кріпосного права. У ХІХ століття Росія програла Кримську війну. Однією з причин цієї поразки, як думав новий імператор Олександр Другий, був низький соціально-економічний та технічний розвиток.

Головна проблема, яку треба було вирішити, – скасування кріпосного права.

Наростання соціальної напруги у суспільстві

Задовго до реформи, яка й запровадила поняття «викупна угода», у країні наростала соціальна напруга. Країна активно розвивалася за капіталістичним сценарієм, багато купців і промисловців почали багатіти. Поміщики, які досі жили за рахунок селянських оброків, почали спускатися вниз ієрархічними сходами. Земля із селянами не давала доходів і високого соціального стану як раніше. Деякі поміщики нечорноземних земель часто відпускали селян за грошовий оброк. Поміщики ж чорноземних земель були позбавлені цього: селяни відмовлялися йти на заробітки і воліли відпрацьовувати панщину. Природно, що з кризі натурального традиційного господарства під час розвитку фабричного капіталізму це приносило прибутку. Багато поміщиків в односторонньому порядку стали вимагати оброк у грошовій формі, а селяни просто не знали, де дістати потрібні суми.

Імператор Олександр Другий розумів усі ці проблеми. Йому належить фраза, що стала крилатою: «Краще почати знищення кріпосного права зверху, ніж чекати на той час, коли воно почне само собою знищуватися знизу». Вона била в серце поміщикам: у багатьох на підсвідомому рівні сидів страх «пугачовщини». Дворяни – освічений народ, вони завжди добре пам'ятали уроки історії.

Ціль реформи

Для підготовки майбутньої реформи створювалася редакційна комісія. Майбутній маніфест про відміну кріпосного права не повинен був викликати революції та селянських бунтів. Тому він має виконувати одразу кілька завдань: дати свободу селянам, не нашкодити поміщикам, не бути витратним для держави. Іншими словами, виконувати нездійсненне. Для цього і була вигадана викупна угода, яка, швидше, пограбувала селян, ніж дала їм реальну свободу.

Знаменита крилата фраза В. Черномирдіна «Хотіли як краще, а вийшло як завжди» найкраще підійшла б при описі даної реформи.

Скасування кріпосного права та викупні платежі

Маніфест 19 лютого 1861 року звільняв селян. Хоча поняття «звільняв» тут умовне. Селянам давалася особиста свобода, але вони мали відшкодувати збитки поміщиками, пов'язані з втратою оброку.

До реформи кожен селянин мав платити приблизно 10 рублів на рік. Цифри коливалися залежно від розташування. Банківський депозитний відсоток на момент ухвалення Маніфесту становив 6% річних. Селяни повинні були внести таку суму, яка при розміщенні її в банк мала давати 10 рублів на рік як проценти. Звичайно, інфляцію та інші складні макроекономічні показники не брали до уваги. Таким чином, скасування кріпосного права лише покращувало становище поміщиків: тепер вони отримували оброк реальними грошима в банку, що значно спрощувало їм життя. Ми підійшли до того, що таке викупне право.

Перші у Росії іпотеки

Селяни фактично викуповували свою волю. Суми були величезні для колишніх холопів. З цією метою держава видавала позику. Вигадали те, що сьогодні називається іпотекою: величезний борг перед державою селяни мали віддавати протягом 49 років по 6% на рік. Фактично переплата становила близько 300%. Тобто. держава не тільки спрощувала життя поміщикам, а й отримувала прибуток.

Держава «тимчасово пов'язаних»

Вищеперелічені кабальні умови - це ще не всі сюрпризи, які приготувала держава: позичка, що видається на 49 років, йшла поміщикам обсягом 80% від необхідної. Решта 20% мали повернути самі боржники. Селянина, який до вчинення викупної угоди залишався у поміщика, називали «тимчасовим». Відбулася парадоксальна ситуація: холопи стали винні і поміщику, і державі. Їхнє становище значно погіршилося: раніше вони належали поміщику, і ті несли за них відповідальність, тепер вони отримали «свободу» і самі повинні були виживати в тих грабіжницьких умовах, в які їх кинула держава. До реформи поміщик хоч і називав холопів «гарматами, що говорять», але вважав їх своїми, дбав про них. Тепер «тимчасово зобов'язаний» ставав «вільним», тому з нього необхідно «вичавити» якнайбільше коштів.

Підсумки

Викупна угода селян у ході реформи щодо скасування кріпацтва - грандіозна афера, яку держава провернула з власним народом. Поміщики отримали суми за втрату земельних наділів, які у кілька разів перевищували їхню реальну ринкову вартість. І це за умови, що продати наділи практично неможливо. Самі селяни все життя мали відпрацьовувати свою свободу, їх становище лише погіршилося. Проте масових протестів не було: багато людей жили заради свободи майбутніх поколінь, розуміючи, що самі вони її не побачать.

Важливим заходом фінансових реформ 1960-х років. ХІХ ст. стала викупна операція. Уряд кредитував проведення селянської реформи з урахуванням Положень від 19 лютого 1861 р., скасовували кріпацтво у Росії. Селяни, викуповуючи садибу у поміщика, отримували від держави позику, що становила 75-80% вартості землі. Ця сума повністю зараховувалася з цього приводу поміщика. Селяни мали погасити позику викупними платежами протягом 49 років із розрахунку 6% річних. Викупні позички та платежі були розраховані за величиною дореформеного капіталізованого оброку. Крім позички селянин вносив суму, еквівалентну 20-25% вартості землі. На практиці додаткові платежі виплачувались на виплат до 10 років або взагалі не стягувалися. Від додаткових платежів було звільнено питомі селяни, у яких 1863 р. було поширене викупне становище.
Уряд, проводячи викупну операцію, переслідував свої фінансові інтереси. Викупні суми видавалися поміщикам лише після вирахування іпотечних та інших боргів державним кредитним установам. Видача здійснювалася 5% банківськими квитками та викупними свідоцтвами. Таким чином, з 902 млн. р., призначених до видачі, уряд утримав із поміщиків за борги 316 млн. р. Викупна операція, як відомо, офіційно тривала до 1 січня 1907 р. За перші 20 років із 10 млн колишніх поміщицьких селян на викуп перейшли майже 8 млн. У грудні 1881 р. уряд приймає рішення перевести інших на обов'язковий викуп. З 1886 р. всі оброки державних селян збільшилися приблизно на 60% і перетворилися на викупні платежі зі строком їх погашення 44 роки.
Держава під час проведення селянської реформи одержала відчутні вигоди - викупна вартість землі перевищувала її ринкову ціну. У чорноземних губерніях різниця на користь держави становила 56 млн. р., у нечорноземних - 62 млн. грн. і т.д. Усього за час операції уряд отримав із селян 1,6 млрд р. н. Крім того, частково вдалося стягнути багаторічну іпотечну заборгованість поміщиків.
Важливою рисою фінансової реформи цього періоду стало скасування винних відкупів. Це було не просте рішення. З 1781 р. держава отримала від них 10 млн. р., на початку XIX ст. - 12 млн. р. (25% усіх доходів). У 1859-1863 pp. відкупу дали скарбниці 128 млн. грн. (40% доходів держави). Відкупники на початку 1860-х років. отримували сукупний дохід, що оцінюється в 220 млн. грн. Спаювання населення викликало різкі протести, особливо у селянському середовищі, набирало сили рух за тверезість. З січня 1863 р. нинні відкупу ліквідувалися і поступово (до 1883 р.) замінювалися акцизом. Для збору нового податку створювалися губернські та повітові акцизні управління.
Російський зовнішній борг, що перебував у значній частині зі старих 5-6% облігацій, до середини 1880-х рр. . вимагав консолідації. Необхідність конверсії старих позик у нові зазначав ще Н.Х. Бунге. Провів обмінну операцію І.А. Вишнеградський. З грудня 1888 р. на паризькій біржі випускалися нові 4% позики. На виручку від них викуповувалися облігації старих позик, власники могли також обміняти старі на нові. За І.А. Вишнеградському було конвертовано російських облігацій у сумі 1,7 млрд р. н. Тодержавний борг зріс на 277 млн ​​дол. Платежі розтягувалися на 81 рік, що дозволяло скоротити щорічні зовнішні відрахування з бюджету. Цінні російські папери перемістилися на французький ринок. На цьому фундаменті зміцнів майбутній політичний союз.
Конвертуючи зовнішні зобов'язання, уряд не забув і про внутрішні. Наприкінці 1880-х гг. Мінфін уже не мав можливості у повному обсязі та у встановлені терміни обслуговувати державний борг. Для полегшення внутрішніх розрахунків уряд подовжив терміни погашення позик, провівши їхню консолідацію, та зменшив виплати за відсотками, провівши конверсію. За п'ять років (1889-1894) було конвертовано позик на 2664 млн. грн.
Основним видом цінних державних паперів стала облігація 4%-ї ренти, що замінила багато свідчень, що раніше зверталися. Нові папери мали купони із зазначенням суми річного платежу власнику з урахуванням відсотків. З жовтня 1895 р. купони зі строком оплати до 6 місяців та свідоцтва без купонів отримали право вільно поводитися нарівні з грошовими знаками. Поступово нова рента замінила не лише майже всі внутрішні позики, а й частину казенних залізничних акцій та облігацій.
Уряд стимулювало поширення ренти, вважаючи її найбільш підходящою для російських умов. Свідоцтва приймалися на сплату казенних платежів, під них видавали позички з держбанку на пільгових умовах. У 1898 р. було встановлено паритет 4%-й ренти на іноземну валюту, що мало сприяти її просуванню зовнішній ринок. Цей захід, однак, не дав очікуваного ефекту. У 1900 р. за кордоном розійшлися свідоцтва лише на 300 млн. грн. Третина цієї суми повернулася до Росії за перших ознак фінансової кризи в 1900 р.
Політика, що проводиться І.А. Вишнеградським, сприяла деякому покращенню фінансового стану держави. У 1888 р. добрий урожай і збільшення експорту дозволили вперше досягти звичайного бездефіцитного бюджету. Вексельний курс рубля постійно зростав, що викликало падіння доходів експортерів та зниження цін на імпортні товари. Міністр фінансів побоювався обвалу рубля внаслідок міжнародних та внутрішніх спекуляцій. Для зміцнення національної валюти планувалося розпочати прискорену підготовку до запровадження золотого стандарту та вільного розміну кредитних квитків на золото за курсом 62,5 к. золотом за 1 паперовий рубль. Водночас дозволялося проводити тимчасові випуски кредитних квитків «в усіх випадках, коли станом каси Держбанку... то визнано буде необхідним».
Тим часом, кар'єра І.А. Вишнеградського хилилася до заходу сонця. У 1891 р. вивіз хліба становив 391 млн. пудів. Сильний неврожай цієї осені поставив російське селянство на межу голоду. Експорт сільгосппродукції було заборонено. Голодуючим було виділено 160 млн. грн. Спроба зробити зовнішню 3%-ю золоту позику на 125 млн р. н. провалилася. Мінфін скуповував за кордоном власні облігації. Діяльність І.А. Вишнеградського зазнала різкої критики у пресі. У травні 1892 р. він захворів і був змушений подати у відставку.

Викупні платежі у Росії проводилися у межах викупної операції, яку здійснювало держава у зв'язку зі скасуванням кріпосного права, що сталася 1861 року. З одного боку, ця реформа називалася найбільшою з «великих реформ» Олександра II, з іншого, її називали «половинчастою» та «кріпосницькою», оскільки селяни, хоч і оголошувалися вільними, звільнялися без землі.

Викупна операція

Щоб вирішити питання ставлення селян до землі, у межах селянської реформи було прийнято низку документів, регулюючих порядок її здійснення. Усього їх було 17, і серед них - положення про викупні платежі селян. Згідно з цим законодавчим актом і проводилася викупна операція. Вона була покликана сприяти переходу земельних наділів у власність селян.

До того моменту, як земля буде викуплена, селяни, будучи вільними особисто, мали продовжувати платити оброк і панщину через те, що вони користувалися землею поміщиків. У цьому становищі селяни розглядалися як тимчасово зобов'язані. Щоб земля перейшла у власність до землеробів, їм необхідно було заплатити викупні платежі, поняття яких буде надано нижче.

Сутність платежів

Відповідно до положення про викуп, уряд позичав селянам під землі, які вони купують, певну суму, яку вони повинні були сплачувати протягом тривалого часу. Для пошуку коштів на позички урядом було випущено відсоткові папери для довгострокового кредиту. Термін викупних платежів становив 49 із половиною років. У цьому уряду потрібно було щорічна виплата боржниками 6 % від суми боргу.

Уряд брав він зобов'язання зі сплаті капіталу і відсотків поміщикам по виданим їм відсотковим паперам. А селяни з тимчасово зобов'язаних перетворювалися на власників землі і були зобов'язані грошові кошти за неї безпосередньо уряду в частині сплати відсотків та погашення самої позички. У цьому полягає сутність викупних платежів.

Правила викупу

За загальним правилом, викуп землі відбувався за взаємною добровільною угодою між селянами та поміщиками. Однак існував і інший варіант, обов'язковий, який здійснювався на вимогу господаря землі. У разі поміщик отримував лише саму позику, які мають права розраховувати додаткові платежі. За деякими даними, вони становили близько 25% і залежали від умов угоди сторін.

Щоб визначити розмір позички та викупних платежів по ній, проводилася оцінка. Сума річного оброку, встановлений на користь поміщика за наділ, відведений у постійне користування селян, капіталізувалася з розрахунку 6%, тобто вона множилася на 16 та 2/3. Отриману суму називали викупною оцінкою. З неї поміщику держава видавала 80%, а 20% виплачував селянин.

Протягом 49,5 року він мав вносити викупні платежі рівними частками, у своїй сплачуючи 6 % річних. В результаті виходило, що в загальній сумі за землю сплачувалося 294% викупної позички.

Дані статистики

Найбільша кількість угод з викупу землі було здійснено в перші роки після початку реформи. На початку 1864 року викуп приступило близько 17 % колишніх кріпаків. На початок 1877 року у тих 39 губерніях, що були загальному становищі, кількість угод наближалося до 62 тисячам. З них за угодою з поміщиками – близько 22 тисяч, а на вимогу поміщиків – близько 40 тисяч.

Потім була проведена переоцінка землі, у зв'язку з чим за викупними платежами утворилася недоїмка близько 17 мільйонів рублів. Але, незважаючи на це, за перші 20 років свого проведення викупна операція принесла прибуток на 40 мільйонів рублів. У зв'язку з таким результатом 1881 року вийшов указ про зниження сум виплат.

Зниження платежів

Було проведено два види понижень: загальне та спеціальне.

Загальне зниження суми платежів було зроблено всім колишніх кріпаків, які вже оформили викуп і брали у ньому участь, і навіть тих, хто мав намір перейти викуп. Другі мали зробити цей перехід через те, що у 1883 року вийшов указ, який наказує припинити обов'язкові відносини селян.

Для зниження платежів було видано два положення – «Великоросійське» та «Малоросійське». Зниження дорівнювало одному рублю з душового наділу у тих губерніях, що були великоросійському становищі. А для тих, хто перебував малоросійською, – 6% від річної суми викупного платежу.

Спеціальне зниження, або додаткове, було проведено для тих місцевостей, де господарство колишніх кріпаків занепало через ряд несприятливих факторів.

Результати зниження

У сукупності загальне та спеціальне зниження по 49 губерніях склало близько 11 мільйонів рублів, що дорівнювало в середньому 27% річної суми платежів, що існувала до цієї операції. Але в окремих губерніях, повітах та селищах цей відсоток міг сильно відрізнятися. Так, наприклад, у Херсонській губернії він становив 16%, а в Олонецькій – 92%.

Платежі в 25 повітах знизилися наполовину і більше, порівняно з колишнім окладом. Тоді як у 57 відсоток зниження не перевищував 16. При цьому 58% усієї суми зниження належали до загального, а 42 - до спеціального. Що ж до сумарного висловлювання, воно виглядало так. Близько 6,3 мільйонів рублів - у першому випадку і близько 4,5 - у другому.

У період з 1861 по 1906 роки з колишніх кріпаків було взято понад 1,6 мільярда рублів, при цьому загальний урядовий дохід становив приблизно 700 мільйонів рублів.

Скасування викупних платежів

За планом, викуп усієї землі мав закінчитися 1932 року, проте революційні події 1905 року змінили ситуацію. Під їх впливом почалася столипінська аграрна реформа, і викупам було покладено край. 03.11.1905 р. було випущено указ про відміну викупних платежів, відповідно до якого з 01.01.1906 р. вони знижувалися наполовину, а з 01.01.1907 р. скасовувалися остаточно.

Таке рішення мало велике значення як уряду, так селян. Приймаючи його, держава цим відмовлялася від значних надходжень до бюджету, і робилося це тоді, як у бюджеті був великий дефіцит, який покривався зовнішніми запозиченнями.

Спочатку податкову пільгу отримали лише селяни, пізніше вона поширилася і інших землевласників, незалежно від цього, якого стану вони належали. Хоча до обов'язків селян не входила сплата викупних платежів, поміщики, перед якими держави зберігалися відповідні зобов'язання, продовжували отримувати ренту у вигляді 4 % на рік.

Фінансові підсумки скасування

У результаті скасування викупу землі селянами вся операція з бюджету, що приносить великий прибуток, перетворилася на збиткову. Так, сумарний її збиток сягнув 386 мільйонів рублів. При цьому було списано 1 мільярд 674 мільйони рублів боргів, які підлягали виплаті на виплат на тих чи інших умовах. У цю суму входить розрахунок зобов'язань, розрахованих на період до 1955 року. У цей час поточні доходи, що випали з бюджету, становили близько 96 мільйонів рублів на рік, що дорівнювало 5,5% його доходної частини.

Скасування викупних платежів загалом була великою фінансовою жертвою з боку держави, яка була спрямована на вирішення аграрного питання. Всі наступні заходи уряду вже не мали настільки затратного характеру.

Вигода для селян

Захід з повної скасування платежів з викупу землі був конструктивнішим, ніж анулювання неустойок по простроченим виплатами, яке раніше проводилося неодноразово. Тим самим було прямо стимулювалися їх затримки. Але й цей захід поставило більш вигідне становище ті господарства і громади, що здійснювали платежі з відстрочками і затримками, ніж, що здійснили достроковий викуп землі.

У результаті цей захід селяни сприйняли більше як поступку уряду, зроблену ним під тиском хвилювань, що сталися влітку 1905 року, ніж корисну субсидію.

Принциповим наслідком скасування викупних платежів стала потенційна можливість проведення подальшої реформи землеволодіння. Раніше сільські селянські спільноти як колективні землевласники та власники подвірних ділянок могли розпоряджатися ділянками досить вільно, але з однією умовою – якщо їхній викуп було завершено. Це було можливе і тоді, коли землю було викуплено в процесі приватної угоди вже після наділення. А якщо ні, то будь-які операції із земельними наділами не могли здійснюватися без згоди держави, яка була кредитором. Зі скасуванням платежів право власності на землю набуло нової, покращеної якості.